一、提高认识，加强领导
各村（社区）、各部门要深刻认识防震减灾各项工作的重要性和必要性，认真研究部署，把具体事务纳入年度工作安排，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核。进一步强化对防震减灾工作的组织领导，落实专人具体负责，全力构筑防震减灾综合防御体系。
二、突出重点，精心组织
（一）认真修订《地震应急预案》
镇政府根据县人民政府修订后的《地震应急预案》（以下简称《预案》），结合实际，组织修订和完善《预案》。《预案》中需明确人员密集场所、室内等重要场所地震应急避险相关措施及各区域、场所负责人员；行政机关要明确办公楼、会议室、食堂等场所地震应急避险相关措施；学校要明确教学楼、宿舍楼、食堂、会议室、图书馆等场所地震应急避险相关措施；医院要明确门诊大楼、住院部、食堂、会议室等场所地震应急避险相关措施；完善公共场所地震应急避险相关措施；《预案》修订完善工作应结合应急避险演练同步实施，以确保《预案》的实用性和可操作性。
（二）积极开展防灾减灾大演练活动。
按照县上的统一安排部署，“5.12”前后将组织开展一次防灾减灾大演练活动。制定具体演练方案，进一步加强防灾减灾基础设施建设，完善应急避难场所和各种应急标识标牌，组建应急救援队伍，添置必需的装备和设备，努力提高防灾减灾能力。演练结束后，及时将活动开展情况以书面形式交防震减灾局。
（三）全面加强建筑工程抗震设防要求管理
抓好农村村民新建住房的抗震设防要求管理。村民新建住房应严格按照新农村建设规划集中连片修建。村民建房前必须先向镇人民政府提出《村民新建房屋抗震设防申请》，并按照《省农村建设规划设计图》确定建房施工设计图，选择经镇住建部门培训并取得资质的施工人员和队伍。镇政府审核同意后上报镇防震减灾局办理建设工程抗震设防要求批复，经镇防震减灾局批复后方可施工。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以保护人民群众生命财产安全为目标，遵循预防为主、防御与救助相结合的工作方针，依靠科技，依靠法制，依靠群众，全面加强地震“监测预报、灾害防御、应急救援”三大体系建设，努力“提高抗震设防能力，提高建筑防震水平，提高应急救灾能力”，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，为全市经济社会发展营造良好的安全环境。
二、工作目标
到年，建立健全“专家为主、专群结合”的地震监测预报体系，实现长期预报更加科学，中期预报成功率不断提高，短期预报有新突破的目标；城市新、改、扩建工程全部达到抗震设防要求，基本完成抗震设防能力不足的重要建设工程加固改造任务，使城乡抗震设防能力明显增强；建立健全专兼结合、较为完备的抗震救援队伍体系，实现破坏性地震发生后，2小时内救援队伍及时赶赴灾区实施救援；建立健全防震减灾宣传教育长效机制，深入扎实地开展防震减灾知识“六进”（进农村、进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭）活动，使全市60%以上的社会公众受到一定程度的防震减灾知识教育；建立健全比较完善的地震“监测预报、震害防御、应急救援”工作体系。通过五年的努力，使全市“抗震设防能力，建筑防震水平，应急救灾能力”明显提升，全市人民群众的防震减灾意识与“安全感”普遍增强。
三、工作任务
(一)建设地震前兆科研试验场。
从现在开始，利用3—4年时间，在市辖区内建设一座部级水平地震前兆科研试验场。防灾科技学院负责项目规划设计、立项审批和资金筹措，市负责项目选址、土地报批征用等相关手续。试验场建成后将在地震数据收集、宏观观测分析、地震知识普及，以及监测大厂夏垫地震断裂活动、研究三河—平谷大地震发生构造等前兆现象，提高全市整体监测能力方面发挥重要作用。它不仅填补我市多年没有专业台站的空白，在全国市级地震台站中也是绝无仅有。该项目已列入防灾科技学院“十二·五”发展规划并上报国家地震局，选址初步确定在距大厂夏垫断裂带较近的三河市境内，占地约20亩，项目总投资约1亿元，项目计划分三期完成，年办理前期立项手续，年开工建设，年交付使用。其中,第一期计划投资2000万元，主要完成实验用房及配套基础设施建设。
(二)建设地震前兆台网。
地处Ⅶ、Ⅷ度高烈度区，被确定为首都圈重点监视防御区，做好地震监测预报工作意义十分重大。年完成了《市地震前兆台网建设发展规划》制定工作，力争用3—5年时间，在全市范围内逐步建成纵横交错的5个监测网络，使我市监测手段和监测水平实现大跨度提升。一是全市每个县（市、区）都要建设一个占地3—5亩的地震前兆观测台站，增加观测项目，优化观测手段，提升观测能力。二是建设以首都北京为中心辐射式强震台站监测网络，涉及三河、香河、大厂、广阳、安次、永清、固安、霸州等县（市、区），逐步架设地震强震动观测仪16台。此网对提高首都圈地区，特别是我市地震背景场探测能力和数据处理能力，加强地震监测预报水平意义重大。三是根据活断层探测结果和现有的地震构造带分布，建立完善地下水位观测网和二氧化碳观测网。在三河、香河、永清、文安、大城形成地下水位观测网，在大厂、香河、永清、霸州、文安形成二氧化碳观测网。四是建立形成覆盖全市的电磁观测网络。以市地震局与科研院所合作研发的CNEM—01型电磁数采仪器为依托，形成遍布各县（市、区）的电磁观测网络。五是以动物养殖户为依托，在各县（市、区）建立180个左右动物宏观观察点，形成覆盖全市的动物异常宏观观测网。
