建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报
近年来，周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下，进一步深化城区计划生育管理体制改革，夯实城区计划生育工作基础，全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制，做到“两明确、三加强、建立四项制度”，有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。他们的主要做法是：一、改革城区体制落实属地管理
管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。
20__年以前，川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责，条条管理”的管理体制，全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理，1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快，城市规模的扩大，城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是：下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现；农村剩余劳动力涌入城区；流动人口数量大幅增加；户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现，使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。
市委、市政府审时度势，依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》，成立了以市委副书记为组长，主管计生工作的副市长为副组长，相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件，围绕属地化管理的原则，做到“两个明确”。
（一）、明确属地管理对象。
20__年3月，川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。市政府适时召开城区人口和计划生育工作管理体制改革会议，对原新华街道办事处管理的191个公共单位和24个社区居委会按照新的管辖区域重新进行了划分，在划分和交接过程中我们明确规定，所有公共单位无论级别高低，无论单位属性，其计划生育工作均有新的街道办事处负责管理。同时，社区居委会要依据国家法律法规和政策，协助街道办事处做好单位和居民的人口和计生工作。
（二）、明确工作职责。
街道办事处统一管理驻本辖区的所有机关、社会团体、企事业单位，以及工作、居住在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作，承担宣传动员、监督检查、组织协调、日常管理及综合服务的职能。辖区单位严格实行法定代表人责任制，自觉贯彻执行人口和计生法律法规和政策，服从街道办事处和社区居委会的管理、指导和协调。负责本单位的出生统计、生殖保健、避孕节育等日常业务，落实计生奖励和优惠等有关政策和保障措施。
各公共单位的计生工作既要向所在地街道办事处负责，又要向本系统的主管委局负责。市委、市政府还规定对有政策外生育的单位实行“一票否决”，一级机构对其下属的二级机构有政策外出生的负连带责任。近年来，先后对8个二级机构有政策外生育的单位实行了“一票否决”，对其主管的6个委局实施了通报批评和黄牌警告等处理，对单位的正职和主管副职、计生专干分别进行责任追究。
二、加强社区建设，夯实基层基础
社区居委会是城市的基层组织，也是搞好城区人口和计生工作的落脚点。
新的管理体制建立后，我们按照《河南省城市社区人口和计划生育管理服务工作规范》的要求，制定了《川汇区创建规范化社区居委会计划生育工作实施方案》，首先在新华路街道通桥路社区开展了计划生育规范化社区试点的创建工作，今年三月在5个街道的所有社区开展了计划生育规范化创建活动。通过创建活动达到了“三个加强”。
