一、当前企业档案队伍的整体素质
人才是企业档案信息化的建设者，更是企业档案信息化建设的重要组成部分。当前企业档案队伍的整体素质与企业信息化发展的总体要求尚有较大差距。企业档案部门的员工队伍的整体素质与信息化发展的总体要求尚有较大差距。企业档案部门的员工队伍多由档案专业人员（业务人员）、非专业人员（管理人员）和技术人员组成，技术人员不了解档案工作，档案专业人员则不懂技术，档案工作队伍缺乏既懂档案业务又熟悉信息技术的“全才”。应该说，在现有的档案管理机构中，占大多数的是档案专业人员，他们的意识还停留在传统观念上，在技术适应层面上，还不具备档案信息化管理的素质。造成这一状况的原因是多方面的，除了历史原因外，另一方面一是认识不足，对档案信息化的迅猛发展以及档案工作所面临的挑战缺乏深刻的认识；二是知识结构较为单一，计算机运用能力低影响了档案管理信息系统的开发、运用和维护。
二、企业档案人才队伍建设的关键
企业档案人才队伍建设的关键是要实现复合型、高素质以及协同工作。所谓复合型有两层含义：一是要打破过去档案人才队伍的结构模式，在队伍构成上要更加注重学科专业的交叉互补，不能仅局限于历史、档案等传统学科人才，管理学科、信息技术等方面的人才将显得十分重要；二是在队伍的知识更新和技能拓展方面要加强计算机应用基础知识，纵向了解行业管理与需求，横向了解档案管理与信息技术的结合，业务学习和培训将被告赋予新的内涵。所谓高素质就是要具备能够适应信息化挑战，能够应用信息技术和驾驭信息资源的整体素质。把更新观念、把握时代全局、明确历史责任作为档案工作团队的基本理念，把更新手段、积累信息资源、广泛开发利用作为档案工作团队的基本工作，立足现实、注重需求、努力创新，打造一支能够抓住机遇、迎接挑战的新型人才队伍。所谓协同工作就是要充分利用网络环境，实现各类人才之间的合作，发挥个人优势，提高工作效率。
三、企业档案人才队伍的构成
企业档案信息化建设必须提升和改造传统的档案管理和利用方式，在档案信息化建设过程中，整个人才队伍构成应包括：
一是企业档案信息化建设的领导组织体系，这是整个信息化建设的核心领导层，负责档案信息化建设的决策、规划、推进、指挥，为档案信息化建设创造良好的条件和工作环境；
二是具有领导能力负有组织领导责任的领导人可能不是档案信息技术的行家，但他们有信息化意识和时代的紧迫感，能够在自己领导的范围内，大力推动档案信息化进程。
三是企业档案信息化专门技术方面的信息专业人才，负责档案信息化管理系统的设计、建设；
四是企业档案管理实践中积累、整理、开发档案信息资源的档案信息专门人才，负责档案信息化建设具体内容的实施；
五是企业档案资源用户，在社会实践活动中档案信息的利用是档案信息化建设的主要目的，只要是遵守有关管理规范，有档案需求的人，都可以成为档案信息资源的用户。
四、企业档案人才队伍的培养
企业档案信息化是一项技术性很强的工作，对于人力资源开发和人才队伍建设都有特殊的要求，必须树立依靠人才的思想，以观念更新为先导、技术保障为手段。
一是必须加强现在档案工作者的技术培训，充分了解计算机网络技术的原理，掌握软硬件应用的一般知识，切实提高计算机应用技能，氢档案管理理论方法与信息技术手段的应用结合盐业，用现代管理理念驾驭技术手段，用现代技术推动管理目标的实现，立足信息化的业务需求努力探索档案信息化的建设模式，形成新的管理思想、理论和体系；
二是必须对系统的创建与维护人员，特别是档案信息处理的专业技术人员进行档案管理业务知识的培训，包括档案工作的法律法规和档案管理的理论方法避免把计算机网络技术手段和现代管理设备的配置当作目的，从而忽视以档案管理和开发利用的目的；
三是必须认识到信息技术高速发展的规律、社会分工日益精细的现实，档案管理信息系统的完善、应用软件开发的升级、信息安全体系的健全都不可能完全依赖自身的技术力量，而只能依靠社会化的信息技术人力资源来支撑，只有充分利用社会化的技术维护资源，才能保证档案信息化始终能够应用最新的信息技术，更好地应用新应用软件。
五、企业档案人才建设的重点
目前企业档案人才建设的重点是立足于现有人员的培养提高。而培养企业档案工作者的现代信息素质尤其重要。
一是现代信息意识：在信息时代，信息的产生在规模、数量上是前所未有的。只有具备了现代信息意识，才能捕捉和收集档案信息。这就要求档案工作者不断拓展自己的知识面，更新观念、提高素质。
二是信息管理能力：信息管理能力主要指档案信息的评估能力、组织能力以及维护档案真实性的能力。将档案信息提供给利用者，是档案工作的核心内容和根本任务。在网络时代，由于信息量过于庞大，为了及时有效地开发信息资源，档案工作者必须具备比以往更强的评估、组织能力，正确评价档案信息的价值根据用户的需求，筛选、组织信息资源。同时，由于数字档案载体不稳定等因素，档案工作者必须具备比以往更强的维护文档真实性的能力。
三是前瞻预见能力：即根据用户的利用情况和市场调查，有前瞻性、有预见性地加强信息资源的收集、积累、整合与开发。
关键词：档案信息资源开发方法
目前，我国各级各类档案馆有3574个，保存着整个国家各种门类各种载体的档案，总馆蕴藏量176亿多卷件，其中综合档案馆有2980个。综合档案馆是按行政区域设置的收集和永久保管多种门类的档案和有关资料，并向社会提供利用的机构。它更是面向社会、面向大众、为本地区广大群众服务的信息中心和文化阵地。因此，在市场经济条件下，加强对档案信息资源利用开发这一个重要课题的探讨，对于综合档案馆的建设和发展有着十分重要的意义。
一、开发利用档案信息资源的重要性
档案是信息的一种，档案部门是储存，输送信息的一个部门。因此，开发信息资源包括档案部门，也适用于档案部门。在知识经济的新形势下，大力开发档案信息资源，为社会各方面服务，应该把开发档案信息资源作为档案部门做好档案工作的中心任务和指导思想。
1、开发档案信息资源是提高经济效益，更好地为经济建设服务的需要
企业作为经济建设的主要战场，要取得好的经济效益，单靠现有生产条件组织生产、管理、销售等项工作，而不凭档案信息进行决策、规划组织生产，对于现代企业，肯定是行不通的。只有积极开发利用档案信息资源并同时把档案信息与市场流通有机地结合起来，才可能作出正确决策，才能有效地搞好综合服务。
2、开发档案信息资源，是加强社会主义精神文明建设的需要
大力开发档案信息资源，提供丰富的档案史料，是社会主义精神文明建设的重要内容，可以说，档案是政治教育的重要内容和生动素材，利用档案中的生动素材进行政治思想教育可以收到良好的效果。
二、开发利用档案信息资源的方法和途径
1、丰富并改善档案信息资源的结构，建立档案信息资源保障体系
档案部门要加强档案的接收和征集工作，扩大档案的接收范围和征集门类，力争建成档案数量充足，内容丰富、结构合理、质量优化并富有特色的档案信息资源保障体系。
(1)从档案室来说，要改变单位档案信息资源的分散管理体制，设立综合档案室，集中统一管理本单位的全部档案。
(2)从档案馆来说，要坚持馆藏档案数量与质量并重的原则，一方面要合理扩大接收范围，另一方面要对接收档案的质量进行控制。
(3)要完善档案补充机制，广泛开展档案资源征集工作，要想设法收集散存在社会和个人手中的历史档案资料。
(4)要改变馆藏结构中文书档案占主体的单一局面，加大对保存在各单位的专门档案接收力度。
(5)要加强与专业档案馆、图书馆、博物馆的联系，掌握馆藏情况，协商征集接收其案卷目录、档案缩微品等，实现馆际交流，资源共享。
2、改进和更新档案利用的方法与技术，加强检索工具体系建设，建立档案目录中心
随着档案数量的急剧增加和现代社会对档案利用频繁需求，传统的档案利用方式与方法已不适应档案用户的需要和档案信息加工的需要，因此，档案部门必须大力改变和更新档案利用的方法，并尽可能地使用现代科学技术，特别是计算机技术和现代缩微技术等。
目前，各级档案部门的档案检索工具种类单一、功能不全、检索速度慢、效率低的现象存在，加强检索工具体系建设和建立档案目录中心已成为一项重要任务。编制的检索工具应力求符合规范标准，馆藏性、查找性、指导性检索工具应配套，并能把馆藏档案的内容特征、形式特征和储存地点揭示出来。各级档案部门应建立档案目录中心，将本地区、本系统保存的档案资料，通过实体分散、目录集中的方法汇集起来，实现档案资源的共享。
3、正视现实，转变观念，拓宽档案信息资源开发利用工作的服务范围
档案部门要有效的开发利用档案信息资源，首先必须转变观念，树立主动服务观念、开放观念、竞争观念、协作观念和市场观念等五种全新的观念。其次是做好以下四个方面的工作：(1)在继续搞好档案信息资源开发利用工作为机关、团体和企事业单位服务的同时，切实关注普通公民的需要，使档案信息更多的为普通公民所利用。(2)要改变单纯依靠档案部门进行档案信息开发的作法，走联合开发之路，切实增强参与意识，自觉扩大档案部门的社会接触面，根据党和政府各方面的中心工作，结合档案部门实际，有重点的开发档案信息资源。(3)在档案信息的传播手段上，要打破常规，充分利用档案部门信息开发的优势，通过各种有效的传播手段，扩大档案馆(室)在社会公众中的影响。(4)要注重档案馆(室)新的社会功能的开拓，积极主动介入爱国主义、国情教育等精神文明建设活动中去，不断扩大档案信息开发工作的社会影响。
4、切实加强现代高新信息技术研究，努力造就新型档案专业人才
现代高新信息技术的发展已经对档案信息资源的开发利用产生了巨大的影响，电子文件归档、电子档案管理以及电子技术处理，为档案信息资源开发利用提出了新的课题。因此，我们应重点抓好以下工作：(1)高度重视信息技术的规范化，大力扶植相关理论的研究，如档案信息开发、档案数据结构、档案数据库等。(2)积极推进档案部门计算机管理系统的建设。目前，档案部门人员少而馆(室)藏量大，使用计算机对档案信息进行检索、编究、统计，可以大大提高工作效率和档案信息开发效益。计算机的使用，为档案信息资源联网，实现资源共享创造了条件。(3)要努力提高档案信息开发人员的素质。档案信息开发人员的业务能力和知识水平决定了开发工作水平和质量，而现代的档案信息开发工作涉及到多方面的知识，这就要求开发人员拓宽知识面，优化知识结构。
5、灵活多样，广泛求实，搞好档案宣传工作，为档案信息资源的开发利用创造良好的社会条件
