一、强化源头管理，集中抓好农机总检审验
为了认真贯彻市农机局"津农机监(20__)2号"文件精神，结合我区实际，下发了"关于开展20__年度拖拉机等农业机械总检及驾驶员安全教育工作的通知"的文件，召开了汉沽区20__年度农机总检审验动员会议，明确了任务、要求、措施，下达了20__年度农机总检审验指标，成立了总检审验领导小组及总检审验办公室。
我们的具体做法是：目标到镇(协会)，任务到人，采取集中审验，镇站配合的办法，抽调专人，深入镇、村，走进农机户，到田间地头、施工场地为农机户审验服务;在3月15日召开了"XX区20__年度农机总检审验现场会"，并下发了农机简报，对今年的总检审验工作起到了极大地推动作用;另外在区政府行政执法大厅设立了农机服务台，开展便民服务活动。截至8月全面完成总检审验任务截至8月已全面完成总检审验任务，今年共年审拖拉机942台，占年度审验计划113.5%;驾驶员安全教育979人，占年度审验计划的131.6%。
二、搞好"行风评议"，共创"和谐平安农机监理"
根据市农机局"津农机监[20__]108号"文件精神，结合我区实际，制定了农机监理行风评议活动实施方案，明确了指导思想、目的要求、评议内容、具体措施和评议时间步骤。在行风评议中，按照行风评议活动实施方案的要求，以提高监理人员行政执法能力和服务水平为目的，通过认真自查自评，找出差距，认清不足，并针对问题，深刻反思，突出重点，在依法政和依规办事、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、作风方面，提出切实可行的整改措施。在整改阶段，区中心下发了"知荣辱，树新风，搞好行风评议，共创和谐农机监理"的农机简报，促进了个人评议，单位整改，建章建制。区已建立和完善了以服务承诺制度、错案责任追究制度和行风评议制度为重点的各项制度，建立和完善适应高效快捷的工作机制和监督机制，转变了工作作风、提高工作效率。通过行风评议，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为，促进我区农机监理人员政治和业务素质的进一步提高，促进农机监理系统行风建设和监督机制的进一步规范和完善，切实做到"敬业为农、优质服务、文明办事、廉洁高效"。
三、狠抓"专项治理"，保证农机安全生产
今年我区农机监理工作紧紧抓住农机安全生产这个中心，围绕全年农机安全监理工作目标任务，认真落实农机安全生产专项治理各项措施，层层签订农机安全生产责任状，依法行政，全面规范农机监理工作，强化源头管理，认真开展拖拉机及驾驶员的年检年审工作，提高检审率和检审质量，切实加强田检路查，排查事故隐患，确保农机安全生产和道路交通安全。至目前为止，共检查运输拖拉机1165台次，纠正违章632人次，签订农机安全生产责任状(书)641份，全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高，全年未发生农机责任事故和死亡事故。
(一)、统一思想，加强宣传，提高对"专项治理"的认识
按照市农机局津农机监﹝20__﹞9号文件精神，结合我区实际情况，对专项治理工作做出了详尽安排部署，狠抓落实，要求各镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持，宣传到家喻户晓，排查农机安全隐患，有步骤开展专项整治工作。全区营造了农机安全生产"专项治理"舆论氛围，大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义，使遵章守法成为农民机手的自觉行动，确保"专项治理活动"活动取得了良好成效。
(二)、强化组织领导，签订农机安全生产目标责任书
为了保证农机安全生产，区农机监理科与各镇农机管理站签订农机安全生产责任书，落实工作责任制，要求各镇要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，齐抓共管，确保农机安全生产。在农机总检期间，各镇和区协会与农机户签订农机安全生产责任书共641份，从而实现了农机安全检查工作力度不减，农机安全生产宣传力度不退，真正做到了农机安全工作长年抓。
(三)、强化源头管理，提高拖拉机的检审率和检审质量
