为落实岳阳市集贸市场“五创”整治工作会议精神，按照市集贸市场“五创”整治工作领导小组的要求和部署，6—9月份，我区相关部门在区政府的具体指导下，我局牵头开展了集贸市场“五创”专项整治，现将有关情况汇报如下：
一、成立了完善的组织机构，制订了《岳阳楼区集贸市场“五创”专项整治方案》
6月初，成立了岳阳楼区集贸市场“五创”专项整治领导小组，由区人大副主任余岳良任组长，区商务局局长易正祥、工商局局长颜石湘任副组长，商务、工商、城管、爱卫、安监环保、公安、国税、地税、文体局分管副局长及各相关办事处主任等为成员。工作组制订了《岳阳楼区集贸市场“五创”专项整治方案》，方案中确定了指导思想，明确了工作目标，确定了具体的实施方法和步骤，明确了工作职责。
二、开展了调查摸底，明确工作任务
在区政府的指导下，我局对全区集贸市场组织开展了调查摸底工作，确定了十七家专业市场为“五创”整治工作重点，并对市场现有规模、经营情况、市场产权单位等情况进行了详细登记。各集贸市场依据总方案都拿出了有针对性的各市场的专项整改方案，并且落实到责任人。
三、加大宣传力度，逐个市场召开相关单位联席会议和现场工作会议，划分工作责任，提出市场整治意见和要求
由我局牵头，组织区集贸市场五创整治领导小组成员单位负责人、市场经营负责人、产权单位负责人召开了3次专项整治工作会议，针对城区17家集贸市场存在的突出问题，提出了整治要求，将集贸市场“五创”整治责任细分到各区直单位、办事处、居委会、市场管理单位。并确定了责任人和整治工作时间表，明确相关部门和街道办事处行政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人。
四、开展市场全面检查督促工作，稳步推进整治工作。
三个月来，区集贸市场“五创”专项整治领导小组组长、区人大副主任余岳良带领小组成员多次到各集贸市场实地督促整治工作，组织相关区直部门对城区17家集贸市场开展了3次大规模的集中整治行动，共统一门店标识38个，拆除马路市场2个，消除消防隐患4起，清除牛皮癣200多张，强撤乱挂乱放广告招牌15块，清除乱挂横幅20余条，向各集贸市场经营业主发放《创建文明市场倡议书》7000余份。并定期对专业市场逐个上门开展专项督查，当场召集区直部门负责人、所属街道办事处负责人、市场经营负责人、产权单位负责人等开现场工作会议，就市场检查中存在的出店经营、流动商贩、卫生保洁不到位、车辆乱停乱放、标牌乱挂乱放等问题，提出整治意见，要求当场整改。通过集中整治和专项督查，大部分集贸市场环境卫生有明显改善，经营秩序明显好转，消防设施基本健全。
五、严防死守，全力督查，确保集贸市场顺利迎检。
城市文明指数迎检时期，工作组将市场区分为两组，分别由商务局和工商局负责督查，商务局把责任市场的督促检查逐一分化到各股室，并明确了工作责任，加大了工作力度，做到天天有人在市场进行督查，及时解除疑难。通过工作组的齐心努力，集贸市场各项管理制度到了完善，市场环卫设施得到了改善，市场秩序井然，市场面目一新。
六、开展消防安全检查，确保集贸市场两节安全。
9月份，根据区集贸市场“五创”整治工作领导小组指示，区商务局联合工商局、消防大队等部门，对城区部分集贸市场进行了消防安全检查，进一步督促双节期间集贸市场的消防安全工作。
检查组一行先后到图书城、泰和市场、洞庭大厦、华圣市场、长城市场、巨基摩托车市场、中湘市场和大桥服装市场的消防安全情况进行了抽检。每到一处，检查组成员都认真查看单位消防安全责任制的落实情况，检验灭火器设施和消火栓设施是否配备、是否完整好用，疏散通道、安全出口是否畅通。在检查中，检查组发现华圣市场和巨基摩托车市场按照要求配置了消防设施，消防安全管理到位，人员分工明确，各项制度落实较好。但检查中也发现存在一些消防安全隐患。泰和市场、图书城市场的消防设施未保持完好有效，大桥市场的消防设施配置不符合标准、消防车通道不畅。根据检查结果，检查组要求各单位层层抓好落实，加强对消防控制室人员的消防培训，不定期地开展消防安全演练，提高工作人员的消防安全意识。对于检查中发现的问题，检查组责令当场整改，彻底消除火灾隐患，确保双节期间的消防安全。
