洞口县2012年来实施农业部基层农技推广（养殖业）补助项目，主推品种和主推技术33个（项），培育科技示范户和科技示范基地408户，辐射带动4220户农户，举办县级、乡级养殖业技术培训班51期，培训人员5878人次、技术咨询2285人次，技术指导员和专家入户服务8895次，解决疑难技术问题487个，发表农技推广学术论文35篇，为全县养殖业发展做出了贡献。并对基层农技推广（养殖业）工作存在的问题进行分析，对今后工作提出建议。
关健词：
基层农技推广；养殖业；实施方案；主推品种、主推技术；工作实效
1制定“洞口县基层农技推广补助项目（养殖业）实施方案”
1.1成立了洞口县基层农技推广（养殖业）补助项目实施领导小组和技术专家组2012年开始洞口县实施农业部基层农技推广（养殖业）补助项目，并成立实施领导小组，由县畜牧水产局局长任组长，副局长任副组长，局党组及班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，由畜牧股股长任领导小组办公室主任，局办公室工作人员2人为办公室成员，负责具体的日常工作开展。成立技术专家组，组长：总畜牧师，成员：局水产股股长，县农产品检测站站长，县兽医局副局长，县兽医局实验室主任，县兽医局高级兽医师1人。
1.2选聘40名技术指导员和6名技术专家在全县畜牧水产技术推广人员中选聘40名技术指导员，其中县级12名，分别是县局拥有中级以上技术职称的股室（站）负责人；乡镇28名，分别是23个乡镇（管理区）动物防疫站站长和洞口、高沙、竹市、石江、黄桥5个大站分管技术推广的副站长，并在县、乡两级人民政府予以公示。
1.3培育科技示范户和科技示范基地每年培育100个科技示范户，4年培育400个科技示范户，辐射带动4220户农户。每年建设高标准试验示范基地2个，4年建设高标准试验示范基地8个，其中水产养殖基地4个，养牛示范科技基地3个，养羊示范科技基地1个。
1.4养殖业主推品种和主推技术养殖业主推品种为：大约克、长白、杜洛克、黔邵花猪、湘南黄牛、波尔山羊、湘黄鸡、桃源鸡、中华鳖、泥鳅等新品种15个，主推技术为：生猪标准化规模养殖综合技术、生猪高致病性蓝耳病综合防治技术、湘南黄牛和杂交黄牛育肥技术、种草养牛羊技术、波尔山羊或南江黄羊新品种养殖技术、中华鳖高效生态养殖技术、粪污治理以及沼气发电技术，大水面生态养殖技术、池塘高效增氧技术等18项。
2工作措施
2.1加大对基层畜牧水产技术推广体系建设在县畜牧水产局加挂县畜牧水产技术推广中心，二块牌子一套人马，在乡镇动物防疫站加挂乡镇畜牧水产技术服务站和乡镇畜禽水产品质量监督管理服务站，三块牌子一套人马。县、乡2级在编人员224人，在岗224人，在岗率100%，在岗人员中，高级职称3人，中级职称63人，初级职称111人，合计177人，职称人员占在岗人员79.0%。
2.2完善工作制度一是建立农技推广机构人员聘用制度、推广责任制度，县局与每个技术指导员都签订了聘用合同和工作责任状；二是示范户和示范基地的遴选制度。400户科技示范户，其中养猪126户、养牛39户、养羊85户、养禽68户、养鱼82户，8个科技示范基地。三是实行绩效考核制度，建好洞口县基层农技人员考评制度、聘用制度、培训制度、责任制度、多元推广制度五个制度并上墙公示。
2.3做好养殖专家组、技术指导员的进村入户指导工作技术指导员每月进村入户指导不少于3次，并把每次服务的内容记录在《技术指导员手册》上。技术指导员和专家提供技术咨询和上门技术服务，排忧解难，4年入户服务8895次，解决疑难技术问题487个。如2015年11月下旬洞口县畜牧水产局总畜牧师和兽医局副局长2位农技推广专家，深入到月溪乡养牛示范户肖和忠的养牛场，进行指导其防寒保暖，加强饲养管理生产时，诊断出牛场由于到吉林调运牛引起的急性牛瘤胃臌气病，采取套管针穿刺疗法和内服制酵剂疗法结合方法，对6头患病牛进行治疗，一星期全部康复，减少经济损失4万元以上。