(三)开展群测群防工作。
认真落实《省地震群测群防工作管理办法》，全面总结“三网一员”网络体系建设、工作进展和保障措施落实情况，修改完善《市地震群测群防工作管理办法》。年上半年要选树一批先进典型在全市推广，下半年召开“全市新时期群测群防工作会议”，对全市群测群防工作进行安排部署。利用3—5年时间，使全市群测群防工作达到网络全覆盖、工作见成效、经费有保障的目标。
(四)开展震害防御基础性工作。
按照国家地震局要求，要积极推进县级以上城市、开发区活断层探测、地震小区划和震害预测工作。年完成主城区活断层探测和地震危险性评价。从年开始，利用5年左右时间，逐步开展全市县级政府所在地及经济开发区的活断层探测、地震小区划和震害预测工作，真正做到“地下清楚、地上结实”，为一般建设工程的抗震设防提供更为精确的设计地震动参数。
(五)推进国家地震社会服务工程示范城市和示范县建设。
国家地震社会服务工程是国家地震局“十二·五”重点建设项目。市及大厂、固安两县是国家地震局确定的示范城市和示范县试点。按照“地震安全城乡”创建工作的要求，从年开始，全面实施地震社会服务工程，年完成机构设置、实施方案编制、配套资金申请等各项准备工作。争取利用2—3年时间，建成包括城市地震灾害防御能力评估系统、建设项目抗震设防管理系统、城市规划服务系统、建设工程设计服务系统为主要内容的震害防御服务系统，形成分别面向城市与农村的震害防御信息服务平台，为全社会提供专业化的防震减灾应用技术信息服务。
(六)搞好重要建筑物的抗震性能普查和抗震加固。
按照市政府第二十三次常务会议要求，开展重要建（构）筑物、生命线工程的抗震性能普查和抗震加固工作，及时消除安全隐患。作为与防灾科技学院的合作项目，在完成主城区建筑物调查摸底工作基础上，年上半年根据调查结果和市政府意见制定具体抗震加固方案，并逐步实施，确保达到抗震要求。
(七)加强农村民居地震安全工作。
依据《省农村民居地震安全工程实施方案》，开展农村民居基础资料调查与抗震性能评价，建设农村民居地震安全工程基础资料数据库。同时，会同市委农工部、建设、规划等部门共同设计开发经济适用、符合当地风俗习惯又具备规定抗震设防能力的多户型农村民居图籍，结合全市新农村建设进行试点建设，逐步推广。
(八)加强地震应急指挥平台建设。
经过软件升级、数据采集录入等工作，基本完成了地震应急指挥平台升级，年上半年进入最后调试阶段。为充分发挥应急指挥平台的作用，分期将市本级及市防震减灾领导小组成员单位，学校、医院、商场、宾馆、酒店、体育场等人员密集场所及易发生次生灾害的重大工程的应急预案逐步输入地震应急指挥平台，统一管理，便于地震应急时随时调用。同时，将县、乡、村三级地震应急预案分步纳入全市地震应急管理体系。
(九)加强地震应急救援队伍建设。
加强地震应急救援队伍建设是提高“应急救灾能力”的基本要求，年完成：一是以公安消防为依托，组建编制为100人的“一队多用，一专多能”的综合救援队伍——市地震救援队。每年组织开展地震应急救援专业培训，配备专用设备和器材。二是发挥好“市地震应急救援连”的作用。对已组建的“地震应急救援连”开展专门训练，配备必要的救援器材，不断提升应急救援能力。三是以防灾科技学院为依托，组建震害现场评估专家组。由防灾科技学院选派20名有丰富现场救援经验的专家教授，并配备必要的仪器设备。四是由团市委牵头，会同市委宣传部、市红字会、市卫生局、市民政局等单位组建以适龄青年为主体，具有专业特长的地震应急志愿者队伍。
(十)加强地震应急避难场所建设。
一是利用与防灾科技学院合作的平台，制定《市主城区地震应急避难场所建设专项规划》，年完成规划编制和评审工作，经市政府批准后，依法纳入《市城乡建设规划》。二是利用公园、广场、防空设施，加快避难场所建设步伐。对原有公园、广场和防空设施每年升级改造1—2处，以点带面，逐步推开。对新建公园、广场要按国家避难场所的有关标准要求实现同时规划、同时建设、同时验收。年完成时代广场和馨境界防空设施升级改造任务。三是对学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所，要按照标准要求，分批分期规范避难标识和应急疏散通道建设，并配备相应的紧急救生避险设备，确保应急疏散通道畅通无阻。其中，年选取一家学校、医院、商场进行试点，逐步推开。
(十一)加快科普教育示范基地建设。
按照国家地震局要求，每个城市或县级政府所在地都要至少建立1—2所地震科普教育基地。主城区由于没有大型科技场馆，拟在学校、社区等现有场地建设小型地震科普教育示范场所。年主要完成主城区一个学校和一个社区的试点建设任务，其它县（市、区）也要创造条件，争取在1—2年内各完成一个试点。
(十二)推进地震安全示范工程建设。
