关键词：海绵城市；绿地系统；城市规划
中图分类号：TU986
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）09002602
1引言
我国城市正处于快速发展阶段，对城市品质的提升提出了新的要求，即建设一座可持续发展，具有示范意义的生态城市。城市发展应充分利用现有的自然条件和历史文化资源，利用有利条件，建设高标准的生态系统，提升环境质量与品位，突出城市特色。运用海绵城市的理念，指导城市绿地系统规划，对城市绿化品质提升具有引领作用。
2海绵城市相关内容
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在面临环境的变化和因雨水产生自然灾害时，能够有良好的“弹性”。城市能够良好的吸水、蓄水、渗水、净水，也可以将蓄存的水释放并加以利用，补充地下水，调节水循环。这是我国在解决城市雨洪问题方面提出的一种新型模式。这种新型的城市建设模式，分析其主要的原因就是近几年来我国多个城市雨洪问题频频发生，城市水问题日益成为国民所关注的重点问题，这也就引起了国家对于城市水危机的重视以及对优化城市排水系统的反思与建设。
由于人类在城市建设过程中急于求成，忽略了城市生态环境问题，从而导致严重水污染，加剧了我国水资源的短缺，城市用水安全也受到了严重影响，同样还面临着水生物栖息地丧失等多种问题，面对这一系列问题的发生，我国的传统建设模式由于排水设施和防洪措施的落后以及对雨水资源循环利用意识的薄弱，使得我们完全不足以应对内涝灾害等问题所带来的影响，更加无法改善和缓解城市的水生态问题，因此必须针对这些制定应对的措施。在相关的行业和领域对城市水问题综合管理与应用的共同研究与探讨之下，国家提出了“海绵城市”这一理念，并了相关的建设要求，许多城市纷纷投身于建设海绵城市的行列当中。
建设海绵城市，最重要的就是要遵循生态优先原则，即将自然方式与人工途径相结合，在确保城市排水防涝的前提之下，能够最大限度地将雨水在城市区域内存储、渗透和净化，从而在促进雨水资源利用的同时保护生态环境。生态环境是首位，不能为了城市的建设而损害我们赖以生存的环境，否则便会得不偿失。
综合以上的种种问题和理念，本文所提到的“海绵城市”正是近些年来我国城市规划以及相关行业内的热门话题和前沿思想。随着关注程度越来越高，更加促进了这一建设理念的形成，相关领域的配合加速了海绵城市的建设与发展。
3城市绿地系统规划相关内容
3.1建立系统性的思维
在绿地系统规划中，必须把握好整体性的原则，不能着眼于简单的功能而单独布局，而应该将各种绿地视为绿地系统的有机组成部分，将区域内的点状、线状、面状绿地根据功能统一规划布局，做到功能上的整体效益最大化。
3.2建立循序渐进的方法
结合绿地现有条件，制约绿地建设的因素较多，在这种条件下，绿地系统规划必须遵循渐进性的原则，分阶段地实施，才能保证绿地系统规划能够得到有效的实施。具体地说，应该首先把重点放在人口高度密集、绿地严重不足的地方，结合城市改造等多种手段增加绿地的面积，逐渐改善这些地区的生态环境。在此基础上再逐步扩展到周边地段，阶段性地改善绿地状况。
3.3树立可实施性原则
城市绿地系统规划不能只停留在城市绿地系统总体规划阶段，不应该只要求在城市规划总图上完成人均公园绿地面积和城市绿地率这两方面的硬指标，因此在规划中要通过加强对城市绿地建设过程中各个环节的政策设计，将土地空间和各种生态政策相结合，以政策设计为核心缩小绿地系统规划从编制到实施的距离。
4海绵城市在绿地系统规划实践
根据现状资源调研分析，响水城区水系发达、河网密布，划充分利用优越自然资源条件，以河流、防护林带、主要交通道路等形成城市绿网骨架，形成对城市街区的绿色包围和穿插，并保持主城区内外绿地之间的有机衔接和贯通。规划重点突出“古淮生态镇，响灌水绿城”城市特色，通过“水绿生态网架”绿地系统的建设，打造具有浓郁苏北水乡风情、独特人文环境的生态宜居城市。
4.1规划目标
将城市总体规划与海绵城市体系相结合，通过城市用地规划、雨水工程规划、道路交通规划、绿地系统规划等规划内容，逐步构建并完善低影响开发雨水系统。从区域环境的自然本底出发，充分保护和利用城乡依托的区域大环境各种自然要素，形成城乡一体的生态绿地系统，建设“城、田、海”的水绿型生态城市基本构架。基于生态安全和区域协同发展，通过梳理“带―廊―径”的线状系统，布置绿化重要节点，使得县域形成“点、线、面”结合，多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系。
4.2规划结构
针对于响水城市特点，海绵城市体系的布局主要以点、线状为主，同时结合城市的改造，利用较少的用地集中解决问题，针对于城市规划区，海绵城市体系布局可更加的全面化与多元化。城市绿地系统通过把点状绿地、带状绿地以及面状绿地有机地联系在一起，以形成稳定的绿色空间。绿地系统采用线系统与面系统结合的方式，构筑生态型、多层次、多功能、立体化、网络式的生态绿地空间结构体系。
（1）线系统为“五带五廊多径”。“带―廊―径”为线状区域生态绿地系统的等级结构。“带”为区域绿地系统的“骨架”；“廊”为区域生态绿地系统的“主动脉”；“径”为链接区域内部生态绿地系统的“毛细血管”。
线系统的建设重点是积极构筑生态廊道。生态廊道指相邻两源之间最易联系的低阻力通道。构筑县域灌河、南潮河、唐豫河、中山河、黄响河、通榆河、响坎河和陈坎河为主要的河流生态廊道。326省道、307省道、337省道、金海路、连盐高速公路、226省道则为主要的道路生态廊道。保护措施的建设重点是注重打造交通防护绿廊、河海防护绿廊、高压走廊防护绿廊。
（2）面系统为“两区、六镇、六园”。“两区”即响水主城区和港城2个生态城区；“六镇”即小尖、黄圩、运河、双港、南河和大有6个卫星城镇；“六园”即响水湖和东鸣湖综合公园、特色主题公园、现代农业示范园区、灌江口沿海风景区、黄河故道风景区和古云梯关风景区等6处大型公园。
