按照省粮食局的有关要求，贯彻落实《__省粮食行业安全生产大检查工作方案》（__粮产字【2015】54号）的通知要求，切实做好安全生产各项工作，坚决防范和遏制重特大事故的发生。
2015年8月起至2015年12月底结束
1、县各国有和民营粮食企业要建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制，责任要落实到人；作业人员都要经过安全生产和消防知识培训；建立消防队伍，开展消防专业技能训练；制订消防应急预案，预案要经过演练并确保效果；要严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道要符合要求，救援线路设计要合理。
2、对露天存粮等重点防火区域的防火措施要符合规定要求，特别是囤垛间距和消防通道落实规定的情况、使用pvc双面涂塑苫布等有阻燃效果的材料对露天囤垛进行围盖的落实情况，以及风雨天气人员值守和禁止作业要求的落实情况等。
3、对库区动火、用电作业及火源管理要有严格规定，并认真执行；电气设备及线路不能有老化、破损或搭设等不合理的情况，配电箱的配置与管理要规范；杜绝库区吸烟等严重违规现象，要有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施；库区不能存在易燃物堆积的情况。
4、药剂库的管理要符合规定，防盗门双人双锁管理和药剂领退用登记制度要落实，并且要满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件；
5、各类检化验室、实验室要建立健全实验室安全管理制度，严格执行实验室有关安全操作规程，对于化学试剂、供电线路、试验用气瓶、水路、消防设施等重点环节的管理要符合相关安全要求。
6、加强对粮食收购和出入库现场管理。各企业要事先分析各种可能发生的情况，加强现场的人员、车辆、仓房、电源、烟火、通风、粉尘爆炸防范等管理，进一步优化作业流程，完善工作方法，制订应急预案，提高应对能力。
7、各级国有、民营企业主要负责人要高度重视防汛减灾工作，特别是有收购任务的金穗粮油贸易中心的主要负责同志要亲临一线，科学部署，严密防控，扎实做好各项防范工作，细化完善相关预案，做好抢险救灾物资、装备、队伍等准备工作,做到险情早发现、早处理，确保安全度汛。
1、各企业要加强对安全生产大检查的组织领导，成立由主要负责同志带头的安全生产大检查领导组，制定具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力，精心组织实施。大检查期间，县局领导将带队对各企业进行综合督查。
2、突出企业自查。各国有、民营企业要严格履行安全生产法定责任和义务，以安全生产大检查为契机，健全安全生产管理机构，按照“一岗双责”要求，明确安全生产领导责任。粮食生产企业要层层明确本企业大检查隐患排查治理责任人，企业法人代表要对本企业隐患排查治理负总责。各企业要紧密结合自身实际和特点，制定隐患排查治理方案，明确整改措施，周密组织认真开展隐患排查治理，对企业生产经营的每个环节、场所、岗位、设备等进行无一遗漏全面细致的排查。企业组织隐患排查要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，全程留痕，企业主要负责人要对排查出的所有隐患签字确认。对大检查中排查出的安全隐患包括前一阶段大检查排查出的隐患要逐项登记造册，建立隐患排查数据库，建立安全生产风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，按照隐患整改“五落实”的要求，一般隐患要立即整改，重大隐患要停产停业整顿，隐患整改完毕要逐一验收销号。
关键词：粉尘防爆；爆炸条件；改造
中图分类号：S888文献标识码：A
一、粮筒仓设备发生粉尘爆炸事故的原因分析
1、港口装卸散粮系统火灾事故原因分析
1.1人为因素。历年来，港口装卸散粮系统因使用明火作业不当，防范措施不到位曾发生过多起火灾，引起输送胶带起火、粮食积尘起火、甚至是粉尘爆燃。1990年，某港散粮系统在使用电气焊进行维修动火作业时，因动火作业后没彻底清除残火，引起粮食粉尘阴燃酿致成灾。1991年，某港使用电气焊进行胶带机安装作业，由于施工人员对玻璃钢的易燃性认识不足，安全防范措施未落实到位，动火时引燃了玻璃钢防尘罩，造成火灾。
