公共气象服务是指气象部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。
一、前言
发展公共气象服务，是中国气象局党组贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、国务院3号文件和国办49号文件精神，总结改革开放30年来中国特色气象事业发展改革的经验而提出的战略任务，是防御和减轻气象灾害、应对气候变化和建设更高水平小康社会的迫切需要，是气象部门强化社会管理和公共职能的有效途径，是增强气象服务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。
大力发展公共气象服务，不仅是党和政府以及广大人民群众对广大气象工作者的殷切期望，也是我们气象部门深入学习实践科学发展观的内在要求。我们作为发展公共气象服务的促进者和实践者，必须按照科学发展观的要求和“提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉”的目标，切实转变作风，不断提高公共气象服务的能力和水平。
二、调研方法
1、时间：4月21日—5月5日
2、地点：市气象台、市公共气象服务中心、怀宁县气象局、岳西县气象局
3、调查对象：在职职工及外聘人员
4、调研方法：座谈会与发放调查问卷
5、分析方法：定性分析与定量分析相结合
三、结论与建议
（一）结论
通过调研发现我市气象事业发展面临着不少突出的问题。一是气象业务水平和服务能力与防灾减灾的需求不相适应，灾害性预报的准确率不高，特殊天气预报能力很弱,气象服务产品单一，专业服务产品精细化严重不足，服务缺乏针对性；二是气象现代化体系中业务、创新、人才三者不平衡，科研与业务服务不结合、人才结构与工作实际不适应，各个方面优秀人才缺乏，自主创新能力弱，气象科研实际应用不够；三是受区域经济、业务量、人员现状和历史原因影响，职工待遇与工作不一致，重点项目在争取地方支持力度不够，地方政府投入严重不足，一些县局多年地方支持没有变化，县局气象事业发展不平衡。
（二）建议
继续深入学习实践科学发展观，以服务需求为牵引，大力推进三个体系建设，加快气象现代化建设，增强公共服务能力，提高灾害性天气监测和预报服务能力，不断拓展业务和服务领域。
1、抓好现代气象业务体系建设，突出雷达工程
发展现代气象业务体系是提升服务水平、业务能力的正确方式和有效途径。要以公共气象服务为引领，以气象预测预报为核心，以综合气象业务为基础，加快现代气象业务体系建设步伐。
要完善决策气象服务和公共气象服务流程、服务规范，质量考核和效益评估，提高公众气象服务的精细化水平。深入开展政策性农业气象保险气象服务，逐步建立城乡规划、重大工程建设气候可行性论证工作和制度，加强交通、旅游、电力专业气象服务能力。要改进和完善以数值预报产品为基础的中短期精细化预报技术方法，提高降水预报水平，预报成绩要达全省较前水平；加强短时临近预报，完善业务值班、预警等制度，加强重要天气过程预报技术总结分析；加强规范化建设，编制业务手册，服务手册，技术要规范，使每个业务人员都能很好地掌握地方天气特点进行针对性服务。
坚持加快气象现代化建设不动摇，提高气象的装备水平。要全力以赴抓好全国布点的**新一代天气雷达建设，雷达楼要确保20xx年底前达到基本运行，确保工程建设质量，气象新区建设要同步进行。进一步加强专业气象观测站点建设，进一步做好望江、宿松风能观测及资料整理分析，争取省局在我市高速干线，布设包括能见度自动探测项目的多要素自动气象站。全面升级建设县级dvb-s数据接收系统，进一步发挥业务监控系统的作用。落实装备保障“三级管理、二级维修”业务工作体制改革，市保障中心要实质性开展工作，建立健全自动气象站、区域气象站的巡查、巡检、校标、维修等工作流程和管理制度。积极探索和建立气象观测业务信息化管理系统，对气象站历史沿革、观测环境等进行信息化管理。要继续抓好气象探测环境保护和改善，年内专项规划要全面完成，对环境无法改善的县局要争取地方政府支持，进行站址迁移。
2、继续提高业务管理水平，突出保证基础业务质量稳定
继续加强规范化建设，提高工作效率；继续加强规章制度执行，提高服务意识，强化责任感；继续加强学习和岗位练兵，练好基本功。抓好日常仪器巡视维护、观测发报、报表审核、网络维护等关键环节，继续完善基础业务流程，搞好质量控制；建立业务管理员台站联系制度。每个业务管理员联系1-3个台站，负责所联系台站的业务指导和运行监控；建立全市业务质量分析会制度，监网科每月召开一次有分管领导参加的全市业务质量分析会，对前期业务运行情况进行分析，对下一步业务工作进行部署。切实保证地面测报、高空探测、农业气象业务质量的稳定，保证区域自动站、特种观测、网络传输等考核达到目标要求。