拖拉机的年检年审工作是农机安全生产专项整治的重点工作，通过检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高，为此，各地在检审中严格执法，强化质量。今年拖拉机年检年审工作有以下特点：一是检审质量明显提高。二是服务质量日益提高。在检审工作中，主动做好服务工作，农机监理员下村到户，田间地头，并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作。
(四)、加强田检路查，确保农机安全
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安
全，各镇和区监理科积极主动深入田间、上路检查，纠正违章，打击"黑机非驾"，检查一台，处理一台。开展农机安全宣传，加强对场头机械的检查监督管理，组织技术人员对投入作业的机械逐台检查，维修保养，把事故消除在萌芽状态。
另外，共完成了市局下达的"中国农机化报纸"980份和"学习手册"960份及"中国农机监理"杂志120的征订工作，并发了十三期农机简报(已上报市局监理处)，从而农机各类事故得到全面控制，农机安全生产责任制得到了进一步落实，保证了我区农机作业安全生产。
四、落实岗位责任制，加强基础管理工作
市农机局监理处下达的"20__年度农机安全监理工作目标管理责任书"的要求，将目标任务分解到各镇和协会。同时，我科进行目标细化，分解到人,明确了责任，层层签订农机安全责任书，做到有章可循，有据可罚。另外，还对XX区行政执法依据进行梳理，并向区政府上报了"XX区农业机械服务中心行政执法依据梳理结果报告"和"XX区农机服务中心行政执法职权分解报告"，并建立了农机行政执法错案追究责任制度、农机行政执法人员培训制度和农机行风评议制度。还加强了基础管理工作，对原农机监理档案进行认真清理，对拖拉机和驾驶员以及其他的文件和材料全部实现计算机管理。
五、存在问题
在总结经验的同时，我们还应清醒地看到，农机监理仍面临一些困难和问题，主要表现在：
一是农机监理服务组织不健全，镇农机管理站工作人员工资得不到保证，无有办公经费，难已开展工作;
我们*村地处丘陵地带。全村有17个自然村，34个村民小组，1345户农户，总人口有4330人，耕地总面积4102亩，丘陵面积有14104亩，水面994亩。近几年来，我们紧密结合丘陵山村的特点，广泛开展了民主法治示范村创建活动。从而，有力地推动了全村三个文明建设的协调发展。在总书记提出的科学发展观的指导思想指引下，我们村又结合村民自治的具体实际，不断深化民主法治示范村的创建工作，既发展壮大了村级经济，又促进了全村的民主法制建设。我们村先后被评为全国绿化先进集体、省科技示范村、南京市先进基层党组织、安全文明村、精神文明先进集体等。一、树立强烈的责任意识，高起点开展民主法治示范村的创建工作开展农村民主法治示范村的创建活动，是落实依法治国方略的具体实践，是推动农村三个文明建设协调发展的重要举措，是加强农村法制建设，维护农村社会稳定的有力措施。我们村党总支一班人和村干部在学习上级的文件和讨论中，进一步提高了对创建工作的认识，增强了抓好农村民主法治示范村创建工作的责任感和事业心。因此，着重突出抓了三项工作：一是建立了创建组织网络。村建立了以党总支书记为组长，村委会主任为副组长的有6人组成的工作领导小组。34个村民小组的组长担任村创建工作的联络员。近几年来，村创建工作领导小组成员和联络员队伍每年都要召开创建工作会议4次，每年都将创建工作纳入村三个文明建设的计划和总结评比的内容抓。创建工作做到了有计划、有总结，切实列入村级工作的议事工程抓。村干部在一年两次的述职报告中，对抓民主法治示范村的创建工作也纳入了述职的内容，让村民和村民代表对村干部抓创建的情况也纳入评议的内容，从而，促使村干部增强了抓创建的决心和信心，树立了强烈的责任意识，确保了创建工作的顺利开展。二是大力营造创建工作的氛围。为使民主法治示范村创建工作做到家喻户晓，人人皆知，我们大造舆论声势。首先，营造地域性创建氛围。我们村在10公里长的梅花大道的沿线两旁竖起了20多块有关民主法治示范村创建的标准、标语、村规民约，有关法律法规的摘录等牌匾，使大家一踏进我们*村的地域就感到有一种民主法治建设的氛围，使村民们受到耳濡目染的法制建设的熏陶。