关键词：森林旅游；发展；瓶颈；前景
【分类号】：TG333.7
1.前言
我国拥有29亿余亩森林、5亿余亩自然湿地和19亿余亩荒漠戈壁，这些资源为森林旅游业发展提供了广阔的舞台。30余年来，我国森林旅游业一直保持着良好的发展态势，取得了骄人的成绩。森林旅游业在满足国民精神文化生活、促进区域经济增长、传播生态文化等方面的巨大潜力日益凸显，已经成为当前林业一项十分重要的富民产业和生态产业。尽管如此，我国森林旅游业发展也存在诸多制约因素，如何进一步发展森林旅游生，使得森林旅游在建设美丽中国、建设生态文明中发挥更加重要的作用，是我们当前必须面对的重要课题。
2.森林旅游发展遇到的瓶颈
2.1设施建设滞后
森林旅游景区的各要素建设需要大量投入，特别是，大部分森林旅游景区地处偏远林区，在基础建设上需要的投入更加巨大，而这些地区的经济发展水平往往较低，地方财力有限，招商引资的难度也很大，从而使得景区的配套设施建设滞后，新的旅游项目不能及时开发，严重限制了森林旅游业发展的步伐。长期以来，中央财政用于引导森林旅游发展的投入严重不足，难以引导和扶持这个庞大产业实现大的飞跃。森林旅游是一项关系到国民幸福指数提高和全面建设小康社会的公益性产业，国家应当给予适当的引导性、扶持性投入，并起到“四两拨千斤”的作用。中央投入还有助于提高业务主管部门规范和推动森林旅游发展的能力，以更好地实现森林旅游的又好又快发展。
2.2人员素质偏低
我国大部分森林旅游景区是在国有林场和其他国有林业单位基础上建立起来的，特别是森林公园，通常与国有林场实行“一套班子，两块牌子”的管理模式，其森林旅游管理和技术人员以前大多从事传统林业生产，对森林风景资源的价值缺乏认识，对依托森林风景资源开展旅游缺乏必要的基础知识和专业技能，市场意识、竞争意识、品牌意识、服务意识还比较淡薄，需要有一个从第一产业转到第三产业的适应过程。人员整体素质不高是造成景区建设粗糙、经营管理粗放、旅游产品单一、服务水平低下、品牌建设滞后等一系列问题的重要原因，也是造成在处理生态与产业、保护与发展中顾此失彼的重要原因。
2.3占有率需提高
虽然森林旅游产业已经具备相当大的规模，但森林旅游发展主要依托了很小比例的一部分森林旅游景区。大部分森林公园由于认识、人才、投资、区位、宣传等种种原因发展缓慢，建设水平低，服务能力差，市场影响力小，拥有优越的森林风景资源但依然“养在深闺人未识”、“抱着金饭碗讨饭吃”的局面还普遍存在。全国一小部分森林公园经常为节假日的人满为患发愁，公园的建设压力、管理压力非常大，而大部分森林公园则是门可罗雀，甚至还有相当一部分森林公园几乎没有提供基本的森林旅游服务，森林风景资源的利用效率极低。
3.森林旅游发展前景分析
3.1保护开发并重
发展森林旅游，保护自然生态环境是根本。森林旅游景区景点的开发建设，必须始终坚持生态优先的原则，做到规划先行，保护与开发并重。在景区景点的开发中，坚持先天保护与后天雕琢相结合，自然开发与人文雕饰相结合，开发建设与恢复生态相结合，做到严格保护，统一规划，合理开发，统一管理，在开发中保护，在保护中开发，在实施中追求自然。严格按照总体规划的要求界定保护区、规划区、建设区，防止和杜绝对旅游资源的无序开发及建设污染和建设性破坏，确保生态完美，风光秀丽，不断增强森林旅游景观在省内外、国内外的吸引力。
3.2改善基础设施
对已有政策的，要抓紧实施。职工危旧房改造，要着力抓好配套工程建设，使之成为森林旅游一道亮丽的风景线；充分利用好国家实施第二轮农村电网改造升级工程的契机，抓紧与有关部门衔接落实，协调争取森林公园安全饮水纳入农村安全饮水范畴，确保公园职工和游客饮水安全。对政策不明朗的，要积极争取。公园管理处至各景区的旅游公路已纳入国家计划，一旦政策下来，就要及时作出规划，争取有关部门的重视与支持，大力加强连接各公园的旅游公路建设，增加通达各公园的公交线路，不断改善旅游交通条件。通过3-5年的努力，使森林旅游产业做得更大更强。
3.3建设景区景点
精心包装好森林旅游项目，按照“政府引导，市场运作”的方式，将生态旅游作为招商引资的重点项目推向市场。按照所有权和经营权“两权分离”的原则，通过招商引资，赋予经营者经营权和建设权，延长经营期，实施“谁投入、谁经营、谁受益”的开发原则，依法制定相关的优惠政策，优化发展环境，充分调动经营者投资的积极性，尽快形成森林公园投资主体多样化、多元化的格局，加快资源优势转化为经济优势的转变过程。全方位开放生态旅游业，鼓励、支持、引导多种经济成份参与生态旅游开发经营，调动旅游企业在更大范围、更宽领域、更高层次上参与竞争与合作的积极性，鼓励旅游业引进国内外大旅行社、旅游酒店集团的资本、品牌、管理技术和人才。通过招商引资，引进战略投资者，引进技术和人才，加快森林旅游景区景点开发建设的进程，打造更多的特色景区、精品景区。
3.4提升文化品位
引导森林、湿地公园重视生态文化建设，指导各公园根据自身的资源特点和区位特点，深入挖掘森林文化内涵，加强森林博物馆、标本馆、游客中心、解说步道、科普走廊、宣传解说的标识标牌等生态文化基础设施建设，规范导游词、解说词，提高导游和解说的科学性、教育性和趣味性；鼓励开发民俗文艺表演和互动性节目，举办独具特色的节会，建设旅游商品生产基地和综合性购物点；支持各森林公园争创国家和省级“生态文化教育示范基地”。通过加强生态文化建设，不断提升森林旅游的文化品位，丰富森林旅游的文化内涵，促进森林旅游有序健康发展。
4.结束语
综上所述，黑龙江省森林公园和森林旅游业逐渐呈现出蓬勃发展之态，以回归自然为主要特点的森林旅游越来越受到城镇居民的关注和喜爱，人们对森林观光、休闲游憩、森林养生、山水摄影等方面的需求日益增大，各级森林公园及森林旅游主管部门也深感责任重大。在这样的大环境下，黑龙江省林业厅科学谋划，为各级主管部门今后的工作指明了具体方向和前进目标，对于加快生态文明建设，促进森林公园和森林旅游行业的健康有序发展具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]陈秋华.试析我国森林旅游产业发展对策[J].生态经济，2002（4）：58-61.