按照国家地震局《—年防震减灾宣传规划》要求，利用3—5年时间，逐步在每个县（市、区）建成一批有较高水平的地震安全示范社区、地震安全示范村、地震安全示范企业、地震安全示范学校。根据我市实际，计划年在市区范围内建成一个具有较高水平的地震示范社区和一个地震示范学校；在此基础上，总结经验，以点带面，逐步在全市展开。十二·五期间，在市区和各县（市）建成一批具有较高水平的示范典型，实现防震减灾知识的全面覆盖。
四、保障措施
(一)加强领导。为保证《意见》的落实，市政府成立以主管市长为组长，以各相关责任部门分管领导为成员的“推进地震安全城乡创建工作领导小组”，领导小组办公室设在市地震局。各县（市、区）政府也要成立相应机构，负责组织落实本行政区域范围内的防震减灾工作任务。
(二)落实责任。推进地震安全城乡创建工作领导小组办公室要将全部工作任务按年度分解到各县（市、区）政府和各相关责任部门。要将当年的工作任务、工作标准、完成时限、责任领导、责任人等内容进行细化，做为市政府的工作任务分解到各县（市、区）政府和各责任部门。
一、加强领导、落实人员
为加强震情监视跟踪的组织领导，更好地指导震情监视跟踪工作，做到组织、人员、经费保障到位，成立县住房和城乡建设局震情监视跟踪工作小组，组长由住建局副书记艾明担任，成员由地震监测中心工作人员及县应急局震害防御股等相关人员组成，由王新龙负责震情跟踪和相关组织协调工作。
二、职责任务
震情监视跟踪工作小组主要职责任务是：认真完成省地震局及市住建局安排的震情监视跟踪各项工作任务，明确职责，突出重点，狠抓落实；及时检查地震监测数据的收集处理和报送；协助省局及市局完成重大宏微异常的调查落实和及时上报；对本辖区相关仪器测震及前兆数据的分析研究。
三、工作方案及强化措施
（一）（二）县地震监测中心负责全县地震监测台站各类地震监测数据收报和日常分析研究，按照市局要求及时分析市局分享的数据资料，如发现数据出现异常情况，立即报告市地震监测中心和分管领导。
（三）加强震情分析会商和震情跟踪工作。县地震监测中心坚持年度震情会商制度，做好年度震情会商，编写报告总结并预测本辖区震情相关情况，并上报市地震监测中心。对各监测手段出现的重大异常及时上报市地震监测中心，并提出震情预测意见。
（四）加强地震宏微观异常的收集、调查落实与上报工作。严格执行地震宏微观异常零报告制度，对本辖区出现的重大地震宏微观异常时，县地震监测中心及时派人调查核实，弄清异常性质，及时向市地震主管部门报告。
（五）加强地震灾害防范，做好防震科普宣传教育。继续努力推动推进地震小区划工作，县政协审批并通过了《关于将地震小区划纳入新区规划的建议》提案，将地震小区划纳入新区土地整理项目，去年我局报批的《县中心城区（东西片区）控制性详细规划》明确提出，在城市建成区范围内组织制定地震小区划图，并将城区纳入地震小区划试点工作；认真开展房屋建筑抗震质量普查工作，建管股对城区房屋抗震设防质量进行普查；做好建设工程抗震设防监管，项目初审根据相关抗震设防要求对新建项目进行审批；提高农村住房防震水平，协同村镇服务中心对农村新建房屋按要求进行抗震设计；加强防震减灾科普宣传培训教育，做好“512汶川大地震”周年纪念科普宣传日宣传工作，推进地震科普队伍建设，建立地震科普宣传教育长效机制。
（六）做好常态化肺炎疫情防控和地震台站安全工作。辖区内突发中强地震和有感地震时，立即启动县地震应急预案，地震监测中心、县应急局震害防御股等有关部门按照地震应急预案职责认真开展工作。
四、保障措施
（一）强化组织领导。县地震监测中心充分认识当前震情形势和震情跟踪工作的重要性，建立健全组织领导体系，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实做到认识到位、组织到位、责任到位、保障到位。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，总结汶川特大地震抗震救灾和灾后重建的经验，全面提升防震减灾综合能力，为我市建设世界现代田园城市创造良好条件。
（二）工作目标。到2015年，基本建成多学科、多手段、覆盖全市的综合观测系统；对我市境内1.5级以上地震，震后10分钟内实现精确定位；不断完善我市地震烈度速报台网，15分钟内完成地震烈度速报；地震预测预报水平不断提高，对防震减灾贡献率进一步提升；基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求；社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能；建立健全较为完善的抗震救援体系，加强各级各类应急抢险队伍建设，破坏性地震发生后，24小时内受灾群众基本生活得到较为妥善的安置。
到2022年，地震监测、速报、预测预警能力显著增强；城乡建筑、重大工程和基础设施能够综合抗御本地基本烈度的地震；地震应急救援体系和救助保障体系比较完备。
二、切实做好地震监测预报工作
（一）加强监测台网建设。新增一批地震烈度速报子台，使我市地震烈度速报子台密度达到1个/100平方公里。完善地震台网运行维护、质量检测技术保障体系，依法加强地震监测设施和观测环境保护。