面系统建设在县域范围内加强中心城区、中心镇、中心村和各类自然保护区、文化古迹保护区等的绿化建设，强化植被恢复力度，以江苏省级园林城市、国家园林城市绿地指标为依据，形成城乡统筹、城市与自然协调、人与自然共生的县域大环境绿化格局。
4.3绿地系统规划
（1）规划增绿，结合城市改造，集中增设公共绿地。根据总体规划要求，未来城区发展可以结合改造，进一步加强可以结合城区综合环境改造与整治，把规划中尽量腾出的土地用于绿化建设。规划可增加的城区公园绿地建设项目主要包括灌河滨河风光带、通榆河风光带、响坎河带状公园、美鲈路游园、军民路游园、幸福路游园、双园路街旁绿地和广场绿地等带状公园和社区公园绿地，通过新增的公园绿地进一步完善城区绿地类型与空间布局，形成合理的服务半径覆盖区，提高城区居民进行绿地游憩休闲的均好性和开放性。
（2）见缝插绿，增加城区口袋公园项目的规划建设。城区由于人口密集，绿地占地面积小，导致了户外公园绿地远远满足不了广大市民的户外活动需求，而大型公共绿地的建设条件又十分有限，因此可以结合城区用地改造和综合环境整治，增加口袋公园项目，主要包括各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。口袋公园不仅能弥补城区内公园绿地的不足，随时为城区居民提供温馨、和谐的室外交流场所。同时具有投资少、见效快、方便市民的优势，规划城区口袋公园项目可重点围绕城区现状居住用地、公共管理服务用地和商业服务业用地的附属绿地建设展开，特别是针对现状建筑密集区域采取“整治增绿、拆违建绿、见缝插绿、拆墙透绿”等工程方法，进一步提升城区绿化美化绿化水平，从而能不断改善城区微观景观环境，提高城区居民生活质量。
（3）立体造绿，加强城区垂直绿化、屋顶绿化的建设。垂直绿化和屋顶绿化的建设，是在短期内有效增加绿化的面积，改善城市生态环境与景观的有力措施。通过对城区公共建筑的改造，进一步加强城区公共建筑的立面、窗台、围墙、廊架等立体绿化，不仅可以极大地拓展城^绿化空间，缓解城市用地紧张的矛盾，同时其对于保护、改善城市生态环境等方面亦具有巨大的生态价值，有效地增加城区的绿化面积，进一步突出城区绿化特色和亮点。
5结语
在建设过程中，海绵城市与绿地系统规划相互指导。海绵城市对绿地系统规划进行统筹安排，使之形成合理的绿地空间系统，海绵城市的建设满足城市生态防护及环境美化等功能，对城市雨水收集及利用有良好的示范效应，更大程度发挥了城市绿地系统的作用。城市绿地系统规划的建设同样也会对海绵城市的建设有一定的影响，它会使海绵城市的建设内容更加完善，作用更加突出。
参考文献：
[1]胡楠，李雄，戈晓宇.因水而变――从城市绿地系统视角谈对海绵城市体系的理性认知[J].中国园林，2015（6）.
Abstract：Throughtheconceptofspongecityconstruction，basedontheexperienceandInspirationofspongecity，greeninfrastructureandstormwatermanagementathomeandabroad，accordingtotheactualsituationofKunming，thispaperdiscussestheproblemsofspongecityconstructiontoprovidescientificguidanceforrealizingthebenignhydrologicalcycle，speedinguptheconstructionofspongecityandecologicalcivilizationconstructionofKunminginthe13thFive-Yearperiod.
关键词：海绵城市；绿色基础设施；低影响开发；雨水资源利用；控制指标
Keywords：spongecity；greeninfrastructure；lowimpactdevelopment；utilizationofrainwaterresource；controlindex
中图分类号：TU984.11+1文献标识码：A文章编号：1006-4311（2017）05-0021-03
0引言
根据外国关于雨洪、绿色建筑及城市内涝相关技术，我国因地制宜提出了海绵城市的相关建设理念。海绵城市从根本上说就是雨水的自然调蓄，而相关技术则是将传统的就地排放的思路调整，将自然途径与人工措施相结合[1]，从而形成的低影响开发雨水系统（LID）。海绵城市在被提出之时是用来保护城市原有的“海绵体”，包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园，可渗透路面这样的城市配套设施，使这些“海绵体”在应对气候环境和自然灾害等方面发挥“弹性”作用，无论是雨季还是非雨季都能起到调控的作用[2]。最近几年，国内外相关学者也做出了不同程度的研究，美国环保局（EPA）有利用绿色基础设施代替LID的趋势[3]，国内王思思[4]、车伍等人利用传统的国内雨洪调蓄措施与国外雨洪管理模式相结合。目前关于海绵城市建设中最亟待解决的问题是如何地雨水综合管理利用，减少城市内涝，为城市着“绿装”。在海绵城市建设热潮下，就昆明市中心城区规划建设用地建设海绵城市的迫切性和存在问题加以分析，在科学规划、政策倾斜、资金支持、管理运营等方面提供相应对策和建议。
1昆明市建设海绵城市刻不容缓
随着城市化与城乡统筹的进一步推进，城市规模大幅度拓展，昆明城乡发展与建设在土地资源、生态环境等空间承载方面的压力会更加突出。建设海绵城市，不论是在水资源、防洪排涝安全还是在水环境保护、水生态恢复、缓解热岛效应上都具有非常重要的作用，是应对城市规模不断扩大所带来的这些问题的综合解决方案。昆明市海绵城市建设可以增加地下水补给量、涵养水源，改善昆明水循环[5]，恢复天然水循环系统；当下雨时，雨水下渗使地下水变为蓄水模式，增加了其水位高度，一方面缓解了地下水漏斗区扩展漫延，另一方面缓解了地下水位的持续下降，最终要的是削弱了雨水在径流峰值的流量，减轻了雨水对城市及周围带来的自然灾害，保障昆明城市排水安全；改变昆明现有的城市排水系统采用快排模式，增强城市地表雨水下渗能力，缓解昆明水资源短缺问题；同时能够减少河道侵占和径流污染，加强入滇河道水生态系统保护，改善滇池水环境，进而降低城市热岛效应，改善城市人居环境。