其次，营造基地式创建氛围。我们以村办公大楼为创建工作基地和指挥部，在村办公大楼门口就设置和竖立了村规民约，创建工作的目标及加强农村法制教育、提高村民法律素质、建设民主法治社会的标语牌匾。在办公室悬挂了创建工作的10项制度，领导小组成员及联络员名单，创建工作的7项标准等牌匾。使村民和村民代表走进村办公楼就感受到有一种强烈的创建氛围的，使村民们都自觉地投入到创建活动之中。再次，营造家庭方式创建氛围。为了使全村每个家庭成员都投入民主法制示范村的创建行列，我们印发了6000多份村民守则，民主法治示范村的7项创建标准和10项创建制度发到全村每个农户手中，同时，还与县司法局联系。为全村1300多户农户每户送发了一本《农民常用法律知识100问》法律书籍。从而，较好地营造了家庭的创建氛围。三是建立健全创建工作的台帐。首先，建立创建工作文件台帐。主要是创建工作领导小组成员名单及联络员名单，创建工作的决定、年初的工作计划、年终工作总结、村规民约、村民守则、创建的7项标准、10项制度以及市、县、镇三级关于开展民主法制示范村创建工作的文件等，使创建工作的各项文件归档保存，确保创建工作有指导依据。其次，建立村务公开台帐。村在创建活动中，向村民公开的财务收支帐、宅基地审批帐、民主选举的选票及结果、重大事项村民代表研究的结果、计划生育指标的分配、农村低保对象的公示内容等都记录在案，有据可查，避免了村务公开图形式，做表面文章的现象，使村务公开持续有效地进行。再次，建立普法教育的台帐。为使在创建工作中，提高村民的法治意识和村干部依法办事的意识，我们在狠抓普法教育的基础上，建立了普法教育的台帐。建立了村干部、党员学法讲座的内容时间次数等登记台帐及普法考试的试卷、成绩登记簿；开展“万家学法”的次数、参与人员，村依法调解矛盾的案例、调解协议书、上级机关送法进村入户的次数，活动内容等台帐。四是建立监督村干部的台帐。每年村民代表对村干部的评议表、村干部每人的年度述职报告以及村干部离任时的审计报告书等。由于建立了对村干部的监督台帐，增强了村干部自我约束的自觉性，促进了村干部严于律己，依法办事。二、以发展壮大村级经济为中心，打造民主法治示范村创建的亮点开展民主法治示范村创建的根本目的是推动农村民主法制建设，促进村级经济的发展壮大和社会各项事业的发展，经济和社会事业不发展，就会影响和阻碍农村民主法制建设。因此，在开展民主法治示范村的创建中，我们村始终把发展村级经济和社会公业事业作为第一要务抓，积极带领群众奔小康。第一，积极发展农业旅游经济。我们结合本村丘陵山地多的特点，经多次召开村民代表会议研究，将科技园里的万亩梅园连片开发种植，形成了全省最大的农业观光旅游景点，万亩果梅春季开花时，引来了数万名省内外的游客前来观光旅游。同时，县每年都在我们*村召开梅花节盛会，以梅会友，以梅招商，国内知名的文艺界人士也纷纷来到我们*村献艺献技，从而有力地提高了我们*村万亩梅园旅游景点的知名度。今年2至4月份，县委宣传部、县文化局等单位又在我县开展了“梅花小姐”形象大使竞赛决赛活动，梅花小姐的评比竞赛，把我们*村的农业旅游经济推向了新的发展阶段。今年，梅花节全村各项收入达300万余元，村里的村民在梅花节期间，有的做果品买卖生意，有的搞饮食生意。生意都十分红火。有一家做饮食生意的村民，在短短的2个月之内收入达万余元。农业旅游经济的发展带动了饮食业、运输业和果品业的发展，推动了全村经济的兴盛。使广大村民尝到了丘陵开发的甜头，同时，对村干部在民主法治示范村的创建中，积极带领群众奔小康的行动也十分赞赏。第二，积极发展农业特色经济。在民主法治示范村创建工作中，我们组织村干部和部分村民代表外出参观学习外地的农村特色经济的发展状况。与市、县科技部门和大专院校取得联系，在全村开展了种植千亩草莓、千亩有机茶、千亩黄花梨、千亩大红甜石榴的种植技术的大培训，广大村民积极参加学技术，学知识的讲座，在广泛征求群众意见的基础上，按照自愿、公平的原则进行土地流转，发展全村的农业特色经济，在发展农业特色经济中，全村有52户农户承包了大棚种植的特色产业，有个农户承包了8个草莓种植大棚，一家年收入达5万余元。同时，村里还办起了梅王食品加工厂，组建了新园艺所、甜甜公司、雪松公司、大红甜石榴中心，这些民营股份制企业接纳全村700多名劳力做工，最高的年收入达8000余元。