新农村调查报告:
调查对象:省市区镇村和村部分村民
方式:在村委会干部的协助下,我对自我所在的村进行了较为详细的查访和统计,而对城前村的调查主要是经过对一些亲戚、朋友以及他们的家人进行个别询问来进行。
长期以来,三农问题一向是决定我国全面建设小康社会和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业积累与支持,就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面提高,就不可能有整个社会的稳定和提高。仅有近八亿农民全员加入现代化进程,实现可持续发展;仅有广大农村的落后面貌明显改变,才能实现更大范围、更高水平的小康。
在本次社会实践活动之前,我并未真正体会过社会主义新农村的内涵,此刻最终明白了。社会主义新农村是指在社会主义制度下,反映必须时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面提高为标志的现代化农村建设。主要包括以下几个方面:一是发展经济,增加收入。这是建设社会主义新农村得前提。要经过高产高效,优质特色,规模经营等产业化手段,提高农业生产效益。二是建设村镇,改善环境。包括住房改造,垃圾处理,安全用水,道路整治,村庄绿化等资料。三是扩大公益,促进和谐。要办好义务教育,使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗,使农民享受最基本得公共卫生服务;要加强农村养老和贫困的社会保障;要统筹城乡就业,为农民进城供给方便。四是培育农民,提高素质。要加强精神礼貌建设,倡导健康礼貌的社会风尚;要发展农村文化设施,丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建社,引导农民主动有序参与乡村建设事业。
具体而言,所问的新农村包括五个方面,即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者却一不可,共同构造社会主义新农村的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住条件,并且房屋建设要贴合节俭型社会的要求;要完善基础设施建设,道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要具全,让现代农村共享信息礼貌;生态环境好、生活环境优美。忧其是在环境卫生的处理上要体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质,成为有梦想、有文化、有道德、有纪律的四有农民;要移风易俗,提倡科学、文化、法治的生活观,加强农村社会主义精神礼貌建设。
总体状况及分析
总的来说,近几年来,随着国家对三农问题的重视力度不断加大,农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣,农民的文化生活也日益丰富化、多样化。就我调查的范围和人群来说,农民对当前的情景是基本满意的,但也存在着一些不容忽视的问题。
农业生产情景。本村耕地分为一级、二级、三级、四级四个级别。主要种植玉米、马铃薯、甘蔗、大蒜、花生等经济农作物,基本上到达多元化农业。
畜牧生产情景。畜牧生产方面以养鸡业较具规模,两村有15户以公司+农户为模式的养鸡基地,配套设施完善,每户养鸡数量在~10000只不等。养猪主要以家庭散养为主,部分养殖户已打算开春二月扩大养殖规模,但相对现代化的养猪企业尚具有很大差距。
基础设施建设情景。村主要道路的硬化率较高,巷道尚有大部分未能硬化;一条河流流经村西,是村里的主要灌溉水源。以后均未进行硬化处理,年久失修,人饮工程方面,,随着新农村建设工作的开展,村委在相关部门的关照下,经过专项资金(材料)下拨和村民自筹资金对原有管道进行改造和完善,已有大约98%村民自愿安装自来水。通讯方面,全村移动电话和有线电话的总拥有率已达80%,绝大数都安装有卫星电视接收机,100%的家庭都能看到信号清晰的电视节目,电脑网络的运用正在申请安装。
公共设施建设情景。村委办公楼在政府专项资金的扶持下已经在去年完成改造,焕然一新。村党支部李书记说,原有办公楼不算很旧,专项资金有限,并且村里为了减轻村民负担,没有集资重建,只是在原先的基础上进行了整修。
村民的年收入情景。本村农民的经济来源主要以常规农业种养收入以及外出打工收入为主,全村外出打工流动人口四百多人,占全村人口的四分之一。
取得的成效
1.人们的就诊途经很便捷,让他们对突发情景的处理不至于出现措手不及。
2.村中孩子们的九年义务教育学费减免情景落实的比较令人满意,让家境贫穷得孩子重新留在学校,圆自我的求学梦。
3.村中关于给予农民补助的情景基本得到落实,让农民真正感到正策益处,感受到中国共产党的温暖。
4.农民的收入在一步步的稳定提高。
不足之处
1.村中不经常组织劳动技能的培训,如果多培训就相当于用技术来武装农民,避免农民在生产中走弯路。
3.村中目前的绿化比较乱,根据村中得绿化计划,形式上是沿路线绿化,没有集中的绿化用地。