对于我国而言，我国拥有数量较多的生态旅游景区，因此，在生态旅游资源这一点来说，我国即使在世界上同样也占据了重要地位。但当今时展影响之下，生态旅游的管理模式严重制约了生态旅游的持续发展，因此，就目前生态旅游的现状来说，应当对当前的生态旅游管理进行一定的思考与探索。
一、明确生态旅游资源经营权
生态旅游在我国发展艰难的一个主要原因就在于国家持有生态旅游的拥有权，因此，要想让生态旅游得到更好的发展，就必须摆脱当前的现状。对于生态旅游的经营权应当将其交给在这些方面较为具有经验的企业来进行相应的管理，而对于政府来说，仍具有对生态旅游的所有权，这样一来，我国的生态旅游在科学化管理之下能够得到更为广阔的发展前景。企业在对生态旅游进行管理的过程中可以制定一些科学化的管理措施，同时在对生态旅游资源进行开发的同时需要注重可持续发展，管理需要依靠一定的严格制度，只有这样，生态旅游的发展才能够在我国顺利进行。
在对生态旅游资源进行管理的过程中可以采取一定的制度化管理，对于那些符合生态旅游发展的旅游景点颁发相关的许可证书，这样，在制度化的管理之下，能够对更多的生态旅游景点进行更好地管理。除此之外，在颁发相关许可证书的过程中应当采取严格的要求，同时还需要对相关生态旅游景点进行一定程度的了解，充分掌握不同景点的特色，这样一来，在管理的过程中可以根据其特色来进行针对性的开发管理。
二、旅游景区管理理念的生态转型
近些年来，我国国民进行旅游的次数与人数都明显呈上涨趋势，同时，我国国民在旅游方面的消费日益增加，就目前而言，旅游业对我国来说已经逐渐成为了一种支柱产业，同时，旅游的方式也逐渐增加。由于人们在旅游方面的消费的逐渐增加，旅游已经对推动当地产业起到了重要的推动作用，同时，旅游景区周边的相关产业也逐渐兴起，这些都在某种程度上推动了我国经济的不断发展。然而，由于我国发展旅游产业的时间上较为缺乏，在对旅游管理的经验上尚且不足，这就直接导致了我国旅游业的管理存在着一定程度上的问题。比如说，旅游方面的企业在结构上尚不完善，这样就导致了在企业出现一定问题的时候无法做到及时解决相关问题，同时，对于企业来说，员工的能力在某种程度上对于企业的发展有着十分重要的影响，因此，要想对企业进行一定的发展，就应当加强员工的创新能力，以此来促进生态旅游的不断发展。
三、培养生态旅游保护观念
一般来说，企业在发展生态旅游的同时还会选择对当地环境进行一定的保护，因此，在某种程度上来说，生态保护与生态旅游二者之间的关系可以说是相辅相成的，对于生态旅游来说，只有具有一定质量的生态资源环境才能够更好的发展生态旅游产业，而这需要生态保护来完成，而对于生态保护来说，只有需要发展当地的旅游资源，才能够吸引更多的人来对当地环境进行一定的保护。企业在对生态旅游产业进行管理的过程中应当从实际情况出发，同时还可以结合当地的文化特色来进行适当的旅游宣传，以此来对生态旅游进行更好的发展。在对生态旅游进行生态保护的同时，需要对一些细节之处进行仔细考虑，举个例子来说，一般对于生态景点而言，其大多都是远离城市中心，因此，交通工作的选择是需要被考虑进生态保护之中的，对于排放量较高的交通工具而言，应当被排除在生态景点之外，这样才能够对生态景点进行更好地生态保护。
四、实施精细化的旅游企业管理措施
不仅仅是在对生态旅游景点进行生态保护过程中需要考虑到一些细节部分，同样，在进行旅游产业管理的过程中仍然需要考虑到一些细节部分。同时，旅游产业精细化管理的理念应当被牢牢树立起来，只有进行精细化管理，企业才能够得到更好的发展，对于企业在发展过程中所遇到的问题来说，依靠精细化管理，即使是细小的环节，同样也能够被及时发现，并进行及时解决，这样，企业在运行的过程中效率大幅度提升，自然其发展前景就能够大大扩展。
一、绪论
2008年4月25日，海南省政府了《海南国际旅游岛建设行动计划》，这确定了海南旅游发展的基本目标，发展生态旅游是海南国际旅游岛建设的重要组成。生态环境是海南省发展的最大资本，也是海南旅游发展基础。海南的生态旅游已经成为海南经济发展的亮点。在海南建设国际旅游岛背景下分析生态旅游对海南生态旅游的发展具有重要的意义。分界洲岛生态旅游景区借力于海南国际旅游岛建设的大好时机，依托优越的自然资源条件近些年来不断发展，以期待实现海岛型生态旅游景区的适度开发，为海南国际旅游岛的建设增砖添瓦，为中国海岛型生态旅游景区树立标杆形象。
二、海岛型生态旅游景区发展现状分析――以分界洲岛为例
分界洲岛位于海南省陵水县香水湾牛岭旅游开发区的东侧近岸海域，平均水深6米，总面积为45328平方米。从2002年5月起，投资3000多万元，利用岛上400余亩土地，年接待游客量过百万，实现旅游收入近亿元，是地方政府的重要纳税企业；创造近千就业岗位，直接或间接带动相关产业近千万产值发展。从海南岛发展国际旅游岛，上升为国家战略，海岛发展最近也成为旅游业热点，分界洲岛是由陵水环球旅业发展有限责任公司开发和管理，陵水环球旅业发展有限责任公司自登记注册起开发建设，到目前为止已投入资金2亿多元，建有2个游艇码头、办公大楼、售票大厅、接待大厅、餐厅、VIP接待室及各种配套设施，并引进大型客运船12艘及快艇18艘，形成一个完整的交通运输体系，为游客提供安全、舒适的岛屿观光渡假服务。2013年1月，海南分界洲岛旅游区晋升为国家5A级旅游景区，是中国目前唯一一个国家5A级海岛型旅游景区。因此，更加吸引了岛内外游客来此观光旅游，体验山、海、岛相融合的美妙。
三、分界洲岛生态旅游发展的问题分析
（一）岛上的环保机制不够完善
