总则
为及时应对20xx年春运期间可能出现的各种突发事件，确保旅客运输安全、有序、高效地进行，维护社会稳定，根据县春运办有关要求，制定本预案。
一、组织机构和职责
（一）组织机构
镇春运交通安全应急工作组负责春运交通安全应急工作的组织领导。成立由镇长罗胜华同志担任镇春运交通安全工作领导小组组长，成员有徐德仁、韩萍、陈晓飞、许小春、余斌、黎晓林、曾澎发、成新福、钟旺、刘华美、胡海龙、黄小勇、郭俊仁。领导小组下设办公室，负责春运交通安全应急工作的日常工作及负责外出农民工有序流动工作的组织、协调与监督。
（二）主要职责
镇春运交通安全应急工作各成员单位负责春运应急工作的具体实施，具体职责分工如下：
镇春运交通安全应急领导小组办公室负责应急预案的启动、指挥、协调，督促、检查有关部门执行应急预案的工作情况。
各村委会。负责辖区内应急工作的'组织领导，及时向乡春运交通安全应急工作，报告信息，协调组织对滞留人员的安置和救助工作。
派出所。负责维护客运站区域的治安管理，组织警力确保旅客进出客运站通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等突发事件的应急处置工作，在接到实施应急预案的指令时，及时增派警力迅速到达指定区域。
交警中队。负责客运站及周边道路的交通疏导，管制进出客运站的各种车辆，严厉打击车匪路霸、扰乱了交通秩序等行为，严厉打击无牌无照酒驾行为。在实施应急预案的情况下，做好滞留旅客的疏运和应急物资的运输工作。
镇城管大队。负责集镇街道的整治，对乱摆乱放、乱停乱占行为予以制止，规范集镇秩序，保障集镇的畅通。
党建办。负责春运政策、法规、安全知识的宣传报道工作;在接到实施应急预案的指令后，及时发布相关春运动态，引导旅客理性出行；充分发挥宣传引导和舆论监督作用，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。
五云卫生院。在春运期间准备好医疗救护应急力量;做好各类流行疾病的防疫工作;接到实施应急预案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻客运站及旅客紧急疏散点，抢救伤病人员;做好伤员救护工作;做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，负责客运站的消毒和防疫工作。
民政所。负责安排好贫困地区群众生活，做好集镇中尤其是各交通枢纽流浪乞讨人员的救助工作。
五云中、小学校。负责加强学生安全教育和校车安全监管，妥善做好学生寒假归家返校工作，安排一定的场地作为应急安置点。
二、应急响应行动
（一）当因交通状况导致旅客大量滞留，客运站正常秩序出现混乱的紧急情况时，采取如下应急措施：
1、客运站立即向镇春运交通安全办报告，并立即实施本单位应急，镇春运交通安全办加强24小时值班，各成员单位随时待命，并定时向县交通局汇报情况。
2、镇春运交通安全办组织力量指挥旅客向指定场所疏散，协调有关部门维护现场秩序，对车站地区及各进出道路实行交通管制。
3、镇春运办负责调配公路应急运力，紧急疏运滞留旅客。
（二）发生群体性骚乱事件情况时：
1、如运输长时间受阻，滞留旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并要立即向镇春运办报告，由春运领导小组组织镇干部、公安、交通等部门迅速增派力量前往现场组织处置。对闹事人员和其余故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交县有关部门审查处理。
2、当出现不法分子趁乱进行违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安干警应将首犯抓获并迅速带离现场。公安部门要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。
三、责任追究
执行应急任务的有关单位、人员必须无条件执行命令，对执行上级命令不坚决，因贻误时机没有按时完成任务造成后果的单位负责人和相关责任人，要依法依规严肃处理。
四、附则
本预案自发布之日起实施。
为应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保我镇春节旅客运输安全、有序、和谐地进行，特制定本预案。
一、预案启动
春运期间，因恶劣天气和各种突发事件，如爆炸、火灾、突发公共卫生事件等导致旅客大量滞留，或发生重特大交通事故时，启动本预案。
二、应急领导机构
