一、目标任务
深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以院党委全力推进学院建设“国际化、开放式、特色鲜明的高品质酒店管理学院”这一宏伟蓝图为契机,扎实推进工商管理学院学习型党组织建设,不断开创工商管理学院各项工作新局面。
二、活动主题
“树立先进,立好标杆,创优争先,和谐发展”
三、方法步骤
通过创优争先活动,要着力打造充满蓬勃活力和向上动力的工商管理学院党总支,要着力营造向先进党员学习的热烈氛围。紧紧围绕建党90周年、党的十两个重大节点,加强工商管理学院学习型组织建设,不断夯实工商管理学院党总支群众基础,使之成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
整个活动分四个步骤进行。
(一)广泛发动,安排部署(20xx年6月上旬)
第一,集思广益,统筹策划
工商管理学院党总支将通过党员民主生活会、群众座谈会、以及利用电子邮件、信件等各种形式展开创优争先“大讨论”活动,广泛征求每位党员的心得和思路,既要切实找准党总支目前存在的问题,又要明确每名党员与“五个模范”优秀共产党员存在的差距,找准努力方向,就深入开展创先争优活动,循序渐进地做好统筹安排工作。
第二,宣传发动,营造氛围
工商管理学院党总支将通过悬挂横幅、书写标语、制作板报、党建博客等形式,多角度多方位地做好宣传发动工作,大力营造活动氛围。
第三,深入学习,提高认识
工商管理学院党总支要组织党员要认真学习xx在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话,认真学习省高工委、集团党委“创先争优”文件精神,学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。
第四,形成方案,重在实效
工商管理学院党总支会在广泛征集党员意见的基础上,结合我院实际情况制定出创先争优活动实施方案,明确目标、落实责任,充分利用“大讨论”的成果,在实际工作中抓整改抓落实,接受群众监督。
(二)全面争创,扎实推进(20xx年6月上旬—20xx年6月底)
活动一:党性教育
1.组织党员重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史和党的方针政策,以此加深作为一名中国共产党党员的责任感和使命感。
2.通过组织观看爱国爱党电影,使得党性教育更加深入人心,激发作为一名中国共产党党员的正义感和荣誉感。
3.采用开辟党员先进事迹专题博客等形式,多载体、多渠道、多方位教育党员,不断增强作为一名中国共产党党员的自豪感和成就感。
4.今年“七一”前,集中一周时间,组织党员进行一次党性分析,通过座谈会、谈心交心、专题组织生活会等形式,认真查找自身存在的问题,开展批评和自我批评,在职党员应撰写党性分析报告,并组织群众对党员进行评议。
活动二:岗位奉献
工商管理学院党总支会积极组织党员进行师德师风教育,定期组织党员开展读书学习、工作研讨、业务竞赛等活动,努力提升教学水平和业务技能,着力解决教育、教学和管理方面的突出问题,发挥好党员的先锋模范作用,带头提升教学水平,带头创新教学方式,在本职岗位上创一流业绩。
工商管理学院党总支还会按照院党委的部署,开展“我为组织建一言”活动,每名党员为党组织至少提一条合理化建议,集思广益,共谋发展。
活动三:服务师生
组织发动党员开展爱心接力活动,既要一对一重点帮扶贫困学生,又要切实将爱心传递到广大群众中去;既要立足本校师生,又要广泛深入社会,将共产党员的先进性和奉献性播洒在群众的心间。
活动四:党员示范岗
工商管理学院党总支将在院党委的指示号召下,积极举办创建“党员教育教学示范岗”、“党员管理服务示范岗”、“学生党员示范岗”活动,在教育教学、管理服务一线党员中,通过培育、评选、确立党员示范岗,发挥党员的榜样、示范、带动、辐射作用,树立党员教师良好形象。
20xx年“七一”前,按照院党委的部署安排,将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰奖励。
(三)对标定位,晋档升级(20xx年7月—20xx年6月底)
第一,树立先进,立好标杆
以受表彰的对象为重点,认真组织党员和群众学习先进,看齐先进,最后争取形成人人争做先进的和谐向上局面。
第二,对标定位,狠抓整改
对照优秀团队和师德标兵、教学标兵,对照工作标准,找出自身差距,形成跟进、赶超的浓厚氛围,力求工作局面有大的改观,工作业绩有大的提升。
第三,晋档升级,全面提升
对照创先争优标准,使工商管理学院党总支的建设上层次、上水平,使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌,各个层面“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例,都有较大幅度提高。