今年以来在市商务局的正确领导和亲切关怀下，我们按照年度目标管理的基本要求，思路明晰，大胆工作，服务中心发生了根本性变化，如期和超额完成了各项工作任务。从年初进行内部管理机制改革，到整合资源，大力实施以“农改超”为重点的经营模式转型，以及积极稳健处理解决东塘交易大楼历史遗留问题，努力创建文明市场，开创了良性发展态势，经济效益明显增长。20xx年前11个月完成市场收入500万元，预计全年实现收入突破1000万元。历时半年结合服务中心工作实际，扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动取得了突出的成绩，给服务中心注入了极大的活力，现在是班子团结，人心稳定，内部管理逐步走向规范，呈现出和谐发展的美好前景。现就以下几个方面简要总结汇报。
一、实施内部改革，强化企业管理。
服务中心全体职工都是20xx年工商体改从工商系统分流过来的。几年内，部分职工因被分流而产生的怨恨情绪论始终郁积在心里，时时表现在日常生活和工作中。失落、消沉、牢骚、怪话、不求进取、得过且过等等负面表现，和旧体制机构重叠、人浮于事、工作效率低等等弊端一直是服务中心深化内部管理，增强凝聚团结，实现长效发展的阻力。为此，今年年初进行了内部管理机制改革，顺应市场管理和发展的需要实施精减机构，撤站设部（撤掉五个市场服务站，成立市场管理部、市场开发部），优化组合，竞聘上岗的改革方案，取得激发职工工作热情，自觉努力工作，责任分明，减员增效的显著效果。下岗人员得到了妥善安置，生活有保障，无后顾之忧。改革方案顺利实施给服务中心全年的工作带来了新气象、新面貌。
二、“先进性教育”结硕果。
历时半年，结合服务中心工作实际，扎扎实实开展的保持共产党员先进性教育活动取得了突出的成绩。随着先教活动的深入开展，服务中心凭借先教活动的东风，有的放矢，因势利导，不失时机地开展政治思想工作，加强党政班子建设和职工队伍建设。通过动员学习，分析评议，整改提高三个阶段的学习，不仅使我们的党员干部政治思想认识水平有了很大的提高，党性观念进一步加强，模范带头作用进一步体现，也使我们的职工群众受到了一次获益非浅的共产主义思想教育，要求上进的风气越来越浓，团结凝聚的向心力得到提升。在先教活动中有三名预备党员转为正式党员，吸纳发展了三名新党员，有多名积极分子向党组织递交了入党申请书。在流动党员中新增一个党支部。机关党务工作、工会建设工作进一步加强。目前，服务中心全体职工，心态平和，精神焕发，作风严谨，各项工作政令畅通，管理有序。
三、整合资源，实施“农改超”经营转型。
今年初，服务中心遵照市政府“农改超”工作安排，下大决心将东风路、南门口等四个农贸市场整体租赁给华银旺和进行生鲜超市改造。服务中心的干部职工在很短的时间内，克服了许多难以想象的困难，妥善遣散安置了一千多名经营户，腾空12000多平方米的场地，为实现市政府的“农改超”工作目标冲锋陷阵，没有产生丝毫纰漏，打了一个漂亮仗。在征得上级领导的认可后，服务中心计划将其他市场在保值增值的前提下，向产业租赁方面转化。
四、积极稳妥解决历史遗留问题。
东塘交易大楼因消防改造工程形成一些历史遗留问题一直悬而未决。几年来有五百多个摊位长期关门停业，严重制约了交易大楼的繁荣发展。另有部分经营户以一些历史遗留问题得不到解决为由长期拖欠摊位费，遭到停止供电的处置后，不但拒不偿清欠费，还结伴上访寻求支持，危及社会稳定。我们对这些问题非常重视。从年初起对交易大楼领导班子进行了调整充实，在强化管理，完善服务的基础上加大招商力度，提高摊位租赁率，并采取优惠政策鼓励原始经营户扩大经营范围，兼并其他摊位，形成规模经营，从而提高摊位利用率。还通过亮化、美化购物环境。
为切实加强食用油市场监督管理，确保市场供应平稳，根据上级有关文件要求，县整顿和规范市场经济秩序领导小组组织经贸局、发改局、工商局、粮油营运中心等单位和部门，于4月7日至4月11日，对互助县食用油市场开展了一次专项检查，现将工作开展情况作一简要总结。
一、加强领导、精心组织
