关键词:大陆架划界;外大陆架案;自然延伸;公平原则;中间线原则;岛屿划界效力
一、前言
(一)海洋划界与岛礁领土
海洋划界与岛礁领土不同:岛礁的领土基点确定(部分岛礁可划定领海、专属经济区和大陆架，成为划界参照物)各国根据《公约》划界现实复杂性(如海域面积狭窄，各国适用《公约》规定的不同的划界规则等)与邻国所划区域重合划界冲突产生。因此，正确理解海洋划界问题和岛礁领土问题，是正确运用国际法规则处理各国海洋划界问题的基础之一。
(二)大陆架
大陆架概念首次提出是美国总统杜鲁门，1945年9月，其总统公告《杜鲁门公告》，将地理地质学上的大陆架概念转变成了全新的法律概念，并提出了一系列法律制度，为大陆架法律制度的建立奠定基础。1958年第一次联合国海洋法会议，与会国家签订的《大陆架公约》，成为大陆架制度建立的标志。1982年《联合国海洋法公约》又进一步完善大陆架法律制度，成为现代国际海洋法的最主要渊源和权威文件，被称为“海洋宪法”。
二、大陆架划界
(一)问题产生
根据1982年《公约》76条大陆架的规定表明，大陆架是沿海国领土向海洋的自然延伸，因此沿海国对其的权利是固有的。中国于1998年6月颁布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，其第2条有关大陆架的规定，正是根据1982年《公约》做出的，完全符合国际法规定。但［1］“由于地理条件的限制以及中国海上邻国依据《公约》竞相主张最大权利范围”使得中国与邻国之间主张海域的重叠。
(二)外大陆架案
“外大陆架”是指《公约》82条规定:“沿海国对所从测算领海宽度的基线量起200海里以外的大陆架”。沿海国如对其外大陆架提出权利主张，则必须在《公约》对其开始生效10年内，向联合国大陆架界限委员会提交划定大陆架外部界限的资料，在中国这些资料被称为“外大陆架案”。不同于大陆架对于沿海国的开发收益是归各沿海国自己所有且自由分配的，而外大陆架的收益分配方式，基于海洋不仅仅是沿海国的海洋，为保障内陆国的海洋权益，《公约》规定对外大陆架上的“非生物资源的开发”应缴付费用或实物。而这里所指的“非生物资源”就是各国热衷的油气等深海矿藏。各沿海国不仅热衷于大陆架上的深海资源，对外大陆架上可能得到的资源也是毫不放过，因此都充分利用《公约》以划定自己更多的海洋权益。
三、大陆架划界中的国际法运用
(一)划界方法的运用
1．自然延伸和公平原则中国在大陆架划界中，坚持自然延伸和公平原则，由《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》第2条规定。1982年《公约》76条第1款就规定“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸”，第4、5款规定了划定大陆架外缘的两种规则，主要是在自然延伸的基础上，根据大陆坡脚等地理地质情况选择最大限度的大陆架划界范围。可看出《公约》76条规定的是大陆架权利，我国坚持自然延伸原则，依次取得的大陆架权利是固有的。而《公约》83条规定的是大陆架的划界制度，根据83条第1款规定的“以便得到公平解决”，海域划界的结果公平是根本目标，或说公平原则“为了达到公平的结果而采取的划界规则”。“公平”并不是所谓的“等份额”，而应考虑一切因素，结合特殊情况做出的。2．中间线原则“中间线”概念的确定始于1958年《大陆架公约》，其6条第1款，是针对海岸相向国家作出的，内容如下:大陆架划界以当事国之间的“协议”为基础，若无协议，还要刨除“特殊情形”对大陆架划界的影响，而后才可以运用“中间线”的划界方法。从中可以看出《大陆架公约》并没有赋予“中间线原则”一般国际法原则的地位，它存在着很多制约条件，并且需要根据具体情况进行相应的调整。3．协议《公约》83条第1款规定:“海岸相向或相邻国家间大陆架的界限，应在国际法院规约第38条所指国际法的基础上以协议划定，以便得到公平解决”。而根据《公约》精神，在大陆架划界中首先应当由争议国通过“协议”的方式自行解决争端。即大陆架划界问题充分尊重当事国的选择，只要当事国达成协议，不管采取什么样的划界方法，就是最为公正合理的。但在现实中，争端国固守本国利益，往往不肯做出让步，很难达成划界协议。4．其他规则比例检验规则:［2］“当事国邻接划界海域的相关海岸线长度与当事国通过划界方法得到的相关海域之间的关系，这种关系可以通过数学比率的方式来表达”。但国际法院判定“划界的不公平”往往以“显著不成比例”为前提。但现在并没有相关法律对此作出明确规定，且比例检验规则本身也并非是独立的划界规则，仅是一种辅助的判断标准。特殊情况及应考虑的其他因素。如地理因素;实际案例中，第三国的利益也是应考量的因素等。
(二)岛屿划界效力
1982年《公约》121条对“岛屿”做了明确的规定，“四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”。《公约》121条2款又规定“除第3款另有规定外，岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定。”而第3款讲的是，“不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。”岛屿在大陆架划界中常以“划界基准”的形式出现。此外，“海洋划界当事国的意愿”也是一个非常重要的因素。如［3］“存在争议的岛屿往往在海洋划界时赋予其零效力，不考虑该岛屿的存在”。
四、解决
(一)全面出击
中国应综合利用各方面因素，创造一个解决本国的大陆架划界争端有利的国际环境。如大力发展经济，在外交谈判中以掌握更多筹码。另外，中国需加快发展海底资源勘探、开采技术，实现本国的海洋权益。［4］“中国主张，任何争端都应当在自愿的基础上，由有关国家通过协议或其他和平方式加以解决”，在大陆架划界问题上，可通过争端解决机制，采取司法途径解决大陆架划界问题。当然通过强制程序解决是建立在诉讼双方自愿采取此方式的基础之上的基于大陆架划界问题的现实复杂性，在长时期协商无果的情况下，运用司法途径解决中日东海大陆架划界问题，应该是最终方式。
(二)搁置争议，共同开发
争议搁置期间，中国应加大争议岛礁的宣示力度，如做好争议岛礁上的标识等。在划界问题尚且难以解决时，应考虑“搁置争议，共同开发”。在大陆架权益中，较为重要的就是对大陆架资源的开发利用，也符合国家利益。且1982年《公约》第83条的规定也鼓励争端国，基于“谅解和合作”的精神，达成“过渡性”协议。因此“搁置争议，共同开发”合乎国际法要求，不失为当下紧急处理大陆架划界问题较合理的方式。
［参考文献］
［1］余民才．中国与＜联合国海洋法公约＞［J］．现代国际关系，2012(10):57．
［2］冯学智．中国海洋权益争端的国家法分析［M］．中国政法大学出版社，2013，3:18．
［3］王一帆．岛屿在海洋划界中的效力问题分析［J］．法制与社会，2013．3(上)．
关键词：广东；海洋生态文明；现状；问题