2.4加强养殖技术培训工作一是选派98名县级专家和技术员参加农业部、省、市级农技推广技术培训班，选送8名示范基地法人到湖南农大参加省级科技示范基地技术培训。二是每年在县委党校组织了3次以上县级养殖业技术推广培训班，4年12期县级培训班，培训人员2488人次。主要讲授养殖业主推品种和主推技术，由县级专家和特邀专家（省、市）进行了授课，并对养殖户提出的养殖难题逐项讲解、提问解答，获得满意效果。三是开展乡镇级农技技术培训班，在我县畜牧业主产区的洞口镇、高沙镇、石江镇等主要乡镇，邀请县级专家上课，共组织39期，培训农户3390人次。四是组织8期基地观摩培训班，培训人员418人次。
2.5对基层农技推广工作实行痕迹化管理如2015年共举办县、乡级养殖业技术培训班23期，培训2144人次，技术咨询1236人次。在中国农业推广网、农业科技网络书屋、湖南省畜牧水产局、洞口县政府网等网络、媒体上发表养殖业技术推广报道220余篇，在国家、省级畜牧兽医、农技推广杂志上发表学术论文35篇。开展了农业科技网络书屋学习竞赛活动，建立网络书屋账号318个，全年全县共点击1857508余次，下载科技图书和养殖技术资料26390份。对农业科技网络书屋学习积分单位前四名和个人积分前10名，分别奖励800元和600元。整理装订了实施方案、技术培训教材、网上报道、技术论文、工作总结等7大本资料。
3存在问题
3.1畜牧水产技术推广站，实际上洞口县县、乡两级没有机构和编制洞口县没有专门的畜牧水产技术推广机构和编制的，特别是水产技术人员严重缺乏，全县只有县畜牧水产局水产股2个水产技术员编制。而全县有水产养殖面积62500亩，19880户养鱼农户，全县每年组织3-4次渔政检查（主要查麻鱼机），都要从局、站抽调非专业人员（没有渔政检查执法证）参加，名不正言不顺。2015年乡镇级防疫站编制166名，其中检疫员28名，防疫员138名，防疫检疫任务繁重，兼管畜牧水产技术推广工作有困难。
3.2养殖业新型职业农民培训工作任重道远2015年1-2月的调查表明：洞口县养殖业新型职业农民有4958人，其中畜禽养殖工2280人，水产养殖工652人，渔业船员128人，畜禽繁殖工150人，水产动物病害防治员320人，村级防疫员600人，乡村兽医350人，兽药经销员110人，饲料经营员160人[4]。
4建议
4.1切实解决基层农技推广机构和制编洞口县只有224名畜牧水产技术人员，78万农业人口，比为1:3482，其中2名水产技术员，比为1:390000。建议县政府解决乡镇畜牧水产技术人员编制31名，其中洞口、高沙、竹市、黄桥等8个大乡镇水产技术员编制8名。
4.2加强养殖业新型职业农民培育工作培育生产经营型职业农民、专业技能型职业农民、社会服务型职业农民、潜在新型职业农民四种职业农民。建议作为县局和乡镇站2级今后基层农技推广一项重要工作。
4.3加大基层农技推广补助项目资金投入洞口县是养殖大县，养殖规模户多，养殖技术需求量大，每年30万元的补助项目存在着推广面窄、推广经费不足等问题。建议农业部加大基层农技推广补助项目资金投入，省、市、县财政配备配套资金，建议四级比例为：1:1：0.5:0.5。如农业部支持30万，配套后就有90万资金。
参考文献
[1]唐发铁.对基层动物防疫检疫体系建设的探讨[J].饲料与畜牧.规模养猪,2015,（10）：60-62.
[2]龚国斌，刘应高，伍光文.新化县畜牧水产推广体系建设现状及发展对策[J/CD].基层农技推广,2015,（11）：12-14.
[3]曹德国.基层农技推广体系改革建设存在的问题及对策[J].现代农业科技,2011,（14）：380-383.