为确保专项检查顺利开展，抽调县经贸局、发改局（物价）、工商局、粮油营运中心工作人员各一名组成了互助县食用油市场专项检查工作组，并由经贸局主管市场工作的领导担任组长。领导小组成立后，及时组织检查工作人员召开专题会议，进一步明确了检查的主要目的，检查的主要内容，检查的方式以及工作要求，为深入有序开展全县食用油市场专项检查奠定了坚实的基础。
二、扎实工作，力求实效
为了将食用油专项检查工作落到实处，县整规领导小组专门下发《关于开展食用油市场秩序专项检查的紧急通知》互整规办（20xx）1号。专项检查突出了维护市场秩序，保障市场供应的目的，检查重点放在了食用油生产、加工、批发环节上。大检查中共检查食用油生产加工企业24家，（其中个体加工户21家），粮油直销点17家，超市5家，调查消费户（餐饮经营户）22家，检查涉及全县19个乡镇以及县城。在整个大检查中，未发现有生产、经营和使用劣质食用油的情况，以及囤积居奇、哄抬价格、缺斤少两，以次充好等违法现象。
三、注重宣传，增强意识
检查组在积极开展专项检查的同时，把宣传和检查有机结合起来，通过检查和宣传，增强了人民群众的食品安全意识，积极引导食用油生产、加工、批发、零售企业依法生产经营，消费用户明白消费，营造公平、竞争、秩序良好的市场环境，使专项整治工作深入人心。
四、理顺关系，强化监督
此次抽调参加检查的工商、发改（物价）粮油营运中心等单位的工作人员都能恪尽职守，认真工作，发挥各自的优势，采取灵活多样的工作方式，做到了密切配合，形成了合力，为顺利完成这次的检查工作任务提供了有力的保障，亦为今后食用油监管工作持续有效的开展下去，保障人民群众的身体健康和生命安全提供了可靠的保证。
五、存在的问题
1、个体生产加工企业把握市场能力不强，信息不畅，突出表现在购进盲目，价低贱卖，“谷贱伤农”。
2、市场波动，价格不稳。
3、市场监管力度需进一步加大。
我辖区现有农贸市场6个，红花村室内综合农贸市场、荷花池菜市场、西三巷农贸市场、白马寺综合市场、益民菜市肖家村店、九里堤南路农贸市场。在区商务局的领导下，相关职能部门和市场主办方的支持配合下，农贸市场监督管理工作全面开展，顺利完成了国家城调队对成都文明城市创建成果的复查，贯彻了成都市城乡环境综合治理检查工作的目标。回顾XX年，在街办党工委、处领导的高度重视和指导下，市场管理办明确目标，落实任务，加强对农贸市场的监管力度，采取有效措施，在工作上取得了一定的成绩。
一、落实全国文明城市复查、城乡环境综合治理等各项工作部署，做好常态监管。二月份，街办召开了六个农贸市场负责会议，部署了全年工作重点，明确目标，落实任务。在市场管理上建立了街办、相关职能部门、市场主办单位三联动，做到日日有巡查，周周有通报，月月有分析，定期有会议。街办为加强对辖区6个农贸市场的监管工作，配备了10余人的协管队伍，每周集中整治，定员日常保持，协助各农贸市场管理方加强管理，规范经营户经营行为。
二、以市场主办方为主体，规范经营行为。全年开展了多次的“整治活动月”、“绿色行动主题月”、“每周整治一个农贸市场”等整治活动，重点就农贸市场出摊占道、车辆乱停乱放、乱堆乱放、卫生环境保洁等问题进行了治理，为市场管理方提供了较大的支持，并规范了商家、经营户的经营行为。如3月份开展了为期一个月的“整治活动月”，8月份开展了“绿色行动主题月”，9月至12月开展了“每周整治一个农贸市场”的整治活动。因农贸市场管理具有明显的动态性，有许多不确定因素，所以必须全过程、全天侯、全方位的强化管理，管理的核心主要从市场管理方入手，由间接管理转变为直接管理，由静态管理转变为动态管理，确保了监管到场、到户、到人。
三、管理制度建设规范，加强市场秩序监管。
农贸市场长效管理关键在制度管理，主要从以下几个方面进行了规范：一是管理责任制建设。年初与各农贸市场市场签定各项目标责任书，要求市场方作为第一责任人履行其相关职责。二是卫生管理制度建设。卫生方面要求各农贸市场有专人负责，并对日常卫生清扫保洁情况建立了农贸市场卫生巡查记录薄进行登记。三是消防安全管理制度建设。各市场设置消防安全人员，就市场内的消防设备、器材等进行日常维护，定期进行检查并做相应记录。四是市场巡查制度建设。通过日常巡查，及时解决问题，如消费者投诉、短斤少两、规范计量单位等等。从管理制度建设的规范，不定期的对农贸市场的督查，及时整改，有效加强了对市场经营秩序的监管。