镇春运工作领导小组负责春运应急疏运工作的领导和协调，并在区应急办、区春运工作领导小组及其办公室的统一领导下开展工作，对春运期间发生的较大紧急事件，由镇春运工作领导小组负责统一指挥处置，负责春运应急预案的启动、决定事件处置决策和应对措施，并指挥、协调相关站、办、所组织实施。督促、检查有关站、办、所执行应急预案的工作情况。各站、办、所职责如下：
镇安办负责向上级安全生产监督管理部门汇报具体事故和救援情况。发生危险化学品事故时，紧急协调相关单位和人员进行处置并开展事故调查处理工作。
派出所负责维护客运站区域的治安秩序，组织警力确保旅客进出客运站通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆、防火等突发事件的应急处置工作。严厉打击车匪路霸和查处扰乱社会治安秩序行为。在接到实施应急预案的指令时，及时增派警力迅速到达指定区域。负责各客运站及周边道路的交通疏导，管制进出客运站各种车辆。加强交通秩序管理。制定事故现场应急救援方案，并负责组织实施。
卫生院负责在春运期间准备好医疗救护应急力量，在接到实施应急预案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻客运站及旅客紧急疏散点，抢救伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。
镇民政办负责在出现因灾害天气等原因而导致大量旅客滞留时，做好有关安置和应急物资的保障工作。
镇综治办负责在出现因灾害天气等原因而导致大量旅客滞留时，做好外来务工人员及相关群众的情绪疏导、协助有关的慰问送温暖及必要的安置协调工作。
中巴车队负责在发生重大事件第一时间上报镇春运工作领导小组，随时报告事件动态，全力维护客运站秩序，引导救援工作有序开展。预留足够的客车为备用运力。
镇春运工作领导小组其他成员单位按各自职能及春运工作领导小组部署做好相关的春运应急工作。
三、应急措施
（一）因寒冻等恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留的`应急措施
镇春运工作领导小组根据实际负责落实应急运力疏运，并在现有管理力量难以维持客运站治安、交通秩序的情况下，协调申请增派公安执勤人员，维护客运站治安、交通秩序的稳定。增派执勤人数视具体情况决定。
由镇经委、民政办发动辖区内工厂积极动员准备返乡过年的外来务工人员就地过年，并切实做好物质生活和文化、娱乐活动安排；对确实需要返乡过年的外来务工人员，要引导其正确出行，错开旅客出行的高峰期；对已购票但因天气原因留下过年的人员，要督促所在企业作出妥善安排，确保其住宿、饮食等生活条件，不得以任何理由拒绝员工返回工厂企业。组织提供防冻物资和食品，以满足滞留客运站人员的生活需要。
（二）发生突发事件的应急措施
客运站或客车发现疑似爆炸物品，在场管理人员、司机要迅速疏散群众，控制现场，并立即向镇春运工作领导小组和有关部门报告。镇春运工作领导小组接报后立即上报区春运办，并组织有关单位迅速安排应急运力疏运现场群众。
发生爆炸事件时，客运站或客车现场管理人员、司机等人员要迅速组织旅客疏散和实施临时抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，同时立即向镇春运工作领导小组和有关部门报告。镇派出所、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护等相关工作，将损失减到最低。
（三）发生火灾事故的应急措施
客运站发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和镇春运工作领导小组报告。镇派出所等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，卫生部门实施紧急救护。
（四）发生交通严重堵塞或重大交通事故的应急措施
当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，xx派出所执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和镇春运工作领导小组报告。发生重特大交通事故引起交通堵塞，xx派出所要启动应急预案尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通，因交通事故衍生xx，xx派出所要立即上报镇政府处置。
（五）建立春运动态日报制度
xx派出所每日及时向镇政办公室报送春运期间道路客运动态情况及可能属于重大和特别重大xx的预警信息。