4.在调查中发现村中的垃圾乱堆放严重,基本上是沿路放置或者是在闲置的宅基地堆放,这严重影响社会主义新农村的形象。
随着社会主义经济得发展,农村也会越来越富有,人们的家园保护意识也会越来越强烈。这样下去,城市所向往的那种浓浓的乡村气息也会被混凝土的冰冷所代替。所以社会主义新农村要更多的公共活动场所。再规划的过程中要充分利用村中的一些空地,把他变成邻里交往的热土。
一点提议
1.道路绿化:村、组、团绿化和家庭绿化相结合。在绿化上要充分利用空地,路边以树木、花草绿化为主并和庭院得树木绿化相结合,创造美丽的乡村风光。
2.增加村中的公共厕所。崔西沟村是一个开放的村庄,平时人员流动量很大,并且陌生人很多,所以公共厕所是必不可少的。
3.合理规划垃圾的回收利用系统,搞好环境卫生。
4.因地制宜,作好排水系统规划。
5.做好村中产业调整,争取是产业不那么单一,使村子在经济狂飙的现代有必须的综和调整本事。
总之,我国是一农业大国,仅有农民富了,才是农村的真正提高。中国才能算是真正富裕起来了,才是走进了现代化。所以我们要做更多的实践与调查工作,掌握农村的真实情景,以便采取相应的措施,使我国的社会主义新农村建设的进程加快步伐。
新农村调查报告(三):
今年暑假,村里又有好几户农民建立起了新瓦房,这对世代土房子,石桌子,篱笆墙的山村来说可是件新鲜事,于是,今年暑假对村里经济进行了一番实践调查。
安家庄村位于沂蒙山区北部,南靠群山,北临弥河,交通不便,长期闭塞,使当地有名的穷山村。自改革开放,异常是进入90年代山村有了变化,尤其最近几年发展迅速。xx年春,村里经过全民选举选出了自我的领导班子,他们也不负众望使山村在几年里便换新颜。
首先,利用村里山地多的特点搞了果树种植:山下葡萄,山腰苹果,山顶种山楂。又组织村里的女劳力搞起了桑蚕养殖,其成本低,见效快,很快就调动起了大家的进取性。桑树种植面积猛增,村党委的领导便专门到县里请来了桑蚕技术员指导大家科学养殖。同时与县茧站建立合同,做起了蚕种的养殖,为全县供给部分蚕种,这一次收入又增加不少。前年蚕茧不景气,丝绸出口下降,村党委便与县外贸联系,在山村建大棚搞肉鸡养殖,肉鸡产量增加,而需求不稳,党支部一班人发动群众经过各种渠道筹措资金,建立了村的冷冻冷藏厂。自从冷藏厂建立后,养殖业得到了迅速的发展:鸭、鱼、虾都有了养殖户。20xx年春党委与邻近村庄联合办起了生猪养殖基地计划年出生猪一万头;芦笋种植基地芦笋是一种高营养蔬菜,充分利用其抗旱、喜光的特点在山坡上大面积种植。
新的村党委班子建立四年来,山村人均收入从原先不足500元到此刻的1500元,建立各式大棚150多间,果树种植200多亩。2001年中秋共养蚕233张,其中蚕种213张。经调查分析:在山村脱贫种,党委的领导班子起了重要作用。
第二、有发展的眼光领导群众走先进的路子。针对近年来人们生活水平不断提高对花卉需求量不断增加的现状,从99年起村党委便鼓励大家高大棚花卉。2000年青州万红花卉市场建立后,村即便很快于之建立了产销关系这使得山村花卉生产走在了山区的前列.支书说时代在发展党员不能落后,这样才能领着大家向前走.
第三、调动群众的进取性。只要群众的进取性调动起来什么事情都能够做到。党委一建立就实施了一整套礼貌户评定标准。每到年底就举办一次文民户颁奖大会,礼貌户发奖品、奖状可风光了。山村里迷信活动多,拜神敬鬼劳民伤财,村党委便组织起了村里的吕剧团,逢年过节就在村里唱上一台,这样一来,村里的风气也好了。闲着没事几个人聚一齐拉个二胡唱两句,自娱自乐,改变了山村迷信的风气。
新农村建设情景报告
一、基本情景
1 、建成可容纳80余人党员电教室,配套添置了电视机、DVD等电教设备,定期组织村内党员干部和种养大户学习农业先进实用种养技术;
7、紧抓撤渡改桥项目启动实施和全县打造雷竹生态村机遇,拟发展无公害蔬菜基地400亩;利用村旁、荒山、荒基发展雷竹30亩;
三、恳请省领导帮忙协调解决的问题
1 、强化管理,提高村团体自我建设本事。结合抓基层组织建设,各地都把新农村建设纳入村干部目标管理,全面实行四议两公开,并与年度工资、奖励、公务员考录挂钩,调动了基层干部的建设热情。铁锋区查哈诺村党总支书记王国祥,坚持几十年如一日,民主理财,民主管理,实行四议两公开制度,进取发展壮大团体经济,村级团体经济积累已到达3000万元,群众全部住上了砖房,村民普遍享受七补贴和八免费,农户户均银行存款已达13万元,完全具备了自我建设的本事。
