当前，国际竞争日趋激烈，知识经济初见端倪，科技和人才成为国家发展、民族振兴的决定性因素，而发展科技、培养人才靠的是高质量的教育。党和国家实施科教兴国战略，把教育摆在优先发展的重要战略地位。并加快完善教育法制步伐，为教育的`改革与发展开辟了广阔前景。同时，以法制为主要特征的社会主义市场经济体制的建立，也对教育工作提出了新的课题，带来了新的挑战。实行依法治校，无疑是学校在新形势下赢得长远发展的一项根本举措和紧迫任务。
一、加强学习，以专业法律法规为重点普及法律知识。
我校成立有普法领导小组，负责制定普法规划并通过开展法律知识讲座、知识竞赛、演讲等多种形式认真贯彻实施。精选人员，利用校园广播站及壁报栏等多种媒介大力宣传法制内容，建立校内法制宣教阵地，营造氛围，增强舆论宣传。不定期聘请公检法部门的领导专家为师生作法制报告。同时，在各科(尤其是政治)教学中渗透法制教育，强化法律意识。另外，订购法制学习材料存放在阅览室，供师生自行阅览。
二、开展各种形式的法制教育活动。
预防青少年犯罪是我校开展法制教育的重点。在教育活动中，注重加强实践锻炼促进行为养成。为使法制教育深入人心，进而转化成师生的自觉行为，我校坚持开展法制宣传教育活动，将普法宣传教育工作纳入学校学年及学期工作计划，同时发挥好四个作用:一是法制教育基地的作用。我校与县中级人民法院、团县委、xx镇派出所及县交警大队常年建立法制教育基地，通过多种形式，坚持开展法制共建活动，如每年举行一次法制报告会，每学期都有国旗下法制宣传教育活动，另外学校还开辟了校园广播法制教育专栏。二是发挥法制副校长的作用。配合学校法制教育，法制副校长通过模拟法庭、现身说法，家长学生座谈会、个别谈心等形式，帮助做好有不良行为学生的教育转化工作，收到良好的效果。三是发挥家长学校的作用。学校每学期部将法制教育列入家长学校课程，并聘请公安干警、政治教师授课，收到良好的效果。四是发挥法制教育活动的作用。坚持抓住一切有利时机，有针对性地开展法制教育活动，对违法违纪问题不回避、不手软，大处着眼，小处入手，惩前毖后，警钟长鸣。
三、我校长期坚持定期学习制度。
学校组织骨干教师编写了《学校管理制度汇编》，做到教师人手一册，便于教师学习。今年，学校已组织编写了《xxxx中学生自律与安全常识实用手册》，几经全校师生修改校对后，印成手册，发放到每个学生。每周一的晨会，有正规的国旗班升旗，
有催人奋进的国旗下讲话，有带班领导的工作总结和布置，有对违纪学生的处理意见等。这些都是法制化管理的具体体现，各种法律法规、各项规章制度在潜移默化中让师生接受，起到了很好的效果。我校的每一位教师，都能用法律法规要求自己，依法执教，做到既教书又育人。在课堂上，不体罚或变相体罚学生，对有错误的学生，晓之以理，动之以情，耐心细致地做学生的思想工作，用正确地舆论引导人，用高尚地人格塑造人。
我校几年来的实践证明，推行依法治校策略是推进教育改革的必要条件和有效手段，也是学校在社会主义市场经济环境中赢得长远发展的根本保证。通过开展“以法治校”活动，增强了学校师生的法制观念和依法办事的能力，极大地推动了我校各项工作的顺利开展，教育教学质量更有了大幅度的提高。
四、健全规章制度，完善工作机制
1、建章立制，规范管理。
预防青少年犯罪、治理校园周边环境，是一项系统工程，必须进行“综合治理”。作为学校来讲，肩负着重要的责任。为了给学生创造一个良好的校内外学习、生活环境，我们首先从抓内部管理入手，在建章立制、完善管理机制、规范学校管理行为等方面作出了积极的努力。在修订和完善原有规章制度的基础上，我校陆续出台了《xxxx中学校管理制度汇编》、《xxxx中学生自律与安全常识实用手册》，把各项规章制度集结成册，内容涵盖学校管理的各个方面，特别是在社会治安综合治理、预防青少年犯罪、校园安全防范、校园周边环境治理等方面建立了完善的规章制度，为切实保障广大师生的生命安全和国家财产安全奠定了良好的基础。使我校的各项工作真正做到了有法可依，有法必依。
在制定这些规章制度的过程中，我们坚持做到了以下三点：一是要合法合理，与国家和上级法规政策的要求相统一;二是明确责任，党政工团各部门都有明确的职责，各项工作都建立了工作责任制和责任制落实检查制度;三是注重结合工作实际和学生实际，重在解决实际问题。