（二）加强预测预报工作。建立开放合作的地震预测预报会商机制，努力提高地震预测预报水平。完善地震预测预报管理制度，依法规范社会组织、公民的地震预测行为。各区(市)县政府、市政府有关部门要支持和保障开展震情监视跟踪工作，督促落实相应的工作措施。
（三）健全群测群防体系。继续推进乡镇防震减灾助理员、地震安全员、地震应急救援队伍的“两员一队伍”建设。各区（市）县要保证群测群防工作经费，制定支持群测群防工作的政策措施，引导公众积极参与群测群防工作。
三、加强城乡建筑抗震设防管理
（一）加强建设工程抗震设防监管。土地利用、城乡建设、环境保护等相关规划，应当结合地质条件和地震活动断层分布以及资源环境承载能力，合理安排城镇和乡村、基础设施和公共服务设施的建设布局。认真贯彻市政府《关于印发〈市建设项目并联审批工作方案〉的通知》（成府发〔2008〕58号）要求，各类建设工程必须把抗震设防要求作为建设项目可行性论证的必备内容，严格按照抗震设防要求和工程建设标准进行设计、施工和建设。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须依据地震工作主管部门审定的抗震设防要求进行抗震设防，严格依法开展地震安全性评价。住房与城乡建设、交通运输、铁路、水利、电力、防震减灾等有关部门和行业主管机构，要进一步加强工程勘察、设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震质量监管，各司其职、各负其责。各区（市）县要将重大工程和可能因地震产生严重次生灾害工程的地震安全性评价和抗震设防要求的审查纳入并联审批程序，确保此类工程均按经审定的抗震设防要求进行抗震设防。
（二）推进农村防震保安工作。各区（市）县要加强对农村基础设施、公共设施和农民自建房屋抗震设防的监督管理。农村建制镇、集镇规划区和村镇公共设施要按照抗震设防要求和设计规范进行规划、设计和施工。要认真贯彻《市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）》，将农村防震保安工作纳入社会主义新农村建设，加快实施农村民居地震安全工程。要统筹安排各类项目资金，落实防震工程措施，提高民居防震能力。要通过按政策规定实行税费减免等方式，引导农民修建抗震农居。要严格执行《市社会主义新农村规划建设技术导则（试行）》，做好农村村民住宅建设选址、避让工作。自2011年起，全市农村新建公共设施必须满足抗震设防要求。住房与城乡建设、防震减灾等部门要完善农村民居建筑抗震设防技术标准，推进技术服务网络建设，加强农村建筑工匠培训，普及建筑抗震设防知识。
（三）提高人员密集场所抗震能力。新建的学校、医院等人员密集型场所要按高于当地房屋建筑抗震设防要求进行设计和施工。加快推进中小学校舍安全工程，逐步开展其他学校、医院等人员密集场所建设工程抗震普查、抗震性能鉴定及抗震加固改造。建立健全建设工程地震安全责任制，统筹落实各项防震抗震措施，提高综合防灾能力。
（四）加强震害防御基础工作。2015年前，有条件的区（市）县要完成震害预测和地震小区划工作。要组织开展水库、桥梁、房屋等建筑抗震性能普查工作，制定、实施抗震加固、改建或拆除的规划，逐步消除未能达到抗震设防要求的建筑。对处于地震活动断层以及地质灾害易发地段的建筑，要抓紧组织搬迁、避让和实施地质灾害防治工程。加强抗震新技术、新材料研究和推广应用。
四、提高基础设施抗震保障能力
（一）提升交通基础设施抗震保障能力。严格落实公路、铁路、航空、水运等交通设施抗震设防标准，加快危险路段、桥梁整治改造。推进地铁、快铁防震系统建设。完善交通运输网络，建立健全紧急情况下运力征集、调用机制，增强应对大灾的区域综合运输协调能力和抢通保通能力。
（二）提升电力通信抗震保障能力。本着安全性和经济性相结合的原则，适当提高电力、通信系统的抗震设防标准。优化电源布局和电网结构，对重要电力设施和输电线路实行差异化设计，加强重要用户自备保安电源的配备和管理。加强公用通信网容灾备份能力建设，提高基础电信设施防震能力。充分利用应急通信网络资源，结合卫星通信、集群通信、宽带无线通信、短波无线电台等技术，保证信息传输及时可靠。
（三）提高水利水电、输油气管线等重大工程抗震能力。优化抗震设计、施工，确保重大工程安全。加强抗震性能鉴定和核查登记，及时消除安全隐患。认真落实水库、重点江河堤防的安全保障措施，对病险水库及重点江河堤防要定期进行排查和除险加固工作。加强输油气管线、重点污染治理设施等重大工程的管理和维护，防止地震引发次生灾害。
五、推进地震应急救援能力建设
（一）完善地震应急指挥体系。按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，加强抗震救灾指挥体系建设。完善地震应急规章制度，明确职责分工，健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制。完善市地震应急指挥中心建设。各区（市）县政府、市政府有关部门、重点目标、重点部位要于2011年底前完成地震应急预案修订工作，适时组织开展预案演练。
