这次会议的主要任务是，全面落实科学发展观，认真贯彻落实州、县农业农村工作会议精神，按照自治区畜牧兽医局长工作会议和自治州畜牧兽医工作会议的总体部署和要求，总结20*年全县畜牧业工作情况，安排部署20*年畜牧业工作，实现*县畜牧业经济又好又快发展，推进社会主义新农村建设。
一、20*年畜牧业工作回顾
20*年，是“十一五”开局之年。我县畜牧业工作在县党委、政府的正确领导，州业务部门的关心指导下，畜牧系统全体干部职工兢兢业业、忘我工作，全县各族群众团结一致、辛勤劳动，深入贯彻落实自治区、自治州畜牧业工作会议精神，按照“改造提升传统畜牧业，探索创新现代畜牧业”的总体思路，加大工作力度，加快现代畜牧业发展步伐，使我县畜牧业稳步发展。20*年末，全县牲畜存栏达37.26万头（只），同比减少8.4％，其中：农区牲畜存栏11.93万头（只），同比减少17.33％；牧区牲畜存栏25.33万头（只），同比减少3.48％，使牧区草原超载过牧的状况有所缓解。全县能繁殖母畜24.22万头（只），母畜比例达65％，繁殖成活仔畜27.57万头（只），成活率98.9％。牲畜出栏数30.73万头（只），出栏率75.54％；商品畜26.45万头（只），商品率64.3％。家禽年末存栏11万羽，禽蛋产量684吨。年内，肉类总产量达7432吨，奶类产量6752吨，绵羊毛产量673吨，山羊绒产量8445公斤，各类皮张219258张。全县农牧民人均纯收入3240元，较上年增加254元，其中畜牧业为全县农牧民人均增收22元。
一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作。
――动物疫病防控水平明显提高，动物防疫体系建设进展顺利。各级党委、政府高度重视动物防疫工作，层层落实动物防疫责任制和责任追究制，把动物防疫工作纳入重要议事日程，形成了以畜牧兽医部门为主体，全社会支持参与的防疫机制，建立严格的责任体系，加强强制免疫工作，继续保持了全县境内无重大疫情发生的良好局面。全县完成春秋两次禽流感、口蹄疫集中免疫密度均达到100%，常规免疫率达到90%以上；加强动物疫情监测工作，积极配合开展畜禽免疫效果监测，口蹄疫、禽流感免疫抗体合格率75%以上。尤其是在20*年自治区重点区域检疫监督专项检查情况通报中，我县哈日布呼镇禽流感、新城疫免疫效果监测合格率均为100%，得到了自治区的充分肯定。
努力推进动物防疫体系基础设施建设。目前，我县已建成牛羊定点屠宰场3座（博镇1座、哈镇2座）、活畜交易市场5座（博镇、哈镇、安乡、呼场、查乡各1座），其中新建哈镇定点屠宰场2座（哈镇牛羊屠宰场和哈镇绿牧源牛屠宰场，均配套建有冷冻厂）；巩固完善了呼场和安乡的2个活畜交易市场建设，新建查乡活畜交易市场，有效带动我县畜牧业朝着正规化、规模化、产业化方向发展。依托动物防疫体系建设项目，推动基层站基础设施建设步伐，重点建设了哈镇兽医站办公楼，建筑面积318平方米，年底前竣工并交付使用。由于我县在乡镇站基础设施建设中工作突出，被自治区评为20*年乡镇站基础设施建设先进单位，受到了表彰和奖励。
――品种改良工作措施得力，牲畜良种化进程不断加快。继续采取对优质冻精和引进种公牛进行补贴的优惠政策，提高农牧民改良积极性。将任务层层分解落实到乡（镇、场）、兽医技术人员，并签订改良责任书；在农区开设冷配点25个，均配备有液氮罐、显微镜、输精枪等一整套改良设备，保证每个冷配点配备一名技术过硬的冷配技术员；本着“减少支出，降低成本，提高效率，加强服务”的原则，采取自行购进冻精、液氮的方式，将冻精、液氮全部按照成本价分发到各乡镇场，减轻了养牛户的负担；加强对冷配技术人员的培训力度。去年3月，自治区畜禽繁育改良总站两名专家受畜牧厅委派来我县开展黄牛改良技术提高型培训活动。我县组织县、乡兽医站冷配技术员、农牧民技术员、养牛大户共计35人参加了此次培训。通过培训，使我县冷配技术员的专业技术水平和技能得到进一步的提高；继续认真做好建档立卡工作，养牛户实行“一户一卡”，良种畜实行“一畜一卡”，切实做到牲畜底数清，情况明；将冻精补助资金按分解任务分配给各乡镇场兽医站，年底时按实际冷配数量兑现给冷配技术员。政策推动、资金落实、措施到位，使黄牛改良工作扎实开展。20*年，全县累计完成黄牛改良4960头，完成冷配任务4900头的101.2%，使用冻精8540粒，消耗液氮950升；去势土杂种公牛1648头，通过鉴定检疫核发种公牛合格使用证45头（累计发放种公牛使用证192头）；全县引进新疆褐牛种公牛21头,并建立档案分配到有关乡镇场。加强了细毛羊核心群改良工作。通过争取自治区畜牧科学院和新疆细羊毛生产者协会的支持，从塔城引进超细型细毛羊种公羊25只，从巩乃斯引进美利奴细毛羊种公羊20只，促进我县养羊业的发展。
――加大草原保护工作力度，调整优化种植业结构，认真开展草原行政执法。一是认真做好草原资源调查工作。去年7月份，我县草原部门积极配合新疆农业大学有关专家对现有草原资源进行调查评估、等级分类，对畜牧业尤其是草原畜牧业发展现状进行调查，并落实安排草原资源调查专项经费7万元。二是扎实开展草原病虫害防治工作。投入灭鼠资金6万元，完成防治面积3万亩；投入治蝗经费5万元，完成防治面积11.2万亩。通过草原虫鼠害防治，有效地遏制了草原虫鼠害的蔓延，确保我县草原资源得到有效保护和充分利用。三是围绕畜牧业的发展调整种植业结构，做好人工草料基地建设和饲草料的加工转化。20*年全县种植玉米7.9万亩，苜蓿6.01万亩（其中牧区2.2万亩）。加大农作物秸杆的加工率，提高秸杆利用率和转化率。全县累计建造青（黄）贮池332座，其中新建67座，完成制作青黄贮24*7.5吨，其中青贮7304.5吨、黄贮16773吨。牧区备草备料基本完成“133”工程目标。四是认真开展草原行政执法。严厉查处无证人员采挖甘草、艽蒿等野生药用资源的违法行为，并积极参与清查活动4次，挡回人员128人次，出动车辆4车次。特别是去年6月份，县草原监理所与州草原监理所进行联合执法，严厉查处收售野生药用植物的行为，查缴野生药用植物价值8万余元。受理草原案件4件，审批办理临时使用草场手续1件，批准面积为10亩。五是做好草原防火工作。建立健全草原防火责任制，加强草原防火值班制度，做到重点防火期（春季、秋季）内每天24小时值班，领导带班负责制。
――兽医行政执法逐步规范，确保畜产品质量安全。建立健全动物卫生监督检疫机构，配强配齐“两员”（检疫员、监督员）队伍，规范执法程序，严格查验证章物件，在全县实行了产地检疫、屠宰检疫、市场检疫，确保动物产品质量安全。20*年我县屠宰检疫牛560头、羊16840只；市场检疫各类上市牛1840头、羊38000只、猪480头、禽类18700羽、水产品12000公斤（以赛湖渔业有限责任公司冷水鱼检疫为主）；产地检疫牛1950头、羊42000只、猪500头、羊毛2*吨。全县完成牲畜佩带产地标识率97％以上。
――项目建设运行良好，有力促进畜牧业持续发展。20*年我县实施的重大畜牧业发展项目共2个。一是天然草原退牧还草项目。20*年是建设期的第三年，国家在我县实施两批退牧还草项目，共计投入项目资金2080万元（均为国债资金）。①上半年实施的20*年度退牧还草项目，建设规模为60万亩，其中：休牧50万亩，禁牧10万亩。补播面积20万亩，其中核心面积5万亩。实际完成围栏面积60万亩，完成计划任务的100%，完成草地改良核心面积4.5万亩,完成计划任务的90%。②下半年实施的20*年度天然草原退牧还草项目，建设规模为60万亩，其中休牧50万亩，禁牧10万亩，改良草场20万亩。实际完成项目建设任务的50%，其中：禁牧完成5万亩；休牧完成25万亩。项目资金使用上安全规范，未出现挪用、截留项目资金等违规现象，各项工程款均按合同及时拨付。二是世行贷款畜牧业发展续建项目。20*年度*县世行贷款项目投资总额为281.3万元，占项目总投资的22％。其中，世行贷款为181.5万元，占64.7％，国内配套99.8万元，占35.3％。主要建设内容是人工草料地的种植任务1500亩，新建牲畜暖圈面积6000平方米，维修暖圈面积1260平方米。
――加强畜牧科技宣传培训，提高畜牧业科技含量。为了适应畜牧业的发展速度，提高畜牧业的科技含量，更新业务知识，我县加大了畜牧兽医草原科技推广和科普宣传力度，多次组织包括农牧民在内的区、州、县、乡举办的科技培训班和科普宣传活动。据不完全统计，培训农牧民达6000余人次，科技人员参加培训人数达到350余人次（其中包括培训36名村级动物防疫员，州上培训16名，县上培训20名），发放科普宣传材料20000份，并开展现场咨询服务，全县投入畜牧业科技宣传经费3万余元。通过科技培训，增强了养殖户的科技意识，促进了科学养畜适用技术应用于生产的步伐。
――兽医管理体制改革取得阶段性成果
自治区推进动物防疫体系建设和兽医管理体制改革工作会议召开后，*县党委、政府立足实际，认真学习贯彻新政发［20*］102号、103号、104号文件精神，及时成立了*县推进动物防疫体系建设和兽医管理体制改革工作领导小组，制定了《关于加强动物防疫体系建设推进兽医管理体制改革的实施意见》，按照实施意见，将畜牧局更名为畜牧兽医局，并增设了兽医股；将县畜牧兽医站分设为县动物卫生监督所和县畜牧兽医站，并完成了人员配置工作；乡镇场畜牧兽医站同时挂牌动物防疫检疫站。按照乡镇兽医站“三权归县”工作要求，从去年5月份开始，县畜牧、编委、人事、财政、审计等相关部门联合，派出专人负责，对乡（镇、场）兽医站开展清产核资、财务审计、人员事务交接、核定人员编制等工作。按照“乡财县管乡用”的原则，设立了总会计，乡镇场畜牧兽医站配备了报帐员。至此，乡镇畜牧兽医站“三权归县”工作已全面结束。
――大力发展农区养殖业，推广科学饲养管理和规模经营。明确农区养殖业以养牛业和育肥增值为主，集中和分散相结合，因地制宜地养殖牲畜，使以往的分散经营向规模化养殖、规范化管理、科学化饲养方向转变。全县共建养殖小区19个，养殖专业村（队）9个，养殖专业户565户（其中养牛大户173户），家庭牧场16个。为养牛集中村队配备储奶罐2套，为养牛大户配套挤奶器4套，县财政兑现补助资金8160元。同时，积极扶持农牧民引进畜牧机械，推动生产方式转变。通过利用项目资金，新购进1台青贮收割机、35台中型粉碎机。目前，全县累计拥有大型自走式青贮饲料联合收获机6台，背附式青贮饲料联合收获机37台，小型饲料粉碎机遍布农牧区养殖户家中。通过养殖小区、家庭牧场、养殖大户的带动，我县养殖业不断发展壮大，饲养管理水平也不断提高，科技含量和经济效益不断提高，成为我县农村经济稳健的经济增长点。
――积极推进无公害畜产品标准化生产，大力扶持优势畜牧业品牌建设。20*年，我县博格达尔镇推出了“阿日祥”牌无公害牦牛肉，现已通过了自治区无公害畜产品产地登记认证，并申报国家农业部产品认证验收，该产品去年销售量达20多吨，售价在25元/公斤以上；在哈镇牛羊定点屠宰场内建设一座冷冻厂，专门向河南等内地市场输送本地冷鲜牛羊肉，目前已向内地市场输送牛羊肉180余吨，产品供不应求。
――转变工作作风，提高畜牧行业整体素质。一是县、乡、村层层签订了畜牧业责任状，将目标任务分解落实到位，切实做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门深入抓，州、县畜牧系统还派驻工作人员到乡镇场蹲点，督促落实畜牧业责任状确定的任务，进一步加大了工作力度，推动了各项畜牧业工作尽早完成。二是各级政府高度重视畜牧业工作。自治区畜牧厅、自治州主管领导多次到我县检查指导工作，提出了很多很好的意见和建议，进一步鞭策了畜牧系统广大干部职工，增强了工作动力。三是继续加大了财政支持畜牧业发展力度，县财政落实补助经费13.2万元，给各项畜牧业工作正常开展提供了经费保障。四是加强机关作风建设，把党风廉政建设、综合治理、计生、等工作与业务工作紧密结合起来，互相促进各项工作顺利开展。
近几年，在省市的重视支持下，我们淘汰了全市的所有劣种公猪，绝大部份劣种母猪也被淘汰，全市生猪品质跃上一个新台阶。据调查，×××年的出栏生猪中二元杂交猪和三元杂交猪分别达××%和××0%，瘦肉型猪比重超过70%，生猪品改效应明显体现。去年，我们着重加强了牛、羊的品改工作，全市建设了××多个基层品改站，先后培训技术人员×××多人，牛羊冷配达××万头次以上，大大提高了牛羊的品质。此外，我们依照《种畜禽管理条例》规范全市种畜禽场的生产和经营秩序。由省统一部署，全面完成了全市××个种畜禽场的验收换证工作，从源头环节确保了主要畜禽产品的质量优势与市场优势。