四、联合工商部门规范商品质量准入，食品安全监管到位。多次联合荷花池西区工商所、工商直属一分局、高笋塘工商所工作人员，就辖区内农贸市场的商品按六大类商品质量准入制度标准进行定期和不定期抽查，发现一起不符合要求的商品整治一起，及时通报批评，杜绝了“三无”、“过期”、“变质”商品流入市场。
五、全力以赴完成上级下达的各项工作、任务。及时传达市、区和相关部门文件精神，落实相关责任和工作，按要求上报各项工作情况，对暂无法处理和解决的情况、问题及时向上级相关部门请示、报告。
9月份起开展的“生猪产品质量可追溯体系建设的惠民工程”工作，街办积极贯彻上级指示，及时落实相关工作，上报辖区白马寺综合农贸市场作为第一批的试点市场，并及时联系市场管理方、工商所召该市场生猪经营户关于溯源系统建设工作的会议，传达相关文件精神，落实具体工作，按时将经费上交区食安办。现终端布线工作已经完成，预计12月份中旬完成终端安装。第二批、第三批试点市场已于11月份召开了市场生猪经营户会议，并将前期工作进行了落实，西三巷农贸市场已将经费准备到位，其他市场正在筹备中。街办全力配合建设局和商务局就白马寺综合市场下水道系统的改造，加强日常监管，督促进度，对异常情况及时向相关部门汇报，并确保12月15日保质保量完成任务。
展望XX年，我们还需要更加的努力，进一步加强对农贸市场的监管工作，切实完成上级下达的工作任务。一是坚持“日巡查，周通报，月分析，年总结”的工作方针，做好辖区农贸市场的日常监管工作。二是完成辖区农贸市场生猪追溯体系建设工作。三是协调相关部门做好益民菜市肖家村店的拆迁工作。四是积极配合上级和相关职能部门就九里堤南路农贸市场进行规范。
农贸市场监管是城乡环境综合治理的重要部分，是城市管理的一个窗口，同时与人民群众的日常生活息息相关。街办市场管理办将紧扣发展主题，坚持以人为本，突出科学管理，把农贸市场场管理水平提升到一个新层次。为广大市民营造干净、舒畅、放心、和谐的购物环境而不懈努力。
为认真贯彻“预防为主”的方针，更进一步搞好我镇免疫规划各项工作，使我镇免疫规划工作走向系统化，规范化，完整化，提高我镇儿童整体免疫水平，更好地预防和控制乃至最终消灭相应传染病的发生，保护儿童身体健康成长，本次年终工作督导检查从20xx.xx.26日至20xx.1.25日本次共督导检查27个村，8名工作人员参加，现将本次督导检查工作总结如下：
一、检查内容：
1、新生儿上报情况；2、儿童接种信息登记薄登记情况、登记完整率；3、免疫规划知识掌握情况；4、疫苗出入库登记情况；5、村级免疫规划资料整理情况；6、报表与底册符合率；7、开展预防接种及接种信息情况；8、免疫针对性疾病监测报告情况；9、儿童建、卡建证情况；10、上门完成乙肝疫苗首针及时接种情况；xx、安全注射情况；xx、疫苗接种率;13、麻疹查漏补种和糖丸普服情况；xx、免疫规划专项整治情况。
二、检查结果：
大部分卫生室资料收集不齐全，个别村卫生室对本村0-4岁儿童基本情况还不是很了解，接种册登记不全；免疫程序掌握不清楚；疫苗、注射器出入库台账不会填写；平均建卡率96.2%，建证率95%，卡痕阳性率64%；卡介苗接种率为95%、脊灰疫苗接种率为90%、百白破疫苗接种率为87%、麻疹疫苗单苗接种率为95%；乙肝疫苗三针全程接种率为92%，乙肝首针及时接种率为84%。建卡率、建证率和“xx苗”接种率较去年有较大提高。
麻疹查漏补种工作以每个村为接种点，共分29个接种点，实行责任分片包干制，明确任务，责任到人做到村不漏户，户不漏人。接种要严格按照接种规范程序为辖区儿童进行接种，至5月30日止，全镇对3063名8个月—6岁儿童进行接种对象摸牌登记，应种1935人次，共补种麻类疫苗共1717针次，其中（麻腮风疫苗xx08针次，麻风疫苗209针次，流出135人，83人缓种）圆满的完成了此次麻疹疫苗查漏补种工作的落实。