（二）加强地震救援力量建设。加强市民兵综合应急救援大队建设，建立和完善统一的救援队伍指挥调度机制，提高救援队伍的指挥通信、远程机动和综合保障能力，满足同时开展多点和跨区域实施救援任务的需求。建立健全军地地震应急救援协调机制，充分发挥、武警部队在抗震救灾中的作用。整合应急救援力量，加强以公安消防队伍、市民兵综合应急救援大队和其他优势专业应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍建设和演练，提高医疗卫生、交通运输、通信、矿山、水利、危险化学品等相关行业专业应急救援队伍抗震救灾能力。积极推进地震应急救援志愿者队伍和社会动员机制建设，规范有序地发挥志愿者和民间救援力量的作用。
（三）推进应急避难场所建设。各区（市）县政府、市政府有关部门要将应急避难场所建设与人民防空应急疏散地域建设相结合并纳入本地区建设规划。要按照规划，结合广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜，按照国家标准搞好应急避难场所建设，统筹安排所需的交通运输、供水、供电、环保、物资储备等设备设施。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施。
（四）完善应急物资储备体系。建立救灾物资储备体系，优化储备布局和方式，合理确定品种和规模，完善跨地区、跨部门的物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。加强救灾物资的质量安全监管，鼓励引导社会力量开展应急物资储备，推进应急救援产品生产能力建设，实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合。
（五）加强应急救助体系建设。逐步建立完善政府投入、地震灾害保险、社会捐赠相结合的多渠道应急救助补偿机制，分散地震灾害风险，提升抵御地震灾害风险的能力。完善伤员救治、灾民安置、疫情防控、工程抢险、气象保障、次生灾害防范等应急救助体系，不断提高应急救助能力。
六、加大防震减灾知识宣传教育力度
（一）大力开展防震减灾科普宣传。加强全民防震减灾宣传教育，把防震减灾知识纳入国民素质教育体系、党政干部培训教学计划和中小学公共安全教育，制订防震减灾宣传教育计划，深入持久、以点带面地宣传普及防震减灾知识。2015年前，各区（市）县每年至少建设1—2所防震减灾科普示范学校和1—2个地震安全社区。在每年的防灾减灾宣传周期间，各区（市）县政府、市政府有关部门和有关单位要组织开展防震减灾知识集中宣传和地震应急演练活动。
（二）做好地震信息工作。要健全地震信息渠道并保证畅通，提高地震信息的收集、整理、报送、处理能力。完善地震信息制度，强化新闻报道工作组织协调，加强正面宣传和舆论引导。建立完善地震灾害舆情收集和处理机制，提高地震信息的新闻报道快速反应和处置能力。建立地震谣言应对处置机制，及时澄清不实报道和地震谣传，维护社会稳定。
七、加强组织领导，完善防震减灾保障措施
（一）健全工作机制。各区（市）县政府、市政府有关部门要切实加强组织领导，建立完善防震减灾工作领导机构，健全工作机制。各区（市）县要把防震减灾工作列入重要议事日程，及时研究解决影响防震减灾事业发展的突出困难和问题。市政府有关部门要依法履行防震减灾工作职责，扎实推进各项工作，形成工作合力。
（二）落实工作责任。各区（市）县政府、市政府有关部门要将防震减灾工作任务纳入年度目标考核内容，依法加强对防震减灾工作的督查督办力度，建立完善防震减灾工作推进和责任追究制度，对工作措施不落实、责任不到位、机制不健全、造成严重后果的部门和单位，要严肃追究责任，确保防震减灾工作各项措施落到实处。
（三）制定完善规划。各区（市）县要结合实际，依法编制防震减灾规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。要切实做好防震减灾规划与其他各相关规划之间的衔接，统筹配置资源，确保防震减灾任务和措施有效落实。
（四）加大投入力度。各区（市）县要建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制，多渠道筹集防震减灾资金。要把防震减灾工作经费列入本级财政年度预算，并引导社会力量加大对工程设施和城乡建筑抗震设防的投入，推进本地区防震减灾设施建设，提高基层技术水平。
（五）推进法制建设。各区（市）县政府、市政府有关部门要建立防震减灾行政执法、行政监督体制和机制，推进防震减灾行政执法队伍建设，提高执法队伍素质，有效开展防震减灾行政执法工作。
（六）加强队伍建设。各区（市）县要切实贯彻落实市编委《关于建立健全我市防震减灾工作机构有关问题的通知》（成机编〔2007〕28号）等文件精神，健全防震减灾工作机构，保持机构稳定，落实工作经费，提高防震减灾行政管理水平。
以《省防震减灾第十二个五年规划》为指导，结合市十二个五年规划内容，坚持科学发展，坚持预防为主、防御与救助相结合的工作方针。以震情为已任，抓地震监测预报不放松；以服务社会为目的，抓综合防御、行政执法不放松；以震情为背景，抓地震应急不放松；以效果为目标，抓地震科普宣传不放松。不断提高防震减灾工作水平，使防震减灾工作与经济和社会同步发展。