档案部门在宣传《档案法》的同时，还应加大力度，采取多种形式，加强档案信息社会宣传。首先要加强有关档案价值、作用及利用效果的宣传，使人们知道档案是什么，档案有什么作用，从而激发人们利用档案的热情，引导更多的人利用档案。其次，要加强有关档案利用工作的宣传，宣传如何利用档案，从而引导人们用好档案。再次，要加强档案开放目录或开放档案信息内容的宣传，使人们了解馆(室)档案的内容，引导人们有针对性的利用档案。
6、完善档案的政策与法规，扩大档案利用或开放的范围，改善利用环境
档案部门要认真贯彻执行《档案法》及法律、法规的规定，要适应社会发展的需要，要维护公民利用档案的权利，要全力以护搞好档案信息资源开发工作。第一，档案部门要依法开放档案。第二，要建立健全解密制度，处理好保密与利用的关系。第三，档案部门要积极主动地调查了解社会需求，尽可能开放对社会利用面广、利用量大、利用频率高的档案。第四，提高开放档案的社会效率。简化手续，开展服务，方便利用。要不断完善档案利用政策与法规，从根本上形成有中国特色的、系统的档案利用法规体系，为档案信息资源开发工作提供强有力的法律保障，为档案信息资源的开发利用构建和谐的社会环境。
【关键词】档案管理；四个关系；服务手段；服务领域
创新是档案事业发展的必然要求。新世纪、新阶段对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。要解放思想，破除因循守旧观念；要与时俱进，树立大服务理念，要摆正位置，在发展文化事业的大环境中发展自己。
一、档案工作创新，要解决好四个关系问题
（一）创新与基础的关系
工作创新不是凭空想象，不是“空中楼阁”，创新必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案工作历经半个世纪的发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，档案事业得到了较快发展，形成了独具特色的工作体系，这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基，因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。
（二）创新与现实的关系
工作创新不能脱离实际。当前，档案工作仍处于初级发展阶段，在由计划经济模式向市场经济模式的转变过程中，许多问题没有解决好，档案工作还处于受多种条件限制发展较慢、社会档案意识不强、档案部门工作不到位、档案事业发展后劲不足状态。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，围绕如何解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。
（三）创新与学习、借鉴的关系
学习是创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习本行业专业知识，借鉴本行业成功的经验和方法，又要学习相关专业、其他行业知识，借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。创新要坚持“推陈出新”原则，运用否定之否定认识规律和批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。
（四）创新与实践的关系
创新是事业发展的动力，但创新绝不能是虚无飘渺的创新，理论创新、方法创新都要经过实践检验，凡是对事业的发展有促进作用的创新，都要大力推广，在实践中不断完善。
二、服务手段创新
（一）建立档案馆（室）网页，开展网上利用服务。随着档案馆（室）内部局域网的建立，档案部门将充分利用企事业单位的网站制作自己的网页，积极组织上网数据和信息，使档案管理服务系统联上企事业单位网站，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。
（二）建立“电子文件（档案）数据管理中心”。档案馆（室）与企事业单位信息管理部门可加强密切配合，建立“电子文件（档案）数据管理中心”。
该中心设在企事业单位档案馆（室），是企事业单位信息资源库的重要组成部分。电子文件（档案）数据管理中心集中管理网站内各单位的归档电子文件，并在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务，实现电子文件信息资源共享。其优点是覆盖面广，内容丰富，利用率高。
（三）电子文件的自动上传收集。目前在单机上形成的电子文件的收集工作，已成为档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是，许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，档案部门可以改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口，在第一时间将其收集到，并在档案馆（室）的服务器上归档。
（四）开展在线服务。传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件，特别是到档案部门利用档案原件的方式，在信息化时代里必然要发生变化，至少是部分变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。
（五）开展现行文件阅览服务。随着改革开放的不断深入，到档案馆（室）查阅党政机关及有关部门制定的文件的人员逐年增多。尤其是我国加入WTO后，公民出于维护自身合法权益、投资兴业等需要，希望能够更加便捷地了解到有关政策信息。为适应新形势发展要求，进一步转变工作职能，提高工作效率，密切党和政府与人民群众的联系，维护广大人民群众的根本利益。
三、拓展服务领域
（一）信息服务的社会化、多主体。由主要为企事业单位内的对象服务转化为社会全方位服务，已成为档案管理者的共识。这是因为档案部门既要面对党政机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人，又要针对性地为特殊利用者提供特定服务。信息化社会中，人们对各类信息的需求日益迫切。随着科学技术的发展，人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得越加复杂，越离不开信息服务。对档案信息的单一需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。
（二）兴办服务实体，发展档案产业。处于信息化社会的今天，从信息资源开发的角度看，档案人员不再单纯是档案的保管员，还应是档案信息财富的拥有者和提供者；档案馆（室）也不再是单纯的收藏机构，还是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。知识经济时代档案馆（室）的改革创新方向就是走信息化道路，在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体。
（三）加强横向联合，实现信息资源共享。随着信息时代的发展，人类的知识和信息总量在急剧增长，面对浩瀚繁杂的文献情报，任何一个文献部门都不可能将所有知识和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必须打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面，建立一个完整的社会信息系统，实行一体化管理，充分发挥整体优势。而建立联合目录，实行资源共享，正是建立社会信息系统的前提条件和核心内容之一。
论文摘要：本文通过论述知识管理档案信息资源建设的内在关联，提出基于知识管理的档案信息资源建设是档案馆履行其文化使命的必然选择，并对如何借助知识管理的理念方法进行档案信息资源建砹提出了个人见解。
人类历史上经历了五次信息革命，如今已经进入信息社会，信息资源开发和利用水平已成为一个国家强盛的重要标志之一。档案作为人类社会记忆具，也是一种可贵的信息资源。止确认识档案信息资源，提高档案信息资源建设水平，对实现档案的信息价值，为我国经济建设服务具有十分重要的意义。本文即是在这一背景下，从知识管理的角度探讨档案信息资源建设的若干理论与实践问题，以期达到“抛砖引玉”的效果。
一、知识管理与档案信息资源建设的关联
1．知识管理是一种全新的管理理念和方法
知识管理是运用信息技术，通过对知识的取得、整合、转换、分享、应用与创新等一系列活动，使知识不断产生、累积与升华，以便更有系统、更有效地运用知识去创新的管理。知识管理作为知识经济催生的一种全新的管理理念与管理方法，致力于对各种知识的连续性管理，通过知识交流与共享推动知识创新，着力培育和提升组织的集体创造力。
知识管理理论将知识划分为显性知识利隐性知识，这种认识源于英国的哲学家迈克尔·波兰尼(michaelpolanyi)，经过被誉为“现代管理学之父”的美国的彼得·德鲁克(peterfdurcker)、日本学者野中郁次郎(lujirononaka)等人的进一步阐发建构被广泛采纳接受。显性知识是指用书面文字、图表和数学公式表述的知识，易于传递、分享；隐性知识是指尚朱被言语或其他形式表述的知识，往往以个人的技术诀窍、作经验等形式存在，与个体的知识结构、阅历、思维方式等密切相关，是处于“缄默”状态的知识，不易被获取和传递。显性知识植根、依赖于隐性知识。隐性知识是人类知识的内核，而显性知识只是在内核上赋予了可以表述和转达的外型。因此，知识管理明确地提出要对组织内的显性、隐性知识同样实施有效的管理，尤其要重视隐性知识的管理。
2．档案信息资源建设应被赋予新的内涵
档案信息资源建设的真正含义是什么?它的实际工作内容义是什么?同答这两个问题，首先需要对建设的对象——档案信息资源有个准确把握。档案信息资源是适应生产力的发展水平，通过人类的参与而获取的可利用的档案信息的集合。除了具有信息的共性外，又具有自身的特性，即本源性、积累性和内向性。