弘扬我市基础业务工作优良传统，提高管理水平。组织制定和完善综合气象观测业务急需的规范标准，积极研究开发市县气象业务服务系统平台。继续完善台站监测网络业务应急预案。加强探测业务及保障人员的业务技能培训。进一步规范预警信息，灾情直报流程及制度。健全应急响应机制，落实气象灾害应急队伍，加强预案演练，全面增强气象灾害应急处置能力。制定相关应急预案，适时开展应急演练。进一步做好区域站的评估和优化工作，完善区域站网布局。加强区域站的巡视、维护和维修，提高区域站资料的可靠性。
3、继续抓好气象服务，突出气象防灾减灾
做好气象防灾减灾是党和国家对气象工作提出的新要求，也是**市政府对气象工作的需求，我们必须牢牢把握，面向民生、面向生产、面向决策，全力以赴做好气象服务工作。以“一年四季不放松，一个过程不放过”为宗旨，努力实现气象服务“无所不在，无微不至”，做到服务准确、及时、优质、高效，切实当好决策气象参谋。
要始终坚持以需求为牵引，全面做好各项气象防灾减灾工作。始终坚持把气象服务放在气象工作的首位，秉承气象工作为经济社会发展和人民安全福祉服务的根本宗旨。毫不放松地抓好气象防灾减灾工作，始终把防御和减轻气象灾害、切实提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务。重点加强灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。切实加强汛期气象服务，全力做好重大社会活动气象保障，进一步提高气象灾害预警时效性和主动性。发挥气象灾害的监测系统效益，拓展预警时空。提高科研与业务结合能力，促进内在质量的稳定提高。
加强气象灾害风险评估、灾害调查，逐步建立多部门联动防灾减灾协调机制。加强雷电防护气象服务，积极做好国家农村中小学雷电防护项目；加快人影作业装备升级，抓住中央财政投资机遇，各县（市）局积极争取地方配套资金，完成火箭人工增雨配备。
4、加强为“三农”服务，突出特色服务
把服务“三农”作为气象落实三中全会精神重要举措，提高灾害性天气监测预警水平，着力增强农村气象灾害预警接收能力。提升气象信息和农村综合经济信息服务能力，建立和完善气象协理员队伍，强化农村气象服务公益化。推进和实施安徽省《粮食增产气象服务工程》，为保障国家粮食安全服务。加强农业气象业务能力建设，促进农业气象预测预报和灾害预警等技术发展。加强农业应对气候变化能力建设，为农业结构战略性调整和可持续发展服务。
丰富我市为农服务手段，同时积极参加全省农业气象科研交流。加强农业气象灾害监测评估预警和病虫害气象服务。加强森林火险等级气象预报服务。以农网、先锋网或政务网为依托，全面实施农村综合信息服务站建设，加强农村气象信息员（协理员）队伍的建设、管理和培训，使气象信息员成为气象信息通讯员、气象灾害预报与警报接收传播员、气象灾情收集报告员,
乡镇自动站日常巡视和维护管理员。继续加强对农村小学气象灾害防御知识教育，探索对不发达地区信息传输途径。
5、加强科技服务，突出部门合作和社会管理
突出强化部门合作，重点做好气候可行性论证和影视服务的拓展工作。要不断拓展气象影视服务资源,在县级力争不少于2个频（次），探索开展网络气象影视和手机气象影视服务项目。逐步完成市带县制作电视天气预报节目业务，推动建立市县广告集约经营机制。要积极培育气候可行性论证依托气象业务和科技优势的新项目。按照《气象法》和《气候可行性论证管理办法》(中国气象局第18号令)的规定和要求，加大投入，提高气候可行性论证的科技含量；加强市县配合，勇于承担重大论证项目；与发展改革、建设、规划等部门建立合作机制，推动气候可行性论证纳入规划或者建设项目可行性研究报告的审查内容。加强与环保等部门的合作，加大大气环境评价工作的力度，推进环境气象服务，包括风能、太阳能等气候资源和绿色能源应用服务，积极培育新的科技服务增长点。
突出强化社会管理职能，要继续加强地方气象规章建设，依法履行气象信息、防雷安全、气球施放安全、气候可行性论证、气象防灾减灾等社会管理职能。重点要发展防雷技术服务和信息服务工作。加强与职能部门合作，依法加强防雷社会管理，进一步规范防雷安全检测、雷击风险评估、防雷图审、跟踪检测、防雷工程管理、竣工验收等防雷各项管理、业务、检测和工程服务，加强全社会，特别是农村、学校、社区、医院等人员密集场所的防雷减灾宣传教育，推进城市社区和乡村的防雷技术性服务。推动雷击风险评估和雷电灾害调查鉴定工作，体现气象高科技含量，不断拓展防雷技术服务新领域。
6、加强气象人才体系建设，突出优秀人才的培养
继续重视和加强气象人才队伍的建设，发挥人才对支撑气象业务科技发展的主导性作用，不断增强气象事业发展后劲。努力为专业技术人员创造成长、成才条件，引导鼓励他们积极参与省内外学术交流，在科研业务实践中不断提高发展现代气象业务的自主创新能力。认真做好科技带头人、中青年科技骨干、青年科技新秀的选拔推荐工作；加强首次设岗聘用后的管理考核工作，建立健全相应的岗位考核办法，建立岗位考核档案；不断完善对中青年科技骨干、青年科技新秀、高级职称岗位的业绩评价。通过录用和选调的途径，进一步充实业务队伍，加大业务岗位培训力度，健全完善新进人员岗前考核、上岗资格审核以及培养工作。
