为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发[*]13号）、《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》（川委发[2001]19号）、《中共南充市委、南充市人民政府关于加强老龄工作和发展老年事业的意见》（南委发[20*]39号）的精神，现就我县加强老龄工作提出如下意见。
一、充分认识加强老龄工作的重大意义
老年人是社会的重要组成部分，他们为中国革命和建设作出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实同志关于“三个代表”重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。正确处理和解决人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展具有重要意义。
二、老龄工作的指导思想、原则和任务
老龄工作的指导思想：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市关于老龄工作的指示精神，逐步完善社会保障制度，建立健全社区管理和社区服务体系，发展老年服务业，维护老年人合法权益，加强老年人思想政治工作。
基本原则：坚持老龄事业与国民经济和社会发展相适应的原则，促进老龄事业的健康发展；坚持家庭养老与社会养老相结合的原则，充分发挥家庭养老的积极性，建立和完善老年社会服务体系；坚持政府引导与社会兴办相结合的原则，按照社会主义市场经济的要求，积极发展老年服务业；坚持道德规范与法律约束相结合的原则，广泛开展敬老养老道德教育，加强老龄工作法制建设；坚持关心老年人生活以及老龄妇女的特殊问题与加强思想政治工作相结合的原则，使广大老人物质生活更加丰富；坚持统筹规划与分类指导相结合的原则，开展赋有特色的老龄工作和发展赋有特色的老年事业和文化。
主要任务：按照努力建立和完善老年社会保障制度和社会互助制度的要求，建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制，建立比较完善以老年福利、生活照料、医疗保障、体育健身、文化教育、法律服务为主要内容的老年服务体系，切实提高老年人物质和精神文化生活水平，基本实现老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所乐，老有所为。
三、切实保障老年人的合法权益
全社会都要依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，切实维护和保障老年人的合法权益。
加大执法和监督力度，依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。依法取缔伤害老年人身心健康、宣传迷信邪说、侵害老年人合法权益的非法组织。
在全社会积极开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作。司法行政和宣传部门要把老年人权益保障法等相关法律法规纳入普法计划，加大宣传力度，进一步提高全体公民维护老年人合法权益的自觉性和法律意识。老年人也要学法、懂法、守法，依法维护自身的合法权益。要加强老年人法律服务工作，使老年人能够就地、就近、及时地得到优质的法律服务。
大力弘扬中华民族传统美德，在全社会广泛开展敬老、养老、助老的道德教育，并与开展文明社区、文明村镇、文明家庭创建活动结合起来。县、乡广播电视机构要结合本地情况开办老年节目，中小学校要把敬老、养老、助老作为德育的重要内容。要综合运用行政、法律和宣传、教育等手段，在全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
完善社会保障制度，逐步建立国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障机制，积极推进城乡养老保险、医疗保险，确保老年人生活、医疗等方面的基本需求。在城镇，要建立起以基本养老保险、基本医疗保险、商业保险、社会救济、社会福利和社会互助为主要内容的比较完善的养老保险体系。实现各类从业人员基本养老保险、医疗保险全覆盖。确保离退休人员基本养老金和城市居民最低生活保障金按时足额发放，并随着经济发展合理增长。积极推进医疗保险制度改革，落实离退休人员的医疗保障政策，发展各种类型的补充医疗保险，满足老年人的基本医疗需求。在农村，要坚持以家庭养老为主，进一步完善社会救济和“五保”供养制度，提高“五保”供养水平。倡导赡养人之间签订《家庭赡养协议书》，倡导村民互助，不断探索多种社会养老的路子。
切实保障老年人住房、财产、继承等合法权益，维护老年人婚姻自由的权利，要按《四川省优待老年人规定》落实老年人在各方面的优待和照顾。重视发挥老年人的作用，坚持自愿和量力、社会需求同个人志趣相结合的原则，鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识，开展咨询服务、参加社会公益事业和社会精神文明建设等活动。
四、采取有效措施，加快老龄事业发展