糖丸普服活动中我们积极争取村、幼儿园等有关部门的参与,争取各种方式提前做好应种对象的摸底登记工作,对发现未完成常规免疫接种的儿童及时登记并告知补种疫苗时间，无接种卡、接种证的补建卡、证。根据摸底情况掌握的人数，合理安排接种对象。在村卫生室张贴接种通知，注意事项，配备了急救药品，严格执行了体检-登记-接种-观察-健康教育等工作流程，对每一位接种对象上证、上卡，并上儿童预防接种信息管理系统。坚持“看服到口，咽下再走，吐了再补”的原则，无一例外带疫苗者，确保了接种安全及接种质量，活动结束后，我们对接种对象采取随机抽查的方式进行了快速的评估，接种率97.2%。本次查漏补种活动，辖区第一轮：常住人口应种1366人，实种1328人，流动补种17人；达到规定要求。第二轮目标内儿童应接种人群摸底数xx17人，现将完成实接种人数1397人，流动儿童补种21人，补充免疫接种率达98%。
儿童信息比对清查漏补种专项整治工作中为确保此次查漏补种工作的顺利开展，我院对27个村卫生室进行了督导，通过督导发现个别村卫生室没有及时填写信息采集卡、摸底进展缓慢或摸底统计存在问题，我院及时给予沟通和解决。另外，为确保疫苗的安全有效，在查漏补种期间，我院积极为辖区预防接种点做好疫苗的储备、领发登记、冷链运转等工作，在10月份查漏补种期间我院补种疫苗2443人份。由于此次查漏补种工作补种疫苗种类多，补种目标儿童范围大，补种时间短，工作任务重，数据统计较复杂，为此，我院在培训会议上对如何统计摸底和填写进行了详细安排，并要求各村卫生室一定要按时上报统计报表，现将各类疫苗补种情况汇总如下：
麻疹疫苗应种280人次，实种275针次，接种率为98.2%；脊灰疫苗应种578人次，实种554针次，接种率为95.85%；乙肝疫苗应种292人次，实种282针次，接种率为96.58%；乙脑疫苗应种268人次，实种257针次，接种率为95.91%；A群流脑疫苗应种257人次，实种248针次，接种率为96.5%；百白破疫苗应种585人次，实种577针次，接种率为98.6%；甲肝疫苗应种135人次，实种xx9针次，接种率为95.6%；A+C流脑疫苗应种xx6人次，实种xx1针次，接种率为96.1%。由于个别村卫生室摸底工作缓慢，数据统计不准确，和家长沟通欠缺，组织不利，或儿童家长不重视，不能在规定时间进行补种，造成补种率较低，多数村卫生室统计上报数据存在逻辑错误。另外，有的村卫生室为了节约纸张，用使用过的纸背面打印报表；有的单位用圆珠笔填写报表。由于我镇是城乡结合部，儿童流动性较大，加上儿童家长对预防接种的重要性认识不够，丢失预防接种证的现象较严重（主要是高年级的儿童以及流动儿童），给查漏补种工作造成困难。
三、存在的问题：
1、个别村医村级报表与底册不相符；2、个别村医新生儿上报不及时；3、个别村医接种底册免疫规划资料整理不完整，不规范；4、大部分村卫生室无疫苗出入库登记材料，免疫程序掌握不清楚；5、接种证填写工作有待进一步规范和提高，要求疫苗的生产批号、生产日期、失效日期、接种医生、接种日期等每项都要规范填写；6、存在提前接种、漏种等现象
四、出现问题的原因：
1、个别村医责任心不强，对免疫规划工作不重视；
2、免疫规划资料不知道如何整理。
针对以上存在问题，提出以下建议：
1、村卫生室要主动与辖区适龄儿童进行联系，做好相互沟通，对未补种的儿童再次督促，继续进行补种工作。
2、要大力开展儿童预防接种的宣传工作，提高儿童家长的意识，做好查漏补种工作；
3、因各村卫生室工作量大，人员少，应加强工作人员的培训，要求每个工作人员都能熟练掌握国家疫苗免疫程序，利于在集中进行查漏补种活动中开展工作；
4、虽然我院对村医进行过多次培训，但是由于我镇村医的素质不一，重视不够，造成摸底数据不准确，接种率较低。我院今后要进一步加强对村医的培训工作，提高村医的业务知识。
五、以后工作重点：
加强免疫规划工作人员的培训，提高村医业务技术水平，加强免疫规划工作督导，加强计划免疫监管采取有效措施开展加强免疫、疫苗复种和查漏补种工作，努力提高预防接种服务质量，提高接种率；采取多种方式开展计划免疫宣传，加大宣传力度，提高群众防病意识。