1.2电气设备故障。1988年某港散粮筒仓胶带驱动电机故障，造成电机及附近粉尘起火，烧损胶带。
1.3设备机械故障。2007年3月，某港散粮装卸系统胶带输送机的重锤张紧托辊部位发生火灾，烧毁皮带0.9m，造成这起火灾事故的原因是:胶带机张紧机构托辊的紧固螺栓松动，导致托辊移位，使托辊轴根部与轴承座发生强力摩擦，产生高温，引燃附着粮食粉尘，将皮带烧断。另一起火灾是由于皮带机托辊轴承损坏，硬摩擦发热引起。2011年某港临时仓储货位进行入库作业，当天气温35.80C，风速18.9m/s(风力7级)，仓库02号临时仓储货位的苇栅因为工作人员思想上的麻痹大意，未做好检修工作，粮库作业过程中，皮带式输送机在振动状态下，穿过金属配电箱的电源导线与配电箱体空洞边缘产生摩擦，导致导线绝缘皮破损漏电并打火，引燃了可燃的苇栅和麻袋，造成火灾。火借风势，顺势蔓延，粮囤的苇栅和覆盖物接连燃烧，最后大火引燃了其他36个临时粮囤。
1.4静电引发粉尘爆燃。曾发生过一起集尘器内部由于静电导致粉尘爆燃。1991年，某港散粮筒仓提升楼集尘罐内部发生爆燃。因爆燃压力从泄爆门泄出，没有造成更大损失。
1.5其它原因。在卸船机头部料斗曾发生过几次粉尘火灾事故。某港1988
年至1991年，卸船机头部料斗多次发生着火事故，最严重的一次火顺流程向上，一直烧到卸船机横大臂中部，火灾原因主要是喂料器中绞进绳头、磷化铝袋、铁器等杂物摩擦发热起火。
2、散粮筒仓系统发生粉尘爆炸必备条件
散粮筒仓系统发生粉尘爆炸必须具备以下4个条件而且缺一不可。
2.1粉尘云的形成
当一定浓度和粒径的粉尘在外部力量的作用下产生移动，经过一定时间形成粉尘云之后，就有可能导致爆炸。如果粉尘的粒径较大，点火燃烧时，其产生的热量是逐步释放的，而且很容易被驱散，其爆炸的危险性比较小；若粉尘的粒径很小，则其表面积很大，与空气中的氧气充分接触，一旦着火燃烧，在瞬间就可以释放大量的能量引起爆炸。对于任何粉尘爆炸都必须达到一定的浓度，达到粉尘爆炸的最低浓度，称为爆炸下限。根据粮食品种的不同，港口散粮筒仓发生粉尘爆炸的下限浓度为40―60g/m³。
2.2存在具有足够能量的点火源
粉尘云形成后，即使粉尘浓度达到爆炸下限，也不会自行爆炸，还必须要有足够的温度和热量的火源同时存在。使粉尘云点燃所需的最低温度称为着火温度，或者称为发火点。大部分粮食产品的着火温度在400-500℃之间。当温度达到200℃左右时，会使粉尘冒烟，冒烟的粉尘能导致起火，引起爆炸。粉尘着火后要经过起燃、阴燃和明燃，然后才起爆，这是一个急剧加速的过程。研究证明，粉尘开始爆炸时(原始爆炸)的破坏力并不大。但它爆炸后气浪搅起附近的粉尘，起始爆炸的火焰作为点火源，引爆了被搅起的粉尘云，这种爆炸称为二次爆炸。二次爆炸具有很大的破坏力，要绝对避免发生二次爆炸的可能。
2.3充足的空气(氧气)存在
粉尘爆炸是由尘粒表面与氧气发生反应所引起的，只有当空气中的氧含量达到一定的量时，粉尘才可能燃烧和爆炸。
2.4密闭的空间
粉尘爆炸地点为一相对密闭的空间，一旦粉尘燃烧，气体体积发生急剧膨胀，压力迅速上升，气体来不及排放，与空间外界形成压力差，从而引起爆炸。
二、港口散粮筒仓设备防尘防爆工艺及措施
1、基于安全事故预防要求的人因工程设计与应用
人因工程以“人机系统”的一个基本的核心理念，全面注重预防为主而不是事后的补偿和修改，它更重视设计阶段的分析和准备。充分考虑和重视人在整个系统中的作用，“以人为本”要求环境和工具的设计充分考虑工作人员在生理和心理上的需要。
上述内容己经将储粮企业的安全事故进行了情况描述、问题识别、不同层次和角度的分析，找到事故发生的相关原因，现在从人因工程的角度进行考虑，可以通过防错法中的作业环境设计、目视化管理、电子角度监视、灯号音频警报系统、视觉讯号指出正确物料等方法增加感官多重判断，在日常安全生产管理中进一步有效预防事故发生的控制方法。
2、警告标识的设计