虽然新农村建设取得了必须成绩,但也还存在几个共性问题:一是重基础建设,轻生产发展。凡是生产发展较好,群众生活较富裕的地方,新农村建设效果就异常明显;凡是生产发展相对滞后的地方,农民主体投入本事就不强,新农村建设就缺乏后劲。据对XX年120个省级示范村建设情景统计,全年共投入资金30150万元,其中:各级财政投入14500万元,占48、1%;部门帮建3950万元,占13、1%;村级团体投入7100万元,占23、5%;农民个人投入4200万元,仅占13、9%;其它投入400万元。二是有近期建设规划,无长远规划布局。据有关部门统计,xx市农村目前有11646个村民小组,7877个自然屯,其中不足50户自然屯有近2600个,约占30%。按每个自然屯路、水、电、房最基础建设投入500万元计算,共计需要投入75亿元,按现有投入水平,要全面完成新农村建设任务至少需要50年。三是等靠政府投资建设,缺乏群众热情参与。四是试点村变化大,面上新农村建设相对滞后。从面上看,有相当一部分村新农村建设发展滞后。目前还有近900个村屯内主街没有修建,4215个屯没有吃上自来水,38.4万户农户没有解决泥草房。需要我们给以高度关注,采取切实可行措施进行全面推进。五是项目建设与后期管护脱节。一些地方新农村建设不配套、重建轻管问题
也普遍存在。提示我们有必要认真学习城市公益事业的管理经验,进取探索贴合农村实际的管理机制。具备条件的地方要将城里的管护体制逐步向下延伸,让更多的农民群众共享改革开放成果。
从xx市实践看,抓好新农村建设应注意处理好以下几个关系:
1、必须处理好生产发展与改善生活条件的关系。按照党中央关于新农村建设的方针,发展生产是新农村建设的第一要务。从xx市实践看,凡是生产发展较好,群众生活较富裕的地方,新农村建设效果就异常明显;凡是生产发展相对滞后的地方,农民主体投入本事就不强,新农村建设就缺乏后劲。据对XX年120个省级示范村建设情景统计,全年共投入资金30150万元,其中:各级财政投入14500万元,占48、1%;部门帮建3950万元,占13、1%;村级团体投入7100万元,占23、5%;农民个人投入4200万元,仅占13、9%;其它投入400万元。
2、必须处理好当前建设与长远规划布局的关系。尤其是在撤乡并村减少自然屯规划方面,要与新农村长远规划有效对接,发挥新农村建设资金的整体效益,防止出现盲目建设和重复建设问题。据有关部门统计,xx市农村目前有11646个村民小组,7877个自然屯,其中不足50户自然屯有近2600个,约占30%。按每个自然屯路、水、电、房最基础建设投入500万元计算,共计需要投入75亿元,按现有投入水平,要全面完成新农村建设任务至少需要50年。
3、必须处理好政府倡导与群众自我建设的关系。各级政府是新农村建设的倡导者,农民群众才是新农村建设的主体。要教育引导农民群众更新观念,自觉克服等靠要、盲目攀比和消极畏难等思想倾向。能够经过多种形式宣传依安县丰林村农民依靠自我双手建设完美家园的先进典型。使农民自觉认识到,新农村等不来,靠不来,更要不来。必须树立勤劳、自立、互助精神,激发广大农民参与新农村建设的自信心和进取性,全面提升xx市新农村建设的挡次水平。
4、必须处理好试点与面上整体推进的关系。省级新农村建设试点村,大部分是基础条件较好的村。经过近几年集中建设,尽管xx市涌现出象甘南兴十四、铁锋查哈诺、依安丰林等一大批新农村建设先进典型,其他试点村也确实发生了很大变化。但就xx市面上看,有相当一部分村新农村建设发展滞后。目前还有近900个村屯内主街没有修建,4215个屯没有吃上自来水,38.4万户农户没有解决泥草房。需要我们给以高度关注,采取切实可行措施进行全面推进。
5、必须处理好项目建设与后期管护的关系。从实践看,新农村建设项目多,效果好,取得了一大批成功经验。但一些地方新农村建设不配套、重建轻管问题也普遍存在。提示我们有必要认真学习城市公益事业的管理经验,进取探索贴合农村实际的管理机制。具备条件的地方要将城里的管护体制逐步向下延伸,让更多的农民群众共享改革开放成果。
二、下步新农村建设的初步构想
1、科学规划,认真落实省会议精神。根据全省新农村省级重点示范村建设工作现场会议精神,xx市对城镇和农村的重新布局进行规划,在抓好省级重点示范村的同时,每个县再抓一个整乡推进的典型,原则上每个乡镇再确定一个整村推进的典型。具体运行体现一并、一合、一撤、两建上。一是并乡建设小城镇。按照xx市实际,对人口3万人以下,耕地面积不足20万亩的40个左右小型乡进行合并,重点建设小城镇。同时,要研究制定一整套优惠政策,鼓励农民向中心乡镇、县区结合部、市区靠拢。引导农民群众到城镇居住建房。既有利于加快城乡一体化进程,又能够减轻新农村建设压力。二是重点建设中心村。鉴于xx市行政村规模状况和新农村建设实际投入本事,进行科学规划。按照方园直径不超过15公里计算,大体在3个村左右建一个中心村。全市1255个行政村规划建设418个中心村。对于纳入规划的中心村,要在基础设施建设等方面给予重点倾斜。其它村基础设施建设应缓批或不批,并创造条件逐步向中心村靠拢。三是尽量裁并自然屯。据统计全市有2600个不足50户的自然屯,约占自然屯的30%。要采取坚决措施逐步撤并,这样既能够节省建设建设成本,又能够腾挪出土地,发展壮大团体经济。四是在提高建设质量上下功夫。在新村选址上
尽量依山、傍水、近林,构建具有农村特色的生态园林农庄。在户型选择上坚持多种样式供农户自主选择,避免结构过于单一。新农村建设还要尽量采用新型材料和清洁能源,让农民群众享受城市同等的生活水平。全市计划用1-3年时间重点抓好16个整乡推进的示范乡镇,127个整村推进的示范村。合并248个行政村,其中:6个村合并一齐的1个,5个村合并一齐的3个,4个村(场)合并一齐的12个、3个村合并一齐的33个、2个村合并一齐的40个;撤消467个自然屯。同时,结合xx市实际情景,拟将富拉尔基区建成整区推进示范区。