（六）应急运力准备
xx中巴车队在春运期间应安排一定数量的应急运输备用客车供紧急状况时调配，春运工作领导小组在接到需疏运旅客、群众的应急报告后，立即通知应急运力准备单位，按指令调配应急运输车辆，在规定时间内开到指定地点候命，应急运力准备单位及其他被临时抽调车辆的单位必须无条件执行。应急运输车辆在执行应急运输任务时，按应急运输线路运行，且不得超载，应急运输车辆在春运期间不得随便外出参加非应急运输。
20xx年春运工作从1月26日开始至3月6日结束。为做好20xx年我镇春运工作，按照上级有关文件关于做好春运工作的要求，结合我镇实际情况，制定20xx年春运工作实施方案。
一、工作目标
通过加强春运期间交通安全工作，确保“三超一疲劳”、酒驾等交通违法行为得到有效控制；客运车辆交通事故得到有效遏制；摩托车、校车不发生重大以上事故；街道不发生大面积交通堵塞，杜绝人员死亡道路交通事故发生。
二、组织领导
为加强春运工作的领导，确保春运工作措施落到实处，镇政府成立以镇长宁亮任组长，副镇长彭连江为副组长，派出所、综治办、安监办等相关单位为成员的春运工作领导小组（见附件）。领导小组下设办公室，由黄小利同志兼任办公室主任，值班电话xx。
各村及有关部门也要成立相应的工作机构，明确责任领导和联络员，制定详细的工作方案，扎实开展好春运各项工作。
三、工作措施
（一）落实整治措施，强化道路交通安全源头监管
一是召开一次部署大会。20xx年1月26日前，我镇要召开一次由各村负责人、学校负责人、镇属有关部门、辖区货运企业参加的动员部署大会。通报近期全国、全市重特大交通事故，部署落实企业、客运场站交通安全主题责任，并签订春运交通安全责任书。
二是召开一次专题交通安全联席会议。各村、镇属有关部门要召开一次交通安全工作联席会议，成立专门的领导班子和机构，制定方案，集约各方力量，统筹开展春运交通安全工作。三是开展一次企业场站检查。20xx年2月3日前，镇派出所、安监办要对全镇企业落实交通安全责任书，开展春运安全工作的情况进行一次全面检查。各村、镇属有关部门要落实整治措施，建立严格的台帐、档案备查。
（二）抓好整治行动，严管严控严重交通违法行为。
一是各项集中整治开展到位。各村、镇属有关部门要严格按照镇政府统一安排和部署，坚持“属地管理、各司其责”的原则，全力开展好各项专项整治行动。
二是春运安全教育宣传到位。20xx年2月3日前，各村要组织所有驾驶人开展一次安全教育。使广大群众充分认识到客运车辆超载，货车、拖拉机违法载人，车辆超速、占道行驶、酒后驾驶，无牌无证车辆上路、无证驾驶等严重交通违法行为的.危害。
三是乡村道路安全监管到位。各村、镇属有关部门认真履行各自职责，公安、交通、安监等部门人员要强化对全镇客运集散地、农村风俗活动场所及周边路段的专项整治，重点加强客运车辆、校车、低速货车、拖拉机的管控，严格查处客运车辆超载，货车、拖拉机违法载人，车辆超速、占道行驶、酒后驾驶，无牌无证车辆上路、无证驾驶等严重交通违法行为。
（三）加强校车交通监管，确保学生交通安全。
派出所、安监办要在春运前对校车管理工作进行一次全面检查，落实各学校的道路交通安全管理责任，切实加强对学校包车、校车及驾驶人的安全管理，建立和完善包车和校车管理制度。严禁学校租用社会车辆集体出行，严禁校车超载行驶，严格查处学校或校车的交通违法行。
（四）加强低温雨雪冰冻雾气恶劣天气交通应急管理。
一旦出现雨雾冰雪恶劣天气，各村、各单位要引导车辆有序通行。周边地区采取交通管制措施时，各单位要积极配合，提前引导车辆绕道通行，减少车辆滞留和等待时间。
（五）深入开展交通安全宣传，营造浓厚春运氛围。
一是各村、镇属有关部门要大力宣传交通安全。充分利用宣传车、宣传页、广播、黑板报、标语及等多种形式，做到家喻户晓，其中各村、镇属有关部门所在地悬挂春运交通安全横幅1幅以上。
二是加强信息上报。春运期间，各村、镇属有关部门要加强值班，严格落实领导带班制度和24小时值班制度，并确定专人负责信息上报工作。遇有重大、紧急突发事件，要及时上报，严禁迟报、漏报和瞒报。
xx年春运从1月8日开始，至2月16日结束，历时40天，为确保春节运输的安全畅通，保障人民群众安全出行和生命财产安全，维护社会稳定，根据全县春运工作会议精神，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作目标
全力以赴实现“和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷”的春运工作目标，确保不发生旅客滞留现象，人流、车流集散有序，避免发生重大交通事故和因管理不到位引发的严重交通堵塞，确保我镇道路交通安全畅通。