一、新型农业经营体系建设的基本情况
平江县农民专业合作组织的强劲发展，起到了建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众的作用。一是促进农村经济发展和农民增收。农民专业合作组织改变了一家一户零散的生产经营方式，增强了农民的市场意识和合作意识，成为农民和市场的联系纽带，不仅有效解决了畜禽水产品销售难的问题，而且降低了生产成本，增强了畜禽水产品的市场竞争力，大大增加了农民收入。如引进正大集团等战略投资者，有效解决了家禽产品的销售问题，增加了农民收入。二是推动养殖业产业化发展。农民专业合作社依托当地资源优势和产业发展基础，把农民组织起来，围绕主导产业从事产、加、销等经营活动，有效促进当地优势产业发展壮大，促进养殖业向区域化、规模化、特色化、专业化发展。三是加速品牌化建设。农民专业合作组织通过科技示范、组织培训等多种方式，致力推广新型实用技术，提高了农民的科学意识和品牌意识。如丰益土山鸡、毛毛鱼、金峰宝等平江品牌已经深入人心。
二、新型农业经营体系建设存在的问题
一是自然资源和环境资源不优，影响现代养殖业发展。受自然环境、农户意识和资金投入等因素影响，农村土地流转缓慢，流转不稳定，农村小规模养殖和分散的经营模式很难形成规模效益，严重影响规模养殖业的发展。
二是养殖业产业化水平不高，缺乏市场竞争力。养殖业产业化龙头企业数量少、规模小，水平相对较低，辐射带动能力不强，畜禽水产品精品名牌偏少，农户和部分企业抵御市场风险能力偏弱等问题突出;农产品加工产值较低，大多数产业还停留在卖原料的阶段，科技含量低，产品附加值低，市场竞争力不强。
三是农民合作组织实力不强，影响农业综合效益。大多数合作社规模不大，稳定性较差，服务功能作用发挥不佳;合作社自身积累和各级的扶持资金少，资金缺乏，工作经费不足，培训、指导工作跟不上发展的形势;合作社管理者和业务人员素质不高，缺少懂管理、会经营的人才，导致合作社管理松散，社员的合法利益难以保证。
四是现代养殖业发展资金不足，扶持力度有待加强。随着养殖业开发大户和畜禽水产品加工企业不断增加，农民从事养殖业产业开发的热情也很高，但由于农民人均纯收入基数低，存在生产发展和自主创业资金不足、贷款困难的问题，同时，由于经费短缺，养殖业新技术的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，大多数科技人员得不到较好的学习培训机会，技术知识得不到新的补充，开展综合服务能力得不到应有的提高，无法完全满足广大农民群众对养殖业服务的需求。
三、对构建新型农业经营体系的建议
(一)以集约化生产为目标，加快农村土地依法有序流转。一是变散户经营为规模经营。随着市场经济的发展，一家一户的小型畜禽养殖经营格局，已不适应现代生产要素的需求，不利于养殖业规模经济和规模效益的形成。因此，要积极鼓励有文化、懂技术、会经营的养殖能手和农民专业合作社，通过转让、转包、出租等形式，承包更多的流转土地，实施规模生产和经营。要加大政策宣传和扶持力度，促进家庭农场的健康发展。二是要加强劳务输出，促进土地流转。通过与外地及劳动就业部门联系，帮助劳动力进行就业培训，积极向外地输出剩余劳动力。三是要抓好养殖业产业园区建设。重点做好主导产业培育、基础设施建设、环境改善、公共服务等方面的提升工作，更大范围，更高层次实现养殖业资源和生产要素的整合、聚集、转化。
(二)以专业化管理为手段，大力发展特色养殖产业。一是要突出创建养殖品牌。强化品牌意识，开展品牌宣传，重视扶持培育，把畜禽水产品品牌建设作为增强市场竞争力、提高综合生产能力的重要手段来抓，形成一批具有一定规模和知名度的畜禽水产品品牌。二是要因地制宜发展特色产业。要体现差异性，做到人无我有、人有我优、人优我特，将地方特色优势发挥好、保护好、宣传好、包装好。三是要推进标准化管理和产业化经营。要以市场需求为导向，推行标准化养殖和标准化管理，提高产业化经营水平，加快无公害畜禽水产品、绿色食品的产地认定和产品认证。要加快畜禽水产品加工业发展，拉长产业链。通过外联市场，内联基地和农户，积极引导和扶持龙头企业参与发展特色农业，实现专业化生产，一体化经营。
关键词水产养殖业；现状；对策；重庆；丰都
中图分类号F326.4文献标识码A文章编号1007-5739（2011）13-0377-01
丰都县位于重庆市东南部，三峡库区腹心，长江横贯县境47km。丰都县属丘陵地，呈“四山”夹“三槽”地形，海拨118.5～2000.0m，属亚热带湿润季风气候，平均气温18.3℃，年降水1091mm。境内水资源较丰富，长江、龙河、渠溪河、碧溪河等河流流经丰都，旅游资源独具特色。近年来，丰都县立足区位优势、资源优势、市场优势、政策优势，坚持实施以开放促旅游、以开放促移民、以开放促改革、以开放促发展的战略，促进了全县经济社会持续快速发展。但是该县的水产养殖业发展状况不良，尚未形成规模化、产业化。