2、结合深化农村改革,重点发展四大产业,破解农民增收难题。一是稳步发展优质高效粮食产业。建设以规模经营为主导的粮食产能基地。经过发展农机合作社、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等途径,推进土地规模经营,确保粮食持续增产、农民持续增收。二是做大做强畜牧产业。重点发展专业小区、专业大户和专业牧场,促进牧业向养殖能人集中,农户零星养殖向专业化区域性养殖转变,建设一批规模化、专业化、标准化生产基地,加快现代畜牧业发展进程。三是夯实农村劳动力转移产业。找准定位,明确转移方向;加大阳光培训力度,提高农民职业技能;发展中介组织,提高市场化程度;搭建服务平台,创造转移条件;制定优惠政策,加大扶持力度。四是全力打造绿色食品产业。要经过优化发展环境、政策扶持、实行定向定位招商,引导各类资本向农畜产品加工的重点领域投入,尽快构成一批对县域经济拉动力强的龙头企业群体。重点发展一村一品、一乡一业区域性养殖,建设具有地方特色的规模化、专业化、标准化生产基地。竭力打造19个乳、肉、禽、米、豆、薯、糖、葵、稻等产品品牌,提升品牌的价值和产品附加值。全市规划新上市级龙头企业10户,销售收入增长10%以上。
3、结合农村环境综合治理,抓好涉及民生方面的八件大事。一是农村安全饮水问题。目前全市还有4215处饮水安全问题没有解决,今年计划新打饮水井150眼,解决农村7.6万人吃自来水困难问题。二是农村公路建设。目前已基本实现村村通,还有900个村内主街没有修建,今年计划解决200个,力争建成通村公路4786公里。三是泥草房改造。今年完成3.7万户,使农村住房砖瓦化率提高5个百分点。四是农村沼气建设。今年计划建设户用沼气5000户,大中型沼气18处。五是农村医疗保障体系建设。今年计划参合人数到达333.2万人,参合率到达97%。六是农村教育建设。完成当年中小学危房改造任务。七是农村扶贫开发工程建设。实施好第五批140个村(其中革命老区17个村)扶贫开发整村推进。八是具备条件的地方要做到村屯绿化、广场亮化、路面净化。
4、结合贯彻省千村试点工程,着力打造示范亮点。继续加大对省级试点村异常是省级重点示范村的项目建设扶持力度,集中精力打造甘南兴十四、依安丰林等多条示范带,充分发挥典型村的示范带动效应。同时,xx市选择20个市级示范村进行整村推进。各县(市)区也都要确定一批县级示范村,集中建设沿城、沿路、沿景点的新农村建设示范带、示范区,逐步构成省、市、县三级新农村建设推进新格局。
5、结合加强基层组织建设,进一步建立健全村级民主管理。在充分调动基层干部进取性的同时,进一步探讨规范化民主管理制度。继续实行四议两公开制度,在建立新农村长效机制上实现新突破。四议即党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议,两公开即决议公开、实施结果公开。经过这种规范的程序来实现民主决策、民主管理、民主监督的有机统一,进而保证新农村建设重大事项决策的合法性、合理性和可操作性。
新农村调查报告(4):
ⅹⅹ镇地处ⅹⅹⅹ三县交界处,幅员面积ⅹⅹ平方公里。耕地ⅹⅹ余亩,森林面积ⅹⅹ亩。共有ⅹⅹ个行政ⅹⅹ个村民小组,ⅹⅹ户,ⅹⅹ人。全镇农民人均纯收入xx年到达ⅹⅹⅹ元,比xx年增加ⅹⅹ元。ⅹⅹ个省级扶贫村。
二、发展现状
十五期间,全镇农村经济出现四大变化:一是农业结构调整效果明显。二三产业、养殖业、林果业产值占农业总产值的比重逐年增加;二是农作物品种结构逐步优化。优质粮油、蔬菜、三元杂交猪、肉羊新品种改良率逐年增加,林果业高接换优等新技术全面推广;三是农民人均纯收入增长较快。xx年全镇农民人均纯收入ⅹⅹ元,比xx年增加ⅹⅹ元;四是基础设施建设成效显著。从李桥镇的镇情出发夯基础,增后劲围绕修路、治水、改网、建集镇、兴旅游的思路,完成了ⅹⅹ余万元的公路硬化和ⅹⅹ万元的渠系配套设施和投资近ⅹⅹ万元的光纤电视工程,农网改造ⅹⅹ个村,新增变压器ⅹⅹ台,改井打井ⅹⅹ多口,ⅹⅹ自然风景区已完成规划设计工作。
三、存在的主要问题
从这次调研的情景看,ⅹⅹ镇新农村建设,总的形势较好,部分农民比较富裕,房子比较漂亮,农村也比较稳定。但同时也还存在一些不容忽视而又一时难以解决的问题。
1、村级经济实力薄弱,牵引力不大。近年来,由于镇村两级加大对重点产业发展、公益事业建设、基础设施配套及文教卫生等项目的投入和建设,使镇村两级债务沉重,全镇负债总额ⅹⅹ万元,仅村级债务就多达ⅹⅹ万元,大部分村少则数万元,多则上十万、几十万。村级经济实力薄弱,发展经济包袱沉重,使经济发展难以构成牵引力、向心力。
2、传统农业难以拓展,支撑力不强。ⅹⅹ镇是一个典型的农业、林业大镇,农业资源、林业资源、畜牧产品是其三大经济支柱。可是,此刻由于受气候、品种、市场等因素的制约,农业产业的发展空间越来越小,除了进一步调优、调精、提高单产外,发展的潜力似乎不大。同时,传统农业还受自然灾害、市场供求等因素影响,处在一种靠天吃饭的极不稳定的状态,对农村经济发展的支撑十分有限。