“建设”一词具有创立、建立、增加之意。档案信息资源建设含义可以表述为：档案部门对本区域、本领域、本单位的档案信息资源进行合理配置、分析研究，最终建立档案信息资源库的一系列活动的总称，属于档案管理作的范畴。我国的档案管理工作，在过去很长一个时期，人们都认为有“六个环节”：收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用。后来，逐渐把编目与检索、编辑与研究也列入档案管理工作的基本内容，与“六个环节”增加到八个环节：。随着信息时代的发展，档案管理的传统理论迎米了变革和创新，档案信息资源建设的工作内容也随之丰富起来。笔者认为档案信息资源建设应该包括收集、整理、鉴定、保管、统计、编目与检索、编辑与研究七个环节，与提供利用共同构成档案管理工作整体。档案信息资源建设按照档案信息的加工处理程度划分为两个阶段：实体收藏(收集、整理、鉴定、保管、统计)和档案信息资源开发(编目与检索、编辑与研究)。实体收藏是档案信息资源开发的基础，其成果是收集齐全、整理有序的档案实体。档案信息资源开发是围绕社会需要，利用专业方法和现代技术，从收藏实体中发掘有用的信息材料进行编辑和研究，强调档案信息的加工处理，是档案信息资源建设的高级阶段，其成果是配置合理、高度整合的档案信息资源库。
3．基于知识管理的档案信息资源建设是时展的要求
当前，档案信息资源的作用日益凸现，档案管理工作的内容不断升华。有人认为：“档案馆作为档案集中保管与利用基地，具有应用档案信息资源为现实服务、替未来着想的独特作用”，并指出：“要把档案馆建成‘思想库’，更好地发挥档案资政襄政作用。”有人明确指出：“在知识经济时代的档案管理将成为知识管理，档案服务成为知识服务，档案机构的核心功能将是档案服务与开发能力。”这些论述体现了档案界对档案信息资源进行了重新定位，对利用知识管理的理念和方法把档案信息资源建设成为知识型、思想型资源已有了明确的认识。档案信息虽不等同于知识，但档案信息包含着知识。档案信息资源作为知识经济时代重要的战略资源，其重要性很人程度上体现在档案信息能够转化为知识，能够服务于生产力的发展和社会的进步。档案信息资源建设与知识管理有着密不可分的联系，基于知识管理的档案信息资源建设是新时期档案馆履行其文化使命的必然选择。档案作者必须对知识管理理论有清晰的认识，将这种全新的管理理念与管理方法融入自己的作领域，在知识经济时代提升自身工作的价值，为社会的发展发挥更大的作用。
二、知识管理视角下档案信息资源建设的策略
知识管理不仅是一项专业管理活动、一系列管理技术方法，而且属于价值观念、管理范式、管理理念范畴，还包括了组织更高层面的管理体系和方法论。利用知识管理的理念和方法开展档案信息资源建设，是档案作适应时代要求的理性选择。
1．发挥专业优势，优化档案信息资源结构
收集本区域、本领域、本单位的档案是档案部门的职能使命。档案工者在长期的工作实践中积累了这方面的经验，具备档案信息资源收集、鉴定和整理的专业优势。如今，档案不仅是组织内本源性的“历史记录”，而且是重要的战略资源，除了发挥档案的凭证价值外，更要注重档案参考价值的开发。笔者认为，在实体收藏阶段，特别是档案收集、鉴定过程中就当注入知识管理的理念，不仅要收集正式文件，而且要加强相关文件和外部信息的收集，这样建立的档案信息资源体系才有利丁档案信息连续性地管理和隐性知识的挖掘。另外，收集归档要坚持数量与质量并重的原则。档案工作者充分认识剑：利用需求的不断增长与馆藏数量有限、结构单一之间的矛盾日益突出，对丰富馆藏、优化结构已达成广‘泛共识。然而，实际作中不能将其等同于盲目地扩大收集归档范同，造成进馆数鼙急剧膨胀、档案信息组织无从下手的尴尬局面。冈此，归档范闱的扩人是有限的扩人，是以挖捌隐性知识为目的的扩人。确定归档范围和鉴别进馆是一个知识评价的理性过程，是优化档案信息资源结构的关键所在。
2．更新管理理念，注重隐性信息的挖掘
目前，档案部门还存在注重档案保管与实体控制而轻视档案资源开发利用、注重显性信息的获取而轻视隐性信息挖掘的现象，在实际管理中具有严格制度化、程序化、规范化的特点。止如有些学者指出：“由于档案实体排放具有单向线性存放特点，建立在这种基础结构上的档案信息资源开发，无论是在用户需求的适应性，还是档案信息内容的利用上都受到一些限制，客观上制约了档案信息资源的深层次开发与利用”。因此，档案的保管不能拘泥于历史记录的保管，而应组织其内容信息并融入价值创造过程中为现实服务，充分发挥档案的情报价值。充分运川知识管理理念，有利丁档案信息的组织。电子时代的档案米源原则强调对文件背景信息的获取，即文件是由谁，在什么条件下、运刚哪些数据、为了何种目的、采刚怎样的结构形式等方面的综合信息。通过对这些背景信息的分析研究，不仅可以帮助人们更好地理解跃然纸上的显性信息，而且可以为知识的连续性管理提供线索和帮助。除了以文件为线索搜集相关隐性信息外，隐性信息还大量蕴藏于组织运行、组织文化和组织成员头脑中。档案工作者要开拓思路，采取多种方式，积极主动地挖掘隐性信息并使其显性化，构筑档案信息资源库。
3．摒弃保守观念，促进知识的流转与互动
档案信息资源建设要以社会需求为驱动力，以服务利用、实现档案信息价值为最终目的。因此，档案信息资源建设不是一个孤立的、封闭的过程，而是与服务利用紧密联系、相互促进的过程。档案信息资源建设是服务利用工作的基础，其建设水平的高低决定着服务利用的效果；而服务利用的需求和效果义反馈于档案信息资源建设，指导着建设的方向和步骤。在档案信息资源建设过程中，应该摒弃传统的保守观念，在兼顾保密性要求和所有权限制的基础上，最人限度地提高档案信息资源共享水平，疏通利需求的反馈渠道。档案信息的知识属性决定了只有共享知识、应用知识、创造知识，使知识直接服务于组织价值的创造活动，才能体现档案信息资源的真正价值。正如有的学者指出：“档案机构开展档案资源开发利用的核心就是要创造一种隐性知识与显性知识互动的机制，通过档案管理者隐性知识的表达和隐性知识与显性知识的相互作用，形成新的知识，从而发挥档案机构的知识库作用。”档案工作者应该为知识的流转与互动创造条件，积极主动地融入更广阔的活动领域，使档案信息资源建设成为组织日常作中必不可少的组成部分。
4．加强环境建设，提高档案工作者的创造性
1企业信息化建设中档案信息资源利用存在的问题
档案作为与企业同步发展的无形资产，在企业管理和发展方面有着重要作用。在企业信息化建设过程中，由于大部分企业在其自身的信息自动化建设中通常的情形是先局部后整体，普遍缺少总体规划，往往容易导致各个管理系统之间标准不一，接口不顺，融合困难，传递不畅；同时，不少企业在开展信息自动化建设过程中，过分依赖自动化管理的技术系统，缺乏对数据质量与系统功能之间辩证关系的正确理解，经常导致自动化管理体系与手工管理并行，甚至出现相互掣肘的尴尬局面。上述情形，常常使企业的计划、决策、指挥、生产、经营等项工作处于各行其道、互不沟通的状态，很容易导致出现管理繁杂，重复投入，工作成本无意义提高等问题，档案信息化资源的开发利用也是常常陷入这种窘境。
规范化、科学化的档案管理，是企业在信息管理方面必须做好的一项基础性工作，建立一套适应本企业业务特点、体现企业规范化、科学管理水平的档案体系，使得档案工作的发展不滞后于企业发展速度，为企业各项综合业务、研究工作的开展创造必要条件，为企业的发展提供史料信息资源支持。传统的企业档案管理模式，是以保存在工作中产生的原始信息记录为主要内容，以实现归档信息在必要时刻的历史查考与法律凭证作用为工作目的。这种模式在以手工管理的时代不仅十分重要，而且也十分可行。然而，伴随着信息化系统的成熟和普遍使用，企业对其所需信息的控制，已经开始从库房管理模式转向资源管理模式，信息管理的要求和具体实施，已经进入到企业活动的方方面面。档案信息在企业地位的上升使得如何开发利用企业档案信息资源显得更为迫切和重要。
2开发企业档案信息资源要处理好两个关系
2.1档案开发与利用的关系
沉睡的档案信息资源如同深埋的地下矿藏一样，不被开发利用就不能变为生产力。以科技档案为例，它是科学技术存在的一种直观形式，是一种潜在的间接的生产力，发挥其巨大的潜能使之为科技和经济建设做出贡献，只有在开发利用之后才能实现。把档案工作从过去服务的主题转向信息资源的开发与利用，是经济建设的要求。开发是利用的基础，利用是开发的目的，开发与利用两者相互促进，相辅相成。
2.2档案利用与保护的关系
档案的利用伴随着档案信息的传递和疏散，档案信息的传递通过利用的方式得以体现。保护档案是为了最大限度地延长档案的寿命，更好地为企业发展服务。目前，提供利用档案时基本都使用原件，原件每使用一次，会受到磨损一次，为了减少档案利用过程中的损坏，要采用先进的技术和设备，管理档案信息，以满足利用和保护的需要。搞好馆藏档案的数字化和电子文件的采集和接收，建立馆藏档案目录中心数据库，用数字化改变档案馆的传统服务功能，是当今知识经济时代保护档案原件的有效手段。
3开发利用档案信息资源的途径
档案信息资源是人类社会活动中积累起来的以档案信息为核心的各类档案信息的集合，是来源于档案的，反映事物特征性、运动状态、方式及规律的，已经经过加工处理有序化并大量积累起来的有用信息的集合。档案信息资源概念从提出到现在的不断发展、完善，其最终目的是为了更好的理解档案信息可开发性，促进档案合理利用，实现档案价值。因此，必须采取各种措施，把埋藏在档案内容中各种有价值的信息输送出去，满足企业对档案信息的需求，这样才能把档案信息资源的开发利用工作推向一个新的高度。
3.1档案信息资源开发的途径
档案信息资源开发利用有二种途径。一是提供利用档案原件、档案复印件，属于档案信息资源的开发利用的直接利用方式。档案直接利用的方法有：档案开架阅览、档案的借阅、制发档案复印件、举办档案展览、制发档案证明、档案的咨询服务、电话查档、电子文件网上查阅等形式。二是提供利用档案编研资料、成果，如志书、简史，属于档案信息资源开发利用的编研成果利用方式。档案的直接利用是档案利用的初级形式，档案编研成果利用是档案利用工作的高级形式。档案直接利用满足利用者的一般需求，档案编研成果利用满足利用者的特殊需求。二者利用都是企业不可缺少的，只是利用者根据实际情况而定。
3.2更新观念，提高业务人员的专业能力
档案作为一种信息资源，是企业生产、技术、科研和经营等活动的真实记录，同时作为与企业同步发展的无形资产，在企业管理等各方面正积极地发挥应有的重要作用。档案工作人员不仅要有一定的档案专业知识，而且还必须具备一定的本企业所需要的专业知识以及相关学科（文献检索、逻辑学等）的基础知识，具有分析能力和创新能力，只有这样才能更好地开发利用档案信息资源。档案工作者在提高业务知识的同时还要更新观念，要从过去的封闭式的管理模式中解放出来，从管理型向服务型转变，促进档案信息资源开发利用，打破因循守旧，看摊守业的管理模式，研究利用者的心理，掌握利用工作规律，不断改进和创新利用方法，树立新的管理观念，更好地为企业建设服务。档案管理人员要用所学的知识研究开发利用工作中出现的新情况、新特点和新问题，转变思想观念，运用创新开发和利用的工作方式、服务手段和工作制度，围绕企业生产经营中心任务，为企业经营决策、施工生产和基层单位服务。