特色产业的发展和加工企业的创建，为全村的致富增收奔小康铺了路、开了道，使全村村民的日子越过越红火。第三，积极发展村级资源经济。在发展全村的经济工作中，我们把长远利益与短期效益相结合，把全局利益与局部利益相结合，把开发挖掘与培育发展相结合。在三个结合的基础上，我们大力发展生态农业经济，将全村的千余亩荒山种植了树木和果树，既保持了自然资源的生态环境，又促进了村级林业经济的发展。去年，全村梨、桃、板栗等果树的收入达20多万元。同时，我们还开采了石矿，组建了村石矿开采公司，年收入达20多万元。在抓好村级资源的开发中，我们还进行招商引资，共同开发自然资源。先后引来三家企业来村兴资办旅游企业，总投资达8个亿，有力地推动了村级经济的发展壮大。近几年来，由于我们围绕创建工作，狠抓经济发展，村级经济总量达1.35亿元，村级可支配收入105万元，农民人均收入达5201元，成为南京市百强村、县10强村，经济的杠杆作用，也促进了民主法治示范村的创建工作。三、着力提高村民组织的自治功能，创造良好的村级治安环境在民主法治示范村创建中，我们坚持发挥村民组织的自治功能，村委会干部在村级事业工作中，坚持唱大戏、干大事、创大业，使村民委员会的组织作用得到积极发挥。一是加强普法教育，增强村民参与管理的法制环境。近几年来，我们利用农村党员培训，村干部会议等，共举办法制讲座40多场次，组织广大党员干部、村民代表认真学习《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《婚姻法》、《老年人保护法》等10多部法律法规。在抓好党员干部普法教育的同时，注重抓好村民的普法教育，组织村民学习《宪法》，明确权利和义务，为使村民的法制教育家庭化、经常化，我们还编印了普法宣传资料发到农户手中，结合村委会选举，将《村委会组织法》、《村民委员会选举条例》发到农户手中，结合全村丘陵山地的开发利用，把〈农村土地承包法〉印发到农户手中，结合不同时期的不同任务，组织村民学习不同的法律法规，从而提高了村民的法制意识，在法律学习中，使广大村民明确了法律赋予给他们的当家作主的权利。因此，广大村民积极参与村务管理活动，积极参加村里召开的各种会议，积极投入村里的各项工作。近年来，我们村委会就收到村民各项建设性的建议达100多条，被村采纳的就有60多条，一个村民积极参与村级各项事务的管理风气逐渐形成。二是加大矛盾调处，构建良好的社会治安环境。近年来，由于我们村立于开放开发的前沿，丘陵山地全面进行规划开发，加上区划调整，村与村合并，省级、县级公路的扩宽建设穿村而过，征地拆迁的矛盾增多，平时村与村、户与户之间的磕磕碰碰的矛盾也时有发生，婚姻家庭矛盾，邻里矛盾等都和其他村队一样，或多或少的存在。但近几年来，由于加大了村级调解组织的建设，使各种矛盾都得到了及时化解。全村10年来没有发生一起民转刑案件，近年来，没有发生一起到县上访的案件。村有调处中心，自然村有调解信息员，同时，全村还聘请了40多名退休到村定居的老教师、老干部、老政法为调解顾问，组成了一支村级调解顾问团，随时参加各自然村的矛盾化解工作，全村做到了大事不出村，小事不出自然村，使群众生活安逸。在抓好矛盾调解的同时，我们还注重抓好村级治安防范工作，开展了治安承包制的尝试，组织了村级昼夜巡逻队。近年来，村虽然近靠集镇，但没有出现严重的刑事案件，村风正、民风好，刑释解教人员的转化率达100%，重新犯罪率为零。良好的治安环境，促进了村级经济的发展。全村村民一心一意奔小康，在勤劳致富的道路上越走越宽广。三是加快公业事业的发展，创造良好的生活环境。在民主法治示范村的创建中，我们村委会一班人坚持树立为民服务的思想，做到事为民所办、利为民多谋、权为民多用、情为民所系，大量发展公业事业。近年来，利用村级经济修水泥路23公里，基本上做到了村村通水泥路，新装有线电视680多户，为全村4000多村民办理了医疗保险和大病救助保险，投资3万余元新建了村级农贸市场300平方米，为17个自然村新建了法制、道德和科技宣传橱窗。为200多名70岁以上的老人每年发放120元至150元的生活补助费，村还投资为村民铺设自来水管道，确保户户用上了自来水。由于我们在民主法治示范村的创建工作中，村干部严格履行自身职能，处处为村民服务，得到了广大村民拥护和爱戴，近年来，我们村干部由1人被省评为先进，2人被市评为优秀工作者，5人被县评为先进。