（一）、加强了队伍建设。
建立健全街道办事处社区居委会居民小组(楼院)门栋四级人口和计生管理服务网络。街道办事处成立有人口和计生工作领导小组，统一管理本辖区的人口和计生工作；每个社区居委会配备计生副主任；住宅小区或者若干个住宅楼组成的楼院配备一名楼院长，担任计划生育宣传管理员；选取计生协会会员、社会志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任楼长或门栋长。
在楼院长的配备上，我们做到公开选拔，竞争上岗。参加竞聘者要同时具备五个条件：一是女性；二是在本楼院居住；三是年龄一般在45周岁以下；四是具备初中以上文化程度；五是没有违反计生政策。通过民主推荐、笔试、面试、民主评议、组织考察，5个街道的24个社区居委会配备了480名计生楼院长，并对她们进行了岗前培训，使她们很快进入角色。为了更好地稳定队伍，调动其积极性，市财政每年增拨12万元经费，使24个社区居委会的计生副主任月工资达到400元。市人口计生委每年从计生事业费中挤出十几万元，给计生楼院长每人每月发放20元的岗位补贴。
（二）、加强了阵地建设。
我们统一明确阵地创建标准，先后投入资金20万元，对社区居委会的计生办公服务场所进行升级改造。每个社区居委会设立计划生育办公室、宣传教育室(人口学校),具备条件的设立健康咨询室(悄悄话室)、社区医疗卫生服务站、图书阅览室、娱乐活动室等。在宣传教育室（人口学校）和康检咨询室设置了优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规等宣传版面，在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传版面、标语、宣传橱窗和政务公开栏，使常住人口和流动人口在社区能及时享受到计划生育的宣传服务。
（三）、加强了软件建设。
根据属地管理的要求，我们设计并统一印制了社区楼院人口和计划生育户口登记表，更新完善了社区居委会的计生台帐。原来的社区居委会计生台帐是以户口为基准建立的，人户分离和空挂户的问题突出。今年三月份开始，他们逐楼逐户逐人进行排查登记，做到辖区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了四个月的时间按现居住实有人员为基准，重新建立社区居委会的计划生育台帐，做到一楼一册，一户一页，并对已婚育龄妇女实行分类管理。
对居住在辖区内无固定职业、失业的以及与单位脱离劳动人事关系的已婚育龄妇女按主管类管理，由社区居委会负责出生统计、生殖保健、避孕节育等日常的管理和服务业务。
对居住在辖区内机关、企事业单位、社会团体的在职已婚育龄妇女按协管类管理，此类人员由已婚育龄妇女所在单位具体管理和服务，并由单位所属的街道（镇）计生办向社区居委会出具全市统一的《川汇区计划生育管理证明》，工作单位定期向社区居委会通报该职工的生育节育及康检信息，由社区居委会协助单位进行管理和服务。对居住在辖区内的流入已婚育龄妇女按流动类管理，对此类人员和常住人口一样纳入正常的管理和服务，做到同管理、同服务、同宣传、同考核。
经过4个月的努力，我们共建立已婚育龄妇女档案15289人，其中主管类2288人，协管类11669人，流动类1332人。排查出漏档漏管已婚育龄妇女655人，剥离和移交到镇村管理的已婚育龄妇女532人。目前社区居委会达到了“网络队伍建立健全，计生台帐更新完善，管辖区域不留死角，服务阵地温馨美满”。
三、建立完善制度，规范管理措施
为有效地开展城区属地化计生管理服务工作，他们建立了“四项制度”，实现了日常管理规范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道办事处、社区居委会定期对辖区居民楼院集中入户排查登记，对漏管漏档的常住和流动人口已婚育龄妇女及时建立楼院台帐，纳入管理和服务。楼院长、门栋长每周到所辖居民楼院了解情况，收集人口和计生变动信息。社区居委会每月召开一次人口和计生工作例会，收集各楼院的新婚、出生、节育、迁出、迁入、失业、就业、流入、流出等信息，及时变更楼院计生台帐。