(四)系统总结,完善机制(20xx年7月—党的十召开前)
第一,展示成果,献礼十
党的十召开前,工商管理学院党总支通过举办创先争优活动图片展等多种形式,全面回顾开展创先争优活动情况,集中展示活动成果,特别要展示通过活动促进科学发展的成果。
第二,搞好总结,形成新风尚
工商管理学院党总支会对创先争优活动进行系统总结,既要看到成绩,更要找出不足,全体党员要群策群力进一步研究制定改进措施,使得工商管理学院形成更加和谐向上的新风尚。
第三,认真评议,营造新氛围
按照学院党委的部署安排,对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核,工商管理学院党总支会积极组织党员、群众对自身开展创先争优活动情况进行评议,形成先进帮扶后进,后进赶超先进的新氛围。
根据学校保持共产党员先进性教育活动试点工作党性分析、民主评议阶段工作计划,学院党委将该阶段的工作安排如下:一、基本要求
党性分析、民主评议是一项严肃的工作,是保持共产党员先进性教育活动的关键环节。党支部要认真学习有关规定,明确工作任务,熟悉工作程序,掌握工作方法。精心组织,严格程序,组织党员认真进行党性分析,积极开展批评与自我批评,切实做好本阶段的各项工作。
在党性分析、民主评议阶段,各党支部要认真开3次支部大会:党性分析、民主评议动员大会;民主评议大会;评定等级大会。
二、工作步骤:
1、自我剖析(5月1日—5月15日)
每个党员按照“三个代表”重要思想的要求、的有关规定和学校各岗位保持共产党员先进性的具体要求,认真总结自己近五年(四校合并)以来在思想、政治、组织、作风和工作方面的表现,重点查找自己存在的突出问题或在发挥先锋模范作用等方面存在的主要差距,剖析思想根源,明确努力方向,形成自我总结的初稿。
2、征求意见(5月1日—5月15日):
(1)党员在自我剖析的过程中,要主动找其他党员谈心,征求周围群众的意见。党支部要通过召开座谈会、个别访谈,或采用发放征求意见表等方式征求党内外群众对党员的意见,征求意见范围一般为本支部所在单位的党员、群众代表、工作服务对象的代表。征求意见的人数一般应不少于本支部党员基数,党员个人征求意见人数为3—5人。学院党委设立意见箱,电子信箱。
(2)党支部要把收集到的意见,分别向每个党员如实反馈。涉及违法违纪或较重大问题,要及时向学院党委联系,注意保护反映意见者的权益。
(3)党员要根据自己收集和组织反馈的意见认真修改自我总结,填写好《浙江大学保持共产党员先进性教育活动党员评议登记表》,交党支部。
3、民主评议(5月16日—5月23日)
(1)做好民主评议大会的准备工作。按照学校要求,民主评议大会前,各党支部先向学院党委汇报征求意见的情况(包括征求意见的范围、方式、人数等)、群众反映党员存在的突出问题(主要是思想、政治、组织、作风和工作方面),以及会议的准备情况(个人总结、《党员评议登记表》填写情况、能参加会议人数等)。学院党委根据支部汇报的情况,提出明确意见。
(2)党支部召开民主评议大会。首先,党员个人向支部大会汇报自己在思想、政治、组织、作风和工作方面的总结,重点汇报存在的突出问题和发挥先锋模范作用等方面存在的主要差距。然后逐一进行民主评议。评议要充分发扬民主,认真开展批评与自我批评。民主评议大会可邀请群众代表、入党积极分子列席并发表意见。
(3)民主测评。在民主评议的基础上,以无记名方式对每个党员进行民主测评,测评分优秀、合格、基本合格和不合格四个等级。民主测评统计工作由支委会负责。不设支委会的支部,由支部大会推选党员代表参加统计。测评不当众计票,测评结果不公布,作为评定等级的依据之一。
(4)认真做好评议大会的记录,具体由支部委员担任。
4、评定等级(5月24日—5月31日)
(1)支委会要对每个党员的民主评议情况、民主测评结果和本人的一贯表现进行客观公正、实事求是的分析,提出对每个党员评议等级的初步意见,报学院党委审核。
(2)召开等级评定支部大会,支委会通报对每个党员评议等级的初步意见,提请支部大会讨论并以无记名方式进行表决,当场公布表决结果。
(3)党支部将表决结果报学院党委。优秀、合格、基本合格的党员由学院党委审批,不合格的党员由学院党委签署意见后报学校党委审批。被评为优秀、基本合格和不合格的党员,支部要提交相关的具体材料。
(4)学院党委将通过情况通报会、工作简报等形式通报民主评议情况,听取群众意见,接受群众检验。
(5)每个党员的评议等级由支委会填入《浙江大学保持共产党员先进性教育活动评议登记表》,经本人签字后,交学校党委备案。
三、阶段小结
按照学校党委要求,本阶段工作结束后,党支部要进行书面小结。小结包括:本支部在党性分析、民主评议阶段工作的基本情况,党员查找存在的突出问题和剖析情况,党内外群众对本阶段工作的反映情况等有关内容,同时,支部要针对党员中普遍存在的突出问题提出初步的整改意见。
四、注意事项:
1、党员因主观原因未完成学习任务,应进行补课,未按要求撰写自我总结的,党支部要督促其完成,如仍不愿补课、撰写自我总结的,党支部书记和学院党委负责人要找其谈话,做思想工作,帮助其提高认识。经教育不改的,不能参加评议和等级评定,在整改提高阶段根据实际情况进行认定和处置;
2、退休党员不进行民主评议和等级评定,但个人要对照和离退休党员保持先进性具体要求进行党性分析,撰写自我总结。对确因健康原因不能进行党性分析、撰写自我总结的党员,党支部可酌情掌握。如果个别党员存在突出问题,党支部要按照学校有关文件的规定进行认定和处置。
3、预备党员应按照要求认真进行党性剖析,做好自我总结,参加民主评议大会,开展批评与自我批评,但不参加评议表决,也不对其进行等级评定,待其转正时,支部再根据规定和保持党员先进性具体要求来衡量其是否具备合格党员的条件。
4、党性分析、民主评议阶段的会议要严格考勤,个别党员确因故无法参加的,按学校党委要求,应报学院党委批准。
5、评定优秀等级党员要严格掌握标准,宁缺毋滥,原则上不超过本支部正式党员总数的10,学院党委在此基础上,表彰、表扬一批优秀党员,原则上控制在正式党员总数的5以内,校党委也将表彰一批优秀党员,具体办法另行通知。
【关键词】高等学校院系党总支组织工作考核评价指标体系
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2014)07C-0100-03
院系党总支是高等学校的基层党组织和党建工作平台,是高等学校党委对院系实施领导的基础。研究院系党总支工作考核评价指标体系,有利于提高基层党组织建设科学化水平,有助于基层党组织开展工作,加强高等学校党的建设,加强党对高等学校领导,推进高等学校改革发展,保障和推动高等教育健康发展。
一、研究考核评价指标体系的意义
我国高等学校党组织一般由学校党委、院系党总支、党支部组成。院系党总支是高等学校党委联系党员、群众的桥梁,也是高等学校党委对院系实施领导的基础。院系党总支工作直接关系到党的教育方针政策在高等学校的贯彻执行。我们党高度重视对高等学校的领导和高等学校基层党组织建设,特别是20世纪末以来,在高等学校规模迅速扩大、高等教育蓬勃发展的形势下,相继出台一系列党内法规文件。1996年中共中央出台《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,2007年中共教育部党组下发《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》,2010年又修订《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,为高等学校党组织工作提供了党内法规依据。学术界的许多专家学者和党务工作者,就高等学校基层党组织工作展开研究,探讨基层党组织工作考核评价制度的重要性,分析基层党组织考核工作的主要做法、主要问题,提出了考核评价基层党组织工作的基本要求、考核机制等。在目前的基层党组织工作考核评价研究成果中,还存在定性考评多、定量考评少等问题,尚未形成一套系统的考核评价指标体系。因此,开展“高校基层党组织工作考核评价指标体系研究”,形成并运行系统化科学化的院系党总支工作考核评价指标体系,科学有效地考核评价院系党总支工作,对于保障基层党组织高质量完成工作,掌握基层党建信息,强化基层党建管理,总结推广基层党建经验,加强党对高等学校的领导,保障和推动高等教育健康发展,具有重要的现实意义。
二、研制考核评价指标体系的原则
院系党总支工作考核评价原则,是考核评价院系党总支工作的主要依据和必须遵循的准则,考核评价程序必须根据考核评价原则科学安排。院系党总支工作考核评价原则必须符合基层党组织工作规律,应当是基层党组织工作评价的客观规律的反映。提出科学的院系党总支工作考核评价原则,对于制订考评方式、考评要素、权重标准并具有可操作性的考核评价指标体系,对于开展考核评价活动,发挥考核评价管控功能,提高考核评价质量都具有重要意义。我们认为研制院系党总支工作考核评价指标体系,必须符合方向性、科学性、激励性、客观性、实践性、定性定量相结合、自评他评相结合等七个原则,具体见图1。
三、考核评价指标体系的直接依据
设计考核评价指标体系的直接依据是院系党总支工作职责和内容,工作职责和内容正是要考核评价的。根据2010年修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,院系党总支工作职责和内容主要是:宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定,并为其贯彻落实发挥保证监督作用;通过党政联席会议,讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作;加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。具体指导党支部开展工作;领导本单位的思想政治工作;做好本单位党员干部的教育和管理工作;领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会等。因此,院系党总支的工作职责和内容是设计考核评价指标体系的直接依据。