中图分类号：F205文献标识码：B文章编号：1008-4428（2017）05-46-03
“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”，在党的十会议上，中共中央正式提出了生态文明建设的理，2015年将生态文明建设列入国家五年发展规划。海洋作为生态系统中的重要部分，与人类的生存和发展息息相关，在资源不断枯竭的背景下，越来越多的国家将目光转向海洋，我国在中共十报告中也提出海洋强国战略，“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益”。
广东省是我国重要的沿海省份之一，濒临南海，海域辽阔，海陆架宽广，资源丰富，经济发展水平居全国前列。2004年广东省政府做出加快海洋经济发展的决定，建设海洋强省，此后广东省坚持海洋开发与海洋保护相结合的原则，大力建设海洋生态文明，2015年广东省海洋地区生产总值达1.5万亿元，占全省GDP的21%，海洋经济全国领先。但是在取得瞩目成就的同时，也不可避免地出现了海域污染、生态破坏、生物多样性减少等问题。因此客观描述、分析目前广东省海洋生态文明建设的现状，发现海洋生态建设中存在的问题，对今后完善海洋的开发和保护具有重要意义。
一、相关概念的界定
（一）生态文明
关于生态文明我们从两个角度来认识它，从广义角度来看，生态文明是人类历史的一个发展阶段，学者陈瑞清（2007）认为，从人类和自然的关系来看，人类先后经历了原始文明、农业文明、工业文明三个阶段，并即将迈入生态文明阶段；从狭义角度来看，余谋昌（2006）认为，生态文明是人类的第四种文明，它是社会文明的一个方面，并与物质文明、精神文明、政治文明共同构成了社会文明，其中，物质文明是物质保障，政治文明为社会发展创造良好的社会环境，精神文明是社会进步的智力支持，生态文明是现代社会文明的基础，它们形成了相互依存、相互促进的关系。简言之，生态文明就是用新理念来处理人与自然的关系，在工业文明发展的基础上，用更文明的态度对待自然，积极谋求发展的同时认真保护生态环境，从而实现经济社会可持续发展的长远目标。
（二）海洋生态文明
海洋生态文明作为生态文明的一个重要方面，在学术界尚未形成明确、统一的定义，马彩华（2010）借助生态文明的概念用于海洋领域，提出海洋的生态文明指人类按照客观规律开发和利用海洋，实现经济和社会进步，实现人与海洋和谐的社会文明形态。学者刘健（2014）提出“六因子论”，他认为海洋生态文明的内涵，可以概括为海洋意识、海洋产业、海洋行为、海洋环境、海洋文化和海洋制度六个因子相互作用，实现人类、海洋与社会的协调发展。所以说，海洋生态文明建设的核心问题就是要实现人海和谐，人类与海洋的可持续发展。因此这一方面要保护海洋系统的生态平衡，另一方面是开发和利用海洋资源，满足人类和社会发展的需求。
综上所述，海洋生态文明建设是在海洋生态文明理论的指引下，充分发挥人的主观能动性，尊重和保护海洋，解决人与海洋的矛盾，治理和改善海洋生态环境，建立现代海洋产业体系，提高海洋生态社会生活水平，发展海洋科技和海洋教育等方面的具体探索和实践。
二、广东省海洋生态文明建设的现状
根据前文对海洋生态文明相关概念的界定，对于广东省海洋生态文明建设现状的研究，从海洋经济、海洋生态环境、海洋资源、海洋文化建设和海洋管理等方面进行分析。
（一）海洋经济现状
据2015年中国海洋经济统计公报数据显示，珠江三角洲地区海洋生产总值13796亿元，占全国海洋生产总值的21.3%。首先，从海洋经济总体实力来看，据广东省海洋与渔业经济数据，2015年广东省海洋经济总量保持全国领先，海洋地区生产总值达1.52万亿元，约占全省GDP的20.9%，海洋经济成为广东省国民经济的重要组成部分，俨然成为广东经济的重要增长点；其次，从海洋经济产业结构来看，海洋第一、二、三产业的比例由2010年的10：42：48调整为2015年的1.5：43.5：55，海洋可再生能源、海洋生物医药业等海洋战略性新兴产业有所发展，基本形成了现代海洋产业体系。
（二）海洋生态环境现状
1.近岸海域海水水质
2015年广东省在春、夏、秋、冬季对全海域水质进行监测，包括盐度、PH值、油类、悬浮物、活性磷酸盐、活性硅酸盐、无机氮、铜、铅、锌、镉、汞等，依据《海洋水质标准》2015年广东省海域春、夏、秋和冬四季，第一类水质占近岸海域面积的比例分别为89.1%、67.2%、79.2%和87.5%，劣于第四类海水水质标准的海域面积比例年均值为4%，比2014年有所增加。广东省绝大多数海域水质属于清洁或较清洁海域，劣四类海域主要分布在湛江港、汕头港和珠江口的局部海域，其中主要污染物质包括活性磷酸盐、无机氮等。
2.海洋生态多样性
海洋生态状况的检测主要是开展对海洋生态多样性的检测，主要包括浮游植物、浮游动物和大型底栖动物。广东省对雷州半岛西南沿岸、珠江口及大亚湾等重点海域进行海洋生物多样性监测。结果表明：（1）浮游植物类，雷州半岛西南沿岸海域多样性指数平均值①为3.6等级为较好，珠江口海域平均值为2.23等级为中，大亚湾海域平均值为2.01等级为中；（2）浮游动物类，雷州半岛西南沿岸海域多样性指数平均值为2.82等级为中，珠江口海域平均值为3.95等级为较好，大亚湾海域平均值为2.9等级为中；（3）大型底栖动物类，珠江口海域多样性指数平均值为1.36等级为较差，大亚湾海域平均值为1.92等级为较差。
（三）海洋资源现状
1.海洋生物资源
广东省海岸线漫长，海域辽阔，海洋资源丰富，共有浮游植物406种、浮游动物416种、底栖动物828种。鱼类、虾类、蟹类等的数量占据全国前列，2015年广东省渔业经济总产值2532亿元，同比增长7.8%。此外，广东省大多数海域地处热带，海洋生态系统类型丰富，海洋珍稀物种分布最多。2015年广东省对主要珊瑚分布区普查，共记录了石珊瑚8科18属35种，鱼类10种，其他无脊椎动物14种；珠江口中华白海豚自然保护区目击海豚2416头；江门中华白海豚自然保护区海豚约300头；惠东港口海龟自然保护区截止2015年共孵化6f多只小海龟。
2.港口资源
广东省拥有众多港口资源，其中最为代表性的五大港口，分别是广州港、深圳港、湛江港、珠江港和汕头港，它们为广东省交通运输、贸易往来等提供了便利。2013年广东港口全年共完成货物吞吐量15.6亿吨，居全国第二，同比增长11.08%，从主要港口来看，广州港完成货物吞吐量4.72亿吨，同比增长4.7%；深圳港货物吞吐量2.34亿吨，同比增长2.6%；湛江港货物吞吐量1.8亿吨，同比增长5.3%；珠海港货物吞吐量完成10023万吨，同比增长29%；汕头港货物吞吐量5038万吨，同比增长10%。
3.滨海旅游资源
广东省地处热带和亚热带地区，气候温暖，空气质量状况优良，海岸线曲折，总长达4300千米，大大小小的岛屿约有1000多个，此外广东省各地滨海风情习俗独特，自然景观和人文景观丰富。据统计，广东省共有可开发滨海沙滩170多处，沙滩总长约570公里，近年来，全省各沿海城市大力发展滨海旅游，形成一批著名的滨海旅游度假区，其中阳江大角湾、汕头中信高尔夫海滨度假村、汕头南澳岛等被评为国家4A景区。