二、狠抓养殖结构调整，种草养畜成为富农产业。
发展草食牲畜是市委、市政府发展现代农业的重要战略举措，但具体工作是由我们承办的。××年，我们依托“双百万”工程的实施。在各级领导的高度重视下，借助资金政策优势，加强技术培训，实行人工种草、秸杆氨化等科学饲养方法，全年发展牛羊大户达×××户，促进了草食牲畜产业的发展壮大和农民致富。市发展草食动物领导小组甘当“服务员”，积极帮助以×××为代表的产业化龙头企业发展。先后成功争取到×××二期利用西班牙政府贷款建设×××万头肉牛加工生产线、优质牧草栽培等一批国家和省重点支持的项目。目前，×××投资1.98亿的一期工程已全部投产，必将继续影响、带动全市乃至全省种草养畜产业的兴旺发达。
三、狠抓名特水产开发，渔业生产持续稳步推进。
××年，全市各项渔业生产指标稳步增长。在做好大面常规渔业品种养殖的基础上，我们突出抓了名优、特、奇、新品种的开发，积极推动渔业生产结构的战略性调整，成效显著。全年名特水产养殖面积超过80万亩，其中河蟹放养面积20万亩，湘云鲫（鲤）放养面积超15万亩，网箱养鳝超过×××万口网箱，珍珠放养超过8万亩，名特水产产值已占渔业总产值的××%以上。另外，继成立渔业检测中心后，作为全年养殖业工作的重头戏，我们全面实施了水域滩涂养殖使用证制度。至年底，我们共发证××万亩，占应发面积80%，以较快的进度出色完成了省定任务，渔业生产的行业管理逐步迈入正轨，为全市渔业可持续发展打下了坚实基础。
四、狠抓产品质量安全，省市实事任务圆满完成。
民以食为天，食以安为先。当前，食品安全已日益受社会关注。××年无公害畜禽水产品认定认证工作也首次被纳入年度省市实事考核范畴，要求我市分别认定认证×××万头无公害生猪，×××万亩无公害养殖水面。作为全市养殖业主管部门，我们义不容辞地承担了这一重任，并将其作为“关系民生，顺乎民意”的大事来抓，成立了专门的领导小组，在没有现成经验可以借鉴的情况下，认真做好基础工作，克服困难、多方协调，全力推进认定认证工作。全年共认定出栏无公害生猪×××万头，认证无公害养殖水面×××万亩，分别超过省定任务的18%和×××%，有效提升了全市畜禽水产品品质，也为我们今后推动无公害化养殖积累了宝贵经验。同时，市场“瘦肉精”检出率一直低于省控2%标准，肉品的安全优质得到了保证，维护了广大群众的身体健康。
五、狠抓动物防疫保安，体系建设获历史性突破。
动物防疫历来是养殖业工作的重中之重。去年，我们以落实责任制为手段，加强查毒灭源和疫情管理，做到有序扑疫，全面夺取了禽流感阻击战的胜利，确保了全市养殖业健康发展。坚持“防重于治”的方针，全面落实基础免疫工作，全年共免疫猪牛羊×××多万头，禽类3337万羽，犬只×××万只，免疫密度达×××0%，防范了全市重大动物疫病的流行。并强化动物检疫，全年共检猪牛羊近×××万头，城区定点屠宰率和肉品鲜销合格率达99%以上，保证了畜产品质量安全。在加强防检工作的同时，动物防疫长效机制建设被提上议事议程。我们按省市要求，积极组建乡镇动物防疫站。目前，全市×××个乡镇动物疫站的人员编制、工作经费、基础设施、养老保险等问题都得到了较好解决，市、县两级站的工作环境和状况也在逐步改善。大部分县级站由财政差额拨款改为全额拨款事业单位，力量也得到了进一步加强。动物防疫长效机制建设体现了党和政府以人为本的重要思想，为我们发展养殖业提供了坚强保障。
六、狠抓渔政执法为民，渔业资源保护得到加强。
×××水域面积大，水情复杂，渔政管理难度大。去年我们以行政执法为手段，加强渔业安全生产，稳步推进了渔业资源保护与合理开发利用。一是举全力搞好春禁工作。××××××年是长江流域实施春禁的第二年，我们在市委、市政府直接领导和统一指挥下，抓组织健全、措施落实、责任到位，春禁收到了预期效果。同时，全年不间断地重点打击害业捕捞和超强度乱捕滥捞，查处污染渔业水域案件，起到了保护资源、促进渔业经济发展的重要作用。二是最大限度地维护渔民利益，切实做好渔民禁渔期间的基本生活保障，争取将符合条件的渔民纳入“低保”，不合条件的予以救济，减轻了渔民生活负担，确保了渔区一方平安。三是不断完善渔业资源保护装备和基础设施。去年×××月，一艘×××吨位的公务执法船下水，充实了我市渔政管理服务力量。渔港完成了2个码头建设，配备了一艘趸船和钢质浮桥等救生设施，有力地保障了渔业生产安全，全年无重大事故发生。8月份，船检办证中心投入使用，极大便利了渔民生产生活。此外，我们还努力加强对各类珍稀水生野生动物救护，×××江豚保护区项目已上报农业部争取立项。项目一旦实施，必将对×××的生态保护产生深远影响。
七、狠抓饲料兽药监管，市场生产经营井然有序。
饲料、兽药作为主要的养殖投入品，安全与否、质量优劣都关系重大。去年，我们以接管饲料管理职能和新的《兽药管理条例》颁布为契机，加强对饲料、兽药行业监管，市场生产经营更加规范有序。
从饲料方面看，×年×月5日，饲料工业办挂牌办公后，我们迅速行动，很快摸清了全市饲料业的基本情况，为企业办理了相关手续，创造了履行管理职能的必要条件。7月份开始，开展了为期两个月的全市饲料生产质量安全执法大检查，依法查处了39家企业的违法违规行为，取得很好的成效。在抓监管同时，我们坚持为企业服务，先后召开了全市饲料全安全监管会议，举办了饲料业相关法律、法规知识培训班，帮助管理者和生产者提高了法律意识、执法水平和业务能力。×××年，我们还为×××余家饲料企业办理了免征增值税的手续，预计将为全市饲料企业节支9亿元，有效支持了企业发展。
兽药药政方面。×××年××月，新的《兽药管理条例》生效后，我们积极组织学习、广泛宣传新《条例》，基本上做到执法者、生产者、经销者、养殖者、服务者人手一册，在社会上形成了知法、守法、执法的浓郁氛围，并依法依规在全市集中开展了2次兽药大检查，加大兽药打假力度，整肃了市场，维护了养殖户的根本权益。
八、狠抓培训服务工作，科教管理水平上新台阶。
××年，养殖业科教管理服从服务于全局中心任务，主要抓了以下几项工作：一是加强畜牧水产科研项目的管理。完成编制了《×××畜禽水产品质量检验检测中心》等项目书，成功申报了《×××黄颡鱼人繁及养殖技术推广》、《×××野猪养殖技术研究》及《×××名贵鱼类系列开发》等项目，争取经费×××万元，并完成省地方标准制定一个。二是积极组织开展畜牧兽医职业技能鉴定。去年，我们在七县（市）区完成了×××人的技能鉴定，超额完成省任务，受省局好评。三是开展各种科技活动。我们充分发挥畜牧水产学会的功能，组织开展优秀论文评选、技术咨询、科技交流、科技下乡等活动，先后举办各种培训班近百期，受训上万人次，其中局科技科与各部门合作举办培训班7次，培训达×××多人次，发放宣传资源×××余份。通过培训宣传，增长了农民的科学知识，为科技兴养，加快农村致富奔小康起到了良好作用。
九、狠抓各项保障措施，工作氛围更加和谐奋发。
××年，我们紧贴时代脉搏，坚持机关工作服务大面生产，保障总体工作的原则，按《机关管理制度》认真落实各项措施，机关工作呈现稳定和谐局面。我们坚决响应市委、市政府号召，打击取缔地下“”活动，局直系统没有因参与地下“”而被捕、刑拘、劳教判刑人员，办公场所基本杜绝了议码、买码现象。局代管×××因×××二期建设受损而求赔偿的问题，在局领导亲自出面斡旋下，双方达成调解协议，没有发生职工集体闹事或越级上访现象，渔场生产正常进行，去年又夺得高产。财务管理上积极开源节流，努力争取项目投资和扶助资金，全年立项×××余个，争取资金×××多万元，有力地促进了全市畜牧水产工作。后勤服务优质高效，较好地解决了机关办公区和生活区水电路等方面一些难题，干部职工称之为“民心工程”。通过充分准备、周密部署，我们安全顺利、衔接流畅地实现了局机关及下属三个单位办公场所搬迁，没有对全局工作造成不利影响。局领导情系群众，购置了上下班专车，大大激发了全局人员求×××、干事业、谋发展的积极性。
十、党政工卫齐抓共管，精神文明建设成果丰硕。
××年，我们从党风廉政建设入手，抓教育防范，抓制度约束和行为监督，努力搞好作风建设与机关党建工作。组织了对两个《条例》和向先进典型的学习，保证了队伍的纯洁性。全年共培训入党积极分子11名，发展新党员×××名。切实加强对工会工作的领导，认真落实“双联”工作责任制和各项社会保障制度，局领导主动联系困难家庭8户，干部共捐款××多元，为企业提供解困资金2万余元。加大对×××村建整扶贫力度，全年局领导下扶贫点8次，投资20余万元，为村里兴建沼气池×××余口，带动了当地农民脱贫致富。结合“四五”普法教育和《行政许可法》的实施，积极开展普法教育和依法行政的教育，明显提高了全体工作人员的法制意识和综合素质。人事、编制、劳资、机关事业单位改革严格按上级要求有条不紊地开展，免除了大多数职工的后顾之忧。切实落实老干部各项待遇，使离退休人员晚年生活顺心、舒心、开心。狠抓计划生育工作，全年局机关没有违反计生政策的现象。全面迎接了全省卫生城市复检工作，局机关、宿舍区及渔政、防检等窗口单位因措施得力，干部职工积极参与，受到上级充分肯定，为我们做好×××年工作奠定了良好基础。
总之，去年的生产和工作是发展前进的，这主要是各级党委政府高度重视，各级畜牧水产行政管理部门切实转变干部作风，同志们共同努力的结果。当然，我们也应清醒地看到我们的工作还有一些不尽人意的地方。
从生产角度看，真正把养殖业作为解决“三农问题”，致富农民的大产业来抓，部份领导、群众，甚至是我们自己一些人，都认识不够。有的地方没有认真规划养殖业的发展，生产性资金来源渠道狭窄，主要是由个人投资、社会融资、招商引资来解决。
但是我们还应该看到:
1、动物防疫和产品质量安全还须加强，非法使用“瘦肉精”等违禁药物的情况未完全控制，少数地方因经费不足，执法难度大，整治乏力。
[关键词]畜牧业发展战略新疆兵团84团
[中图分类号]S8-1[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2015）02-0281-02
1研究背景
畜牧业是农业和整个国民经济的重要组成部分，是农业和农村经济的支柱产业，也是社会发展的基础产业。发展畜牧业对保障国家食物安全、增加农民收入、推进农业现代化，促进经济社会发展具有极为重要的战略作用。改革开放以来，特别是“十一五”、“十二五”期间，新疆认真贯彻党和国家关于畜牧业发展各项方针政策，畜牧业经济发展取得巨大成就，畜产品产量和质量显著提高，发展速度与经济效益同步增长，逐步成为新疆农业经济的支柱产业，畜牧业在大农业中的主体地位初步形成。然而，随着市场经济的发展，农业产业化水平和城乡居民消费需求高档绿色环保要求的提高，传统畜牧业的发展正面临越来越严峻的挑战。从增强竞争能力的角度看，由于农产品的国际竞争实质上是农业现代化水平的竞争，谁的单位成本低，质量安全水平高，谁就在竞争中拥有优势。目前，发达国家更多地运用技术壁垒限制我国畜禽产品的出口，日本、欧盟对进口猪肉的检测指标已从过去的25个大幅增加到410个，一些新兴生猪生产国家和地区也悄然崛起，与我们争夺市场份额。从满足城乡居民对畜产品绿色环保健康安全要求的角度看，近年来我国各地不断发生的“高致病性禽流感”、“猪高致病性蓝耳病”、猪链球菌病、口蹄疫等烈性传染病及奶制品、鸡蛋等畜产品三聚氰胺含量超标，不仅对养殖业造成了严重的危害和巨大的经济损失，而且威胁着人类健康，成为我国实现畜牧业现代化和可持续发展的主要制约因素。在这种情况下，转变畜牧业发展方式，发展现代畜牧业，提高畜牧生产的现代化程度和畜禽产品的质量安全水平便成当务之急。
新疆是我国的主要牧区之一，也是我国畜产品生产的重要基地之一。“十一五”以来，兵团畜牧业有了长足的发展，各项畜牧业生产指标有较大幅度的增长，传统的小农经济的粗放、分散经营的生产方式有了较大的改变，团场畜牧业发展迅速，畜产品结构调整力度加大，生产实用技术得到广泛推广应用，畜牧业已经成为兵团农业的主要产业之一，并呈现出现代畜牧业的一些基本特征。但面对入世和畜产品市场以及需求变化的新形势，兵团畜牧产业发展的规模、速度和结构与农业和农村经济发展的需要以及国际国内市场变化不相适应的矛盾仍表现突出，畜牧业对团场经济和职工收入的贡献率与发达省区相比还有很大差距。
“十二五”期间，兵团提出继续调整优化各畜种优势区域布局，依靠乳业集团和肉制品加工集团，大力推进标准化规模养殖基地建设，完善畜牧业可持续发展能力保障措施，加快发展现代畜牧产业。到2015年，主要畜产品产量和畜牧业产值较“十一五”末实现倍增，总体规模养殖水平达到50%以上，畜禽良种化率达到90%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到20%。到2022年畜牧业产值占农业总产值的比重达到30%。