加强领导班子和干部队伍建设，切实提高领导能力。继续坚持正确的用人导向，加快培养选拔德才兼备的优秀年轻干部。更加关注年轻干部的思想品德修养和科技素养的提高，注意在最需要的岗位上磨练、培养和选拔后备干部。要通过调整，使科级领导班子结构有改善，知识水平、业务能力有明显提高，形成一支知识层次较高，年龄、专业结构合理，具有创新活力和发展潜力的科级干部队伍。
继续合理控制队伍总量，提高气象职工队伍整体素质。编制内外气象职工总量都要合理控制，聘用人员素质能力要符合岗位要求，聘用程序要符合有关法规。市县级业务单位新进人员必须具备大气科学及相关专业背景的本科以上人员，外聘人员必须符合外聘人员管理办法规定身份。积极探索充满活力的人员流动机制，加大市局专业技术空缺岗位从县（市）气象部门择优选拔聘用力度；市局机关要进一步补充有业务工作经历素质优秀的管理人员，注重从气象事业单位发现、培养、选拔优秀专业技术和管理人员，依照公务员法以及公务员调任规定，通过调任的方式补充到市局机关担任科级领导职务。要继续加强编制外用人管理，充分发挥各类人员的积极性和创造性。
7、加强基层台站建设,突出市县一体发展
全面落实《安徽省气象局关于进一步加强基层台站工作实施意见暨20xx年行动计划》，加大工作力度，全力推进“一流台站”建设。利用现代通讯技术实现一体化、网络化综合管理和远程监控，进一步完善市县一体综合管理，全面规范科技服务管理，实行合同、申报网络远程控制，加强综合预算，解决“县财市管”的问题，理顺资金收支关系。
一、监测预警水平不断提升
每次灾害性天气影响前后，天长市气象局加强汛期值守班，严密监视卫星、雷达及区域自动站雨量动态，密切关注天气形势变化，多次与上游滁州市台和周边台站进行天气会商和联防，做好气象服务。今年汛期，天长市气象局共各类预警信号97次，其中雷电预警16次，暴雨预警27次，大风预警6次，大雾预警7次，雷雨大风预警23次，高温预警11次，台风预警7次。汛期共橙色以上预警8次，启动叫应机制8次。
二、气象服务得到进一步强化
1、公众气象服务。
同1340名农机手、450家种粮大户、60个涉农企业、310个农民专业合作社、241个家庭农场等建立直通式气象服务。通过手机短信、电子显示屏、气象信息员等渠道，把气象信息直接发送给新型农业经济主体。同时，通过1048广播、电视、电话、网站论坛、微博、微信等多种形式，及时向公众提供天气预报、灾害预警、农事对策建议、气象科普和温馨提示等综合服务信息。
成立气象服务小分队，多次深入到田间地头开展现场服务，将最新“出炉”的气象专题服务材料送到农机手和农民手中，为农民朋友抢收抢种提供“零距离”指导。就中高考、暴雨、台风、秋收等天气情况接受电视台记者采访。
继续做好《小城天长》等网站论坛气象栏目的信息与更新工作，每天及时天气预报预警、温馨提示、气象科普知识等信息，耐心解答网民关心的气象热点问题，做好网络科普宣传及舆论引导。今年汛期共各类气象服务信息300余条，每条信息均能做到一文一图。
2、决策气象服务情况。
今年汛期以来，天长市气象局共向地方党委、政府、防汛办及市直有关单位报送重大气象信息专报、气象信息专报、专题气象服务材料等42期。其中，重大气象信息专报7期。
针对重大天气过程，我局主要负责人多次向政府领导当面汇报天气情况，并及时通过微信、手机短信等方式向市长、分管市长及其他市领导报告天气实况和最新预报信息。
三、服务效果立竿见影
1、预警信息效果。
预报预警及时，未造成灾情，没有出现人员伤亡和明显财产损失。
2、决策服务效果。
汛期滚动制作防汛抗旱专题服务材料，汇报前期气候特点、汛期气候趋势预测意见和建议，为天长市防汛抗旱会议提供决策依据。天长市副市长陈学文等政府领导多次在市气象局报送的暴雨、高温、台风等服务材料上做出批示，对气象服务工作给予充分肯定。
天长市市长朱大纲、副市长陈学文到市气象局检查指导防汛气象服务期间，朱大纲对汛期气象预报、预警和服务工作给予了充分肯定，并要求市气象局继续发挥好“指挥棒”、“消息树”的作用，严密监测天气变化，及时报告气象决策服务信息，全力以赴做好灾害性天气预报和服务，为市政府科学决策、为全市防汛顺利进行、为人民生命财产安全保驾护航。同时表示会继续关心支持天长局新址建设。
3、公众服务效果。
直通式气象为农服务助力夏收夏种和秋收秋种，为农户挽回了不必要的经济损失，保障了全市粮食生产，受到农机手和农民朋友的赞扬。《小城天长》等网站论坛气象服务赢得网友频频点赞。多渠道、零距离、个性化的气象服务取得了较好的社会效益和经济效益。