2昆明市建设海绵城市存在问题
2.1昆明是一个严重缺水的城市
昆明市水资源分布不均匀，雨季雨水约占昆明总降雨资源的85%；而昆明市人均水资源的用量约为300立方米，低于京津唐地区，甚至与国外严重缺水的以色列（人均水资源260立方米）相差无几，与国际人均水资源1700立方米相距甚远。昆明城市缺水问题极为严重，用水严重依赖流域外调水引水工程。
2.2年径流总量快速增长，内涝淹水频发
结合解放后昆明中心城区建设用地规模的增长情况，估算传统开发模式下，至2022年中心城区建设用地在开发后，对应的径流量大幅增加为未开发状态的6.0倍，比未开况下增加约5.0倍。以2014年的情况来看，年径流总量比天然情况下增加了2亿立方米，约为中心城区年用水总量的三分之二，约为牛栏江引水工程远期年调水量的三分之一。
图1中为历年昆明城市建成区规模逐步增长的同时，建成区年径流总量的增长情况，由1950年至2013年，昆明建成区的径流总量增长了50倍。年径流总量的大幅增加带来了各种各样的问题，包括影响了城市所在区域的水循环、涉水安全问题、水资源短缺、水环境污染、水生态退化、加剧城市热岛效应等。昆明市的雨水资源化利用问题已成为制约其经济和社会发展的重要因素，必予以高度重视。
2.3昆明中心城区老旧小区较多
昆明市一些老、旧城区的排水系统一般为合流制，设计标准低，绿化率低，雨季不能将雨水及时下排，往往造成严重的内涝问题，改造难度较大。昆明中心城区老旧小区的雨水收集利用要根据小区的实际情况推行雨洪回收利用系统，雨水收集利用后可提高抗暴雨能力，可降低水处理、排洪排污、管道输送维护费用，同时也可实现小区内绿化浇灌、景观用水、清洁卫生等其他功效。
2.4缺乏城市雨水管理的综合考虑
昆明市在规划、开发、运行、管理及可持续发展方面，普遍缺乏系统、全面和行之有效的政策及激励机制，需要借鉴国内外其他城市雨洪管理利用的先进经验，高度重视城市雨水资源利用工作，出台相应政策法规和科学合理的资金补助等激励机制。昆明现有的雨水利用地方规范性文件效力低，法律保障力度不够，影响城市雨水资源利用工作的推进，对下一步开展海绵城市建设来说缺少具体的政策指导。昆明市虽已编制了《昆明市城市排水（雨水）防涝综合规划》，从规划层面对低影响开发利用雨水资源提出了相关要求，但仅靠单项专业规划来指导海绵城市的建设和低影响开发雨水系统的构建是远远不够的。
3昆明市海绵城市建设具体措施
3.1严格要求新建区的建设
建议成立工作组，协调规划、住建、水务、滇管、园林等相关部门，针对十三五期间的新增用地全面落实海绵城市建设要求，新建区域海绵城市建设时建议采取广义下沉式绿地和绿化屋顶为主，将源头分散式雨水径流控制作为调蓄容积的主要措施，实现地块开发后的外排径流量与地块开发前持平，不增加下游片区的内涝淹水风险；在可能的情况下，适当考虑对在建项目、已批未建项目提出补充海绵城市建设相关内容的要求。确保到2017年，昆明市海绵城市建设先行先试建设取得成效。
3.2有序完成建成区的改造
昆明市考虑到海绵城市建设的社会影响，根据自身条件，建成区改造建议按照改造绿地、修建海绵型道路和广场、公共设施用地、行政办公用地、商业用地、居住用地的顺序，对已开发地块进行海绵城市改造，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等现状改造，灵活采取透水铺装、下沉绿地、雨水收集回用系统、屋顶绿化、道路生物滞留槽、干塘、湿塘等多种措施相结合的方式以实现改造地块满足年径流总量控制率的要求，缓解旧城区排水系统压力，减轻现状内涝淹水问题。对建成区进行逐级、逐步的滚动改造以实现地块年径流总量控制率要求，是未来昆明市海绵城市建设的主要内容。
3.3优先推行绿色雨水基础设施建设
昆明市在海绵城市的推广上应着重放在海绵型公园及绿地上，增强其城市基本的调控能力，例如建设下凹式绿地、雨水花园、河岸生态滤池、人工湿地等[6]。加强对自然水体的保护以及非硬化地面的建设，禁止将其硬化是原有的海绵体的能力受到破坏，是城市内自然水体能够自然流通，构成良性水循环系统，从根本上解决水环境问题。建设海绵城市的重中之重为将原有的破坏的河道恢复其功能，实施生态修复，营造多样性生物生存环境。
3.4创新发展雨水资源化利用产业
昆明市需要创新城市雨水管理理念，应积极开展再生水利用及雨水资源化利用的基础研究，以及新设施设备、新工艺的研发并实现产业化。污水、雨水资源化利用应从工业园区再生水利用、市政工程项目雨水资源化利用及区域性雨水资源化利用等方面同步规划建设。雨水收集利用后可降低因外流域调水（牛栏江-滇池补水工程）、污水处理、管道输送、排污排洪的成本，减少市政管网维护费用。这项产业可促使雨水的收集没备的生产、运行管理、中水利用等方面产业链的形成，为昆明市水资源供给途径，减少对城市公园或绿地的灌溉次数，节约灌溉用水量，提高水资源利用效率，缓解水资源紧缺难题，节省投资费用。
4建议
4.1加强规划引领
昆明市相关部门要尽快制定昆明市海绵城市建设实施方案，积极组织专家编制昆明市雨洪利用专项规划，修订与海绵城市建设相关的技术指南、技术导则等基础技术文件。将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标融入城市总体规划、控制性详细规划及道路、绿地、市政工程等相关专项规划编制中[7]，为下一步推进海绵城市的建设进行方向把控和提供技术支撑。
4.2完善支持政策