3、加工产业规模偏小,带动力不足。近年来,各村都相继建设了一批为民服务的小型加工房。但由于资金有限、投资规模小、市场风险大、经济效益差,这些企业自身的生存发展还十分困难,更不用说带动农业和农村经济快速发展。
4、农民增收门路狭窄,增长点不多。在深入基层调研中,我深深地感到:农民增收门路狭窄,产业结构调整任务艰巨。传统农业只能解决农民的吃饭问题,而不能从根本上解决他们的致富问题。大部分农民把增收的期望寄托在外出打工上。虽然收入相对较高,但受群众观念、农民素质、就业门路所限,盲目性大,流动性强,难以稳定就业,也不是长远之计。
四、对策和提议
1、要坚持富民为先,千方百计增加农民收入。建设社会主义新农村的主体是农民,根本是发展农村经济,重点是增加农民收入,难点是构建农民收入持续增长的长效机制。尽管十五期间,全镇农民人均纯收入到达ⅹⅹ元,个别村初步具备了建设社会主义新农村的基础条件,但农民收入渠道不宽,增收基础并不稳固,靠天吃饭、靠农业增收的现状并未根本改观,偶遇自然灾害,稍遇市场波动,增幅就会大起大落,陷于徘徊。所以,在推进社会主义新农村建设过程中,我们要把增加农民收入作为振兴全镇经济的中心任务,摆在一切经济工作的重中之重来抓,按照科学发展观的要求,跳出农业发展农业,跳出农村致富农民,采取内外抓、综合抓、重点抓,既向农业的广度和深度进军,把农业和农村内部的文章做足,又要继续推进农村劳动力转移就业,在农业和农村外部寻求增收途径;既要抓好面上增收,全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径,又要分类指导,突出重点,着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题,做好扶贫救助工作;既要立足当前采取见效快的具体措施,又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策,建立促进农民收入持续增长的长效机制,多途并进,多管齐下,不断开拓农村经济发展的新空间,不断开
辟农民增收的新途径。
2、要抓住农业结构调整这条主线,巩固和发展增收基础。着力培育特色支柱产业,加快传统农业向现代农业的转变。一是优化品种结构,加大示范带动。结合本镇实际,在稳定种植业的基础上,巩固发展好笋材两用竹、黑山羊、生猪生产。二是要依靠科技,改造提升传统产业。要以岩区为重点,认真做好中药材ⅹⅹ亩、姜黄ⅹⅹ亩、香樟ⅹⅹ亩的栽植。以坝区村为重点的蔬菜基地ⅹⅹ亩、青蒿种植ⅹⅹ亩,撑绿竹种植ⅹⅹ亩,着力推进种植业从单一的粮食生产结构向粮、油、饲、林、果、蔬多元结构转变。
3、要创新机制,加强和培植市场主体。一是扶持种养大户,培植农业生产主体。进取发挥ⅹⅹ种猪场,ⅹⅹ养场的带动优势,经过对一些市场意识强、科技素质高的种养大户,采取政府扶持支部引导、农户投资的办法,大力发展规模养殖,使他们不仅仅是科学种养致富的典型,并且成为农村先进生产力的代表。二是扶持农村专业合作经济组织,培植科教、流通、农资服务的主体。要引导农村大户、运销能人、龙头企业、基层干部和村级团体经济组织创办领办农村专业服务组织和专业协会,提高农民组织化程度,提高农村经济的自主发展本事。
4、要以点示范,凸现新农村建设新亮点。要紧紧借助中央、省、市、县新农村建设的强劲东风,以ⅹⅹ村、ⅹⅹ村两个示范村建设为主体,全力提升示范村以点带面示范引导的作用。一是要超前规划。二是要高起点建设,进而推动全镇新农村建设进程的加快。
5、要转移农民,拓宽增收领域。近几年,ⅹⅹ镇农村劳动力向外转移的速度呈加快趋势,务工经商收入成为农民收入的主要来源。从调查情景看,xx年全镇县内外转移输出已达一万人,农民在县内务工的年收入一般在ⅹⅹ元左右,县外务工异常是在沿海发达地区务工的年收入一般在ⅹⅹ元以上,文化层次较高又有必须技能的农民,年收入超过万元。所以,围绕新农村建设,今后几年要继续重视农村劳动力资源开发。一是加强外出务工的组织引导。我镇农村劳动力外出主要依靠亲帮亲、邻帮邻的方式,就业的盲目性较大。要注重加强同县劳务市场和劳务中介组织的联系,为农民工供给及时的劳务信息和维权保障服务,让农民出得去、能就业.。二是大力发展非农产业。为农民务工创造更多的就业机会,为农民增收开辟新途径。三是大力提高农民工素质。经过阳光培训和扶贫培训工程提高外出务工农民竞争本事。经过发展特色农业消化一部分,发展非农产业吸纳一部分,发展外出打工输转一部分,大力提高剩余劳动力的转移率,为新农村建设供给人力和物力支持。
根据常委会工作安排,今年3-5月,市人大农经委、农经工作室会同研究室和政府有关部门围绕全市推进社会主义新农村建设工作进行了专题调研。期间,调研组召集市发改委、财政局、农业局、林业局、水利局、交通局、劳动局、畜牧办、统计局等有关部门负责人进行了座谈;先后到长清、平阴、商河等5个县区听取政府部门工作汇报,并经过实地察看、调查问卷、走访交谈等形式,深入6个乡镇、14个村、30余户农户开展调查,广泛了解情景,认真听取意见;部分县(市)区人大根据市的统一安排,实行上下联动,在本区域内开展了调研活动,并提出调查报告。4月中旬,常委会领导和部分驻会委员也专门到章丘市和济阳县进行了调研察看,提出了加快推进我市新农村建设的意见和提议。现综合调研情景,提出如下报告:
一、工作基本情景
党的xx届五中全会和中央一号文件提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年以来,在市委的领导下,我市各级政府和有关部门把建设社会主义新农村作为破解三农问题的总抓手,认真贯彻中央指示精神,牢固树立科学发展观,坚持统筹城乡发展,落实各项支农惠农政策,采取有力措施强化三农工作,促进农民增收和农村经济社会事业加快发展。
1、领导高度重视,各方面齐抓共管,新农村建设开局良好。各级都把推进社会主义新农村建设作为工作的重中之重,摆在突出位置,党政一把手亲自抓,加强工作的组织领导,大力营造党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会进取参与的环境氛围。市和县(市)区相继召开工作会议进行动员部署,研究制定推进新农村建设的实施意见,逐级明确任务目标、工作重点和保障措施。政府各有关部门认真落实会议精神,从各自职能出发,深入农村开展调研,针对群众所思所想制定扶持政策,建立工作职责制,狠抓措施落实,进取支持和保障新农村建设。章丘市把推进工作作为一号工程,书记、市长亲自抓,党委、政府多次召开专题会议进行研究部署,制定了一系列促进发展的政策文件,按照十化阶段性目标,实施五大建设,建立完善领导、指导督察和包村工作等保障体系,并确定投资2亿元,选择10个示范村和100个建设村开展样板试点,经过典型引路,实现整体推进。目前看,各县(市)区都在集中力量进行摸底调查、制定政策、研究规划、开展试点,各项建设正在有序展开,推进工作开局良好。
2、农村经济稳定发展,农民收入持续增长,新农村建设的基础得到加强。今年,我市继续推进农业和农村经济结构调整优化,在保障粮食生产的基础上,重点发展高效种养业,蔬菜、畜牧、林果等主导产业坚持了较快的增长势头;加大政策扶持和招商引资等工作力度,农村二、三产业发展步伐加快,龙头企业对县域经济的带动力进一步增强;继续实施6521工程,采取多措并举,促进了农民增收。历城区依托科技提高,主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛四大优势产业,济阳县坚持以工促农,实施骨干企业带动,加快食品、纺织、机械、电子、化工产业聚集,商河县立足实际,号召农民突出发展集约规模养殖业,今年一季度,这三个县区农民现金收入大幅度增加,分别较上年同期增长14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末,全市完成生产总值431.5亿元,增长17.0%;地方财政一般预算收入30.49亿元,增长25.6%,其中县区财政收入完成16.76亿元,增长34.35%;农民人均现金收入1615元,增长14.1%。经济持续快速健康发展,对新农村建设将产生进取的推动作用。
3、加大投入力度,强化基础设施,新农村建设的物质条件明显改善。近年来,为了改变农村落后面貌,我市各级政府按照以工促农、以城带乡的发展方略,大幅度增加了对三农方面的财政投入,先后围绕基础设施和公共服务设施建设,异常是对路水电医学和社会保障等项目,实施倾斜政策,尽力保障资金支持,进取改善农民生产生活条件,推进农村经济社会全面协调发展。xx年市财政支农投入总额到达6.1亿元,全市村村通路、水、客车、广播电视率分别到达95.8%、62.6%、99.3%、100%,新型农村合作医疗补助标准提高,农民参合率到达86%,乡镇敬老院完成阶段建设任务,农村义务教育经费保障机制改革取得显著进展。今年市级财政预算安排三农方面的投入5.6亿元,比上年预算数增长15.11%,其中税费改革转移支付1.29亿元,农业和农村经济发展资金3.56亿元,农村社会事业发展资金0.75亿元,为推进社会主义新农村建设供给了有力保障。
4、加强民主法制建设,提高精神礼貌程度,新农村建设的治理机制日趋完善。近年来,各级政府认真落实科学发展观,把农村精神礼貌和民主法制建设作为构建和谐社会的重要资料,不断创新思路、强化措施、培育典型,推广经验,取得了良好效果。进取组织五好家庭、十星礼貌户等形式多样的精神礼貌创立活动,倡导健康礼貌新风尚,激发农民群众勤劳致富的进取性。大力开展普法教育,建设平安乡村,不断提高农村干部群众的法律观念,努力创造农民安居乐业的社会环境。加强基层组织建设,健全村民自治机制,坚持民主议事,认真落实四民主、两公开制度,维护了农村社会的稳定和繁荣。