3.3收集档案丰富馆藏，做好编研工作
档案是档案馆的物质基础，馆藏丰富与否，直接影响到档案馆的各项工作，要开发利用档案信息资源，关键的问题是把档案信息收集齐全，建立一个信息资源库。档案管理人员要熟悉信息资源库，经常了解利用者的客观要求，有的放矢地进行档案开发利用，从中探索开发利用工作规律，积累开发利用工作经验。近年来，我公司根据档案资源分类进行编研的常用方法如下：
第一类是检索工具类编研资料。主要通过编写档案总目录、分类目录、专题目录、全引目录、重要文件目录、文号目录、资料目录和专题卡片、著录卡片等检索工具，从宏观与微观的各个层面揭示馆藏档案的内容、数量与存放位置。
第二类是档案馆介绍类编研资料。主要包括档案馆指南、全宗介绍、立档单位全宗情况说明等编研资料，主要用于揭示本单位各种档案的内容、数量和成分。
第三类是汇编、汇总类编研资料。主要有历年经济技术指标完成情况汇编、历年获得的主要荣誉、成果汇编，劳动工资、人事任免、企业改革、财务管理、科技工作等文件汇编（或选编），党委会、董事会、职代会、工作会或重要的专题会议文件汇编等。
第四类是简介类编研资料。主要有工程、产品、研究成果、专利成果、新技术、新工艺、新工法、新设备、先进单位和先进模范人物事迹等简介。
第五类是史料类编研资料和专题类编研资料。史料类编研资料主要包括企业简介、组织机构沿革、大事记以及声像编研史料。专题类编研资料根据企业不同时期的不同需求，有的放矢地编纂一些专题史料和专题资料，为机关工作服务。如：企业改制改革专题史料；企业技术创新；企业成本管理；企业工程创优；企业工资改革；工程项目管理；领导班子建设；企业文化建设专题资料等。
第六类是企业史志、企业年鉴。为企业编史修志提供了直接素材，编史修志是对档案的大规模的集中利用，是对档案精华的高度浓缩，是利用档案“了解历史，服务现实，规划未来”的重大举措，也是弘扬企业文化的重要途径。企业年鉴是逐年编写的概览企业全貌的综合性资料性工具书，也是综合利用档案的产物。
通过分类编研公司改善了馆藏结构，使档案收集达到了一定的深度和广度，同时做好馆藏档案的数字化和电子文件的采集和接收，顺应社会信息化的趋势，用数字化改变档案馆的传统服务功能，公司利用档案管理软件向各部门和下属单位提供档案信息资源的开发和利用，取得很好的效果。
3.4利用信息技术是发挥档案资源的需要
档案信息资源是档案管理人员通过有效的数据清理、信息管理规范建设，信息流动渠道的设计与关键环节确定等项工作，借助于信息自动化管理平台，实现企业的信息产生、信息处理、信息传递、信息留存和信息使用的自动化监控功能，提高信息利用的效率，将企业信息管理的事后模式，改造为企业信息资源培植与管理的即时模式。在信息化时代，企业关于文书档案、科技档案、声像档案、会计档案、人事档案等传统分类方案将被打破，取而代之以企业信息集成系统中各个管理模块、流程的设置。一份完整的档案信息分散在几个管理系统中，计算机依照规定指令根据工作目标随时设立和调整类目。企业档案信息的分类不尽相同，但可以肯定的是计算机管理过程中企业的档案分类更能贴近企业的生产、经营、管理等各方面状况，分类也将更详细、更科学、更规范。
关键词：档案科学发展观实践转变
学习实践科学发展观的突出特色是实践，而实践的要义是落实。档案事业要攀新高实现科学发展，就必须以科学发展观为统领，深入解放思想，走科学发展道路。本文就探索档案事业科学发展的新路径，提出几点粗浅的建议，以抛砖引玉。
一、在档案事业发展理念上，应由“小档案观”向“大档案观”转变。
在档案事业发展理念上，首先要眼界宽思路宽，要摒弃“小档案”的旧观念，树立“大档案”的新观念。要充分认识档案工作在经济建设、文化建设和社会建设及党的建设中的新定位，不断在发展变化中寻求和确立档案工作与时俱进的路径和办法，不断赋予档案工作新的内涵，使档案工作的管理思路、管理姿态、管理思想等能够紧跟时展的要求。
一是要突破档案所有权单一化背景下形成的原有档案管理体制与理念的束缚，积极探索有效管理非国有档案的方法途径，把档案工作延伸到对集体所有档案、民营企业档案、三资企业档案等非国有档案的监管，以扩展档案管理领域来适应并服务经济社会发展；积极拓展档案工作的思路，使档案工作的触角进一步伸入社区、家庭等，档案工作的服务对象由机关团体逐渐扩大到普通人群。要坚持和谐社会建设覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里，服务到哪里。要根据以改善民生为重点的社会建设对档案工作提出的新要求，积极建立覆盖民生问题各个重要领域的档案资源体系和有效服务民生、适应民生需求的档案利用体系，积极建立民生档案资源进馆机制、积极探索和实践在不同管理体制下的民生档案为重要内容的档案资源集约型、法治化整合的新机制。要积极实践档案工作服务改善民生的实现形式，建立社会性民生档案信息资源由社会共建的管理服务体系。这个服务体系既是档案工作服务和谐社会建设的重要内容，也是政府公共服务体系的一部分，为建设社会生态文明服务。二是在档案馆建设理念上，要将其向文化标志、完善城市功能、提升城市形象上的转变。要创新档案价值实现形式，使档案馆教育作用向教育基地和公共文化体系的转变。三是在档案信息化建设中，要统筹兼顾，使其向电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆“三位一体”交互发展上的转变，尤其是在构建“数字政府”的进程中，要对档案馆业务流程实行重构。要从分析电子政务和档案管理的特点入手，从多维角度着眼，注重从机制上构建起电子文件档案管理的组织体系，主要是将电子档案建设纳入政府电子政务信息建设全局中；着力从技术上构建电子文件档案管理的工程体系，主要涉及网络工程、软件工程和信息工程（电子文件、元数据、著录信息）和安全工程等建设；突出从管理上构建电子文件档案管理的保障体系，主要为制度规范建设、保障机制建设和人才队伍建设。四是要建立方便人民群众利用的档案利用体系。首先要转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，像重视机关团体利用那样重视人民群众利用。其次是还要加快民生档案开放工作，优先编制社会保险、医疗改革、土地管理、消费权益保护、残疾人权益保护、妇女儿童权益保护、破产国有企业职工基本情况等民生档案专题目录，优先建设婚姻档案、公正档案、知青档案、农民工档案、退伍军人档案、人才交流档案、民营企业高管档案等民生档案数据库。与此同时，更要做优在电子政府环境下的档案信息的开放，档案馆室要在具体实践中将档案信息开放的三种方式（法定公开、依法申请公开和主动公开）有机结合起来，构建起档案信息开放的体系，从而形成档案信息开放的多层次性、多渠道、宽领域的格局，实现档案走进开放，走入社会，走向现代化。
二、在档案馆建设上，应由“老”型馆向“新”型馆转变。
随着档案事业的发展，档案更广泛的社会需求、档案信息化建设的推进、档案运行方式的改变及电子政务的建设、城市文明的创建和和谐社会的构建，使得档案馆的建筑功能、管理模式和工作程序等都有了新的内容、赋予了新的内涵。在结构、功能和体系上需要更加有效的管理运行方式，特别是面对档案载体及其信息存储的多样化、利用方式与途径的多重性，档案内容和表现形式的极大丰富性，档案价值体现的多元化，这就决定了我们的必须以科学发展观的新思维进行档案馆的新建设，在新馆的建设中，必须始终不渝地坚持三个基本原则：档案向所有人的开放；档案馆服务质量应随档案利用人数的增多而提高；信息社会的档案馆具有更为广泛的作用和责任。
一是在档案馆内在功能建设上，要突出其科学定位和合理布局。这不单单是实现档案馆由“一基一心”即档案保管基地和利用中心向“两基三心”即档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、现行文件阅览中心、政府信息公开中心的转变，构建起完整的反映历史与现实内容丰富、结构合理、载体多元的馆藏体系，而且更要实现其由传统保管纸质档案馆向保管纸质、实物、电子多种载体的以需求为导向、以服务为中心的新型档案馆转变，尤其是要更加注重社会需要与为人群服务。在传统档案馆向现代新型档案馆转型时期，数字档案馆的建设更显急切也最为复杂，具有极大的挑战性。因为数字档案馆是一个涉及众多内容的档案馆转变创新行动，通过利用和发挥网络和通讯技术的驱动作用，对档案馆的业务和流程进行优化重组，为公民提供优质高效的信息和公共服务，为政府进行科学决策提供依据和参考。具体来说就是三个方面内容，即第一能对政务信息进行集中管理，提供以政务信息服务为主的公共服务；第二能对传统档案馆的工作模式和服务模式进行全面整合，对传统工作和业务流程进行优化重组，实现档案馆转型；第三是以信息技术的应用
为基础但不局限于信息技术的应用。
二是档案馆要根据新阶段承担的任务与发挥的作用，实施档案馆一体化管理与保护。第一，完善档案馆内的档案管理系统。在优化传统的档案资料查阅方式，扩大档案的知识传播途径的同时，借助现代信息技术，提供更快捷、更多样化的新利用方式，满足长时间的延续和跨空间传播的需要，不断拓宽档案馆的利用模式；第二，制订档案馆馆藏珍贵档案的整体性抢救方案、重要档案的保护规范体系，着力加强馆藏重要档案的综合性保护研究；第三，充分利用信息技术，实现档案馆建筑智能化管理，吸收相关学科知识，采用高新技术完善档案馆保护工作，与此同时，构建起档案信息安全保障系统、数字档案馆的长期可持续性、信息再生性修复技术与方法等专业化的技术保障。第四，在档案馆服务理念上，从传统的半封闭式管理转为现代的开放式精细化服务，走出封闭，走向开放。以社会需求为导向，走出档案馆办档案，不但在档案馆内设置开放式服务窗口，还要设置网站服务窗口；在服务范围上，从主要为党政机关服务拓展为全社会服务，如可向全社会开辟专门档案服务，开展全方位的阳光政策查询服务，为机关、企事业单位提供档案工作业务指导服务；在服务载体上，从提供单一的纸质档案服务走向提供纸质、电子、音像档案等多元服务，以服务载体的多种形式，服务方法的多样性，服务手段的现代化来适应现代社会对档案服务的多元化需求。