但是目前团场对现代畜牧业认识还处在逐步深化的过程中，畜牧业发展战略问题还缺乏系统深入的研究，关于现代畜牧业发展的概念、内涵、特征还没有形成统一的认识和完整的概念体系。如何结合兵团和团场实际，推进畜禽标准化规模养殖建设，加强畜牧业龙头加工企业建设，加强畜禽良种建设，进行草原生态保护建设，把生态保护、团场发展和职工增收结合起来。在当前兵团农业现代化发展及农产品的价格低迷，劳动用工及成本上涨，农业发展已处在一个发展瓶颈，难以提高单产的情况下，推进畜牧业发展，实现经济的高效、高质量、可持续的发展，从而实现团场的跨越式发展和长治久安。
因此，针对团场畜牧业发展战略这一关键命题开展深入研究，对实现兵团畜牧业倍增的目标，优化畜牧业管理决策和宏观调控十分必要，同时对促进兵团现代畜牧业的发展也有着重要的现实意义。
2研究目的与意义
研究目的。为兵团和团场决策、制定政策促进畜牧业提供参考价值。在掌握大量团场畜牧业现状资料基础上，选用实证分析和规范分析方法，提出团场畜牧业发展的有关战略构想和建议。构想和建议都是根据团场畜牧业的发展条件、地方特色和优势提出有针对性的观点，如团场畜牧产业生产要素升级战略中如何促使高级生产要素不断升级和加大专业要素促进团场畜牧业结构发生变化都提出有针对性的措施和建议，为兵团和团场进行展战略决策提供一个参考模式。
理论意义。针对团场畜牧业发展战略研究，运用一般战略理论来构架文章的体系，同时结合产业的特点，运用产业组织理论，特别是竞争优势理论，把团场畜牧产业发展战略作为构建团场畜牧产业竞争优势来进行研究，使文章在理论体系上和以往研究发展战略上有新的角度和视野，作为理论上的尝试，为产业发展战略的研究提供了一个理论上的模式。
现实意义全面系统地认识团场畜牧业的现状和发展。对团场畜牧业的基本状况与全国和全疆水平的比较，团场畜牧业发展条件都作了比较详实的介绍，并区别不同畜种分别作了系统阐述，对团场畜牧业情况多个角度作了分析，对全面掌握兵团团场畜牧业的状况和发展有着较大的帮助。
3研究目标
本文以第五师八十四团为例，结合兵团实际情况，分析了畜牧业发展现状，针对发展中出现的问题提出相应的解决办法。同时，通过对畜牧业发展战略的研究，一方面可以加深对于畜牧业发展特点的了解;另一方面，提出具体的发展畜牧业的措施和建议，可以作为指导畜牧业生产的措施和方式。本研究拟通过对出兵团畜牧业发展中存在的瓶颈，兵团畜牧业自身的后发优势或可持续发展能力的调查，分析兵团畜牧业发展中的前向联系、旁侧联系以及后向联系及兵团畜牧业发展中的后发优势的分析对比，结合兵团畜牧业自身的特点与优势，寻找制约兵团畜牧业可持续发展的瓶颈，找出兵团畜牧业后续发展中应具备的能力和基础。找出兵团畜牧业发展中应遵循的原则，提出保障兵团畜牧业实现可持续发展的对策建议，解决兵团畜牧业可持续发展中的战略选择。
4研究内容
4.1八十四团畜牧发展基本情况
畜牧公司距离博乐市较近，交通便利，地域广阔，温度及草场环境优良，为牛羊养殖基地打下了良好的基础。与怪石峪风景点相邻，是旅游度假的好地方。占地250亩，现有圈舍54栋（计划2014年新建圈舍15座左右）总面积7074平方米，饲草料库1栋，总面积418.5平方米，堆草场2000平方米，配套有兽医室、配种间、饲料粉碎设备等。
有天然草场总面积80.41万亩，其中：平原荒漠草场和平原荒漠草甸草场（春秋草场）38万亩;山地草甸草场（夏草场）7.4万亩;山地荒漠草场和山地草原草场（冬草场）35.01万亩。苜蓿饲草地14200亩，以及大量的玉米秸秆、青贮、小麦秸秆为养牛羊业的发展提供了优越条件。牧户225户，从牧总人口892人，从事牧业劳动力人口541人，从事牧业的少数民族职工117人，全部分布在团场58公里的边境线上，肩负着牧业生产和护边的双重职责。
4.284团畜牧发展方向
天然放牧养殖基地：以畜牧公司为中心，发展优质畜牧业养殖基地，进行牛、羊养殖产业化、规模化、建成独特的优质牛羊基地。
规划引导畜禽养殖向优势产区集中，设施养殖主要为建设大型的养殖基地，将牲畜集中进行饲养，以牛、羊为主，配套基础设施和圈舍的建设。以推进畜牧业饲养方式转变和产业化经营为重点，支持建成一批养殖大户、规模化饲养场和标准化畜牧养殖小区，提高畜牧业的规模化、集约化和标准化饲养水平。
大力发展舍饲养殖，利用畜牧业天然草场优势，计划发展羊5万只。及我团丰富多样的少数民族民俗文化打造“牧家乐”，将成为农牧民致富增收的另一重要途径。
4.3具体措施
4.3.1舍饲养殖是现代畜牧业的发展方式，是畜牧业发展必经之路。
在畜牧业发展的过程中，发展方式的转变是畜牧业发展的一场革命。传统畜牧业、放牧养畜延续上千年历史，使牲畜头数的增长，草原面积锐减和草原沙化退化的原因，草原生态遭到破坏。草原矛盾十分充分，解决这一症结的唯一出路就是大力发展舍饲养畜。舍饲圈养不是简单的把牲畜圈起来，而是要充分考虑牲畜的生活习性，通过专业化养殖、集约化经营实现精养增效。
第一，加强棚圈、运动场、青贮窖等基础设施建设，只有解决牲畜日常饲养、生产接羔和保育工作，才能解决好牲畜住的问题。
第二，加强秸秆转化力度，推进人工饲草料的种植。在饲养方式转变中，解决好饲草料是舍饲养畜的先决条件，我团拥有丰富的秸秆资源，玉米制种、常规玉米、冬麦等秸秆作物无论质量还是数量都能充分保证本团的畜牧业的进一步发展，树立“既种又养，以农养牧”的思想，为舍饲养畜创造了有利的资源条件。
4.3.2牧家乐成为农牧民不断增加收入的重要途径。
为进一步增加牧民收入，发展少数民族民俗与饮食文化，加快旅游业发展，培育新的经济增长点打下坚实的基础，建立牧家乐。一是民族风俗文化历史悠久;二是饮食文化丰富多彩，美味可口;三是民族娱乐文化精彩无限;四是84团优美的自然风光是游客避暑游玩的好地方;五是84团区位优势明显，距离博乐市9公里，是游客往返必经之地，可谓游客中转站、休息室、加油站。
4.3.3成立八十四团少数民族特色商品交易中心
少数民族特色商品交易中心是目前84团新建的农、牧、副、织产品商务交易平台，是84团成立的一家辐射全团面向全师的以新疆特色农、牧、副、织产品为主导的特色产品交易平台。
依托84团丰富多样的民族文化、自然优美的乡野风景、舒适宜人的清闲气候、生态环保的绿色空间、民族文化浓郁，特色民族餐饮的牧家乐、环境优美，菜系丰富的农家乐，在原有特色农业产业基地的基础上兴建休闲娱乐设施，注入旅游元素，为游客提供度假、休憩、游乐、餐饮、住宿等服务，带动我团特色农、牧、副、织产品产、供、销、消在交易平台的全方位对接，力求通过舒适的旅游环境、规范的交易规则和过硬的商品质量的优势，为本团特色产品交易双方构建一个具备集旅游观光、餐饮购物、产品丰富，质量过硬，方便快捷的现货交易场所，全面助推84团实现跨越式发展。
4.3.4畜牧人员分流促增收
对于不善于经营、管理、养殖、且经济贫困的少数民族牧民职工，引导这些少数民族牧民职工进入我团设施农业及昆虫养殖场、厂、烘干厂、建筑行业等企业，或从事畜牧特色产品销售等方面工作，经过系统、科学、专业的培训，使分流人员能够真正发挥自己的独特优势，从而增加农牧民经济收入，为脱贫致富创出一条新路子。
4.3.5转型规模
将我团原有“脏、小、乱”小型养殖户进行拆除、淘汰，集中建设规模化、标准化畜牧养殖场进行统一管理、运行、销售。在原有达标的6座养殖圈舍的基础上，2013年新建48座标准圈舍，2014年扩大规模再次新建养殖圈舍15座，共计69座。
5今后努力方向
第一、依托资源优势，引进龙头企业，采取多种方式建设标准化养殖厂，积极发展特色牛、羊养殖。
第二、逐步实现“三个转变”：牧民职工群众思想观念从传统型向科学型的转变、牲畜产能从数量型向质量型的转变、牲畜养殖模式从分散型向集约型的转变，努力实现“促进牧民增收，实现人、畜、自然和谐发展”。
第三、产业链价值链的打造，一条龙的发展模式。1、标准化养殖，真正“抓住”肉食品安全的“根本”，确保肉食品安全绝对不会出现任何问题;2、通过本团优良的草场资源及农业种植过程中产生的大量的玉米秸秆、青贮、小麦秸秆，形成合理行业集中度，通过“以农养牧、以牧帮农”的合理、安全、高效、绿色产业循环。
第四按照竞争优势理论，提出84团畜牧业发展战略构想和建议。一是畜牧业生产要素升级战略。按照初级生产要素、高级生产要素和专业生产要素的区别，就如何促进生产要素升级提出结构调整战略、科技推动战略和可持续发展战略。二是畜产品市场竞争战略。根据需求条件对产业发展的推动作用，带动引领周边区域畜牧业发展，研究畜牧经济国际化战略，分析畜牧生产面对的国际国内二个市场。保证畜产品品质安全是满足国内外市场需求的根本，提出畜牧生产标准化战略和无规定动物疫病区建设战略。三是畜牧产业组织优化战略。在体制上提高畜牧业组织化程度，扩大经营规模，通过专业合作组织和行业协会等把畜牧业企业和职工与市场有机联系起来，提高整个畜牧产业的竞争力。四是畜牧相关产业发展战略。发达的相关产业可以更好地带动畜牧业发展。大力发展畜产品加工业，饲料、兽药、畜牧装备业、社会化服务产业。五是调控管理战略。团场有责任调控、扶持、引导、保护畜牧业发展。宏观调控主要以经济和法律手段进行条件，行政手段进行辅助;通过加强对畜牧业投入进行扶持;引导职工进入市场;推行畜牧业保护政策实现。
1.1生态化规模养殖快速推进在抓好畜禽标准化规模养殖发展的同时，该市还把发展生态畜牧业作为实现畜牧业可持续发展的一项战略措施，专门编制并实施了《生态畜牧业发展规划》。通过出台一系列扶持政策，创新养殖模式，围绕农作物秸秆和畜禽粪尿综合开发利用这两个关键环节，大力推广清洁化、可循环生产技术，努力培育各种生态畜牧业发展模式，使农村环境得到进一步改善，有效促进畜牧业可持续发展，取得了显著的社会、经济和生态效益。2008年以来，按照省“811”环境整治和保护行动实施要求，该市大力推行农牧结合生态养殖模式，对近900家规模养殖场进行了治理，全市畜禽排泄物综合治理率达97%以上。2013年底，为贯彻落实省政府《关于加快推进畜牧业转型升级的意见》和全省畜牧业转型升级工作会议精神，根据生态市建设及“三改一拆”、“五水共治”等工作要求，进一步细化了畜牧业区域布局方案，确立了农牧结合配套耕地等生态化建设指标。
1.2动物疫病防控能力明显加强“十一五”以来，全市各级财政安排专项经费5000余万元，主要用于重大动物疫病防控和动物防疫基础设施建设，共建成省级动物防疫示范乡镇20个、县级动物防疫站9个和乡镇兽医站标准化建设80个，市病害动物无害化处理厂已建成并投入使用，鄞州区、镇海区、北仑区已完成了病死动物收集点建设，其他5个生猪主产县的无害化处理设施建设已经启动。基层防疫队伍建设大力推进，出台了《宁波市基层动物防疫员及检疫协检员管理办法》，建立了规模为360名的基层“两员”队伍，明确其基本薪酬每人每年不低于3.5万元。同时建立了重大动物疫病防控责任体系，创新实施外地动物调入风险评估和强制免疫评估工作制度，积极开展重大动物疫病防控，严把动物及其产品检疫关，连续多年保持无重大动物疫情危害。
1.3畜产品质量安全水平日益提高近年来，各地各部门创新畜产品质量安全监管长效机制，推进落实生产主体畜产品质量安全第一责任人职责，制订实施生猪规模场准出、畜产品质量安全承诺、巡查监管和质量安全监测等制度，确保畜产品质量安全。一是创新畜产品质量安全监管长效机制，建立了生猪、菜牛规模养殖场的“准出”制度。2013年，“瘦肉精”自检与抽检覆盖面占到全市生猪出栏总量的75%。二是依托智慧畜牧业平台，整合部、省、市、县四级质量安全监测数据，构建风险收集、分析、评估和预警工作机制，及时发现和消除隐患。三是连续3年开展饲料、兽药、生鲜乳等三项整治行动，共开展市级以上畜产品质量安全监测4600多批次，抽样监测合格率保持在99%以上，未发生重大畜产品质量安全事件。
2存在问题
2.1畜牧业用地政策、环保压力突出随着工业化和城市化的快速发展，城镇化和新农村建设步伐的加快，加上土地和环保政策日益严格，畜牧业发展面临的环境资源、养殖用地等因素制约压力只增不减，如何保持合理、适当的畜牧业发展空间越来越成问题。特别是“三改一拆”和“五水共治”推进以后，该市畜牧业调、减压力剧增，正常、合规、合理的畜牧生产受到了一定程度的影响。特别是2013年国家把畜牧业列入节能减排考核内容后，省环保局出台了畜牧业“双控”制度(对畜禽饲养量及其排泄量列入双控指标)，畜牧业发展受到了一定影响。