四、考核评价指标体系的设计
设计院系党总支工作考核评价指标体系,应当做到四个遵循:一是遵循党内法规,即遵循《中国共产程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等党内法规;二是遵循考评原则,即遵循如前所述的院系党总支工作考核评价的七个原则;三是遵循职责内容,即遵循院系党总支工作职责和内容;四是遵循工作要求,即遵循结合院系党总支工作要求进行设计,设计比较科学的系统的指标体系,见表1。
指标体系层级分一级指标和二级指标。一级指标可设机构设置与班子建设、职责履行与作用发挥、组织建设与党员发展管理、特色与创新等4个指标。其色与创新作为附加一级指标。二级指标可设机构设置、班子分工与工作落实、干部队伍建设、民主建设、思想作风建设、政治核心作用、保证监督作用、宣传舆论、精神文明、改革发展作用、职工思想、党风廉政、统战群团、组织建设、党建会议、制度落实、党员教育、党员管理和发展、流动党员、学生党建、特色与创新等22个指标。其中前20个二级指标考评权重标准分值各5分,共计100分;对应附加一级指标的后2个二级指标考评权重标准分值各10分,共计120分。二级指标设立对应的考评要素、考评方式、加(扣)分要素。附加二级指标考评采信加分要素。考评标准的内容对应二级指标要素。
考评计分方法,首先对应指标和考评要素要求逐项评分,累加总和即总分,最后进行评定。评定结果为优(90~120分)、良(80~89)、中(70~79)、合格(60~69)和不合格(60分以下)五个等级。
五、考核评价工作的步骤
运行考核评价指标体系,考评院系党总支工作,可按照学习领会考核评价指标体系、院系党总支自测自评、上级党组织考评、整改落实等四个步骤进行。
(一)学习领会指标体系。动员和组织党员干部师生学习研究考核评价指标体系,明确考评工作意义和指标体系要求,总结院系党总支工作考核评价经验,分析存在问题,分解工作任务,为考评工作奠定基础。
(二)党总支自测自评。院系成立以党总支书记为组长的考评领导小组,设立考评工作组。考评工作组由党总支委员、党支部委员、师生代表组成。开展自测自评工作,对照考核评价指标体系,根据党支部工作考核评价情况和党总支工作实际自测自评,总结经验,查找问题,形成自测自评报告。同时开展群众评议,向师生代表汇报自测自评情况,征集意见建议,师生代表对照考核评价指标体系进行评议。
(三)上级党组织考评。学校成立以校党委书记为组长的考评领导小组,设立考评工作组对院系党总支工作考评。考评工作组由党委组织部部长担任组长,成员从职能部门抽调人员组成,可适当聘请有经验的离退休老同志为成员。考评工作组调研自测自评情况,听取师生代表评价意见。召开考评汇报会,听取党总支书记汇报并进行质询;查阅自测自评报告和党建工作材料,重查材料真实性准确性,对照考核评价指标体系评议,逐项打分计算考评得分,提出评定等级和整改意见,报领导小组研究确认后,召开考评结果反馈会,提出整改意见。
(四)整改落实。考评工作结束后,院系党总支根据自测自评发现的问题、群众评议意见和上级党组织考评意见,提出整改措施,形成并执行整改方案,加强和改进党总支工作。
【参考文献】
[1]周威.高校基层党组织考核评价问题研究[J].沈阳工程学院学报(社会科学版),2007(2)
[2]梁芷铭.基于治理理论视角的地方高校基层党组织工作考评的途径与方法[J].大众科技,2011(11)
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[4]曾平江.高校基层党组织考核工作的实践与思考[J].科教文汇(中旬报),2010(2)
[5]林建林.高校基层党组织考核工作机制研究[J].现代企业教育,2012(9)
【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2013年度广西高校党建工作研究专项课题(2013ZZZ035);广西教育科学“十二五”规划2013年度广西高校党建工作研究专项课题(13DJ026)
中国飞行试验研究院(以下简称“试飞院”)党委紧密结合科研经营实际,把管理学上的PDCA管理理念引入党内创先争优活动,切实抓好计划、执行、检查、整改等各个环节,有力推进了每个局部环节甚至于突发事件的妥善处理,使整个活动突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性。
系统规划
PDCA中的“计划”(P)的过程是在对问题分析研究的基础上,拟定措施、制定计划。科学建构创先争优活动的体制机制是一个庞大的系统工程。试飞院党委在新的组织架构和管理模式下,从顶层设计、组织管理、具体工作等三个层面,加强对创先争优的管理与推进。