虽然分界洲岛在开发时已经明确发展生态旅游不以破坏生态环境为代价，但是其环保机制不够完善。没有明确的自然环保区域，也没有硬性的环境保护规章制度。对于游客对景区的破坏没有明确的惩罚措施规划。应该明令禁止一些不环保行为，例如禁止采集珊瑚贝壳，禁止随地扔垃圾，并且有专门人员的监督和明确的罚款金额。
（二）分界洲岛生态硬件设施不完善
应该完善生态管理机构污染处理系统，岛上酒店等施工对环境污染也很大，需要更加完善的净化工程。虽然现阶段景区环境质量优良，如空气质量、噪声质量、地面水环境质量、污水排放分别符合GB3095-1996的一级标准、GB3096-1993的一类标准、GB3838的规定、GB8978的规定。每日产生的垃圾，进行日产日清，不隔夜处理。但是应该随着岛上客流量的和设施建筑的增加而调整完善岛上的净化工程。
（三）生态保护宣传力度不够
虽然景区自开发建设以来一直注重景区品牌建设及市场的开拓，以强势电视媒体为依托，联动电台、报纸、杂志、网络等，展开超强度全方位立体式宣传攻势来加强景区品牌的推广。但是对生态旅游的强调力度不够。必须以生态旅游为宣传根本同时也给大众普及生态旅游概念。同时还要常与相关政府部门、旅行社到其他地区进行生态旅游市场宣传促销等活动的推广。在岛上景区内，还没有足够的生态旅游宣传标语，在潜水区和海滨浴场区完全没有环保宣传提醒标识。
（四）游客和工作人员的环保意识还相对薄弱
虽然景区工作人员上岗之前会经过严格的培训，但是对于专业的生态旅游环保知识的掌握还是很不足。由于我国的生态旅游发展比较晚，所以生态环保知识的普及还不够，游客对生态环保旅游的认识还不足。由于很多地区在发展旅游过程中体现出较强的功利，只重眼前利益，对生态旅游资源进行过度开发，生态环境破坏严重，缺乏对生态旅游资源进行有效保护，所以大多数的工作人员只有传统的旅游景区工作经验。在强调以生态旅游为基础的分界洲岛区工作，员工的生态知识、环保意识都无法与国外成型的海岛型生态旅游景区的工作人员相提并论。
四、完善海岛型生态旅游景区订制策略――以分界洲岛为例
（一）建立旅游生态管理机构
政府的执行作用在地方发展具有重要的影响力，海南当地政府有着海洋管理和旅游局环境监测等部门，他们可以制定一些有关于海岛开发的环境保护规章制度，对开发商的破坏行为进行约束，并且可以起到监测的作用，定期派人到岛上进行生态环境监测评估，保留监测数据结果。同时旅游集团在岛上也建立相关的环境监测部门，由政府人员和管理集团同时选拔人员组成，有海水质量、海洋生物、树木植被、空气质量、实体垃圾处理等监测员。互相监督，协调合作。企业的企划领导层制定方案，要以长远发展方向考虑，制定可延续性的发展战略，完善明确的发展计划，从市场到环保充分研究深思熟虑的发展理念。
（二）建立岛上环保章程
岛上的管理公司制定相关章程，对投资者的行为规范，对施工队的规章，对工作人员的规章制度、对游客的规定等。在平时定期给工作员工进行环境保护的知识培训，同时游客在上岛前和路行没有景点的时候进行生态环境知识讲解。推广生态旅游产品，在景区或路边增加标识，促进人们对生态环境的保护意识。岛上的基础设施如浴场的躺椅，路边的休息石、垃圾桶、路牌都尽量使用可再生资源、可循环利用资源。提倡员工和施工者都能够又环保意识。可持续发展不仅仅体现在环境保护上，还包括了在未来几十年几百年乃至更远的市场效益发展，所以我们需要有品牌意识，建立自己独特的品牌，具有创新精神，在市场发展和规划中也能够考虑的更远，做好前期推广和促销，建立好自己的品牌形象，以生态环境定位，吸引高标准的高端游客和国外游客。
（三）强化旅游保护宣传
宣传必不可少，促销力度必须要加强。打造国际性海岛旅游品牌，可以借鉴东南亚各国从建筑式样、装饰壁画，到电视和灯箱广告、随处可得的精美旅游小册子，还有热情洋溢的旅游咨询人员等多渠道的促销宣传模式。景区给大家提供的仅仅是一个服务，而生态环境自身是大自然给予的，并非人为创造的，所以旅游者也应该给予自然多一点关爱。所以在宣传中充分体现出分界洲岛是海岛型生态旅游景区，所有的旅游景点和娱乐设施都是建立在生态旅游的基础上来实现的。
（四）培养生态旅游人才
近中期分界洲岛旅游人才的补充以吸引外部人才为主，积极引进旅游行业管理、旅游市场营销、旅游项目策划、旅游教育培训等专业技术人才。制订高级旅游专门人才培训计划，实施持证上岗制度，建立淡季旅游从业人员再培训制度。注重对一线旅游服务人员的业务能力培训和职业道德教育，在导游员的培养上，要树立导游人员的道德意识、形象意识和服务意识，建立一支技能精湛，服务规范的旅游从业人员队伍。首先，对从业者在学术和文书等方面传授生态旅游的概念和关于生态旅游可持续发展的理论，能先从认知上得到了解。其次，带领员工在自己景区内实行生态旅游的讲解，由实物来像大家介绍生态旅游，或者有关生态旅游的视频电影。最后在平时工作中，不断地渗透生态概念，从身边小事互相感染和督促。
（五）完善旅游综合设施建设
加强海岛从础设施建设，完善服务系统，优质服务，为生态旅游业的发展创造条件。在分界洲岛的路海交通、码头建设、岛内交通、宾馆设施建设、旅游区建设、休闲娱乐场所和旅游商品生产等方面都要推行绿色设计，这是建立旅游生态岛的关键。岛内旅游交通应推行徒步、自行车，道路设计要将人为影响降至最小，人行小径要融入自然。岛上的宾馆设施建设不应追求城市化的商务宾馆设施，应该是低密度、低容积率、中小型化、风格特异和本土化的，融入当地自然环境与文化环境之中，要避免砍伐树木、破坏植被，把对自然环境的影响降至最低点。同时从建筑材料、电力供给、能源消耗的节约、废弃物处理等全方位实施全新的管理。旅游区和休闲娱乐场所的建设更要注意生态环境的营造。旅游商品的生产也要符合环境保护要求，并形成分界洲岛的特色。将分界洲岛真正建成海岛型生态旅游景区的示范区。