各级各单位要把老龄事业纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，要加大对老龄事业资金的投入，把老龄福利事业费纳入财政预算。要根据实际需要和建设条件，在充分利用现有设施的基础上，新建和扩建一批社区老年服务设施、福利设施和活动场所。非营利性老年福利设施建设所需资金以政府投入为主，同时应当制定政策，鼓励和引导社会力量积极兴办老年福利机构。到“十五”末期，基本实现县城、建制镇至少有一所综合性老年活动场所，各乡、社区居委会至少有一处活动场所。乡镇要努力办好敬老院，到“十五”期末全县敬老院全部达标，并创建一批省、市级模范敬老院。提高敬老院管理服务水平，走以院养院的道路，壮大敬老院实体，有条件的地方要逐步将敬老院建设成综合性多功能的老年福利服务中心。
加强社区建设，依托社区发展老年服务业。今后企事业单位的退休人员要逐步与所在单位相脱离，由社区组织管理和服务。要充分发挥社区组织在老龄事业发展中的积极作用，加快社区老年服务设施和服务网络建设，努力形成设施配套、功能完善、管理规范的社区老年服务体系。鼓励社会力量兴办不同形式、不同档次的老年福利院、老年护理院、老年公寓、托老所等老年福利服务设施，为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面的服务。老年服务业的发展要逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、按市场化要求自主经营的管理体制和运行机制。对社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，要实行减免税等优惠政策，税务、工商部门要给予大力支持。金融机构要充分发挥信贷支持作用，热情关注、积极支持社区老年服务设施、活动场所和福利设施的建设，按照信贷通则加大贷款支持力度。
县乡镇医疗卫生机构要大力开展多种形式的老年医疗保健服务，逐步建立起完善的社区卫生服务机构，健全老年医疗保健服务网络，提高服务质量。积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。
县乡镇文体、广播电视等部门和工会、妇联等群众团体要进一步加强老年文化体育工作，发展老年文化体育事业。要建立社区老年活动中心或活动站。要组织老年人开展体育健身和文化娱乐活动，提倡科学文明健康的生活方式。公共文化体育活动场所要免费或优惠向老年人开放，建立健全各级各类各行业老年人体育组织。要重视发展老年教育事业，鼓励和指导社会力量按照有关规定兴办各类老年学校。
五、开展生动活泼的老年思想政治工作
进一步加强和改进老年思想政治工作，认真研究解决老年群体中的各种思想问题。要坚持把马克思列宁主义、思想特别是邓小平理论作为老年思想政治教育的重要内容，积极开展党的基本路线、政策、形势、民主与法制和科学文化知识的教育，使广大老年人树立正确的世界观、人生观和价值观，划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，坚定对建设有中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，坚定党的信念，在政治上、思想上与党中央保持一致。
充分发挥基层党组织在老年思想政治工作中的战斗堡垒作用，重视和发挥老年党员的政治优势和先锋模范作用。积极研究和探索新形势下加强和改进老年思想政治工作的新形式、新办法。要根据老年人的特点，把思想教育与开展健康有益的文化体育活动、解决思想问题与解决实际问题结合起来。坚持以理服人，以情感人，寓教于乐，把老年思想政治工作做实、做活、做深、做细，使广大老年人以丰富健康文明的生活方式安享晚年。
六、加强对老龄工作的领导
老龄工作是党政工作的重要组成部分。各级党委和人民政府要统一思想，提高认识，加强领导，把老龄工作列入日常工作议程，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题。
半年来,我办老龄工作按照年初制定的工作目标，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习党的十七大精神，切实贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以实现六个老有为目标，抓基层、抓重点、抓落实，切实维护和保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展,丰富老年人的精神文化生活，主要工作是：
一、召开全市老龄工作现场会确定今年老龄工作任务
市老龄办召开了全市老龄工作现场，各镇（乡）老龄委工作人员参加了会议，会议部署了今年的主要任务：一是编制出台xx市老龄事业发展“十二五”规划，为指导全市今后五年老龄工作做好准备。二是突出工作重点，狠抓创建活动。三是加强村、社区居委会老年协会建设，确保基层老龄工作的落实。四是完善居家养老服务保障体系，启动居家养老社会化服务试点。五是进一步做好老年人优待服务工作。六是创新老龄工作机制，创新工作思路，抓典型，突出xx市自己的老龄工作特色。
二、大力开展老龄宣传工作，营造老龄工作良好氛围
1、抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间，在各级领导的高度重视下，各级各部门都做到了精心组织，认真安排，全面发动，充分利用各种宣传工具，广泛开展尊老敬老和《老年法》的宣传活动，市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人，并通过新春茶话会、座谈会等形式，促进敬老意识的提高。