根据国家试行的海绵城市建设技术指南，昆明市应结合自身水文、水环境特征以及城市雨洪管理水文控制指标，设立径流总量控制、径流污染控制、雨水资源化利用三大类指标考核体系，建立完善海绵城市建设项目绩效考核u估制度[8]，确保项目绩效情况得到科学客观地考核。各级政府应该将海绵城市建设作为重点民生工程，创新投融资机制，充分发挥开发性、政策性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。在中央财政补助力度有限的情况下，推广运用PPP和政府购买服务等模式[9]，通过财政资金激励、撬动大量企业投资和社会投资，筹措其余建设资金推动项目建设。
4.3强化人才保障
海绵城市建设涉及面广，需要从投资、设计、建设到管理运营等各方面储备人才。昆明市海绵城市建设需要重点加强技术人才的保障，通过引入专业技术人才、现场培训、与国内优先开展海绵城市建设的北京、镇江、南宁等城市交流经验等方式，增加海绵城市建设领域的专业技术人才数量，提高专业技术人才素养。各个高校应该通过对建筑、规划、环境、市政、生态等交叉学科的系统培养，造就具有可持续发展理念、综合分析和工程实践能力的创新人才。
4.4重视能力建设
昆明市应在区别海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性的基础上，注重能力建设，创新建管机制。建立政府与社会资本风险、收益与共的合作机制[5]，采取政府购买服务、财政“以奖代补”等多种形式，吸引社会资本积极参与到海绵城市的“投、融、建、管、营”中。制定市场化、长效化的低影响开发设施运营维护管理办法，规范标准化海绵城市建设工程的监测、评估、分析、研究等一系列工作，严格绩效考核并按效付费。
5结论
海绵城市建设不只是对城市基础设施、城市水系统的变革和创新，更是现代化的城市管理模式，涉及到城市建设、更新、改造、维护的方方面面。昆明市以海绵城市建设为契机，利用多种低影响开发措施，综合管理利用雨水资源，可改变“逢雨即涝，雨后即旱”的现象，实现城镇化和环境资源协调发展，提升城市人居环境，当好全省生态文明建设得排头兵，起到全省建设海绵城市示范引领作用。
参考文献：
[1]王斌，曹怡春.海绵型村镇广场景观空间优化设计[J].工业C，2016（4）：99-100.
[2]住房城乡建设部.海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）[S].2014，10.
[3]车伍，赵杨，李俊奇.海绵城市建设指南解读之基本概念与综合目标[J].中国给水排水，2015，31（8）：1-5.
[4]苏义敬，王思思，车伍.基于‘海绵城市’理念的下沉式绿地优化设计[J].南方建筑，2014（3）：39-43.
[5]陈梅，曹杰，颜士春.建立城市雨水收集利用系统实现城市雨水资源化[J].城市建设理论研究，2011，16.
[6]国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见[J].建筑节能，2015，43（11）：3-4.
[7]郭洋洋，刘龙坤.浅谈如何推进海绵城市建设[J].建筑工程技术与设计，2015，31：1822-1822.
肩负解决城市内涝重任的“海绵城市”，简单说是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
随着国家扶持政策的落地，各地的海绵城市试点工作在不断推进。近日，本刊记者就业界关注试点海绵城市建设的热点、焦点，采访住建、水利等相关部门得知，试点海绵城市建设中虽然也存在一定的问题和难题，但部分城市的海绵城市建设效果凸显。有专家认为，不能因为短期的雨季内涝，就否定海绵城市带来的长期水资源效益。
汛期“城市看海”看出城市排水薄弱
近年入汛以来，我国南方多地连续出现多次强降水过程，部分城市遭遇“内涝成海”的尴尬，“城市看海”看出城市排水的薄弱。为了切实转变城市规划建设理念，减少城市内涝，改善城市生态环境，国家提出了建设海绵城市的要求。
2013年12月，在中央城镇化工作会议上提出海绵城市概念，即“要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2015年以来，30座城市分两批，成为海绵城市部级试点，2015年将迁安（河北）、白城（吉林）、镇江（江苏）、嘉兴（浙江）、池州（安徽）、厦门（福建）、萍乡（江西）、济南（山东）、鹤壁（河南）、武汉（湖北）、常德（湖南）、南宁（广西）、重庆、遂宁（四川）、贵安新区（贵州）和西咸新区（陕西）等16座城市列为海绵城市的试点。2016年第二批海绵城市建设试点城市为：福州、珠海、宁波、玉溪、大连、深圳、上海、庆阳、西宁、三亚、青岛、固原、天津、北京。
2015年10月，国务院了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，要求通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2022年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
按照财政部、住房城乡建设部、水利部联合发出的通知要求，试点海绵城市建设时间很紧：3年期限，需在试点区域完成70%的降雨就地消纳和利用目标。试点城市每年能获得国家几亿元的资金补贴，同时当地也会给予一定资金补贴。
海绵城市该怎么建看看河南咋出招
随着国家扶持政策的落地以及海绵城市试点工作的不断推进，我国海绵城市建设也迎来快速发展机遇。
避免“逢雨看海”，河南也出实招。河南省水利厅规划计划处相关负责人说，目前，河南省已经全面铺开海绵城市建设，并排出海绵城市建设“施工表”。今后从生态水系到绿地建设，从道路、广场到小区、单位，全面统筹推进海绵城市建设或改造。“虽然水利部门只是配合海绵城市建设的工作，但我们一直在积极关注海绵城市的建设。”
5月12日，河南省人民政府办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的实施意见》，要求河南全省到今年年底，各省辖市、省直管县（市）建成1条以上海绵型生态水系，2022年年底前基本实现建成区雨污分流，主要河道完成生态改造。