2、完善体系，确保制度实施。
为了使综合治理工作落到实处，全面提高学校管理水平和办学质量，我校加强了管理体系的建设:第一，制定完善的社会治安综合治理工作方案。将综合治理工作纳入学校工作计划，分步实施。每学期都能圆满完成综合治理的各项工作。第二，建立健全了学校管理体制。校长、党组织、教代会、工会、职能部门、年级组、教研组机构健全，职责明确，依法发挥了各自的作用。第三，用制度规范办学行为。实行了校务公开制度，对重大决策、重大事项、招生
规定、收费等事项，及时向学生、家长公布，增加透明度，切实维护学生的合法权益。第四，实行定期检查制度、安全事故报告制度，并建立了学生事故应急处理方案，确保了无重大安全伤害事故的发生。第五，签订安全责任书，加强安全监督检查。签订有关协议时特别注重以下几点:学校门卫、存车处责任人一旦发现学校周围有异常情况，有义务向学校立即汇报，不得默然视之;严禁闲杂人员在校门口逗留对外来人口采取严格登记制度;门前三包，确保清洁，无车辆乱停乱放现象。第六，实行维权举报制度。学生参加学校组织的宣誓活动，不进入黑网吧，提高明辨是非、善恶、美丑能力，文明上网，节制上网，不到未成年人不应去的地方;第七，忠于职守，加强值班检查，建立了教师护校队。每天由一位校级、两位中层领导带领七位教师，在上下学的高峰期，分别在学校大门口及学校周边巡视，为创造良好周边环境，付出了辛勤的汗水。
五、学校社区互动，净化周边环境
内强素质的同时，我校十分重视善待友邻。一直为学校营造良好的周边环境而努力。我们通过走出去、请进来，座谈、沟通、交流等方式解决了一系列学校与周边邻居间的矛盾，同时我们积极组织师生参与社区共建活动，为学校各方面工作顺利开展打下了良好的基础。参与社区清理“牛皮癣”活动。我校积极相应上级号召，党政工团齐抓共管，组织师生积极参与社区清理“牛皮癣”活动。一段时间以来，墙面等公共处非法张贴小广告，乱喷乱涂现象屡禁不止，有些内容低俗不堪，与我县的争创省文明县城工作极不协调。我校校长亲自带队，组织师生在小区院内及街道上开展环境整治工作。经过几次活动，环境大为改观。
做一日交警，促交通畅通。我校与交警大队组织“一日交警”活动，让学生体验交警生活，熟识交通规则，自愿参加学校巡逻小队，疏散上下学高峰期校门周围交通拥堵人流。
延伸第一课堂，课外课题涉及周边环境。我校开设的综合实践课，实施素质教育，使学生学以致用。老师指导并带领学生到小区内进行社会调查，对白色污染、“牛皮癣”等问题进行调查，深入分析，以课题方式使学生进行探究式学习，学生提出课题、规划和解决方案，为周边环境治理献计献策。
六、在预防青少年违法犯罪暨学校及周边治安综合治理工作中存在的问题
1、学校、家庭、社会对升学率的过热追求导致教师学生工作学习压力过大，教师学生身心健康受到一定的影响，学校的素质教育未能得到全面推进，由此引发的学生的思想、心理问题仍然存在。
2、学校周边网吧
问题较多。一是监管不力，网吧监管职能部门存在“重罚轻管”、“一罚了事”现象，管理不够深入、彻底。二是监管时间有漏洞，上网时间与监管时间存在时间差。
3、学校周边仍有安全隐患。小商小贩流动摊点较多，卫生状况较差，交通秩序混乱。
4、社会闲散人员滋扰校园现象令人堪忧。社会闲散青少年是违法犯罪的高危人群。他们经常于放学时间在校门口寻衅滋事，与校内有不良习惯的学生相串联，打架斗殴，拦截学生勒索钱物，由此引发的治安案件屡有发生。社会教育是法制教育的重要补充。我校与县中级人民法院保持着法学共建关系，还分别与县检察院、派出所等建立了警校共建关系，定期开展法制讲座和普法活动，进一步拓宽了法教育的渠道。每年的安全活动月中，我校都召开法制报告会，邀请我校法制副校长到校，给全校师生上生动的法制报告课。让学生切身体会发生在身边的违法行为及其社会影响。
总之，我校在上级部门的正确领导下，通过提高认识，完善落实制度，严密防范，加强对广大师生的法制教育。使社会治安综合治理工作不断加强。推进了学校各项工作的开展。在今后的工作中，将进一步发挥广大师生加强社会治安的积极性，努力使我校社会治安综合治理工作再上新台阶