注重顶层设计。在科研试飞、经营开发重要的战略转型时期,试飞院党委坚持战略引领、强化执行、夯实基础的工作方针,把“打造世界一流试飞机构”战略和完成“十二五”规划贯穿于创先争优的全过程,绘制出以“把握全局、潜心服务、文化领航、和谐发展”为价值观与目标的创先争优战略地图,以上级机关、政府部门、兄弟单位、社会公众等外部客户和基层党组织、党员、职工等内部客户的管理和评价为关注点,统筹整个活动的理念、目标、内容、方法和步骤等之间的关系,使分解战略目标与科学设计活动内容有机统一起来,推进“1+1>2”的整体效应的实现。
加强组织管理。试飞院党委按照“把握全局、融入中心、强基固本、科学发展”的工作方针,以“三基”(抓基层、打基础、练好基本功)工作为主线,健全完善党委抓活动推进、书记带头抓活动推进的责任制,逐步形成了以院党委为管理中心、以党委职能部门为组织运行总协调、以基层党组织为管理考核实施点、以党员个人为量化考核落实点、以群众为监督评议点的责任网络,使人人有压力、有动力,形成整体联动的强大工作态势。在此基础上,试飞院把基层党组织在创先争优过程中形成的好做法,经过科学提炼、归纳和加工,上升到制度层面。试飞院制定下发了活动总体实施方案;着力以“三基一融入、三制一选树、三创一评价”为总体框架深入推进创先争优活动;从基层党组织、党小组、优秀共产党员、优秀党务工作者等几个层面制定管理标准,总结提炼形成了《创先争优管理办法》,提升了整个活动的规范化程度。
做细具体工作。创先争优活动启动以来,试飞院党委结合实际,针对党建工作有效性评价,着重加强创先争优的实效性,对照PDCA“计划阶段(P)实施阶段(D)检查阶段(C)总结、再优化阶段(A)”的步骤,以制定目标为起点,以目标完成情况的考核为终结,以“正确思路、具体措施、明确分工、对照执行、全程穿透、过程监督、事后反馈、及时纠偏和预期效果”为具体推进模式,加强领导,制订方案,着力实施党建目标责任制、领导点评、党员公开承诺、问卷调查、群众评议、宣传引导和评比表彰,使权、责、利三者明确,进一步提升创先争优活动的系统性、有效性和穿透力。
强化执行
PDCA中的“执行”(D)即执行实施措施计划的阶段。试飞院党委在深刻理解战略的基础上,细化活动关键绩效指标、拓宽活动覆盖面、丰富活动载体等形式,确保活动落到实处。
关键绩效指标精细化。试飞院党委在深刻理解创先争优的工作内容与要求的基础上,运用平衡计分卡“自上而下规划、自下而上执行”的思想和做法,以“简单、务实、高效”为原则,积极引导党委职能部门、各基层党组织等以KPI量化、分解、设定目标值、警戒值、重要时间节点、规范要求、具体责任人、衡量标准等创先争优关键绩效指标,促进创先争优整体目标的达成。
重点活动管理项目化。试飞院党委紧抓创先争优中体现全局性和创新性的目标任务,对领导点评制、党员承诺制、创先争优联系制、科学发展主题活动月、党建示范挂牌、党员先锋岗等重点活动内容,按照“谁立项、谁负责”的原则,确定重点活动的具体参与人员及责任分工、各阶段工作安排、创新点或特殊说明、考核标准等四方面内容,推进重点项目按计划、按节点完成,让每一个项目落到实处。同时,他们还加强宣传队伍建设,优化整合院内各类媒体资源,并注重对效果好的项目进行大力推广。各基层党组织还积极创办了《砺剑》《守望》《产业公司风景线》等电子刊物及网络论坛等,营造良好的舆论氛围。
活动参与面多元化。试飞院从科研型号任务、工会共青团、基层班组等多个层面,使活动落实有了具体推手和依托。
——推进跨单位、跨地区的创先争优交流机制。试飞院党委融入型号研制,针对外场试飞任务“急难险重散新”的特点,在有效推进本单位外场型号任务创先争优活动的同时,积极与中国商飞西安外场试验队临时党委共同推进基层组织建设共建机制,开展了党支部书记培训交流,切实保证了外场型号党支部作用的有效发挥,有效拓宽了党的组织和工作覆盖面,有力推进了新支线型号的研制试飞工作。
——推进“创先争优”活动的党群共建。在试飞院党委的统一安排下,工会开展了以创建“促进科学发展、履行维护职能、提高职工素质、服务职工群众的模范职工之家”为载体的创先争优活动,建立“工会接待日”,真正使广大职工感受到工会大家庭的温暖,为试飞院的建设和发展搭建桥梁。试飞院共青团以“积极创建五四红旗团组织,争当优秀共青团员”为主要内容,组织全院团员青年开展了“创建五四红旗团支部、争当优秀共青团员”活动、以“服务青年成长、增添团旗光辉、践行三老四严”为主要内容的公开承诺活动、学习型团组织建设活动,选树优秀青年典范。由此,创先争优的群众参与面得到有效拓展。
——推进创先争优活动延伸到基层班组。试飞院党委立足班组,重视把班组建设引入创先争优活动之中,引导督促各个班组结合业务工作,归纳形成班组愿景,以制度建设规范工作和管理流程,坚持开展全方位多形式的学习交流和技术培训,探索出了试飞院特色的班组建设模式,涌现了直升机技术研究室、ARJ中队、计量中心电学组等10个先进班组,为夯实管理基础、促进战略目标实现起到良好的推动作用。