天长市第一小学根据我局的暴雨预报信息，及时取消了原定于暴雨期间举行的家长会，市城南小学根据通知取消了少年宫及青少年活动中心周末安排的培训活动，有效保障了师生及家长出行安全。
四、不断收获成功经验
1、加强与广电部门的合作机制，做好调频广播《1048气象台》栏目，第一时间为市民滚动播出最新天气预报、气象预警、短时临近预报及天气实况等信息。每周一至周六早晨六点至晚间十一点每个整点播报一次短期天气预报，全天可随时插播突发性气象灾害预警信息，并可在黄金时段通过电台主播与预报员实时连线，将最权威的气象信息通过电波传送到千家万户；在灾害性、关键性、转折性天气以及春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等重要农事时节，为天长社会经济发展和市民生活提供优质气象服务。
2、针对今年汛期出现的暴雨、台风等灾害性天气过程，天长市政府根据气象预报信息提前下发了《天长市人民政府办公室关于切实做好突发气象灾害应急工作的紧急通知、《天长市人民政府办公室关于切实做好第10号台风“安比”防范应对工作的紧急通知》、《天长市人民政府办公室关于做好台风“温比亚”应对工作的通知》等文件。天长市委市政府官方微信公众号<天长>及时转发了我局提供的重大气象信息专报。天长市政府办、应急办、水利、交通、民政等相关部门提前部署防范，加强应急值守和信息报送，最大限度减轻了灾害损失。
关键词：气象，商业化，兴起，进展
目前，社会各界近年来抱有浓厚兴趣并几番起伏、断续热论的气象经济”内涵，更多关注的可能恰是广义气象经济”内涵中气象部门或其合作伙伴利用气象信息及其衍生服务通过市场化机制向特定组织或个人提供有偿服务的经济活动”即本文所论的商业气象”现象。
1.适应国民经济发展的应时之作
1970年代以前，各国气象信息服务均以无偿为主，1970年代以后，信息服务开始由无偿向有偿转变。1969年3月23日世界气象日”的主题即是气象服务的经济效益”。1984年9月在荷兰海牙召开的第42届国际文献联合会上，有偿气象信息服务获得与会代表的一致肯定，气象商业化服务的概念得到确立。
我国商业性气象服务是在我国经济体制改革逐步深入，气象有偿服务发展到一定程度和近年来国际商业性气象服务快速发展的背景下开始的。在我国引入市场经济体制后，各种制度的积累性效应随改革的递进开始在我国气象信息业发挥作用。为维护我国气象信息业与国民经济发展相协调，通过市场化的模式减轻气象事业对国家过分倚重的局面，便显得顺理成章。在我国加入WTO前后，我国的气象事业又面临必须服从竞争法则”，在同其他国家的气象经济关系调整中保持竞争优势的严峻态势。。这些因素都促使我国气象服务的某些部分加速了其商业化的步伐。
2.气象商业化发展的阶段性及其进展
目前，国际上商业气象服务的运作方式大体可归为四类：一是国家气象部门不开展商业气象服务，由私营气象公司开展，如美国、日本等国；二是国家气象部门开展商业气象服务，与私营气象公司竞争，如英国、澳大利亚等国；三是国家气象部门改组为气象公司，整个国家的气象服务商业化，如新西兰；四是国家气象部门主要从事公益气象，同时又近乎垄断商业气象服务，但其服务水平和社会整体商业气象发展水平又相当低，与社会经济发展和各方精细化的气象需求矛盾较大，如中国。
综览国外气象服务发展现状，其商业性气象服务呈现四个基本特征：一是受本国经济和公共管理体制变革的影响，气象部门出现经费不足或者政府部门减少了对气象部门的财政投入，使得开展商业性气象服务的国家气象部门不断增加，有的国家气象部门甚至转为商业性气象服务公司；二是随着商业性气象服务需求的倍增和日益精细化，越来越多的国家允许私人气象公司提供商业性气象服务，与国家气象部门开展竞争；三是商业性的气象服务公司普遍采取集约化、规模化方式运作，以获取高额利润；四是商业性气象服务正在不断向其他国家进行渗透，由为本国服务延伸到国外服务市场，跨国经营气象服务产品及技术。
再纵观世界各国特别是西方发达国家气象服务商业化的发展历程，可以看到商业气象发展历经了如下三个依次渐进的阶段，这里仅对各发展阶段的基本特征及其对应国家的进展脉络做一些介绍。
2.1草创阶段(萌芽时期)
这一阶段的基本特征是国家气象部门完全靠政府拨款支持，以开展公益气象服务为主要任务，专业有偿服务处于次要或从属的地位。专业服务的收费属于补偿性收费，没有严格的成本核算，一般由双方协商确定。收取的服务费上缴财政，工作人员属于政府雇员。专业服务的产品主要是常规的资料、预报、情报，一般是使用公益服务产品略加改动或直接向专业用户提供。
2.2拓展阶段
这一阶段的基本特征是国家气象部门仍靠政府拨款支持，但支持力度因政府公共开支的增多而被迫减少。气象部门便转而在开展公益气象服务的同时，积极开展有偿气象服务和发展纯商业气象服务。有偿气象服务收取由公益服务产品加工、生成以满足特定需求的专门服务产品所需的额外”成本，纯商业气象服务收取额外”成本和相应的利润”，服务的成本有严格的成本核算。收取的服务费用上缴财政，工作人员属于政府雇员。。服务产品专门按用户要求加工生成，不再直接使用通用的公益服务产品。