总之，在档案馆建设中要牢牢把握其主体功能建设，充分发挥档案馆在完善城市功能、彰显城市文化内涵、彰显城市文化形象中的作用，使之与其它重要文化设施一起成为文化大繁荣大发展的标志性群体。
三、在档案资源建设上，应由“国家模式”向“社会模式”转变，由“小开发”向“大开发”转变。
档案资源既是国家综合档案馆的立馆之本，也是档案馆各项工作顺利开展的要素资源。有没有丰富的档案资源，直接影响着档案馆的地位、价值和作用的发挥。要站在档案是城市文明之根、是经营城市的稀缺资源的维度来认识档案资源建设的紧迫性，更要站在档案是培育青少年核心价值观的高度来认识档案资源建设的重要性，要尽一切手段，建立起覆盖人民群众的档案资源体系。要转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念，重视所有涉及人的档案的价值，不但要重视“事”，还要重视“人”，特别是要重视普通人物，因为人民群众、普通人的记忆一方面是城市、国家记忆的重要组成部分，缺少了他们，历史是不完整的，缺少了细节，记录就失去了鲜活的内容，另一方面只有立足社会，服务群众，档案就有取之不尽的资源，档案工作就能做活。有了人民群众的广泛参与，记忆就会更加丰满，馆藏结构就会更加合理，档案工作就会越来越有生命力。
一要将档案资源建设与政务信息公开有机结合。一方面要以民生需要为导向，结合贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大政府已公开现行文件的收集力度，把与群众利益息息相关的档案，以及相关数据纳入接收范围。着力加强民生档案建设，将那些未到进馆期限、属于政务信息公开范围、关系民生的档案纳入本单位政务信息公开体系，进一步规范民生档案归档机制，健全民生档案归档范围、归档时间和归档要制度，保障民生档案收集齐全、整理科学、利用便捷，建立面向民生的多元化馆藏体系，多渠道惠及普通百姓。目前重点是要抓好与群众切身利益相关的社会保障档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、旧城改造档案、新城区开发档案、拆迁补偿档案、环境检测档案、党籍档案、企业职工档案、独生子女档案等民生档案，利用相关部门和单位的档案管理责任，建立并完善民生档案管理的制度体系。
二要将档案资源建设与开展档案文献遗产保护工作相结合，有计划、有重点地将反映本地区历史发展的各类重要珍贵的档案征集进馆，并抓紧对重要、珍贵、濒临损毁的档案文献实施抢救和保护,构建起反映区域文化的特藏档案资源体系。
三要积极开展档案资源信息整合工作，不断完善档案馆的新的功能。将纸质档案信息、文物档案信息、电子档案信息、音像档案信息等资源进行整合。同时，按照某种关联对档案馆数据库的数字资源进行整合：一是馆内不同数据库的整体整合；二是馆内不同数据库跨库检索的资源整合；三是馆内与馆外的数据库进行不同程度整合，最大程度地利用馆藏资源，来不断挖载和开发新的更有利用前景的数据库。建立和完善各类档案进馆机制，依法确定档案流向，及时调整档案接收范围，努力走出符合本地特色的科学整合档案资源的新路子，使之真正成为全市党政机关、企事业单位和各类组织档案的综合保管利用中心，成为与百姓切身利益息息相关的“民生档案馆”，成为反映本地各行业和产业特色的“特色档案馆”，成为展示本地辉煌的综合型音像档案馆，成为全市电子档案中心和数字档案馆，成为各类可公开档案展览中心和本地历史文化中心。
四要积极开发并不断优化馆藏档案结构。在档案内容上，不断加强经济、科技、文化、社会、名人尤其是民生档案的收集、征集与挖掘；在现行文件中心查阅平台上，不断向政务信息窗口延伸和档案信息网站，加强现行文件的报送和接收；在载体存储上不断推进档案电子信息化建设，一方面加快馆藏档案数据库建设，建设案卷级和目录级乃至重要文件全文数据库，另一方面加快馆外的室藏档案数据库建设，做好档案馆外的档案资源储备工作，以便在适当的时候接收进馆。
社会性。若按信息的性质进行分类,信息则可以分为原始信息和经过处理的信息,而档案信息是对活动或数据直接进行最初的数字、图像或文字的记载,这些功能便决定了档案信息资源的本源性,即归属于原始信息。若按照信息的时间进行分类,信息则可以分为回溯性信息和预测性信息。档案信息不仅能够具有回溯性,还可以在记载数据的基础上对未来进行预测,进而进行创新。档案信息资源的开发与利用便是这样的道理,它的用途对于经济的发展起到不可估计的作用。
1.2档案资源开发的功能
档案信息开发是一项系统性的工作。它是通过把档案资料承载的信息静态转化为各个用户能够接受的动态过程,从而充分发挥档案信息的社会服务作用,实现它的价值。但是在通常的工作中,档案信息资源的开发与利用是经常被结合在一起的,便是文中所要将的“档案信息资源的开发利用”。因为这两者之间具有不可分割的联系,开发的目的是对其进行利用,利用的过程中还可以进行反开发,进而实现它的社会服务、指导实践的功能。
2.档案信息资源开发与利用的必要性
随着经济的发展和知识的需要,档案信息资源已经成为社会信息系统的重要组成部分。档案信息作为数据信息的存档,已经成为社会服务的一部分。那么如何对档案信息资源积极有效的开发,从而实现服务社会的功能?这是经济发展中的一项重要任务。档案信息存储的目的便是为了更好的开发与利用,因此目前我们的首要任务便是对档案信息资源进行深入研究,并且清晰它的开发与利用的必要性。
2.1档案是一种重要的信息资源,它具有真实的记录数据和结果,包括我国科研、建设的过程,它能够为我国今后的科研成果和建设提供有效的信息;并且对档案信息资源进行充分利用,能够提高经济效率,促进社会资源的可持续利用,达到促进社会生产力和经济的目的。
档案信息资源的数据具有真实性和可靠性,它能够在经济发展或管理的过程中起到有针对性、有目的性的指导,从而减少此过程中的失误或者少走些弯路。加大对档案信息资源的开发与利用,必须要重视档案信息的意义。档案信息可以从静态便为动态,从而变成科学或经济进步的生产力之一。
2.2档案会随着时间的变化从而改变其本身的历史价值。因此,必须要综合我国的各个方面进行开发与利用,包括人文、科学等角度,充分发挥其现实意义和功能。
2.3档案信息资源的开发与利用,能够促进我国经济和信息的向前发展,有利于缩小与发达国家信息产业的差距。信息资源的开发与利用能够影响到我国的发展中或发达国家的性质,必须要提高信息资源利用效益,把它作为我国信息技术的一个重要部分。
2.4随着经济的发展,档案信息资源的开发与利用能够符合我国宏观信息政策和政务信息公开的要求。我国的经济发展趋势是逐渐信息化,而作为信息系统中重要的组成部分,档案信息资源对我国的信息化发展具有促进的作用,也是信息化建设过程中不可缺失的重要组成部分。另外,档案信息也包含政府部门的政务信息,从某种角度讲,政务部门形成的档案信息对于我国政府系统的发展工作具有指导作用,并且能够落实政务信息的公开,因此档案信息资源的开发与利用促进我国的经济和政治层面的发展。
3.档案资源开发与利用的方法途径
随着我国经济的发展及市场经济体制的逐步确立,档案信息资源的开发与利用已经成为重要的任务之一。因此,要寻找各种有效的途径对档案信息资源进行开发与利用,首当其冲便是强化信息的开发意识。开发意识的前提就是要解除思想的束缚,拥有创新的观念,能够为开发档案信息资源提供更多的方法,并且能够充分利用档案信息促进社会经济效益。
通过对档案信息资源开发的长久研究,得出了很多开发与利用档案信息资源的途径,下面对一些方法进行介绍:
3.1优化馆藏结构
优化馆藏结构是开发利用档案信息资源的物质基础。由于物质基础决定上层建筑,馆藏结构的优化能够决定档案信息资源的内容和模式。我们可以通过扩大信息接收的范围,广泛的收集有价值的信息作为馆藏档案信息的材料,增加有价值的信息储藏量。3.2转变服务方式和观念目前我国的档案信息资源管理服务方式单一,仍处在半封闭状态,不符合我国目前的经济发展形
式。为了紧随时代的潮流,档案信息资源的服务方式必须要进行转变,包括思想、态度、以及观念的转变。要不断的进行创新,创新信息资源的开放新方式,不断满足国家对信息资源的需求。另外,要建立新的档案信息资源的服务机制,从而适应社会的公益性和产业性。充分发挥档案信息的作用,为社会的经济效益提升做出贡献。
3.3提高档案人员的素质
档案信息资源的性质决定了它的管理人员必须拥有高素质。首先,在思想上,档案人员要对这项工作充满热情,并要有无私奉献的精神。档案人员不仅要懂得档案管理,还要拥有一定的科学知识,要具有优秀的沟通能力和表达能力。从各个角度提升档案人员的素质,包括提升管理能力,不断学习新的知识和技术,不断适应时代的发展。
4.结论
档案信息资源对知识经济时代的发展具有重大的作用。对档案信息资源的开发与利用,我们必须要才有积极有效的措施,使其发挥自身社会价值,为社会提高经济效益。
参考文献:
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一、档案文化服务发展契机
社会主义文化大发展的美好前景，既给档案工作提出了更高的要求，同是也为档案部门开展档案文化服务工作提供了良好的发展契机。
（一）档案管理与服务工作融入文化发展格局。各级档案部门应把为社会主义文化大发展大繁荣开展服务，作为今后的目标和方向之一。转变档案服务观念，把档案管理、服务工作与社会文化发展结合起来，把档案工作与社会文化建设、公众文化素养以及档案文献资料为社会公众文化服务结合起来。把在社会中传播社会主义先进文化作为档案服务工作的重要部分，面向本区域、社区乃至全社会提供开放性、现代化的档案文化服务。充分挖掘馆藏档案资源的深厚文化内涵，编撰一批具有高品位文化价值的档案文化精品；积极探索档案文化“走出去”的服务模式；以文化自觉和文化自信，融入社会文化发展格局，全面提升档案文化影响力。