（二）、建立信息通报和手续移交制度。
严格落实公共单位与职工居住地社区居委会之间的计生信息通报制度。单位每半年向职工居住地社区居委会出具全市统一格式的《川汇区在职已婚育龄妇女生育节育康检信息通报单》。对辞职、辞退、除名等脱离原工作单位的已婚育龄妇女，由单位在30日内向社区居委会移交计生管理服务手续，社区居委会接收到《信息通报单》和移交手续后向其单位反馈接收信息。
（三）、建立流动人口计生管理服务制度。
街道计生办固定专职人员分片包段，主要负责沿街门店和较大的市场中的流动人口计生管理服务工作。社区居委会对流入、流出居民楼院和背街小巷的已婚育龄妇女及时上门登记建档，协助街道计生办做好《流动人口婚育证明》的办理、查验、康检和催寄康检证明等工作。他们对流动人口全部实行免费办证、免费康检、免费四术、免费发放避孕药具的“四免一上门”服务。
（四）、建立目标管理考核制度。
市委、市政府对各市直单位签订了工作目标责任书，要求其内部要建立垂直负责体系和目标责任制。市人口计生委对街道办事处和社区居委会的计生工作目标完成情况实行分类考核。对纯属农村的永安路、紫荆路街道办事处按照农村的考核方案进行；对纯属城区的新华路街道办事处按城区的考核方案进行；对既有农村又有城区的杜甫路、孝义街道办事处分别按两种方案考核，其成绩按照城区和农村所占总人口的比例分别记分，合并后记入总成绩。
四、几点体会
川汇区城区的属地化计生管理体制改革之所以取得一些成绩，我们感到主要得益于以下几个方面：
（一）、领导重视是关键。
由于市委、市政府高度重视，排除阻力，调动各部门、各方面的力量才能推动城区属地化管理机制的进行。为做好属地化管理体制改革工作，市委、市政府专门召开会议，下发文件，明确了各街道办事处的管辖单位和相关部门的职责。市、街道两级财政每年都把城区和流动人口计生经费纳入同级财政预算，足额投入到位，将城区计划生育工作纳入政府目标工作责任制，由过去的计生部门唱独角戏，转为“党政牵头、部门配合、齐抓共管”，[，！]综合治理得以真正落实。
（二）、社区建设是基础。
落实属地化管理与服务机制，关键是发挥社区居委会的作用。只有加强社区计生网络队伍建设和阵地建设，确保社区计生工作经费的到位，积极搭建社区服务平台，才能把城区计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。
（三）、强化责任是动力。
一、规划编制情况
（1）城乡统筹规划编制情况。年10月我县聘请同济大学启动了县域458平方公里范围内的城乡统筹规划的编制，今年4月初，《县域城乡统筹规划》已编制完成，基本实现了县域城镇体系规划、产业规划、镇村建设规划、土地利用总体规划“四规一体”有机衔接。构筑了“一体两翼”的城市空间发展格局。同时我们还聘请中国城市规划设计研究院对《县城乡统筹规划》中的城市建设用地规模、水资源承载力、人口规模、公共设施、基础设施、产业布局调整等诸多重大问题进一步论证，已经完成初步方案。
（2）修编城市总体规划进展情况。年由省城市规划设计研究院编制的《县城总体规划》确定了“一主一副三园”的城镇发展框架和“两河多线”的区域生态环境保护格局。年初，在全省《环首都绿色经济圈总体规划》、《廊北新区空间发展战略规划》和《市总体规划》相继展开的背景下，县委县政府又选定中国城市规划设计研究院对规划成果进行全面的完善升级,重新审视发展所面临的机遇与挑战，抓紧进行《县城总体规划》（——2022）的修编及报批工作。
（3）县城、重点镇、各类园区（工业聚集区）控制性详细规划编制审批情况。一是配合北京交通大学完成了县城及西城区控制性详细规划的基础资料收集调研工作。二是按照环首都绿色经济圈中每个县启动一个新城区的要求，我们将新城区确定在：东至五一路，南至双安路，北至京沈高速公路、西至103国道。规划总用地面积82平方公里范围（包括北运河和潮白河部分河道）。聘请柏城工程技术（北京）有限公司完成了新城区总体概念规划的编制工作；四是配合省市调研组完成“京东新城”总体规划基础资料调研工作；五是初步确定了环首都绿色经济圈“四区六基地”的选址位置，正在修编的《县城总体规划》中将进行充分考虑。