在粮食仓储企业中预防安全事故的一个比较有效的措施是使用警告标识。在一些危险的地方，贴一些危险的标志，以提高一线作业人员的警觉。警告标识的内容应该清楚的传达警告的目的，包括禁止、注意、安全方向等，比如说电器设备上的“小心触电”和粮仓门口“熏蒸作业，禁止入仓”等等。设计安全标识时要考虑颜色，形状、亮度、大小等。比如说，使用红色表示禁止，用绿色来表示安全疏散的反向和急救，黄色表示危险。用圆形表示禁止，三角形表示警告，四方形表示紧急，指引及附加信息等。警告标识的设计形式可以通过文字描述和图像表示两种方法来表达。
3、作业中保险或报警等装置的防护
找出设备日常使用不符合作业人员能力与习惯之处，在紧急状态时，因为时间紧迫，工作人员主要是根据自己的习惯，而不是思维来行事的。对于那些对人身安全有危险的机器装置等，应安装保护设置，安装电子角度监视、灯号音频警报系统，增加感官多重判断，增加防错设计。如电工操作的安全防错，将绝缘手套挂在配电柜的门把手上，并在旁边注明安全标示，避免电工不带手套操作，导致触电伤害。另外在入仓扒粮作业中，设置带有安全绳的防护栏，进行入仓扒粮作业必须配系有效长度的安全绳。
4、降低粉尘产生密闭空间的条件
设备布置尽可能将有可能发生粉尘爆炸的设备布置在开阔的室外，降低产生密闭空间的条件，同时在斗式提升机、埋刮板输送机、皮带输送机及除尘装置等设备粉尘浓度较大的位置上布置适当的泄爆门。斗提机尽量建在室外，或将泄压导管伸向室外泄压。脉冲除尘器泄压导管伸向室外。
5、储粮安全事故中危险源的预警及预防信息
5.1储粮安全事故中危险源的预警
储粮企业安全生产危险源是企业风险管控的重点，危险源要及时查找、分析、锁定、监控。经根据统计数据分析，目前储粮企业安全生产危险源主要包括生产作业事故危险源、火灾事故危险源、储粮化学药剂事故危险源等，具体内容如下:
①发生违规操作、防范措施不当、设备维护不及时等，存在事故风险。如:粮食进出仓和港口卸粮作业时，在粮食自流过程中人员违规入仓进场，或粮面接拱时人员违规入仓清理，有可能发生人员被埋事故，导致伤亡;
②粮情检查、药剂熏蒸、机械通风、登高作业等工作中，由于人员违反操作规程或机械故障等原因可能会造成人员伤亡;
③进入长期密闭不通风、低氧气调储粮的仓房、或熏蒸后的仓房，可能对入仓作业人员造成中毒、休克甚至死亡;
④粮油超装超储或作业不规范，有可能引起粮仓墙体倾斜、仓壁开裂甚至倒塌，油罐破裂漏油等事故;
⑤露天堆垛、土堤仓、包装堆垛储粮，操作不当，堆码过程中可能会发生粮堆坍塌伤人;
⑥储粮仓房、卸粮地坑、粮食清杂整理或加工车间，在作业过程中可能发生粉尘爆炸;
⑦粮食烘干时，入塔粮食清理不充分，杂质过多，或出塔排粮机械发生故障，都可能导致闷塔事故，损坏烘干塔并可能伤及人员;
⑧油脂、大米、面粉等粮油食品加工企业生产线的违规操作，储粮设施、储油设施、烘干设施、生产设备、检化验室、粮食熏蒸作业、电气线路(设施)、违章用火用电、储粮化学药剂、自然灾害等发生的火灾事故。
⑨用电系统老化或违规用电、粮食熏蒸过程中措施不当、设备运行及维修过程中处理不当、违章操作、生产区域违规吸烟或其它火源引发的火灾。在储存过程中，有可能发生化学药剂泄漏、丢失等事故;在熏蒸过程中有可能发生火灾、爆炸、中毒等事故;
⑩化学药剂在废弃(指药剂残渣和包装物处理等，下同)过程中，有可能发生中毒、环境和水体污染等事故。
5.2设施设备事故应急措施
当发生设施设备事故时应立即启动应急预警处置，组织人员撤离开展抢救工作，并抓紧清除污物，对消耗物资要及时、足量补充。发生火灾时，发现者应立即向事发单位消防职能部门或值班领导报警，消防职能部门接警后立即赶赴现场处置，并及时向应急领导小组报告。对基础设施受损的要及时安排维修改造或重建工作。
露天堆垛坍塌时，现场负责人应立即组织人员维持秩序并对事故现场进行隔离，有人员被掩埋的要立即组织开展有效抢救。发生火灾时，按火灾应急预案处置。当发生闷塔事故时，要立即切断总电源，现场负责人要立即组织作业人员撤离现场。
5.3粉尘爆炸事故应急措施
立即启动火灾、粉爆声音报警系统、室内消防系统，并向值班负责人报告。现场负责人要立即组织人员疏散，同时尽可能采取紧急处理措施，防止发生第二次粉尘爆炸。要组织对受伤人员进行抢救并保护现场，同时向消防部门求援。
6、加强安全管理
安全管理的主要内容有:①建立健全的安全管理规则，随着社会的进步，