二、主要工作任务
2013年，市地震局将按照省地震局和市委、政府要求，继续在地震监测预报、震害防御、应急救援方面，加快发展，取得新的成绩。
（一）进一步优化台网运行管理，提高震情监测预报水平。一是对全市27个观测台、26个宏观骨干点的监测信息进一步优化，及时发现存在的问题，适时进行维护、保养、更换，保证监测信息的畅通、准确、及时、完整。二是完善县级地震台网中心的运行管理，加强对县级地震台网中心管理人员的培训，利用监测台网中心信息平台，优化地震监测预报软件，发挥监测预报资源整合优势，提高震情监测的快速反应能力。三是完成长岛、昆嵛山观测点建设任务。四是继续开展地震监测预报专业研究，将科研课题分解到具体的专业人员，力争在监测预报上有突破性。
（二）进一步依法行政，提高综合防御能力。一是加强对地震小区划评审结果的应用和管理，制定出台《市地震小区划应用管理使用办法》，为市主城区和县级城市城区提供更加合理的抗震设防要求。二是进一步加强地震安全性评价管理，认真落实省地震局和省发改委《关于在基本建设管理中进一步加强抗震设防要求管理工作的通知》精神，加大行政审批窗口管理力度，依法审批，严格审查，确保重要工程、生命线工程和次生灾害源工程的抗震设防要求，实现“应评尽评”。三是继续推进农村民居和城市社区地震安全示范工程，在2012年示范的基础上，力争每个县市区分别建设一处城市社区和农村民居地震安全示范点，基本实现新建民居防震化。
（三）进一步推进应急救援建设，提高地震应急工作水平。一是继续推进地震紧急救援队伍和地震志愿者队伍建设，重点加强学习培训，搞好应急演练，提高应急救援能力。二是继续搞好地震应急演练，保证在不同的地域、不同的天气、不同的环境，使地震应急指挥车与市局、县市区的地震监测台网中心联络畅通，并不断完善相应的设施，优化配置，使之具备快捷、高效的应急指挥功能。三是继续开展地震应急预案示范县创建活动，完善《破坏性地震应急预案》，不断向社会更多层面延伸；继续完善落实群测群防工作机制，配强配全乡镇地震应急联络员，达到每个乡镇政府都有一名负责同志分管地震工作，村（社区）有防震减灾工作联络员，具体负责地震灾情速报、地震科普宣传、地震应急等工作的联络协调，基本形成群测群防网络。
（四）进一步创新形式，深化地震科普宣传教育。一是充分发挥市地震科普教育基地的辐射作用，利用节假日、学生假期、重大节日等时机，搞好宣传教育。二是充分发挥地震科普示范学校的作用，把地震科普内容作为教学课程，辐射整个社会。三是继续将地震科普列入全市党校教学内容，通过各级领导带动，把地震科普知识推广到机关、学校、企业等单位中去。四是继续利用媒体和网络开展地震科普“五进”活动，不断提高防震减灾意识和自救互救能力。
三、保障措施
（一）加强管理，抓好队伍。进一步完善制度管理，不断提高机关建设的规范化、制度化、效能化水平。进一步加强干部职工队伍的思想作风建设，树立爱岗敬业、创先争优、乐于奉献的风气。加强党的建设，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党风廉政建设，自觉遵守上级关于党风廉政建设的各种规定，营造风清气正的良好氛围。
__年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级科技部门的指导帮助下，通过全体干部职工的共同努力，在科技项目管理、新成果转化、科学普及、可持续发展先进示范区建设等方面取得了显著成效。
一、强化项目管理，争取项目资金实现历史新突破
__年争取国家、省各类科技计划项目30项，获无偿资金支持__万元，其中列入国家项目5项，分别是国际合作计划1项、国家创新基金1项、国家863计划1项、星火计划1项、粮食丰产计划1项，争取国家资金563万元。列入省级科技计划项目10个，争取省资金300万元，位居全省各县之首。列入市计划科技项目有15个，争取市资金281万元，其他专项资金24万元。重点谋划的大旗公司的“LED倒装芯片胶粘工艺技术研发”项目列入国家科技部__年国际科技合作专项计划；常山生化的“利用酶工程法制备低分子硫酸皮肤素”、盛华集团的“高精度汽车热交换零部件工艺研究”等10个项目列入河北科技支撑计划；小蜜蜂工具的“太阳能电池硅片精磨陶瓷结合剂磨具”等15个项目列入市计划。另外认真做好县本级科技计划的编制工作，下达县级科技计划40项，安排经费75万元，拉动企业投入5274万元。共组织验收项目27项。
今年，市科技局在项目申报上采取了重大举措，设立百万元重大项目10个。为适应这一变化，我局认真谋划，积极跑办，推荐河北常山生化药业股份有限公司的“依诺肝素钠自主创新重大成果转化”、__新泰特种油有限公司的“离子液体催化合成甘油单脂肪酸酯新技术开发”、河北小蜜蜂工具集团有限公司的“坡莫合金金属纤维”三个重大项目全部参加了市级评审。
二、发展高新技术产业，推进企业自主创新