1丰都县水产养殖业的现状
1.1规模化程度较低，还没有形成专业化、产业化
据调查，丰都县还没有大规模的水产养殖场，只是在各乡镇存在小型的水产养殖，而且现代水产养殖业投入严重不足。水产养殖业基础较薄弱，乡镇技术推广及动物防疫站等办公条件极差，产业投入的各种资金缺乏，产业化程度低，财政缺乏投入保障机制，与现代养殖业发展不适应。
1.2水产养殖业的品种单一
纵观全市水产养殖结构状况，仍以传统的养殖品种占主导地位。全县水产品的养殖以鱼类为主，产品结构单一，而且鱼类又以草鱼、鲤鱼、白鲢为主，不适应市场的需求，导致全县成鱼价格高。
1.3未充分利用该县水资源
通过调查了解，丰都县广大水产品养殖户主要以堰塘、池塘养殖为主，在长江上养鱼的专业户较少。在该县的几条大河形成规模化养殖的更少，在该县的主要河流龙河的石板水电站的龙河大坝里有少量的河网鱼，其他几条大河则很少有较大规模的养殖，水资源的养殖利用率较低。
1.4渔业病害制约渔业经济的发展
每年该县渔业养殖户有近1/3，在生产过程中受到不同程度的渔业病害侵袭，经济损失不容乐观。
1.5养殖专业户的短视效应严重
受利益驱使和不当的宣传导向，有些养殖户为了追逐短期利益将大量的农家肥料倒入鱼塘，进行水产养殖，造成养殖环境急剧恶化，鱼类受污染严重。投放到市场，将严重影响消费者身体健康[1]。
2发展对策
2.1形成规模化、专业化、产业化养殖
全县水产养殖业要在县农业局的统一领导下，合理规划，统一部署，规模化养殖，形成产业链。同时还要开发水产品养殖的生加工。充分利用旅游大县的优势，特别是利用名山风景区、丰都雪玉洞等资源优势，向中外游客进行深入的推广，形成产销一条龙。全县要在政府的统一规划下，充分利用丰都县的水资源，发展特色养殖业，形成规模化、产业化。
2.2多渠道筹资资源，增加渔业投入
现代渔业的建设，需要资金投入作为保障。因为基础设施的建设如新建精养鱼池、对老鱼池改造、新建排渠道、新建公路都需要资金的支持，所以目前需要积极探索和建立政府主导、渔民主体、社会参与的多元化的投入机制[2]。可以从以下3个方面着手：一是争取国家和重庆市投资。二是通过村级集资，通过农民的参与来提高农民建设新农村的积极性。三是招商引资。如2010年4月初，丰都县农委与北京汉业科技有公司签订了暨龙冷水鱼养殖开发协议书，该公司将在暨龙投资2500万元打造重庆最具规模的冷水鱼养殖基地。丰都暨龙有较丰富的冷水资源，对开发养殖冷水性鱼类提供了先决条件。为了做大、做强暨龙冷水鱼产业，2008年以来农委领导从多渠道开展了招商引资工作，于2010年3月与北京汉业科技有限公司签署了《丰都县暨龙冷水鱼流水养殖开发协议书》。在暨龙镇九龙泉村上坝开发建设5.33hm2冷水鱼养殖基地，主养品种为鲟鱼、虹鳟、裂腹鱼，采取无公害的养殖方式，确保冷水鱼年产量达到1000t，年产值实现4000万元。该基地建成后将成为全市最大的冷水鱼养殖示范基地，将大大推进全市冷水鱼产业的发展和进步。
2.3加大技术培训，改变水产品养殖结构
丰都县农民科技培训中心要加大对广大养殖户进行水产养殖技术的培训力度，邀请水产专家现场进行指导，推广水产养殖新技术，使水产养殖单产大幅度提高[3]。还要推行岸边养猪、水面养鸭、水中养鱼立体综合开发模式，促进村民增收。增加水产品的养殖种类，改变单一的结构，除了养鱼，还可以养殖养虾、蟹、牛蛙等品种，发展特种养殖。2008年县农业局水产科技推广站全面贯彻落实重庆市渔业工作会议精神，明确了丰都县推行池塘“一改五化”成套技术、大水面生态养殖技术、名优鱼养殖技术、无公害水产养殖技术、稻田养殖泥鳅的试验示范技术等重点任务，决定当前重点抓好4项工作，力保丰都县渔业健康发展：一是结合县农业局农民科技培训中心的新型渔民培训活动深入社坛镇
永兴村重点开展渔业科技培训；二是做好水产品质量安全监督检查；三是抓好暨龙河冷水鱼项目的开发工作；四是进一步搞好丰都县渔业病害监测和防治工作，切实做到渔业防灾减灾。
2.4发展生态水产养殖业
随着整个社会的不断发展，城市居民喜欢在假期或星期日到乡村休闲娱乐，由此，丰都县也应该大力发展关联产业、精深加工产业，将家庭式的农家乐培育成企业进行运作，形成以水产养殖带动休闲服务，实现产业衍生，如在养殖环节可以培育市场需求较大供给缺乏的鱼类，多余的鱼可以加工成鱼类休闲食品、扩大现有的休闲垂钓项目至餐饮、娱乐、休闲（垂钓、烧烤）、交通服务一条龙的农家乐服务体系[4]。
3参考文献
[1]黄杰，鲍辉.生态渔业发展的实践与思考[J].科技资讯，2008（30）：234.
[2]孙怡倪，李娇.水产养殖富一方百姓[N].鄂尔多斯日报，2008-08-18（2）.