2.3蓬勃生长阶段
这一阶段的基本特征是纯商业气象服务和必须由政府拨款支持的公益气象服务、专业有偿(成本回收)气象服务分离。。或者是国家气象部门只开展公益气象服务和专业有偿气象服务，纯商业气象服务由私人气象公司承担，如美国等；或者是公益气象服务、专业有偿气象服务和纯商业气象服务分别由不同的机构承担，如新西兰，国家水和大气研究所”负责进行政府资助的有关气象及水文、海洋、生态的基本研究以及这些领域的有偿咨询服务，同时负责收集和存储气候资料。而新西兰气象服务公司”则负责按纯商业运作方式为政府、民航和军航、媒体和公众等提供气象服务。公益气象服务、有偿气象服务和纯商业气象服务都进行成本核算，差异只是具体核算项目的多少和是否计入相应的利润”。服务产品专门按用户要求加工生成，气象咨询服务在商业气象服务中占有重要比例。
综上所述，中国气象商业化的发展将伴随我国市场经济的发展而不断向深度和广度拓展，具有广阔的发展前景。我们应当借鉴西方发达国家的经验，汲取他们的教训，在气象为国民经济发展和改革开放先行方面多作出贡献。这是非常必要的，也是完全可能的。
关键词气象科技服务；公共气象服务；积极作用
中图分类号G2文献标识码A文章编号1674-6708（2016）173-0032-01
由于公共气象服务具有公益性，决定了气象科技服务也具有这一特点。在维护社会稳定，提高消防减灾能力方面，提高气象科技的服务水平具有非常重要的作用。但是，从我国当前气象科技服务工作的实际情况来看，其中还存在很多问题亟待解决。为了充分发挥其作用，促进公共气象服务的发展，本文从如下几方面进行了具体分析。
1概述
1.1气象科技服务释义
我们将提供各种气象信息的气象服务称为气象科技服务。它的内涵就是，在不违背国家相关法律的前提下，通过利用各种气象产品、科技研究的主要成果，气象资产等方式，为社会提供公益服务，具有公益性特点。同时，气象科技服务的运行离不开市场经济环境，所以存在营利的需求。在当前的气象科技服务工作中，最重要的内容就是正确处理该项工作中营利性和公益性之间的矛盾，寻找二者之间的平衡点。
1.2公共气象服务的内涵
所谓公共气象服务，其主要内涵就是指由气象部门向各行各业，包括政府部门以及社会大众等，提供科学技术服务和气象信息的具体过程。社会的公共权力和自愿是实现该服务的主要方式，最突出的特点就是社会公益性显著。
1.3气象科技服务与公共气象服务之间的联系
气象科技服务与公共气象服务之间的联系非常紧密，缺一不可，既相互统一，又互相对立，它们在一定程度上相互促进，相辅相成，具体表现可以从如下两方面体现出来：一方面，公共气象服务是气象科技服务的重要前提和基础，脱离了公共气象服务的条件，气象科技服务在社会经济发展中的作用就无法突显出来；另一方面，公共气象的发展也离不开气象科技服务，因为它可以为前者的发展提供可靠的技术支持。
2气象科技服务对公共气象服务的积极作用
2.1扩大了公共气象服务的适应范围
在社会公民公共服务体制中，公共气象服务是非常重要的组成部分，会对社会服务体系的发展产生非常重要的影响。气象科技服务的最终目的，还是为了提高公共气象服务的水平。从这一角度来看，为了实现这一目标，就必须不断促进气象科技的发展，提高其服务的能力和水平，这也是新时期对气象服务工作提出的新要求。近几年来，我国社会经济发展取得了巨大成就，科学技术水平也在不断改进，为气象科技服务的提升提供了技术支持，单一的广播形式已经被综合传递的方式取代，越来越多的智能手机还自带天气功能，气象信息的覆盖范围也越来越广泛。
2.2提高了气象服务信息的准确性
气象科技服务的发展与社会时代的进步以及科技力量的提升具有非常密切的联系。在当前的社会形势下，互联网和计算机普及，通信技术、电子技术等水平不断提高，集中体现了气象科技服务取得的重大成就。同时，科技力量的进步也促进了气象监测设备的完善和更新，这是提高气象预报信息准确性的重要前提，既可以实现精确的气象预报，还可以对较长时间内的天气情况进行预报，为人们的出行和生活提供了较大的便利。同时，气象预报的准确性可以减少天气灾害给人们的生命财产安全带来的损失。
3气象科技服务中存在的问题
3.1不同性质存在显著矛盾
营利性是气象科技服务的根本性质，它以科学技术为基础，为社会提供相应的科学服务，而且这种服务具有补偿性。但是从另一方面来看，气象科技服务也是公共气象服务的重要组成部分，所以又具有一定的公益性特点。其营利性和公益性之间存在着突出矛盾，如何化解二者之间的冲突，找到它们的平衡点，是当前发展气象科技服务工作的主要任务。
3.2缺乏足够的专业人才
