关键词：政治文明；政治文化；公民文化；建设
一、政治文明的含义
江泽民在党的十六大报告中提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”，首次将“政治文明”建设提到党和国家的议事日程上。这说明经过二十几年的改革开放建设．中国共产党人越来越认识到政治体制改革的迫切性和重要性，看到政治体制改革严重落后于经济体制改革的局面越来越不适应新形势的发展了。
我们对物质文明和精神文明这两个概念已经耳熟能详了，而对“政治文明”则比较生疏。何谓政治文明?按照党的有关文件，我们大略地知道今天所讲的社会主义政治文明建设实际上就是“加强社会主义民主法制建设，完善人民代表大会制度和政治协商会议制度，增强人民群众的主人翁意识和民主法制意识”等等。但是似乎这样一说，现在就没有必要提“政治文明”这个名词了。因为以往的社会主义建设已经涵盖了今日的政治文明建设。事实上不是这样。党之所以将政治文明建设作为未来国家的一个重要目标，自有它的深义。首先，这说明中国的政治体制是不完善的，它有待于进一步完善和提高；其次，这说明以往的社会主义建设是不全面的，即忽视或轻视了政治文明建设，现在则要重视它了；最后，这说明今日所提的政治文明有其时代的涵义，并不是可以笼统地被包含在“精神文明”建设之中的。
从根本上讲，政治文明建设就是政治文化建设，其目的就是建立一种适应于一定的经济基础的、完善而科学的公民政治心理和行为体系。这种体系形式上是客观的，如表现为一定的规章制度以及设施等，但是内容上是主观的，它表现为广大人民的一种符合要求的意识和习惯。政治文明不同于精神文明。精神文明相对于物质文明而言，侧重于国民的思想道德文化修养层面；而政治文明则侧重于国民的政治修养层面以及相关的制度和文化建设。西方学者阿尔蒙德将政治文化解释为政治系统成员的行为取向或心理因素，即政治制度的内化。他认为政治文化可以概括为政治认知、情感与评价，也可以表述为政治态度、信仰、感情、价值观与技能。我认为这是对的。这就解释了为什么说政治文明建设本质上是政治文化建设。
有中国特色的社会主义政治文明应当是目前代表人类历史发展方向的最先进、最完善的一种．它应当包括以下内容：一，完善的社会主义民主和法制体系。这种法制体系应当能够体现最广大人民群众的根本利益和要求；二．民主的自由的参与型的公民政治文化心理。广大人民群众具备一定的政治要求和心理意识；三，全国上下有一个清明的政治统治体系．政府系统能够良好、高效地运转等。
二、政治文明与公民文化的关系
“公民文化”一词是舶来品，英文是civicculture，按阿尔蒙德的说法，主要指国民的认知、情感和评价中被内化了的政治制度。它与政治文化的意义是接近的，并且是密不可分的．甚至在西方学者那里是同义词。为什么这样说呢?马克思主义认为，人是一切社会关系的总和。而在所有的社会关系中最基本的是人与人之间的经济关系(即生产资料所有制关系)，这种关系反映到人的头脑中就变为一种政治意识形态。所以说在仍然存在着阶级和阶级斗争的现代社会里，一个国家里的每个人既是自然人、社会人，又是政治人，脱离政治的所谓“中性人”是不存在的。任何一种社会的公民所具有的文化品质必定呈现为一定的政治特色，或者说一定的政治文化必然要通过一定的公民文化来表现之。我们这里姑且借用一下公民文化这个名词。
西方学者曾经归纳出以下三种类型的政治文化(或公民文化)：一，地域型政治文化：人们只能朦胧地意识到一个中央政权的存在，他们对于这个政权的感情是不确定的或消极的，也没有把任何规定他们与政权的关系的准则内化。即人们对政治系统，它的如何运作以及作为能动参与者的自我，均缺乏起码的认识和情感；二，依附型政治文化(又称驯顾型或臣民政治文化)：人们对政治运作的取向明确，但是他们与政治系统的联系是一种被动的联系。有这种政治文化取向的人对国家的政治系统只是情感的、规范的，而非认识的。三，参与型政治文化：社会成员对整体的制度和政治系统的运作均表现出明确的取向。同时，个人在政治体系中倾向于一种自我活动者的角色；个人对这种角色的情感取向和评价的取向，可能接受也可能反对。不过，任何国家的政治文化都不是绝对单一的文化类型，往往是不同类型的政治文化以不同的程度和方式结合，融合或混同在一起，从而形成各国政治文化最显著的特征。但是在这种混合中。肯定有一种文化占主导地位。
本文所讨论的公民文化特指那种既适应中国现阶段的社会历史实际(社会主义初级阶段)，又与中国的经济基础(以社会主义公有制为主导的多种所有制并存的经济制度)与上层建筑(以马克思主义意识形态为主导、以人民民主专政为国体的社会主义政治制度)相一致的有中国特色的政治文化。它一方面要反映当前中国的实际国情，体现广大人民群众的最根本利益，同时又要顺应人类社会历史发展的大趋势，具有革命性和创新性。因此，笔者给有中国特色的社会主义公民文化从狭义上下了一个定义。所谓社会主义公民文化。即以民主和科学为特征的，以爱国主义、集体主义和社会主义为信仰目标的，对政治系统有着充分的认知和参与热情的一种价值体系。这种价值体系可以外化为广大人民群众的高度主人翁意识(即参与意识)、正确的政治行为和开明的政治心理习惯。
毫无疑问，这种有中国特色的公民文化是最有利于中国的政治文明建设的。如果我们把中国的政治文明建设比喻为一棵正在茁壮成长的小树的话。那么有中国特色的公民文化将是这棵小树得以成长的肥沃土壤。这是因为，公民文化从根本上讲是人们的普遍社会政治心理和习惯，它与国民的思想建设关系至为密切。而思想建设是任何国家在创立一个新的政治体系时必须优先考虑的。没有基础广泛的思想建设，该政治体系就像一座建在沙丘之上的大厦一样没有稳固性。思想建设或者文化建设的重要性在西方学者那里也受到很大的重视。享廷顿(美国政治学家)这样说过：“在西方，比经济和人口远为重要的问题是道德衰落、文化自绝和政治分裂。”…他还说：“正如我们已经看到的，其他国家的领导人有时企图摒弃本国的文化遗产，使自己国家的认同从一种文明转向另一种文明。然而迄今为止，他们非但没有成功，反而使自己的国家成为精神分裂的无所适从的国家。”所以说要想建成有中国特色的社会主义政治文明，就必须先发展有中国特色的社会主义公民文化，以此来取得政治文明建设的适宜环境。
[关键词]政治文明；系统论方法；研究
一
系统的整体性、有序性原则的基本要求即要把发展民主政治定位为全面建设小康社会的重要目标，必须坚持人民当家作主与党的领导、依法治国的有机结合和辩证统一。
党的领导、人民民主和依法治国是中国特色社会主义政治文明的三个有机组成部分。系统的整体性、有序性原则要求这三者必须协调配合，才能促使社会主义政治文明稳步发展。但是，在社会主义建设的历史上，很长一段时间我们没有处理好三者的辩证关系。在新中国成立后一个相当长时期，我们一般认为民主是手段，不是目的，仅仅把民主看成一种工作作风。这样一来，实现民主的一些法定程序在一些民主意识不够强的领导者那里往往被省略、被忽视，难以保证民主的实现。在十六大报告中，江泽民同志旗帜鲜明地提出发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是我们实现现代化所要达到的基本目标；要求全党从民主政治工具论的观点上升到价值目标的理念上来认识民主政治建设在现代化建设中的重要地位和作用，像加强物质文明和精神文明建设那样去追求，去奋斗，去努力实现政治文明；要求各级领导干部积极推进民主政治建设，让人民享受各方面的权力、民主和自由；其突出了社会主义民主政治建设的本质要求——人民当家作主，这无疑是社会的一大进步。但任何民主都是相对的，都是一定条件下、一定范围内的民主。十六大报告把人民当家作主和党的领导、依法治国有机地统一于我国政治文明体制中，辩证地结合起来，就体现了这种民主的相对性、有条件性。这也是我们党在实践“三个代表”、与时俱进推进改革创新中的重大理论成果。
首先，推进中国政治文明建设，必须坚持人民民主地位的政治本质。建设社会主义民主既是社会主义现代化建设所要达到的目标，又是实现社会主义现代化的重要手段。在社会主义社会中，人民民主的不断扩大和提高，与党的领导和依法治国相辅相成，共同促进社会的发展和政治文明的进步。在社会发展进程中，经济、文化与政治民主化是相互制约、相互促进的。一方面，民主的实现程度受到经济、文化发展水平的制约；在现代化的道路上，民主不能脱离经济、文化的发展而孤军深入。另一方面，社会主义民主的发展又必然促进经济、文化的现代化；民主建设是社会主义现代化建设的重要政治条件。
其次，推进中国政治文明建设必须保持共产党领导地位的政治特色。从世界范围来看，越是民族的才越是世界的。中国的政治体制应该在创造和保持自己的风格及特色的基础上，为推进世界文明作出新的贡献。从国内实践来看，党的领导保证了人民民主的方向和法治的实现。一方面，人民群众的整体利益和意志需要其先锋队进行概括和表达。人民民主需要集中、需要科学的指导，这个任务只有中国共产党才能担当；另一方面，我们党是依法治国的倡导者，实施依法治国是党的领导方式、执政方式走向成熟的标志，而坚持党的领导是依法治国的必然要求。因此，要保证人民民主的普及性和依法治国的实效性就需要坚持党的领导。
最后，推进中国政治文明建设必须大力培育依法治国这一政治载体。从理论上讲，党的领导和人民民主是实施我国社会主义政治文明重要目标的主体。我们进行政治文明建设的一切行动，都必须借助法治这一载体来实现。依法治国是保证党的领导和人民民主顺利实施的重要载体。江泽民同志指出，要着重加强社会主义民主政治制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。中国进行政治文明建设，法治是基础。第一，党的领导的实行与人民民主的推进在当代中国的历史条件下和政治文明中必须在法治的范围内实施，不能超越法治的范围。第二，党的领导和民主都与法治密不可分。无论是坚持和完善党的领导，还是坚持和完善我国以人民代表大会为主体的民主政体，还是保障人民群众的民主权利，统统离不开社会主义法治。任何违反法治原则的权力意志和所谓民主都会危害社会主义的政治文明。因此，依法治国是实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化的根本途径。推进中国政治文明建设必须大力培育依法治国这一政治载体。
二
系统协调性原则的基本要求即要把政治定位为文明发展的一个主体从精神文明中分离出来，必须坚持物质文明、精神文明和政治文明建设的有机结合和辩证统一。
政治文明与相应时期的物质文明、精神文明相互联结共同构成社会文明，它们必须保持发展的协调性才能有利于社会的进步。党的十一届三中全会以来，我国社会主义现代化建设取得了巨大的成功，物质文明建设不断进步，而这种发展和进步离不开政治文明提供的政治动力和政治保障；同时，随着改革开放的深入、物质文明和精神文明建设层次的提高，对政治文明建设也提出了更新的、更高的要求。从我国社会主义现代化建设的实际看，经济发展与精神、政治发展之间存在一定程度的不平衡，也带来了诸多政治性问题。为此，党的十六大报告把政治文明作为文明的一个主体从精神文明中分离出来，并将政治文明和物质文明、精神文明并列在一起，完整地构架了未来以经济建设为中心的“三个文明”协调发展的社会文明体系，形成了我国现代文明建设三大目标的辩证统一关系。马克思主义认为，经济基础决定上层建筑；上层建筑对经济基础又具有反作用。上层建筑如果符合经济基础的要求，就会推动经济的发展；反之就会阻碍经济的发展。这种经济基础与上层建筑的辩证统一关系体现到我国现代文明建设上，即要求社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设和政治文明建设必须辩证统一、协调发展。一方面，政治文明必须建立在一定程度的物质文明和精神文明的发展水平之上，建立在一定的物质文明和精神文明积累的基础之上；另一方面，政治文明又为社会的物质文明和精神文明建设提供制度和法制的保障，使之更加健康稳定协调地向前发展。因此，我们在今后的工作部署中，要充分认识三个文明本质上的一致性和统一性，正确处理建设物质文明、政治文明、精神文明的关系；推进三个文明协调发展，做到三个文明一起抓，不可偏废，互为倚重；力促三者齐头并进，为推动经济发展、全面建设小康社会提供条件和创造空间。
三
系统开放性原则的基本要求即要在大力推进中国特色社会主义政治文明建设时必须坚持批判与吸收的有机结合和辩证统一。
一定历史时期的具体国家的政治文明既要与历史上的政治文明保持一定的继承，又要与同时期的其他政治文明并存共处，相互借鉴。唯物辩证法“否定之否定规律”表明，事物的发展是螺旋式上升、波浪式前进的过程；新事物对旧事物的否定，不是简单地抛弃或一笔勾销，而是变革和继承的统一。江泽民同志指出，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治，巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。运用唯物辩证法“否定之否定规律”，深刻理解江泽民的讲话，我们认为我国所要建设的政治文明既不同于西方资本主义的政治制度模式，又超越了传统的社会主义制度模式，具有鲜明的时代感和中国特色，是社会主义政治文明在当代中国的新发展。大力推进中国特色社会主义政治文明建设，必须坚持在批判中吸收、在否定中弘扬的辩证统一。
一
关于“文明”的概念，西方大多数进步思想家和学者是从“进步的文化”这个意义上来理解和使用的。美国著名人类学家、民族学家摩尔根认为“文明”是特指与蒙昧社会和野蛮相区别的历史阶段，是反映历史(文化)进步的状态。