活动载体多样化。2006年以来,试飞院党委结合科研经营工作特点,把原来单一的分散主题教育活动改变为以6月份集中开展的“党员主题教育活动月”、“科学发展主题活动月”,以“大主题、小系列、广泛性”为途径,先后策划并组织开展了“书记讲党课”、“党员先进性评价”、“党员先锋队创建”、“科学发展党员先锋岗创建”、“书记风采论坛”等为主题的年度系列活动月,实现了创先争优活动与中心任务的有机融合,形成了“千斤重担众人挑,人人身上有指标”的良好局面。试飞院党委还结合党建工作基础状况,以“党建示范挂牌”活动,对某个单项工作有特色且在全院范围处于领先的基层党组织进行表彰,先后推出了党课教育、党员立功和劳动竞赛示范点、党员联系卡等特点突出的示范点。有的基层党组织结合本单位业务特点和班组建设工作,开展了“党员集体承诺签字仪式”、“满意在岗位、党员突击队”宣誓等特色党员承诺活动,大大激发了基层党组织和党员创先争优的内在动力。
加强检查
PDCA中的“检查”(C)指的是检查计划执行结果。试飞院党委立足计划执行情况的督导与推进,准确掌握“做什么、谁来做、什么时间完成、达到什么效果、深化提高”等问题,突出重点、整体推进,务求科学、完整、严谨、规范地推进每项活动内容。
坚持对党组织和党员创先争优活动的定期指导检查。为推进“创先争优”活动的深入开展,试飞院党委按照深入推进创先争优活动的方案和要求,在2011年创先争优活动开展中期,从党员、群众、行政领导、上级党组织等工作对象的角度,对试飞院所有直属及下属单位开展“三基一融入”、“三制一选树”、“三创一评价”等系列活动推进情况的专项检查。通过专项检查,在系统梳理试飞院“创先争优”活动推进过程好的经验做法及遇到的问题困难的同时,及时提出解决问题的办法和推广经验的方法,为“创先争优”活动在试飞院的下阶段推进打好坚实基础。
定期开展问卷调查与群众评议,推进阶段重点工作。试飞院党委注重活动的前后呼应、衔接深化,开展了创先争优活动问卷调查,广泛听取广大党员群众对开展创先争优活动的评价。2010年活动开展初期,试飞院从总体认识、目标要求、需努力的方向、活动载体等方面,开展创先争优问卷调查,掌握从整体上的推进情况。2011年在深入推进活动期间,试飞院党委以“为民服务”为主题开展问卷调查。调查结果显示,70%的被调查者认为,创先争优活动与中心任务结合紧密。2012年试飞院党委以“加强基层组织建设”为主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议,为基层组织分类定级工作提供重要依据。在此次群众评议中,全院71个党支部、1697名党员接受了627名群众代表的评议,群众评议总体满意率达到96.87%,对党员总体评价好的占82%。通过对阶段重点工作的深入调查研究,做到了对每一阶段的成效了解,也为下一步工作提供了可靠的依据。
以数据为基础推进领导点评,加强活动督导。2011年初,试飞院党委专门下发了《关于认真做好“创先争优”活动领导点评工作的通知》,坚持每1至3个月,对党建工作、质量安全、党风廉政建设、班组建设等重点工作开展一次数据形式领导点评,总结取得的成绩,反思存在的问题,明确今后的努力方向。各级党组织则结合本单位实际,通过民主生活会、支部大会、行政会议等形式,以文化建设、班组建设为平台,进行集中点评、个别点评和随机点评。通过上下结合的领导点评,加强了对活动情况的具体指导和督促检查,有效地强化了活动的过程控制。
总结提升
PDCA理论中的“处理”(A)是总结、考核结果,并把未解决或新出现的问题转入下一个循环,进行修正整改提升。试飞院坚持严考核、硬兑现,科学把握创先争优各个环节的综合叉循环,及时、准确剖析部门、岗位工作中存在的问题,梳理出较为可行的整改思路,把握好准确方向。
采取多种形式推进问题整改。试飞院党委在明确责任、定期督导、考核检查等措施的基础上,坚持党委工作例会制度,定期听取党建工作汇报,并对党组织和党员工作开展过程中存在的问题,及时给予协调解决和指导,肯定成绩,总结先进经验,指出问题,明确努力方向。
做好整顿后进工作。对于考核结果不合格的党组织和党员,要求其深入思考,针对自身存在的突出问题,制定整改方案,明确改进提高的目标、责任和措施,作出公开承诺,做好问题整改,限期整改,使考核结果成为党组织和党员切实发挥作用的新基点,从中发现问题、明确新的工作重点和前进方向,为新一轮PDCA循环打下基础。
二、坚持工作和学习并重的方针
1、按照院党委的学习计划安排,认真学习各种文件,并把每月17号定为思想政治学习日。坚持开展“三会一课”活动,进一步学习江--的“三个代表”的重要思想和党的“十六大”、“十六届四中全会”会议精神;坚持按照“保持共产党员先进性教育活动”学习档案上的要求,采用集中学与自学的方法,学习了有关内容,不断地提高全院干警的思想素质和理论水平;并结合全国政法系统内开展的“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动的要求,对干警“强化培训,严格考核”。