今后新建公园、绿地要全部达到海绵城市标准，建设小微湿地、雨水花园、下凹式绿地、植草沟、植被缓冲带、雨水塘、生态堤岸、生物浮床等。而单位和居住区现有绿地也要按海绵城市标准进行改造，每年改造量不低于现有绿地的10%，公园绿地每年改造量不低于现有绿地的20%。今年年底前各省辖市和县级城市要建设1个以上海绵型绿地示范项目。
与此同时，河南省各类新建住宅小区和各类大型公共建设项目以及老旧小区改造均按照“海绵型”建设标准进行。不仅如此，河南省还鼓励因地制宜创造各类低影响开发的新模式、新技术，如在房前屋后建设各类雨水花园、绿色阳台、微型湿地、屋顶菜园，建设成千上万的“海绵社区”“海绵校园”“海绵公园”。
实施意见同时公布了河南建海绵城市时间，要求省辖市10月底完成规划。除了鹤壁是部级海绵城市试点外，河南省确定了许昌、濮阳、焦作、郑州、洛阳、平顶山、商丘、安阳等8个城市为省级海绵城市试点。河南省财政对获得试点的城市给予专项资金补助，滚动支持3年。
一场暴雨考验海绵城市
一城两种结果对比鲜明
相对于河南其他地方，鹤壁申报成为海绵城市部级试点后，目前当地市民已经明显感觉到海绵城市的建设氛围。如今在鹤壁淇河区部分街道，可见“海绵城市”建设的宣传标语以及施工现场。
鹤壁是河南目前唯一一个部级第一批海绵城市试点。据介绍，鹤壁“海绵城市”建设试点区位于市区南北发展轴上，西起107国道，北到黎阳路，东至护城河，南临淇河。
鹤壁市处于太行山东麓，属于湿润气流的迎面风，暴雨频次多，量级大，易形成暴雨。这座城市过去排水存在的问题是，城市内涝时有发生，现状是，雨水管渠设计能力较低，雨水管渠建设不完善，中心城区的部分排水明渠被改造成暗渠或暗管，还有部分明渠在穿越道路时以管涵代替桥梁，造成过流断面大幅缩小，形成“卡脖子”现象，影响强降雨时径流雨水的顺利排放，易使上游内涝频发。
鹤壁临水而居，因水而兴，具有良好的生态环境，“海绵城市”的理念更与鹤壁长期的城市发展战略“不谋而合”。根据鹤壁市政府通报的消息，鹤壁市海绵城市建设效果凸显。7月8日的一场强降水，让当地淇滨区降雨量最大点达到205毫米。但淇滨区城区经受住了考验，未现大面积内涝，道路交通、居民生产生活等秩序井然。
由于这场降雨强度极大，主城区周边未进行海绵城市改造的部分路段出现积水情况，泰山路下穿高铁站隧道、新老城区快速通道下穿京广铁路地下道、闽江路下穿京港澳高速公路涵洞积水严重。
与此形成鲜明对比的是，进行海绵城市改造后的路段和公园，由于铺设了透水材料，建设了下凹式绿地、旱溪、雨水花园、蓄水模块等，看不到暴雨肆虐的痕迹，反倒“喝”足了水，等待自然入渗以补充地下水。此次强降雨使桃园公园内2个大型蓄水模块首次存满雨水花园、下凹式绿地汇集来的雨水，一共“喝”下了300立方米水，“喝”不完的雨水排入了人工湖。
河南省水利厅规划计划处的相关负责人对鹤壁的海绵城市建设效果也给予了肯定。河南省建设厅城市建设处相关人士认为，从鹤壁目前对海绵城市试点区的建设效果来看，一些地方显出效果。而纵观试点海绵城市的建造，应该多从水资源回收再利用的角度去看待，不能因为一场大雨就全盘否定海绵城市的长远效益。既要看到成绩，也要看到差距。看到成绩，是为了总结经验，更好、更快地推进建设；看到差距，是为了找到问题，从源头上推进海绵城市的建设，加强生态城市的维系建设，提高人类对城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力，使人、自然、环境融为一体，互惠共生。
不过海绵城市的建设也可能存在一定的风险。还是以鹤壁这座部级海绵城市试点来看，当地有关部门人士从政策风险角度分析，鹤壁中心城区系统推行自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市建设属于起步和探索阶段，各类配套政策尚未完全出台，因此还存在资金、管理、政策等方面的风险。同时也需要进行一些技术创新，在国家各项相关政策的指导下，汇聚各方信息，推行中逐步完善，来达到海绵城市的预期效果。
海绵城市被委以重任
生态水利建设是根本
建海绵城市的初衷，是想要实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。不过今年夏季，海绵城市能否解决我国内涝问题被推上舆论的风口浪尖。
有媒体统计显示，全国30个海绵城市试点中，有19个城市出现内涝，占比63%。这其中包括北京、天津、重庆等直辖市，还包括福州、武汉、济南、南宁等多个省会城市。被委以解决内涝重任的“海绵城市”也因此被认为是错误的理念。
对此质疑，北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚接受媒体采访时表示，海绵城市并不是一天就建成的，海绵城市可能需要5年、10年，甚至更长时间才能建成，不能因为这次水淹了，就说海绵城市的试点失败了。这些海绵城市试点，都有一定的示范作用。但是，这个示范意义大多是局部性的。生态水利和国土海绵系统建设是根本出路。
住房城乡建设部部长陈政高曾公开透露，预计海绵城市建设投资将达到每平方公里1亿元至1.5亿元。住房城乡建设部副部长陆克华在去年也表示，首批16座试点城市计划3年内投资865亿元，建设面积450多平方公里。
除了媒体盘点出来的试点海绵城市依然内涝为患，也有部分海绵城市试点效果明显。在陕西西咸新区，同样的降雨条件下，海绵城市试点区域沣西新城无明显内涝，非试点区沣东新城却出现了大面积内涝积水，形成鲜明反差；四川遂宁对阜丰巷老旧小区进行“海绵化”改造后，小区内涝积水点得到有效控制，以往只要下雨小区就淹水没腰的情景不再。再比如试点城市三亚市，2015年启动了“海绵城市”建设。今年第三号台风“银河”在海南岛登陆，三亚一度开启了大风大雨的模式，但市民们却发现，往年最容易积水的几条主干道路面和平时相差无几，出行很顺畅。
关键词：海绵城市；城市规划；城市道路
中图分类号：TU984；TU99文献标识码：A
一、海绵城市的理论