马克思主义认为，文明是一个社会历史范畴。马克思在《德意志意识形态》一书中指出：“物质劳动和精神劳动的最大的一次分工，就是城市和乡村的分离。城乡之间的对立是随着野蛮向文明过渡、部落制度向国家的过渡、地方局限性向民族的过渡而开始的。”(注：《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1972年版，第56页。)恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中明确指出：“文明时代是社会发展的一个阶段，在这个阶段上，由分工而产生的个人之间的交换，以及把这两个过程结合起来的商品生产，得到了充分的发展，完全改变了先前的整个社会。”(注：《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1972年版，第170页。)显然，政治文明是随着社会生产力发展到一定的阶段，伴随着人类历史(文化)的进步，国家的产生和民族的形成而产生的，是与社会的发展和进步紧密联系在一起的。
政治文明作为一个社会历史范畴，是与社会公共权力相关联的社会政治关系和政治权利、政治制度和体制、政治文化和理念、政治运行规则和政治行为互相作用、互相依存、互相影响、彼此沟通和协调发展的统一体，是政治实践的科学总结和政治智慧的运用艺术，是人们改造世界所获得政治成果和政治发展和进步状态的总和，是人类解放的实现程度的体现。由于各国的社会、经济、政治、历史、文化传统各有特色且发展水平不同，所以政治文明不可能是一种模式，人类政治文明的发展是多元的、丰富多彩的和不断演进的。
事实上，人类开始他们的政治生活以来，就不断探求政治生活的奥秘及其本质，思索人类和政治共同体的关系，设计符合人类本性的政治生活模式，追求和谐、美好的政治生活。政治文明是人类政治实践活动的经验总结，人类政治生活的发展是与人类政治文明的进步联系在一起的。人类越发展，社会越发展，政治文明发展的程度就越高。人类政治生活质量的提高和改善，是在人类政治文明不断进步的历史进程中实现的。
政治文明是社会进步生生不息的过程，它依据一定的条件而产生，又依据一定的条件而发生改变，旧的文明衰落了，新的文明又产生了。生产力与生产关系的矛盾运动是人类社会前进的根本动力，也是政治文明发展水平的决定性因素，生产力的发展水平决定政治文明的发展程度，由此推动政治文明由低级形态向高级形态的不断发展，这是不以任何人的意志为转移的客观规律。
任何政治文明都不是抽象的，是一定历史条件下的经济、文化、社会发展的产物。人类政治文明形态是一个由低级向高级的演化过程。不同的社会形态产生了不同的政治文明，随着人类社会的发展，人类政治文明经历了由简单到复杂、由低级到高级的发展过程，穿越了悠久的奴隶社会、封建社会的古代文明，经由近现代资本主义社会的文明，进入当代社会主义政治文明。政治文明是社会文明的重要组成部分，是一个由低级形态向高级形态的不断发展的过程，社会主义政治文明是一个社会历史范畴，是现代政治文明发展的高级形态。
二
社会主义政治文明是对人类一切政治文明成果的批判继承，是现代政治文明发展的先进形态。社会主义政治文明作为现代政治文明发展的先进形态，具有极为丰富的内涵。
第一，高度民主的政治制度和体制是社会主义政治文明的核心。从政治文明的国家制度形态看，社会主义政治文明否定了剥削阶级对被剥削阶级的政治统治关系，使工人阶级和广大人民群众上升到了统治阶级的地位，使人类政治文明的制度形态实现了历史性的飞跃，推进到了更高层次。政治制度是政治生活有序运作的构架机制，体现为各种政治要素的内容及政治力量之间的关系和活动方式及其原则的法定性、制度性规定。高度民主是社会主义政治文明的核心，社会主义国家和政府按照民主集中制的原则来组织和活动。人民通过选举自己的代表，组成代表机关来行使管理国家的权力。这是“新的真正民主的国家政权”，(注：《马克思恩格斯选集》第2卷，人民出版社1963年版，第335页。)“使全体居民群众真正平等地、真正普遍地参与一切国家事务”。(注：《列宁全集》第23卷，人民出版社1963年版，第14页。)邓小平指出，社会主义民主，是工人、农民、知识分子和其他劳动者所共同享受的民主，是历史上最广泛的民主。因此，对绝大多数人实行民主是社会主义政治制度最本质的特征。社会主义政治文明的实质是高度民主。
江泽民同志指出：党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。党的有效领导保证了人民民主的正确方向和有效性；人民民主体现了社会主义政治文明的社会本质；依法治国是坚持和改善党的领导，不断完善以人民代表大会为主体的民主政体，保障人民群众的自由、人权和民主权利的根本手段。这三者有机结合和辩证统一，构成了有中国特色的政治制度的基本结构框架，体现了我国社会主义政治文明的核心与本质。政治体制是政治制度外在表现和组织形式、运作方式的具体化。我国社会主义政治文明的制度形态具体体现为：人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及“一国两制”等。高度民主的政治制度和有效运行的政治体制体现了社会主义政治文明的核心与本质。
第二，绝大多数人享有政治权利是社会主义政治文明的本质内容。社会主义政治文明不仅需要从国家形态加以分析，还应从公民形态来进行考察。这是因为人类的存在，一是作为个人的人存在，二是作为社会共同体的类的存在。人类政治生活可以分为国家形态和公民形态两个层面。从公民形态看，社会主义政治文明否定了政治生活中少数人垄断和享有政治权利，在人类历史上第一次使占人口绝大多数的社会成员真正享有政治权利，实现了广大劳动人民当家作主的理想。政治权利意味着社会成员政治自由，表明的是公民作为政治价值的主体，社会主义政治文明使人类政治文明的主体性扩展到了大多数社会成员，依法治国并充分保障人民的权利与基本自由的实现。
最广大人民享有的政治权利作为社会主义政治文明的本质内容，体现着社会主义政治生活的基本准则，以及人们从事政治活动和承担政治义务的范围、内容和方式。政治生活以人的全面发展与人性的完善为最终目标。人类社会政治权利是随着社会经济、利益关系和政治权力的发展而不断发展的。在社会主义社会中，社会成员享有自由权、平等权和民主权，直接参加各个企业事业单位的民主管理和基层社会生活的群众自治，来参与分配利益的权利和决定资源增益的权利，可以通过政治生活实现自己的利益要求。社会成员在政治生活中，通过选举权来选择公共权力行使者；通过代议制等形式来行使制宪权、修宪权和普通法律创制权；通过被选举权、任命等形式行使担任国家公职的权利，使公民在政治生活中不限于对公共事务的决定，还直接参与国家权力的运用和对公共事务的处理，以及获得政治生活信息的权利等等。
社会主义政治文明不仅确认最广大人民的政治主体地位，而且以健全的政治运行机制确保人民群众的政治权利以及经济、社会和文化权利的实现，保障人权的充分实现。日益完善的政治利益的表达机制、政治信息的传递机制、政治决策的参与机制、政治权利的实现与保护机制、政治利益整合机制等，是社会主义政治文明的重要表现形态。
人类政治权利的不断拓展和丰富的过程，是政治文明内容不断拓展从而政治文明程度不断提高的过程。从早期人们参加议事等简单权利，扩展到今天以公共事务决定权、担任国家公职权、对政治权力的监督制约权为核心内容的社会主义政治权利体系。在社会主义社会，政治权利的发展不仅体现在量上的增加，而且体现在功能上的深化，使社会成员对政治生活参与达到了前所未有的程度，这一变化，反映了社会成员在政治中的自主程度的提高。政治权利作为社会主义政治文明的本质内容将越来越丰富，实效性也越来越提高。
第三，先进的政治文化是社会主义政治文明的底蕴。社会主义政治文明不仅需要从国家制度形态和公民权利的法律形态来考察，而且还需要从文化价值形态加以透视和考察，这是因为任何政治体制和法律制度都是与文化价值不可分割的。研究社会主义政治文明的视野需要超越制度和法律范畴的局限，向其背后更深的文化价值层次拓展。从政治文明的文化价值形态看，社会主义政治文明否定了那种崇尚强权、表现剥削、张扬两极分化的政治理念，主张社会公正、社会平等、社会共同富裕的价值倾向，使人类政治文明的价值选择，趋向了表现社会进步和时代要求的道路。先进的政治文化集一切优秀历史文化之大成，是时代精神的升华，是人类文明进步的结晶，反映了人类政治生活方式演进的趋势。先进的政治文化是社会主义政治文明的底蕴。
政治文化是“政治体系的心理方面”或“主观心理因素的聚合”，“它包括一国居民中当时所盛行的态度、信仰、价值观和技能”，(注：[美]加而里埃尔-A·阿尔蒙德、小G·鲍威尔著：《比较政治学：体系过程和政策》，上海译文出版社1987年版，第15页。)如社会主义的意识形态、民族的政治心理、人民的基本价值观等。政治文化是政治体系中的主观领域，它规范政治制度，支配着人们的政治行为，是内化了政治行为规范，是一种无形的政治力量。政治文化包括认识性成份、政治情感性成份、政治价值性成份和政治理想性成份，由它们聚成一个整体，构成政治文明的底蕴。政治文化，又表现为显性的思想形态，即政治哲学与政治思想，是一个长期发展的产物，反映了政治思维传统的继承性。其中的优秀成果成为社会主义政治文明的重要思想资源。从马克思恩格斯的《共产党宣言》、《法兰西内战》、《哥达纲领批判》到列宁的《帝国主义论》、《国家与革命》；从毛泽东的《新民主主义论》、《论人民民主专政》到邓小平的《邓小平文选》、江泽民的《论有中国特色的社会主义》是社会主义政治文明的重要理论成果和精髓。
关键词：政治制度
突出强调政治文明,把“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明”作为全面建设小康社会的重要目标,是党的十六大报告的一个重要的理论创新点。江泽民同志在论述社会主义政治文明是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的同时,指出要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。从而把社会主义政治文明的基本内容与实现途径结合起来,确立了中国社会主义民主政治建设的基本框架。因此探讨制度建设与社会主义政治文明的关系具有重要的现实意义。
一、建设社会主义政治文明要着重加强制度建设
(一)制度建设是政治文明建设的重要内容。政治文明是指人们政治生活的进步状态,是指人类政治实践所形成的积极成果。由于政治文明概念的丰富性和复杂性,关于政治文明的内涵,学术界有各种不同的观点,但是,政治法律制度作为政治文明的重要要素和发展水平的具体体现,则是人们的共识。正如有论者所说的那样:“政治文明的性质和发展水平的具体体现,就是政治理念指导下的政治制度的设置和管理(统治)方法的运用。”(注:王惠岩:《建设社会主义文明》,《文史哲》2002年第6期。)有论者甚至认为“政治制度是政治文明的核心,政治体制是政治文明的结构形态,它们构成政治文明的主要内容”。(注:严昭柱:《社会主义政治文明的提出及意义》,《政治学研究》2002年第4期。)一般说来,政治文明的基本内容,主要由民主和法治两方面的文明构成,其核心内容是民主政治。民主“既有基本的含义,又有扩展和延伸的含义,但作为人民权利和国家制度的民主是它的基本含义”。(注:李铁映:《关于民主理论的几个问题》,《中国社会科学》2001年第1期。)民主不仅仅是一种价值、一种原则,也不仅仅是一种工作作风和方法,它更主要是一种制度。现代民主正是通过一系列的制度设计、制度安排和制度创新来保证其实现的。民主又是与法治有机统一,不可分割的。制度建设包括政治制度本身的建设和法律制度的建设。法制是民主政治的重要保障条件,它规定民主政治的原则,确认公民享有的权利,规范社会政治成员的政治行为。历史经验表明,“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化。”(注:《邓小平文选》第2卷人民出版社,1994年版146页。)因此,法制建设是制度建设的题之应有之义。
一
关于“文明”的概念，西方大多数进步思想家和学者是从“进步的文化”这个意义上来理解和使用的。美国著名人类学家、民族学家摩尔根认为“文明”是特指与蒙昧社会和野蛮相区别的历史阶段，是反映历史（文化）进步的状态。
马克思主义认为，文明是一个社会历史范畴。马克思在《德意志意识形态》一书中指出：“物质劳动和精神劳动的最大的一次分工，就是城市和乡村的分离。城乡之间的对立是随着野蛮向文明过渡、部落制度向国家的过渡、地方局限性向民族的过渡而开始的。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1972年版，第56页。）恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中明确指出：“文明时代是社会发展的一个阶段，在这个阶段上，由分工而产生的个人之间的交换，以及把这两个过程结合起来的商品生产，得到了充分的发展，完全改变了先前的整个社会。”（注：《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1972年版，第170页。）显然，政治文明是随着社会生产力发展到一定的阶段，伴随着人类历史（文化）的进步，国家的产生和民族的形成而产生的，是与社会的发展和进步紧密联系在一起的。
政治文明作为一个社会历史范畴，是与社会公共权力相关联的社会政治关系和政治权利、政治制度和体制、政治文化和理念、政治运行规则和政治行为互相作用、互相依存、互相影响、彼此沟通和协调发展的统一体；是政治实践的科学总结和政治智慧的运用艺术，是人们改造世界所获得政治成果和政治发展和进步状态的总和，是人类解放的实现程度的体现。由于各国的社会、经济、政治、历史、文化传统各有特色且发展水平不同，所以政治文明不可能是一种模式，人类政治文明的发展是多元的、丰富多彩的和不断演进的。