2.2部分地区对畜牧业发展存有一定偏见部分地区片面认为畜牧业对地方经济没有贡献，畜牧业多一点少一点无足轻重，特别是在城镇化的背景下，畜牧业“不用发展、不能发展”的倾向扩大化、绝对化。部分地区甚至把畜牧业与城镇化完全对立起来，以为限养、禁养越彻底，就越是城镇化，就越生态。这样的做法既不利畜牧业的健康发展，更影响了城镇化和农业现代化的同步发展。
2.3畜牧业抵御风险的能力较弱总体上看，该市畜禽经营产业化水平不高，订单生产比率不到40%，饲料、种苗、养殖、营销、加工组织化程度较低，应对动物疫病、抵御市场风险等能力较弱，尤其是2013年以来，相继发生了宁波牛奶质量安全风波、上海黄浦江死猪漂浮事件、菲特水灾(淹死畜禽200多万)、H7N9疫情等畜牧兽医领域的突发事件后，暴露出了畜牧业生产的弱质性。特别是在短短9个月内，两次发生H7N9禽流感事件，对家禽产业造成了严重冲击，影响了家禽养殖业的健康发展。
3对策措施
3.1总体思路以发展现代畜牧业为总体目标，全面落实中央、省、市农业农村工作会议和中央一号文件精神，按照加快推进农业现代化和落实生态文明建设方略为总体要求，坚持“生态优先、供给安全、调量提质、助农增收”十六字方针，突出创新驱动，调整优化畜牧业区域结构，创新行业监管和管理服务体制机制，全面加强畜禽养殖污染防治，切实推动畜牧业转型升级，确保现代畜牧业持续健康稳定发展。
3.2具体措施
3.2.1加快推进畜牧业转型升级，努力提升畜牧业综合生产能力。发展现代畜牧业的当务之急是加快推进畜牧业转型升级，通过机制创新和产业融合，深化推进新型畜牧产业体系建设，大力培育带动力、竞争力较强的新型畜牧业经营主体和产业龙头，进一步提升畜牧业组织化、专业化水平。重点支持规模养殖场联合建立畜牧专业合作社，支持核心种业企业，大力发展畜产品精深加工业，着力打造各环节紧密结合、安全可控的畜牧业产业链。同时加大科技投入，突破畜禽品种改良、低碳环保饲料配置、标准化生态养殖、动物疫病综合防控等关键技术，加快实现科技成果向生产力转化，最大限度发挥现有资源生产潜能，通过实施生猪“110”工程，降低生猪死亡率，即每头母猪多提供一头出栏肉猪，全市10万头母猪就可增加出栏肉猪10万头;全面研究推广畜禽新型养殖模式与绿色低碳饲养技术、秸秆综合利用和畜禽粪便零排放处理技术，解决粪便发酵无害化处理和畜禽大棚网床养殖、鸡(鸭、鹅)稻轮作饲养、“三园”套养家禽和蛋鸭离河养殖等关键技术难题，全面提升畜牧业综合生产能力。
3.2.2优化生态畜牧业区域布局，大力发展农牧结合的生态畜牧业。根据省人大常委会《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》要求，统筹考虑当地经济社会发展规划、新农村建设目标、畜产品供给安全与环境承载等因素，调整优化畜禽养殖的禁、限养区，按农田耕地每亩(1亩=667m2)2头存栏猪(其它畜禽按粪尿排泄量当量测算)、林地每亩0.2头猪标准，科学测算非禁养区域畜禽养殖总量，并结合当地土壤地势、农作物品种、有机肥异地消纳和污染减排要求，科学确定当地畜禽排泄物承载能力和畜禽养殖量。按照发展生态循环农业的要求，加快推进农林牧渔科学配套，逐场逐地落实资源化利用措施，加快畜禽粪便污水治理，深化“两分离三配套”，强化环保治理设施建设，减少污染物排放，鼓励发展有机肥加工、沼液综合利用和新能源开发，鼓励对现有规模养殖场的生态化设施改造，实现畜禽排泄物的综合利用，鼓励发展畜禽粪便、沼液收集处理配送的社会化服务组织;通过土地流转、林地流转或不同主体间签订协议等方式，落实排泄物的生态消纳地，实现就近就地利用。农牧结合的生态畜牧业发展模式，不但可有效促进畜牧业发展，还可明显提升农业用地质量，保障现代畜牧业健康发展。
3.2.3加大地方畜禽品种资源保护，做大做强畜禽种业和特色精品产业。突出地方特色畜禽优良品种的产业引领功能，加大地方畜禽品种资源保护、特色品种开发利用。一是围绕种猪、种禽、种兔等优势畜禽品种，通过畜禽育种平台和种畜禽提升项目建设、创办人工授精站，加快培育集团化种业核心企业，完善“育、繁、推”种业体系和引进、繁育、推广相结合，构建完善的新型畜禽业种业体系。二是依托丘陵山地资源优势，加快发展优质肉鸡、浙东白鹅、余姚番鸭和以牛羊兔等食草动物为主要内容的特色精品畜牧业。三是优化畜牧业产业结构，加快发展牛、羊、兔等食草畜禽。运用农作物秸秆饲料化综合利用技术，大力推广发展食草畜禽养殖，实现秸秆资源化利用。
3.2.4加强病死动物无害化处理设施建设，完善动物卫生监督体系。在结合现代农业产业示范区建设和畜禽养殖场标准化创建基础上，引导、扶持规模畜禽养殖场对生物安全、自动化养殖、排泄物资源化利用等设施进行改造升级。一是全面建成病死动物无害化处理体系。余姚、慈溪、奉化、宁海、象山等五个畜牧业主产县(市)要分别建成年处理能力1000t左右的中型病害动物无害化处理设施，2014年6月底前完成病死动物无害化集中处理厂及收集体系的建设。主要乡镇和年出栏500头以上规模养猪场，要按照“彻底、环保、便捷、实用”的原则，抓好小型的病害动物无害化处理设施建设，要健全病死猪死亡保险及无害化处理补助制度，逐步完善病死动物无害化收集、处理及监管网络;二是加快实施以全市重大动物疫情应急指挥管理平台和重大动物疫病及畜产品安全追溯管理平台为主要内容的智慧畜牧业项目建设;三是加快建立宁波市动物疫病监测控制中心和畜产品质量安全监测实验室，全面推进市动物疫病预防控制中心项目建设;四是加强基层动物防疫员和检疫协检员队伍建设，依托执业兽医师和乡村兽医师制度管理，提升兽医技术人员的整体素质，不断完善动物卫生监督体系。
关键词生态畜牧业;概念;特征;问题;发展对策;新疆维吾尔自治区
AbstractConceptsandcharactersofmodernecologicalanimalhusbandryweresummarized，andtheexistingproblemsofthedevelopmentofmodernecologicalanimalhusbandryinXinjiangwereanalyzed，thenthecountermeasureswereputforward.
Keywordsecologicalanimalhusbandry;concept;character;problems;countermeasures;XingjiangUygurAutonomousRegion
新疆是我国五大牧区之一，天然草原总面积5733.33万hm2，占全国草地总面积的1/7，其中可利用面积4800万hm2。广褒草原为新疆畜牧业发展提供了雄厚的物质基础，具有发展现代生态畜牧业的巨大优势和潜力。
1现代生态畜牧业的概念与特征
1.1现代生态畜牧业的概念
现代生态畜牧业(MedernEcologicalAnimalHusbandry)是指运用生态系统的生态位原理、食物链原理、物质循环再生原理和物质共生原理，采用系统工程方法，并吸收现代科学技术成就，以发展畜牧业为主，农、林、草、牧、副、渔因地制宜，合理搭配，以实现生态、经济、社会效益统一的畜牧业产业体系，它是技术畜牧业的高级阶段[1]。生态畜牧业主要包括生态动物养殖业、生态畜产品加工业和废弃物(粪、尿、加工业产生的污水、污血和毛等)的无污染处理业。
1.2生态畜牧业的特征
生态畜牧业是以畜禽养殖为中心，同时因地制宜地配置其他相关产业(种植业、林业、无污染处理业等)，形成高效、无污染的配套系统工程体系，把资源的开发与生态平衡有机地结合起来。生态畜牧业系统内的各个环节和要素相互联系、相互制约、相互促进，如果某个环节和要素受到干扰，就会导致整个系统的波动和变化，失去原来的平衡。生态畜牧业系统内部以“食物链”的形式不断地进行着物质循环和能量流动、转化，以保证系统内各个环节上生物群的同化和异化作用的正常进行。在生态畜牧业中，物质循环和能量循环网络是完善和配套的，通过这个网络，系统的经济值增加，同时废弃物和污染物不断减少，以实现增加效益与净化环境的统一[2-3]。
2新疆发展现代生态畜牧业存在的问题
2.1草原严重超载放牧
草原资源是可更新而不可再生的资源，而随着人们生活水平的不断改善和提高，要求畜牧业更快地发展，以满足其不断的增长需求。为此，违背科学规律的掠夺式经营会造成草原的“三化”。统计资料显示，新疆天然草地正以每年0.5%的速度退化。目前全疆85%的天然草地已出现不同程度的退化、沙化、盐渍化，其中37.5%严重退化。产草量下降30%~50%。1996—2007年间，由于开垦和建设征占用地，使全区天然草原面积减少了约100万hm2;草原生态“局部改善、总体恶化”的趋势没有得到有效改善，荒漠化面积不断增加。
2.2畜牧业生产污染严重
2007年，新疆自治区年内牲畜出栏4717万头(只)，全年畜禽排泄量相当可观。畜牧业生产方式尚未得到彻底改变。有些农户散养、人畜混居，致使房前屋后畜禽排泄物横溢，严重污染村镇环境。近年来，虽然加快了畜牧养殖小区的建设，部分牲畜已进入小区饲养，村镇环境面貌得到改善。但由于一家一户饲养畜禽的比例仍然较高，其生产方式没有得到彻底改变，所以治污任务还十分艰巨。同时，还发现在兴建畜牧小区过程中，部分业主对环境保护认识不足，往往忽略治污配套工程建设，致使畜牧小区又成为新的污染源，村镇污染转移成为新的农村面源污染。
2.3科学技术推广滞后
经过多年的发展完善，新疆自治区畜牧科研、推广服务体系已趋完善，但是畜牧、兽医、草原3站，尤其是基层3站普遍存在设备陈旧、老化、毁损严重，紧急应对大灾大疫的能力较弱，社会化服务不能适应现代畜牧业发展的要求。人员素质偏低，知识老化，科研成果转化率低，科研推广机构普遍存在经费短缺的局面。
2.4产业化经营水平不高
目前，新疆自治区畜牧业产业化经营发展很不平衡，畜产品深加工的规模档次还不高，龙头企业带动力不强，围绕全区畜产品开展精深加工、延长产业链、增强竞争力的企业少，尤其缺乏跨越国际贸易绿色和技术壁垒的实力。此外，企农利益联结机制不健全，现有的行业、专业协会等农村合作经济组织结构松散，覆盖面低，功能不强，作用有限。
3发展现代生态畜牧业的对策
3.1依法管理草原
草原畜牧业是新疆自治区畜牧业的主体，依法保护草原，维护草原生态平衡，实现草原生态安全，是新疆自治区畜牧业可持续发展的基础。为此，必须坚决落实《草原法》《草原平衡条列》《禁牧、休牧制度》等法律法规，严禁超载过牧及农区牲畜进入草原放牧，实现草原载畜量平衡。
3.2增加对生态畜牧业的投入
大力发展生态畜牧业，是综合治理畜禽养殖面源污染、促进畜牧业可持续发展的关键性措施[4]。因此，政府一方面要加大对环境保护的宣传和执法力度，严格要求畜禽养殖场(户)按国家标准达标排放畜禽排泄物;另一方面要制订环境保护政策，有效增加治理畜牧业面源污染的投入，鼓励发展生态畜牧业，对畜牧养殖小区、规模养殖场的环保治理工程进行必要的经济扶持。同时，政府还应培育生态畜牧业典型，以促进畜牧业生产条件的改善和农村生态环境的保护。
3.3搞好生态规划，推进畜牧产业化
科学划定养殖区、限养区和禁养区，在养殖区内优先发展畜牧产业，优先规划养殖用地，推进规模饲养;在禁养区内严禁养殖业的发展，并采取积极措施将养殖户(场)逐步迁至养殖区;在限养区内限制畜牧业的发展，积极推行生态养殖技术，实行无废物生产和无污染生产。
3.4推广生态养殖模式，发展循环畜牧业
坚持政府引导、企业主体、示范带动的原则，推行“公司+基地+标准化”的畜产品生产加工模式，大力推进畜牧业工厂化、标准化生产。建立“资源—产品—废弃物—资源”的闭环式经济系统，充分利用畜牧业资源，如利用农作物秸秆发展节粮型畜牧业，将畜禽粪便制成生物有机肥或生产沼气等以消除畜牧业发展可能带来的环境污染。按照标准化的要求规范畜禽舍的建设，规范种畜禽、饲料、兽药、畜牧机械等投入品使用，规范饲养、加工、流通各环节操作规程，实现禽畜养殖零(低)排放、粪污还田培肥地力、草原资源生态平衡、环境健康持续发展的目标，实现粪便无害化、环境生态化、生产标准化、管理科学化和产品绿色化。
3.5加快生态畜牧业生产技术体系的完善和普及推广
要以科技进步为动力，努力挖掘生产潜力，提高畜禽单产水平，逐步建立高产、优质、高效、节粮、低耗的生产体系，促进生态畜牧业稳定协调发展;要以区域化布局为突破口，推进草原生态畜牧业结构调整，合理划区轮牧、围栏放牧，稳步推进退耕还林还草工程，推广标准化生产及舍饲和半舍饲技术，做到以草定畜、草畜平衡，从而防止草场退化，维护草场生态环境，促进草原畜牧业的可持续发展。
4参考文献
[1]陈德峰.借鉴世界发达国家先进经验大力发展新疆现代生态畜牧业[J].现代畜牧业与新疆发展，2008(5):85-93.