（二）档案部门树立档案文化服务意识。满足人民群众基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。档案资源作为公共文化服务资源的一部分，承担着公共文化服务的重要职能，档案部门应树立和加强档案文化服务意识，充分发挥档案资源优势，不断满足社会公众的文化需求。树立档案文化服务意识，应强化以下意识：（1）机遇意识。推动社会主义文化大发展大繁荣也是档案事业一次重要的发展机遇，档案部门都应抓住机遇、创新思维，拓展档案服务新领域、宣传档案新内涵，充分发挥档案资源的文化功能。（2）责任意识。文化大发展背景下，档案人员应把档案文化服务作为一项责任和义务去贯彻执行，自觉围绕文化大发展大繁荣这一目标，把档案资源建设好，突出特色、塑造品牌，彰显档案文化服务功能。（3）发展意识。树立科学发展观念，与时俱进，紧跟文化大发展的时代步伐，深入调研文化大发展时代背景下的公众文化需求，依据档案资源文化特色，创新档案事业发展模式，适应文化发展需要。（4）开放与服务意识。充分发挥档案事业服务于社会主义核心价值体系建设的基础性作用，打破档案资源的部门局限性，树立开放服务意识，从民生和社会公众需求实际出发，举办各种形式的档案展览，编辑出版档案史料，打造出更多更好的档案文化精品，使全社会共享档案文化资源。
二、确立档案工作的文化服务功能
党的十七届六中全会讨论文化问题，说明提升文化软实力的重要性。近几年，档案部门对档案馆和档案的文化属性有很多的研究，如档案资源是文化资源的重要组成部分，档案馆在建设文化强国中的作用等。这说明我们在推进传统档案馆向“五位一体”的公共服务型档案馆转变。作为档案工作者，我们要有清醒的认识，档案人在一定意义上说也是文化人，档案和档案馆含有文化属性，参与文化强国建设是档案部门的重要职责之一。推动社会主义文化大发展大繁荣，离不开各级档案部门的独特作用。
档案是一定文化形态的产物，档案具有文化性。在中华文明生生不息、推陈出新过程中，档案事业发挥了不可替代的重要作用，档案资源的文化性可助力文化产业的发展，推动社会文化的发展与繁荣。因此，档案部门应转变观念，确立档案工作的文化服务功能。档案是人类文化的重要载体。档案部门也要切实遵循文化事业和文化产业发展的基本规律，拓展档案文化服务功能，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，建立适合档案部门自身运行规律的管理机制。（下转第46页）
（上接第47页）
三、以文化大发展大繁荣为契机，开展档案文化服务工作
（一）档案部门应自觉开发档案资源的文化价值。党的十七届六中全会作出的决定，对于推动我国文化事业大发展大繁荣具有重要意义，同时为档案事业的发展带来了新的机遇。从档案的价值、功能及管理模式看，档案工作具有鲜明的文化特征，文化属性是档案事业的重要属性之一。各级档案工作是整个国家档案事业的重要组成部分，各级档案部门也应该重视开发档案的文化价值，发挥档案独特的文化功能，促进文化的繁荣发展。（1）档案工作的多元化服务。档案工作既要满足本地区用户的档案文献需求，又要体现其独特的文化功能，开展多元化的服务工作，要以满足广大社会公众的文化需求为导向和服务目标之一。（2）开发文化档案资源，打造文化品牌。档案部门应以文化需求为基础，主动开发档案信息资源，创造高质量、独特的档案文化产品，如根据本地区档案馆资源特色编研具有文化蕴味的档案成果、举办传播历史、文化的档案展览、加工制作文化范畴的音像视频、历史文化论坛、建立档案文化资源网站等。（3）培养档案工作人员的文化服务意识与能力。做好档案文化服务工作，档案工作人员的素质和能力是关键。档案人员既要做好自身的本职工作，又要融入文化发展的新格局，拓展档案服务工作的方向，创造有自身竞争力的档案文化产品，促进整个档案事业的科学发展。
（二）加强档案基础设施建设。档案是许多文化产品的“母资源”，档案馆可以成为文艺创作食粮的重要供应地。完全具有或部分具有经营性文化产业性质的一些部门和领域都可以从档案馆得到助推力。档案文化服务属于公益文化服务范畴，档案部门属于公共文化服务的基础设施之一。进一步完善档案基础设施，规范和加强各级档案馆建设。鉴定特藏档案、历史档案；征集、整理珍贵档案资料，丰富藏品，提高品位。拓展陈列展览场所，丰富陈列内容，并根据党委政府工作部署，围绕特定时期社会宣传教育主题，举办具有较大社会影响力和重大教育意义的展览活动，弘扬地域文化精神，提高公众道德水平和文化素养。
（三）努力提升档案文化服务水平。文化大发展背景下，社会对文化的需求日益增多，对文化服务的质量和水平要求更高。开展档案文化服务工作，要创新档案服务工作思路，深入探索如何充分利用档案资源、信息技术，扩大社会影响力，整合馆藏档案资源，联合社会其他部门的档案资源，拓展档案的社会公共服务功能，进一步提升服务质量。树立“以人为本，民生优先”的观念，突出档案满足民生需求的作用。
关键词：高校；档案工作；管理创新
中图分类号：G647文献标识码：A
近几年来，高校的档案工作取得了可喜的成绩，其地位逐步提高，其作用也越来越受到重视。随着知识经济的提出和社会现代化的推进，现代信息技术、网络技术的广泛应用，我国的高校教育事业发生了很大的变化，作为传统文献领域的高校档案工作，面临着前所未有的机遇和挑战。在新时期档案工作者要抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，开拓创新，提高高校档案管理水平，促进高校档案事业的可持续发展，确立档案工作在高校不可替代的地位。
一、高校档案管理的最终目的决定了服务创新的必然性
档案作为历史的记录、知识的载体之一，汇集着大量的信息，且是最原始、最可靠的信息，具有不可估量的开发利用价值。高校作为国家科研的重要基地、培养高级专业技术人才的摇篮，在广大教学、科研人员的实践中产生了大量的科研成果，并成为高校档案部门保存的数量最大、最丰富的馆藏档案。这些档案资源只有开发利用起来，才能体现它们应有的价值。档案工作者的任务就是科学地管理档案，有的放矢地开发档案信息资源，以满足学校各类人员对档案信息的需求。然而，目前传统的档案管理模式在高校仍占主导地位，各高校的档案利用率仍很低，多数珍贵的档案资料处于“养在深闺人未识”的阶段，掩埋在历史的灰尘之下。高校档案的价值在于被利用，这需要通过人的劳动，通过一定的科学的工作方法来管理、开发才能发挥出来。为此，高校档案管理部门必须以新时期高度发展的电子科技为依托，实现档案管理服务模式的创新，从社会需要、学校需要的角度出发，以学校内外的利用者为服务对象，以库藏档案信息为服务内容，以多种服务方式为手段，为档案的开发利用创造一个广阔的空间，实现高校档案信息资源的共享。
二、加强档案管理创新体系建设
（一）模式创新。目前，高校档案馆（室）虽属机关部门，但大多挂靠校办或党办之下的非独立结构，其职能主要是执行而非决策。这种管理模式已难以适应面向办学的要求。随着高校管理体制改革的深化，应当改变档案管理工作的地位和作用，将档案馆从校办或其他部门分离出来，独立起来，升格为直属单位，变成档案管理的职能部门，由被动执行变为主动决策，将对促进高校档案管理变革具有重要意义。进而注重学校的未来方向，把握前瞻性的特点，在档案资源、档案人力、档案开发、外部环境等方面进行全方位创新，这样才能使档案机构高效、安全、到位，才能实现高校档案工作的超越，呈现高校档案事业不断发展的前景。
（二）思路创新
1、管理理念创新。档案管理工作者必须解放思想，更新观念，改变过去盲目追求“小而全”、“大而全”，以藏为主，重藏轻用，被动服务，各自攻破，封闭自导的状态，本着“以人为本，服务至上”的服务理念，把满足全社会用户和学校的需求作为档案管理工作的中心环节和价值走向，以创新理念和创新行为来加强档案管理，开辟档案管理发展的新途径。把档案管理的知识化、科技化、信息化、社会化作为档案工作的管理目标。
2、管理内容创新。档案馆虽然收藏有学校文献资源，但是不可能把所有的文献资源收藏齐全。人们至今仍然会感到馆藏资源的不足。单凭本馆馆藏难以满足用户的信息需求，必须调整，充实馆藏内容，提高馆藏质量。有目的、有重点、有计划地采集用户需要的档案资源，并对档案文献资源不断地进行优化、组织、集成，使其系统化、规范化、有序化，及时、准确、高效地为用户提供服务。
3、管理方式创新。通常档案管理的好坏往往要通过对管理水平的评价来确定，如单纯地看档案管理场所、设备和馆藏等。但随着时代的发展，档案管理主要应看档案馆对资源的开发利用程度和服务效果。档案馆的管理工作重心要转向对用户和档案员的管理，要最大限度地实现档案资源的开发与利用。
4、人才资源创新。要树立人才资源是第一资源的思想，克服“见物不见人”和“重使用，轻培养”的倾向，要针对档案专业人员成长和工作特点，努力营造一种尊重个性、鼓励创新、信息理解的良好环境，努力造就一支业务精、作风正、工作实、纪律严的专业人员。要完善档案干部终身体系，不断提高档案培训质量，提升现职档案人员的文化和专业程度，切实增强档案干部和馆员运用专业理论解决实际问题的能力，特别要加大对优秀青年档案工作者的培养力度，加强多层次复合型专业人才队伍的建设，注重在实践工作中培养锻炼人才。
（三）手段创新。长期以来，高校的档案管理模式存在着较为严重的传统性的倾向，其管理方式或利用手段是手工的，严重阻碍了档案的管理水平和利用程度。因此，实现档案信息化管理，要积极参与机关办公自动化系统的设计与建设，做好库藏条目录入工作，实现档案条目检索自动化，解决文档一体化问题，以提高工作效率和服务质量。主动地把档案工作重点与学校中心工作结合起来，为教学、科研服务，使高校档案管理走上主导地位，实现管理手段方式的社会化、多元化和优质高校化。
（四）实践创新
1、加强知识管理的核心是以人为本管理。发挥馆员主观能动性，内凝外联，改革创新，整体推进。要强化校内宣传，取得学校各方面的理解和支持，不断把学校档案工作推向新层次、新台阶。
2、加强信息资源建设，开展资源整合。优化馆藏，提高档案利用率。强化信息技术利用。及时购买档案管理软件，扩大对于数字信息的发掘、整理、组织以及使用，设计一个多功能并具有吸引力的网站来指导用户直接使用各种有用的网上资源。
3、建立档案管理人才竞争机制，鼓励馆员轮岗，带动知识在馆内流动，在工作中学习、成长。对那些通过写作、出版、讲座，或以辅导方式与他人共享自己隐性知识和专业技术知识的组织文化。同时，注重档案管理人员的在职培训及继续教育，以保证专业知识的更新和扩充，防止其老化或停滞不前。同时，鼓励馆员利用业余时间参加各种继续教育课程的学习，如计算机课程培训、归档文件整理、相关档案法律文件、保密知识等。
总之，档案工作者应该不断更新观念，创新理论；更新知识，创新管理，掌握档案工作的发展规律，树立现代化的档案管理意识，与时俱进，以服务为宗旨，以创新为主题，促进档案管理工作实现现代化、科学化。
（作者单位：南阳医学高等专科学校）
主要参考文献：
[1]夏晴.高校档案的系统管理[M].南京大学出版社，2002.