调查认为,我市新农村建设已经进入实施阶段。但由于多种原因,目前推进工作还面临一些实际困难、矛盾和问题。一是有些地方动员教育还不够广泛深入,部分干部群众对新农村建设重大意义认识上存有偏差,一些条件落后的乡镇、村庄存在等靠要思想和畏难发愁情绪,致使推进工作起步慢、发展不够平衡;二是建设资金不足,缺乏长效投入机制,是基层干部普遍反映的主要问题。当前推进新农村建设需要上的项目较多,但县乡政府财力有限,多数村级组织团体经济薄弱、运转困难,所以办事缺钱的难题亟待破解;三是传统农业仍是多数农民收入的主要来源,目前生产成本持续攀高,市场风险逐步加大,农民依靠种养业实现增收面临着途径少、空间小,缺乏可靠的保障机制等困难;四是农村社会事业发展滞后是群众关注的热点。调查问卷中,农民认为当前上学贵、看病难、社会保障差是最为迫切需要解决的问题;五是多数村镇发展缺乏规划,农民住宅布局散乱、建设无序,村容村貌和群众居住环境脏乱差的现象十分突出等。对这些问题应当高度重视,采取进取有效措施,加快解决步伐。
二、主要提议
1、充分认识建设社会主义新农村的长期性、艰巨性,增强职责意识,提高推进新农村建设的自觉性。建设社会主义新农村事关农业和农村的长远发展,事关建设和谐社会、全面实现小康的大局,是一项艰巨的历史任务。要认真学习和深刻领会党的xx届五中全会和中央一号文件精神,从战略和全局的高度,充分认识推进新农村建设的重大意义,树立长期奋斗的思想,增强做好工作的职责感和自觉性。各级政府要切实加强工作的组织领导,健全完善推进保障体系,建立目标职责制,定期检查考核,逐级抓好落实。各有关部门要把推进和保障新农村建设摆在突出位置,作为首要任务来抓,按照职能分工,选准切入点,加强协调配合,确保各项政策措施落实到位。要加强对新农村建设的调查研究,及时了解新情景,研究新问题,探索新办法。当前要处理好试点示范与整体推进的关系,既要注意抓好典型,探索经验,树立样板,同时也要重视面上的发展建设,异常是对贫困村镇要加大帮扶力度,实现抓点带面,整体推进,平衡发展。新农村建设是宏大的社会系统工程,要扎扎实实地搞好宣传教育,构成正确的舆论导向,统一思想认识,引导各行各业进取支持三农,动员全社会踊跃参与建设,大力营造齐抓共管的环境氛围,保障新农村建设顺利健康发展。
2、全面发展农村生产力,努力增加农民收入,夯实新农村建设的经济基础。推进社会主义新农村建设,必须始终坚持发展是第一要务,全面加强农村生产力建设,增强经济实力,提升发展水平。要继续推进农业结构的战略性调整。在保护耕地和提高粮食综合生产本事的前提下,把结构调整的着力点放在壮大主导产业,培育知名品牌,提高质量和效益上来,进一步做大做强高效种养业,进取发展特色农业、绿色食品和生态农业,加快开发与旅游、观光、休闲相结合的都市农业,强化产业支撑,增强农业的整体竞争力。要加快构建农业科技创新体系,强化自主创新本事,依靠科技提高改造传统农业,进取探索经济高效、产品安全、资源节俭、环境友好、技术密集的现代农业发展路子。要把农业产业化经营作为推进新农村建设的重要资料,采取有力措施,扶持有条件的龙头企业加快发展,加强农村中介组织建设,鼓励企业与农民采取多种形式建立起利益联结机制,大力提高农民组织化程度和农业产业化经营水平。要广辟渠道,多措并举,努力实现农村劳动力充分就业,促进农民持续增收。在这方面,政府有关部门应当发挥好引导和保障作用。要大力发展农村二、三产业,异常是注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业,更多地吸纳农民就近就地转移就业。健全城乡一体的就业服务网络,进取组织农村富余劳动力进城务工经商,取消一切限制性规定,为农民工供给平等的待遇和政策环境。要加强对农村劳动力的培训,提高科技文化素质和职业技能,为农民转移就业、增加收入创造方便条件。
3、建立健全长效机制,强化对三农的投入力度,增强新农村建设的发展动力。对待三农要始终坚持多予、少取、放活的方针,落实倾斜政策,调整财政支出结构,不断增加支农投入。要按照公共财政的原则,建立支农投入的长效机制,着力提高对农村公共产品、公共服务和公益性事业的保障本事,扩大公共财政对农村的覆盖范围。各级政府安排支农预算要切实做到三个高于,已确定的各项投入措施要扎扎实实地抓落实,确保财政支农支出逐年稳定增长。当前对新农村试点资金,各级财政应当重点保证,及时足额拨付。要进一步增加农村基础设施建设、社会事业和社会保障支出,尽力支持农村改善生产生活条件,促进各项事业协调发展。继续加强扶贫开发工作,加大对薄弱县乡的转移支付力度,促其加快发展步伐。对各项支农资金的使用,有关部门要跟踪问效,加强审计监督,保证专款专用,提高投资绩效。从长远看,要进取整合各项支农资金,合理配置财政资源,坚持集中力量办大事,切实解决多头投入、使用分散、效能不高、难以构成合力等问题。推进新农村建设,要正确处理政府与市场、农民的关系,合理划分投入职责,充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用,吸引社会资金增加对三农的投入,调动农民投资建设的进取性,不断拓宽农村投融资渠道,逐步构成以财政资金为引导的多元化投入机制,为推进新农村建设供给强有力的支撑和保障。