事实上，人类开始他们的政治生活以来，就不断探求政治生活的奥秘及其本质，思索人类和政治共同体的关系，设计符合人类本性的政治生活模式、追求和谐、美好的政治生活。政治文明是人类政治实践活动的经验总结，人类政治生活的发展是与人类政治文明的进步联系在一起的。人类越发展，社会越发展，政治文明发展的程度就越高。人类政治生活质量的提高和改善，是在人类政治文明不断进步的历史进程中实现的。
政治文明是社会进步生生不息的过程，它依据一定的条件而产生，又依据一定的条件而发生改变，旧的文明衰落了，新的文明又产生了。生产力与生产关系的矛盾运动是人类社会前进的根本动力，也是政治文明发展水平的决定性因素，生产力的发展水平决定政治文明的发展程度，由此推动政治文明由低级形态向高级形态的不断发展，这是不以任何人的意志为转移的客观规律。
任何政治文明都不是抽象的，是一定历史条件下的经济、文化、社会发展的产物。人类政治文明形态是一个由低级向高级的演化过程。不同的社会形态产生了不同的政治文明，随着人类社会的发展，人类政治文明经历了由简单到复杂、由低级到高级的发展过程，穿越了悠久的奴隶社会、封建社会的古代文明，经由近现代资本主义社会的文明，进入当代社会主义政治文明。政治文明是社会文明的重要组成部分，是一个由低级形态向高级形态的不断发展的过程，社会主义政治文明是一个社会历史范畴，是现代政治文明发展的高级形态。
二
社会主义政治文明是对人类一切政治文明成果的批判继承，是现代政治文明发展的先进形态。社会主义政治文明作为现代政治文明发展的先进形态，具有极为丰富的内涵。
第一，高度民主的政治制度和体制是社会主义政治文明的核心。从政治文明的国家制度形态看，社会主义政治文明否定了剥削阶级对被剥削阶级的政治统治关系，使工人阶级和广大人民群众上升到了统治阶级的地位，使人类政治文明的制度形态实现了历史性的飞跃，推进到了更高层次。政治制度是政治生活有序运作的构架机制，体现为各种政治要素的内容及政治力量之间的关系和活动方式及其原则的法定性、制度性规定。高度民主是社会主义政治文明的核心，社会主义国家和政治按照民主集中制的原则来组织和活动。人民通过选举自己的代表，组成代表机关来行使管理国家的权力。这是“新的真正民主的国家政权”，（注：《马克思恩格斯选集》第2卷，人民出版社1963年版，第335页。）“使全体居民群众真正平等地、真正普遍地参与一切国家事务”。（注：《列宁全集》第23卷，人民出版社1963年版，第14页。）邓小平指出，社会主义民主，是工人、农民、知识分子和其他劳动者所共同享受的民主，是历史上最广泛的民主。因此，对绝大多数人实行民主是社会主义政治制度最本质的特征。社会主义政治文明的实质是高度民主。
同志指出：党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。党的有效领导保证了人民民主的正确方向和有效性；人民民主体现了社会主义政治文明的社会本质；依法治国是坚持和改善党的领导，不断完善以人民代表大会为主体的民主政体，保障人民群众的自由、人权和民利的根本手段。这三者有机结合和辩证统一，构成了有中国特色的政治制度的基本结构框架，体现了我国社会主义政治文明的核心与本质。政治体制是政治制度外在表现和组织形式、运作方式的具体化。我国社会主义政治文明的制度形态具体体现为：人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及“一国两制”等。高度民主的政治制度和有效运行的政治体制体现了社会主义政治文明的核心与本质。
第二，绝大多数人享有政治权利是社会主义政治文明的本质内容。社会主义政治文明不仅需要从国家形态加以分析，还应从公民形态来进行考察；这是因为人类的存在，一是作为个人的人存在，二是作为社会共同体的类的存在。人类政治生活可以分为国家形态和公民形态两个层面。从公民形态看，社会主义政治文明否定了政治生活中少数人垄断和享有政治权利，在人类历史上第一次使占人口绝大多数的社会成员真正享有政治权利，实现了广大劳动人民当家作主的理想。政治权利意味着社会成员政治自由，表明的是公民作为政治价值的主体，社会主义政治文明使人类政治文明的主体性扩展到了大多数社会成员，依法治国并充分保障人民的权利与基本自由的实现。
最广大人民享有的政治权利作为社会主义政治文明的本质内容，体现着社会主义政治生活的基本准则，以及人们从事政治活动和承担政治义务的范围、内容和方式。政治生活以人的全面发展与个性的完善为最终目标。人类社会政治权利是随着社会经济、利益关系和政治权力的发展而不断发展的。在社会主义社会中，社会成员享有自由权、平等权和民，直接参加各个企业事业单位的民主管理和基层社会生活的群众自治，来参与分配利益的权利和决定资源增益的权利，可以通过政治生活实现自己的利益要求。社会成员在政治生活中，通过选举权来选择公共权力行使者；通过代议制等形式来行使制宪权、修宪权和普通法律创制权；通过被选举权、任命等形式行使担任国家公职的权利，使公民在政治生活中不限于对公共事务的决定，还直接参与国家权力的运用和对公共事务的处理，以及获得政治生活信息的权利等等。
社会主义政治文明不仅确认最广大人民的政治主体地位，而且以健全的政治运行机制确保人民群众的政治权利以及经济、社会和文化权利的实现，保障人权的充分实现。日益完善的政治利益的表达机制、政治信息的传递机制、政治决策的参与机制、政治权利的实现与保护机制、政治利益整合机制等，是社会主义政治文明的重要表现形态。
人类政治权利的不断拓展和丰富的过程，是政治文明内容不断拓展从而政治文明程度不断提高的过程。从早期人们参加议事等简单权利，扩展到今天以公共事务决定权、担任国家公职权、对政治权力的监督制约权为核心内容的社会主义政治权利体系。在社会主义社会，政治权利的发展不仅体现在量上的增加，而且体现在功能上的深化，使社会成员对政治生活参与达到了前所未有的程度，这一变化，反映了社会成员在政治中的自主程度的提高。政治权利作为社会主义政治文明的本质内容将越来越丰富，实效性也越来越提高。
第三，先进的政治文化是社会主义政治文明的底蕴。社会主义政治文明不仅需要从国家制度形态和公民权利的法律形态来考察，而且不需用从文化价值形态加以透视和考察，这是因为任何政治体制和法律制度都是与文化价值不可分割的。研究社会主义政治文明的视野需要超越制度和法律范畴的局限，向其背后更深的文化价值层次拓展。从政治文明的文化价值形态看，社会主义政治文明否定了那种崇尚强权、表现剥削、张扬两极分化的政治理念，主张社会公正、社会平等、社会共同富裕的价值倾向，使人类政治文明的价值选择，趋向了表现社会进步和时代要求的道路。先进的政治文化集一切优秀历史文化之大成，是时代精神的升华，是人类文明进步的结晶，反映了人类政治生活方式演进的趋势。先进的政治文化是社会主义政治文明的底蕴。
政治文化是“政治体系的心理方面”或“主观心理因素的聚合”，“它包括一国居民中当时所盛行的态度、信仰、价值观和技能”，（注：［美］加而里埃尔－A·阿尔蒙德、小C·鲍威尔著：《比较政治学：体系过程和政策》，上海译文出版社1987年版，第15页。）如社会主义的意识形态、民族的政治心理、人民的基本价值观等。政治文化是政治体系中的主观领域，它规范政治制度，支配着人们的政治行为，是内化了政治行为规范，是一种无形的政治力量。政治文化包括认识性成份、政治情感性成份、政治价值性成份和政治理想性成份，由它们聚成一个整体，构成政治文明的底蕴。政治文化，又表现为显性的思想形态，即政治哲学与政治思想，是一个长期发展的产物，反映了政治思维传统的继承性。其中的优秀成果成为社会主义政治文明的重要思想资源。从马克思恩格斯的《共产党宣言》《法兰西内战》《哥达纲领批判》到列宁的《帝国主义论》《国家与革命》；从的《新民主主义论》《论人民民主》到邓小平的《邓小平文选》的《论有中国特色的社会主义》是社会主义政治文明的重要理论成果和精髓。
政治文化体现的政治文明的基本理念是特定的政治、社会、历史、文化的产物，不同民族在不同时期都会分别形成各自独特的政治理念。在不同的国家和不同的历史时期，先进文化具有不同的内容、要求和任务。在当代中国，先进的政治文化就是有中国特色的社会主义文化，它以马克思主义科学世界观为指导，渊于中华民族五千年文明史，又植根于有中国特色社会主义的伟大实践，具有鲜明的时代特点；它反映我国社会主义政治的基本特征，是凝聚和激发人们的精神力量。
先进的政治文化作为社会主义政治文明，体现了马克思主义历史理性和价值理性的内在统一，蕴含着与之相适应的政治理想、信念、价值观和现代观念。我国社会主义政治文明的基本理念是：没有民主就没有社会主义，社会主义民主的本质是人民当家作主，坚持民主集中制；贫穷不是社会主义，主张社会公正、共同富裕；以人民为本位，保障最广大人民的政治权利的实现；坚持四项基本原则，立党为公，执政为民，全心全意为人民服务；公民在法律面前一律平等，培育“四有公民”，实现依法治国与以德治国的统一；坚持有中国特色社会主义理论和“三个代表”思想，实事求是，解放思想，与时俱进；提倡与社会主义现代化相适应的开拓、创新、变革、竞争、正义、和谐、效益等现代观念；在国际社会坚持和平共处五项原则，在全球化进程中主张共赢共存，推进人类政治生活朝着和平与发展轨道前进；维护最广大人民的根本利益，最大限度地实现人权；推动人的自由而全面的发展，最终实现国家的消亡和人类的彻底解放等。有中国特色社会主义的政治文化作为政治文明的底蕴、灵魂和精神内核，是我国社会主义政治文明重要构成，也是我国社会政治深层次现代化走向的根基。
第四，和谐的政治生态是社会主义政治文明持续发展的基础。政治生活作为社会生活的一部分，必然与社会的经济、文化、科技等交织在一起，互相渗透，互相作用，并且同政治生活之外的系统进行着物质的、信息的、能量的交换，政治生活与其环境达到动态的平衡。和谐的政治生态是社会主义政治文明持续发展的基础。社会主义政治文明发展是通过政治体制改革和社会政治关系的调整，来达到政治与其环境的互相作用中的动态平衡，从而使社会主义生活充满生机和活力。
社会主义政治文明体现了人——社会——自然的协调发展。和谐的政治生态意味着政治过程不再局限于政治系统内部，而是朝着把社会、自然乃至宇宙吸纳于其广阔视域的现代政治发展。斯德哥尔摩《人类环境宣言》指出：“为了这一代和将来世世代代，保护和改善人类环境已经成为人类一个紧迫的目标，这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展这两个既定的基本目标共同和协调地实现。”（注：转引自龚建华：《论可持续发展的思想与概念》，《中国人口资源与环境》1996年第3期。）随着信息化、市场化和全球化的发展，我国政治体系在运作过程及其公共政策的制定中，要考虑到社会、经济、文化、军事乃至自然环境等诸多外在因素的影响，注重全球化进程中本国政治与世界的生态关系，而且还需要关注政治与科学技术的关系，建立一套处理公共事务的规则和程序。社会主义政治文明体现了以生态化的观念，自觉地站在人——社会——自然的协调发展的高度，来审视和处理政治与社会、自然的相互关系，把政治——社会——自然看作紧密联系的系统，把政治放到一个包括社会环境和自然环境在内的广阔的大背景中，对其进行多重的、宏观的考察，寻求三者之间交互作用的规律及其最佳效果，从而使社会主义政治日趋规则化、信息化、技术化和科学化。
和谐的政治生态作为社会主义政治文明发展的基础，是向着协调人与社会、自然关系的方向发展，向着与经济、文化发展相协调的社会全面发展的方向发展，向着人的全面发展的方向深化。社会主义政治文明的进步和发展，是以有利于社会的综合发展为准则，注重对社会政治生态的维护，从而使社会政治发展所需的内在资源不被破坏，使社会主义政治文明获得不断发展的持久动力。
第五，马克思主义政党的领导是社会主义政治文明发展的主导力量和根本保证。政党是现代政治生活的核心力量。体现时代进步的政治的领导，是政治文明发展的主导力量，也是政治文明顺利发展的根本保证。因为，先进的、强大的政党能够以其有效的执政，推进社会经济、文化的繁荣和政治文明的发展，并提供和创造政治文明的发展所需要的安定的政治局面和良好的社会环境。
在社会主义国家，马克思主义政党处于执政地位。体现时代先进性的马克思主义政党的领导，是社会主义政治文明发展的主导力量；代表先进社会生产力的发展要求，代表先进文化前进方向和代表最广大人民的根本利益。党的先进性与执政有效性的有机统一，是社会主义政治文明发展的必然要求。建设社会主义政治文明的根本目的，就是实现人的全面发展和人类的最终解放，而马克思主义政党作为工人阶级的先锋队，其宗旨和承担的历史使命体现了社会主义政治文明的根本目标，党的领导是社会主义政治文明朝着人类前进方向发展的根本保证。
社会生产力的发展，是社会主义政治文明发展的物质基础，体现时代先进性的马克思主义政党代表了社会先进生产力发展的要求。在社会主义国家，党通过其强有力的领导及其有效的执政，努力解放和发展生产力，为先进生产力提供发展动力，从而从根本上推动社会主义政治文明的发展。
在社会主义社会，以马克思主义为行动指南的执政党，承担着建设和发展社会主义先进文化的历史使命，其本质就是代表先进文化的发展方向。先进的政治文化是社会主义政治文明的底蕴和精神内核。马克思主义是人类文明的积累和发展的结晶，它并没有抛弃资产阶级时代最宝贵的成就，相反地却吸收和改造了两千多年来人类思想和文化发展中的一切有价值的东西。指出：“一百多年来，没有哪一种理论、学说能像马克思主义那样保持勃勃生机，对推动社会进步起那样巨大的作用。”（注：：《十三大以来重要文献选编》，人民出版社1991年版，第1143页。）马克思主义政党是用科学世界观武装起来的党，代表了先进意识形态和先进文化前进方向，党的领导为社会主义政治文明建设提供了思想指导和主导性动力，为社会主义政治文明朝着人类社会前进方向发展开辟了广阔的前景。