一、档案馆的新功能建设的路径问题
档案馆的新功能可否通过建设得到增加呢?这个问题，笔者认为是可以给出肯定回答的。从某种意义上说，任何一种人造物，人们都可以通过改变它的内部结构要素的方式来改变其功能。实践表明，一个组织的新功能往往可以通过如下途径来产生出来：途径一，在组织中增加新的要素(包括新思想与新观念、新资源、新机构、新的管理机制、新的制度、新工作流程等)；途径二，组织已有要素重组；途径三，与其他组织联合。
档案馆如果想通过上述第一个途径实现增加新功能的目标。可按照如下思路开展工作。首先，引入新思想或新观念。进一步明确档案馆建设的新目标。从实践角度来说，新思想、新观念是实现档案馆新功能建设目标的必要因素，如果没有它的引领，就不可能有良好的结果出现。例如。在建设和谐社会的时代，档案馆应具有为社会公众提供能够维护其合法权益的有效法律证据的能力，但如果我们的服务观念落后，不能在利用服务实践中坚持“档案公开原则”，那么无论档案馆拥有多么丰富的现行文件和档案资源，也是无济于事的。其次，增加新资源。没有资源支撑的功能建设目标，对于档案馆来说都会成为现实的“泡影”!例如，要使档案馆成为“公民利用政府现行文件信息的中心”，如若没有相应的现行文件(特别是政府规范性文件)资源的保证，那么就很难说档案馆已经具备了为公民提供现行文件信息服务的功能。再次，新功能的建设必须与档案馆的机构建设、新制度建设、新管理机制建设协调一致，如果缺乏这些要素的保证，也会严重制约档案馆新功能建设目标的实现。例如，要想使档案馆具备“电子文件存储中心”的功能。就应该在组织建设上给予必要的保障，成立相应的内部管理机构，同时还要配备相应的资源及管理制度、管理流程等要素。因此，通过增加档案馆的“新要素”的方式，可以实现档案馆功能建设的一些目标。
档案馆也可以通过对已有要素重组的方式，实现新功能建设的一些目标。所谓组织要素重组，就是根据新的组织工作或管理及服务目标的设计，采取改变组织内机构设置、资源分配、人员安排、制度内容等要素原来样态的方式，来达到建设组织新功能的目的。例如，鉴定馆藏档案价值是档案馆业务功能的一个组成部分，每个档案馆都应具备鉴定馆藏档案保存价值的能力。但是，如果档案馆在开展此项工作时却发现没有相应的组织保证、制度保证、人员保证、资金保证、保管期限鉴定依据文件保证，那么结果就不言自明了。所以，要想实现鉴定馆藏档案的功能目标，就应该对现有的组织机构、人员配置、资金配置等要素进行必要的调整，以便为鉴定工作的开展提供保障条件。当然，这种组织要素重组也必须有非常明确的“功能目标”导向，才能实现档案馆功能建设的目的。
档案馆功能建设的一些新目标，有时通过上述两种方式或途径是难以实现的，这时就应该考虑可否与其他组织联合的方式来达成功能目标的设计要求。在这个“联合”的时代，档案馆不能闭门造车，应该以积极的心态和价值取向，同有关社会组织联合。组织之间的合作与联合，往往可以充分发挥各参与组织的优势，弥补各自的劣势，并能实现各组织功能的最大化。在目前情况下，档案馆应积极探索与兄弟档案馆、社会文化事业单位、政府部门、教学单位、科研单位、国内及国际的社团组织之间的“联合”共赢的发展模式和路径。例如，数字档案馆建设的许多功能目标，仅仅依靠自己的力量是难以实现的。如果在合理的制度安排下，积极与社会上的信息技术服务组织、研究机构等联合“作战”，就可以在规定的时间范围内，达成有关的功能建设目标。再如“爱国主义教育基地”这一功能的实现，档案馆不能采取“守株待兔”的做法。被动地等待学校和学生来利用“基地”，而应该积极地与有关教育主管部门和有关学校联系，制订合作计划并组织实施，才能使档案馆的这一功能得到较好实现。
二、档案馆已有功能的改善
每个档案馆都应当能清楚地知道自己目前已经具有的功能有哪些，预期需要达成的新功能有哪些，即做到“知己”。同时，档案馆还应当清楚地认识到目前已经具有的功能的实现情况，是充分实现了还是勉强实现了某种功能的一部分，未能充分实现某种功能的原因是什么。改善的途径和方法是什么等。例如，我们在上个世纪80年代档案馆功能建设目标是“一个基地两个中心”，后来陆续提出“一个基地三个中心”、“两个基地四个中心”等新的功能建设目标。对照这些目标，每个档案馆的功能实现程度是相同的，甚至存在着较大的差距。所以，就目前档案馆的功能建设来说，不能只是简单地认为就是“新功能”的建设问题，而应该看到问题的另一个重要方面，就是已有功能的改善问题。例如，作为国家永久保存档案信息资源的基地，这一功能建设的实现，对一些档案馆来说依然有待改善的必要，其中包括指导思想、资源获取渠道的选择与优化、资源质量的控制、资源类型的选择等诸多方面。就指导思想来说，如果依然坚持“单一资源”思想，缺乏资源建设的综合性设计理念，就会使档案馆许多服务功能目标的实现成为“空中楼阁”。就资源获取渠道的选择和优化而言，如果仅仅是“接收”或简单的征集，而缺乏多渠道获得信息的办法，缺乏主动进行档案信息捕获的做法，缺乏自主形成和积累社会历史记录的工作方式，那么“基地”建设的功能目标也很难有效实现。就资源的质量控制而言，如果只重视馆藏数量的增加而缺乏必要的质量控制，势必会造成资源整体品质的下降，严重影响“基地”功能的实现。就资源的类型来说，如果只有文字记录资源而缺乏其他记录方式的资源，或者非文字记录的资源所占的馆藏比例过低，也会影响档案馆“基地”建设功能的实现。
多数档案馆的实践表明，我们一方面应注意对档案馆新的功能建设目标的选择和培育，另一方面也要注意对已有功能的改善，只有学会了两条腿走路，才能更有助于档案馆整体建设与发展目标的实现。
三、档案馆功能建设需要确立的指导思想
第一，公平、公开、公正的服务思想。档案馆的对外服务的各项功能建设，应该体现以人为本的时代精神诉求，依据国家的法律和有关政策，为社会公众提供公开、公平、公正的信息服务。
第二，及时有效的服务思想。档案馆的功能建设应该注重及时性和有效性等方面的要求，即区分不同的功能建设需要，按照各项功能建设的轻重缓急情况，合理安排资源(人、财、物)的使用，使那些社会公众急需、与政府服务职能密切相关的功能建设目标能够尽早实现。
第三，集成管理的系统思想。对档案馆的功能建设，每个档案馆都应有总体构想和规划，对每一项功能都应进行仔细分析，并在此基础上，制订能够有助于各项功能实现的目标和保障措施。档案馆的功能建设一定要避免盲目性，“东一榔头、西一棒”的做法。只有做到目标明确、措施得当、保障充分、分步实施，才能使各个档案馆都能够根据自身的条件和所处的社会环境，集成使用有限的资源，实现档案馆功能建设的综合目标。
第四，结果导向的目标控制思想。开展功能建设。管理者必须有比较明确的结果预期，不能采取“头痛医头、脚痛医脚”的做法。档案馆的管理者和领导者在组织开展档案馆功能建设的实践中，应该明确告知参与功能建设的所有人员，通过系统的、整体的功能建设和完善。档案馆的社会地位和社会贡献力会有什么样的改变。
四、档案馆功能建设中应克服的主要障碍
第一，思想观念层面的障碍。无论是新功能的构建还是已有功能的完善，均需要管理者在思想观念方面摆脱以往的工作思维“惯性”，依据档案馆的存在和发展规律，确立新的观念和成就事业的信心。有学者曾经感言：在档案部门工作时间长了，有时会使人的思想产生一定的局限。这种认识虽然带有一定的片面性，但也确实比较客观地说出了一些档案馆管理者的思想现状。因此，若想构建符合时展要求的档案馆功能目标。首先必须重视观念的“突围”，从传统的旧框框中把自己解放出来。
第二，制度层面的障碍。档案馆新的社会服务功能的建设，必须建立在对目前已有制度的变革之基础上。档案馆的许多制度和规定，都是在以往计划经济时代“出炉”的，而目前档案馆所面临的社会环境已经发生了本质性的变化。所以不能依然抱残守缺，死守旧的制度规范，否则就会逐渐被社会遗忘甚至“裁汰”。
第三，组织层面的障碍。缺乏合理的组织支持，任何新功能的建设目标都难以实现。如果以不变的组织结构来实现档案馆新功能建设的目标，实践者只能品尝到“苦果”。所以，必须按照档案馆功能建设的需要，及时对原来的组织机构进行必要的重组。
第四，人员构成层面的障碍。人员是实现任何新功能建设目标的决定性要素。如果没有合格的人员，缺乏对现有人员的系统培训和继续教育，那么任何新功能的建设都无法从根本上实现。
第五，社会环境层面的障碍。对于档案馆来说，改变自身的要素结构与改变环境中不利因素是同等重要的。如果只有内在的驱动而缺乏环境的互动，则只能是“剃头挑子一头热”。所以，必须通过有效沟通、积极宣传、广泛合作等方式，努力改变环境中的不利因素，才能有望达成档案馆功能建设的新目标。
第六，技术保障层面的障碍。技术是实现档案馆功能建设目标的必要支持条件。缺乏现代技术的有效保障，许多档案馆功能建设的新目标也是无法实现的。所以，我们一方面要认识到在档案馆功能建设方面“管理”所具有的主导作用，另一方面也要认识到现代信息技术的重要性，绝对不能希望通过传统的技术手段来实现新的现代档案馆功能建设的目标。
五、实现档案馆功能建设新目标的策略和手段
第一，档案馆应按照时展的要求，确立档案馆功能建设的总体目标。现代档案馆的功能建设总体目标，可以概括为资源丰富、公众满意、保障有力、制度规范、组织合理、技术先进的服务型档案馆。资源是档案馆功能建设的必要因素。现代档案馆应当努力突破传统的馆藏积累思想，主动拓展资源获取的渠道和路径，下大力气做好数字资源的建设工作，不断丰富自身的资源储备和资源拥有量，变“政府活动的历史记忆库”为“社会历史活动的记忆仓库”。只有拥有了资源，才能不断增强档案馆的社会服务能力。公众是档案馆的主要服务对象，公众满意是我们评价档案馆社会服务效果的重要尺度。为此，建设“无围墙的档案馆”，不断提升档案馆资源的易用性，理应成为现代档案馆功能建设的基本目标取向之一。令公众满意，还可以使档案馆的社会形象得到改善，也有助于形成良好的“口碑”。提升档案馆的社会影响力。“保障有力”就是要求档案馆努力承担为政府工作献计献策的社会责任，不断提高为政府咨询服务的水平。实践证明，档案馆只有不断提高为政府各项工作提供信息服务的能力，才能得到政府有关领导和部门的理解和支持。所以，主动依据政府的工作规划、计划和重大活动安排，及时有效地提供档案信息及相关信息的咨询服务，才能让政府各个职能部门感觉到、认识到档案馆存在的价值及档案馆的信息服务能力，才能为档案馆今后的发展营造良好的政府支持环境。“制度规范”就是按照所确定的档案馆功能建设目标，强化制度建设和制度治理意识，逐步建立健全档案馆的对内、对外的各项制度和行为规范。在市场经济的环境中。只有那些懂得利用有利的环境条件及时建立健全“游戏规则”的社会组织，才能赢得越来越大的社会生存空间与发展资源。“组织合理”就是按照现代社会发展的需要，对现有的档案馆组织结构进行必要的调整，设计符合档案馆功能建设目标要求的组织架构，确立每个组织单位的职能与任务目标及达成目标的流程与保障措施。“扁平化”、“团队化”、“项目化”的学习型、协作型组织建设的新理念，可以在一定程度上提高工作效率，提升工作效果。“技术先进”就是要充分利用现代信息技术，积极构建为广大档案信息用户服务的平台，使档案馆能够实现各种服务目标。档案馆功能建设的终极目标就是建立现代意义的服务型档案馆，舍此而言它，都会使功能建设失去基本的前进方向。
第二，档案馆应按照构建和谐社会的要求，制订符合科学发展观要求的中长期发展规划，努力明确不同社会历史发展阶段档案馆功能建设的基本任务、主要项目和保障措施。
第三，档案馆应明确改革的基本思路和指导思想，按照《政府信息公开条例》和“两办”的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》([2004]34号)的精神，积极组织馆藏信息资源的开发利用工作，坚持“档案以公开为原则，不公开为例外”的基本原则，树立“资源闲置就是最大浪费”的新观念。
第四，档案馆应确立现代人才观念，努力吸收那些能力强、事业心强的优秀人才加入档案人员队伍，为现代档案馆的功能建设提供必要的人才保证。
关键词：科技档案；开发；利用