（六）增加旅游者环保意识
良好的生态环境是实现分界洲岛生态旅游以及社会、经济可持续发展的重要基础，而且旅游者不断地增加，对旅游地生态环境造成了威胁。因此，加强环境保护和开展各种形式的生态环境教育，提高海岛型生态旅游景区旅游者的环保意识是尤为重要的。我们要有目的性、层次性给出几点建议：可以根据旅游者的受教育程度不同，让他们接受不同方式的生态旅游概念的讲解，例如对一些文化程度较低的旅游者，我们可以给出一些土生土色表演歌唱快板等表演方式传输生态环保知识，高等教育游客可以进行文字、授课等方式进行等；积极配合当地旅游景区的相关生态规定，认真倾听景区安排生态旅游教育课程，从中领悟生态环保旅游的益处；以谦虚的心态进行旅行，真诚地希望从当地居民那里学到更多的知识，对当地民风民俗进行学习，了解禁忌，尤其注意口语、肢体语言以及拍照；花一些时间对你每天的经历进行反思，以加深自己的理解力。
五、总结
【关键词】纳雍县；生态旅游；SWOT分析
近年来，纳雍县生态旅游产业的发展明显加快，在《纳雍县国民经济和社会发展的第十二五个规划纲要》中明确提出，做大做强旅游产业，把旅游产业培育成为新的支柱产业之一。加大对旅游业的投入，加快旅游交通基础设施的建设，着力打造“总溪河·九洞天”部级风景旅游名胜区，培育一批境内旅游线路和连接境外的旅游线路，同时积极发展乡村旅游。从规划纲要中可以看出，纳雍旅游在“十二五”期间的重点是生态旅游的开发和旅游基础设施的建设。目前，纳雍县周边生态旅游环境竞争尤为激烈，我们通过对纳雍生态旅游产业发展的优势、劣势、机会和威胁进行分析，为纳雍生态旅游产业的发展提供一个参考的工具。
一、纳雍县生态旅游产业发展的SWOT分析
1.优势分析
纳雍生态旅游资源丰富，民族特色鲜明。纳雍境内喀斯特地质地貌发育完全，自然景观大多以高山、峡谷、溶洞、峰林为主。自然资源有小三峡之称的总溪河漂流、有以壮丽溶洞奇观为主的九洞天、还有风景秀美的过狮河桃源洞风景区。历史遗迹有三锅桩与岔河古桥、宣慰府遗址、水西古战场等。纳雍少数民族有苗、白、彝、穿青人等22个少数民族。民族文化丰富多彩，节日庆典有布依族的“六月六”，苗族的“打嘎”等。民族工艺品有苗族的“蜡染”和“刺绣”，图案绚丽多彩，具有较高的艺术价值，民族特色鲜明，是纳雍生态旅游开发的一项的潜在资源。除以上资源外，还有苗族的芦笙歌舞“滚山珠”，在国内外具有一定的影响力，2006年被列为国家非物质文化遗产。纳雍目前生态旅游开发层次低，但是随着对旅游产业投入的不断加大，纳雍生态旅游开发的空间将会越来越广阔。
2.劣势分析
目前纳雍旅游开发的程度不高，主要表现在资源的整合程度不够，旅游资源分散，缺少民族文化的融合。景区规模小，产业发展滞后，再加上地理环境封闭，交通、信息等基础实施落后，缺乏与外界及时快速的信息沟通。景区缺少深度开发，旅游产品附加值低，知名度不高。游客数量少，大多以观光旅游为主，导致旅游财政收入低，难以维持旅游景区基础设施建设的需要。旅游管理和营销人才的缺乏，是纳雍生态旅游开发的一道瓶颈。已经开发的资源和周边地区相比，存在一定的差距，竞争环境恶劣。
3.机会分析
首先，2009年国家通过了《文化产业振兴规划》，从国家层面上，积极扶持民族文化产业的发展。其次，在毕节试验区的“十二五”规划中，明确提出加大旅游文化基地的建设，把毕节打造为我国西部最有特色的旅游地和精品生态旅游区，建成四川、云南、贵州三省交汇处的区域性经济中心。第三，大方、黔西、赫章、威宁等旅游开发投入不断加大，纳雍周边的旅游环境建设越来越完善，随着我国人民生活水平的提高，来毕节旅游的人数逐年增多，纳雍地理位置刚好处在旅游资源丰富的大方、赫章、黔西、安顺和六盘水的中间，成为毕节旅游业发展的一条重要的交通线。最后，在纳雍县“十二五”规划中，也明确提出，要做大做强生态旅游产业，把生态旅游产业培育成为新的支柱产业之一。
4.威胁分析
4.1外部竞争激烈。纳雍旅游产业的发展与周边地区相比还存在一定的差距。大方有部级风景区“九洞天”，历史文化遗迹“奢香墓”；织金有世界上最美溶洞奇观“织金洞”，织金土特产“竹笋”在区内也具有一定的影响力；赫章有生态旅游景区“韭菜坪”，是毕节地区旅游开发中一支潜在的力量；黔西县有“地球上最美丽的彩带”之称的“百里杜鹃”；六盘水是我国的“凉都”；安顺有“黄果树大瀑布”，“龙宫”等，周围这些地区的生态旅游开发比较早，发展速度快，产业开发比较成熟，资源影响力大，相比之下，纳雍生态旅游资源的影响力远远不及这些地区。而且每年这些地区的生态旅游开发投入和旅游财政收入都远高于纳雍县。因此，纳雍生态旅游产业的发展面临着前所未有的挑战。
4.2生态环境破坏严重。近年来，随着生态旅游产业的开发，景区游客的数量不断增加，生态旅游项目的设置、服务平台以及景区基础设施的建设必然会对生态环境带来负面影响，若旅游开发管理不当，将造成生态环境的破坏和旅游资源的损失。
4.3民族文化不断流失。纳雍民族成分较多，民族文化丰富多彩，民族产品特色鲜明。但是由于受到当今世界经济发展的影响，现代文化正在不断向民族地区蔓延，并不断以惊人的速度冲击和取代少数民族文化。目前，纳雍穿青人的傩戏——“五显神”，主要的传承人是50岁以上的极少数人，年轻人都迫于生计从事其他行业。苗族舞蹈“滚山珠”是纳雍独具特色的民族文化，具有悠久的历史和独特的风格，受到现代文化发展速度的影响，在传承的过程中，同样遇到了穿青人傩戏传承的悲剧。
二、纳雍县生态旅游产业发展建议