建设海绵城市，即构建低影响开发雨水系统，主要是指通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术途径，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来组织排放径流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，这不仅增加市政雨水管网及收纳水体、排涝设施压力，而且降雨初期大量污染物随径流雨水入河影响水环境质量。另外大量雨水外排，也是水资源的一种浪费。海绵城市构建从源头到末端的全过程控制雨水系统，与传统雨水利用相比，海绵城市更注重雨水的自然积存、自然渗透和自然净化，是一种绿色可持续的雨水排放模式。
二、海绵城市理论在城市规划中的实践
本文将结合我国南方某城市阐述海绵城市理论的实践。
（一）水系湿地规划
河湖水系、坑塘湿地等是城市天然的雨水滞纳净化场地。尤其是城区水面率高的城市，要在河道两侧控制不小于5m～50m的绿化带，为河滨植被缓冲带、河滨湿地、雨水滞留塘等低影响开发系统的构建提供条件。首先应加强对现有水系湿地的保护，尤其是城市低洼区的河沟、坑塘等，严禁盲目填埋，增加内涝风险。对历史填埋的河道水系，特别是在因缺乏调蓄水体导致内涝风险较高的区域，应结合城市建设进行生态恢复。
针对该城市水路并行、城河相依的城市格局，应充分利用河道与道路之间的绿化带，建设植被缓冲带，并设置横向地表泄水通道将地块雨水引入缓冲带。在河滨绿化带较宽、地势低洼的区域应构建湿地系统，强化对雨水的调蓄与净化。对于相对封闭的河沟、坑塘等，应辅以适当的工程措施，设置雨水滞留塘。
（二）绿地广场规划
该城市生态绿城建设规划提出至2022年，城镇绿化覆盖40%以上（其中建成区绿化覆盖率45%以上），城市人均公园绿地面积达到13O。充分挖掘绿地、广场、公园等城市开敞空间滞蓄、净化雨水的潜力，使之成为城市径流污染的处理场地、超标暴雨的临时滞纳空间。
为突破传统、建设海绵城市，在湿地公园规划设计中，统筹考虑了公园与周边区域的空间关系、竖向关系、雨水出路等，在公园内部构建低影响开发系统，使公园不仅服务周边市民的游憩，更服务于周边雨水的消纳与净化。
（三）城市道路规划
城市道路雨水径流量大，污染严重，是城市污染的主要来源。在满足道路交通安全等基本功能的基础上，应充分利用道路自身及周边绿化空间推行下凹式绿地、透水路面、LID树池等低影响开发措施，削减径流水量、改善径流水质。利用道路景观绿化带构建下凹式绿地系统，道路雨水地表径流汇入绿化带进行储存、入渗和净化，超标雨水溢流排放。采用透水路面，强化雨水入渗，考虑到车行道污染相对较重、荷载较高，采用透水路面应当慎重；但非机动车道、人行道等，应大力推广透水路面。为尽可能多地消纳道路雨水径流，人行道树木可采用LID树池形式。
（四）地块内部规划
低影响开发的核心理念即是采用小规模源头分散措施控制降雨径流水量和水质，因此建设海绵城市的重点即是在地块内推广低影响开发。适用于地块内部的低影响开发设施主要有绿色屋顶、下凹式绿地、透水路面、雨水花坛等。
该城市的大型小区进行了雨水综合利用尝试，但仍采用传统的加药处理工艺，初期弃流雨水直排河道，既不节能，也不能有效控制径流污染。应改变传统思路，根据水环境特征及河道水质控制目标要求，更加注重利用低影响开发设施来控制降雨径流污染，提升雨水利用率。对于已建地块，尤其是排水管道标准较低、内涝风险较高的老小区和城中村，根据实施条件，有选择地采用低影响开发设施提高内涝防范能力。
三、推进海绵城市建设的几点建议
推动海绵城市建设意义重大，任务艰巨，为贯彻落实讲话精神，提出以下建议。
（一）水利部门应在海绵城市建设中发挥主导作用
海绵城市建设与水资源配置、非常规水资源利用、城市防洪排涝、水生态环境建设等工作密切相关。水利部门应在海绵城市建设中发挥主导作用，把海绵城市建设作为解决我国城市水问题的重要抓手，协调住建、环保等有关部门推进海绵城市建设，并逐步把雨洪资源纳入到城市水资源配置体系当中去。
（二）推动出台海绵城市建设的指导意见
海绵城市建设是一个复杂的系统工程，涉及到城市规划、供水、防洪、排涝、环境保护等多个方面，必须统筹规划，综合实施。目前，海绵城市建设的理念正逐步为人们所接受，国内很多城市已经开展了海绵城市建设的探索。提出我国建设海绵城市的总体目标、思路和具体措施，引导全国海绵城市建设的开展，提高城市水安全保障能力。
（三）积极开展海绵城市建设试点
建议选取基础工作比较好的、雨洪资源利用潜力大的城市小区、园区、高校等开展海绵城市建设试点，并在资金和项目上给予一定的支持。试点地区要从实际情况出发，充分考虑当地的水资源条件和防洪排涝、环境保护等方面的要求，采用先进的理念、技术方法和手段，积极探索海绵城市建设模式和实现路径。要及时总结经验，加强宣传交流，切实起到示范作用，以点带面，为全国海绵城市建设提供借鉴。
（四）研究制定支持海绵城市建设的政策法规
根据城市雨洪综合利用的公益性特点，借鉴国外发达国家经验，为推进海绵城市建设，在国家层面应研究制定强制和鼓励城市雨洪综合利用的政策法规，限制城市建设中过多地采用不透水路面和屋顶，强制在市政工程建设和开发建设项目中采取雨洪利用措施，采取财政补贴、设置专项资金等形式鼓励城市雨洪综合利用工程技术研发、生产和使用，促进海绵城市产业化发展。
结语
综上，在我国海绵城市建设仍刚刚起步，需要各部门齐心协力、同抓共管，需要在城市开发建设的各个环节贯彻落实低影响开发理念，需要全社会共同参与。
参考文献
[1]王国荣，杨宇栋.城市内涝地区改造对策研究――以常州为例[J].江苏城市规划.2013（02）
[2]王建龙，车伍，易红星.基于低影响开发的雨水管理模型研究及进展[J].中国给水排水.2010（18）
【关键词】PPP；海绵城市；产业基金；社会资本