（四）海洋文化建设现状
1.海洋文化宣传
海洋文化宣传是海洋文化建设的重要内容，通过开展海洋环境保护、防灾减灾及海洋国防等海洋知识的普及与宣传活动，举办海洋知识竞赛和海洋主题演讲活动，有助于提高公众的关注度和参与度，增强海洋意识。2015年5月，惠州开展“美丽海洋，魅力惠州”海洋文化主题活动，通过对海洋生态、海洋经济和海洋文化的展示，引导公众认识和关注海洋。2016年6月8日世界海洋日暨全国海洋宣传日在广东阳江市海陵岛启动，省市政府有关部门、新闻媒体、社会团体及志愿者等共400多人参加，活动期间组织增殖放流等活动，倡导社会各界关爱海洋。
2.海洋文化公共设施建设
公共设施建设是海洋文化建设的重要载体，应积极实施海洋文化公共设施建设，例如建设海洋博物馆、海洋馆、海洋公园等。目前广东省形成了以深圳海洋馆、珠海广东文化公园、湛江霞山观海长廊、广东海洋大学水生博物馆等为代表的海洋文化公共设施，2016年7月，阳江市广东海上丝绸之路博物馆被国家海洋局列为首批国家海洋廉政文化示范点。
3.科教投入
广东省在中山大学、广东海洋大学、南海海洋研究所等高等院校和研究机构增设一批涉海专业博士后流动站、博士点、硕士点和部级重点学科、本科重点专业，加强对海洋相关重点学科的建设，这为海洋的开发和保护提供了人才保证。在资金扶持上，广东省财政每年安排专项资金，并提出科技专项资金向海洋倾斜的政策。
（五）海洋管理现状
1.组织机构设置和规章制度
2009年，根据《广东省人民政府机构改革方案》，设立广东省海洋与渔业局，贯彻执行国家和省有关海洋和渔业的法律法规和方针政策，综合管理、协调和指导海洋的开发和管理，承担海洋经济运行、海洋环境监测以及处理突发涉海类公共事件等工作。根据职责，省海洋与渔业局设立办公室、海洋综合开发协调处、资源环境管理处、渔业与远洋捕捞处、水质量安全监督处等9个机构。
在规章制度方面，主要是制定和颁布政策法规，包括综合性法律法规、海洋性法规和渔业性法规等。近年来，广东省颁布一系列涉海法规，包括渔业管理、休闲渔业管理、海域使用管理、海砂开采管理、人工鱼礁管理、海洋特别保护区管理渔港和渔业船舶管理等条例，根据社会发展的需要，面对新的现实问题，政府与时俱进地对相关条例进行了修改和补充，例如，2013广东省人民政府提出《关于推动海洋渔业转型升级提高海洋渔业发展水平的意见》，2014广东省海洋与渔业局关于在深圳湾部分海域设置禁渔区的通告，2015《广东省海洋与渔业行政处罚自由裁量权标准（渔业类）》（2015年修订版），同年组织编制了《广东省海洋生态文明建设行动计划（2015-2022年）》，2016年公布广东省渔业船舶安全生产管理办法。
2.治理与保护的具体实践
广东省及各市海洋与渔业局根据海洋可持续发展的要求，对近海海域生态进行综合治理与保护，包括削减陆源污染物排放总量、人工鱼礁建设、海域海岸带修复和建设海洋类保护区等。“十二五”期间，广东省确定沿海各市工业污染防治重点工程17项；投入8亿元资金建成人工鱼礁区40个，礁区面积2.4万公顷，在粤东、粤西等多个海区开展海洋经济物种增殖放流活动；2015年共投建成海洋与渔业类保护区101个，保护区数量、面积和种类均居全国首位；2015年，湛江、汕尾、潮州等沿海城市投入7亿元开展港湾整治；2022年，广东省计划全省沿海红树林面积达到3万公顷以上。
三、广东省海洋生态文明建设中存在的问题
自中央和国务院大力推行海洋生态文明建设以来，广东省作为先行省也在积极地贯彻和执行，在海洋环境治理、海洋文化宣传、海洋经济发展等方面取得了一些成绩。但是为满足工业化、城镇化的发展，海洋开发的规模和强度也不断加大，尤其是早期海洋野蛮开发造成许多生态破坏遗留问题，广东省在海洋生态文明建设过程中仍然面临着诸多问题。
（一）海洋环境污染问题依然突出
近年来随着沿海城市化建设和社会经济的飞速发展，海洋作为众多流域和陆源污染物的总汇，陆源排污量日趋增加，这主要包括工业污水、生活污水、农业污水等。2015年广东省入海污染源中，市政排污口污水水质超标高达51%，排污河污水水质超标率超过40%，河流径流携带入海的污染物271.39万吨，部分海域尤其是珠江口海域污染严重。目前污染治理方式仍以末端治理为主，缺乏对陆源污染的源头控制，海洋环境保护工作仍处于被动局面。
（二）海洋产业结构不合理
目前，广东省海洋产业结构不合理，海洋战略性新兴产业发展缓慢，新兴产业比重低，说明目前广东省海洋经济仍然是粗放型的，耗能大、产品附加值小的传统产业仍占据重要的比重，尚未形成集约型的经济发展模式，与海洋生态文明建设中可持续发展的目标相违背。此外，海洋科研力量较为薄弱，尤其是粤西地区，高校、研究所类等机构较少，难以为新兴的海洋产业提供有效的智力支持和技术支撑。
（三）海洋文化建设薄弱
海洋文化建设是海洋生态文明建设的重要环节，目前广东省在海洋文化建设进程上比较缓慢，这主要表现为公众海洋意识薄弱、海洋文化产业发展缓慢等。首先，长期以来从社会到个人多重视陆域发展，海洋观念较为薄弱，政府对社会公众关于海洋知识的宣传与教育力度不足。其次，广东省对外缺乏对本土海洋文化品牌的宣传，在现阶段省政府宣传部门缺乏与文化传媒企业的合作，政府应当利用传媒受众范围广的特点，开发一些具有广东省本土特色的影视作品、综艺节目等，在发展海洋文化产业的同时，提升广东省海洋品牌知名度。
（四）海洋管理混乱
首先，在管理规章制度上，大多是针对某一海洋功能区或区域制定的专项规章制度，制度冗杂、互相冲突，此外政府推出的制度缺乏相应的配套细则和执行标准，缺乏系统性和连贯性。其次，在管理体制上，我国实行统一管理与部门管理相结合的方式，这种管理方式使得各部门间各自为政，缺乏有效的沟通和协调，导致缺位和越位等问题。最后，在具体实践上，以政府为主导的管理模式，缺少与公众的沟通和协商，缺乏公众参与，使得执行进程缓慢。
四、结语
综上所述，广东省在未来应继续大力推进海洋生态文明建设，以问题为突破点，以规章制度为准则，实现人类和海洋的协调发展，促进人海和谐，努力建设美丽富饶的“海洋广东”，强力支撑广东省经济与社会的可持续发展。
参考文献：
[1]陈瑞清.建设社会主义生态文明，实现可持续发展[J].北方经济，2007，（07）：4-5.
[2]余谋昌.生态文明是人类的第四文明[J].绿叶，2006，（11）：20-21.
[3]马彩华，赵志远等.略论海洋生态文明建设与公众参与[J].中国软科学，2010，（s1）：172-177.
[4]刘健.浅谈我国海洋生态文明建设基本问题[J].中国海洋大学学报，2014，（02）：29-32.
[5]厉丞@，张朝晖.我国海洋生态环境状况综合分析[J].海洋开发与管理，2014，（03）：87-95.
[6]傅英，龚耘.中国海洋文化的现状、面临的挑战及对策[J].管理观察，2011，（27）：194-195.
[7]王琪，张川.海洋管理制度的现状分析及其变革取向[J].中国海洋大学学报，2005，（06）：13-17.