高度的人民民主是社会主义政治文明的核心。马克思主义政党作为无产阶级的先锋队，代表最广大人民群众的根本利益，这是无产阶级政党的本质特征和宗旨所决定的，它没有自身的特殊利益，一切以最广大人民的根本利益为出发点和归宿。指出：“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力”。（注：：《十五大以来重要文献选编》，人民出版社2000年版，第19页。）坚持党的领导，就是为了要保证广大人民当家作主，实现最广大人民的根本利益。人民的整体利益和意志需要其先锋队进行概括和表达，党的执政地位和领导核心作用，能够有效地推进社会主义民主政治的发展，推进社会主义法治国家建设，从而保证了人民民主实践的正确方向和有效性。党的领导是发展社会主义政治文明的重要资源，也是建设社会主义政治文明的重要保障。
忠实实践“三个代表”的中国共产党，体现了进代的先进性，坚持和发挥党的领导核心作用，是中国社会主义政治文明建设的内在主导性力量和根本保证。
三
社会主义政治文明实现了人类政治文明演进中的革命性变革，在我国是全面建设小康社会的重要目标，具有划时代的意义。社会主义政治文明作为现代政治文明的先进形态具有如下基本特征：
第一，社会主义政治文明是人类政治文明的高级形态。与人类社会从低级向高级依次更迭相适应，政治文明也是一个由低级形态向高给形态不断发展的过程。社会主义政治文明实现了政治文明演进中具有深远意义的历史性的质的飞跃，进入了现代政治文明的高级形态。社会主义政治文明与以往剥削阶级社会的政治文明有着本质上的区别，它以新型民主为核心，第一次否定了剥削阶级对剥削阶级的政治统治关系，否定了少数社会成员对于多数社会成员的权力控制形式，把人民当作历史和社会的主体，保障了占人口绝大多数人的政治文明的主体地位及其政治权利，实现了社会公正、社会平等、社会共同富裕的价值主导格局，具有社会主义质的规定性。然而，政治文明作为人类政治文明的高级形态，从自身发展程度来看，仍有一个不断发展和完善的过程。在社会主义初级阶段，要通过政治体制来推进社会主义政治文明建设。社会主义政治文明将随着社会主义社会的发展而不断发展。
第二，社会主义政治文明具有现代文明的属性。社会主义政治文明是在吸收和继承人类一切文明的优秀成果基础上形成和发展的。代表科学精神、时代精髓的社会主义政治文明，是人类政治文明的结晶，体现了人类在现代科学技术突飞猛进、信息和互联网迅猛发展的社会，力图改善政治生活并通过良好的政治造福于人类社会的政治进步和发展的成果。社会主义政治文明张扬人民民主、以民为本、法治、平等、自由、正义的价值观念，意味着政治理性的进步，政治参与的扩大，政治民主化程度的提高，政治权利的拓展，政治资源的分配趋于平等和公正。社会主义政治文明追求人——社会——自然的和谐发展，持续发展和全面发展。社会主义政治文明随着政治现代化的发展而不为发展。
关键词：和谐社会政治文明目标体系
社会主义市场经济、民主政治、法治国家是中国现代化发展的主要趋势，也是建设社会主义和谐社会的基本目标。党的十把社会主义社会的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明有机统一起来，完整地构建出社会主义社会五位一体的文明体系。。当政治文明建设逐步发展之时，研究其现代化的发展目标，有着重要的理论和现实意义。
一、政治文明现代化是社会主义和谐社会发展规律的客观要求
首先，把政治文明建设与现代化密切联系起来，有着重大的意义。其一，现代化是社会主义政治文明发展规律的要求。在我党构建的社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的整体结构中，五大文明是相互联系、相互促进、相互制约的，形成了社会主义社会文明发展的内在规律。当我们把政治文明建设作为一项重大历史任务提出来，如何通过中国特色的社会主义民主政治建设，使我国的政治制度、政治文化、政治行为走向现代化，也急需相关的目标、模式和纲领。使政治文明建设能够与时俱进，与物质文明、精神文明相互协调发展。推动社会主义社会文明的整体进步。其二，政治文明现代化是社会主义制度优越性的重要体现。社会主义制度的优越性的表现形式是多方面的，它表现在可以创造出比旧制度更高的劳动生产率（物质文明）上；也表现在全民族的思想道德水准和科学文化（精神文明）的提高上；作为一种制度特征，它更突出地表现在的制度文明程度（政治文明）的提高上。社会主义政治文明发展程度的基本标志是，与先进生产力发展要求的适合程度，对广大人民群众的根本利益的实现和维护程度，以及民主政治，社会公平与正义的发展与实现程度。
二、政治文明建设现代化的和谐目标内涵
在我国政治文明建设进程中，积极吸收借鉴人类政治文明发展的优秀成果，对于坚持完善我国根本政治制度是十分有益的。我国政治文明建设的现代化目标主要包括：政治制度的民主化、政治制度的法治化，政治文化的、科学化，政治行为的规范化。
第一，民主是政治发展最本质的内容和要求，如果没有民主建设的不断推进，就不能称之为政治发展。当今世界民主化已经成为不可逆转的历史潮流，主要西方国家在不断地调整民主的形式，许多发展中国家也把民主化作为政治发展的重要目标，不断地推进民主建设的进程。民主是社会主义的本质要求和内在属性，是中国特色社会主义的主要内容和社会主义现代化建设的战略目标。
第二，政治制度的法治化。法治是现代化社会的组织形式和治理国家的方略。布莱克曾这样指出：“由一种法律体系代替个人专断行政是现代化在政治领域的一块界碑。承担着诸多任务的现代行政机关若不依靠法制机而依靠其他基础，便不可能有效地发挥作用。”④法治作为人类社会进步和文明的标志，是现代化建设过程中不可缺少的内容，是衡量一个社会是否实现现代化的重要尺度。人类社会发展的历史轨迹和现实运动都不可辩驳地表明，如果缺少法治，社会的现代化是不可能实现的。社会主义的民主决定了社会主义制度与专制独裁根本对立，在本质上应该实行法治，人民民主制度的内容、形式、程度，都不能没有法治的保障。中国共产党的领导体制、中国人民代表大会制度，如何与时俱进，创新完善，是中国政治制度现代化的关键。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主，发展社会主义民主的重要制度保障，这一根本政治制度的是否完善直接影响中国政治现代化进程。我国宪法已明确规定：全国人民代表大会是国家最高权力机关。宪法依据是充分的。从法治角度看，中国政治制度现代化的关键，就是依据宪法：保障支持全国人民代表大会的权力地位，按照法定程序，使人大的职能同其他政治领域相分离，独立行使其立法、监督、重大事项决定等专属权力。对这一制度的坚持完善。是中国政治现代化的一条有效的制度途径。
第三，政治文化的科学化。政治文化是有中国特色社会主义文化的重要组成部分。政治文化是指一般文化中与政治相关的部分。结构一功能主义者阿尔蒙德对“政治文化”的概念进行了这样的界定：“‘政治文化’一词代表着特定的政治取向―对于政治制度及其各个部分的态度，对于自已在这个政治制度中的作用的态度……当我们提到一个社会的政治文化时，我们所指的是在其国民的认识、情感和评价中被内化了的政治制度。”⑥政治文化与特定的政治制度密切联系，是政治制度的内化。在政治发展过程中，政治文化具有凝聚作用，它本身内含着政治发展前景的向往，如果这种理想符合政治发展的规律和大多数人的政治价值取向，社会成员就会从中汲取巨大的精神能量，形成统一的意志，汇聚成巨大的社会力量，通过实践活动，推动政治的发展。在政治发展的常态下，政治文化往往决定社会成员对政治权力体系的认同感和信任感。一个国家占主导地位的政治文化往往是统治阶级的政治意识。统治阶级通过各种途径和手段传播这种政治意识，力图使社会成员认同和确认其合法性和合理性，增强其认同感，甚至使其上升为国家的意志，对全社会实行强制性的规范，以维护政治稳定和社会稳定，从而维护现有的统治制度。当代中国政治制度的基本构架决定了中国政治文化的基本内涵，主要有：执政党的执政文化，社会制度中的民主文化，社会与人民的民主法治精神。中国政治文化的现代化就是三者相互协同发展的过程。由于中共特定的领导地位，决定了当代中国政党文化是其政治文化的核心，政党文化决定政治文化发展的方向，科学发展观是中国政治文化走向现代化的基本纲领，科学发展观所包含的以人为本观念是我党执政理念的创新，适应了人类文明不断进步的要求。从而使党的执政合法性，广大人民群众对党的认同与支持有了坚实的基础，是党的执政文化科学性开放性的集中体现。
第四，政治行为的规范化。社会主义政治文明是一种行为规范文明。政治行为规范程度也是测量社会主义政治文明发达程度的重要尺度。所谓政治行为，是人们在一定政治文化支配下，在特定政治制度范围内，为实现一定政治目的而进行的政治活动。政治行为的现代化主要表现为政治行为的原则化、规范化。政治行为规范是人们在处理社会关系过程中形成的具有普遍约束力的行为规则，它是社会政治生活秩序化的基本要求，政治行为的规范化包含二个层面，一是国家政治功能的规范化；二是政治行为规范运行的原则化，国家政治功能的规范化主要指其政治功能的分化；各种专门职能部门的任务由独立的专门化的下属机关去执行；科层组织变得更精密，更复杂，更有纪律性；形成完善的输入、综合、决策、输出和反馈机制，能够及时地以制度化的方式反应社会和提供社会管理；职权的分配越来越以个人成就为标准，而不是凭先赋标准。政治行为规范运行的原则包括：（1）社会原则。即党和国家的各项政治运行必须同社会发展保持一致，为社会发展服务。（2）民主原则。即按照民主程序实现大多数公民对社会政治经济发展倾向的公共选择。（3）公开原则。即增强政治行为的公开性、透明性，防止公共权力被滥用。（4）法治原则。即实现民主的制度化、法律化，使政治运行进入程序化状态。政治行为的规范化、原则化相对于经济行为的规范，道德行为的规范而言，具有根本的意义。因为政治行为规范是社会的重要行为规范，它能直接实现对社会政治关系的调整功能，规定社会文明的行为模式，为社会主体和国家权力机关提供一种政治文明范式。因此，政治行为的规范化，原则化是社会主义政治文明现代化的重要内容。
参考文献：
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关键词：社会主义；先进政治文化；目标；路径
中图分类号：D693.4文献标识码：A文章编号：1673-9973(2012)01-0020-03
TheThinkingoftheContemporaryChina’sAdvanced
SocialistPoliticalCultureConstruction
GONGZhi-wei
(LishuiUniversity,Lishui323000,China)
Abstract:TheParty’ssixthplenarysessionsofSeventeenCentralCommitteeunderthenewsituationdeepensreformoftheculturalmanagementsystem,andpromotessocialistculturalgreaterdevelopmentandprosperityoftheoverallarrangements,includingtheadvancedsocialistpoliticalcultureconstructionrequirements.Contextofglobalizationcontemporary,Chinesesocietyadvancedpoliticalcultureconstructionofthetargetlocation,istobuildademocracyandtheruleoflawincivilandpoliticalculture.However,undergoingatransformationinChinesesociety,thesenseofparticipationandnon-senseofparticipation,limitedparticipationofconsciousnessco-exist,theruleofmandeeplyentrenched,andintensifiedpoliticalandculturaldifferentiation,haveshownthatadvancedpoliticalcultureofthebuildingfacesacomplexsituation.Basedonthepracticeofbuildingasocialistharmonioussociety,focusingonthepoliticalmodernizationrequirements,advancedsocialistpoliticalculture,theneedtodevelopthesocialistmarketeconomy,politicalsystemreformandinnovation,fostercivicawarenessofsocialism,strengthenculturalintegration,theconstructionofthesocialistcorevaluesystem,shapingandrejuvenatingthesoul.