[2]于振田.解放思想转变观念促进现代生态畜牧业可持续发展[J].现代畜牧业与新疆发展，2008(5):99-106.
1、新建标准化畜牧养殖小区65个。
2、新建畜禽养殖专业村5个。
3、新增规模饲养场户100户。
5、草原沙化治理面积2万亩。
二、一季度工作完成情况
1、省级标准化养殖小区建设情况
全区已规划开工的畜牧小区14处（43个规模），分别是北三家养猪小区、新地蛋鸡小区、伽宇生态养殖小区、联荣养猪小区、盛淼养羊小区、丰源养猪小区、瑞森养猪小区、姑营子养牛小区、西街养猪小区、山咀养猪小区、鑫泽养羊小区、智丰养羊小区、西沟养猪小区、八棱观肉鸡小区。
2、规划畜禽养殖专业村1个。
3、新增规模饲养场户18户。
5、已完成2万亩草原规划及治理培训工作。
三、下步工作打算
按照“抓龙头企业，抓规模标准化畜牧小区，抓畜牧专业村屯，抓大场大户，建设生产基地”的工作思路，抓好以下几方面工作：
（一）重点培育和抓好龙头企业建设
以抓龙头，带全区为目的，重点抓好以朝阳德凤生态养殖有限责任公司、泓鑫农畜产品开发有限公司、亿利牧业养殖有限公司、正大祥和养（二）重点抓养殖基地建设，推动全区畜牧产业化发展
2011年以抓好建设标准化畜牧小区，标准化专业村（屯）和大场大户建设为重点，以项目为载体培育畜禽生产基地，把壮大畜禽饲养量，增加农民畜牧业收入列为重点工作来抓。
在发展生猪生产基地上，依托德凤生态养殖有限公司、泓鑫农畜产品开发有限公司、亿利牧业有限公司、伽宇生态养殖有限公司、瑞森生态养殖有限公司等龙头企业，在大平房镇黄花滩村、原家洼村、黄杖子村、东街村、西街村；边杖子乡的林杖子村、兴隆沟村；联合乡的山咀村、林家沟村、王三沟村、赵家沟村；召都巴镇杠头沟村、尹杖子村等建设生猪生产基地，年内新增生猪5万头，年末存栏量达到13万头。在壮大禽蛋饲养基地上，依托正大祥和养殖集团、恒基生物科技有限公司在七道泉子镇的公皋村、铁匠炉村、罗家沟村、水泉村、上河首村；西大营子镇的北山村、老窝铺村、大营子村、河南村、郝家村；边杖子乡的大房申村、林杖子村、朱杖子村、辛杖子村、新房村；召都巴
镇的瓦盆沟村、厚杖子村等建设蛋鸡生产基地，年内新增蛋鸡30万只，年末存栏量达到550万只。
（三）抓好良种繁育工作
一是完成生猪改良2万头；二是完善和建设牛人工授精站5个，全区完成奶牛人工授精改良头；三是积极开展新品种和杂交改良技术推广，开展三元、四元杂交技术，扩大优质商品畜禽盖率，增加杂交畜禽产品产量。四是加强种畜禽管理，维护种畜禽市场稳定。五是引进2-3个畜禽新品种。六是推广微生物发酵床养猪技术11000平方米，新建青贮壕30000立方米。
一、目前畜牧业生产各项任务指标的完成情况
截止12月底，全乡各类牲畜饲养量达4.5头（只），其中牛2666头，高产奶牛130头，实现产肉2600吨，产奶195吨，完成计划的25%，产毛63吨，产山羊绒3吨。充分发挥新建设的4个村级畜牧兽医技术服务防疫点的优势，完成黄牛冷配230头，牵引265头。从3月10日起开展春季动物防疫工作，全乡应防疫的各类牲畜25112头（只），其中牛2666头，小畜（绵羊、山羊）22348只，骆驼98峰，实防的牲畜达24914头（只），其中牛2566头，小畜22348只，驼98峰，代补防的怀胎母畜100头，防疫率达100%。小畜药浴13000只，畜牧业生产态势良好。
二、发展畜牧业生产所采取的主要措施
（一）切实加强领导，加大宣传力度，增强协调服务意识。
今年，乡党委、政府把畜牧业发展工作作为农业增效，农牧民增收的重点工作来抓，及时召开畜牧业工作会议，贯彻落实州市畜牧业工作会议精神，全面部署畜牧业生产各项工作任务，制定下发了《20__年畜牧业重点工作计划》，签订《畜牧业目标管理责任状》，将各项任务指标层层分解，责任到人，增大了畜牧业工作在综合目标考核中所占分值比重，在全乡形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包村领导配合抓的工作格局。继续加大畜牧业发展工作的宣传力度，召开以农促牧，发展畜牧业经验观摩交流会。通过现场参观大泉村饲草饲料种植情况、养殖大户现身说法，算细帐，充分发挥榜样的作用，为全村农牧民指明了以农促牧、实施以草定畜，进行品种改良的现代畜牧业发展的路子。同时请养殖示范户现身说法，邀请市有关领导作专题报告，组织机关干部深入村组逐户调查摸底，及时了解和掌握农牧民对发展现代畜牧业的思想动态，帮助协调解决具体困难。
（二）加大疫病防制工作力度，认真做好产地、产品检疫工作
乡党委、政府高度重视牲畜疫病防疫工作，乡上成立了疫病防治工作领导小组，召开相关会议，对疫病防治工作进行专门安排部署，并通过会议、广播、标语等形式对疫病防治进行广泛宣传，增强了农牧民的防疫意识。进一步加强了村级防疫体系建设，按照招得到，稳得住，能服务的要求，配强村级防疫员，实行竞聘上岗。目前全乡共竞聘上岗村级防疫员4名。在动物防疫工作中，认真落实动物疫情报告制度，加强动物防疫管理的监测，建立动物防疫台帐。各村对防疫工作非常重视，积极配合防疫部门，认真做好计划免疫和强制免疫，做到了村不漏户，户不漏畜，春季防疫工作得到顺利开展，到目前为止，全乡一次防疫共领取疫苗4700毫升，防疫各类牲畜2.5万头(只)，补戴耳标1.1万头(只)，实际防疫各类牲畜24914头（只），其中牛2566头，小畜22348只，驼98峰，代补防的怀胎母畜100头，防疫率达100%。小畜药浴13000只。并对全乡所有禽类进行了监测，对重点>:请记住我站域名/
（三）加强草原保护以草定畜工作
为合理利用草场，防止草场退化，调整畜群结构，合理安排季节，实行统一转场，防止滥牧、抢牧和过量放牧，我乡分四个阶段稳步开展了以草定畜工作。截至6月底，共签定以草定畜责任书565户，签订率为100%。为保障以草定畜工作成效，利用牲畜转场这一良机，在__*河沟、__*等地设检查站，对进入草场的转场牲畜严格进行检查，即检查有关部门发放的转场通知书，核定载畜量手册和防疫证书，规定统一转场时间，规范作业组转场顺序，截至6月25日顺利完成了以草定畜牲畜转入夏季草场工作。以草定畜工作开展后，初步达到了草畜平衡，防止了水土流失和生态恶化，减少了自然灾害的发生。
（四）加大品种改良力度，积极推广和应用冻精冷配和胚胎移植技术
结合村级防疫人员的选配工作，新选拔和培训了5名村级防疫技术员，配备到州、市畜牧兽医部门进行了业务技术培训，同时对冷配技术实行责任状管理，依法加强冻精来源管理，实行冻精优质优价，明码标价的措施，明确冻精种牛谱系相关信息。今年我乡兽医站购进优质冻精余枚，重点抓好了牛羊品种改良工作。另外，为了改善兽医站的办公条件，申请资金40万元，准备新建畜牧兽医草原站，并增添一些办公室设施，进一步改善乡兽医站的办公环境，稳定了技术员队伍。为加强品种改良工作，乡政府对农牧民进行品种改良、引进种公畜制定了优惠政策，凡引进购买纯种种公羊，每只乡财政补贴1000元，引进一头种公牛补贴1000元，引进高代杂交肉用种公羊，每只补贴300元，从而增
强了养殖户对通过品种改良增收致富的信心。（五）进一步加大饲草饲料基地开发利用和养殖小区建设力度
大泉村获得4000亩饲草饲料基地整理项目，五疙瘩获得20__0亩退耕还草项目，已开发利用20__亩，西台子喷灌草场更新补种3500亩。今年全乡计化种植饲草料面积1.13万亩，其中种植玉米7015亩，保留和新种苜蓿1250亩，种植青贮玉米3000亩。投入2万元维修了西台子喷灌草场灌溉设施，工程预计7月中旬完工，此工程将解决西台子130户牧民的牲畜饮水和500亩饲草料的灌溉问题。养殖小区和专业村的工作得到进一步加强，确定__*村西台子为早冬羔和奶牛专业村，大泉村为奶牛养殖小区和牛羊养殖专业村，五疙瘩定为牲畜舍饲圈养示范点，__*河和东沟为养殖绒山羊小区。全乡早冬羔达1.1万头只，优质品种奶牛130头，养殖小区和专业村的暖圈、水、路、电等基础设施建设齐全，为实施新型模式化养殖奠定了良好的基础。
现代畜牧业是作为一个新型产业而提出的，是自然科学范畴，它包括怎么饲养动物与市场学、经济学、生物学、植物学等多门学科，相互间有紧密的关联，它是以现念和管理，以规模化、生产经营和工业加工带动的畜牧产业化，它以种植业为基础，以加工业为载体，以经济为中心，具体表现在畜产品的工化业。超市—物流—食品加工—屠宰—农户—饲料—兽药—研究为一体的庞大的产业链条。
畜牧业是特定的、传统的产业，发展现代畜牧业是实现农业现代化的重要途径，而农业现代化的重要标志是畜牧业产值占农业产值比重，目前，发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70——80%，荷兰丹麦在80%以上，欧、美、日、韩都超过了60%，而我国仅占33%，没有高比重的畜牧业就谈不上有现代化的农业。世界各国根据各自资源条件，在生态畜牧业的实践过程中探索出了各具特色的发展模式，但综观世界各国生态畜牧业的发展现状，发展模式主要有四种，一是以集约化发展为特征的农牧结约型生态畜牧业发展模式，这种模式以美国和加拿大为典型代表；二是以草畜平衡为特征的草原生态畜牧业发展模式，这种模式以澳大利亚和新西兰为典型代表；三是以农户小规模饲养为特征的生态畜牧业，这种模式以日本和中国为典型代表；四是以开发绿色无污染天然畜产品为特征的自然畜牧业，这种模式以英国、德国等欧洲国家为典型代表。
新疆发展畜牧业潜力巨大。从国内外看，畜牧业是劳动密集型产业，发展畜牧业要有自然、地理、人文条件。新疆有7亿亩草原，4.5亿亩优良草场，人均土地3.11亩，地理环境相对独立，三山夹两盆地，自然防护区，建立无规定疫病创造了良好条件，从畜产品生产指标看，我国肉类人均占有量为52公斤，世界人均占有量为42公斤，发达国家如澳大利亚、丹麦、加拿大、美国分别是468、399、137、100，我国禽蛋人均占有量为19公斤，世界人均占有量为10.2公斤，我国牛奶人均占有量为27.5公斤，世界人均牛奶占有量为100.6公斤，最高的新西兰高达3450公斤，荷兰约600公斤，和发达国家相比，我国肉类生产的结构还有很大的调整空间，由此可见，发展畜牧业具有极大的发展空间和潜力。
一、__畜牧业发展现状
我市畜牧业近几年发展较为迅速，20__年全市年末牲畜存栏达到63.15万头（只），出栏各类牲畜40.2万头只，出栏率达到63%，商品率85%肉类总产量2.16万吨，产绵羊毛1355吨，牛奶产量1.66万吨，畜牧业总产值达到3.83亿元，牧民人均收入达到5350元，人均增收248元。
在看到发展的同时，我们也要清楚的看到，我市畜牧业依然存在着畜牧业产值占农业产值比重较低（畜牧业产值仅占农业的20%左右，农民来自畜牧业的收入占20%），农民与牧民收入水平差距不断拉大，以水利为中心的基础设施建设滞后，牧区生产结构单一，农牧结合不紧密，良种化繁育体系不健全，动物防疫体系不完善，饲草料地建设规模不足，畜牧业生产产业化经营水平不高，畜牧业提融资源道不畅等突出问题，制约着我市畜牧业的快速健康发展。20__年8月2日，自治区畜牧厅召开了第三次畜牧业工作会议提出：把农区畜牧业作为重要产业，提到与粮食、棉花、林果业同等重要的位置，以畜牧业的发展带动和促进种植业结构的调整，改造和提升传统畜牧业，加快发展现代畜牧业。20__年1月12日，__市召开三届五次全委（扩大）会议，提出了“推广高新节水、加快发展现代畜牧业，提高农牧民的组织化程度，加强农村思想文化陈地建设”农村四项重要工作，坚持用科学发展观统领现代畜牧业工作，以发展农区畜牧业为突破口，不断改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业，全面振兴我市农村经济。