【关键词】山东省；渔业资源；可持续；对策
0前言
海洋渔业是海洋经济的重要组成部分。只有海洋渔业资源处于可持续利用的状态，海洋经济才可能持续发展。通过对山东省海洋渔业资源开发利用现状进行调查，发现山东省海洋渔业资源利用存在的问题，并探索其合理发展的建议。
1可持续性的内涵与定义
1972年罗马俱乐部的第一份报告《增长的极限》提出了“零增长”理论，开始了可持续性内涵的萌芽，自此引发人类对环境问题的严重忧虑。在我国，可持续性的概念也有着悠久的历史。著名思想家孔子反对竭泽而渔、覆巢毁卵的行为，认为对生物的获取要有度[1]。皮尔斯（Pearce）和特纳（Turner）（1990）提出了，所谓可持续性就是：“在维持动态服务和自然质量的约束条件下，它使经济发展净收益的最大化”[2]。直到《我们共同的未来》一书的出版，把可持续性言简意赅的定义为：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身要求的能力能成危害的发展。综上所述，一是人类要发展，要满足人类的发展要求；二是不损害自然界支持当代人和后代人的生存能力。
2山东省海洋渔业资源可持续利用存在的问题
通过对现阶段山东省海洋渔业资源开发利用现状调查的基础上，发现山东省海洋渔业资源利用和管理面临诸多问题。第一，海洋渔业资源产权缺乏有效地机制及相关法令；第二，过度捕捞使海洋渔业资源遭到较严重的破坏；第三，近海污染使渔业经济促使严重；第四，海洋灾害对资源危害日趋严重等。
2.1海洋渔业资源产权缺乏有效地机制及相关法令
从我国现行的关于海洋渔业资源利用的制度来看，产权制度对其具有决定性作用。依据我国法律，海洋资源一般属于国有，国家拥有海洋资源的所有权，管理权归各级海洋行政主管部门和渔业行政主管部门，渔业行政主管部门对海洋渔业实施监督管理。但是，实际情况却是，海洋资源公有，导致的结果却是无人所有，海洋渔业资源所有权产权主体缺位，从而使海洋资源的产权不明晰。
2.2过度捕捞使海洋渔业资源匮乏
伴随着科学技术的发展，现代渔业技术也突飞猛进的发展，例如，拖网捕捞方法的应用，使得捕鱼量显著提升，直接导致海洋渔业资源总体的过度利用。自20世纪70年代以来，山东省海洋渔业资源下降趋势显著，主要经济鱼虾类难以形成汛期产量。尽管有关部门提出了汛期封海，禁止打捞。但是效果并不明显，渔民长时间经济作业的停顿后的首次出海捕捞，呈现出“掠夺性”的捕捞，直接表现为许多种类主要是幼鱼，低质化、小型化、低龄化现象明显。
2.3海洋渔业资源管理体制不够健全
山东省在渔政体制上是根据分级管理的原则，采用条块结合的做法，有利于调动省及市（县）积极性，但这种做法不利于公共资源的管理。针对滥捕的非法行为，虽然山东省政府已采取了严格控制渔船数量和渔船马力增加的“双控”措施，但收效甚微。究其原因，目前海洋与海洋渔业管理法律、法规不健全，执法可操作性差，监督上权属不清。管理机构重叠，形不成合力，造成海洋资源的极大浪费。
2.4近海污染使渔业经济损失严重
随着社会经济的的迅速发展，人们生活水平的不断提高，人类活动所造成的负面影响导致了一系列威胁海洋渔业资源可持续利用的的重大海洋生态环境问题。山东近岸海域污染物浓度明显上升，海洋渔业资源生态环境日趋恶化。由于水域污染等原因，山东近海和内陆水域中主要经济水生生物产卵场和索饵育肥场功能明显退化，海洋渔业资源得不到有效补充，水生生物总量减少。
3山东省海洋渔业资源可持续利用的相关对策建议
3.1加强法制建设，抓好管理工作
依法治海，把海洋开发纳入法制化、规范化管理轨道，是促进海洋可持续发展的保障。据了解，山东省根据《中华人民共和国渔业法》已经制定了相关的法律制度。例如：《山东省实施〈渔业法〉办法》、《山东省渔业资源保护办法》、及《渔业捕捞许可管理规定》、《山东省涉外渔业管理暂行办法》等。建议进一步完善细节的规章制度，避免政策出多部门，意见不统一的现象。将渔业立法逐步由简单的单项规定向综合性的各项规定发展，使得山东省海洋渔业资源可持续利用更具有科学性、合理性、规范性。
3.2加强渔业执法队伍建设
据调查，山东省渔业执法队伍结构比较复杂，存在正式、合同和聘用多种形式。不论聘任方式如何，一定要保证员工较高的责任心和执法能力。伴随着蓝色经济区的建立，渔业行政执法人员更频繁的与外籍渔船交涉，这就对执法人员提出了更高的要求，除了熟悉我国的渔业政策还要掌握国际法律法规。因此，为了提高执法人员的素质，要对他们进行法律、专业知识的培训、教育，以适应渔业执法的需求。军事化的培训不能再流于形式，使渔业执法队伍重拾军人硬朗作风。
3.3针对过度捕捞的建议
由于海洋渔业生产活动中的外部性和海洋渔业资源的公有性质，市场自由竞争只能导致资源的恶化。建议：第一，建立健全渔民合作组织和制度，避免渔民之间的为了提高产量而造成的“博弈”。第二，积极探索个人可转让配额制度。确定渔业资源总可捕量的基础上，为避免捕捞能力的增加、过度捕捞的出现，而将总可捕量分成若干份渔获配额，分给渔业生产者，允许他在渔获量配额范围之内自由捕捞，当其渔获量达到配额后，禁止该生产者在该年度内从事该鱼种的捕捞，配额作为财产，可以和其他财产一样在市场上进行交换。第三，对渔具、捕捞方式严格监管。避免出现幼鱼，低质化、小型化、低龄化现象。
3.4加强奖罚制度建设
渔民违规的成本是渔民决策的关键因素。加大处罚力度提高渔民违规的成本，使渔民违规的期望收益较低。地方政府应该对发现的不法行为要严惩不殆，可以采取没收其不法渔具和非法渔获物，并执行罚款，对于屡教不改或者违法情节严重的可以直接吊销其捕捞许可证。渔民们自然会自觉遵守规定采取正常的捕捞行为决策。
3.5切实改善近海污染问题
加大力度严管近海养殖区，保证近海水质达到一定的标准。近海水域中主要经济水生生物产卵场和索饵育肥场，水质的好坏同时也直接影响到水生物的存活率和生长速度，关系到海洋资源的补给情况。建议可以有效的联合当地的环保部门，在海洋污染处罚的相关制度不够健全的情况下，可以参考当地环保部门的规章制度，对近海存在的污染问题进行较全面的整治。保证水质达标，推动海洋资源的可持续利用。
【参考文献】
[1]张天飞.天人合一[J].儒学与生态环境，四川人们出版社，1995：20.
[2]胡涛，等.中国的可持续发展研究-从概念到行动[M].中国环境科学出版社，1995：9-14.
[3]山东省海洋与渔业厅[J].2012年山东省海洋环境公报，2013，03.
2012年3月1日，青岛陆地与海域面积内，“一区一带一园”500多平方公里被盖上“蓝色硅谷”印章，这是在《山东半岛蓝色经济区发展规划》获得国务院正式批复一年后，青岛为自己展开的新蓝图。
所谓蓝色硅谷，就是最大限度地发挥青岛涉海机构集中、海洋研发人才密集的优势，培育海洋科技的研发中心、科研成果的孵化中心、科研人才的集聚中心，国内外学术交流、商务往来与经贸合作中心。
业界认为，山东半岛成为国内首个以海洋经济为鲜明特色而晋级国家战略的区域板块，为青岛发展带来了重大机遇，青岛借机打造蓝色硅谷，将推动其全面步入“深蓝时代”。
蓝色硅谷的区位坐标
“国际海洋科技教育中心、国家海洋科技自主创新示范区、山东半岛蓝色经济区引擎、青岛滨海科技新城”，这是《青岛蓝色规划》对于青岛蓝色硅谷的发展定位。
如果以国际为纵向参照系，以国内为横向参照系，青岛蓝色硅谷规划在这张坐标图中身居何位?