Keywords:socialism;advancedculture;target;path
党的十七届六中全会就新形势下深化文化体制改革、推动社会主义文化大、发展大繁荣作出了全面部署。作为社会主义文化的重要组成部分，社会主义政治文化的创新和发展不仅本身体现了社会主义文化的繁荣，而且有利于促进社会主义文化的现代化。一般来说，当代中国社会主义先进政治文化，是在建设中国特色社会主义过程中逐步形成的，是以马克思主义为指导，以社会主义政治价值观为核心，以社会主义民主、法制观念和平等参与意识为基本内容，在公民中普遍形成的政治思想、政治信仰、政治情感和政治心理等的综合体。立足于构建和谐社会的实践，推动社会主义先进政治文化的大发展，不仅是政治文明的要求与体现，而且对于维护转型期中国社会的持续稳定、和谐发展具有重要的意义。
一、全球化语境下当代中国社会主义先进政治文化建设的目标定位
今天，现代化已经是一种全球化的现象。在浩荡的全球化浪潮中，民主、自由、平等、法治、合作、共赢的普世价值和原则逐渐得到确立和认同。从这个意义上来说，一种世界范围的普世文化正在出现。
社会主义先进政治文化的建设只有顺应这一潮流，并将其与中国优秀传统文化结合起来，才能见容于人类文化的主流。其发展方向就是从专制集权的政治文化走向民主的政治文化，从人治的政治文化走向法治的政治文化，从臣民的依附型政治文化走向公民的平等型政治文化。
（一）民主的政治文化
民主是社会主义和谐社会的本质属性。民主的政治文化张扬宽容、愿意妥协和崇尚自由平等的理念，承认人民在国家生活中至高无上的地位，主张国家是为社会服务的工具，尊崇社会对国家监督和约束的权力。它是与现代政治相适应的政治文化。达尔认为：“如果公民和领导人对民主的观念、价值和实践给予强有力的支持，一种稳定的、民主的全景就更加光明；如果这些信念和倾向落实到国家的文化中，并且大部分能够在代际之间传承，这就是最可靠的支持。换言之，就是国家拥有一种民主的政治文化。”[1]在全球化的背景下，我们绝不能回避民主的全球化浪潮，也不能脱离中国的实际而照搬西方民主模式。世情、国情要求我们必须建设中国特色的民主政治，必须发展民主的政治文化，为和谐社会建设提供理性支撑。
（二）法治的政治文化
法治是和谐的基石与保障。法治的政治文化，是现代社会一种最先进、最文明的政治文化类型。它体现了与人文精神和人类终极关怀直接或间接相关的一系列基本原则和要求，坚持法律面前人人平等，主张对立法权的限制，坚持所有的立法、行政、司法和其他机构，都要服从于正义的原则、道德的原则、公平和合理诉讼程序的理念，以及对个人的至高无上的价值观念和尊严的尊重，强调政府不单要维护和执行法律，其本身更要服从法律制度，而不能不顾法律或重新制定适应本身利益的法律。因此，当代中国的先进政治文化建设，必须克服传统政治文化的“人治”思想，实现从以“人”向以“法”为出发点的转变，在不断健全法律制度特别是增强宪法权威的同时，尤其要加强守法文化的建设，使法律成为每个公民心灵深处的文化积淀乃至信仰而得到普遍自觉地遵循。
（三）公民的政治文化
由臣民文化向公民文化转变，是中国近代政治发展的一个基本问题。所谓公民文化，是一种以参与型为主导的复合政治文化。它坚持“参与以有序为前提，督政以认同为基础，维权以守法为要旨，纷争以节制为条件，批评以宽容为原则”，[2]从而使公民在处理国家与个人的关系上会倾向于寻求偏向集体主义的平衡点，营造一种具有无限适应性与创造力的弹性空间，使政治处于事实上的适当状态。在政治现代化进程中，非制度性的公民文化有利于提高民众对国家的忠诚度、对执政党及政府的认同度，直接匡约民众的政治行为，成为支撑民主政治的社会心理模式。因此，从政治生态的视阈看，公民文化是公正的社会政治制度赖以实施的文化场域，是政治文明建设的生态环境场。公民文化的培育与发展，在一定意义上就是推进政治现代化所必需的民主生态内化的过程，其作用绝不逊于任何制度的确立。只有每个公民逐步形成稳定成熟的公民人格，当代中国政治文化才能达到高级的程度。
二、当代中国社会主义先进政治文化建设所处的境遇
经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，国际形势复杂多变，是当代中国和谐社会建设所处的基本境遇。在此背景下展开的先进政治文化建设也因此充满着诸多挑战。
（一）参与意识、非参与意识、有限参与意识并存
公民的政治参与意识在一定程度上反映了国家民主政治发展的水平。党的十一届三中全会后，解放思想对个性的张扬，政治体制的改革、基层政治民主化的推进、市场经济的逐步完善、教育的发展和现代传播手段的普及，以及开放视野下西方文化的某种示范效应，都使得公民的政治参与意识不断增长，人们逐渐摆脱了浪漫与激进的政治心态，在政治责任、政治权利和政治义务方面具有比较理性的态度，能够较为积极地关注和参与政治活动，敢于和善于表达自己的意志和诉求。但二十年来中国市场经济培养出来的，首先主要是一种独立自主的经济人格，这种经济人格转化为民主的政治人格却需要一个相当量的积累与转换过程。同样，要把数千年传统积淀下来的依附和趋同转化为自主的理性，也并非易事。今天，我们才刚刚走出第一步，有限参与意识和非参与意识还有较大的市场。诸如政治冷漠，不关心公共事务，权利行使中的“搭车”行为，崇圣意识、清官期盼心理等；政治运行中的“官贵民贱”观念，怕上级、随大流现象，以及卖官鬻爵的官场腐败和趋之若鹜的名人入仕等，都表明部分民众政治自主意识和独立政治人格的缺憾，社会主义民主政治还缺乏广泛的民主文化的支撑。
（二）法治意识不断提高，人治观念仍然根深蒂固
法制建设的进步和法治观念的增强，是改革开放以来中国社会最明显的特征之一。与社会主义民主观相适应，法律制度已经导入到了当代中国的社会生活之中，而且已经成为社会运行的基本框架。整个社会的法治意识开始萌发，人们初步认识到了法治社会的优越，并开始懂得运用法律来捍卫自己的权利，期待法治、追求法治的思想正在形成。但同时，长期的人治传统的惯性，加上公民法治意识培育的长期性，使得多年的法制建设后，人治意识仍然普遍存在。许多公民觉得走法律程序处理问题很麻烦；重伦理家族、亲情礼法，而轻视程序规则；不相信法律的公正性，认为法律制度也是可以“变通”和“打折扣”的，遵从潜规则重于恪守正式规则，即使是为数不多的“民告官”现象，也往往是“官逼”民才告。而一些地方暴露出来的有法不依、执法不严、刑罚不公现象，更加冲击着公众关于法治和善治的愿望，强化着他们本已根深的人治思维，同时也表明，法律制度的导入并不意味着中国社会已经构建了法制运作的人文内涵，法制主义还仅仅是一种取向，尚不能代表全社会的理性实践。当代中国法治的政治文化还远未走向成熟，提高从普通民众到执法者的法的意识，解决好法治规则与人治意识相抵牾的问题，仍然是个非常紧迫的任务。
（三）政治文化分化加剧，主导政治文化社会统合功能弱化
通过主导政治文化来统合社会，是任何一个国家和谐发展不可缺少的重要条件。以马克思主义为核心的政治思想，以及由此展开的社会意识形态的种种要素，是当代中国的主导政治文化，也是社会主义文化力的最核心要素。然而，市场经济的发展，改革开放以来对传统的国家权力配置社会利益机制的调整，深刻地影响了不同利益群体在社会利益格局中的定位，并由此而导致其政治心理的千差万别。比如，干群之间、不同阶层之间，彼此缺乏足够的政治信任和宽容，对立情绪时有显露。同时，传统政治文化中的内容，无论是精华还是糟粕，很多都被传承并沉淀下来，在现实中为自己寻找继续存在的合法、合理形式，并且往往和现代西方政治思想意识一起，与改革开放后的社会基础相契合，在当前中国政治文化中仍占一定的比重。诸如年轻一代中的“信仰危机”、“理想淡化”，以及对西方多党制、分权与制衡理念的赞同等。凡此种种，都表明当代中国政治文化已经产生了某种功能上的离析性、取向上的多元性和质态上的异质性，主导政治文化统合社会的功能明显弱化。
三、当代中国社会主义先进政治文化建设的路径选择
围绕政治现代化的长远目标，建设社会主义先进政治文化，发展社会主义政治文明，需要长期不懈的努力，有赖于各方面的改革与进步。
（一）夯实物质基础：发展社会主义市场经济
观念的东西是建立在一定的物质基础之上的。政治文化的发展最终要受到社会经济发展水平的制约。发展社会主义市场经济，促进社会生产力的进步，不仅可以为政治文化的传播提供有效的现代化工具，而且能够缩小区域差距和全球化过程中我国与西方国家的差距，在提高社会成员物质生活水平的基础上，坚定其社会主义理想信念，增强其政治认同感，最终从政治心理和政治思想层面上影响政治文化。同时，市场经济也是一种社会生活方式。从长远来看，它蕴涵着一条催生民主政治文化因素的逻辑链条，这就是，“以其开放、交往的社会化性质为逻辑起点，到经济人格的独立，到平等的交往关系，到自由的活动空间，到对公正中介角色的欲求，到社会参与政治，最后到法治代替人治。”[3]社会主义和谐政治文化很大程度就是在这样的生态链环中不断拓展其广度和深度的。
（二）优化制度保障：改革和创新社会主义政治体制
马克思主义认为：“意识的一切形式和产物不是可以通过精神的批判来消灭的……而只有通过实际地这一切唯心主义谬论所产生的现实的社会关系，才能把它们消灭。”[4]的确，种种与社会主义政治文化价值取向相悖的思想意识之所以能够在今天存在，或多或少与现实社会生活中的政治体制不够完善有关。因此，必须改革和创新社会主义政治体制。它包括两个方面：一是完善已有的制度并构建新的制度，形成完备的制度体系；二是赋予制度以正义价值，实现制度正义。按照十七大的要求，改革创新的重点和目标在于健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化；完善法律制度和司法体制机制，坚持司法为民、司法公正，维护社会主义法制的统一和尊严；转变政府职能，健全政府职责体系，建设服务型政府；完善制约和监督机制，让权力在阳光下运行，从而解决制度的稳定性、有效性、科学性问题，推动先进政治文化的形成。
（三）加强社会基础：培育社会主义公民意识
公民意识是公民对自己的社会地位、社会权利和社会责任的一种自觉认识，是公民支配自己社会行为的基本价值观念。公民意识为民主制度的运作和巩固提供深层次的合法性支撑。然而，公民意识需要精心的培育而非自发形成。公民意识的培育既是一项根本的社会使命，同时也是公民个体的自觉实践。这其中，政府起着非常重要的作用。一方面，政府应该为公民意识的培育提供足够的教育、科技、文化事业投资，提供必要的设备和政府公共服务。比如增加公民参加选举和民主监督、民主管理所必需的场所、工具等设施的投入。另一方面，政府为公民意识的培育创造战略性的自由氛围和空间。比如，放松对公共领域的管制，把工作重心从控制公共领域转移到对公共领域的积极培育、科学引导和依法管理上来，营造宽松民主的政治氛围等。通过政府的强力作用，普及政治科学知识，扩大政治参与的社会性，健全政治参与的监督性，使全体公民打破政治神秘感，摆脱政治冷漠主义，增强政治参与意识，确立公民对国家实行监督的观念，从心理和行为上建立起公民意识，形成稳定成熟的公民人格。唯其如此，社会主义先进政治文化才能得到不断发展。
（四）构建精神纽带：建设社会主义核心价值体系
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。建设先进政治文化，必须把社会主义核心价值体系作为第一位的任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程、贯穿于现代化建设的各个方面，加强文化的整合；必须大力推进理论创新，推进马克思主义理论研究和建设，深入回答重大理论问题和实际问题，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的时代特色、实践特色和民族特色；坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量；积极倡导爱国主义、集体主义和社会主义思想，加强理想信念教育，加强国情和形势政策教育，不断增强人民对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业和全面建设小康社会、构建和谐社会目标的信念与信心；主动做好意识形态工作，增强思想理论工作的创造力、说服力和感召力，教育和引导广大公民在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中增进思想共识。
参考文献：
[1]〔美〕罗伯特・达尔.论民主[M].北京：商务印书馆，1999：165.
[2]张华青.公民文化对政治现代化的意义[J].社会主义研究，2004，（6）：124.
一、社会主义廉政文化概述
政治文化是现代社会一切政治活动的观念形态。作为政治文化的重要组成部分，廉政文化是执政党廉政建设实践的观念体系，具有政治文化的导向功能、教育功能和规范功能等基本功能[1]。从这一角度来看，社会主义廉政文化就是无产阶级执政党在其客观现实廉政建设实践活动中的观念总和。从历史角度来说，廉政就是执政者为促进集团的生存和发展，公正无私地行使自己手中的权利，具有社会形态的特质。在以私有制为基础的社会形态下，“廉政”的目的就是掌握生产资料的统治阶级为了实现在其剥削与压迫劳动阶级权利的长治久安和对劳动阶级根本利益的掠夺与占有。在以公有制为基础的社会形态下，“廉政”的目的就是无产阶级为了实现人民民主专政。在人民民主专政框架下，“为人民服务”不仅是无产阶级政党执政、勤政和廉政的基本准则，还是社会主义廉政文化的灵魂。
所谓社会主义廉政文化，指的是在社会主义形态下，无产阶级政党一切阶级规定性、实践的观念形态、及其廉政理论和理念等
[2]。进一步讲，作为共产党执政行为在文化和观念上的客观反映，社会主义廉政文化不仅是其价值理念、社会风尚和行为规范的结合体，还是人们对“廉政”的总体认识。在很大程度上讲，中国特色社会主义廉政文化是我国文化软实力的重要体现，体现了社会主义意识形态的本质属性。
二、政治文化结构下的廉政文化
20世纪50年代，美国政治学家阿尔蒙德在对比较政治系统的研究中明确使用了“政治文化”一词。受民主文化浪潮的影响，研究者多重视现代公民对政治的影响，研究对象也主要集中在公民文化上，但是，其对公职人员和群众等重要政治行为者并没有过多的重视，而且多是从公共伦理和政治经济学角度来对官员的道德规范和行为心理进行具体分析的，十分缺乏对健康的、积极的官员文化的研究。从这一方面来说，“廉政文化”的完善与发展离不开公民文化、政党文化和公正廉明的“官文化”作用的发挥。再加上，法制文化又是这三种文化实现健康有序发展的重要保障。因此，现代政治文化的基本架构包括公民文化、法治文化、政党文化和廉政文化。从这一基本架构来看，社会主义廉政文化的建设发展必须根据社会主义国家政权及其执政党的党性要求，依据社会主义民主政治建设的具体实际，具体分析廉政文化与法制文化、政党文化和公民文化的关系。
三、政治文化结构下的社会主义廉政文化建设机制
（一）、以公民文化为基础的廉政文化建设
从政治学角度讲，政治文化是对一个国家或民族政治现实和历史的反映，是一种社会政治现象。从社会普通成员对政治的认知程度看，政治文化主要包括臣民型、地域型和参与型等三种政治文化类型[3]。从一定程度上讲，我国在长期的以私有制为基础的社会形态中最主要的政治文化就是臣民型政治文化。作为一种带有明显奴性特征的政治文化，臣民型政治文化主要包括行为唯唯诺诺、思想顺从、心理依附和意识被动等基本特征，主要由权利主体观念的泯灭、君权至上的价值准则、清官圣人的政治期盼和宗法纲常的人治传统构成其价值结构。作为现代政治文化基本构成的公民文化，参与型政治文化是对臣民文化和地域型政治文化的超越与发展，是对资本主义公民文化的扬弃。
从我国发展历史来看，在臣民文化之下，廉政思想具有很强的脆弱性和不确定性。再加上，由于缺乏科学完善的社会监督和约束机制，就不能对官员进行有效地监督，就不能够有效调动民众的积极性和主动性。通过对资本主义公民文化的分析可知，资本主义廉政文化缺乏其公民文化的支撑。所以，在建设社会主义廉政文化建设的过程中，要时刻警惕将“廉政文化”置换为“清官文化”的错误思想，要明确在资本主义国家中，其公民文化并不能够带来政治上的“清廉公正”。因此，在社会主义社会形态下，我们要建设以公民文化为基础的廉政文化，就必须树立正确的社会主义民主政治观，创造有利于廉政文化成长和发展的环境，为监督官员和打击腐败提供现代公民意识。