以上对纳雍生态旅游产业的SWOT分析表明，纳雍县生态旅游产业发展有自身的优势，同时也面临着很多困难。纳雍经济发展的步伐加快，给生态旅游产业的发展带来了机会和挑战，通过不断努力，我相信纳雍生态旅游开发的劣势将有所扭转。针对目前纳雍生态旅游开发的现状提出几点建议：（1）根据自身优势做好生态旅游规划，实现旅游资源的有效整合。纳雍生态旅游资源分散，规模小，产业化经营程度不高，因此，要做好纳雍生态旅游开发，首先要有一个合适自身旅游发展的具体规划，整合分散的旅游资源，实现产业化发展。（2）加强区域合作，实现优势互补。在竞争激烈的环境中，一方面，加强自身资源优势的开发建设，突出自身特色；另一方面，多加强与周边地区的开发合作，吸收周边地区的成功经验，增强区内景点的影响力。（3）加强旅游景区管理和生态环境保护。加强生态旅游景区的环境建设，增加管理投入，避免大面积破环生态环境的旅游开发，维护景区内自然环境和基础设施的健全。建立垃圾回收站，减少景区内生活垃圾的污染。（4）把民族文化的传承与生态旅游产业相结合，形成特色的生态民族文化旅游模式。在景区内通过民族文化的表演，不仅能够增加文化传承人员的经济收入，使他们过上幸福的生活，而且还能为民族文化的传承作出贡献。（5）培养或引进旅游人才，扩大旅游产业影响力。旅游人才是旅游发展的核心和关键要素，没有人才队伍，难以保证纳雍生态旅游产业的快速发展，因此，必须加强旅游人才的引进和培养，探索建立与省内外高校合作的方式，提高纳雍生态旅游产业从业人员的相关素质，为纳雍生态旅游开发提供智囊支持。同时积极培育县内最具影响力的旅游景点，加大在国内的宣传力度，扩大区内影响力，以点带面的方式带动纳雍生态旅游产业的快速发展。
参考文献：
[1]李文松.内蒙古文化旅游产业发展SWOT分析[J].经济论坛，2012，12.
关键词：三台县云台观生态旅游生态环境可持续发展
云台观位于四川省绵阳市三台县境内，积淀了具有深厚文化底蕴的道教文化资源，它是四川省内第二大道观，规模仅次于青城山，同时又是四川省省级重点文物保护单位，拥有许多得天独厚的生态旅游资源。生态旅游(Ecotourism)一词是国际自然保护联盟(IUCN)特别顾问、墨西哥专家LascurainH.C.于1983年首次提出的，并在1986年墨西哥召开的一次国际环境会议上被正式确认。[1]1993年国际生态旅游协会将生态旅游定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。其内涵强调对自然景观的保护，以实现生态环境的可持续发展。本文通过运用SWOT分析法对云台观景区的生态旅游资源进行全面分析，有针对性地提出一些生态旅游的发展对策和措施，为实现该景区生态旅游的可持续性发展做出更进一步的探讨。
一、SWOT分析法简介
SWOT分析方法是由美国管理学家Steiner于20世纪80年代提出的，是一种用于客观分析和研究一个企业或产品开发中面临的现实情况的方法。[2]它通过对区域经济活动自身所具备的优势(Strengths)和劣势(Weaknesses)、所处环境中的机会(Opportunities)和威胁(Threats)进行全面分析，得出较为全面、准确的判断，制定出提升经济活动竞争力的相应战略和具体对策。利用SWOT分析法可以从中找出对自身有利的、值得发扬的条件，以及对自身不利的、应该避开的因素，从而根据不同的情况，制定和采取相应战略。简而言之，即：抓住机遇，强化优势，克服劣势，迎接挑战。
在旅游业快速发展和竞争激烈的大背景下，将SWOT分析法应用于云台观的生态旅游发展研究，可以对云台观所处的内、外部环境进行全面、系统、准确的分析，对其本身的优势、劣势有清楚的认识，对其外部的机遇和挑战提高警惕，为制定一个科学、合理的生态旅游发展战略提供理论依据。
二、云台观旅游生态环境的SWOT分析
2.1优势
2.1.1自然景观独特，生态环境宜人。云台观内植被丰富，以古柏、古榕树为主的森林景观有极突出的观赏性。云台山满山覆盖的原始森林，深邃幽静的沟谷溪潭，千姿百态的飞瀑流泉，如诗如画的奇峰异石，形成了云台观独特的自然景观。云台山茂密的森林植被、丰富的负离子含量，造就了良好的森林气候环境，使之成为该地区的天然氧吧。
2.1.2人文景观丰富，文化底蕴深厚。三台县境内现存有古国遗址和大型汉墓群。云台观是汉族的原生宗教道教的重要道场，道教文化积淀极为深厚，景区周围上万株古柏、古榕与古道观交相辉映，是体验道教养生休闲文化的绝佳去处。云台观始建于南宋嘉定三年（公元1210年），它是台湾全真教太一宗的祖庭，也是全省最大的游真武大帝的道场和川内第二大道教圣地。
2.2劣势
2.2.1交通条件不便利。一个旅游目的地的成功发展，其基本条件不仅在于拥有资源的数量和质量，还在于这些资源所处的区位条件和可进入性程度。[3]云台观景区地处川中地区。因为西南地区的景区高速公路仍未建成，所以成都、绵阳、重庆等地区的客源达到云台观景区的旅途时间较长，未能对游客形成更大的吸引力。
2.2.2旅游服务设施不健全。目前，云台观景区基本上没有住宿、交通、餐饮、娱乐、购物等方面的相关场所和旅游接待设施。在通讯方面，景区的有线电话、移动电话等通讯设施仍未全覆盖，通讯条件不甚便利。
2.3机遇
2.3.1国内外生态旅游发展的热潮，为云台观发展生态旅游提供了一个社会大环境。随着各国经济的发展，越来越多的人加入到生态旅游的行列。1999年，国家旅游局以湖南张家界和四川九寨沟等为主要生态旅游示范区推出了“99生态环境游”活动，同时与世界旅游组织联合召开“可持续发展及中国生态旅游市场促销研讨会”，从而掀起了生态旅游热潮；2002年，联合国环境规划署将其定为“国际生态旅游年”，更使生态旅游的发展在世界范围内引起重视。目前，生态旅游收入年增长率达到25%~30%，是世界旅游业中增长最快的一部分。[4]生态旅游的热潮为云台观景区发展生态旅游提供了一个强大的社会背景。