（4）镇、乡村规划和省级新民居示范村规划编制情况。今年3月初，为了服务重点建设项目发展需要，启动了“六镇二乡”总体规划修编工作。规划初步成果基本完成，待完成《县城总体规划》后，与城市总体规划同步审批。目前我县70个省级新民居示范村中已有47个村街纳入新农村社区规划编制当中，并通过规委会审批。
（5）特色街区规划改造方案编制进展情况。今年重点聘请北京正和恒基城市规划设计研究院进行五一迎宾大道（县城内总长24公里）道路景观改造方案编制，目前，已完成方案改造思路对接。聘请北京市维思建筑设计咨询有限责任公司进行绣水街道路交通综合整治改造方案编制；完成县城8个交叉路口及康宁路改造方案设计；完成五一路（新开大街—绣水街）两侧门店改造方案；完成236个村街现状照片的拍摄工作。
（6）重要地段、重点部位城市设计规划编制情况。今年以来，我们一是配合县政府完成了薰衣草观光园方案修改，一亩三分地体验园方案设计，以及绿道网规划方案设计；二是完成了宜居基地选址及初步方案设计工作；三是完成花园小区东侧地块、县城区主要道路交叉口“提前右转及转弯半径”规划设计工作；四是配合北京木本杰设计公司完成县城夜景亮化方案设计及综合验收工作，此外为京华家具城、孔雀城、香荷嘉里小区、天琴湾二期、安馨丽景、花园市场、欧陆北区、花园小区沿街、香城社区等多个单体建筑完成夜景亮化设计。五是完成西外环路、县域近远期路网建设图、淑阳大街沿街效果图和县域及县城区航拍影像图制作。
二、服务建设项目情况。
（1）规划审批情况。加快重点工程的规划审批工作，完成香江CBD家具城、城内一小教学楼、明泰来家具城的规划审批，完成规划展馆的选址，对安平938车站、县农贸批发市场、县汽车站、县二手车交易市场、交通局三站一体化办公楼等项目提出了规划选址意见。年以来，我局共核发选址意见书19份，建设用地规划许可证25份，建设工程规划许可证35份（包括新农村建设项目9个），规划竣工验收报告16份，市政工程选址意见书2份，市政工程规划许可证21份。
（2）规委会与专家委员会工作情况。完成了规委会年第一次项目审批会23个项目的方案审查及前期准备工作。建立专家委员会并建立联系，共组织了4次专家论证会，邀请专家对《县城乡统筹规划》初步成果，《县城东九村控规》、《香江CBD家居城控规》、《鸿威运河国际文化城》、《宜居生活基地—运河国际生态区规划》四项控规，银宝街项目涉及的平安大街道路红线，富力一期等13个项目的修建性详细规划进行论证，按照专家的意见和建议完善各项规划。
（3）规划技术服务工作情况。一是完成了永盛路南延、北环路（五一路至欧陆豪庭）、安福路（新华大街至北环路）、淑阳大街（永泰路至计庄路）等县城主要道路的现场定位工作；二是完成170亩公园地块、安抚路、北环路、西环路、淑阳大街东沿（计庄路—永泰路）、四小、二幼、通唐线南热力站的定位放线工作；三是完成热力站及管线走向、安平中商城控制点、香江房地产控制点、国隆控制点、巡特警围墙的定位工作；四是完成“飞燕荷香”170亩公园、妇产医院及其实验楼、幼儿园的验线工作；五是到碧盛一期、国合源石材、运河生态城一期A区、运河新城、合生亚太城进行实地验收，并参与了现代水业水厂办公楼、京汉君庭等项目的验收及后期工作。
（4）完善切合我县实际的地方性规划管理和方案设计等各类规范。今年配合我县建筑市场管理，我局起草了《县建设工程方案设计总平面图的编制规定》、《县城市主要道路建筑红线及沿街建筑高度、色彩等机关技术规定》，在全县规范开发建筑市场工作会议后我县也出台了《规范建筑和房地产市场管理办法》，完善了地方性规划管理和方案设计等规范。
（5）数字规划进展情况。按照省政府的要求，今年我局投资30万元完成了数字规划管理系统的安装，实现了数字规划审批及批后的网上公示，明年继续加大资金投入，实现与市局联网及网上申报审批。
三、批后管理情况