按照项目公司年度安全生产计划的安排部署，项目公司安全生产领导小组暨“平安工地”建设领导小组于20xx年8月18日至21日组织开展了对宜宾伊力过境高速公路和宜宾伊力宜昭高速公路建设项目“平安工地”建设活动开展情况暨20xx年半年安全生产工作进行了专项检查。检查组由项目公司安全生产领导小组副组长袁斌带队，分施工现场安全生产状况和安全生产管理行为两个检查小组，对两个高速公路建设项目的监理单位，施工总承包单位、施工分部逐一进行了全面检查。通过检查，肯定了各单位好的做法，指出了不足之处，明确了整改目标，提出了整改措施，规定了整改时限。于9月10日至11日进行了复查。现将检查与复查情况总结如下。
一、总体评价
（一）初查情况：少数单位“平安工地”建设活动开展组织较好，建立健全了安全生产管理制度，能把安全生产责任，专项施工方案审查制度，施工安全隐患排查治理，施工安全专项费用保障，劳动用工登记制度和岗前安全培训，劳务民工动态管理台账等制度措施落到实处，但本次专项检查中发现多数单位对安全生产工作认识不到位，总是以各种借口来推脱安全工作未做好的责任，致使安全管理不严格，安全生产措施不完善，制度贴在墙上，宣传挂在嘴上，安全生产工作落不到实处，存在着严重的安全管理漏洞和隐患。
（二）复查情况：检查后，面对严峻的安全生产形式，四川亚通过境高速公路总监办和盛达兴宜昭高速公路总监办及时召开了专题工地例会。在监理工地例会上，项目公司领导和安全部、工程部就“平安工地”复查整改进一步明确了整改内容、整改目标和整改时限。通过复查，各单位的安全生产工作有了明显的改观，主要表现为：管理行为方面，安全生产组织机构和安全管理体系基本建成；领导认识得到提高，安全生产管理制度得以完善，安全责任得到落实；对进场人员进行了安全教育培训和安全技术交底；对项目工程进行了危险源辨识，针对危险性较大分部分项工程编制了专项安全施工方案并按程序报批；规范了安全日常检查；制定和完善了安全事故应急救援预案（部分单位进行了应急救援演练）。施工现场状况：设置了各类警示标志标识，高临边、深基坑等危险地段采取了安全防护措施；施工便道进行了整治以保证畅通；施工机械操作与维护保养严格遵守规程；临建设施按照规定设置消防设施；临时用电基本按照规范架设线路和遵守“一机一闸一漏保”的规定。
总体来说，高速公路项目的安全生产管理开始步入正轨。
二、存在的主要问题
（一）人员资质与配置方面的主要问题
1、安全生产“三类人员“配备。经检查，各单位按规定应该配备持有安全生产“三类人员“合格证的人数离要求差距太大。现实情况为：进场人员持交通部“三类人员”考核合格证的有，过境高速公路二分部交安B证2人，交安C证3人（B证另外还有2个，是合同上项目经理及总工的，但人未到场，C证还有3个已培训待取证）；宜昭高速公路，已进场的南绕一分部，交安B证2人；南绕二分部，交安B证1人，交安C证3人；南绕三分部持交安B证1人，交安C证2人，但只有证件，人员未进场；宜昭七分部，持交安B证2人，交安C证1人（未进场）。其他持有证件均为建安A/B/C证。《安全生产法》第24条要求，“……建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。”《公路水运工程施工安全监督管理办法》第8条规定，“施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。“，第21条规定，”施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。“就检查的单位来看，目前只有过境二分部满足上述要求，其余均没有达到此条件。
2、特种作业人员。此次检查，各施工单位特种作业人员数量严重不足，除过境二分部基本满足要求外，其他单位在工种和数量上都不能满足要求。
（二）安全生产管理行为方面存在的主要问题
1、专职安全员履职能力。专职安全生产管理人员的履职能力，直接关系项目安全生产管理水平的优劣。就目前而言，具备公路工程施工安全管理能力的专职安全员，过境二分部算是强者，不管是内业还是外业，均能满足需要。其次是南绕新进场的二分部专职安全员，从其对于安全生产管理资料的编制来看，对路桥施工安全管理较为熟悉。其他施工单位的专职安全员，有的是曾经干过房建安全管理，有的基本没干过安全，资料靠项目部其他人员做，现场靠工程技术人员代管……在他们的认识中，安全生产管理资料是做来应付检查的，而不是安全生产管理过程的体现，因此，这样的安全管理很让人担心。