2.3.2各级政府的政策扶持，为云台山发展生态旅游提供了强大推动力。在2007年四川省旅游工作会议上，省委、省政府明确提出推进由旅游资源大省向旅游经济强省跨越，是适应国际经济发展趋势的必然选择，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，要求各市都要把旅游产业作为“十一五”时期大力扶持、重点发展的一个支柱产业。三台县委、县政府、旅游局及文化所等政府部门坚定不移地把旅游业放在第三产业的龙头位置，集全县之力，倾力发展旅游经济。在各级政府的大力扶持下，云台观景区管理部门努力打造云台观的旅游生态环境，力争申请世界文化遗产。由此可见，各级政府的政策扶持为云台观生态旅游的发展提供了强大的推动力，必将促进其进一步开发、保护和持续发展，云台观的生态旅游也必定能达到一个新的高度。
2.3.3假日旅游和周末旅游对景区发展的促进作用。成都不仅是重要的客源产生地，也是外省游客的重要旅游中转站。假日期间以成都作为中转地向全省发散的省外游客数量日益增加。不断改善的交通、接待和服务条件，使云台观旅游风景区面临着难得的发展机遇。作为一个新的旅游目的地，云台观景区对于很多游客来说都具有陌生感和好奇感，必定会吸引更多的游客来一探究竟，也将会逐步成为省内外游客节假日旅游目的地之一。
2.4挑战
2.4.1区域竞争日益激烈。四川省是旅游资源大省，云台观景区只是其中的一部分，在周围区域的生态旅游具有强大竞争力的情况下，如何在突出地方特色、生态特色上做文章，组合旅游资源，发挥品牌优势，形成竞争力是云台观景区发展生态旅游面临的一个重大挑战。由于历史的原因，不仅仅四川省三台县有云台山，河南焦作也有云台山，江苏连云港花果山所在的山系也叫云台山，陕西宝鸡和贵州施秉县也有云台山，这些地区的存在对四川省三台县云台山竞争力的提高也有一定的影响。
2.4.2旅游需求日益多样化。随着经济水平和人们生活水平的不断提高，旅游者不再满足于“走马观花”（即尽可能将更多的景点纳入旅程）、“狂风掠影”（即忙于摄影，留作日后纪念）等传统的旅游形式，他们更倾向于参与性强、教育功能强、富有文化底蕴的旅游活动，这就表现出旅游需求日益多样化。目前，云台观景区具有地方特色的旅游纪念品开发力度不够，产品也很少；既没有一台在全省乃至全国叫得响、经久不衰的大型旅游娱乐节目，又缺少大众化的、游客参与性强的小型娱乐节目。要满足游客多样化的需求，就要不断地创新，开发更多的旅游产品和娱乐项目，这给云台观景区的生态旅游发展带来了一个全新的挑战。
三、云台观发展生态旅游的对策
3.1科学定位，体现生态旅游和道教文化旅游的特点
在云台观景区开发建设过程中，应坚持以科学发展观为指导，高标准科学规划建设。在《三台县旅游发展总体规划》的基础上，编制云台观景区的生态旅游规划，充分利用云台观现有的良好的森林气候环境，以及作为全省最大的游真武大帝的道场和川内第二大道教圣地的优势，合理安排布局各种旅游项目，体现生态旅游的保护性、生态性和知识性等特点，加大力度发掘云台观的道教文化，营造一种道教文化旅游的氛围。
3.2注重策划，努力提高云台观生态旅游的知名度
最近在三台县旅游局的大力支持下，云台观景区已被作为开拓区域内市场的重要线路，成都、重庆的游客在逐步增加。有关部门应紧紧地抓住这个机遇，依托三台县境内现存的古国遗址和大型汉墓群实行联动发展，积极展示云台观景区的生态旅游形象，强化省内媒体的旅游推介作用，通过报社、电台、电视台等媒体进一步提高云台观景区的知名度。还可以引入古老节日民俗活动，诸如元旦观日出、春节放生、上巳春浴、清明踏青、端阳斗百草、七夕祭牛、三伏观瀑、中秋赏月、重阳登高、朔望钟声等，也将为云台山的人文景观增添许多文化内涵。
3.3抓住契机，进一步提升云台观的旅游服务质量
当今世界旅游业的竞争，关键是服务质量的竞争。近年来，三台县始终把旅游服务质量放在重要位置，云台观景区管理部门应以此为契机，普遍开展文明服务、人性化服务、细微服务等质量建设活动，提升云台观景区生态旅游的文明程度。
3.4加强管理，树立旅游者的法律意识和环保意识
管理是云台观景区各项工作之“魂”，景区的兴衰，关键在于管理是否得当，而管理工作的基础在于法律、法规的不断完善。云台观景区有关管理部门应按照风景名胜区和旅游行业管理的有关法律、法规，制定专门的《旅游区的环境保护条例》和《生态旅游管理办法》，加强景区的管理，提高生态旅游的质量，保证旅游者的体验质量。[5]
要想保障云台观景区旅游生态环境的可持续发展，就必须加强景区管理者和旅游者的生态教育。所有的景区管理人员和生态旅游导游都应积极参加生态教育的培训，以树立良好的环保意识。在对旅游者进行生态教育方面，导游应发挥积极的带头作用，在旅游团队进入景区前，交代生态旅游的注意事项，分发通俗易懂、图文并茂的说明书和导游图。通过对旅游者进行生态宣传教育，让环保意识深入人心，使生态保护成为旅游者的自觉行动。
四、结语
全文通过对云台观景区进行了SWOT分析，认为景区在内在条件中优势大于劣势，在外部环境中机遇大于威胁。因而，景区管理部门应充分利用自然景观独特、人文景观丰富，以及潜在游客量大等优势，抓住包括国际生态旅游热潮和各级政府的政策扶持等在内的外部各种机会，挖掘自身特色，加强人们的环保意识，实现旅游产业又好又快的发展，最终达到景区生态旅游的社会、经济和生态环境的可持续发展，从而构建一个美好的和谐旅游景区。
参考文献：
[1]LascurainH.C.TheFutureofEcotourism[J].MexicoJournal1987(1):13-14.