人们生活水平的提高，人们对工作的质量和安全的标准要求也越来越高;②对安全装置，劳动保护用具以及其它防护设施作定期的检查:③安全教育，安全事故多数是由于操作人员的不安全行为和忽视安全的思想引起的。如一项调查表明，美国工厂中发生的75000件意外事故中，有88%的事故是由于不安全的动作造成的，不安全的动作主要有:违反操作规程，未能控制速度，安全装置不当，误置，工作姿势或位置不妥，在移动的设备上工作，不专心，未使用保护装置。这些事故绝大部分是完全可以避免的，所以对操作人员进行安全教育是十分必要的，积极应用防错法，将安全教育与对操作人员的培训结合起来，加强效果;④调查，分析事故的原因，研究制定改进安全的实施对策;⑤在发生事故时组织救护与避难;⑥有关安全的重要事项的记录和各种安全资料的保存;⑦环境和设备也是造成事故的原因，为了防止事故，也应考虑这方面的因素，如使机器设备安全化，改善工作条件等。
结束语
随着港口生产的不断发展及适应市场竞争的需要，港口散粮筒仓作业的散粮品种及数量不断增加，散粮作业的专用设备也不断地更新，发生粉尘爆炸危险性的点及面也越来越复杂，散粮筒仓的防尘防爆工作也越来越艰难，相关企业必须要加强安全管理，建立预警机制，从根源上降低危险事故发生率。
参考文献
[1]王影.我国工业企业安全生产事故应急管理体系研究〔D].哈尔滨工程大学硕士学位论文，2008,6.
在动员会上，活动组委会副主任、国家安全监管总局副局长杨元元讲话提出，利用安全月活动的有利时机，进一步加强领导，加大力度，深入推进安全生产“打非治违”工作，做到“深下去、严起来、落实下去、降下来”。
话音未落，当天下午，中国储备粮管理总公司（下称“中储粮”）黑龙江林甸直属库发生火灾事故。公司6月3日通报，过火仓位共储存粮食5.14万吨，共造成粮食损失约1000吨，造成粮食损失价值约284万元，储粮资材损失23.9万元，火灾直接损失共约307.9万元。
一火未熄，大火又起。仅仅两天后，6月2日14时20分许，中石油大连石化分公司发生油罐爆炸事故，造成两人失踪，两人受伤。
不到24个小时，6月3日清晨，吉林省德惠市宝源丰禽业公司发生氨气泄漏和火灾，120人死亡。
烧在安全生产月的头几天
短短4天，3场大火，燃烧在东北三省的黑土地上。此时，距离三省针对易燃易爆物品生产和储存等企业的安全生产应急预案演练周活动（6月17日―23日），不到两个星期。
5月，东北三省的安监局分别《2013年“安全生产月”活动方案》，3个方案明确指出，要“强化安全生产体系建设，强化安全生产基础建设，着力推进企业基础建设、隐患排查治理、专项整治、打非治违、安全培训和宣传教育、队伍能力提升”；“有关部门要深入乡镇、企业、社区等基层单位，帮助查隐患、找漏洞、出实招，提出解决问题的方法途径，推动基层单位和企业落实安全生产责任，完善应急预案，提高安全生产管理水平，建立安全生产长效机制。”
作为企业，中石油将6月的第四个星期作为安全生产应急预案演练周，并要求“全面推进HSE（健康、安全与环境）管理体系规范有效运行，大力推动安全生产责任落实、风险分级防控机制建设和应急救援队伍建设”。
然而，活动才刚刚进入前期宣传阶段，重大、特大安全事故便接连爆发。三把大火给今年的安全生产月活动提了一个醒，“安全来源于长期警惕，事故来源于瞬间麻痹”。如果我们对安全生产仍然只是停留在一个月的宣传，一个月的突击检查，一个月的严格排查，做不到真正地建立长效机制，安全事故还会层出不穷。
安全管理责在生产管理者，
也在政府监管者
不是纵火，但是人祸。
国家安全监管总局局长杨栋梁在不同场合指出，企业安全生产主体责任不落实是生产安全事故多发的重要原因。非法违规现象屡禁不止。统计显示，今年以来，因非法违法行为造成的较大以上事故起数与死亡人数，分别占到53.5%和57.2%；几乎所有的事故都不同程度地存在违规违章问题。
据不完全统计，中石油在大连灾患不断，4年5起，前4起均被认定为管理不力的责任事故；中储粮黑龙江林甸直属库扩容，消防力量没有扩容，外部监管缺位、内控形同虚设，致使储备粮暴露在火舌之下。