（二）、以政党文化为依托的廉政文化建设
作为现代政治的产物，政党不仅是文化发展的产物，是其整个阶级根本利益的代表。在社会主义社会，作为最广大人民利益的代表，无产阶级执政党必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。
从这一政党文化角度来说，我国要建设社会主义廉政文化，就是要做到科学执政、民主执政和依法执政；就是要做到立党为公、执政为民；就是要维护好、实现好最广大人民的根本利益；就是要做到权为民所用、利为民所谋和权为民所用；就是要始终坚持走群众路线，保持与人民群众心连心、同呼吸和共命运。只有这样，才能够促进社会主义廉政文化建设的顺利进行。
与社会发展相比，影响人们思想和行为的文化观念相对来说是比较滞后的。所以，我国要实现进步和发展，就必须抛弃野蛮落后的腐败文化，消除有助于腐败文化产生的根源，积极发扬无产阶级政党文化中的开放意识、忧患意识和民主意识。此外，廉政文化建设必须依赖于一定的政治生态环境和一定的制度规范，并不能够孤立的存在，。因此，在社会主义政治生态环境中，廉政文化建设要树立诸如拒腐之风和清廉之气的积极价值观念，要充分发挥无产阶级政党文化对廉政文化建设的作用。
（三）、以法制文化为保障的廉政文化建设
法治文化是全体社会成员对法律尊崇和遵守行为的直接体现。在这里所讲的法制文化对廉政文化的保障作用，就是通过法制文化的影响，保证惩治和预防腐败制度得到贯彻落实，为廉政文化的建设提供良好的条件。因此，在政治文化结构下，社会主义廉政文化建设必须以社会主义法制文化为保障。
关键词：政治文明；社会主义；十六大报告
同志在党的十六大报告中强调指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”这是对建设中国特色社会主义内涵的丰富和发展，是我们党的第三代领导集体继十五大报告提出“建设社会主义法治国家”之后，在进一步推进建设中国特色社会主义政治方面的又一重大理论创新。这一论断的提出，对推动我国社会主义民主政治建设、加快全面建设小康社会的历史进程，具有重大的理论意义和实践意义。
一、提出社会主义政治文明理论的客观必然性
当前我国从传统的农业社会正在向工业和信息社会过渡，社会主义市场经济快速发展伴随带来的是利益主体的多元化、思想观念的复杂化、利益要求的多样化，以及某些规则要与国际接轨等，促使我国进一步融入国际社会。面对这种国际经济全球化、政治多极化的形势，同志站在时展的高度，深刻总结社会主义建设规律和人类社会发展的规律，第一次明确提出了社会主义政治文明，它的提出有其客观的必然性。
（一）政治文明是全面建设小康社会的重要目标。十六大报告指出，我们所要建设的小康社会，是一个“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的社会，它是一个包括经济、政治、文化现代化的社会全面转变过程，是一个摆脱落后社会状态，走向高度文明的社会历史进程。全面小康的目标，不仅要实现经济现代化，使物质文明得到充分的发展；而且要实现文化现代化，建设高度的社会主义精神文明；同时，要建设高度的社会主义政治文明。这三者缺一不可，互相作用，构成全面建设小康社会目标的全部内容。
（二）政治文明是物质文明和精神文明发展的必然趋势。首先政治文明为物质文明建设规定政治方向，为物质文明的发展创造安定团结的政治环境，为社会主义市场经济的发展建立公平、有序、统一的市场体系。其次政治文明为精神文明提供基本的政治方向和必要的政治保障。在我国，社会主义精神文明建设不仅要体现“一个中心，两个基本点”这一基本政治路线的内涵，而且还要依赖以这条基本政治路线为核心内容的政治文明提供政治方向。离开政治文明的规范和保障，精神文明建设的目标也就落不到实处。因此，物质文明和精神文明的发展必然要求全面加快政治文明建设。
（三）政治文明是社会主义民主政治发展的必然要求。人民是我们国家的主人，享有充分的民利。但在现实生活中，并不是民主的内容一经确立就会自然而然地形成与之相适应的民主形式，由于我国社会主义民主的历史比较短，加上旧中国遗留的封建传统比较多，民主法制传统比较少，以及我国主观上长期忽视民主政治建设，因而没有形成一套足以充分体现人民当家作主的完备的具体民主制度和形式，使得社会主义民主很不成熟、很不完善。社会主义民主的这种具体制度和形式的不完善同它的实质之间的矛盾，在我国现阶段表现得最为突出。因此，必须加强民主政治建设，使民主政治制度化、程序化、规范化，这也正是政治文明建设的核心内容。
（四）政治文明建设是深入进行廉政建设的内在要求。权力腐败就其思想实质来说，是以私有制为基础的剥削阶级思想的反映，几千年封建专制思想流毒很深，加上国外腐朽生活方式的侵入等构成我国党政干部腐败的一个重要的条件。但关键是我国目前的体制、机制不健全、不完善。一方面是一些体制、机制方面的缺陷使一些腐败分子得以用来达到其搞权力腐败的目的。如我国在由计划经济体制向市场经济体制转变过程中，存在制度不健全、政策不配套的问题，从而让心术不正的人钻了空子。另一方面是在防范和惩治腐败分子的体制、机制的缺乏，对腐败行为惩治不力，一些违法乱纪者没有得到应有的惩处，这种现象助长了腐败行为的滋长蔓延。
总之，政治文明建设的提出，顺应了历史和时展的潮流，它将更好地实现人民当家的地位，进一步推动廉政建设的发展，它将与物质文明、精神文明一起共同构成我国现代化建设的三大支柱，来推动中华民族的伟大复兴。
二、社会主义政治文明建设的重要特色
政治文明是人类文明的重要组成部分，在很大程度上反映了整个社会和国家的文明程度。我国社会主义政治文明具有极其丰富的内涵、独特的优势和鲜明的特色。
（一）我国的政治文明建设具有社会主义的基本特征。我国的社会主义政治文明是以公有制为主体、多种所有制经济成分共同发展的经济制度所决定的，是人类历史上最高的政治文明。它否定了人剥削人、人压迫人的政治制度，使广大人民群众上升到统治阶级的地位；否定了社会政治生活中少数人对于多数人的，使人类政治文明的主体，真正确保了占人口绝大多数人的统治地位。否定了那种崇尚强权、表现剥削、张扬两极分化的政治理念，以公正、平等、共同富裕为鲜明价值倾向，使人类政治文明的价值选择，符合社会进步和时展要求；
（二）我国政治文明建设具有中国特色。我国的政治文明建设是符合我国的实际情况和国情的，它主要有三个重要特征：其一，它以坚持四项基本原则为前提。四项基本原则，既是建设社会主义政治文明的保证，又是其自身的本质内容；其二，它注意借鉴人类文明建设的有益成果，来推动我国的政治文明建设，但又没有照搬西方国家政治文明模式。因为我国社会主义政治文明建设最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合、辩证统一。其三，它从我国社会主义初级阶段的实际出发的，能充分发挥我国社会主义优势，继承优秀历史文化传统，以极大创造精神，展示了社会主义政治文明的远大发展前景。
（三）政治文明与物质文明、精神文明相互促进、协调发展。作为人类社会发展新阶段的社会主义社会，它的发展遵循政治文明与物质文明和精神文明协同发展的规律。政治文明主要表现于良好的运行关系与秩序，不仅是连接物质文明和精神的纽带和桥梁，更是上述两个文明的制度保证。政治文明为物质文明建设和精神文明建设提供基本的政治方向和必要的政治环境，物质文明是政治文明和精神文明的基础和前提，精神文明为物质文明和政治文明的发展提供方向指导和智力支持，三大文明建设内容相互交叉，形成辩证统一的整体。政治文明的进步也必然体现为物质文明和精神文明的进步，三者相互关联、相互促进，共同推动我国社会主义事业的发展。
三、社会主义政治文明建设的重要意义
“社会主义政治文明”的提出是对我国政治国情认识上的一次飞跃，是解放思想、实事求是思想路线和与时俱进的思想品格的具体体现，它将对我国社会主义现代化建设的整体目标要求和实践活动具有重大的指导意义。
（一）社会主义政治文明建设的提出，是对马克思主义政治学理论、邓小平理论的创新与发展
马克思主义政治文明观是人类历史上崭新的文明观，它的形成、完善和发展经历了一个半世纪之多。1844年11月，马克思在拟定的《关于现代国家的著作的计划草稿》，内容包括政治制度、国家、权力的公开、政党等等，明确使用了“政治文明”的概念，但由于马克思要集中时间和精力写作《资本论》和指导各国社会主义运动的发展，就没有时间去深入研究政治文明方面的理论问题。邓小平在其理论体系中，他经常强调指出建设社会主义必须“政治上发展民主”、“中国人民今天所需要的民主，只能是社会主义民主即人民民主”。这种人民民主，不仅包括政治民主，而且包括经济民主和文化民主等方面，这些都涉及关于社会主义政治文明的思想。但他最终没有明确提出“政治文明”概念。同志在新的历史条件下总结了历史经验，吸纳了马克思主义、邓小平理论有关政治文明的科学因素，第一次明确提出建设社会主义政治文明，指明民主是人类现代政治文明的组成部分，但民主不是政治文明的全部。政治文明不仅包括民主建设还包括法制建设，不仅包括制度建设还包括政治文化、法律文化建设，政治文明是一个范畴更大、范围更广的概念。因此丰富和发展了马克思主义、邓小平理论，从文明的高度开创社会主义政治发展的新境界，开拓了政治建设的新思路。
（二）社会主义政治文明建设的提出，完善与发展了对中国特色社会主义的认识
在20多年改革开放、建设有中国特色社会主义的巨大历史性变革中，我国的物质文明和精神文明建设都取得了重大发展和长足进步，人民群众的生活、工作条件和社会环境发生了变化。在这样的历史条件下，同志在十六大报告中，进一步把社会主义物质文明、政治文明、精神文明一起确立为社会主义现代化全面发展的三大基本目标，从而使中国特色社会主义的理论和实践更加走向成熟和完善。
综观人类文明发展的历史，政治文明和物质文明、精神文明总是扭结在一起,正是它们的相互作用,才构成了有机的社会,缺少了其中的任何一个文明的社会都是不可想象的。把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国,是社会主义初级阶段我国各族人民的共同理想。“现代化”指的是不发达社会变成发达社会的过程和目标，它是全面发展的现代化。因此,我们在建设高度的物质文明和精神文明的同时,必须建设高度的政治文明。政治文明建设理应成为社会主义现代化建设的重要内容和任务。只有加强政治文明建设，才能推动社会全面进步。人类历史的发展表明，政治文明建设带有根本性和全局性，它为物质文明和精神文明建设提供良好的政治环境，提供良好的制度和法制保障，创造安定和谐的秩序。只有把三个文明建设搞好，才真正达到有中国特色社会主义的标准。可以说，没有政治文明，就没有社会主义，就没有社会主义现代化。历史和现实也反复警示我们，如果忽视社会主义政治文明建设，物质文明建、精神文明建设可能会遇到来自政治领域的障碍而难以顺利进行，甚至会延缓现代化的步伐。
（三）政治文明建设的提出，为民主政治建设、政治体制改革指明了方向
同志在十六大报告中明确指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”因此首先是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，确立为社会主义民主政治建设的根本指导原则。把握这三者之间内在的本质联系，才能顺利地推进我国社会主义民主政治建设。其次是实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。制度建设是建设社会主义政治文明的首要环节。当前,我国的政治制度已有了基本框架,如政党制度、人大制度、行政制度、司法制度等。但还需要进一步健全和完善，其关键是要明确限定各政治机构的权力量和权力幅度,明晰其角色界限。在此基础上,进一步明确各政治机构之间的权力关系,以及每一个政治主体在实际政治过程中的每一个政治行为的程序和规范等。同时,将这些民主政治的制度、规则和程序法制化,以法律形式加以巩固。第三是要积极稳妥地推进政治体制改革。必须坚持在党的领导下，坚持四项基本原则的前提下，充分考虑我国的历史背景和目前所处的经济发展的阶段和政治要求，因为任何激进和跳跃式的发展将激化各类社会矛盾,引发社会冲突。只有循序渐进,从易到难,在有效的驾驭和控制之下,积极稳妥地推进,政治体制改革才能获得成功。同时要将政治体制改革成果以法律的形式固定下来，以巩固和扩大改革成果。
（四）政治文明建设的提出，有利于推动我国的廉政建设进程
【关键词】民主/法治/政治文明/社会主义政治文明
江泽民在十六大报告中阐述中国政治建设和政治体制改革时明确提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明……”。作为三大文明建设之一的政治文明建设是一个复杂的系统的工程，是社会主义建设的重要组成部分。只有正确把握民主法治与社会主义政治文明建设之间的关系，明晰民主与法治在社会主义政治文明建设中层次地位，才能有效地推动社会主义的政治文明建设。
一、民主与法治体现了社会主义政治文明的重要特征
政治文明范畴早在马克思主义创立时期就已科学地提出了。1844年马克思在《关于现代国家的著作的计划草稿》一文中直接使用了“集权制和政治文明”(注：《马克思恩格斯全集》(42卷)，《关于现代国家的著作的计划草稿》[M]，北京，人民出版社，1972.23；)的表述。所谓政治文明，是指人类社会政治生活的进步状态，是人类在政治实践活动中形成的文明成果。其主要内容体现在政治文化观念、政治法律制度和政治实践行为这三个方面。从文化观念上说，政治文明体现的是民主、平等、自由、人权等观念，追求的是公平、公正和公开的原则，此外还包括进步的政治思想和政治道德等；从制度上说，政治文明包括完善的民主政治制度和与之配套的政治运行机制、监督机制，以及确保这种制度和机制合理运转的规范程序；从实践上说，政治文明表现为廉洁、高效、民主的行政活动。由此可见，这三个方面，前两个方面主要集中在民主和法治上，第三个方面是动态地讲落实政治文明的实际行动。因此，只要抓住了民主和法治，就抓住了政治文明的核心，这也是社会主义政治文明的内在要求。社会主义政治文明是一种新型的、为绝大多数人享有的民主的政治文明，与剥削阶级社会的政治文明相比，具有鲜明的特征。我国社会主义政治文明基本的特点主要体现在以下几个方面：
1、中国共产党的领导，是中国特色社会主义政治文明具有决定意义的特点。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。作为最广大人民根本利益代表的中国共产党，通过政治、思想和组织的领导对依法治国进行引导和指导。党的领导有利于保证立法和决策更好地体现人民的意志；党能够组织和领导政府遵守执行法律，建构监督机制，强化党和政府的自我完善能力，促进人民民主的实行。可见，党是社会主义民主法制建设的支柱，只有党才能把全体人民的意志和力量凝聚起来，为实现人民当家作主的地位提供切实的保障，保证依法治国的正确方向并使其得到切实有效的贯彻落实。
2、人民当家作主，是中国特色社会主义政治文明的本质特点。“什么是政治?从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题”(注：江泽民：《在全国组织工作会议上的讲话》，《人民日报》，1998年4月1日；)。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”十六大报告也指出：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主。”社会主义政治文明建设包含着丰富的内容，其核心和精髓是人民民主。
3、坚持依法治国的基本方略，是中国特色社会主义政治文明的显著特点。邓小平同志在总结历史经验的基础上，提出了使民主制度化、法律化的任务——实行依法治国。江泽民同志在2000年“5·31”重要讲话中明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。”他在2001年1月10日与出席全国宣传部长会议的同志座谈时进一步指出：“法治属于政治建设，属于政治文明。”