加快发展现代畜牧业，改造传统畜牧业，紧紧围绕农村农牧民增收，树立发展现代畜牧业为中心种植业，围绕畜牧业来发展的思路，以市场为导向，以质量效益为目标，依靠科技进步，优化畜牧业结构，突出两大（奶类、肉类）一强，（优质肉羊）发展战略，根据市场需求变化突出地域特色，加快对畜禽结构和区域布局的调整。
二、加快我市现代畜牧业发展的指导思想和布局
我市现代畜牧业发展着重突出两个“重点、实现两个转变”的原则，一以完善饲草饲料地为重点，实现传统草原畜牧业生产方式向农区畜牧业转变；二以发展农区畜牧业为重点，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。
草原畜牧业以配套饲草料地为突破口，实现传统畜牧业向农区畜牧业转变，加快饲草饲料地建设力度，落实牲畜饲草饲料需求，加大牧民定居力度，提高入住率，以饲草料地建设为依托，加大草原保护力度，变四季放牧到两季放牧，加大品种改良力度，发展优质高效畜牧业。
到2013年出栏优质肉羊达到40万只，肉牛2万头（羊肉25元/公斤）年创产值2.4亿元。
以发展现代农区畜牧业为重点，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。
布局、奶业片区到2013年全市优质高产奶牛存栏达到2万头，日产鲜奶240吨，（按每公斤2元计算，每月产值为1440万元，十个月产奶期）年创产值1.44亿元，企业加工鲜奶每公斤增值4元，企业年创产值2.88亿元，农户与企业共创产值4.22亿元。
生猪养殖，生猪养殖情况到2013年优质生猪出栏达50万头（每公斤15元计算100公斤的猪出肉60公斤，每头猪为900元）创产值4.5亿元。
牛、羊育肥到2013年牛羊育肥出栏20万头，（2万头牛、18万只羊每公斤25元计算），年创产值1.5亿元。
家禽养殖业，到2013年家禽达到1000万羽，蛋鸡存栏达到50万羽，年产鲜蛋8000吨，（禽肉15元/公斤，鸡蛋每公斤3.5元计算，禽肉创产值1.5亿元，禽蛋创产值0.28亿元，养禽业总产值为1.78亿元，畜牧业累计总产值达到4.575亿元）。
三、加快我市现代畜牧业发展的措施
1、标准化规模化
以发展规模养殖场、养殖小区和专业村队为重点，加快推进养殖方式向规模化、集约化、标准化转变，实行统一良种、统一饲料供应、统一疫病防治、统一饲养管理和统一市场销售结合，我市畜牧业产业发展规划，大力发展规模化集中养殖，重点抓好哈图布呼镇、百泉镇、四棵树镇、吉尔格勒特乡、甘河子镇和八十四户乡两个1000头牛八个500头高产奶牛养殖小区（场）和四个奶牛专业村队建设，甘家湖牧场铁架子、古尔图牧场车达、赛力克提牧场查干奥娃，巴音沟牧场、塔布勒合特、西大沟镇和吉尔格勒特乡七个肉羊集约养殖小区建设，八十四户乡、夹河子乡及周围乡镇五个牛羊育肥区建设，西大沟镇、百泉镇、甘河子镇等十个生猪养殖基地（场）规模化建设，到2013年规模化养殖户占养殖总户的比例达到40%，牲畜养殖数量占养殖总量的比例达到60%以上，通过各种优惠政策引导养殖户采取统一标准集中饲养，在土地、资金、技术、服务、项目等方面给予倾斜、扶持、积极完善养殖小区、水、电、路基础设施建设，推动规模化养殖发展。
2、种植业结构调整
把草料基地建设作为饲草料业发展的重点，提高饲草料有效供给和储备能力，要围绕畜牧业发展调优种植业，次易棉区要坚决退出棉花种植，大力推进种养结合，积极发展草国轮作、复播、间作套种，扩大青贮玉米，饲料玉米和苜蓿等优质饲草料的种植面积。推广优质高产牧草种植技术加快建设高标准的饲草料生产基地，牧区围绕牧民定居建设，依托水利工程开发建设10万亩人工草地，农区玉米种植面积要达到20万亩，苜蓿推广种植面积达到2万亩，推动饲草料种植业快速发展。
3、状大畜牧业龙头企业和专业合作组织，发展外向型畜牧业。
优化投资环境，加大招商引资力度，吸引国内外企业集团进驻__，组建大型良种繁育，饲料加工、现代化屠宰、肉类精深加工、皮革制品、乳制品的产业集团，发展面向国内外市场的畜产品加工和贸易形成产加销一条龙，贸工商一体化，有影响力、有牵引力的产业群体，把我市建成为牛奶、优质牛羊肉、猪禽出口加工基地，企业实行畜产品高起点、高标准开发，扶持企业树品牌、创名牌、开拓区外市场和国际市场，提高产品占有率，力争用3—5年时间创建出2—3个自治区级知名品牌，1—2个国有牧场绿色无公害畜产品产地认证，引导企业建设好畜产品生产基地，稳定的原料供给，积极推行企业集中开发，农户分散承担经营的模式和企业与农户以资产、资源入股建立生产合作社的模式，现顺企农关系，发展农村专业经济合作组织，有效连接企业和农户，提高农牧民进入市场的组织化程度围绕产品营销，扶持组建直接面对向市场，这行独立的畜牧专业合作社，创立自有品牌，提高专业合作组织的竞争力。
4、进一步加大对畜牧业的财政金融保险支持力度，完善畜牧业发展扶持措施。
加大对畜牧业的财政支持，不断增加财政投入，从20__年起，每年安排畜牧业发展资金800万元，并逐年增加，各乡场镇每年安排畜牧业发展资金10—20万元，用于牧业基础设施建设，养殖小区建设品种改良，村级防疫员补助及畜牧业抗灾防灾等，科技三项费、抗震安居、农村道路建设、农村沼气、水利建设和农村劳动力转移培训等项目资金，要向畜牧业倾斜。
加大对畜牧业的金融保险支持力度，吸引各鼓励社会资本参与现代畜牧业建设，鼓励各类金融机构加大牧业信贷力度，建立多元化的提融资渠道，农村信用联社要进一步加大农牧民小额养殖贷款力度，延长贷款期限，生猪养殖贷款为1—3年，牛羊育肥贷款为2-3年，奶牛养殖贷款为5—8年，采取农户联保，财产低押、按揭贷款、保险公司保险担保等形式，对农牧民信用户开通信贷绿色通道，支持农牧民发展畜禽养殖，市农业发展银行要对畜牧产化业龙头企业及生产基础建设要给予重点支持，形成由银行贷款、保险公司保险担保，政府赔息、企业帮扶、农户发展的五位联动的信贷新模式，保险公司要根据国家政策不断拓展畜牧业政策性保险实施范围，提高畜牧业保险覆盖面，增强畜牧业抵御市场风险，疫病风险和自然灾害的能力。
加大牧民豁居扶持力度，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出250万用于牧民定居住户、暖圈、草料地建设补助，对牧民划拔的定居饲草料地，又没有一帮一帮扶的市财政在前三年每亩补贴100元土地改良费。
鼓励标准化规模养殖小区建设。由各乡场镇政府解决小区用地及水、电、路等公益设施，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出200万元对养殖小区中存栏30头奶牛，年出栏400只肉羊或400头生猪，5000只家禽以上的规模养殖户，新建标准化圈舍（300平米以上给予每栋补助1—2万元）。
继续加大奶价补贴政策，20__年起将吉尔格勒特乡、八十四户乡纳入到补贴范围。
稳定村级防疫员队伍，市财政每人每年补助20__元，用于缴纳村级防疫员养老统筹。
加大牧业抗灾防灾力度，市财政拿出100万坡建立抗灾基金，用于畜牧业牲畜越冬、抗旱、草原虫鼠害、重大动物疫病防治工作，确保畜牧业健康发展。
[关键词]现代畜牧业机械化特征发展建议
所谓现代化畜牧业是把现代工程技术与现代生物技术完善的结合，通过集约化、专业化、规模化生产，为社会提供丰富的、优质的、安全的畜产品，是从事畜牧业生产的企业或农户得到显著的经济效益。
一、畜牧业现代化发展离不开机械化
实践证明：利用机械及相应的技术措施，对农作物秸秆、畜禽粪便等农业和农村废弃物的处理和资源的循环利用，可实现农作物秸秆变废为宝，促进粮食增产、畜牧业发展和农民增收。据统计，2010年陕西全省加工玉米秸秆饲草大约800万吨，仅此一项直接为农民增收约8.5亿多元。
工作量：在自动饮水、人工投料、人工干清粪的生产水平下，一个熟练工人饲养250～300头、20kg～120kg的后备猪；在自动饮水、自动投料、水泡粪的生产水平下，一个熟练工人饲养500～800头、20kg`120kg的后备猪、并负责疾病治疗、按照防疫程序进行疫苗注射、驱虫保健、转群及统计工作，协助技术经理搞好种猪选择培育工作。对发病猪进行及时的诊断和治疗。
显而易见，机械化可以改善畜牧养殖业的生产经营条件，提升生产经营规模、技术水平，减轻从业者的劳动轻度，增加畜牧养殖经济效益，改善生态环境。机械化广泛应用于畜牧养殖业，实现集约化、专业化、规模化生产，可以降低生产成本、技术推广应用成本、市场交易成本，提高资源利用率，优化资源配置，提高产出率，提高竞争率。
因而，作为现代农业发展的重要产业现代畜牧养殖业，选择集约化、专业化、规模化生产，机械化应优先贯穿在生产经营的产前、产中、产后各个阶段。如：饲料生产加工与储备，良种的培育、饲养，畜产品的加工，检疫检测、消毒防病治病，畜禽粪污无害化处理等技术装备设施。实现现代工程技术与现代生物技术的完善结合。
二、现代畜牧业发展新模式
美国畜牧业机械化程度高。在养牛方面，从拌料、投料、挤奶到牛舍冲洗等几乎全部机械化；在养猪方面，从种猪、仔猪、饲料、育肥到销售各个环节，机械化水平也都很高；养鸡方面机械化程度就更高了。
澳大利亚、新西兰是世界上最大的畜产品生产国和出口国之一。澳、新两国畜牧业生产机械化程度很高，几百头牛的小型农场只需要1～2个人经营管理。
荷兰畜牧业生产的现代化程度非常高，牧场从饲料的耕种、收割、青贮到舍内供水、给料、温度、通风、挤奶、清粪等全部实现了机械化和自动化，尤其是饲养管理全部由电脑自动调控。畜禽粪便送到大田或草地。对于施入土壤中过剩粪肥脱水加工成颗粒状肥料。
日本奶牛、肉牛饲养和养鸡、养猪业都实现了集约化与机械化。
进入20世纪以来，以工厂集成化栅（散）栏养殖技术、胚胎移植技术、性控技术、奶牛DHI测定技术、TMR技术、牧场电子管理技术等高新技术的示范推广应用，是提升现代畜牧养殖发展水平的新模式。
三、陕西现代畜牧业发展特征
1.家庭分散养殖逐步退出
据统计，全省养殖农户由2004年的868.3万户减少到2009年的335.1万户，减少了62%；以生猪饲养为例2009～2010年就有63%的散户退出。
2.规模养殖迅速发展。2010年全省共有规模养殖场4851个，其中2006年以来建设的2811个，占全省规模养殖场总数的57.9%。
3.社会资本成为投入主体。据调研2008年以来，全省新建的养殖场80%都是业外人士投资建设。80%的投资都是社会资本投资，全省新建种猪场的社会资本占投资总额的98%，新建奶牛场的社会资本投资占投资总额的88.7%。
4.畜牧业进入高投入高成本时代。就规模养殖来说，目前建设1个1000头规模的奶牛场需要投资2000万元，建设1个万头的肉猪自繁自育场需要投资1200万元。
5.现代高科技广泛应用。生猪集成栅栏养殖、奶牛散栏式饲养、DHI测定、TMR饲喂、奶牛性控、胚胎移植、电子管理等代表当今世界畜牧业生产最高科技水平的生产技术正在全省应用推广。