年规划稽查与各乡镇城建办、开发区分局、家具基地、现代产业园规划建设部门建立联动机制，及时通报各自建设情况，使项目建设全过程基本在监管下进行；全面加强已批项目的管理，推进项目“一放三验”和竣工验收备案工作，对未批的已建项目加强手续督办；对房地产开发市场中存在的突出问题开展专项整治活动，着重查处了一批擅自变更规划、调整容积率、侵占红线、未批先建、不按规划建设的建设项目，极大程度控制了随意开发现象。全年共下达各类书面通知170份，检查违规建设项目7个共督办项目手续17个。
四、人才家园建设情况
年我县人才家园项目一、二期分4个项目进行建设，总占地面积106.44亩，拟建设高档人才公寓5126套（符合公租房标准的3182套），总建筑面积33.8674万平方米。目前，京津人才家园一期银宝街高层次人才公寓项目，预计年底前完成基础工程。京津人才家园一期华都师苑引进教师公寓项目，预计年底内完成外装工程。京津人才家园一期福安大鹏家具有限公司科研人才公寓项目，预计年底前部分楼体完成主体工程。京津人才家园二期安平中商国际农贸专家公寓项目，预计年底前完成基础工程。
五、积极开展创先争优“深化工程”、窗口单位“为民服务创先争优”活动和推进“效能”建设活动。
制定了各活动实施方案，利用滚动屏、下发文件、召开动员会等方式宣传活动的意义、目标、要求、方法步骤，营造活动氛围。认真制定了党员承诺目标，建立党员责任区、党员群众示范岗，树立党员和群众骨干领跑形象。以“效能”活动为契机，8月份，局机关一把手通过电视节目向社会做出了公开承诺，接受社会各界的监督咨询。并出台了《关于加强机关效能建设的有关规定》，要求干部职工进一步规范言行，改进作风，优化机关软环境。
六、认真学习贯彻市五次、县十次党代会和全县八项总攻坚大会精神
组织召开班子扩大会、全体会、全体党员干部民主生活会，深刻领会会议精神，以党代会和八项总攻坚会议精神为指导，理清规划思路，做到近期建设与远景规划相协调，城市规划与土地利用规划相衔接，城镇化与产业化协调发展，服务功能向城区集中、产业向园区集中；做好家具产业专题研究，突出特色经济；做好交通专项规划，疏理对外交通、过境交通及中心城区环路关系；进一步明确具体任务，落实分包责任，加大宣传力度，提高城市规划工作的透明度，提高规划服务的深度和广度，不断提高规划水平，为将我县规划建设成为“家具产业之都、新兴产业高地、休闲商务新城、生态宜居家园”而努力。
七、2012年城乡规划工作计划
1、开展控制性详细规划的编制。聘请中外建规划设计院着手县城区40平方公里区域控制性详细规划的编制。完成安平镇重点区域控规的编制。
2、各专项规划。以总体规划为依托，着手编制消防、综合交通、城市水系、公共服务设施、风貌特色和景观等专项规划。在确定规划期限、目标的基础上，根据交通调查、分析和预测，制订全县交通结构与路网的规划。全力配合内外环路的规划建设，为新修王潭路、倪李路、蒋渠线和安泰路北延确定路由，提供定点放线服务。
3、新城扩城规划：继续围绕总规的调整，组织完成新城区各层面规划的编制，通过协调新城区教育、体育、医疗卫生等重要基础设施布局，从而更加有效地控制和指导主城区的开发建设。按照城区主要向西发展的思路，推动县城西部区域建设，提升城市服务水平和环境品质。在西城区（新城）规划布局“三中心一馆”，完成行政中心、会展中心、文体中心和规划展览馆的选址，解决城市公共服务设施配套缺乏问题。
关键词:城市街景，公共空间，特色雕塑空间
中图分类号：P901文献标识码：A
一、城市特色街道景观反应城市文化内涵
街道是城市的框架，它涵盖着城市的文化与内涵，街道景观不仅仅包括绿化小品，往往与规划设计和园林建设所共通。街道景观空间的设计影响着整个街道的形象，甚至影响城市的形象，而往往特色街道景观空间设计就决定着街道的品质。
二、雁塔美术街街道现状
雁塔美术街位于陕西省西安市雁塔区，西起西安美术学院，东至大唐通易坊，北临小寨商圈，南临西安电视塔，东西全长2300米，遍布综合的商业网点，拥有便利的通信、交通环境；医院、学校、科研单位密布周围，地理位置优越，文化氛围浓厚，是全国首条艺术街区。
1．交通属性现状
雁塔美术街交通便利，路网完善，车流量大，支路密度较高，地理环境决定街道属性，雁塔美术街属于城市主干道，红线宽度为50米，道路断面布置形式为三板四带式，机非车道、非机动车道和人行道之间以绿化带分隔，机动车道为双向行驶四车道。街道的交通活动属性为：车行＞人行＞慢行，这种以车行交通为主的街道在景观设置上要求在满足车行移动视线空间的同时尊重人行和慢行景观环境需求。