随着气象科技服务的迅速发展，公共气象服务也取得了巨大进步。为了为社会大众提供更优质的气象服务，对相关的工作人员的业务水平和专业技能提出了更严格的要求。但是，从当前气象科技服务工作的现状来看，专业气象人才的数量严重不足，专业素质不高等问题是做好气象科技服务工作迫切需要解决的首要问题。同时，很多气象工作人员受到传统思想观念的影响，而且缺乏专业的知识培训，导致他们对气象预报的认识存在偏差，错误理解气象科技服务和公共气象服务的内涵，将二者等同起来，无法及时采取有效的预防和应对措施。
4提高气象科技服务工作的主要对策
4.1增加资金投入
为了处理好气象科技服务营利性和公益性之g的矛盾，增加财政对气象工作的资金投入是必不可少的。气象科技属于事业单位，所以国家应该根据事业单位的管理办法来对其进行管理。但是，该事业单位又和其他事业单位存在一定的差别，导致它具有双重性质，而且其社会的公益性也是其营利的重要前提。如果国家财政资金的投入不足，又要求它以社会公益性为前提，那么气象行业就无法满足行业内的工作人员，会对他们的工作积极性造成严重影响。因此，为了避免出现上述问题，提高气象事业工作人员的自觉性，实现其公益性，就需要适当增加国家对气象科技服务工作的资金投入。
4.2提高工作人员的专业素质
在当前情况下，气象科技服务对相关工作人员的专业素质和综合修养提出了更高的要求。为了适应时代的要求，就需要建设一支复合型的专业人才队伍。这是因为，气象科技服务包含了不同学科和不同领域的内容，从业者必须具备较高的专业素养，具体措施如下：第一，积极引进外来的优秀人才，补充气象专业人才。第二，综合利用多种手段，例如，知识讲座、技能培训等，对工作人员的理论知识和专业技能进行教育，不断提高他们的综合素质。
5结论
综合上述分析可知，气象科技服务和公共气象服务之间具有非常紧密的联系，二者相互促进，在气象服务中作用显著，集中体现在扩大气象服务的范围、提高气象信息的准确性等两个方面，针对其中存在的公益性和营利性矛盾突出、专业人才数量不足等问题，除了要增加自己投入之外，还需要提高工作人员的素质，促进气象科技服务与公共气象服务的发展。
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市政府抗洪抢险先进个人”及“*市政府抗洪抢险先进单位”；*年*同志本人被评为“*市政府劳动模范”；*年起，连续两届当选为*市人大代表；20*年气象局被*市政府命名为“*市政府精神文明单位”；20*年在政府机关目标治理公开考核中名列第四位。
该同志勤奋好学，积极向上，为了把自己培养成适应四个现代化所需要的高素质人才，坚持自修了普通气象学、农业气象学等大、中专主要课程，并在实践中加以应用，使专业理论水平和业务能力得到了很大的提高。随着经济形势的不断发展，知识的更新速度不断加快，也迫使每个人不断地向更高层次发展。*同志正是看到了这一点，她于*年考入*省气象学校，*年毕业；随后又于*年考入*农业大学专修农业气象专业,由此可见，该同志的学习目的是十分明确的，学习是为了实际应用。经过几年来的学习、深造，不仅在专业理论水平上得到了很大的提高，而且为她后来走上局长的重要领导岗位，带领全局人员开展气象业务和专业气象服务奠定了坚实的基础。
该同志于*年任*市气象局副局长,*年任局长至今。
期间曾任*市农委办公室主任。多年来，她在局长的领导岗位上，始终坚持两手抓，两手都要硬的方针。一是针对气象部门的工作性质和特点，一丝不苟地抓业务；二是根据当地经济发展需要，扎扎实实地抓服务，身体力行，勤勤恳恳地工作，始终战斗在基层工作第一线。为了拓宽专业气象服务新领域，使气象工作在经济建设和社会服务中不断提高自己的地位，她大胆地改革创新，经常与各级政府部门保持密切联系，积极、主动地向政府领导请示，汇报工作，提合理化建议，并与当地农业、水利、林业、植保、农技及科研单位进行合作，把气象服务工作做到位，使之真正体现出气象工作服务于现代化大农业的特色。因此，取得了明显的社会效益和经济效益，受到了地方政府的重视和用户的好评。
主要工作业绩包括以下几个方面：
一、业务素质高，成绩显著
1、20*年，因个人测报质量一直保持省市规定的标准范围内，在全地区测报技术竞赛和报表制作考试中荣获第一名。
2、*－20*年期间，因完成的12种农气观测和物候观测中，错情率一直保持在0.0‰水平，在全省农气测报考核中连续3年获得第一名。
3、主持编写长达3.2万字的《*气象手册》，包括：气候概况、农业气象指标、农业气候、气象基本知识等重要内容，该书已成为*市、乡、村和农业大户指挥生产和安排农事活动的科学依据，起到了参谋和助手作用，社会反响良好。