4、统筹安排各项建设,促进社会和谐发展,为扎实推进新农村建设创造条件。新农村建设要坚持科学规划,突出重点,统筹安排,协调发展,要从解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,选准突破口,扎实稳步推进,让群众得到真正的实惠。根据基层的反映,提议政府部门注意抓好以下方面:一是要进一步加快农田水利、农村基础设施和公共服务设施建设步伐,巩固已取得的成果,提升质量标准和管理水平,争取尽快解决群众在路水电医学等方面存在的困难,使农村生产生活条件得到显著改善。二是要按照统筹城乡发展的要求,把社会建设的重点放到农村,引导公共服务向农村发展,着力推进农村公共服务体系建设,切实加强农村社会事业和社会保障,促进农村社会全面提高。近期应下气力解决群众看病难、就学难、养老难等社会热点问题。三是遵循立足当前、着眼长远、因地制宜、节俭资源、保护环境等原则,抓紧制定村镇建设规划,使之成为行动的准则、发展的规范,保障新农村建设有序进行。四是要有计划、有步骤、有重点地推进整治村容村貌和居住环境脏乱差工程。在这方面,要吸取过去的经验教训。坚持量力而行、尽力而为、不图虚名、不增加群众负担,防止一刀切、强迫命令、大拆大建、急功近利等片面倾向,促进新农村建设健康发展。
5、加强基层组织建设,健全民主监督制度,大力营造推进新农村建设的环境氛围。进一步加强农村两委班子建设,切实搞好党员干部队伍的教育培训,充分发挥党员、干部在新农村建设中的模范带头作用。要大力加强农村基层民主政治建设,完善村民自治机制,坚持一事一议、村务公开等民主监督制度,保障农民的民主权利。要进一步加强农村的法制建设,加大普法宣传和综合治理力度,提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的本事,增强农民依法行使权利和履行义务的自觉性。要深入广泛开展群众性精神礼貌创立活动,认真实施公民道德建设工程,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,构成健康礼貌、进取向上的农村风貌,加快社会主义新农村建设步伐。
新农村调查报告(5 ):
xx村位于绍兴市新昌县西南45公里处,地处澄潭江源头,与东阳、嵊州、磐安三地交界。建村310多年,全村共有158户,总人口为501人,其中少数民族妇女30人,分别为白族、苗族、傣族等10个少数民族。山地面积有6500亩,茶园面积1500亩,茶叶总产值400多万。茶叶成为农村的主要经济收入,XX年村人均收入为15950元。
新农村建设第一步:修通村公路,沈省长八上xx。
过去的xx不通公路,自然条件十分差,外出仅有两条路,一条打石路,一条五岗路,但两条路行走都异常困难。1991年,村支书林金仁提议建一条环山公路,初步计算,工程浩大。为筹集资金,村支书一年里跑了86趟县政府。经过XX年的努力,共耗资600万元,其中xx村承担了150万元,最终修通了通往县城的公路。这是xx村新农村建设迈出的第一步。
新农村建设第二步:发展有机名茶,提升村经济实力。
村委审时度势,整合资源,把发展村团体经济作为开展工作的立足点,想方设法发展团体经济,从而走出一条与村实际相结合的发展新路子。村里开始组织茶农们参加名茶炒制技术培训,并引进改良茶苗万株;新建了名茶炒制规范化示范点,进一步普及和提高了名茶炒制技术;XX年xx村有机茶合作社被评为绍兴市十佳农民专业合作社,被浙江省评为省级示范性专业合作社,并注册了xx龙井商标;XX年9月,全村1500亩茶园全部经过了有机产品认证。到XX年全村茶叶面积由1991年的96亩增加到目前的1500亩,茶叶总产值由原先的2万元增加到356万元,茶叶人均收入已到达5200元。经过新农村经济建设,增加了村民的收入、提高了村民的生活水平。
新农村建设第三步:团结共创办实事,村级建设出成效。
如今的xx面貌一新:公共厕所、抽水马桶、垃圾房、路灯、自来水一应俱全。村容村貌也有了极大改善,投资305万元,对全村的道路进行硬化;已建垃圾房5间,完善保洁制度,配备一名清洁工每一天定时打扫,使村子每一天都坚持整洁干净;已建成了村办公综合大楼,配备了有线电视与电脑,并进一步完善了村党支部活动室,村老年协会,村计生活动室,资料阅览室等党员群众文化活动场所的配备设施,丰富了村民的精神文化生活;并根据xx村多民族情景,增设了民族文化室。XX年,完成新农村建设中的四改一拆,投资26万,拆除露天粪坑83只,已建公厕2所,拆除旧房350平方米。XX年,投资45万元的360平方米的多功能活动中心。经过对农村基础设施的建设,促进农村经济发展,改善村民的生活条件,提高生活质量,让村民充分享受现代礼貌,促进生活方式和思想观念的改变。
新农村建设的四步:村情诊断兴产业,增加群众收入。
xx村有良好的生态环境及保存完好的古建筑,是红军路径之地,还是新昌独一无二的少数名族村,这些都是xx得天独厚的资源。为大力发展旅游,已建了三处凉亭和XX米长休闲道、牌坊、路廊、古村寻根、民族聚居、民俗博览、红色足迹、珍贵记忆、绿色创业,同时进行了路段加阔、停车场和民俗博览建设。经过联接大佛寺,穿岩十九峰,构成旅游一条线,一个一路风光一路情的民族村农家乐方案投入实施运营。计划经过3-5年的努力,打造江南民族第一村的旅游品牌,成为省内外知名的乡村度假旅游地。
经过本次调研活动,我们了解到xx村发展致富的历程,汲取经验,为其他地区的新农村建设供给一些有价值的参考信息。