一是出台了《__县加快高新技术产业发展意见》，该意见从加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提升全县科技水平和创新能力等方面，制定了具体实施意见和奖励政策，确定建立全县财政性科技投入机制，对企业自主创新和高新技术企业认定给予奖励。出台了《__县专利专项资金管理办法》，进一步鼓励发明创造，激励自主创新，加快专利技术产业化步伐，推动正定自主知识产权的培育和形成，提高知识产权创造、运用、管理和保护能力。
二是加快高新技术产业发展。帮助企业申报高新技术企业，帮助常山生化、小蜜蜂、新泰特种油参加了创新型企业复审及申报。目前，金润矿山设备、正洋建材、常山生化已通过高新技术企业评审，我县高新技术企业达到6家；市级创新型企业3家。高新技术产业产值快速增长，形成了生化制药、半导体照明、新材料等一批在全国同行业具有领先水平的新兴产业。
三是加强工程技术研究中心建设。金润矿山设备的“__市选煤装备工程技术研究中心”、盛华集团的“__市精密铸造工程技术研究中心”被认定为市级工程技术研究中心。久强建材的“新型混凝土外加剂”、常山生化的“多糖类药物”、新泰特种油的“金属轧制特种专用油”工程技术研究中心通过了市级验收。至此我县拥有省级以上工程技术研究中心1家，市级以上工程技术研究中心9家。四是加大新产品开发和新成果转化力度。组织开发了“硫酸寡糖新型抗肿瘤药物”、“人工合成王浆酸”等市级以上新产品10项，其中国际先进水平2项，国内领先水平两项，累计新增产值7500万元，新增利税__万元。五是知识产权工作取得新突破。全力做好“专利提升行动”，积极开展“企业专利消零”,先后走访了小蜜蜂工具集团等10余家企业，接受企业有关专利问题的咨询，具体指导专利申报工作.到目前，7家从未申报过专利的企业已经申报专利30余项。
三、以大项目、大科技为抓手，带动农业科技跨越式发展
一是围绕种植业组织实施了国家粮食丰产科技工程重大科技专项。充分发挥国家粮食丰产科技工程，技术引进集成和示范作用，突出抓好高产攻关田、核心、示范、辐射一田三区小麦玉米生产管理工作。围绕项目集成配套推广了4项新技术，举办培训班5期，印发资料2万份，培训农民1.5万人次。采取分类管理、狠抓技术培训等措施，攻关田小麦亩产达到620.6公斤，核心区、示范区、辐射区分别达到553.6公斤、__公斤、511.8公斤。攻关田玉米亩产达到__公斤，__区、示范区、辐射区分别达到__公斤、650.7公斤、*公斤。
二是围绕畜牧业实施国家科技富民强县重大科技专项。以宏发、田园、金河等养殖示范基地为载体，以河北省畜牧兽医研究所为技术依托，集成推广了奶牛良种繁育、信息化管理、性控冻精、全株玉米青贮、DHI、TMR技术等8项养殖关键新技术，带动了全县7个规模牛场引进应用了TMR技术和全株玉米青贮技术，促进了全县奶牛养殖整体技术水平的提高，奶牛的平均单产提高到6.5吨，仅此一项全县增收1.89亿元。引进示范了“利用性控冻精提高奶牛品质及高效快繁技术”，出生健壮母牛犊431头，良种奶牛核心区建设速度较常规方法加快20—30年。使高产奶牛核心区体系建设取得新突破，奶牛群高效健康养殖水平显著提升。
三是围绕特色农产品开展深加工。组织实施“根茎类蔬菜标准化生产及加工关键技术集成与示范”、“速冻果蔬产品质量可追溯体系研究与示范”等一批省市重大重点科技项目。通过项目的实施，完善了食品深加工工艺和质量控制体系，保证了蔬菜生产与加工的安全高效，推动了蔬菜基地建设。以明光食品、__公司、兴隆蔬菜基地为龙头，带动全县黄桃种植6000亩，无公害果蔬种植13万亩。四是围绕农业科技园区建设推进产业发展。主要围绕奶牛、乳制品、果蔬、饲料等产业，依托宏发基地、天天乳业等农业创新型企业，通过聘请专家、引进新品种、推广新技术、项目资金支持等形式，培育了“奶业科技示范园”、“绿之源农业科技示范园”、“黄桃科技示范园”、“有机肥产业科技特派员创新创新基地”等园区，其中“奶业科技示范园区”被认定为省级科技示范园区。五是加大农作物新品种引进和新技术推广力度。重点引进了林果、名特蔬菜、优质麦、畜禽方面的新品种10个，推广了12项新技术，使全县农作物畜禽等优良品种的覆盖率达到了100%，农业新技术普及率达到95%，优良品种在农业中的贡献率达到了40%以上，新成果转化率达到95%以上。
四、加强科普工作，提高全民科技素质
一是加大科普力度。为把科普工作做实，加快科技信息传播速度，及时充实《科技网》内容，与石家庄网上技术市场链接，推动科技合作、成果转化，促进正定县网上技术市场发展。二是做好《科技兴县信息通道》编发。全年编发《科技兴县信息通道》12期，发行3600份。三是加强科普宣传。全年组织开展科普活动15次，大力宣传科普知识、《防震减灾知识》。四是组织开展科技周活动。5月17日，在*镇新安村集市上组织了以“携手建设创新型国家”为主题的__年科技活动周开幕式。科普联席会成员单位中涉及的16个部门，共计80余名科技工作人员参加了开幕式。在科技活动周期间，共安排各种科普专场活动11项，共展示科普展牌100多块，参与科普活动的专业技术人员61人、科普工作者100余人，参加到科技活动周中的公众人数达3万多人次，发放科普资料2万余份。五是积极开展科技下乡活动。全年组织开展科技下乡活动20多次。为群众解决生产和生活中的难题。
五、加强产学研结合，促进成果转化与推广