4、撰写了多篇科技论文，在省级科技刊物上公开发表，其中：《灰色关联度在水稻气候要害期鉴定中的应用》一书，刊载于《*农业大学学报》*年23卷;《*稻谷丰欠模糊综合评判方法》一文，刊载于《*气象》杂志20*年第3期；《试论*冬季气象条件对CO2污染的影响]一文,刊载于《*城乡环境科技》20*年第4期，并荣获首都北京精英中心举办的第二届新世纪学术论文一等奖，同时获得入录《中国新世纪精英文库·科技经典》的资格证书。
5、撰写的《*气象科技服务与大农业》一文，收录*出版的《农业产业化之路》一书。
二、积极开展气象服务，社会、经济效益明显
1、建立健全了气象专业服务体系，包括：农气情报比较评价分析、农气猜测预告服务、农业引种气候可行性评价分析、人工影响天气业务服务等项目，撰写各种农业气象服务材料报告专题分析等600多期,累积4000余份。
2、典型服务事例
(1)为*东荒农场撰写的《谷子制种农业气候条件鉴定及长期天气气候展望》专题报告，其中包括：谷子生育阶段气象指标，长期天气气候猜测、适时收获期猜测等内容，使当年引种、制种获得成功，受到农场领导的赞扬和好评，并要求安装气象服务终端。
(2)与*新特集团合作开展引种、试种科学试验,撰写了《84K速生杨扦插定植农业气象条件初步分析》专题报告，为该集团引进美国84K杨的可行性论证工作提供了及时、主动的专业服务，使之获得引种、试种成功，新特集团初次尝到了气象服务的甜头，并慎重表示要建立小型自动气象站。
(3)《淡水养鱼与气象服务》一文，在*市科技工作会议上得到了充分的肯定，其中一些技术要素、指标已被有关部门采用，通过对忠信渔场的现场服务，实验表明，渔业生产离不开气象服务。
(4)20*年3月撰写的《20*年玉米年景农业气象猜测预告》专题报告，专送市委、市政府主要领导和大客户新特集团、东荒农场、预告年景为平年——平歉年，有发生春夏连旱的可能，建议提前抗旱播种保全苗。结果，采纳该建议的单位，成苗率高达98,比邻近个体农户成苗率高出48个百分点。
3、在*同志的积极倡导下
，20*年*市政府成立了由公安、武警、气象、农业等单位组成的*市人工影响天气指挥部，主管农业副市长任总指挥，*同志任副总指挥兼办公室主任，业务指挥中心设在气象局，姚局长负责技术培训和作业指挥。由于市委、市政府高度重视，近几年来，*市政府每年从财政拨付人工影响天气专项资金都在10－15万元以上。据统计，近几年防雹作业20余次,降雨作业10余次,由于预告准确，指挥得当，作业及时，避免或减轻了冰雹与干旱灾难的发生，收到了十分显著的经济效益。
由于气象服务工作做得及时、热情、主动，确实在当地农业生产、科技研究过程中起到了助手与参谋的作用，致使气象工作的地位和知名度不断提高。
三、主持科研课题，提高素质，培养人才
从20*年开始，*同志就积极努力筹备开展《*市农业减灾气象服务系统》(以下简称“服务系统”)课题研究，并组织调研，于20*年4月写出可行性论证报告,经她的多次奔波,终于通过了*、*两级科委的审查批准。20*年主持*市政府重点科研项目《*市农业减灾气象服务系统》，两年时间里共取得五项技术成果：（1）*地区气候资源的变化趋势评述；（2）气候资源的农业潜势评估；（3）气候资料的农业影响评价与猜测；（4）绘制了190余幅各类农业气候要素及影响评价40年的动态变化曲线图；（5）提出了*市21世纪集约农业气候8点对策建议，并写出了35万余字的技术报告。成果通过了以中国气象局*大气环境研究所班显秀研究员和中科院应用生态研究所裴铁研究员为正副组长的专家鉴定委员会的技术鉴定，并一致认为：“该项科研成果气候资料翔实，资料处理合理，气候模拟和分析方法科学，成果内容丰富，图文并茂，具有较高的科学性、系统性、实用性和可操作性，达到了同类研究的国内先进水平”。该项成果获20*年度*市政府科技成果一等奖。为提高局内人员的业务素质，带领全局技术人员主编了《*气候与农业减灾》一书，共35万字，并公开出版。同时指导全局8名技术员先后在省级刊物上公开发表了学术论文。
四、积极争取地方经费，努力改善职工生活条件
关键词：气象部门；为农服务；内容；存在的问题；措施
随着我国农业生产的发展，农业技术的提高，农业结构也在不断的进行优化调整，农业对于气象服务的要求也在逐渐提升。做好气象为农服务工作不是容易的事情，需要充分的发挥气象部门科技及现代化的监测设备优势，创新服务理念，并结合地区发展需求，最大限度的做好为农气象服务工作。下面本文就从为农服务的内容、存在的问题和解决措施三个主要方面进行分析。
1气象部门为农服务的内容
农业的发展和气象条件之间有着密切的联系，要确保农业实现良性发展，就需要为其提供准确的气象信息，以便能够及时做好准备工作。具体说来，气象为农服务的内容主要体现在以下几方面。
首先，气象部门能够为农业的发展提供天气预报。天气对于农业发展的影响性较大，气象部门运用自身的新进设备，能够为农业部门以及农民提供每天的天气状况，并且对旱涝、低温以及霜冻等灾害性天气进行短、中以及长期的报道，从而使得农民做好提前防范。除此之外，还能够根据研究的成果为农民提供防灾减灾的措施。