“吉林宝源丰事故的具体原因还没有最后调查结果，如果不是意外的话，就是安全管理存在问题。”中国农业大学经济管理学院教授李秉龙向《中国经济周刊》表示，“在现代化生产条件下，使用一些现代化的厂房、机械设备、原材料，生产十分集中，风险也增大了，管理不当就可能造成火灾、爆炸或者人员伤亡，财产损失。安全生产有两块，一个是生产安全，另一个是产品质量安全。从生产安全角度，无论是国家还是企业，对易燃易爆物品都有非常严格的规定和操作规程。”
在吉林宝源丰火灾事故中出现的锁门问题，也暴露出管理者为方便管理而忽视安全管理的问题。如今，很多企业的厂房都设计森严，尤其是一些食品加工企业，门槛很多，装上安全通道锁，生人进不来，操作人员不能走来走去，但一旦发生火灾，人逃不出来，即使火烧不着，烟也会把人熏死。“应该给逃生留下后路。”李秉龙指出，“现代生产条件下，要为安全逃生想辙，从厂房设计、管理制度方面都要考虑。”
针对一些地方安全监管不到位的问题，有专家认为，安全生产监管责任在政府，关键在县乡。基层政府的态度决心和手段措施，直接影响着本地区“打非治违”工作的实际成效。一些地方监管部门、执法部门软弱无力，有的甚至睁一只眼闭一只眼，还有个别监管人员与非法企业主沆瀣一气。
一位消防系统人士告诉记者，现行的消防条例可操作性很低，一般企业都达不到标准，达标还是不达标，都由消防部门说了算。相关法律法规亟待完善。
李秉龙认为：“很多大的灾害发生的行业不一样，但原因还是有雷同性，关键是责任心、安全意识，按照规程去办，很多我们不愿意见到的事可能就不会出现。从政府管理角度看，更应该完善法律法规，靠规则来调整企业行为，而企业首先要遵规守法。”
对监管者的追责更为重要
2010―2012年，依照有关法律法规，对中石油在大连所属企业发生4起责任事故涉及的64名事故责任人分别给予党纪、政纪处分，14名涉嫌犯罪的责任人被移送司法机关依法追究刑事责任。
今年中储粮黑龙江林甸直属库大火，已有9人因涉嫌重大责任事故罪被移送当地公安机关，而最终将承担刑责或党纪政纪处罚者，可能不止这9人。
吉林宝源丰特别重大火灾事故发生后，企业法人代表便被控制。
一要认真执行国家粮食收购政策，发挥国有粮食企业主渠道作用和引导多元粮食经营主体积极投入粮食市场收购，充实库存。指导各类企业要依法经营，做到价格低时不拒收、不限收，价格高时不抢购、不囤积。要加大粮源采购力度，积极开展省际间的粮食购销业务，协调落实好粮源和运力，搞活我市粮食市场流通，确保我市粮食均衡购销，确保不断档、不脱销。
二要进一步完善我市的粮食预警体系。按照《突发公共事件粮食市场应急预案》的要求，细化应急加工储运、供应等网络建设方案，确保应急配套措施落实。要开展经常性的粮食生产、价格、供求等监测分析，及时掌握粮食市场动态和信息，尤其在市场价格出现异常波动时，要做到信息准确、反应敏捷、上报及时，为市政府决策提供可靠依据。
三要开展粮食应急预案演练，确保在发生自然灾害和突发事件时及时启动应急预案，稳定我市粮食市场。
四要抓好粮食经营企业的监管，核定2014年各类粮食企业最高库存和最低库存标准，督促粮食企业认真履行社会责任。
二、抓好粮食流通管理
一要按照《粮食流通管理条例》等有关规定，抓好粮食市场监管，要创新监督管理方式，加强联合执法，维护粮食流通秩序，促进粮食经营者依法经营，确保粮食市场稳定。
二要开展粮油质量监督检查工作，杜绝陈化粮进入口粮市场。
三要抓好社会粮食统计工作，要扩大统计范围，提高统计质量，增强粮油统计的全面性、准确性和实用性。
四要抓好社会粮食供需平衡调查工作，把握粮食供需平衡关。
三、抓好地方储备粮的管理工作
一要落实好地方储备粮目标任务，严格执行储备粮管理办法，提高储备粮管理能力，确保储备粮数量真实、质量完好、储存安全。要不断优化储备布局和品种结构，不断完善储备粮轮换制度，坚决杜绝储备粮收购、轮换、储存中的各种违规违法行为的发生。
二要抓好粮食仓储工作。要积极争取仓房维修改造资金，改善粮食储存条件，提高储存功能，为全市国有粮食企业的发展提供支持;要抓好市级储备粮保管费用补贴标准，为市级储备粮储存安全、质量完好提供资金保障;要做好仓储管理，指导企业按照一符、三专、四落实”的标准落实好仓储管理，确保储粮安全，储粮质量完好;要做好安全生产工作，加强对进出粮作业、设施安全等重点环节的监管，确保不发生重大安全生产责任事故。
四、抓好军粮供应工作
要牢固树立以兵为本”的服务宗旨，高标准做好驻市三军四警”部队的伙食供应工作，努力做到供应及时、质量优良、食用安全、保障有力、服务周到。