[2]AlbertSG.MinerJ.B.ManagementPolicyandStrategy[M].NewYork:Macmilla,1977.
[3]李天元.旅游学(第二版)[M].北京:高等教育出版社,2006.
[4]张建萍.生态旅游理论与实践[M].北京:中国旅游出版社,2001.
[5]俞义.发展我国生态旅游的问题与对策[J].郑州牧业工程高等专科学校学报,2005(4):286-287.
一、//发展生态旅游的优势
1、生态旅游资源丰富。多年来，我县坚持以“生态立县”为目标，以公益林、退耕还林、长防林等工程项目建设为契机，加快了林业生态建设。全县土地总面积237.23万亩，其中山地面积181万亩，森林活立木蓄积量417.8万立方米，森林覆盖率达71.5%。境内赣江源自然保护区森林生态系统完好，动植物资源非常丰富，森林景观奇特，是游人休闲避暑的好地方，是认识自然、增长知识、寓教于游的理想场所，另外区内水系发达，溪流密布，是//的发源地；被誉为“江南古堡”的通天寨，奇绝的仙峰石林、风光秀丽、绿树成荫，以典型的丹霞地貌森林风景资源为基本特色，以“奇、险、秀、幽、野”为主要特征。还有奇峰雄峙的红石寨，西华山森林公园五龙岩摩崖石刻，如日山普照禅寺，苏区革命活动旧址——秋溪红家垄红四军军部旧址和秋溪虎尾坑红十三军军部旧址等。生态旅游资源丰富，不仅质量优越，而且数量较多，分布也相对集中，潜力资源也较为充足，绿色、红色、古色交相辉映。其中以赣鄱之源、丹霞景观、客家文化等旅游资源尤为突出，不仅有数量，而且有品位，具有很高的开发价值和很好的发展前景。特别是赣鄱之源作为江西人“母亲河”赣江的源头和中国最大淡水湖鄱阳湖的最大水源地，对赣人、国人和世人都将具有非常的吸引力。
2、交通网落日趋完善。到了现在，//县的内外交通状况有了明显改善。境内公路交通已经形成“一纵一横”主干线、县乡水泥路网已贯通，串连10个乡镇，形成“8”字形公路交通网络格局，206国道纵贯县境南北。三级水泥路西至宁都，接通昌厦公路，东连福建宁化。另外，//省内交通的快速发展和///军民两用机场的通航，以及即将修建的山东济南——广东广州，广西南宁——福建泉州的国家高速公路均经过//，将为//旅游业的发展创造更为便利的条件，困绕和制约旅游业发展的交通“瓶颈”问题迎刃而解。
3、客源市场广阔。随着城市化、工业化进程的加快，人口与环境、资源等矛盾加剧，人们越来越渴望生态优美、空气清新的自然环境，回归自然成为新的潮流。生态优美的//也将受到人们的亲睐，客源市场前景广阔。首先，//是老客家人聚居地，客家人对教育十分重视，培养了众多有识之士，其中不少就是旅居海外的华侨，客家人寻根问祖意识强烈，这些将为//旅游开发建设提供一定的旅游客源市场。其次，//是赣江的发源地，赣江作为江西的母亲河，在江西人心目中有极其重要的地位，同时作为长江的第二大支流也受到省内外学者的广泛关注，“饮水思源”的理念吸引全社会人员的参与，以赣江源探源为主题，配合森林生态观赏游，专业教育的专题科考游，都将有利于//发展生态旅游。再次，//县作为//的近邻，通过发展红色旅游，凭借互补性资源优势和与//的连网互动，可以实现资源共享和客源共享，赢得客源市场。第四，省委提出把江西建设成为“沿海发达地区旅游休闲后花园”的战略构想，这一构想的实施在促进江西省旅游业发展的同时也为//旅游业发展带来新的市场机遇。因此，从长远发展上看，随着全县生态旅游业的做特做大做强，未来的客源市场必将从周边城市扩展迁延到全省、全国甚至全世界，潜在的客源市场发展前景亦是非常可观。
4、开发成本低廉。//生态旅游资源品位和质量很高，但资源开发还停留在初级阶段，以观光游、科考游为主，很多景点也是天然形成。象赣鄱之源、通天寨丹霞景观、西华山五龙岩摩崖石刻等景区基本上都还处于原生态，也没有债务负担，在开发时可轻装上阵；同时，目前全县的公路交通网络已初具规模，有的景区巳通公路，道路扩建难度和投资规模都不是很大，所有这些，都决定了//的生态旅游开发必将是低成本的和极具比较优势的。
5、政策环境优越。县委、县政府对加快我县旅游业的发展非常重视，提出按照“政府主导，部门联动，社会参与，市场运作”的模式，着力打造“赣江之源、休闲乡都”生态文化旅游品牌，并出台《///县鼓励投资开发旅游业优惠办法》，对投资我县旅游业的企业和个人予以土地、税费等多项优惠，这都有利于我县生态旅游的发展。另外，省委、省政府提出“主动对接长珠闽”和建立“沿海发达地区休闲旅游后花园”的战略决策，这就为自古便是“闽粤通衢”的//生态旅游发展正确定位和产品内涵定位指明了方向。
二、//生态旅游发展存在的主要问题
1、旅游基础设施建设滞后，要素配套不够完善。由于基础薄弱、财力有限，致使旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素发育不够健全，与旅游景点开发相配套的水、电、交通等基础设施建设仍需加大力度，有旅游无效益的状态严重影响着生态旅游的健康发展，目前大部分景点旅游道路不完善，服务实施也不健全，生态旅游的整体效益无法显现出来。
2、旅游景点开发力度不够。目前，我县大部分景区保持原生态，景点还处于自然形成，新景点开发滞后，没有把//的乡土人情、特色文化充分挖掘开发出来。旅游宣传力度还是不够，客源市场开发滞后，促销网络尚未形成，整体促销意识不强。