如今，国际上海洋科技突飞猛进，海洋新兴产业加速发展，开发利用海洋资源、发展海洋经济已成为世界沿海国家推动经济和社会发展的重大战略，海洋经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。
20世纪90年代以来，国内海洋经济也呈现出迅速发展的态势，产业范畴不断向多领域拓展，经济总量逐年增加，增长速度明显陕于国民经济增长。但与此同时，国内海洋开发仍以利用自然资源为主，海洋产业发展的结构不合理，2009年海洋交通运输业、海洋渔业等传统海洋产业占全部海洋产业增加值的77％，而海洋生物医药、海洋电力等海洋新兴产业产值只占5％左右。借力山东半岛蓝色经济建设，青岛打造蓝色硅谷、发展海洋高科技，可谓赶上了国际潮流，填补了国内空缺。
国内沿海省份，近几年来也开始明显加快抢占国内海洋经济制高点的步伐。广东依靠全国第一的海洋经济实力建设“海洋强省”，浙江舟山群岛获批为第四个国家新区，同时也是我国首个以海洋经济为主题的部级新区，其他沿海省份也纷纷制定赶超战略，力求在激烈竞争中领先一步。目前，我国海洋经济区域布局基本形成，以山东、浙江、广东为代表的环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区三大海洋经济区发展迅速。在青岛建设蓝色硅谷的同时，宁波也在打造海洋科技城，广东已经推出《广东省科技兴海规划(2010年～2015年)》。
纵观全国的经济转型，其实质都是用现代科技改造传统产业，提高经济发展中的高科技含量。青岛市构建蓝色硅谷，为山东半岛蓝色经济区建设提供重要科技支撑，这无疑是其在国内沿海领域抢抓发展先机的最佳选择。
与此同时，借力国家战略规划以及青岛在海洋科技与产业等方面的优势，蓝色硅谷也将为我国其他沿海地区的海洋经济发展起到示范作用。对比其他地区，蓝色硅谷建设所依托的海洋科技优势相对突出，“以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色”的根本要求，将会助其成为国内引领海洋经济高端发展方向上的领头羊。
另外，蓝色硅谷究竟发展到什么样的高度、广度和深度是一个大问题，这是关系到青岛产业转型升级和城市发展的战略问题。
对于青岛来说，蓝色硅谷不仅仅只是一个增长点的概念，也不仅仅是一个科技园的概念，而更应该是一个增长极的概念，是拉动青岛经济快速发展的战略动力。可以说，蓝色硅谷建设的关键在于如何进行体制改革和制度创新，为科学发展、和谐发展提供强大的动力支持和体制机制保障，但这一点并没有在规划中很好地体现出来。
自2005年以来，国家已先后批准设立了上海浦东新区、天津滨海新区等10多个综合配套改革试验区，其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观，要从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多个领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制。这将为青岛蓝色硅谷规划落实过程中的制度建设提供参考。
海洋革命新浪潮
王印庚一直从事海参种苗和海洋水产病虫害等方面的研究，作为海洋科技领域的研究专家，他对蓝色硅谷规划中的一句话深有感触：“海水养殖的五次浪潮均起源于青岛。”五次浪潮是青岛海洋科技发展的一个缩影。对于即将到来的蓝色硅谷，王印庚认为将会引领海洋产业进入一个新时代，引发海洋革命新浪潮。
依据规划蓝图，通过蓝色硅谷建设，青岛将加快集聚一批世界一流的海洋科研机构和研发中心、海洋高科技领军人才和创新团队，进一步提升我国在海洋基础性、前瞻性、关键性技术等领域的科技创新能力，推进海洋发展由浅海向深海、由传统海洋产业向新兴海洋产业、由粗放用海向集约用海的战略转型，使我国海洋科技水平进入世界前列。
引领海洋革命新浪潮，打造蓝色硅谷，这种历史性的“大手笔”能否为青岛所承载?或者说青岛是否具备了足够底气来完成这项使命?
资料显示，目前青岛拥有中国海洋大学等7家部级海洋科教机构，1个部级、17个省部级海洋类重点实验室，22艘海洋调查船，9个海洋观测站及10个海洋数据库；青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地等部级平台正在加快建设；海洋科研教学机构和高级专业技术人员约占全国的三分之一，涉海领域两院院士占全国的70％左右；承担了“十五”以来国家“863”、“973”计划中55％和91％的海洋科研项目，荣获的国家海洋创新成果奖占全国50％。海洋科学研究整体水平国内领先，多个领域具有国际竞争力。
可以说，青岛的海洋科技优势在全国无出其右，正蓄势待发。
另一组资料表明，青岛已具备发展海洋高科技，并转化为海洋产业的深厚功底。目前，青岛已经是国家生物产业基地、船舶与海洋工程装备产业示范基地、海水淡化示范城市，是我国新兴的海洋新药及海洋生化制品研发和生产基地，是世界最大的海藻加工生产基地和国内重要的舰船涂料及功能材料科研生产基地。2010年，青岛市海洋产业产值1350亿元，比“十五”末增长86％；新兴海洋科技产业产值236亿元，比“十五”末增长80％，占全市海洋产业产值比重达17.5％，成为重要支柱产业。
“蓝色人才高地”
人才与产业将是“蓝色硅谷”能否深入的关键因素，“蓝色人才高地”与海洋科研产业化将引导青岛走向深蓝。
可以说，蓝色硅谷的两大支撑，科技研发与科技转化，不但离不开人才，而且对人才素质要求较高。
据分析，青岛在海洋科技领域面临的一突出问题就是结构失衡，主要表现为，基础研究人才占绝大多数，应用人才、经营人才、复合型人才还很匮乏，青
岛海洋科技应用技术开发人才与基础研究人才的比例仅为1：3。而在众多基础研究人才中，除在海洋生物技术领域人才优势明显外，青岛在海洋工程装备、海洋生物医药、海洋矿产与新能源利用、海洋仪器仪表等领域的科研人才，都很缺乏。即使在海洋生物科研方面，大量人才和项目都聚集在水产养殖上，而海洋生物制药、海洋生物材料等研发还处于起步阶段。
依据规划，在“十二五”末，青岛将实现海洋专业技术人才总量由2010年的4000人左右，增加到8000人左右，基本建成海洋高端创新创业人才集聚区。
人才问题的解决，一方面靠本地培养，一方面需从外引进。围绕蓝色硅谷建设，青岛将着手系统地解决各类海洋科技人才特别是高端人才短缺的问题，建立并完善人才“选得准、引得进、留得住、用得好”的政策、机制和环境。
据悉，目前争取在青岛组建中国山东海洋人才市场的设想已经成型。以海洋人才市场为交流对接平台，青岛将立足打造成为东北亚地区的海洋人才集聚中心和交流中心。
据介绍，位于青岛即墨鳌山卫的青岛海洋科学与技术国家实验室即将投入使用，这是国内在海洋领域内唯一一个国家实验室，由中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等五支“国家队”共同组建，项目全部建成后，将成为国内第一、世界第七的海洋科研机构。
此外，青岛还将加快推进国土资源部青岛海洋地质研究所搬迁、国家海洋局一所鳌山涉海综合实验基地、农业部黄海水产研究所海水养殖遗传育种中心和黄渤海渔业生态与环境观测站建设。
如何拉长“短板”
5年初现形，10年基本建成。这是蓝色硅谷规划的两步走目标。
事实上，积聚国家政策、海洋科技、地理区位及人才优势的青岛，下一步仍然任重道远。蓝色硅谷在功能定位上不能仅仅以海洋科技为主要特色，而应该要把创新与创业平等地作为区域发展的主要特色突出强调出来。