然而，全省畜牧养殖业机械化水平还很低，据统计，畜牧养殖机械、畜产品采集加工配套机械相对较少。“十一五”末，畜牧养殖机械拥有量为29.37万台，其中，饲草料加工机械28.57万台，畜牧饲养机械0.43万台，畜产品采集加工机械0.37万台，机械化加工饲草800万吨。当前的畜牧机械数量还远远不能适应畜牧业现代化发展的需要。以挤奶设备为例，全省奶牛的总存栏量约为60.5万头，而机械化挤奶设备仅能满足约13万头奶牛的需要，缺口巨大；饲草（料）加工机械总体较少，加工数量明显不足，其它的饲料搅拌、自动饲喂、自动饮水、温湿度调控、粪便清理等机械数量与实际需求差距更大。
四、几点建议
1.我省各级农机和畜牧主管、专业技术部门应紧密协作，结合各地实际，按照“十二五”陕西省农业机械化发展规划，以畜牧养殖全程机械化为目标，积极采取加大补贴、项目扶持等措施，为畜牧养殖企业（农户）做好选型、宣传示范，力争畜牧养殖机械化装备水平实现重大突破。
2.应积极投入人力、财力研制和引进发达国家先进的畜牧养殖机械装备。应用于我省畜牧养殖业，促进畜牧养殖业现代化进程。
3.应抓住国家农机购置补贴政策的机遇。在国家农机购置补贴中，畜牧养殖机械分为十三类，从秸秆饲草（料）收获、加工，生猪产仔、禽蛋孵化繁育保育设施，自动饲（喂）料与饮水设施，畜禽舍温、湿控设施，畜禽养殖消毒、防疫设备，粪便清理脱水加工设备，畜产品的采集加工（剪羊毛机、挤奶、贮奶、冷藏）设备等，品目繁多。结合我省各地实际，加大宣传力度，选优推广适宜本地的畜牧养殖机械，落实好国家对畜牧养殖机械购置补贴这一惠民政策。
4.应强化现代畜牧养殖示范（点）区建设，针对畜牧养殖生产关键环节，大力发展适用机械。立足秸秆饲草收集、加工青贮机械、饲料粉碎机械、挤奶设备、自动饲喂机、粪便处理机械等新技术设备。实现奶牛、生猪的健康养殖、规模养殖、标准化养殖。
5.力争信贷政策的扶持，努力保障我省畜牧养殖业集约化、专业化、规模化、标准化生产经营的企业（农户）的健康快速发展，为社会提供更为丰富的、安全的、高质量的畜禽产品。在解决从业高投入、成本高、风险高的同时，达到提升全省畜牧养殖集约化、专业化、规模化生产中的机械化装配水平。使种植业与畜牧养殖业有机结合，实现生态效益、经济效益良性循环，促进我省农村区域经济快速发展。
6.以提高畜牧养殖从业人员的管理养殖技能水平为目标，注重培训畜牧养殖机械操作使用技能人才，是畜牧养殖机械化新技术新装备能有效利用，发挥最大效能。
【关键词】现代高效畜牧业现状利弊条件对策建议
近年来，门源县按照省州委的部署，以实施现代高效生态畜牧业建设试点为契机，大力发展高原现代生态畜牧业，为今后进一步发展壮大高原现代生态畜牧业形成了很多好做法、积累了好经验，畜牧业生产方式发生了可喜变化。当前，在实现科学发展、建设生态文明的大背景下，我们有必要进一步总结高原现代畜牧业发展的经验和做法，进一步加大高原现代生态畜牧业发展的推进力度，努力在探索畜牧业发展、生态环境改善和牧民群众增收三者共赢的路子上迈出新的更大步伐。
1.门源现代高效生态畜牧业建设试点工作主要做法及成效
门源县自实施现代高效生态畜牧业建设试点工作以来，通过组建专业合作社和联户经营小组，大胆探索以牲畜、土地折价入股，草场随畜计价流转，劳动力专业分工、生产指标量化，用工按劳取酬，利润按股分红的股份制经营模式，初步实现了生态效益和经济效益的“双赢”。通过畜牧业生产经营方式的转变和劳动力的合理分工流动，形成了饲草种植、饲料加工、奶肉牛养殖、牛羊育肥、劳务输转等产业，不仅有效减轻了天然草场压力，实现了草畜平衡，而且使畜牧业从单纯的抓生产、抓种养向产供销、牧工商、种养加一体化转变，提高了畜牧业经济增长的质量和效益，牧民收入在草场土地牲畜资产股分红的基础上，实现了多渠道增收。试点工作以来，共封育草场5.4万亩，治理草场160万亩，牧草综合利用率提高10%，种植饲草14万亩，核减草场超载畜4.5万个羊单位，扩增舍饲圈养6万头只。2011年，全县现代高效生态畜牧业建设和集约化经营村达104个，占全县行政村总数的95%；参与农牧户1万户，组建专业合作社137家，通过入股、租赁、合作等方式整合流转耕地5.8万亩、饲草料基地1.5万亩、草场129万亩，入股牲畜16万头只，转移输出劳动力1万人。全县参与现代高效生态畜牧业建设和集约化经营的农牧民人均纯收入达6658元，较全县农牧民人均纯收入高出1267元。
2.门源发展现代高效生态畜牧业的有利条件和存在问题
2.1门源发展现代高效生态畜牧业的有利条件。
一是传统优势，长期以来，生活在门源地区的各族农牧民，以农为主，农牧结合，孕育了醇厚的地域文化和丰富的饲养经验，对发展畜牧业有着深厚的感情和积极性；二是依托227国道和县内三纵三横的公路交通网及兰新铁路第二复线开工建设的地缘优势，有着向外拓展畜牧业产品的优越条件；三是具有丰富的草场资源，全县共有各类草场面积686.4万亩，其中可利用草场583万亩，全地区耕地面积60万亩，其中县属45万亩，存栏各类牲畜56万头（只），畜牧业发展潜力很大；四是自治县水源质量好，无污染、无公害，肉奶品质高，可实施牲畜优质品牌战略，具有较强市场竞争力；五是结合新一轮西部大开发、对口支援、发展生态循环经济的新形势，县委县政府进一步调整优化产业结构，确定做大做强畜牧产业的政策措施，给我们带来了发展高原现代高效生态畜牧业的良好机遇；六是近年来门源县畜牧业始终坚持以效益为中心，以品种改良为主，加快对传统畜牧业的改造，提高畜牧科技水平，逐步建立牲畜品种良种化，畜种畜群结构合理化，生产经营产业化，防疫体系网络化，产品营销市场化模式，推动我县畜牧业的快速发展。特别是通过实施现代高效生态畜牧业建设试点工作，为今后进一步发展壮大高原现代生态畜牧业奠定了基础，积累了经验。
2.2门源发展高原现代高效畜牧业存在的主要问题。
近年来，门源县通过各项政策措施的落实，生态环境不断优化，合作社辐射带动能力不断增强，生产生活基础设施不断完善，农牧民收入稳步增长，实现了“农牧业增效、农牧民增收”的目的。但仍存在一些问题和不足，主要表现在：专业合作社管理经验不足，服务能力和参与市场竞争的能力有待提升；牧民科学养畜技能不高，舍饲半舍饲养殖水平有待于提高；集约化生产，股份制经营的长效机制不够健全；基础设施建设滞后，畜牧业发展依然缓慢，表现为综合生产能力低下、就业出路受限、农牧民增收困难；长期以来传统生产方式下形成的粗放经营造成草原畜牧业资源衰竭、人畜、草畜、林畜矛盾突出的现状仍未得到根本转变等。
3.门源发展现代高效生态畜牧业的对策建议
发展现代高效生态畜牧业是实施“生态立县”战略，培育发展门源特色经济的必然选择，要利用好自然环境的独特性，发挥生态优势，凸现生态特点，打好生态品牌，做好生态畜牧业这篇文章。
3.1狠抓组织领导，促进现代高效生态畜牧业顺利推进。
全县各级党委、政府要建立“一个领导联系、一个部门负责、一个政策扶持”的长效工作机制，县四大班子领导包乡镇，乡镇领导包村社，全面落实“一把手”负责制，推行县、乡领导包点包村制度和部门帮扶制度；各级政府和各相关部门要高度重视，统筹兼顾、各司其职、通力协作、相互配合，积极参与现代高效生态畜牧业建设工作。
刚刚过去的一年是我区畜牧系统值得纪念的一年，在这一年的8月份，正式成立了畜牧局，这充分体现了区委、区政府对发展畜牧业的高度重视，也寄予了区委、区政府领导对畜牧业富民强区的希望。新春刚过，今天把大家召集在一起，目的就是回顾总结过去一年的畜牧工作经验，安排布置20*年的各项工作任务。下面我代表局党组讲以下三个方面的问题：
一、肯定成绩，认真总结过去的工作经验
*年是畜牧业经受前所未有考验的一年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我区畜牧兽医战线上的干部职工求真务实，扎实工作，畜牧业保持了持续稳定发展的良好势头，经济效益明显增长。*年畜牧业生产总值5.4亿元，比上年增长10.2%，占农业总产值的41%，畜牧业在建设现代农业和增加农民收入中的作用更加突出。*年我区畜牧业发展主要呈现以下特点：
1、畜牧业生产方式转变加快
当前畜牧业生产方式正从千家万户分散饲养向专业化、规模化生产转变，我区有先进生产经营理念的养殖户充分利用这一机遇，扩大生产规模，部分社会资金也投资养殖业，兴办各类专业养殖场，推动了我区规模养殖的发展，养殖企业、养殖大户的养殖规模逐步扩大，养殖水平普遍提高，养殖效益也明显增加。目前全区存栏规模猪20头、鸡500只、羊20只、牛5头以上的规模养殖场户已超过800家。与之对应的是千家万户的饲养量在逐步下降，受农民外出务工的影响，我区已有40%左右的农户不再经营养殖业，这一趋势还将有所发展。
2、畜产品生产向优势区域集中
全区畜牧业结构调整步伐加快，生产布局不断优化，畜产品生产优势区域初步形成，比较优势也开始发挥。*镇的三元杂交猪生产、*镇的养猪专业村、*办的*山羊杂交生产、*等乡、镇的肉鸡、蛋鸡生产、*镇的肉牛生产均具有一定的规模，初步形成优势区域。
3、畜牧业生产效益显著增加
*年猪肉价格全年在历史高位运行，农民饲养一头商品猪可获毛利200元左右。养猪效益是近年来最好的。牛羊肉价格上涨幅度也较大，生产效益可观。*疫情解除后，禽蛋产品价格逐步回升，生产出现了恢复性增长。全年主要畜产品生产效益好于往年。
4、畜产品安全水平稳步提高
畜产品生产投入品包括疫苗、饲料、兽药均符合标准，没有“瘦肉精”等违禁药品检出，动物及动物产品均严格检疫，杜绝了不合格产品上市流通，保证了畜产品的安全，保证了人民吃上放心肉。
*年我区畜牧发展取得的成绩，是和国家政策的推动、各级政府的重视密不可分的，也是我区畜牧战线的干部职工精诚团结共同努力创造的。作为区政府的畜牧行政主管局，我们主要做了以下八个方面的工作。
1、加强队伍建设，确保了各项工作的落实
我们狠抓了思想建设、制度建设，制定了12项规章制度，加大了落实力度，同时开展了“学习两个条例、进行警示教育、规范从政行为、促进经济发展”的主题教育活动，使全局职工深化了立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨意识，提高了政治素质，改进了工作作风，规范了从政行为。
2、开展技术服务，提高了养殖户的科技素质
一是开展技术培训，组织高、中级畜牧专家深入乡、镇、村开展养殖技术培训；二是印发技术资料，组织畜牧专家编写了养猪、养牛、养羊及猪、禽免疫等技术资料8种，并印发8万份发放给养殖户；三是设立畜牧科技110咨询热线，由畜牧专家解答群众咨询；四是成立技术服务组，组织12位畜牧技术人员分成6个技术小组，分片负责全区各乡镇的畜牧技术指导与服务；五是成立养羊、养猪、养禽协会，为养殖户传递信息、传授技术、提前、产中、产后服务。
3、推广畜牧技术，提高了科技对畜牧业的贡献率
一是大力推广秸秆青贮技术，通过行政发动、资金扶持、技术指导，全区青贮秸秆达到3.8万吨，为发展牛、羊生产提供了充足的饲料；二是大力推广无公害畜产品的标准化生产，通过严格控制生产投入品，生产无公害畜产品，满足群众对绿色肉食品的需求；三是推广动物疫病的综合防治，降低死亡率，提高养殖效益。
4、扶持规模养殖，推进了畜牧结构调整