二要不断加强供应制度建设，强化粮源筹措能力和储备能力，确保军粮供应万无一失。
三要创新服务手段和提高服务质量，满足部队官兵需求。
四要转变经营方式，依托军供”招牌拓展经营空间，发展副营业务，把经营做到社区、超市、学校，增强企业造血功能。
五要抓好军粮供应队伍建设。要组织业务培训工作，抓好政治思想、业务技能、规范化管理的教育，全面提高军供队伍素质和业务技能。
五、抓好粮食流通基础设施建设
2014年要全力以赴抓好三个项目的建设。
一是利用仓储建设资金，抓好储备仓库的维修和建设，提高仓储储粮能力，确保储粮安全。
二是要加快推进市军供站新建网点项目建设工作力度，确保2014年底完成项目的建设。
三是要协调有关单位，积极主动抓好市重点项目粮食物流园区项目的筹建工作，2014年要全力做好项目征地、立项等前期工作。
六、抓好自身建设
一要围绕优化全市发展环境，加强机关效能建设，防止行政乱作为和不作为，为促进我市粮食购销化、经营主体多元化提供更为宽松的环境。
二要加强粮食企业文化建设，努力培养干部职工讲团结、顾大局、讲诚信、守纪律、讲奉献、树正气的良好风尚，全力营造我市粮食系统和谐的人文环境。
认真贯彻落实省、市粮局及我县关于加强安全生产消防防火工作的一系列决策部署，把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，在粮食企业中全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过百日安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全完善制度，制定应急预案，彻底排除重大安全隐患，并着力增强从业人员安全意识，进一步提高我市粮食行业安全生产保障水平，确保我县粮食行业安全生产形势稳定。
二、检查范围
根据安全生产属地管理、管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，各粮食企业要对本单位的粮库、生活、办公区域，包括对外租赁的个体、私营企业进行全面彻底检查。
三、检查内容
（一）安全生产责任落实情况
1．省、市粮食局及我县关于安全生产消防安全工作的决策部署、规定要求落实情况；“打非治违”和专项整治是否取得实效；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否落实，是否做到监管工作的全覆盖。
2．各粮食企业和单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工人身安全作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。
3．按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善。
（二）消防安全等重点领域“打非治违”和专项整治情况
1．粮食企业是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制，责任是否到人；作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训；是否制订消防应急预案，预案是否经过演练并确保效果；与消防部门的联系和争取指导是否到位；是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求，救援线路是否设计合理。
2．对露天存粮等重点防火区域的防火措施是否符合规定要求，特别是进、出仓库和消防通道落实规定的情况，以及风雨天气人员值守和禁止作业要求的落实情况等。
3．是否对库区动火、用电作业及火源管理有严格规定，并认真执行；是否存在电气设备及线路老化、破损或搭设不合理的情况，配电箱的配置与管理是否规范，是否定期巡检；是否杜绝库区吸烟等严重违规现象，是否有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施；库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况，库区周边火源及易燃物是否存在威胁，是否采取措施予以监控防范。