2．道路停车空间
在雁塔西路道路两侧存在着两个临时停车场，南北人行道各一个，规划上从主干道分流出去，为了减轻主干道车流量大的压力，给停车提供方便。但是在交大医学院沿路进出车流量大，停车空间不足，单纯的在人行道设置停车位，易造成拥堵的同时影响人流畅通，在视线空间上带来了瑕疵。在景观设计层面上将隔离带绿化种植乔木，软化人行道的停车空间对视线的冲击。合理安排周边地下停车空间，管理车流，节省城市道路空间，给行人提供便利环境。
3.沿街建筑风貌
雁塔美术街周边居住用房和商业用房较多，建筑外立面普遍有局部的破损，外观些许脏旧，建筑形体参差不齐，没有形成韵律感和节奏感的整体轮廓，建筑之间缺乏整体性连接和相互融合。整个街道的广告和店面装潢没有协调统一，影响了街道空间审美效应。
4.街景附属设施及其他
沿街围墙多采用透空的形式，每隔30―50米有一处装饰墙，围墙作为环境景观设计的一部分，使街道空间与单位空间相融合，形成一个个雅致和谐的小型休憩空间。这种5×5米的场所最能体现街景空间设计的精妙之处，而在街道休憩时发现部分墙面破损，维护没有很好地解决，墙面上精美的浮雕模糊不清，影响了美感。创意、文化和地域特色的公众设施服务不足，街道其他导引标识系统不够完善与人性化，雕塑没有设计标识牌。细节决定成败，这些看似微妙的设计往往决定街道环境品质的高低。
三、街道景观个性与特色街景雕塑空间
作为名副其实的雁塔美术街，雕塑起到展示街道景观、呈现城市文化的核心作用，而雕塑本身也是一种文化，象征时代精神，优秀的雕塑空间能够陶冶情操，美化生活。雁塔美术街是以雕塑作为道路个性化的标识，这些雕塑组成了连排的雕塑群，成为最直接表现街道个性的标志物。而作为街道东西两端的核心远景要素（分别为东端的大雁塔和西端的美院美术馆），加强了景观视觉效果，成为道路轴线构成的一种手法。
与大雁塔曲江雕塑不同，雁塔美术街由于自身的街道属性，街道没有厚重的历史感，而是倾向于现代、亲切、人文的街道，所以在设计时，考虑到特殊的街道个性，通过小型雕塑表现其场所精神，不常为一种有效的手段。但是雁塔美术街本身规划之初并未涉及雕塑设计，在市政施工结束后才开始景观规划，雕塑作品是后加上去的，这就导致了雕塑设计与规划设计并未统一同步进行，虽然将雕塑加入到机非绿化隔离带上表面看上去既能满足车行者的视线需求，又能使慢行者看到雕塑，但实际上，慢行者的欣赏空间受到了制约，雕塑本身之美也未得到细细品位，这也是美术街景观设计缺乏全面的人性化考虑的根本问题。
雕塑空间列入到机非绿化隔离带中，最根本的将行道树、道路、雕塑连成一条直线，成为典型的街道景观固定模式，非机动车行驶道也宽阔有余，规划上合理的设计了道路本身的功能属性，对称、均衡、车型顺畅视线无阻力。但是行车者在以一定时速行驶时，雕塑却只能一晃而过，看到好的想回眸却消失在绿化中，这种擦肩而过对观赏者和雕塑自身都造成了惋惜，雕塑的美是静态状态下欣赏的最佳状态，而雁塔美术街的雕塑高度均不高，大多在2-3米，并且正面朝向机动车道，这种体量的雕塑放入绿化带中往往被车行者一闪而过，步行者想要观赏雕塑则必须通过非机动车道走入机非隔离带才能看到雕塑正面，这就说明，雕塑本身不能和空间很好的协调起来，雕塑空间成了失落空间，没有人驻足观赏，成为了有悖于活跃空间环境的败笔。并不是因为雕塑本身不好，而是雕塑与街道景观环境脱节，和谐统一规划与景观设计，创造优质的街景空间才是首要关键，而不是将景观小品纳入街道中称之景观设计。
四、结语
城市街道景观设计在挖掘当地传统文化，实现街道景观系统的构建的同时，首要尊重城市文化背景，尊重城市公共空间环境，协调统一规划与景观设计，做到城市街道景观环境为人服务，设计者应尊重市民尤其是普通步行者的行为活动，从根本问题上提升街道景观空间品质，成为能够代表城市文化内涵的特色景观空间。
参考文献
[1]文增，城市街道景观设计，高等教育出版社，2008；
[2]弗朗西斯科・阿森西奥，城市街道与广场，江苏科学技术出版社，2002；
[3]约翰・O・西蒙，巴里・W・斯塔克，景观设计学――场地规划与设计手册，2009；