2、各支部按期举行党组织会议,开展批评与自我批评,不断总结经验,并结合“保持共产党员先进性教育活动”开展院党组专题民(请登陆政法秘书网)主生活会及支部专题组织生活会,全面加强了党组班子自身建设。党组班子进一步增强大局意识、责任意识和政治意识。并增强了各支部党员的团结协作精神。
3、发挥好党组织的战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用,将干警团结在党组织的周围,圆满完成各项审判工作和执行工作。加强对团支部的领导和指导,积极支持团支部开展有一些有益的活动,如参加团××*组织的植树活动、组织开展环保活动等。
4、在总支的指导与配合下各支部、在坚持开展好法院“云岭先锋”工程的同时,认真按照市委、××*的要求开展好“保持共产党员先进性教育活动”及政法系统内开展的“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。
三、组织发展及活动2、党总支指导和支持各部门开展各项精神文明建设活动,提高文化生活品位,开展各种健康有益的文体活动,树立良好的作风。2005年上半年,党总支除指导院各支部开展好“保持共产党员先进性教育活动”外,还在“五四”、“七一”等特殊节日,联合各支部开展了一系列庆祝活动,如:××××××××××*。在参加机关党委组织的“××××××××*我院党总支精心准备选送的2个节目获得了好成绩,这些活动丰富了干警的生活也提高全院干警的综合素质;并通过丰富多彩的活动,密切了与群众的联系。
3、号召每名党员每月进行政治学习,提高案件审理水平,从而提高办案效率,保证办案质量;
一、寻找党员闪光点,唤醒党员先锋意识,增强法院队伍的生机和活力。
加强对党员的思想教育,提高党员政治理论素质,是加强党的先进性建设的一项基础性工作,是发挥党员先锋模范作用的重要保证。同时,思想政治工作也是搞好审判工作的前提和保障。基层法院现有法官干警中,党员所占比重较大,因此,加强对党员的思想教育是增强法院整体队伍生机和活力的根本工作。我院主要以开展“双育双争”活动,强化教育学习,提高党员政治理论及业务水平。
笔者认为,在广大党员干警中深入开展“双育双争”活动,是提高党员思想觉悟的重要途径。“双育”即双育工程,包括党性教育和素质能力教育;“双争”即在广大党员中开展“争当先进共产党员、争做岗位业务能手”活动。思想教育方式应打破陈规,不能搞“一锅煮”式的集中教育和“读报式”的呆板学习,应采用“统分结合”即集中学习与分散教育相互补充的方式,多搞一些分类型的激励措施、学习教育活动,通过定期组织全体党员及法官干警上党课、各支部组织民主生活会、邀请退休老干部及模范党员召开座谈会、针对个别党员思想教育等等活动形式,用科学、先进、正确的理论武装党员干警的头脑、指导工作,强化党员的共产主义信仰,从而促进“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观深入心灵,使每一名党员都加深了个人的角色意识,时时以共产党员应有的先进性思想激励自己,在各项工作中起到先锋表率作用。针对我院党员队伍中中青年党员多的实际,在认真落实日常学习教育制度,加强党性党规及理论教育的基础上,我们有针对性地采取了以下措施:一是针对青年党员党龄较短,党的知识基础较薄的问题,采取重温入党誓词、学习党史和党的常识等形式,对党员普遍进行宗旨教育,并在每年的“五一”“七一”举办青年党员党的知识竞赛、演讲比赛;每年的上半年组织青年党员到革命教育基地参观学习,接受爱国主义教育;建立青年党员学习台账,把每名党员参加教育的课时、内容、考核成绩逐一登记,年终进行总结、评定,将评定结果与工作能力、考核、评优、重用等挂钩,以确保教育的实效性。二是针对个别中青年党员先锋意识不够的问题,我们在工作中主要抓宗旨意识专题学习,从根本上解决个别中青年党员的惰性问题,最大限度地发挥党员干警的先锋模范作用。
二、贯穿制度主线,抓好组织建设,发挥党组织的战斗堡垒作用。
搞好法院党建工作,应以制度和责任作为一条主线,穿连具体主题活动形成纽带,贯穿于各项审判司法工作当中。基层人民法院应结合实际,建立健全各项制度,以“强核心、固堡垒、争先锋”活动为目标,紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作和“为人民服务,为人民司法”工作主题,以创先争优活动为抓手,大力抓好党的组织、思想和作风建设,努力在提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作等方面取得成效。
为充分发挥党组织的核心作用。工作中,我认为应采取以下有效措施,抓好组织建设。