一是搞好产学研合作。与省市大专院校、科研院所的联系，促进技术引进与推广工作。主要与河北农大、河北省畜牧研究所加强联系，为我县的国家粮食丰产工程、国家科技富民强县项目搞好人才引进、技术合作与推广，促进项目的顺利进展。其次鼓励企业实现校企对接，全县80%的规模以上企业与国家、省市大专院校、科研院所建立了长期的技术依托和协作关系。其中常山生化与山东大学药学院联合成立了“山大药学院—常山生化生物药物研究开发中心”，与英国剑桥大学、加拿大北美生物药品研究所、河北医科大学、清华大学、山东医科大学建立了长期的协作关系，先后开发出肝素系列产品、透明质酸钠等一批高科技产品，技术水平均达到国际先进，取得显著的经济效益和社会效益。二是促进成果转化与推广工作。全年共组织验收项目27项，其中鉴定14项。河北常山生化药业股份有限公司的“硫酸寡糖新型抗肿瘤药物的研究与开发”、“达肝素钠原料药研究与开发”及石家庄维奥化工有限公司的“人工合成王浆酸的开发”、*轴瓦有限公司的“翻边止推轴瓦自动检测分选系统”、县妇幼保健院的“琥珀酸亚铁VC、联合赖氨酸治疗孕妇缺铁性贫血的临床研究”均达到具国内领先水平。河北小蜜蜂工具集团有限公司的“磁性纯铁金属纤维”获*市__年科技进步三等奖。
六、加强国家可持续发展先进示范区建设
一是全面落实《__国家可持续发展先进示范区建设规划》，重点加强了农业产业化和农业循环经济方面的示范工程建设，开展了奶业、果蔬产业化示范工程、木业产业化提升工程。在循环经济示范工程、清洁生产型循环经济示范工程建设方面重点实施了正定国家可持续发展先进示范区－低碳经济技术开发集成与示范、正定国家可持续发展示范区－低碳经济先进技术示范与推广两个省级科技计划项目，取得了显著的经济、社会和生态效益。在农业--工业型循环经济示范工程建设方面河北常山生化药业股份有限公司利用生猪屠宰废弃物开发了两个肝素类新产品，均达到国际先进水平。二是开展了社会发展方面的科研和推广工作。在社会发展领域的科研方面完成了11项省市科研课题，取得了9项科技成果，其中两项达到了国际先进水平。在社会发展领域的技术应用推广方面首先加强了工业企业的节能降耗技术攻关，取得了显著成效。在全县规模化奶牛养殖场推广应用了智能化太阳能集热系统，除降低劳动强度外，还可节省大量煤碳资源，减少了二氧化碳排放。三是加强对外经济技术合作与交流工作。参加了中国可持续发展研究会举办的“__中国可持续发展学会建设研讨会”，会上就今后可持续发展研究会如何与基层可持续发展工作结合、中国人口资源与环境会刊重视和宣传可持续发展实验区工作提出了建议。参加了科技部社会发展科技司、中国21世纪议程管理中心等单位组织的中国__年节能减排和新能源科技成果产业化高峰论坛，学习了先进的知识和理念。
七、加强防震减灾工作，提高应急救援能力
一是加大防震减灾群测群防工作力度。继续完善全县“三网一员”，强化了各乡村防震减灾观测点的管理，建立健全了指挥畅通、应对科学、反应迅速的协调联动工作机制。二是加大防震减灾宣传力度。组织开展了以“科学防震减灾，提高社会公众防震减灾意识”为重点的防震减灾宣传活动。制作并展出了《应急避震注意事项》、《专家教你如何避震》等科普展版20余块。编印《防震减灾常识》、《防震减灾法》等宣传手册8000余份，防灾减灾应急知识宣传资料10000余份，增强了全社会防灾减灾意识，使广大群众掌握和提高防震减灾技能和意识，增强自救互救能力。
八、全面完成省市、县委、县政府下达的各项考核目标
下年重点工作安排
1、全面学习贯彻__精神，深刻领会把握__内涵，真正使大会精神入脑、入心、入耳，确保学习贯彻__精神取得实效。
2、加强项目管理。积极组织实施国家、省、市、县计划项目。通过积极谋划和跑办，争取更多的科技项目列入国家、省、市计划。
3、加大高新技术培育力度。加大对现有高新技术企业的扶持。鼓励更多的企业申报专利，拥有自主知识产权。加快先进适用技术推广，促进企业转型升级。加快企业工程技术研究中心建设，做好新技术、新成果转化推广，年内完成11项的任务目标。加大新产品开发力度，完成10项新产品开发工作；完善生产力促进中心建设，加大共性技术推广力度，促进板材业升级改造。大力实施知识产权战略。实现专利申报数量和授权数量的双提升，实现增长10%以上。
4、围绕农业增效和农民增收，加强农业科技创新。一是抓好“国家粮食丰产科技工程”。开展小麦玉米两熟超高产攻关及高产小麦、玉米品种筛选研究，为全县小麦玉米丰产提供技术支撑。在岸下、韩家楼建设万亩示范方，在全县集成推广4项以上新技术，并举办培班7期以上，培训农民3.5万人以上，争取小麦、玉米创高产。二是抓好国家科技富民强县奶业产业化项目及省科技富民强县项目“正定县奶业产业园区建设”。以宏发奶牛基地、金河奶牛养殖基地为龙头，集成推广奶牛优化饲养新技术11项，使全县良种覆盖率达到100%以上，奶牛单产达到6.7吨以上，带动我县奶业水平的跨越发展。三是大力实施“农业龙头企业科技创新工程”。通过实施科技项目、建设工程技术研究中心科技创新平台、建设科技特派员创新创业基地等方式，重点扶持惠康食品、永丰饲料、天天乳业等10家农业龙头企业，促进果蔬、饲料、生物有机肥等产业快速发展。