从美国硅谷的发展经验来看，那种仅把大学、科研机构和风险资金等放在一起就能成功的观点是难以成立的。硅谷不仅创造了新公司和新经济，更重要的是创造了支持这种新的产业核心技术发展的完备系统，它主要包括硅谷的创业文化和专利保护、完善的金融资本服务和丰富充足的中介服务资源。硅谷首创的科、技、产三位一体的发展模式应是硅谷发展的内在动力。
青岛蓝色硅谷也并非仅是海洋科技资源高度集聚的概念，它在内涵上更包含了可以让创新活力充分进发、使科技成果顺畅转化为现实生产力、形成强大海洋产业优势的全新机制。而这后一点，恰恰是目前青岛的短板和软肋。
虽然当前集聚了国家水准的庞大海洋科技队伍和科技成果，但青岛海洋科技成果转化率却不足20％，海洋高新技术产业发展与其良好条件很不相称，未形成海洋产业集群化、规模化发展态势，不少在此研发的海洋科技成果流失到浙江、广东转化，“墙内开花墙外结果”。
创业领域的专家提出一个概念――“创业生态”，是指一个城市或国家的创业环境、政策、氛围等因素的综合。对于青岛来说，这个概念似乎更具深意，就是借“蓝色硅谷”努力探索青岛海洋科研产业化的实现路径，全力打造海洋科研的创业生态系统。
在未来5年蓝色硅谷规划实施中，青岛拟组织总投资达到6000亿元资金，投向逾300个项目。同时，青岛已决定拿出100亿元设立国内第一支蓝色经济基金，推动大项目引进和开工建设。根据规划，青岛将主要引导这些资金投向四大科技创新重点领域，期待能突破关键技术，努力打造产业基地。
青岛斯可利海洋科技有限公司总经理石勇最关心的是融投资的政策优惠，“说实话，对于我们这样的海洋企业来说，资金的支持非常重要。像我们现在还有很多很好的项目没有推广，很多想法没能付诸科研，而限制因素就是资金。”
诚然，硅谷是无法复制的，蓝色硅谷只有走适合自己的路才能成功。
摘要国际海底区域法律制度是海洋法的一项重要制度，也是国际资源开发与保护制度的重要部分。这项制度从萌芽到成形是与人类认识海洋、开发海洋的脚步同步的，是不断完善和发展的。海洋环境是整个地球环境的一个重要组成部分，海洋污染状况在很大程度上代表着全球环境的状况。对于国际海底区域这一全新的领域，对其的环境保护也是不容忽视的。
关键词国际海底区域法律地位环境保护
作者简介：林煜，贵州大学法学院2012级国际法专业硕士研究生，国际环境法研究中心助理研究员，研究方向：国际法。
中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）08-057-02
一、国际海底区域概述
（一）国际海底区域概况
按照1982年《联合国海洋法公约》（以下称《公约》），国际海底区域（以下称“区域”），是指各国管辖水域范围以外的海床、洋底及其底土。国际海底区域是当今国际海洋法中一个重要的领域，并且是一个海洋法上的新概念。
1970年12月17日第25届联合国大会上以118票赞成、0票反对和14票弃权通过了确立“区域”及其资源的法律地位与法律原则的第2749号决议，即：“关于各国管辖范围以外海床洋底与下层土壤的原则宣言”，其宣布：各国管辖范围以外的海床洋底及其底土以及该区域的资源为人类的共同继承财产。在以后的一系列国际文件中均反映了该原则。
《公约》明确规定，“区域”及其资源为人类的共同财产。根据其规定，关于“区域”的规则主要有以下五个：
（1）不得占为己有。任何国家、自然人或法人不得将“区域”的任何部分或其资源占为己有，同样任何国家、自然人或法人也不得对“区域”或其资源主张或行使主权或主权权利。
（2）设立国际机构进行管理。设立专门的国际机构即国际海底管理局代表全人类对“区域”及其资源进行管理。根据联合国第三次海洋法会议的决议，1983年3月成立了联合国国际海底管理局和国际海洋法法庭筹备委员会。
（3）为全人类的利益开发使用，各国公平分享经济利益。“区域”对所有国家不加歧视的开放，从“区域”及其资源的开发活动所取得的利益，在无歧视的基础上由各国公平分享从“区域”内活动获得的财政及其他经济利益。
（4）“区域”上覆水域或水域上空的法律地位不受“区域”的法律地位影响。
（5）开发的目的是专用于和平。开发要有利于维护和平与安全和促进国际合作和相互了解。
（二）国际海底区域资源开发制度
“区域”面积约占全球海洋总面积的65%左右，在这广阔的海底内蕴藏着丰富的金属能源和生物资源。随着陆地资源的消耗与科学技术的发展，人们已将视线转到了“区域”这片蕴藏着丰富资源的场所。
从20世纪50年代末开始，主要以美国跨国公司为主在“区域”内进行多金属结核的海上探矿活动，这是人类开始在“区域”内进行勘探开发的早期活动。到20世纪70年代末，第一代具有商业开发远景的多金属结核矿区基本确定下来。在此之后，发达国家利用其资金与技术上的优势在开展富钴结核壳和其他深海资源的勘查开发研究中投入巨资，紧随其后的是印度、韩国等新兴工业国家。
“区域”的活动形式自1982《公约》通过后逐渐从无序到了有序。《公约》自1994年生效，在“区域”开发活动中共有俄罗斯、日本、中国、法国、印度、东欧集团组成的一个企业以及韩国这7个登记的先驱投资者。近280万平方千米的多金属结核资源矿区主要由联合国分配的多金属结核资源矿区和7个先驱投资者提交管理局的保留矿区以及跨国公司拥有的勘探矿区组成，基本已将矿区分配完毕。
经过发达国家和发展中国家的激烈斗争，公约最终确立了具有过渡性质的“区域”资源的平行开发制度，显然它是发达国家与发展中国家在争论中妥协的产物。
平行开发制度的主要内容有：
（1）“区域”内活动由管理局管理。《公约》第153条第1款规定，应由管理局代表全人类管理“区域”内活动，按照本条以及本部分与有关附件的其他相关规定，以及管理局的规章、规则和程序予“区域”内以安排、进行和控制。《公约》第157条第1款规定：管理局是缔约国按照本部分组织和控制“区域”内活动，特别是管理“区域”资源的组织。这两条均体现出管理局在平行开发制中起着主导作用。
（2）在“区域”内活动主体的确立。《公约》第153条第2款规定，“区域”内活动应（a）由企业部进行，和（b）由缔约国或国营企业、或在缔约国担保下的具有缔约国国籍或由这类国家或其国民有效控制的自然人或法人、或符合本部分的附件三规定的条件的上述各方的任何组合，与管理局以协作方式进行。即明确“区域”内活动的主体有：企业部、缔约国或国家实体、或在缔约国担保下具有缔约国国籍或由这类国家或其国民有效控制的自然人或法人。
（3）明确了“区域”内活动申请的条件以及要求。《公约》附件三第8条规定，开矿申请者必须向管理局同时提出两块估计商业价值相等的矿址，并提交关于这两个部分的所有资料。在不妨害本附件第17条所规定管理局权力的情形下，提交的有关多金属结核的资料应涉及制图、取样、结核的丰度及其金属含量。在收到这些资料的45天内，管理局应指定其中一个部分专保留给管理局通过企业部或与发展中国家协作的方式进行活动。另一个非保留区域则为合同区，由申请者与管理局签订合同后自行开发。
二、国际海底区域的法律地位
国际海底区域制度的法律地位不同于领海、公海等传统海洋法制度的法律地位，其有着特殊的法律地位。自发现深海锰结核以来，随着大陆资源被发掘殆尽以及海洋开采技术的不断提高以来，众多国家对深海矿产资源的开发产生了浓厚的兴趣。为此引发了国际上关于国际海底区域及其资源的法律地位的争论。
召开第三次联合国海洋法会议的重要动因是人类共同继承财产概念的提出。自帕多教授提出这一原则以来，经过多年的争论，最终在《公约》中做出了明确的规定，进而发展成为公约的重要原则。公约第136条规定，“区域”及其资源是人类的共同继承财产。当然，公约不仅确立了人类共同继承财产概念在公约中的地位，而且还丰富和发展了该概念的内涵。