1、在选人用人上下功夫,建一流党建班子。
要针对党员人数和分布情况,建立健全组织机构,配齐配强总支和支部班子,从组织上保证对每一名党员的学习教育和管理,加强党组织建设。健全完善党组织干部的选任程序和机制,对于总支和支部干部的选用,应在党员民主推荐的基础上选配党性强、理论水平高,具有敬业、奉献精神的同志担任院总支和支部的书记和委员。各部门要以党支部负责人负总责的领导责任制,党员干部要充分发挥表率作用,紧密结合岗位特点,采取多种方式方法,积极扎实地组织开展党建活动,切实做到一级抓一级,一级带一级。同时,为了培养后备力量,建立党务干部和业务干部的双向交流制度,有计划地安排党务干部到业务部门锻炼,增长才干,提高素质,努力培养一批既懂党务又懂业务的人才,确保党务干部不断档,始终保持党务干部观念上领先、工作上争先、作风上率先,时刻发挥示范带动作用,开拓党建工作新局面。
2、坚持内容与形式的有机统一,在实际工作中规范党组织行为。
法院党建工作的优劣直接影响着法院队伍及整体工作的好坏。院党组要狠抓党的组织建设,按照“抓党建、带队伍、促审判”的要求和工作思路,把党建工作纳入法院总体工作规划,并不断完善党建工作目标责任制和各项考评机制,使每一项具体工作宣传发动有效力、具体实施有行动、参与行为有评价、活动完成有结果。我院抓好组织建设的主要措施有:
一是坚持“”制度,统一思想。通过“”的形式,统一思想、统一认识、统一步调,协调各方面关系,调动各方面积极因素,使每名党员在理论上都有新提高,在工作上都有新作为,在作风上都有新面貌。
二是加强上下级沟通,开展党员领导干部下基层活动。为进一步加强党员领导干部与群众联系,提高人民群众对法院工作的满意度,法院的党组成员要分别确定基层联系点,每个月坚持下基层走访,进行调查研究,撰写调研文章。党员领导干部通过走访基层联系点慰问困难职工,排查、协调处理矛盾纠纷,帮助解决工作中的实际问题,以取得良好的社会效果。
三是随时发展新党员,增强组织的活力。为提高党员的质量,不断增强党员队伍的活力,在新党员的培养、发展方面,要严格按照《》要求,贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,做到成熟一个,发展一个,使优秀分子能够源源不断地加入我们的党组织,为党的肌体增加新的活力和生机。
四是定期召开党建工作交流研讨会。完善党建工作交流机制,通过定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会及党建工作研讨会,充分发扬民主,全体党员共同分析法院机关党建工作面临的新形势、新任务,交流探讨加强和改进新形势下人民法院党建工作的思路和对策,及时总结党建工作经验做法,着力提高机关党建工作科学化水平。
三、全面丰富载体,创新招法活跃形式,增强法院队伍的战斗力。
法院的党建工作,要有计划、分阶段地开展形式多样、内容丰富的主题实践活动,以创先争优活动、深入推进三项重点工作、法院文化建设等活动为载体,覆盖法院全体党员干警及各项日常工作,进一步引导全院党员干警坚定理想信念,保持司法公正,促进社会和谐。我院在夯实基层党建工作中,开展了以下丰富多彩的活动,取得了良好的效果:
一是开展各种文化活动。为了丰富机关的业余文化体育活动,缓解干警工作压力,切实加强法院文化体育建设,我院党总支组建了乒乓球队、羽毛球队、象棋队、书法研究小组、篮球队等五支队伍,以丰富多彩的活动增强吸引力。通过组织各种文体比赛,全体党员干警参加,进一步增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力,推动了我院文化建设活动的开展。
二是在全院推行“亮牌示岗”活动。我院要求每名党员都要佩戴党员标志,把党员的身份亮出来,时刻提醒全体党员要用党员的标准规范自己的行为,在各自岗位上充分发挥出党员的先锋模范作用,自觉接受群众的监督,使共产党员成为服务群众、岗位奉献的鲜明旗帜。建立“党员模范示范岗”,评选优秀共产党员上岗工作,通过党员干警先锋模范作用的充分发挥,有效地促进了法院整体工作的开展,营造出了学先进、讲奉献、比贡献、树新风的良好氛围。
三是开展“我为法院科学发展献计献策”活动。为解决案多人少的矛盾,进一步内部挖潜,我院广泛开展了"我为法院科学发展献计献策"活动,各支部向全体党员干警发放问卷调查表,从九个方面就如何进一步加强与改进审判工作、如何进一步提高队伍的整体素质、如何合理配置审判力量、如何加强干部的管理与使用、如何进一步健全与完善规章制度以及如何上新台阶再创新业绩等进行大讨论。全院每位同志以主人翁的姿态,本着对我院建设与发展高度负责的精神,积极建言献策。支部汇总党员干警的意见,院党组对党员同志们提出的对我院建设指导性强的好点子予以了采纳,并在此基础上改革完善了诉讼案件流程管理、执行工作流程管理、机关工作流程管理等三个规范性文件,推动了全院各项工作的开展。