党的领导、人民当家作主和依法治国在根本上是一致的，体现了社会主义政治文明建设的科学性。中国共产党的宗旨就是全心全意为人民服务，首当其冲的要关心党内民主和人民民主，通过法治的途径保障民主权利和人民自由的实现，真正成为新时期的社会主义政治文明的倡导者和实践者。民主只有在党的领导下选择法治的道路，才能最大限度地发挥自身的积极作用。同时，依法治国是加强和改善党的领导的有力保障，保证着党和国家的基本路线、方针、政策的贯彻实施，保证着权力的正确运用和领导活动的科学化。法治还可以确立民主的地位、体制和基本原则，确认和保障人民的权利。
二、民主与法治是社会主义政治文明建设目标的内在要求
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我们党始终不渝的奋斗目标。为了强调民主政治是党的战略目标和基本方针的重要意义，邓小平明确指出：“继续发扬民主，是我们党今后一个长时期的坚定不移的战略目标”；“我们坚持发展民主和法制，这是我们党的坚定不移的方针”(注：邓小平：《邓小平文选》第2卷，P168；)。
特别是从党的十一届三中全会后，随着改革开放和现代化建设实践的发展，我们党对政治文明的认识不断深化。1982年，党的十二大报告明确地提出和界定了物质文明和精神文明，把在建设高度物质文明的同时一定要努力建设高度的社会主义精神文明作为建设社会主义的一个战略方针。1987年，党的十三大从建设社会主义民主政治的目标出发，把政治体制改革提到了议事日程。在党的十五大报告中，江泽民同志在总结以往社会主义政治建设教训的基础上指出，法治是“社会文明进步的重要标志”，并把依法治国作为我们的治国方略。
2001年1月，江泽民同志在全国宣传部长会议上提出“法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明”。这是我们党的历史上第一次明确提出“政治文明”这一概念。
政治文明从某种程度上讲，就是政治主体按照自己的政治意识对政治客体实施政治行为的一种文明成果。这就要求政治文明建设必须有一个战略目标，这个战略目标由政治主体按照自己的政治意识去制定、确立。中国共产党按照自己的执政理念，在社会主义条件下建设政治文明要实现的目标是：政治民主化、政治法治化、政治公开化、政治科学化、政治高效化和政治清廉化等等，而这些政治目标的实现，直接影响政治的文明程度或者政治文明建设的成效。其中，政治民主化与政治法治化是社会主义政治文明最重要的目标，它是其他目标的前提和保障。
政治民主化，就是要使政治日益为人民群众所享有和运用，人民群众真正成为国家、社会的主人，通过各种途径和方法参与对国家政治、经济、文化和社会事务的管理，依法逐步扩大政治参与。邓小平曾经指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”(注：邓小平：《邓小平文选》第2卷，P168；)。民主是社会主义的本质要求、内在属性和重要特征，是政治文明建设的根本目标和战略任务。可以这样讲，没有社会主义民主，也就没有社会主义的政治文明。要建设社会主义民主，必须从中国国情出发，坚持走自己的路，逐步实现民主的制度化和法律化，不断完善我国的各项民主制度和运行机制，在共产党的领导下，真正支持人民群众当家作主，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由。
政治法治化就是政治主体依照宪法和法律约束自己的政治意识，规范自己的政治行为并使之普遍化的政治运行方式。它是现代化社会的组织形式和治理国家的方略，是人类社会进步和文明的标志，是衡量一个社会是否现代化的重要参数。实现政治的法治化，就是要真正根据法治精神和法治原则，构筑建立在尊重人的人格、尊严、自由、进取精神和合理要求基础上的法律体系，明确定位政治主体的法律地位和作用，规定各种政治关系，规范各种政治行为，保证各种政治制度依法运行，不断强化政治主体的法律意识，形成良好的法治社会环境。此外，政治公开化、政治科学化、政治高效化和政治清廉化等都是对社会主义政治文明的要求和衡量，也是政治行为中所要遵循的规则。政治民主和政治法治是推进社会主义政治文明的最重要内容，是社会主义政治文明建设的首要目标。
三、民主与法治是社会主义政治文明建设的本质使然
所谓社会主义政治文明建设的本质，就是在社会主义政治文明建设的过程中关于政治事物和政治思想的各种属性中内在的稳定的必然的联系，是区别它事物的根据。“政治的本质就是阶级统治”(注：单晓铭：《论政治的本质》，《浙江师大学报》(社科版)，1997.4；)。社会主义政治的本质无疑体现于人民民主的专政。由此可见，社会主义政治文明建设要抓住其本质内容就必须抓好民主建设，否则，社会主义政治文明建设就会失去根本，失去重心。宪法是政治行为的最高准则，我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”此外，“我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度……”(注：邓小平：《邓小平文选》第2卷，P240；)这些根本制度以人民权力的至上性、全权性和制度效能的公正性、合理性而显示出社会主义的优越性，“不能丢掉我们制度的优越性”(注：邓小平：《邓小平文选》第2卷，P256。)。这些根本制度也是我们社会主义国家政治文明本质特征的集中体现。社会主义民主“是工人、农民、知识分子和其他劳动者所共同享受的民主，是历史上最广泛的民主”(注：邓小平：《邓小平文选》第2卷，P168；)，要实现社会主义的政治文明，就要采取各种措施继续努力扩大党内民主和人民民主，就要努力实现“党和国家政治生活的民主化”，以确保人民民主和人民主权，保障人民的民主权利的真正实现。
社会主义民主建设离不开法治的保障，依法治国的目的在于通过科学合理的制度建设、制度设计和制度运行，使政治资源按照代表最广大人民根本利益的方向进行合理配置，保证人民充分行使民主权利。背离了这一点，法治就成了一句空话，政治文明建设也就失去了其本质属性和基本精神。广大人民群众在党领导下，只有依照宪法和法律规定，才能通过各种途径和形式去管理国家、社会事务，管理经济和文化事业，只有国家各项工作都依法进行，才能逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国，让人民享有充分的民主是社会主义政治文明建设的本质，是中国共产党人的理想追求，是基于对社会发展规律的正确把握而总结出的治国、执政之策。
四、民主与法治是社会主义政治文明建设途径的必由之路
社会主义政治文明建设是一项系统工程，把握这一系统工程中民主与法治同其它组成部分的特殊作用及其相互配合，是推进社会主义政治文明建设的重要环节和途径。
关键词：政治文明；政治文化；公民文化；建设
一、政治文明的含义
在党的十六大报告中提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”，首次将“政治文明”建设提到党和国家的议事日程上。这说明经过二十几年的改革开放建设．中国共产党人越来越认识到政治体制改革的迫切性和重要性，看到政治体制改革严重落后于经济体制改革的局面越来越不适应新形势的发展了。
我们对物质文明和精神文明这两个概念已经耳熟能详了，而对“政治文明”则比较生疏。何谓政治文明?按照党的有关文件，我们大略地知道今天所讲的社会主义政治文明建设实际上就是“加强社会主义民主法制建设，完善人民代表大会制度和政治协商会议制度，增强人民群众的主人翁意识和民主法制意识”等等。但是似乎这样一说，现在就没有必要提“政治文明”这个名词了。因为以往的社会主义建设已经涵盖了今日的政治文明建设。事实上不是这样。党之所以将政治文明建设作为未来国家的一个重要目标，自有它的深义。首先，这说明中国的政治体制是不完善的，它有待于进一步完善和提高；其次，这说明以往的社会主义建设是不全面的，即忽视或轻视了政治文明建设，现在则要重视它了；最后，这说明今日所提的政治文明有其时代的涵义，并不是可以笼统地被包含在“精神文明”建设之中的。
从根本上讲，政治文明建设就是政治文化建设，其目的就是建立一种适应于一定的经济基础的、完善而科学的公民政治心理和行为体系。这种体系形式上是客观的，如表现为一定的规章制度以及设施等，但是内容上是主观的，它表现为广大人民的一种符合要求的意识和习惯。政治文明不同于精神文明。精神文明相对于物质文明而言，侧重于国民的思想道德文化修养层面；而政治文明则侧重于国民的政治修养层面以及相关的制度和文化建设。西方学者阿尔蒙德将政治文化解释为政治系统成员的行为取向或心理因素，即政治制度的内化。他认为政治文化可以概括为政治认知、情感与评价，也可以表述为政治态度、信仰、感情、价值观与技能。我认为这是对的。这就解释了为什么说政治文明建设本质上是政治文化建设。
有中国特色的社会主义政治文明应当是目前代表人类历史发展方向的最先进、最完善的一种．它应当包括以下内容：一，完善的社会主义民主和法制体系。这种法制体系应当能够体现最广大人民群众的根本利益和要求；二．民主的自由的参与型的公民政治文化心理。广大人民群众具备一定的政治要求和心理意识；三，全国上下有一个清明的政治统治体系．政府系统能够良好、高效地运转等。
二、政治文明与公民文化的关系
“公民文化”一词是舶来品，英文是civicculture，按阿尔蒙德的说法，主要指国民的认知、情感和评价中被内化了的政治制度。它与政治文化的意义是接近的，并且是密不可分的．甚至在西方学者那里是同义词。为什么这样说呢?马克思主义认为，人是一切社会关系的总和。而在所有的社会关系中最基本的是人与人之间的经济关系(即生产资料所有制关系)，这种关系反映到人的头脑中就变为一种政治意识形态。所以说在仍然存在着阶级和阶级斗争的现代社会里，一个国家里的每个人既是自然人、社会人，又是政治人，脱离政治的所谓“中性人”是不存在的。任何一种社会的公民所具有的文化品质必定呈现为一定的政治特色，或者说一定的政治文化必然要通过一定的公民文化来表现之。我们这里姑且借用一下公民文化这个名词。
西方学者曾经归纳出以下三种类型的政治文化(或公民文化)：一，地域型政治文化：人们只能朦胧地意识到一个中央政权的存在，他们对于这个政权的感情是不确定的或消极的，也没有把任何规定他们与政权的关系的准则内化。即人们对政治系统，它的如何运作以及作为能动参与者的自我，均缺乏起码的认识和情感；二，依附型政治文化(又称驯顾型或臣民政治文化)：人们对政治运作的取向明确，但是他们与政治系统的联系是一种被动的联系。有这种政治文化取向的人对国家的政治系统只是情感的、规范的，而非认识的。三，参与型政治文化：社会成员对整体的制度和政治系统的运作均表现出明确的取向。同时，个人在政治体系中倾向于一种自我活动者的角色；个人对这种角色的情感取向和评价的取向，可能接受也可能反对。不过，任何国家的政治文化都不是绝对单一的文化类型，往往是不同类型的政治文化以不同的程度和方式结合，融合或混同在一起，从而形成各国政治文化最显著的特征。但是在这种混合中。肯定有一种文化占主导地位。
本文所讨论的公民文化特指那种既适应中国现阶段的社会历史实际(社会主义初级阶段)，又与中国的经济基础(以社会主义公有制为主导的多种所有制并存的经济制度)与上层建筑(以马克思主义意识形态为主导、以人民民主为国体的社会主义政治制度)相一致的有中国特色的政治文化。它一方面要反映当前中国的实际国情，体现广大人民群众的最根本利益，同时又要顺应人类社会历史发展的大趋势，具有革命性和创新性。因此，笔者给有中国特色的社会主义公民文化从狭义上下了一个定义。所谓社会主义公民文化。即以民主和科学为特征的，以爱国主义、集体主义和社会主义为信仰目标的，对政治系统有着充分的认知和参与热情的一种价值体系。这种价值体系可以外化为广大人民群众的高度主人翁意识(即参与意识)、正确的政治行为和开明的政治心理习惯。
毫无疑问，这种有中国特色的公民文化是最有利于中国的政治文明建设的。如果我们把中国的政治文明建设比喻为一棵正在茁壮成长的小树的话。那么有中国特色的公民文化将是这棵小树得以成长的肥沃土壤。这是因为，公民文化从根本上讲是人们的普遍社会政治心理和习惯，它与国民的思想建设关系至为密切。而思想建设是任何国家在创立一个新的政治体系时必须优先考虑的。没有基础广泛的思想建设，该政治体系就像一座建在沙丘之上的大厦一样没有稳固性。思想建设或者文化建设的重要性在西方学者那里也受到很大的重视。享廷顿(美国政治学家)这样说过：“在西方，比经济和人口远为重要的问题是道德衰落、文化自绝和政治分裂。”…他还说：“正如我们已经看到的，其他国家的领导人有时企图摒弃本国的文化遗产，使自己国家的认同从一种文明转向另一种文明。然而迄今为止，他们非但没有成功，反而使自己的国家成为精神分裂的无所适从的国家。”所以说要想建成有中国特色的社会主义政治文明，就必须先发展有中国特色的社会主义公民文化，以此来取得政治文明建设的适宜环境。
三、中国社会主义政治文明建设的障碍
很显然，中国目前要想建成一定发展程度的社会主义政治文明，既有有利条件也有许多不利条件和障碍。全国上下目前基本上已经形成了某种共识：即中国在经过二十几年的经济大发展之后应当重视社会主义政治文明了，这是最大的有利条件；其次，执政党将政治文明建设作为其下一步的施政目标之一，就为我们推进这一建设提供了最重要的政治支持；最后，·摘政治文明建设所需要的物质基础在部分地区已经具备，这也是有利条件之一。
但是，我们亦应看到，搞政治文明建设的不利因素也是很多的，这包括软硬两方面的不利条件。所谓硬的不利条件，指的是目前中国仍有大量地区的经济欠发达(如中西部地区，特别是广大农村)，人们缺乏推进政治文明建设的必要物质条件。比如很多农村地区的人们离传媒很远(无法阅读报纸、上网等)，他们既无法及时了解当前的国内国际形势，更无法及时让外界的人了解他们的心声。这种情况无疑会造成信息封闭，民主发展迟滞。
而软的不利条件。主要有以下几方面：第一，由于各地的文化和思想政治教育工作不能跟上形势的发晨，导致大部分国民对政治文明和公民文化观念的认识停留在肤浅的层次上，即人们还未深刻理解有中国特色的社会主义政治文明为何物，其真正含义和内容是什么。更不用说在人民中树立起正确的公民意识政治文化观念。而落后的、堕落的甚至反动的文化在媒体上(特别是因特网)也有传播．一方面这些东西在腐蚀着人们的心灵，另一方面它严重干扰了国民(特别是青少年)正确的政治观念的树立。
第二，法制不健全也是正确的公民文化难以建立的一个障碍之一。我国全国人大的立法工作近年虽然有所改进。但仍然存在着许多立法的空白点。这对于规范人们的行为。打击违法现象。树立正确的公民文化观念是极其不利的。邓小平说过：“制度好可以使坏人无法任意横行。度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。例如，广受人们欢迎的村民自治制度由于没有相关法律的支撑。在有些地区处于名存实亡的地步：那里的基层政权要么控在由上级党政部门委任的但是缺乏民意基础的人手里，要么通过某种选举形式让一些并不合格的人(例如村霸)所把持。从而使这种基层民主形式发生了异化。在这样的地区。由于人们缺乏相应的法律知识和公民意识(即民主意识)，所以他们的公民文化只能是“驯服型”的或者“地域型”的，而缺乏那种“参与型”的观念。
第三，吏治问题是不可忽视的另一个障碍。所谓吏治问题就是吏治腐败不断蔓延成势的问题。党和国家多年来虽然也致力于打击领导干部的问题，但是并没有从根本上解决这一问题。以致于人们对某些腐败现象(如请客送礼、大吃大喝、玩女等)已经处于漠然置之的状况。哀莫大于心死，这是非常危险的。我们绝不能回避这一影响中国发展前途的重大问题而去空谈政治文明。因为推动政治文明建设的主导是政府而非广大群众。一个地方的吏治一旦腐败。则那里的各方面建设不但无法得以推进，反而会阻碍当地的各方面发展大局，因为政治腐败与政治文明是格格不入的。据报道．近年来江苏和上海的政治文明建设在一些地区已经搞得卓有成效，出了一些典范，这正是由于该地政治清明、政府廉洁有为的结果。
四、结语：推进有中国特色的社会主义公民文化建设的基本途径
由上所述可知，推进有中国特色的社会主义政治文明建设，树立有中国特色的社会主义公民文化观念，是一项繁重艰难的任务。那么，我们应该为这项伟大的事业做些什么呢?