根据“人类的共同继承财产”原则的内容和涵义以及《公约》的规定，“区域”的法律地位可以作如下表述：
（1）国际海底区域及其资源是全人类的共同继承财产。
（2）同传统海洋法上个区域一样，各国在“区域”内的一切行为也应符合国际法。
我国远洋渔业已经走过30个年头，通过渔业生产、海区调查等方式积累了大量的远洋渔业数据。可以预见的是，随着时间的推移以及科学技术（如RS、GIS等技术）在远洋渔业方面的应用，远洋渔业数据必将具有海量特征。如何高效管理这些海量的远洋渔业数据是本研究要解决的关键。文章通过对远洋渔业中3种经济鱼（金枪鱼、竹荚鱼、鱿鱼）的生产、调查、地理等相关方面数据的分析，基于SQLServer2000设计了远洋渔业调查数据库，基于Geodatebase设计了远洋渔业空间数据库。通过数据库的形式，实现了远洋渔业海量数据的高效管理。同时，针对所建立的远洋渔业数据库的空间数据建立了G树索引，为高效查询相关空间数据提供了支持。
关键词：
远洋渔业；数据库设计；空间索引；渔业管理
远洋渔业作为海洋经济的重要组成部分，已经涉及国家的海洋权益、经济利益、食物供应安全等方面，我国对远洋渔业给予了高度的重视。同时，海洋渔业管理是海洋管理的重要内容，做好渔业管理，对海洋渔业资源开发与管理起到重要的积极作用。
自1985年来，我国海洋工作者在进行远洋捕捞的同时，对多数海区进行了大规模的调查，积累了大量的远洋渔业数据。他们对这些数据进行分析处理，独立开发建设了很多数据库。毕健等［1］利用来自于舟山、上海、烟台、大连、宁波等17个渔业公司（或单位）提供的1994－1995年渔获量统计资料建立了西北太平洋鱿鱼钓数据库，利用Foxpro数据库系统准确快速处理鱿鱼钓渔获量数据，利用经济领域中的预测方法来预测产量、可投入船数、平均日产量等，指导渔业生产与管理。李小恕等［2］利用1997－2001年对海洋生物资源与生物栖息环境调查数据，建立了海洋生物资源与生物栖息环境数据库，该数据库在海洋渔业资源与环境的研究、评价中得到广泛应用。袁骐等［3］利用中国水产科学院黄海、东海和南海水产研究所1999－2002年多个航次的调查数据，设计了海洋渔业生态环境监测数据库系统，针对海洋渔业生态环境监测特殊需要，增加了污染物质生物体残留量子数据库以及多种水质、底质和生物污染程度综合评估模型，为海洋渔业生态环境质量评价和海洋生态环境保护提供相关数据和信息。陈卫忠等［4］在系统收集东海区历年海洋捕捞产量、捕捞努力量统计资料、主要经济鱼类生物学参数以及渔业资源研究文献报告等资料基础上，对数据资料进行整理和补充，建立了渔业资源研究数据库。张寒野［5］在对海洋生物资料调查信息分析与整理的基础上，将涉及的数据分为属性数据和空间数据两种，分别建立了海洋生物资源数据库和矢量图层；最终利用这些数据库建立了海洋生物资源信息管理系统，通过该系统用来准确评估海洋渔业资源现状。
总体上，目前这些与渔业相关的数据库存在以下不足：①数据没有统一规范的格式，导致处理数据时费时费力，增加了操作失误和人为误差［6］；②数据库中数据的丰富度、完整度不够［7］，很少将资源、环境、空间、人文、科技等相关信息关联起来，涵盖的信息量不足，导致数据库水平不高；③数据库相对孤立、分散，大多针对单一用户提供单一产品，应用面较窄，共享性差［8］，数据库之间难以实现互联互接，信息闭塞、推广难度大［9］；④数据库比较小型化，没能形成综合的大型数据库，给远洋渔业数据的科学规范管理带来巨大挑战。依据现有的数据库且结合上海海洋大学海洋渔业遥感GIS技术实验室的数据，兼顾当前RS以及GIS技术获得资料，拟对远洋渔业数据库进行设计开发，设计一个规范、全面、实用性强的远洋渔业数据库。并利用该数据库对这些多源异构的海量远洋渔业信息进行管理，以便为海洋渔业科研奠定更好的基础，为海洋渔业生产提供多面服务，为渔业资源合理利用提供科学指导，为海洋资源管理做出科学决策。
1远洋渔业数据库设计
在前人的基础上，对远洋渔业涉及生产、环境、资源、地理、船舶等数据进行了分析和梳理，将涉及的数据分为调查数据和基础数据两种形式，分别设计了远洋渔业调查数据库和基础数据库（即空间数据库）。远洋渔业调查数据库在SQLServer2000的环境下，根据需求创建的调查信息数据库。该数据库本着信息规范、系统性能稳定、数据安全、信息完整、系统可扩展等原则，创建了包括鱿鱼、金枪鱼、竹荚鱼生产信息和生产调查生物学数据信息专题，以及生产调查环境信息专题等的11个数据库表以及若干字典表。远洋渔业地理空间数据库在ArcGIS的环境下，基于Geodatabase根据实际渔业调查或者生产中涉及的数据创建的空间数据库。该数据库包括经纬网、FAO渔区、海区、捕捞点等具有特定地理意义的数据。这些包含地理信息的空间数据大多以矢量数据格式存在，通常采用“图层”来对它们进行组织和管理，各个图层分别存储不同专题的空间信息。在本数据库中，包含捕捞点、观测点、航线、渔区、海区、洲等6个含有基础空间数据的图层。
1．1远洋渔业数据库需求分析远洋渔业数据库的数据信息包含调查数据和空间基础数据，随着今后调查和渔业生产活动的执行，积累的数据会不断增长。该数据库的调查数据包括与调查相关的数据，如调查时间、调查经纬度、网次、温度、深度、盐度、渔获物量以及渔获物生物学方面的数据；基础空间数据主要指海洋功能区划信息这类代表特定地理意义的数据，包括经纬线、渔区、海区、海陆边界、观测点、作业地点等。这些数据在数据库中以图层的形式出现，同时调查数据中涉及空间的数据（如经度、纬度）均属于空间数据。该数据库中的调查数据（是指基本上与空间位置没有直接关系的数据）存放于SQLServer数据库中。
1．2远洋渔业调查数据库建立
1．2．1远洋渔业调查数据库概念结构设计概念结构设计是将分析得到的用户需求抽象为概念模型的过程。即在需求分析基础上，设计出能够满足用户需求的各种实体以及它们之间的相互关系概念设计模型。概念模型是对信息世界建模，能够方便、准确地表示信息世界中的常用概念［10］。概念结构设计能真实、充分地反映现实世界及其事物与事物之间的联系，易于理解和更改，以及易于向关系、网状、层次等其他数据模型转换。在远洋渔业数据库中，每艘船舶会在不同的渔区从事不同的作业，这些作业包括对不同经济鱼种进行生产以及生产时的环境调查等。在生产的过程中，对捕获物进行统计和测定。不同的捕获种类有着不同的生物学特征，并且不同的经济鱼种在生产过程中有着不同的生产方式。所以，在本数据库中涉及对象有：金枪鱼、鱿鱼、竹荚鱼生产信息，环境调查信息，生物种类，生物学信息，海区信息，船舶信息等。用E－R图表示它们之间的关系如图1所示。