其次，气象部门能够对农业进行气象监测。气象部门能够运用先进的设备，通过卫星遥感技术，根据地面农业气象网数据，对农作物、土壤水分以及气候条件等进行检测，总结检测信息并进行分析，为农业生产提供管理意见。
最后，为改善农业生产环境打下基础。天气气候条件的变化对农业生产有着直接的影响，气象部门通过监测数据，为农业生产提供气候条件的变化资料，并且在此基础上对生态环境进行检测，为农业的发展提供更好的生产环境和生态环境。
2气象部门为农服务过程中存在的问题
上文中从三个方面分析了气象部门为农服务的主要内容，在服务的过程中，对于促进农业沿着健康的方向发展起到了关键性的作用，但是在这个过程中也存在着一定的问题，主要表现在以下几方面。
2.1现有气象为农服务不能够满足农业快速发展的需求在经济发展的基础上，农业产业结构正在进行调整，这就需要更高质量且更加便捷的农业气象服务来满足其发展的需要。但是从目前的情况来看，气象部门所提供的服务依旧是常规的农业气象服务，并且服务的形式较为单一，这种状况反而阻碍了农业生产多样化的发展。
2.2气象为农服务的基础设施较差，并且缺乏专业技能高的人才气象为农服务工作的顺利进行，需要有过硬的基础设施的支持，这样才能够提供更好的服务，促进农业的健康发展。但是从目前的情况看，气象服务部门的基础设施较差，现代化程度低，并且观测的手段和方法有待于进一步提升，在资料的处理上效率偏低，这些状况在很大程度上制约了其服务水平的发挥。除此之外，专业技术人员短缺，且呈现出人员知识老化的情况，不能够紧跟技术发展的步伐，这也是气象为农服务中存在的问题。
3气象部门为农服务中问题的解决措施
要想更好的发挥气象部门在促进农业发展中的重要作用，就需要采取恰当的措施解决服务过程中存在的问题，拓展服务领域，下面本文就从自身的工作经验出发，结合实际总结问题的解决措施。
首先，拓宽农业服务范围，满足现代农业发展需求。在农业结构优化升级的今天，要为农业发展提供更为精确的数据信息，就需要拓宽农业服务的范围，提高服务的质量和水平。为了加强农业气象服务，提高质量，保证服务的精确性、时效性和全面覆盖行，就需要加强对特色农业和设施农业的服务措施，充分的发挥气象服务在农业生产中的比重。除此之外，在此基础上还需要加大对县、乡、镇等基层对象的服务工作，为他们农业的发展提供高效的信息数据支持。同时，为了满足农业现代化的要求，还需要利用现代通信技术，充分的发挥信息技术的快速便捷的优势，提高气象为农服务的质量。
其次，不断提升气象为农服务的能力。提升为农服务的能力，也是保证农业健康发展的关键环节，要想实现这一目的，就需要在发展的过程中逐步建立起农业气候资源示范基地，并且对特色农业、设施农业以及精准农业等的气象问题进行科学分析，并进行深入研究，创新服务理念，拥有前瞻性的服务眼光，为农业的发展提供及时准确的决策依据，以此来提升气象服务的能力。
再次，加强组织领导，并强化检查监督工作。气象为农服务工作的顺利开展，需要有政府的支持力量，所以说，为了实现这个目标，需要各级政府部门以及气象部门做到对气象为农服务工作的大力支持，同时需要发挥自身的职能，切实领导，并且将责任工作贯彻落实到实处，并加强对相关气象部门的监督检查，实现共同推进。作为政府，还需要引导，并建立激励机制，形成各方广泛参与的气象为农服务体系。需要注意的是，在气象为农服务工作开展的过程中，气象部门需要充分的重视这一工作，将农村气象灾害防御体系切实的贯彻到为农服务工作中来，将其保障作用和支撑作用充分发挥，促进气象为农服务工作得以顺利开展。
最后，引进先进设备，提升相关人员的技能。设备和人才是保证气象为农服务工作顺利进行的重要因素，上文中提出，在现阶段该工作中的设备和人员问题，要想改变这一现状，就需要更新设备，引进先进的气象监测技术，增强硬件设施，并加大资金投入，为设备的更新打下坚实的物质基础。同时需要在完善气象为农服务体系的基础上积极开发新技术，例如3S技术的开发，能够使我国的农业气象部门获得更多的服务效益。同时，大力培养气象为农服务人才，政府和气象部门需要为其提供良好的学习平台，提升他们的技术水平。
结束语：农业是基础，在国民经济发展中占据着重要的地位，因此说，为了保证农业健康发展，需要采取一系列措施。农业的发展离不开气象信息，气象为农服务系统对于促进农业的发展起到了重要的作用，本文就以此为中心，从自身工作经验出发，对气象为农服务的内容、服务中存在的问题以及优化措施进行了分析，希望通过本文的论述，能够对今后的工作有所帮助，进一步提升气象为农服务的水平，为农业的发展提供更为精确的气象信息。
参考文献
[1]周立清唐小清张瑞浅谈岐祥信息服务在农业生产中的作用安徽农学通报，2010年第12期
[2]戴慧娟浅谈气象如何为农业服务北京农业，2012年第06期
[3]甘泉浅谈气象如何为农业服务城市建设理论研究，2012年第19期