首先，坚持“一个中心，两个基本点”路线，遵循邓小平的“发展是硬道理”的教导，继续大力发展国家的经济，努力增强我国的经济实力。为推进社会主义政治文明建设准备强大的物质基础。缺乏一定的物质基础。任何事业都只能成为空谈。
第二，加强思想政治教育工作，让公民意识和政治文明的一系列理念变为我国人民的大众意志，是推进政治文明建设的必要思想准备。另外知识界的广泛推介和宣传也是让社会主义公民文化思想得以深入人心的重要途径。广大知识分子应当自觉担负起历史的重任，以“五四”精神作指引，甘当宣传社会主义公民文化的旗手和号角，让广大人民群众熟悉和认识社会主义公民文化的实质和内容。只有让社会主义公民文化思想成为大众的意志和愿望。社会主义政治文明建设才有存在和成长的土壤。
[中图分类号]D26[文献标识码]A[文章编号]1002-8129(2017)11-0045-06
同志在党的十八届六中全会上的讲话中第一次明确提出了党内政治文化的概念，阐述了党内政治生活、政治生态、政治文化相辅相成的关系。在十八届中央纪律检查委员会第七次全会上的讲话中，他又阐述了党内政治文化的内涵，进一步提出了加强党内政治文化建设的要求。正确认识党内政治文化是加强党内政治文化建设的前提。而明确中国共产党党内政治文化的内涵，把握党内政治文化的本质与基本特征，是进行党内政治文化研究的逻辑起点，也是进一步分析党内政治文化的结构与功能的客观前提，是理解党内政治文化与党内政治生活、政治生态相互关系的理论基础，是加强党内政治文化建设、严肃党内政治生活、净化党内政治生态、进而推进全面从严治党的必然要求。
一、党内政治文化的内涵
中国共产党的党内政治文化在性质和类型上属于社会主义政治文化，它绝对不是一座文化上的飞来峰”，而是我们党在长期的政治实践中形成的政治心理、政治情感、政治价值观和政治思想等构成的有机整体。中国共产党的党内政治文化既有坚实的理论基础、生动的实践源泉，也有深厚的文化传承。正如所指出：我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”
（一）马克思主义是党内政治文化的指导思想
作为科学的世界观和方法论，马克思主义是中国共产党的指导思想和理论基础，也是党内政治文化的指导思想和理论基础。加强党内政治文化建设，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想及科学发展观为指导，科学运用马克思主义立场观点方法，具体运用马克思主义关于党内政治文化的思想观点，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走好中国特色党内政治文化建设之路。
（二）中华优秀传统文化是党内政治文化的基础
中华优秀传统文化是中华民族生存和发展的根”。它孕育了中华民族宝贵的精神品格，培育了中国人民崇高的价值追求，支撑着中华民族生生不息、薪火相传。中国共产党产生于中华民族，来自于中国人民，是中华优秀传统文化的忠实继承者，因此，中华优秀传统文化同样也孕育和涵养了中国共产党先进的党内政治文化，培育了中国共产党人的优秀价值观，党内政治文化必然要建立在中华优秀传统文化的基础之上。
（三）革命文化是党内政治文化的源头
革命文化不仅包括党在革命战争时期形成的优良传统和作风，培育形成的各种革命精神，比如红船精神、井冈山精神、苏区精神、红安精神、长征精神、延安精神、红岩精神、西柏坡精神等等，也包括党在社会主义革命时期以及改革开放新的伟大革命过程中形成的大庆精神、两弹一星”精神、抗震救灾精神等等富有时代特征、民族特色的革命文化精神，都是我们党的宝贵精神财富。革命文化是党的历史的重要组成部分，深刻展示着党的历史的主题和主线、主流和本质，深刻揭示了历史事件、历史现象背后深层次的文化原因，深刻蕴含着党团结凝聚、纯洁先进、成功发展的秘诀。强调：光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。”
（四）社会主义先进文化是党内政治文化的主体
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的两个先锋队”性质决定了我们党自成立之日起就是中国先进文化的推动者和发展者，同时又始终代表着中国先进文化的前进方向。我们党带领全国各族人民通过社会主义改造确立社会主义基本制度起，就开始形成了社会主义先进文化。党内政治文化一定是以社会主义先进文化为母体培育和发展起来的，同时引领着社会主义先进文化的发展方向。党内政治文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义先进文化在党内政治实践中的生动体现。
（五）党内政治文化是充分体现中国共产党党性的文化
党性是一个政党固有的本性，是政党阶级性最高和最集中的表现。中国共产党党性是中国共产党区别于其他政党的本质属性，也是党内政治文化的集中体现，其本质上就是中国工人阶级的阶级性和先进性。指出：先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。”因此，党内政治文化建设要始终体现中国共产党的阶级性、先进性和纯洁性，坚持以党性修炼为主线，同一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的行为作斗争，积极倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，坚决反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则”等庸俗腐朽的江湖”文化。
二、党内政治文化的本质
中国共产党作为马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，其党内政治文化必然体现着工人阶级的意志和根本利益。所以，中国共产党的党内政治文化本质上是社会主义先进文化在党内政治实践中的淬炼和升华，体现着中国共产党人的价值信仰和价值追求，是中国工人阶级的阶级性和先进性的生动体现。
（一）阶级性是党内政治文化的根本属性
每个社会占统治地位的意识形态，都是这个社会统治阶级的意识形态。马克思指出：统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。支配着物质生产资料的阶级，同时也支配着精神生产资料，因此，那些没有精神生产资料的人的思想，一般地是隶属于这个阶级的。占统治地位的思想不过是占统治地位的物质关系在观念上的表现，不过是以思想的形式表现出来的占统治地位的物质关系；因而，这就是那些使某一阶级成为统治阶级的关系在观念上的表现，因而这也就是这个阶级的统治的思想。”[1]98马克思主义认为，政党是阶级的工具，政党本质上是特定阶级的利益代表，阶级性是政党的本质属性。意识形态是政党根本利益得以集中反映的理论形式，同时意识形态把政党当作自己的物质武器，任何政党的产生和存在都有自己的意识形态前提，从逻辑上说，先有意识形态和意识形态认同才可能有政党”[2]235。由于意识形态从根本上说是反映统治阶级的利益，党内政治文化具有鲜明的意识形态色彩，反映政党的根本价值取向，因此，阶级性必然是党内政治文化的根本属性。作为工人阶级政党，中国共产党自成立之日起就坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，党内政治文化也始终以马克思主义及其中国化的理论成果为指导思想，反映着党所代表的中国工人阶级的阶级性。
（二）中国共产党党内政治文化的阶级性决定了党内政治文化的先进性
中国共产党是按照列宁的建党思想建立起来的工人阶级政党，党的阶级基础是工人阶级，党的阶级性关系到和反映了党的先进性[3]83。中国共产党始终积极践行全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为根本价值追求，除了广大人民群众的利益外没有任何自身的特殊利益追求。正如马克思和恩格斯指出的那样，共产党人同全体无产者的关系是怎样的呢？共产党人不是同其他工人阶级政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”[1]285。邓小平同志在《关于修改党的章程的报告》中也强调：工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。共产党———这是工人阶级和劳动人民中先进分子的集合体，它对于人民群众的伟大的领导作用，是不容怀疑的。但是，它之所以成为先进部队，它之所以能够领导人民群众，正因为而且仅仅因为，它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争。”[4]218党内政治文化是党的性质和宗旨的反映，中国共产党的性质决定了党要代表中国先进文化的前进方向，必须要建设先进的党内政治文化，并以党内政治文化引领社会文化的发展，充分发挥其示范、带动作用，充分体现党所代表的中国工人阶级的先进性本质。
三、党内政治文化的基本特征
党内政治文化的基本特征，主要是由党内政治文化的根本属性所决定的，而党内政治文化又是建立在本党阶级属性基础之上的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益。中国共产党的性质和地位决定了其党内政治文化必然具有阶级性和政治性、民族性和时代性、原则性和战斗性等基本特征。
（一）阶级性和政治性
在阶级社会里，文化反映了统治阶级的意志，党内政治文化同样是统治阶级意志的体现，反映着统治阶级的阶级属性。如前所述，中国共产党是以马克思主义为指导的中国工人阶级的政党，党内政治文化必然首先体现中国工人阶级的阶级性。政治问题，任何时期都是根本性的重大问题。我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。中国共产党党内政治文化的政治性主要表现在：一是党内政治文化有助于坚定党员、干部对马克思主义的信仰，对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念，不断解决好世界观、人生观、价值观这个总开关”问题。二是党内政治文化引导党员、干部严格遵守党的政治纪律，牢固树立四个意识”尤其是核心意识和看齐意识。三是党内政治文化是由党的性质和宗旨决定的，体现着中国共产党的根本政治立场———人民立场。
（二）民族性和时代性
中国共产党产生于中华民族，来自于中国人民，是在中华优秀传统文化的熏陶和滋养中成立并发展壮大的，党内政治文化也是在中华民族的历史和社会经济、政治发展进程中形成的，必然具有浓厚的民族性特点。同志强调，我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来，都是党的宝贵财富。光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。
时代性是党内政治文化的显著特点，是党的先进性的重要体现。实践证明，党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。作为党的建设深层次、基础性的工程，党内政治文化的时代性能够更好推进党的建设新的伟大工程，与具有许多新的历史特点的伟大斗争相适应，不断推进中国特色社会主义伟大事业，助力实现中华民族伟大复兴的中国梦。党内政治文化的时代性还表现在坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，尤其是以新时代中国特色社会主义思想为行动指南，不断加强党内政治文化建设。
（三）原则性和战斗性
指出，党的干部必须坚持原则、认真负责；对领导班子来说，原则性是基本要求。党员、干部和领导班子的原则性来源于党内政治生活和党内政治文化的原则性。党内政治文化的原则性是增强党内政治生活的原则性、加强和规范党内政治生活的文化基础和价值导向，是保持党的先进性和纯洁性的根本保证。
中国共产党的战斗性必然要求党内政治文化的战斗性。毛泽东在《在延安在职干部教育动员大会上的讲话》中指出：我们要建设的一个大党，不是一个‘乌合之众’的党，而是一个独立的、有战斗力的党。”[5]179邓小平同志也指出党是一个战斗的组织”，我们要搞革命建设就要建立一个有战斗力的党”。党的战斗力同党内政治文化、党内政治生活密切相关，党内政治文化的战斗性是严肃认真的党内政治生活的基础，是党的战斗力的力量源泉。对此，强调：一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。”[6]96
党内政治文化的原则性与战斗性密切相关，相互促进。党内政治文化的原则性和战斗性要求：一要严明党纪，坚持原则，增强党的战斗力。二要用够用好批评与自我批评这一解决党内矛盾、提高党的战斗力的有力武器，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。三要坚决同党内一切消极的、落后的甚至腐朽的党内政治文化作斗争，激浊扬清，营造风清气正的党内政治生态。
党内政治文化的阶级性和政治性、民族性和时代性、原则性和战斗性是相互联系、相辅相成的。阶级性和政治性是灵魂，决定着党内政治文化的发展方向，如果没有灵魂，一切都无从谈起。民族性和时代性是党的先进性的重要体现，离开了民族性，党内政治文化就失去了根基；离开了时代性，党内政治文化就失去了生机活力。原则性和战斗性是党内政治文化的准绳和检验党的战斗力的重要标准。如果党内政治文化没有原则性或原则性不强，就等于丧失或者模糊了是非曲直的标准，就会陷入混乱；如果党内政治文化没有战斗性，党就会失去战斗力，就不能实现党的纲领路线和历史使命，也就难以保持党的先进性。
[参考文献]
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