1．2．2远洋渔业调查数据库逻辑结构设计E－R模型是用户的模型，它独立于任何一种数据模型。因此，需要将用E－R图表示的概念模型转换为某个具体的数据库管理系统所支持的数据模型，然后建立用户需要的数据库。根据数据库概念结构设计阶段得到的远洋渔业地理属性数据库E－R模型，我们可以设计以下远洋渔业调查数据库逻辑结构模型，其中实体标志码用＊标出（下同）。（1）鱿鱼生产信息，包括：日期＊，渔业公司＊，经度，纬度，作业渔船数，渔获量，作业类型，备注。（2）鱿鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，胴长，体重，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（3）金枪鱼生产信息，包括：作业日期＊，船名＊，船舶状态，投绳船速，投钩起点时间，投钩起点经度，投钩起点纬度，投钩终点时间，投钩终点经度，投钩终点纬度，起钩起点时间，起钩起点经度，起钩起点纬度，起钩终点时间，起钩终点经度，起钩终点纬度，两浮子间钓钩数量，投钩数量，投绳长度，支绳长度，两支绳间主绳长度，投放主绳长度，鱼种，渔获尾数，加工重量，兼补海龟状况，备注。（4）金枪鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，胴长，体重，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（5）金枪鱼生物学统计信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，渔获种类，平均体长，平均体重，备注。（6）竹荚鱼生产信息，包括：日期＊，船名＊，网次＊，渔业公司，船舶呼号，放网时间，放网纬度，放网经度，起网时间，起网经度，起网纬度，产量，CPUE，拖速，拖向，网位深度，网口高度，网型，手纲，沉力，浮力，水平扩张，曳绳长度，鱼群下缘，鱼群上缘，鱼群水深，鱼群高度，鱼群影像，网位仪水深，备注。（7）竹荚鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，叉长，体重，纯体重，体宽，体高，体周，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（8）海况气象，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，天气，气温，气压，流速，流向，风速，风向，能见度，浪高，浪向，干球温度，湿球温度，总云量，低云量，备注。（9）温盐深观测，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，深度，温度，压力，密度，盐度，叶绿素－a，溶解氧，备注。（10）海流观测，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，水深，速度x，速度y，速度z，温度，速度，方向，备注。（11）船舶档案，包括：船名＊，船舶呼号＊，所属公司，船籍港，船籍国，船型，作业许可证，全长，功率，总登记吨位，巡航能力，造船时间，冷冻能力，仓容量，作业方式，船舶照片，备注。（12）渔区：包括：渔区ID＊，渔区名称。（13）海区：海区ID＊，海区中文名称，渔区英文名称。
1．2．3远洋渔业地理数据库物理结构设计数据库在实际的物理设备上的存储结构和存取方法称为数据库的物理结构，与给定的硬件环境和DBMS软件产品有关。本数据库是在WindowsXP的操作系统下，磁盘320G的环境中，利用SQLServer2000建立。
1．3远洋渔业空间数据库设计本数据库是基于Geodatebase建立。在Geo－datebase中，要素类是具有相同的属性集、相同的行为和规则的空间对象的集合。所有的数据都在同一数据库中存储并中心化管理，实现地理数据的统一存储管理。同时，还可以实现无缝、无分块的海量要素的存储［11］。根据空间数据的特征，对空间对象建立的逻辑结构如下：航线信息，包括：要素ID＊，形状，要素类型，航行航次，航行船名，开始航行时间，终止航行时间，航行海区。海区信息，包括：要素ID＊，要素类型，陆地中文名，陆地英文名。渔区信息，包括：要素ID＊，形状，要素类型，渔区号，渔区所属海区，面积。洲信息，包括：要素ID＊，形状，要素类型，洲中文名，洲英文名，面积。影像信息，包括：影像名称，影像ID＊，存储路径，文件格式，空间分辨率，影像格式，拍摄时间，左上角经度，左上角纬度，右下角经度，右下角纬度。根据空间数据的逻辑结构，建立空间数据库的物理结构如表1至表3所示。针对不同的图层，在方便管理和储存的前提下，利用Geodatebase建立了远洋渔业空间数据库。在该数据库中，要素类型共分为3种：点状、线状和面状，共有7个图层。捕捞点、观测点属点特征图层；航线属线特征图层；渔区、海区、经纬线、洲等属于面特征图层。在Geodatebase中的个人数据库中，利用ArcGISCatalog工具，将盐度、温度和叶绿素的影像存储在该数据库中。
2远洋渔业数据库索引的建立
渔业调查数据库中涉及大量的空间调查数据，这些数据是具有点实体特征，并且均与时间有关。实际应用中，经常需要对这些渔业数据进行空间和时间的查询访问。为了快速而又准确的查找到所需目标，作者根据远洋渔业数据库中的调查时间数据建立了顺序索引，对空间数据库建立了G树索引。由于调查数据都会有时间的字段记录，因此可以针对时间建立顺序索引。顺序索引建立的方法有B－树、B＋－树索引等。这样，要查找某一时间的调查数据，按照顺序检索或者折半检索，就可以快速定位满足条件的数据。G树格网索引将海区作为第一层次，渔区作为第二层次，点状实体、线状实体、多边形实体等作为第三层次。在检索过程中，先对数据进行过滤：先检索第一层次，找到目标实体所在的区；将此层次中目标实体所在的海区的格网投影到第二层次的格网中，找出目标实体所在的渔区；再将第二层次中目标实体所在的渔区格网投影到第三层次中，然后在第三层次中进行精确查找，直到精确查找出该目标实体。
3结论
本研究以现有的远洋渔业生产数据、调查数据以及地理数据为基础，在详尽分析了远洋渔业中金枪鱼、竹荚鱼和鱿鱼等数据资料之后，依据分析结果进行了远洋渔业数据库的设计与探究。本数据库分为两部分，利用SQLServer2000建立了远洋渔业属性数据库，利用ArcGIS建立了远洋渔业空间数据库，使得基础数据与空间数据得以连接在一起。另外，还对远洋渔业空间数据库的索引进行了研究并针对该数据库建立了G树索引，提高了空间数据查询的效率。远洋渔业数据库的建立，为海洋渔业科研奠定更好的基础，为海洋渔业生产提供多面服务，为渔业资源合理利用提供科学指导，为海洋资源管理做出科学决策。该远洋渔业数据库设计目前仅考虑金枪鱼、竹荚鱼、鱿鱼3种经济鱼，下阶段的工作是把其他经济鱼种也考虑进来，同时在该数据库的基础上开发远洋渔业数据库系统，实现远洋渔业有关的分析和统计等功能。
参考文献
［1］毕健，陈新军．西北太平洋鱿鱼钓数据库的开发和应用［N］．上海水产大学学报，1996，5（3）：205－208．
［2］李小恕，李继龙，贾静，等．数据库技术在海洋生物资源与生物栖息环境数据管理中的应用［J］．上海水产大学学报，2002，11（4）：371－377．
［3］袁骐，沈新强．海洋渔业生态环境监测评估数据库的设计和实现［C］／／中国水产学会2003年学术年会，2003．
［4］陈卫忠，李长松，胡芬，等．东海区海洋渔业资源研究数据库系统的设计和实现［J］．中国水产科学，2001，7（4）：91－94．
［5］张寒野．东海海洋生物资源信息管理系统开发［D］．上海：上海水产大学，2006：1．
［6］黄巧珠，吕俊霖，麦丽芳．我国渔业科学数据库的现状与发展趋势［J］．安徽农业科学，2009（5）：15977－15978，16127．
［7］杜云虎，周成虎，邵全琴，等．海洋渔业数据库质量控制研究［J］．中国图像图形学报，2002，7（3）：276－281．
［8］杨宁生．现阶段我国渔业信息化存在的问题及今后的发展重点［J］．中国渔业经济，2005（2）：15－17．
［9］岳昊，欧阳海鹰，曾首英，等．浅谈中国鱼类多样性数据库建设现状：以FishBase为例［J］．中国农业通报，2013，29（8）：59－63．