2、安全管理台账建立与管理。安全管理台账是反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录。加强安全生产台账管理不仅可以反映安全生产的真实过程和安全管理的实绩，而且为解决安全生产中存在的问题，强化安全控制、完善安全制度提供了重要依据，是规范安全管理、夯实安全基础的重要手段。项目公司安全部先是编制了《高速公路安全管理用表》（经报宜宾市交通局质监站同意使用）下发各单位，并于七、八月份分别在过境二分部、南绕三分部、宜昭六分部召集监理和施工单位开展了安全培训，分别就监理单位、施工单位《高速公路安全管理用表》的使用和安全管理台账的建立、资料的组卷归档等用TTP做了详细的讲解，并在“伊力高速公路安全交流的信息群“上传该资料。但是，此次检查发现，大部分单位的安全管理资料一是资料”乱“，二是质量”次“。当检查需要某一份资料时，还需要到处查找。有的甚至直接把网上下载的其他项目的资料打印出来应付检查，连别人的单位名称、姓名都不改……因此，安全生产台账不是一个可有可无的台账，及时、认真、真实地建立安全台账，是一个单位整体管理水平和管理人员综合素质的体现。
3、安全专项施工方案。安全专项施工方案，是指在编制实施性施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件，应重点突出分部分项工程的特点、安全技术要求、特殊质量要求，做到施工技术与安全技术的统一。此次检查中，发现该项内容存在的问题较大：一是不切合实际，没有针对性--没有查找出该分部分项工程存在的危险源，制定的措施无可操作性；二是编写不规范，有的没有编制依据，有的没有危险源，有的没有劳动力、施工机械的安排，有的没有制定发生事故后的应急救援预案等；三是对于应该进行专家论证的方案没有进行专家论证。
4、特种设备。按照《特种设备安全法》的规定，凡进入《特种设备目录》的特种设备，“使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书“。目前各施工单位已经安装的塔式起重机、龙门吊、空压机等特种设备，只有过境二分部的塔式起重机已经检测合格并取得检测报告之外，其他各单位的特种设备均未报请质监局特种设备检测中心检验。
5、安全许可。岷江特大桥尚未办理航道安全许可，租用渡船过河的船只没有相关手续。
（三）施工现场存在的主要问题
1、施工便道。目前已经建成投入运行的施工便道，路况均比较差。危险性较大的有：佛现山隧道进口施工便道坡陡、路窄、转弯半径不能满足材料运输车辆的通行，出口便道为泥结碎石路面，遇下雨就通行困难；焦家坡隧道出口便道，借用村道部分高临边无防护，通往隧道施工队驻地部分路面狭窄，高临边无防护，白花大桥便道高临边无防护；各施工便道安全警示标志标识数量不足，有的设置不规范。
2、临时用电。一是大部分工地的临时用电供变电设施还未到位，二是工地设置的用电线路未按“三相五线“规范执行，三是钢筋加工场内用电线路未进行规划设置，较为混乱，四是部分现场用电未执行”一机一箱一闸一漏保“，五是配电箱门、锁不齐，电缆线破损处没有及时包扎，未设置安全警示标志。
3、现场防护。桥梁桩基施工、管涵施工、高边坡开挖作业等形成的深基坑、高临边安全隐患，未完全采取有效的防护措施；（佛现山出口）隧道洞口边仰坡作业前，未先行截水沟（天沟）作业，留下安全隐患；跨道路施工，安全警示（提示）标志标识不够或没有按照规范设置；施工现场与现有道路交接处未设置危险公告牌等。
（四）场站建设存在的问题
佛现山隧道进出口驻地、宜昭七分部四工区驻地未设置消防沙池和消防栓（或水池）；岷江特大桥拌合站、宜昭七分部拌合站未设置封闭式围挡；所有的驻地装配式板房均未有竣工验收手续。
三、针对问题的对策建议
（一）关于邢台路桥过境、宜昭高速项目经理部的安全管理履职行为的对策建议