二、组织领导
为加强对春运工作的组织领导，确保春运安全有序，我镇成立了春运工作领导小组，成员构成如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组负责全镇春运工作的'指导协调工作，领导小组下设办公室，地点设在镇政府办公室，由副镇长麻跃华同志任办公室主任。办公室电话：xx。
三、工作措施和要求
（一）镇春运办向各村、单位下达“春运安全责任书”，各村、单位应根据上级春运精神，拟定相应方案。对春运工作实行党政一把手负责制，分管领导具体抓，并明确具体工作责任人。特别要把安全工作要放在重中之重，严抓不懈。各村委会主任对本辖区的春运工作负总责。
（二）加强春运交通安全宣传工作。春运期间，充分利用广播、标语开展交通安全宣传。中、小学校在寒假前和节后开学要要教育学生不要乘坐无证驾驶机动车，不要在马路上嬉戏玩耍，提高未成年人自我保护能力；各村、单位要结合自身实际，多形式广泛开展春运交通安全宣传活动，把春运交通安全送到千家万户。
（三）重点部位，重点把守。各村、各有关部门要针对自己的运输状况确定重点部位，实行领导坐镇指挥，协调处理有关问题和突发事件，加大交通违法行为查处力度，及时消除安全隐患。
（四）强化安全责任制，杜绝安全事故发生。
1、加强对驾驶员、司乘人员的安全教育培训，广泛宣传《道路交通安全法》和《道路运输条例》，把好驾驶员资质关。严禁超载、酒后开车、疲劳驾驶。
2、严禁不符合春运安全条件的车辆上路运营；严禁农用车载客；严格查禁违章司机，确保道路交通安全。
3、对道路交通安全隐患整治、路面通行条件、交通违法行为等进行登记造册，详细了解镇区范围内各道路基本情况。
（五）从严查处公路“三乱”案件。春运期间是“三乱”案件的多发期，在春运期间要加大明查暗访力度，发现案件坚决从快、从严处理，严厉打击违法乱纪行为，在处理超限超载问题上，要严格按照有关文件执行，确保道路安全畅通。
（六）科学应对，做好应急防范工作。各村和各相关部门要完善相应的专项应急预案，健全春运应急指挥协调机制，加强春运监测，及时掌握各类群众性事件动态，一旦出现突发事件，及时启动相应级别的应急预案，将突发事件控制在萌芽状态，最大程度地预防事故和减少损失。切实加强协调配合，建立反应快速、应对正确、处置果断的应急管理机制；正确实施交通管制，遇到冰冻恶劣天气影响交通安全时，要首选控制车速、限制车种、间断放行等办法，尽量不封路、少封路，在迫不得已必须封路时，也要尽可能缩短管制时间、缩小管制区域，尽最大可能地确保道路畅通。
（七）提高服务质量。各运输单位和车主要本着全心全意为人民服务的思想，努力提高服务质量，完善配套服务设施，尽最大努力方便旅客出行。
（八）坚持值班制度。镇春运办在春运高峰期要24小时值班，随时了解本地区本部门的春运情况，认真做好值班记录，重大事情及时向县春运办和主要领导报告，并实行24小时限时报告。
（九）建立严格的奖罚制度。镇政府将在春运结束后召开总结表彰大会，对在春运工作中成绩突出的单位和个人予以表彰，对玩忽职守，造成重大事故的单位及其领导要依法追究责任并予以通报。
为应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保车辆运输安全、有序、高效地进行，保证道路通畅、交通安全，特制订《xx乡人民政府xx年春运工作应急预案》（以下简称《应急预案》）。春运期间，因恶劣天气和各种突发事件，如爆炸、火灾、交通事故、不法分子聚众闹事等而导致交通堵塞，使我乡正常秩序受到严重破坏的紧急情况下启动《应急预案》。
一、组织机构
乡政府成立春运领导小组、成立应急小分队。
二、应急措施
（1）当出现大量车辆堵塞，旅客滞留，采取以下应急措施：
①我乡春运办立即向县春运办报告，实行24小时值班制度，各应急小分队随时待命。
②值勤人员应在30分钟内到达出事地点，所需人员均由公安人员安排。
③出现紧急突发情况时，启动应急小分队，迅速赶往现场，与公安、武警合力解决突发情况。
（2）发生爆炸事件时，采取以下措施：
①值勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向县春运办和有关部门报告。公安、交通、城管、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护，当地医疗部门即时派出足够运力实行抢救，不足时可向邻近医疗单位增援。
②所在地派出所要及时向上级公安申请支援，增派警力，确保各道路周边地区的畅通。
（3）发生交通严重堵塞或重大交通事故