4．粮食机械是否到位，作业电器是否存在易发火花、静电隐患等，五轮运营是否带病作业，驾驶员是否持证上岗，是否疲劳驾驶等。
5．药剂库的管理是否符合规定，防盗门双人双锁管理和药剂领退用登记制度是否落实，是否满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件；是否存在报废药剂尚未处置的情况；药剂使用设施、设备及其附件是否安全可靠，是否配备和使用符合要求的防护面具；熏蒸作业是否严格执行操作规程及有关规定，是否到当地粮食行政管理部门备案。化验室是否建立健全实验室安全管理制度，是否严格执行实验室有关安全操作规程，对于化学试剂、供电线路、试验用气瓶、水路、消防设施、“三废”排放等重点环节的管理是否符合相关安全要求。
（三）安全防汛措施落实情况
1．对粮食收购现场和粮食进出仓等作业是否有安全生产的工作方案；是否存在超设计容量、超设计高度装粮，以及“危仓老库”未经维修加固和安全鉴定就装粮的情况；是否存在未经有资质单位设计、施工、鉴定，私自进行仓房改造，特别是违规加设仓内隔墙等情况；是否存在机械设备带病运行、人员未经岗前培训无证上岗、登高或进出仓粮面作业不系安全带（绳）和无安全带（绳）系留装置等情况；是否对重要部位设置了安全专员监护；危险位置是否加装安全防护栏并保证有效，高空过道是否稳固安全。
2．是否存在发热粮、高水分粮、严重虫粮未及时处理情况；是否有不同品种、不同年分、不同等级粮食混存的情况；保管员和主管领导对储粮安全的例行检查和记录是否符合规定。
3．是否做好防汛各项物资及措施准备；是否提前将位于行洪水患区的粮食转移至安全地带；重点储备粮库有无准备防范意外粮食水湿的储粮防霉剂；是否与气象、水文等部门建立密切的联系制度，及时了解和防范重大危险源和潜在洪涝隐患；是否强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。
4．是否落实企业领导带班和巡查值班制度；是否对外包作业和出租仓房等薄弱环节加强管理，设置专人监督检查；出租仓是否影响仓房结构及消防安全，是否影响其他仓房储粮安全。
四、工作安排
（一）第一阶段（7月20日―7月底）：制定检查方案、进行动员部署和企业全面自查。各粮食企业要根据省、市粮食局发的文件要求和本方案要求细化检查方案、进行动员部署。所有粮食企业要对所有安全生产隐患进行全面、细致、彻底的排查，检查结果逐项记录；按规定对重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单，建立隐患台账；查出隐患限期治理，并及时向当地粮食行政管理部门报告。
（二）第二阶段（8月10日前）：各企业自查自纠。在各粮食企业自查的基础上，组织全面普查或组织互查，要对辖区内粮食企业的逐一现场检查，要认真排查问题及隐患，切实落实整改方案，按照以下三个步骤进行，首先，对企业自查记录进行核对，再进行详细检查。第二，普查情况和存在问题必须记录，现场提出处理意见，由检查人员和企业负责人双方签字。第三，要跟踪和督促企业及时整改，并将整改结果记录在案，作为今后再发生问题追责的依据。检查结束后要认真填写和汇总，认真总结并形成书面材料于8月7日前报县粮食局，县粮食局在汇总各企业检查情况后上报市粮食局。
（三）第三阶段（9月10日前）：排查整治阶段。县局将组成检查小组，对重点企业、事故多发企业和前两个阶段整改仍然不到位的企业进行重点复查，并在整个大检查期间随机采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式，全面掌握本市自查、普查情况；对查出的问题限期整改追踪督办，确保安全隐患按期整改落实。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。县局决定成立以局长为组长，副局长为副组长，各有关股室、单位负责人为成员的领导小组和办公室，认真做好此项工作。各企业要做好动员部署，明确任务，落实责任，确保此项工作全面彻底，不走过场。