就目前而言，已经挂牌成立的邢台路桥过境、宜昭高速项目经理部，在安全生产管理上并未履行其应有的职责。作为施工总承包单位，根据《建筑法》第45条规定“施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理“。过境高速项目经理部现有专职安全管理人员1人（且未提供任职资格证书），显然不能满足工程需要。目前，过境项目经理部尚未建立健全安全生产管理体系，尚未建立健全安全生产管理制度，尚未编制安全事故应急救援预案，尚未组织安全专题会议，尚未开展安全检查……总之，作为施工总承包的安全生产管理体系基本没有运行。
对策建议：
一是尽快成立安全生产领导小组，建立健全安全生产管理体系，明确安全生产目标；
二是增加专职安全管理人员，每个项目经理部至少配置具备资质的2名专职安全管理人员加1名资料员；
三是落实安全生产责任，根据职责和责任与各级各类单位（分包单位）、部门、人员签订安全生产责任书；四是开展安全技术交底、安全教育培训、安全生产检查等工作；五是组建安全管理台账，不断完善安全管理档案资料。
（二）针对检查存在的问题的对策建议
一加强培训力度，提高管理水平。项目公司安全部在十月份召集各单位专职安全管理人员进行一次集中培训，培训内容：
1、安全教育的开展；
2、安全技术交底流程；
3、安全施工专项方案的编写；
4、安全检查操作规范；
5、隐患排查与治理；
6、安全责任的落实；
7、施工现场安全管理；
8、应急救援预案演练的组织与实施；
9、安全管理台账的建立。
二强化过程管理，确保监管到位。项目公司安全部加强与工程部等部门的横向联系，争取各部门的支持，弥补安全部人员不足的缺陷；加强对监理单位安全监理工作的指导与管理，充分发挥监理单位安全监理的职能，作好安全生产过程管理，确保监管到位。
街道各社区、各综治委成员单位：
为积极营造全街道综治和平安建设浓烈氛围，进一步提升全街道综治和平安建设工作整体水平，充分调动社会各界和广大人民群众参与社会治安综合治理和平安建设活动的积极性，不断提高群众对综治和平安建设工作的知晓率和满意度，全面展示我街道综治和平安建设工作成果，为实现“和谐稳定示范区”奠定坚实基础。根据区综治办《关于全市开展综治和平安建设宣传月活动的通知》要求，街道综治委确定5月份在全街道集中开展以“推进‘五有五无’社区创建，增强公众安全感”为主题的宣传月活动。
一、组织领导
街道成立了“创平安、保隐定、促发展”综治创建宣传月活动领导小组，街道工委书记汪凤华为组长，街道各科室分管领导为组员，领导小组办公室设在街道综治办，主任李同志为办公室主任，办公室负责此次活动的牵头、组织和协调工作，并按照要求在辖区内、单位内、各社区认真组织开展了宣传活动。
二、开展丰富多彩的宣传活动
5月16-18日上午，街道综治办开展了以“提高群众对综治和平安建设工作的知晓率和满意度、增强公众安全感”为主题的集中宣传活动。街道综治办做了以下工作：
一是街道综治办统一制作十四条宣传横幅。对这些宣传横幅内容进行了精心措辞，使他更符合现代社会管理的要求。并向各社委会发放，要求在显眼的位置悬挂。
二是综治办会同司法所、后宰门派出所、各社区及辖区综治成员单位联合在佛心桥社区开展“加强社区管理综合治理、保障人民群众安居乐业”主题活动，以宣传相关法律法规为主题，邀请社区居民听取讲座，了解最新的社区管理综合治理模式，提升居民对社区管理综合治理的知晓率、参与度和满意率。
三是综治办进行了各种宣传活动。向广大市民发放了揭批邪教宣传资料、禁毒宣传画等宣传品；街道综治办利用宣传橱窗和黑板报对创建平安社区进行广泛宣传，重点选择深入开展治安重点地区和校园安全排查整治；宣扬人民群众与各种违法犯罪行为作斗争的见义勇为先进事迹；街道司法所、后宰门派出所和天宏律师事务所为社区居民进行现场法律咨询。此次活动参加的机关干部、居民群众达6000多人，发放宣传资料2800多份。
通过这次宣传活动，充分调动广大人民群众和社会各界的积极性，层层发动，广泛宣传，掀起群众性的宣传热潮。使宣传活动取得了实效。下一步要将宣传活动常态化，把宣传发动工作作为进一步提升综治、平安建设水平和增强人民群众安全感的重要举措来抓。