当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，如交通堵塞在1小时以上，公安部门与执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和县春运办报告。公安部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。
三、实施机构及主要任务
乡春运办负责《应急方案》的启动、指挥、协调工作。乡春运办各成员单位及各村（社区）、各企事业单位按各自职能制订本单位、本地区的春运应急方案。
1、乡春运办
（1）负责春运《应急方案》的启动、指挥、协调。
（2）督促各村（社区）、各企事业单位执行《应急方案》的工作情况。
2、各村（社区）
（1）负责组织人员维护各交通要道区域的治安、交通秩序，确保来往通道畅通和旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等突发事件的应急处置工作，负责要道和周边道路的交通疏导，管制进出地各种车辆，严厉打击车匪路霸、扰乱治安、交通秩序行为。
（2）在接到实施应急方案的指令时，要及时增派人员迅速到达指定区域。
（3）各村（社区）要加强对机动车驾驶员的安全教育，在对道上行驶机动车注意交通安全，预防交通事故的.发生。
3、乡卫生院
（1）在春运期间准备好医疗救护应急力量。
（2）在接到实施应急方案的指令时，要及时派遣医疗救护队进驻紧急疏散点，抢救伤病人员，安排做好伤员救护工作。
（3）做好突发公共卫生事件的预防和救治工作。
4、乡安监办
协调春运期间全乡重大安全事故及突发事件的调查处理。
为了切实做好我镇20xx年春运道路交通安全管理工作，保障国家财产和人民生命财产安全，为道路交通安全提供保障，将春运道路交通安全事故损失降到最低限度，特制定本预案。
一、指导思想
以科学发展观指导春运工作全局，按照“安全第一，以人为本”的方针和“以防为主，全力抢险”的原则，提高处置交通事故快速反应和应急能力，最大限度减少事故造成的损失。
二、工作原则
以人为本，群防群治；预防为主，有效控制；统一指挥，快速反应；分级负责，属地管理；区分性质，妥善处置。
三、组织机构
镇成立春运道路交通安全处置应急指挥部。
指挥长：林修东（镇党委副书记、镇长）
副指挥长：刘兆武（镇党委副书记）
何克旺（镇二级主任科员）
郭建新（镇人武部部长）
曾呈龙（磻溪派出所所长）
张君源（镇政府副镇长）
成员：曹素素（镇党政办主任）
池昌峰（镇道安办主任）
丁迪云（镇安环办主任）
黄宗镜（镇综治办副主任）
兰家喜（镇农技站站长）
雷朝期（镇民政办主任）
陈睿（磻溪派出所干警）
指挥部下设办公室，由池昌峰同志任办公室主任。办公地点在镇道安办，电话：xxxxx。
为把春运道路交通安全应急处置工作落到实处，决定组建三个应急队，队员52人。
1、抢险队（25人）
队长：陈乃蝶
副队长：夏小平
队员：镇消防应急队队员，涉及的村干部和群众5人。
联络员陈乃蝶
2、医疗救护队（16人）
队长：王良奎
副队长：林续基
队员：磻溪镇卫生院医务人员8人，涉及的村（场）干部和群众5人。
联络员：王良奎
3、后勤保障队（11人）
队长：曹素素
队员：党政办工作人员5人，涉及的村（场）干部和群众5人。
联络员：曹素素
四、明确职责，落实责任
1、春运道路交通安全应急处置由指挥部统一指挥、调度，各单位必须坚决服从指挥部的统一指挥，确保上下一心，政令畅通。
2、交通安全抢险队具体负责抢险工作，负责公路、桥梁、涵洞的防护和修复，一旦险情发生，要组织一切技术力量进行抢修，确保道路畅通、顺利、安全。各单位抽调的抢险队员，必须思想过硬，作风优良，身体健康，有勇于献身精神。对抽调的人员要集中学习预案，反复演练，提高他们对此项工作重要性和必要性的认识，一旦发生险情，按上级的要求召之即来，来之能战，战之能胜。
3、后勤保障队和运输队主要负责抢险工作中的后勤物资供应及车辆的'调度，确保抢险工作的需要。
五、抢险措施
1、抢险值班。实行24小时值班制，分管领导带班，值班电话24小时畅通。
2、抢险预警。一旦发生险情，立即采用电话、会议等多种形式预报险情，人员（物质）撤离路线，向相关单位及人员通报。
3、险情报告。各单位要加强险情的观测上报工作。险情发生后15分钟内将险情情况报镇交通安全处置应急指挥部或者磻溪派出所，保持联络，以便准确掌握灾情损失和抢险情况。
4、集结出发：各单位接到指挥部通知后，按预案实施，必须在20分钟内到达指定地点。
对在春运道路交通事故抢险中有突出表现的人员进行表彰，对影响抢险工作的相关人员进行加重处罚，并移送司法机关追加相关责任。