3、旅游服务水平较低。硬件方面主要表现在：旅游住宿设施数量少，档次低，配套性差，至今全县没有一家象样的星级
酒店；旅游餐饮设施档次较低，卫生条件需进一步改善；旅游配套设施不健全。软件方面主要表现在：服务不规范，随意性大，服务质量不高，服务技能有待提升；服务内容简单化，缺乏个性化服务，不能满足不同旅游者的需求，尤其是缺少旅游信息咨询等动态服务。4、宣传力度不够。各景区基本上没有专职的旅游宣传人员，而且参与宣传的人员文化素质参差不齐，缺少专业知识，大部分是当地村民对景点的解说，一些民间故事也是村民口头传说，没有系统编纂，各类宣传不到位、创意不新。
三、加快//生态旅游发展的对策建议
1、切实加强组织领导。要实现//生态旅游的超常规发展，必须借鉴国内外的成功经验，实行政府主导型的旅游发展战略。成立县旅游工作领导小组，统一领导全县旅游发展工作，协调旅游业与相关行业的种种关系，实现旅游业“一业带百业”的联动效应。坚持每季召开一次旅游工作会议，每年召开若干次旅游工作现场办公会议，及时研究、解决生态旅游发展中的具体问题，有效地促进各项旅游工作的落实。
2、搞好规划设计，加快旅游景点建设。生态旅游开发要在《江西省//县旅游业发展总体规划》的指导下，按照“大旅游、大市场、大产业”发展思路，坚持以“总体规划、分步开发、突出重点、体现特色、面向市场、合理利用”为原则，切实加强旅游规划工作。首先要增强名牌意识，建设名牌景点，以“名牌”带动其它景点的开发；现阶段全县应着重搞好赣江之源、通天寨森林公园、西华山森林公园、//县阻击战和城区景点等重点景区的开发建设，以此推动全县其它景点的开放开发。其次要发展特色旅游，特色是旅游的灵魂和生命；我县生态旅游必须找准和突出自身的特色，形成鲜明的、富有个性的旅游形象，并加以精心包装、大力宣传，才可能成为对游客有强大吸引力的目的地，现在我们可完善通天寨森林公园“休闲农庄”的建设，提高景点规模和档次，真正让//树立多侧面、多层次、多样性的旅游结合体形象。
3、抓好旅游商品的开发。“食、住、行、游、购、娱”是构成旅游业的六大要素。而目前//的生态旅游的“游、娱、行”占80℅，“食、购、住”的比重明显偏小，尤其是“购”的环节更是薄弱，因此，//生态旅游业的发展，应在“购”字上做文章，力争在短期内使“购”的方面有重大突破。一是开发利用地方丰富绿色食品——白莲、茶叶、红菇、菌陈茶、翻秋花生和手工粉干等，对绿色食品进行广开发、巧包装，使绿色食品尽快上品位、上规模，形成特色优势；二是大力开辟具有地方特色、对游客能产生吸引力又便于携带的工艺品和纪念品——//砚、根雕、竹制品以及客家灯饰；三是实行统一征集商标、命名、评定、注册，采用定点生产，定点销售，使全县旅游商品在质量、品牌、包装等方面有新的突破，从而带动旅游商品生产企业的发展；四是广开渠道，增加货源，多方引进国内外特色产品，设置固定的旅游商店和流动的销售摊点，促进旅游商品流通，有效提高旅游商品的经营效益。
4、开发利用要坚持可持续发展战略。自然环境是由大大小小的生态系统组成的，必须保持相对平衡。在大力发展生态旅游，促进经济社会发展的同时，必须树立可持续发展的思想，坚持开发与保护相结合的原则，生态旅游应是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游。要贯彻可持续发展战略，首先，在全民中开展可持续发展战略思想教育，树立起环境保护意识。其次，旅游区开发必须同时规划好景观建设，要考虑旅游景点和生态环境对旅游发展速度、规模及档次的承载能力，对旅游系统自身的各种要素进行分析研究，优化组合，使其在功能上匹配，区域上协调，时段上有序。第三，要重视对文物古迹的保护与修葺，以保护原貌为原则，防止失去“古”的特色。景区、景点的基础设施建设要体现生态旅游发展与自然和社会系统之间的协调性。
5、加大旅游宣传力度。旅游发展*宣传，旅游形象*包装；但宣传要讲究一个整体定位、整体包装，这才能出形象、出效果；在县委、县政府提出着力打造“赣江之源、休闲乡都”生态旅游品牌口号时，做好宣传文章，加大宣传力度。一是建好//旅游网站，充分发挥网络宣传促销的优势，收集、挖掘具有石城特色的旅游信息，不断丰富和提升网站内涵；二是要通过广播、电视、报刊、画册、广告牌等各种传播媒体，大力宣传//生态旅游；三是在进入//县境内的各主要路口和我县城区主要道路上设置具有视觉冲击力的、引人入胜的宣传//旅游风光的宣传广告牌或灯箱等；四是制作和印发宣传资料，组织旅游宣传团队，外出宣传或参加省、市组织的各种旅游促销宣传活动等，不断扩大//县旅游的知名度；五是结合民俗风情和特色文化，适时在各景点举办各种旅游节庆活动，诚邀各地新闻媒体、著名文艺工作者、外地游客等参加，不断扩大宣传面，提高景区知名度。要通过构筑精品旅游景区，打造精品旅游线路，创造宽松的旅游发展环境，运用现代旅游新理念，指导全县生态旅游的发展。惟其如此，才能使生态旅游在石城经济发展中发挥先导作用，才能真正成为全县的支柱产业。
6、加强人才队伍建设。目前///县旅游管理人才和专业宣传人员缺少，不能满足我县生态旅游的发展的需要，要尽快通过选调、引进、培训等手段不断充实我县的旅游从业人员和提升管理人员的总体素质，以适应我县生态旅游业的发展需要。