发挥我区传统养殖优势，积极扶持引导养殖户开展规模养殖。先后在*举办了规模养猪、养禽大户经验交流和技术培训班，邀请市局的畜牧专家、农校教授讲课。建立了技企、政企联系制度，印制了技企联系卡，接受养殖企业、大户的咨询，推动了我区规模养殖的发展。制定了我区优势畜产品基地建设实施方案，开展猪、牛、羊、禽四大牧业生产基地建设。
5、抓好品种改良，提升了畜产品质量
以杜洛克为终端父本，推广的内、外三元杂交猪占全区生猪饲养量的80%；黄牛改良共冻配黄牛3.4万头，改良覆盖率达100%；*山羊改良，共输配母羊8万只，改良覆盖率达到80%。
6、打好防疫攻坚战，保障了畜牧业的健康发展
三是常规免疫工作。对猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡新城疫、禽霍乱、法氏囊等疫病实行春秋两季集中免疫和日常补栏补免。
四是犬类管理工作。组织兽用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记，发放了《犬类免疫证》和免疫标识牌，全区共防疫犬类4.9万条，保证了我区犬类管理工作的顺利开展。
7、加大执法力度，推行依法行政，确保了畜产品的安全
一是组织执法人员学习畜牧“一法三条例”和行政法规，提高了执法人员的业务素质和执法水平。
二是加强了制度建设，落实了行政执法责任制和责任追究制，做到了规范执法、文明执法。
三是改革了检疫工作方式，由过去分散检疫改为集体检疫，去年共检疫生猪11万头、牛1.2万头、羊3.7万头、禽12万羽、肉食品180万公斤，共检疫出病猪271头、牛3头、羊16只。
四是加强了检疫监督，以监保检取得了较好效果，办理了插花沈奎保经营病死肉品等13起案件，打击了不法分子的违法行为。
五是开展兽药医政管理，结合兽药市场专项整治，严厉打击制售假、劣兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品等生产投入品行为。
六是实施种畜禽管理，对全区各类种畜饲养户、人工授精站点进行了检查验收，共淘汰不合格种畜54头只，净化了种畜市场。
七是开展畜产品安全整治，做好饲料、兽药等投入品管理，把好原料关，抓好标准化生产和优势畜产品基地建设，把好生产关，进行肉食品市场的检疫和违禁药物的监测，把好入口关。
8、加强农场管理，确保社会稳定
局属农场历史遗留问题多、职工生活困难，为实现扭亏增盈及职工稳定，首先做好政治思想工作，及时掌握职工思想动态，化解不稳定因素；其次做好职工社会养老保险参保和最低生活保障工作，场方设法筹集资金协助职工参加社保，解除了后顾之忧，对符合享受最低生活保障的职工办理低保，解决了他们的生活困难；第三，帮助场方争取项目资金，进行生产建设，逐步实现扭亏增盈；第四，推进农场机构改革，减少行管人员，压缩经济开支，减轻农场负担。
过去一年的辛勤工作，我们积累了宝贵的经验，必须认真总结，认识畜牧业发展的规律性，主要有三条：
一是发展现代畜牧业必须转变生产方式。发展现代畜牧业，面临着资源和市场的双重约束，只有转变畜牧业生产方式，推动了分散饲养向规模养殖转变，引导畜牧业生产向优势区域集中，优化畜牧业生产结构，才能提高畜牧业现代化水平。
二是加快现代畜牧业发展必须依靠科技进步。发展现代畜牧业，关键在科技进步。畜牧科技进步是改良畜禽品种、提高畜产品质量和效益的根本途径，必须加快畜牧科技的推广，加速畜牧科技成果的转化，提高畜牧业科技含量。
三是保障畜牧业生产安全必须重视防疫工作。加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障，动物防疫问题解决不好，畜牧生产的健康发展就没有保证，畜产品竞争力就难以增强，把畜牧业建成大产业就不可能实现。
二、认清形势，牢牢抓住畜牧业发展的机遇
畜牧业是粮食转化的重要途径，是轻工业发展的基础，具有承农启工的作用，畜产品既是人民必不可少的生活资料，又是加工业、轻工业必不可分的生产资料，这就决定了畜牧业不仅是农业生产的组成部分，也是工业发展的一个方面。发展畜牧业是建设现代农业的迫切需要，是增加农民收入的重要途径，是保障食品安全的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。我们要充分认识新形势下发展畜牧业的重大意义，统一思想，进一步增强做大畜牧产业的紧迫感、做好畜牧工作的责任感。今后一个时期，畜牧业面临着难得的发展机遇和有利条件，将迎来新的发展和新的提高。
第一、各级党委政府高度重视为畜牧业发展提供了强大的推动力。党中央、国务院及各级党委政府高度重视畜牧业发展。总书记在山东、河南等省考察工作时强调，要大力发展畜牧业等劳动密集型产业，推动农业整体素质和市场竞争力的提高。总理多次指出，要大力发展畜牧业。回良玉副总理在广西考察时强调要大力加强农业综合生产能力建设，大力推进动物疫病防控体系建设。市政府和各县市区均成立了畜牧局，区政府将制定加快畜牧业发展的决定，把畜牧业作为繁荣农村经济和增加农民收入的支柱产业来抓，将畜牧业摆到更加突出的位置。
第二、国家进一步加大支农力度为畜牧业发展营造了良好的环境。中央经济工作会议和中央农村工作会议明确指出，继续加大对“三农”的支持力度，今年各项支农措施的力度只能加大，不能削弱。中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出，要加快发展畜牧业，增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。畜牧业是农业的重要组成部分，提高农业综合生产能力各项政策的落实必将给畜牧业发展带来新的机遇。
第三、畜产品市场需求不断增加为畜牧业发展产生了持续的拉动力。随着工业化和城镇化进程的加快，农民收入的增加，城乡居民生活水平不断提高，对畜产品的消费将大量增加，我国人口众多，市场潜力巨大，加之居民对优质方便畜产品需求的增加，对畜牧业生产的拉动将日益增强。
在看到畜牧业发展机遇和有利条件的同时，我们还应当看到，畜牧业发展中还存在不少制约加快发展的深层次矛盾和问题。
一是生产水平低。目前我区畜牧业生产仍以千家万户的小规模、分散饲养为主，生产效率不高、承担市场风险的能力较弱。
二是消费者对畜产品质量安全更加关注，畜产品市场竞争将更加激烈。
三是畜牧科技等方面的投入严重不足，基础设施薄弱，影响了畜牧业综合生产能力的提高。
四是部分基层领导对畜牧工作认识不到位、工作主动性不足，农村社会治安还不稳定，影响了群众的养殖积极性和全区畜牧业的整体发展。
五是畜牧业社会化服务体系还不健全，从业人员的积极性还有待进一步发挥。
三、扎实工作，努力把畜牧业提高到一个新的水平
*年是全面完成“十五”计划的关键一年，畜牧业发展的任务光荣而艰巨。今年我区畜牧业工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以确保畜产品安全和市场供应为目标，以促进畜牧业生产方式转变和提高畜牧业综合生产能力为重点，坚持依法治牧，强化监督管理，推进科技进步，加快发展现代畜牧业，为促进农民增收、农业和农村经济发展作为新的贡献。根据这一思路，今年要重点抓好以下几项工作：
1、以结构调整为重点，继续推进优势畜产品基地建设
要通过加快畜牧业结构调整，把区域布局调优，把畜禽结构调合理，把畜产品质量调高，把畜产品市场竞争力调强。要把发展优质畜产品作为结构调整的重要内容，走优质高效的路子，加快实施优质畜产品基地建设，加强生猪、肉牛、肉羊、禽蛋、奶业等优势产业区域建设，发挥资源优势，把我区建成猪、牛、羊、禽四大牧业优质产品生产基地，提高畜牧业的整体效益。
2、以规模养殖为重点，积极推进畜牧业生产方式转变
生产方式转变要坚持“因地制宜、政策扶持、科学引导、逐步转变”的原则，以发展规模养殖场、养殖大户为重点，完善养殖场户的管理制度，强化技术服务，重点搞好规模养殖场、户的动物防疫，推进规范化、标准化生产。
3、以肉鸡饲养为重点，努力提高畜牧产业化经营水平
大力发展畜牧产业化经营，是改变畜产品加工比重低、畜牧业生产组织化程度不高的有效途径。产业化经营关键是要有一个龙头企业带动，目前就有一个推动我区肉鸡产业化经营的机遇，美国裴顿公司是世界七个养殖加工公司之一，拥有固定资产40多亿美元，100多家跨国公司，在上海设立有分公司，在安徽有泾县和肖县2家子公司，仅肖县一家子公司每天就可加工成鸡5万只以上。该公司采取定单生产，统一供应鸡苗，提供技术服务，长年定价回收成鸡，能保证饲养一只鸡盈利0.8-1元。目前*区的*乡饲养量已达20多万只，我区*等6户已与该公司签订了协议，首批鸡已经出栏，每只盈利1元以上。我希望我们的防疫员要带头宣传、带头饲养，做好示范，带动周围养殖户共同生产，使肉鸡饲养在我区蓬勃发展，推动我区的畜牧业产业化经营。
4、以科技入户为重点，加快畜牧业科技进步
畜牧科技入户是我们畜牧部门用科学发展观指导畜牧生产的重要体现，是解决畜牧技术人员脱离生产实际、提高为农民服务能力和水平的重点途径。通过畜牧科技入户能够培育一批具有科技创新意识和科技应用水平的养殖示范大户，能够及时掌握畜牧生产中的民情、行情、疫情，能够提高畜牧业的生产水平。20*年是畜牧科技入户的启动年，区设立了畜牧技术咨询中心、乡镇设立了分中心，区成立了技术指导组，乡镇成立了技术指导小组，全区共有96名畜牧技术人员联系猪、牛、羊、禽规模养殖户192个。希望这些畜牧技术人员按照1月26日科技入户动员大会的安排，发挥技术专长，尽职尽责，为畜牧技术的推广，为畜牧科技成果的转化努力工作，贡献自己的力量。
6、以市场监管为重点，切实保证畜产品安全
全面开展瘦肉精等违禁药品专项整治行动，加大饲料及添加剂、兽药及生物制品的市场监管力度，查处违法经营及假冒伪劣生产投入品，确保生产投入品安全。加大市场肉食品的检疫力度，对无检疫证明、证物不符及其他不符合动物防疫规定的动物及其产品，依法实施补检，检疫不合格的进行无害化处理或销毁。严厉打击非法收购加工经营病死或死因不明畜禽的行为，确保畜产品安全。
7、以依法治牧为重点，提高畜牧工作者的工作能力和水平
畜牧系统的干部职工要认真实践“三个代表”重要思想，广大党员要积极参加保持共产党员先进性教育活动，提高自身素质，转变工作作风，创新工作机制，增强法制观念，提高依法行政的能力和水平。执法人员要加强畜牧“一法三条例”及行政法规的学习，进一步提高执法水平和检疫技术水平，达到国家法律和检疫规程规定的要求。更要遵守职工道德，勤政廉政，真正做到公正执法，让人民放心，文明执法，让人民满意。
上半年，免疫犬只11.0635万只，灭犬1332只；耕牛血吸虫病血清学普查7734头，病原学检测156头，治疗3055头。
4、全面加强兽医卫生监督，重点围绕产地和屠宰检疫、市场和生产加工企业、引种等环节开展监督检查，以加强检疫队伍建设，规范检疫技术为重点，组织人员对乡镇动物产地检疫、屠宰检疫和城乡市场等各项工作开展了监督检查，并取得了较好的成绩。今年上半年，产地检疫率、上市肉品检疫率均达100%；屠宰检疫生猪6.68万头、牛羊1.36万头，无害化处理病害生猪400头，病害肉品300公斤。
（三）强化（五）推进畜牧业科技技术培训力度
今年，我局进一步加大对基层畜牧兽医人员、科技人员和养殖场（户）的培训力度。上半年，我局以生猪屠宰、科学养殖、奶牛养殖技术、动物卫生监督、动物卫生检疫等为重点举办各类培训班。培训内容涵盖重大动物疫病防控、无公害