（二）全面实行属地检查。要对辖区内所有涉粮单位进行全面彻底检查，认真履行行业监管职责，在本方案基础上，结合当前防雨防汛工作及将要开展的夏季粮食安全检查工作，进一步细化具体措施，完善机制，狠抓落实，确保工作到位。要敢于动真碰硬，务求取得实效。对安全隐患和非法违规行为要重拳出击，铁腕治理，决不姑息。对不认真整改以及长期不能解决的问题，要坚持安全检查与严格执法相结合，及时会同安监部门进行处理。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚定不移推进安全发展，贯彻落实全省安全生产工作会议、全区三级干部及安全生产工作会议精神，坚持预防为主的方针、坚持依法治安的方略、坚持科技兴安的道路、坚持管理强安的举措，认真开展“三项行动”和“三项建设”活动，进一步强化基层基础工作，创新安全思想监管方式，提升安全思想工作水平，努力构建和谐安全××。
二、活动主题
强化宣传、严格监管、治理隐患、压降事故。
三、活动目标
压降事故总量，减少—般事故，力争不发生较大以上事故;通过“安全生产年”活动，促进粮食系统安全发展意识显著增强，安全生产行政执法水平显著提高，安全生产保障能力显著加强，安全生产基础工作显著改进，努力实现全系统安全生产形势的持续稳定好转。
四、活动内容
(一)进—步强化安全发展理念。全面深入贯彻落实科学发展现，牢固树立发展必须安全，安全就发展，安全就是政绩，安全就是投资环境的理念。把安全生产工作纳入重要议事日程、纳入单位内部责任目标考核，纳入经济发展的总体布局，努力实现全系统安全形式持续平稳，全面推进平安和谐××建设。
(二)进一步落实安全生产目标责任制。局机关及收储公司要提高认识，加强对安全生产工作的领导，落实安全生产责任制，层层分解目标任务，逐级签订责任书，加强对控制指标调度分析，强化动态跟踪监控，实行安全预警，发生生产安全事故的实行“一票否决”。严格责任追究，坚持事故“说清楚”制度，坚持安全生产工作述职制度。
(三)进一步深化隐患排查治理。建立完善隐患排查企业主体责任制度、重大隐患分级管理制度、重大隐患会查制度、隐患整改督查制度、重大危险源监控制度和群众举报监督制度。力争在全系统形成全方位排查治理、监督整改隐患的浓厚氛围，使隐患排查治理工作取得新的成效
(四)进一步落实企业主体责任。一是深入开展企业安全标准化和安全基础达标创建工作，严格落实安全生产各项标准，着力创建本质安全型企业。二是督促企业按照相关规定，足额提取并使用好安全生产费用，保证安全投入。
(五)进一步加强安全生产保障能力建设。局机关要加大安全生产监管监测能力建设的投入，企业要增加基础投入，改善办公条件，加强安全技术改造，积极采用新工艺、新材料、新设备，推进安全科技进步。加强应急管理工作，完善各类安全生产应急预案，加强装备建设，定期组织演练，提高应对突发事故能力。
(六)进一步提高全社会安全意识。加大安全生产宣传力度，不断创新宣传方式，发挥媒体宣传作用，组织开展安全生产“六进”宣传教育活动，加大企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训力度、严格任职资格考核，普及安全知识。认真开展第八个全国“安全生产月”活动，继续开展安全生产法律法规知识竞赛等活动，提升全系统安全意识。
五、活动步骤
“安全生产年”活动统一规划、总体推进、分段实施：
第一阶段(2月—3月)：宣传发动。局机关、粮食收储公司要根据行业实际，制定重点突出、形式多样的活动方案，并于3月中旬前组织实施。要召开各种会议进行动员发动，通过媒体等多种形式进行广泛宣传，努力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
第二阶段(4月—11月)：全面实施。局机关，粮食收储公司要按照“安全生产年”活动内容要求，全面开展各项工作。
第三阶段(12月)：总结考评。局机关要认真总结“安全生产年”活动的情况，于12月10日前报林区安委办公室。
六、活动要求
(一)组织领导。林区粮食局成立“安全生产年”活动领导小组，局长曾庆宝任组长，副局长张敏任副组长，张静，邹家权为成员。领导小组下设办公室，张静同志兼任办公室主任，具体负责“安全生产年”活动的组织、指导、检查等方面的工作。企业要认真履行主体责任，制定方案，成立工作小组，切实加强对“安全生产年”活动的组织领导。