海绵城市建设作为2.0版的新型城镇化，以实现“修复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化”五位一体为目标。近几年，政府试图以投资者、经营者和管理者等多重身份介入海绵城市建设，但面对海绵城市建设的巨额资金需求，政府财政已不堪负重。如何加快政府投资项目融资方式的改革，提高投资效率，解决资金供需矛盾，成为我国政府投资项目建设中的重要问题。在经济新常态背景下，PPP项目作为一种新型融资工具，受到各级地方政府的青睐和有效推樱这对加快城市基础设施建设、有效化解地方政府融资平台债务风险、推进现代财政制度的构建都产生了积极的推动作用。但是，海绵城市作为非经营性项目，在推动过程中由于政府与市场边界及其商业模式不确定、进入门槛较高、利益风险分配分担机制不清晰、可操作性受限等原因，导致绝大多数社会资本还处在彷徨之中，其参与PPP项目的动力和积极性还有待提升。因此，我们将就存在的这些问题进行深入的分析，探讨PPP基金平台模式的方案设计，研究政府与社会资本的具体合作问题，以吸引社会资本参与PPP海绵城市建设。
一、社会资本参与PPP海绵城市建设构架
（一）PPP海绵城市产业基金运营模式
海绵城市项目规模大且投资回收期长，适合采用有限合伙制（SPV）的组织模式。募资对象则以地方及社会投入为主：收益分配以各方承担风险为基础，实现政府和社会资本的有效合作，最终保证项目正常进行。最后PPP产业基金若想退出，应以不影响项目正常运营为前提，在项目建设完成后，金融机构以清算方式收回投资成本并获得固定收益：财政资金可将股权以超低价格转让给下辖子公司。在特许经营期满后，投资公司可以转让股权给其他社会资本来获得股权溢价回报，或者以项目附加值带来的现金流为基础发行资产证券化产品（详见图1）。PPP海绵城市的模式构架图（详见图2）。
（二）社会资本参与机制
l、风险分担机制。（1）招投标与融资阶段。进行项目风险的详细分配，并通过签订合同落实各方的责任与义务。社会资本对各类风险因素的可控性进行评估，若具有控制力，则可选择风险自留，并据此提出风险补偿价格；若不具有控制力，则可以选择风险转移，提出相应的补偿价格。公共部门在与社会资本就风险分担达成一致意见后，签订相应合同条款，形成法律依据。（2）具体实施阶段。签订合同后，通过风险监测，判别已分配的风险因素是否发生变化以及是否出现未识别的新增风险因素，然后根据情况变化进行风险的再分配。如果风险变化对项目是有利的，则各方按照合同约定共同分享收益。在进行风险分担工作的同时，社会资本还需注意遵守以下三个原则（详见图3）。
2、社会资本保障机制。（1）构建公平合理的进入机制。尽管政府一直支持社会资本进入海绵城市建设领域，然而各地区在实际运行中，仍然出现歧视社会资本的现象。诸如：申报项目手续繁多，审批手续周期较长等，都在无形中对社会资本进入海绵城市领域设置了障碍。因此，政府应在引入社会资本方面出台规范合理的规章制度，使得社会资本不受到歧视，从而逐渐构建社会资本平等的进入海绵城市的制度环境。（2）构建确保社会资本良性运作的运行机制。在构建的进入机制基础上，政府还应结合PPP实践，就社会资本的运行机制出台相应的规范流程和指导意见，就项目进行整体规划。政府与社会资本作为一个共同的投资方，在项目实施过程中，根据各自的优势，统筹安排，不断建立良性互动的运行机制。一旦PPP模式引用进来，政府和社会资本应精诚合作，实现利益共享、风险共担的运行机制。（3）构建合理的回报机制。社会资本参与公共投资并不是为了公益目的，资本逐利的特性并没有改变。因此，政府应抓紧制定特许经营法，为社会资本参与海绵城市建设提供重要的制度保障。从社会资本的视角出发，建立PPP项目合理的回报机制及必要的社会资本利益补偿机制，消除各种不确定性，为社会资本参与海绵城市建设保驾护航。
3、社会资本盈利模式。要想吸引以营利为目的的社会资本参与到海绵城市的建设中，就要找到可以使其投资的盈利点。PPP海绵城市项目中，社会资本的收益来源可分为三点：一是政府购买，主要用于公共设施建设方面；二是消费者付费，主要在经营性项目中；三是政府购买和消费者付费相结合。盈利模式的设计要更多的考虑到工程项目自身的经营实现盈利。社会资本的盈利模式，详见表1。
二、社会资本参与海绵城市建设宏观配套机制
（一）财税激励机制
PPP海绵城市建设属于公共基础设施项目，依法享有所得税和增值税优惠政策。虽然推动PPP海绵城市建设的财政政策已相继出台，但从目前已有的政策来看，仍存在以下问题，对此，有相应的改进措施，详见表2。
（二）监管机制的完善
由于社会资本的逐利性，可能会导致PPP海绵城市运营的偏差。因此，政府更应扮演好监督者的角色，加强对项目的监管，保证项目的顺利实施。PPP海绵城市的绩效考核体系是保障项目成功实施的关键，因此，政府应制定明确、可监测、易计量的考核指标。在建设绩效评价与考核时，应坚持客观公正、科学合理、公平透明、实事求是的原则。同时，采取实地考察、查阅资料及监测数据分析相结合的方式。根据住房城乡建设部的《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，海绵城市建设效果考核和绩效评价将从以下几个方面着手，详见表3。
Abstract：Spongecityisanewconceptinurbanconstructioninrecentyears.Itisthemaindirectionofcurrentandfutureurbanconstruction.Withtherapiddevelopmentofmoderncities，municipalwatersupplysystemisfacingenormouspressure，thecitywatershortageproblemisserious.Inordertosolvethisproblem，theconceptofspongecityisproposed.Thispaperdiscussesthebackgroundandtheconnotationofspongecityandthesignificanceandinfluenceofspongecityonwatersupply.