中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
前言
科技档案是记录和保存科学技术知识、生产活动的科技文件，同时也是促进知识创造和科技成果转化的重要资源，具有较高的再利用价值和经济效益。知识经济时代，档案系统的信息化管理平台全面提升了档案工作的效率和档案的利用效率，能够更好地支持科研生产工作。如何加强科技档案信息资源的开发和利用，最大限度地实现科技档案的价值，是实现科技工作创新发展和产业化跨越发展的关键，也是促进科技成果向现实生产力转化的重要桥梁。因此，使增量档案信息资源与存量档案信息资源都得到有效的开发利用成为当下广大档案管理工作者探讨的重要课题。
本文笔者结合工作实践，从以下几个方面探讨了加强科技档案资源的开发及利用的策略：
一、积极总结科技档案管理新经验，加强科技档案信息资源的开发力度
科技档案信息资源的开发是科技档案实现科学管理的基础环节，它能将科技档案中蕴藏的丰富成果激活，实现科技档案的应有价值。因此，新时期，科技档案管理工作者应联系档案管理的实际，在重点分析研究档案管理问题的基础上，积极总结科技档案管理新经验，更新发展理念、创新工作思路，努力在更高的起点上提出具体的改进思路和具体的改进措施，确保档案管理水平有新的突破，加强科技档案信息开发力度。
一是优化馆藏。做好科技档案的收集、整理、归档等馆藏工作是实现科技档案信息资源开发利用的物质基础。档案管理工作者可充分利用传统手工技术与现代技术，重视各种载体档案材料的收集，采取多种手段加大档案资源的征集力度，大力丰富馆藏、优化结构，确保科技档案的完整性。同时，加强档案资料抢救修复工作，保证科技档案资料齐全。
二是加强档案信息开发深度。采取“提前介入、全程跟踪、及时收集、规范整理”的方法，主动跟踪课题研究进展，与科技人员合作互动，采取重点收集、集中收集等方式及时收集相关资料。同时，对形成的档案资料，要及时接收、整理、归档，妥善保管。并深入了解科技成果的先进程度，了解经济市场的需求，及时、适度、有效地开发档案信息资源，挖掘档案信息的价值潜力，加强档案信息开发的深度。
三是灵活运用档案信息资源开发策略。在遵守前台与后台并进、制度整合与技术整合兼顾、系统规划与多方参与等原则的基础上，针对不同档案资源客体对象的著作权与信息产权状态，应科学选择不同的档案信息资源开发利用策略。如：加大对非公共信息产权性质的档案信息资源开发力度，并对其利用范围进行科学控制；针对不同产权性质的档案资源可通过获得著作权人的使用许可后进行档案资源开发利用；在档案著作权保护期限之外实施对其开发利用等等，加强科技档案信息开发力度。
二、以信息化为主导，建设科技档案利用体系
档案资料信息涉及面不仅广泛，信息量也非常的庞大。在迅猛发展的信息技术时代背景下，以信息化为主导，对档案信息资源进行全面收集、科学管理、系统开发，建设科技档案利用体系，建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保安全的档案安全体系，成为现阶段加强科技档案利用率的关键和重点。
首先，科技档案信息化编研。充分发挥“档案信息网”的优势，采用网页文件编制实用的电子科技档案编研。档案管理工作者应根据社会和读者的需求，科学整理、分析、提炼和加工馆藏档案信息，将分散的原始信息通过网络数据库平台进行集约化管理，汇集成各种编研成果。并及时在网上、更新档案管理信息，丰富内容和形式，更好地宣传、提供档案信息资源，提高其利用率。
其次，科技档案信息化检索、查询。积极利用多媒体科技档案管理软件，提供网上查询，实现档案资源信息共享、并行检索、分布式检索、知识的智能检索、知识挖掘、异构信息整合检索和全息检索、自然语言检索、跨语言信息检索、问答系统、概念空间、信息融合技术等检索技术，配置与科技档案管理现代化相适应的软、硬件，扩大档案利用过程中原本被限定的有限的空间、时间、服务等范围，为档案利用者提供更良好、更积极主动的服务也创造了可能，从而提高档案利用效率。
最后，拓宽科技档案信息化服务渠道。根据“统筹规划、突出重点、需求导向、创新开发、整合资源、确保安全”的原则，运用各种现代信息技术、网络技术、电子技术，建立网上现行档案文件服务中心，实时地进行科技信息的收集、整理和。同时，与企业、基层农技工作者、专家教授等建立教学基地、科技下乡等网络相关平台，从而拓宽科技档案信息化服务渠道，促进科技档案利用率的提高。
三、提高档案管理人员素质，扩大科技档案信息资源的开发及利用效益
随着信息和网络时代的到来，档案事业规模的不断扩大，档案信息载体日益多样，档案管理的手段日趋先进，对档案人员的素质也提出了更高的要求，档案工作人员综合素质的高低直接影响着档案信息资源的开发及利用效益。新时期，科技档案管理人员必须熟知科技档案管理的法律法规，熟练掌握档案管理工作基本理论和技能，熟悉档案开发及利用工作的各个环节、步骤，以“积极开发、主动服务“的工作理念向全社会提供高效率的优质服务。通过开发和利用科技档案中记录的图纸资料、生产经验，生产技术、实验总结、总结报告、文献汇编等，提高劳动者的技能，提高劳动生产率，从而提高经济效益。同时，现代生产各环节中的技术含量日益提高，其研制、生产、改进和发展都离不开科技档案所提供的技术经验支撑，档案管理人员通过科技档案的开发和利用，能够促进技术创新、技术进步，不断研发新的产品，提高产品档次，拓宽产品规格，从而提高产品的市场占有率，获得更高的经济效益。
参考文献：
[1]杜云波.科技档案的开发与利用[J].商业文化（下半月），2011（07）.
创新是档案事业发展的必然要求。新世纪、新阶段对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。要解放思想，破除因循守旧观念；要与时俱进，树立大服务理念，要摆正位置，在发展文化事业的大环境中发展自己。
一、档案工作创新，要解决好四个关系问题
（一）创新与基础的关系
工作创新不是凭空想象，不是“空中楼阁”，创新必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案工作历经半个世纪的发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，档案事业得到了较快发展，形成了独具特色的工作体系，这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基，因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。
（二）创新与现实的关系
工作创新不能脱离实际。当前，档案工作仍处于初级发展阶段，在由计划经济模式向市场经济模式的转变过程中，许多问题没有解决好，档案工作还处于受多种条件限制发展较慢、社会档案意识不强、档案部门工作不到位、档案事业发展后劲不足状态。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，围绕如何解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。
（三）创新与学习、借鉴的关系
学习是创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习本行业专业知识，借鉴本行业成功的经验和方法，又要学习相关专业、其他行业知识，借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。创新要坚持“推陈出新”原则，运用否定之否定认识规律和批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。
（四）创新与实践的关系
创新是事业发展的动力，但创新绝不能是虚无飘渺的创新，理论创新、方法创新都要经过实践检验，凡是对事业的发展有促进作用的创新，都要大力推广，在实践中不断完善。
二、服务手段创新
（一）建立档案馆（室）网页，开展网上利用服务。随着档案馆（室）内部局域网的建立，档案部门将充分利用企事业单位的网站制作自己的网页，积极组织上网数据和信息，使档案管理服务系统联上企事业单位网站，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。
（二）建立“电子文件（档案）数据管理中心”。档案馆（室）与企事业单位信息管理部门可加强密切配合，建立“电子文件（档案）数据管理中心”。该中心设在企事业单位档案馆（室），是企事业单位信息资源库的重要组成部分。电子文件（档案）数据管理中心集中管理网站内各单位的归档电子文件，并在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务，实现电子文件信息资源共享。其优点是覆盖面广，内容丰富，利用率高。
（三）电子文件的自动上传收集。目前在单机上形成的电子文件的收集工作，已成为档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是，许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，档案部门可以改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口，在第一时间将其收集到，并在档案馆（室）的服务器上归档。
（四）开展在线服务。传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件，特别是到档案部门利用档案原件的方式，在信息化时代里必然要发生变化，至少是部分变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。
（五）开展现行文件阅览服务。随着改革开放的不断深入，到档案馆（室）查阅党政机关及有关部门制定的文件的人员逐年增多。尤其是我国加入wto后，公民出于维护自身合法权益、投资兴业等需要，希望能够更加便捷地了解到有关政策信息。为适应新形势发展要求，进一步转变工作职能，提高工作效率，密切党和政府与人民群众的联系，维护广大人民群众的根本利益。
三、拓展服务领域
（一）信息服务的社会化、多主体。由主要为企事业单位内的对象服务转化为社会全方位服务，已成为档案管理者的共识。这是因为档案部门既要面对党政机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人，又要针对性地为特殊利用者提供特定服务。信息化社会中，人们对各类信息的需求日益迫切。随着科学技术的发展，人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得越加复杂，越离不开信息服务。对档案信息的单一需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。
（二）兴办服务实体，发展档案产业。处于信息化社会的今天，从信息资源开发的角度看，档案人员不再单纯是档案的保管员，还应是档案信息财富的拥有者和提供者；档案馆（室）也不再是单纯的收藏机构，还是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。知识经济时代档案馆（室）的改革创新方向就是走信息化道路，在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体。
（三）加强横向联合，实现信息资源共享。随着信息时代的发展，人类的知识和信息总量在急剧增长，面对浩瀚繁杂的文献情报，任何一个文献部门都不可能将所有知识和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必须打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面，建立一个完整的社会信息系统，实行一体化管理，充分发挥整体优势。而建立联合目录，实行资源共享，正是建立社会信息系统的前提条件和核心内容之一。