按照国家9部委在全国范围内开展农资打假专项治理行动电视电话会议的要求，根据《2009年全国农资打假专项治理行动方案》安排，为规范农资生产销售行为，切实维护广大农民的合法权益，稳定农业生产，结合我县实际，特制定本方案：
一、工作思路与目标
（一）工作思路。全面贯彻落实科学发展观，规范农资生产销售行为，维护农民根本利益，保障农业生产安全特别是春耕顺利进行，坚持标本兼治、打防结合原则，严格落实农资监管责任制，狠抓重点产品、重点企业、重点区域、重点市场、重点违法违规行为的查处，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。
（二）工作目标。通过各部门的共同努力，使农资生产、经营和使用行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意程度进一步提高，农资监管长效机制基本形成，从源头上保障农产品质量安全。
二、整治内容与重点
（一）重点查处的产品。假冒伪劣种子、肥料(主要是复混肥、配方肥)、农药，全面禁止5种高毒农药及其他违禁产品的销售和使用。
（二）重点查处的企业。产品质量低劣、群众投诉多、社会反映强烈的生产企业或繁育基地，以及缺乏有效管理的农资挂靠、承包、、分销单位或个人。
（三）重点查处的区域。良种繁育和用种的主要地区，农资产品主要销售区、生产地及周边地区。
（四）重点查处的市场。农资产品产销相对集中地区的农资批发市场、专业市场和农资产品集散地。
（五）重点查处的违法违规行为。一是无证经营、超范围经营、缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格经营的；二是生产、销售过期、失效、变质和标签残缺不全、不规范以及国家禁用农资产品；三是生产销售无生产经营许可证、登记证或批准文号、品种审定、产品质量合格证等农资产品；四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品；五是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、合格证。特别是要严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料的行为。要继续加大对5种高毒农药及其他违禁产品的整治力度，禁止在农业生产上的销售和使用。
三、日程安排
（一）宣传发动阶段（2月19日―2月23日）。各打假成员单位要制定本单位专项治理工作方案，并于2月23日前报县打假办公室（盱眙质监局二楼稽查大队；联系人：赵运川；联系电话：xxxxxxxx；电子邮箱：xxxxxxxxxx@126.com）。要以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题，通过电视、电台、报纸、网络等多种宣传方式，集中宣传各种农资管理法律法规，加大假劣农资案件曝光力度，普及广大群众的识假辨假和维权意识，在全社会营造强大的打假护农声势，为全面开展农资打假工作奠定良好的群众基础。
（二）全面检查阶段（2月24日―3月24日）。各打假成员单位根据各自职能分工，对全县农资生产、经营业户和农资市场、零售点展开全面拉网式大检查和重点区域、重点企业、重点市场专门检查。
（三）处理总结阶段（3月25日―4月24日）。针对检查中发现的违法、违规行为作出处理，切实抓住一批制假售假的典型案例，依法惩治一批违法犯罪分子。同时，加大对违法违规行为的通报力度，对影响大、危害大的典型案件，进行公开曝光，提高执法检查的震慑力。对农资打假专项治理行动开展情况进行总结，向社会公布农资打假专项治理行动成果。
四、工作要求
（一）加强领导，认真部署。各打假成员单位要切实加强对专项治理行动的领导，坚持“一把手”负责制。要根据本方案并结合单位职能，详细制定本单位农资打假方案，认真组织实施，及时进行总结。各成员单位此次专项治理行动总结于4月24日前报送县打假办公室。方案、总结报送情况列入2009年度打假目标考核内容。