关键词：海绵城市；市政供水；意义；影响
Keywords：spongecity；municipalwatersupply；meaning；influence
中图分类号：TV674文献标识码：A文章编号：1006-4311（2017）22-0033-02
0引言
当前，随着城市水资源短缺问题的日益严重，各方工程开始注重τ晁的利用与排放，因此海绵城市建设的新思路应运而生，它将城市雨水利用与市政供水工程建设有效地关联起来。海绵城市建设的思路是利用“吸、渗、滞、蓄、净、排、用”等多种技术构建低影响开发的雨洪管理体系，通过有效地利用和排放雨水，进而实现预防城市内涝、利用雨水资源、美化城市等效果。总地来说，海绵城市的建设除了能满足城市的用水需要，还能使城市水资源短缺问题得到缓解，市政供水压力也会随之减小，有利于现代化城市的持续发展。
1关于海绵城市的建设背景
受气候变化和人类活动因素的影响，城市出现了水体污染、水资源短缺、洪涝以及生态系统退化等多种问题。城市的快速发展和自然环境的变化都使得我国很多城市对水资源的需求量越来越大，因此，市政供水压力也就越来越大。有学者做了1997年到2050年我国城市化率、城市总人口、城市需水总量和城市雨水总量的数据对比，见表1。
从表1中可以看出，随着时间的变化，城市化率、城市总人口、城市需水总量和城市雨水总量都呈上升的趋势，雨水的可利用量也在持续上升。除湖泊、江河的水资源以外，还可以充分利用雨水作为城市第二水源，城市生态雨水系统的构造，不仅能减轻城市的供水压力，还能使水体黑臭等问题得到缓解，同时在多雨季节有效地减轻了城市内涝，有利于城市生态环境的改善和修复。
为了使城市化进程带来的一连串负面效应得到解决，从20世纪90年代起一些发达国家就针对城市内涝问题提出了解决方案，例如澳大利亚的水敏感城市设计（watersensitiveurbandesign，WSUD），WSUD依据有关城市水循环系统的概念，对污水处理、水资源的再循环利用以及城市供水等进行了一个整体的综合管理（图1），推动了城市建造与规划的改变，使城市实现可持续发展。
2013年12月，中央城镇化工作会议上首次对水资源缺乏，洪涝灾害，水体污染等问题，提出了海绵城市的理念：“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然保存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。这使得海绵城市建设在我国城市建设中新兴起来。
2海绵城市理念
海绵城市理念是通过提高对城市建设方式和规划设计的管理，使植被、水系和建筑等都能对雨水有着吸纳、蓄渗和缓释的作用，让雨水不产生径流，城市的发展能够自然渗透、自然积存和自然净化。海绵城市建设运用科学合理的平面和竖向设计对不同设施进行组合，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等方式，最大程度上减轻了城市化过程中对生态环境产生的消极影响。
海绵城市建设理念是一种对环保的、科学的、自然和谐的生态理念的深入渗透，是贯彻落实城市可持续发展方针的体现，它不仅能促进城市的可持续开发，还能使城市深入建设。事实证明，在市政供水中倡导海绵城市理念，能够对各种水资源进行充分利用，减缓市政供水压力。
3海绵城市对市政供水意义
3.1减轻城市供水的压力
海绵城市对水资源具有自然积存、自然渗透和自然净化的能力，在现代化城市进程中，能使城市建设与城市资源的关系更加和谐。海绵城市的建设来不仅能提高城市水资源的利用率，还能有效解决城市水资源短缺的问题。在城建中，要统筹兼顾雨水的开发、管理和排放系统，对于雨水的渗透、存储、管理和净化要进一步加强，充分利用雨水资源，对水资源进行再循环利用，使城市供水的压力得以缓解。
3.2缓解市政供水管道网络压力
在建设海绵城市的过程中，应该将人工措施与自然措施合理地结合，尽量维护好城市建设之前的自然水文特征，涵养水源最好的方法是通过最初城市的生态系统来实现。另外，改造传统的粗放型城市，离不开生态手段，例如多种植植被、修复已经被破坏的水体等。在城市建设中，提高植被覆盖率，让雨水能够自然积存、渗透并净化，进而满足了城市生产生活中对水资源的多重需求，缓解了城市管道网络压力、提高管道网络承载力。
4海绵城市对市政供水措施及注意问题
海绵城市通过“吸、渗、滞、蓄、净、排、用”七字方针加强了对雨洪的管理，下雨时采用吸水、渗水、蓄水、净水、排水的方式，适当时可利用雨水，完成了对雨水的排放与利用。从某种程度上来说，以上七字方针的雨洪管理理念与市政供水规划设计是紧密联系的。为了实现传统市政供水、排水理念的转型，可以将海绵城市理论与现代城市市政给供水系统规划设计相结合。根据海绵城市的理念，市政供水不再是单纯地满足雨水径流排放和城市居民用水、排水的需求，同时也要包含综合利用雨水、防止内涝、控制径流污染等工作内容，规划设计目标从传统的单一化模式转变为多元化的模式。为了完成多元化模式的目标，需要适当的转变市政供水系统规划设计的标准和手段，从而满足新时代下市政供水设计规划需求。所以，应构建“大一统”的规划设计思路，综合考虑市政供水系统设计、城市道路基础设施建设、城市绿化设计和城市湿地景观设计之间的有效结合。
根据“大一统”的规划设计思路，市政供水系统可以采用结构性和非结构性两种策略。每种策略所对应的措施也不尽相同，结构性策略可以采用建设雨水花园、蓄水池、生物滞留池、植被浅沟、干井、渗透沟、透水铺装等措施来实现；而非结构性策略可以采用主要措施为：合理设计道路布局、扩增可透水路面和植被的面积等。
在规划设计城市供水系统时，应当合理优化配置水资源，实现对城市给排水系统的统一规划设计。首先需要通过基本的调查预研，估算城市的用水情况。根据当前城市用水量的需求，可以从两个方面设计规划。一方面在保证未过度开发的情况下，合理开发利用城市地下水，另一方面为了实现雨水资源的合理使用，可以在合适的场地修建蓄水池等基础设施，下雨时在存储水资源的同时也解决了部分排水问题。另外，通过优化城市污水处理机制，完成对水资源的多次循环重复利用，可以极大地提升水资源的使用率。在整规划设计过程中，应考虑城市的地形地貌、建筑的设计概况，尽量避免与给水系统规划设计产生冲突，满足因地制宜的规划原则。特别在设计规划给水管道系统时，必须根据当前城市的地质条件、地下建筑布列和障碍物类型等情况合理布置管道，以降低施工难度。
5结语
综上所述，基于海绵城市理念，可充分利用城市雨水资源，解决了城市水资源短缺问题，为市政给排水规划设计提供了一个全新的方案和设计思路，是现代乃至未来城市发展趋势之一。因此，在现代城市规划中，合理建设海绵城市，发挥其优势，打造一个全新的市政供水系统，将对现代城市建设将产生深远的意义。
参考文献：
[1]章林伟.海绵城市建设概论[J].给水排水，2015（6）：177.
[2]王微微.新形势下城市市政给排水规划设计分析[J].黑龙江科技信息，2014（2）：173.