在今年春节前后我办对21个镇乡的贫困老人、“五保”老人和95岁以上的高龄老人分别进行走访和看望，全市共走访看望贫困老人38人，95岁以上高龄老人139人，送慰问金3.54万元，配合德阳市老龄委成员单位、德阳市老干部局先后慰问了土门镇罗汉村刘光明，土门镇天宝村马义珍等10位世纪寿星，发放慰问金0.4万元。在市上组织统一慰问的同时，各镇乡、市级各部门的主要领导也分别走访和看望了辖区内的贫困老人、高龄老人和“五保”老人，为部份弱势老人送去了党和政府的温暖的关怀，送慰问金、慰问品价值50万元，使广大老年朋友愉快的度过了欢乐祥和的春节。
2、启动居家养老服务工作。大力发展居家养老服务是应对人口老龄化严峻挑战，破解养老服务难题的根本出路，20xx年我办按照政府主导，重点保障，协调推进，统筹配合，让社区面向家庭、市场的原则，逐步将居家养老服务工作在村和社区推进，纳入村社区服务工作范围，20xx年我办进一步细化居家养老服务方案，多次深入社区、居委会，共同研究，统一服务工作内容和工作范围，坚持以人为本，使居家养老服务工作更加人性化。
3、按照“两年重返县域经济强县，三年再造一个xx”的总的思路，依据联系镇乡的职责，深入广济镇天平村与村两委共同研究制订三年发展规划，共谋发展之道，本着有钱出钱，无钱出力的原则，我们将与广济镇天平村一道为该村的发展，为农民致富做好各项服务工作，努力完成镇上统一安排的工作任务。
摘要通过养老金测算的平行四边形框架建立养老保险的精算模型应计负债，测算机关事业单位基本养老保险在2015年初的精算应计
>>机关事业单位养老保险机制创新机关事业单位养老保险改革探索机关事业单位基本养老保险制度研究公平视域下的机关事业单位养老保险更新改革浅析关于机关事业单位养老保险的思考机关事业单位养老保险政策改革面临的挑战与完善建议机关事业单位养老保险制度的探讨探讨机关事业单位养老保险制度的实施对机关事业单位养老保险制度改革的思考浅析机关事业单位养老保险稽核中的问题及对策机关事业单位养老保险制度的现状与完善机关事业单位养老保险改革的制约因素与策略分析浅谈机关事业单位养老保险制度改革的模式机关事业单位养老保险改革的制约因素与策略选择机关事业单位养老保险改革的转制成本研究机关事业单位养老保险制度改革的财政压力测试机关事业单位养老保险改革中的大局观浅析机关事业单位养老保险并轨的必要性机关事业单位养老保险改革转制成本的影响因素分析浅析机关事业单位养老保险制度改革的意义常见问题解答当前所在位置：l.2014-12-29..2013年11月通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里规定：建立更加公平可持续的社会保障制度，坚持精算平衡原则.这是中共中央重大决策文件里首次将“精算平衡”原则写入社会保障建设的论述里.这些都是对社保精算领域提出的重大课题.2015年1月的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号），明确了机关事业单位养老保险包括基本养老保险和职业年金，其中前者是基本的也是主要的部分.掌握机关事业单位基本养老保险的精算应计负债，对该养老保险制度的财务可持续性具有重要的现实意义和理论价值.
养老保险在某时点的精算应计负债是参保人已缴费年限（含视同缴费年限）对应的未来应得养老金在该时点的精算现值，能清楚反映养老保险制度对测算时的全体参保人负债的精算现值规模.测算社会养老保险的收入支出、隐性债务、财政负担等等的文献很多，例如，高建伟（2004）[1]，周渭兵（2004）[2]，吕江林等（2005）[3]，高建伟和丁克诠（2006）[4]，贾康等（2007）[5]，何平和HyungJuLee（2011）[6]，魏吉漳（2014）[7]，等等.但这些研究测算的都是城镇企业职工基本养老保险.王晓军和乔杨（2007）[8]定量分析了中国企业与机关事业单位职工养老待遇的差距.王晓军和乔杨（2013）[9]构想了公务员养老金制度并轨改革的设计思路并进行了精算评估.不过，这些研究没有测算机关事业单位养老保险的应计负债规模.在上述研究企业职工养老保险和机关事业养老保险的文献中，往往算式出现得比较突然，列出算式和推导算式也比较抽象，不太容易把握.
这里建一个平行四边形框架，为养老金测算提供一种思考的新方式或框架，清晰地描述养老金测算的思路、方法、步骤和算式.如图1所示：以年度为横轴、年龄为纵轴建立坐标系，两轴在测算年（如2015年）初与退休年龄（如60岁）相交.假设入职（即参加工作）参保（含视同参保）年龄为23岁、终极年龄为105岁.那么，穿越二、四象限过坐标轴交点（2015，60）和点（2052，23）的斜线为退休线，过点（2015，23）穿越二、三象限平行于退休线的斜线为入职线，过点（2015，105）穿越一、四象限平行于退休线的斜线为最后去世线.三条斜线将2015年从105岁直到23岁各年龄的每个人的一生都分为工作期（缴费期）和退休期（养老金领取期）.过105岁和23岁平行于横轴的两条水平线与上述三条斜线围成了两个平行四边形.在此框架下列算式和推导，会感觉思路清晰、目标明确、容易理解、便于把握.
2009年2月，在青岛市机关建设大会上，青岛市老龄办的“七彩华龄”被正式命名为青岛市机关名牌，成为中国老龄系统中第一个被政府命名表彰的品牌。
诠释人生新理念
“夕阳无限好，只是近黄昏”抒发了对人生晚景的留恋与感慨，而“老”又是人生中不得不面对的现实。人生如此，社会亦然。青岛市1987年已进入老龄化城市行列，20年间老年人口由10%上升为16%；而未来20年青岛将进入快速增长期，由16%猛增到35%，高峰达到38%以上。随着老龄化进程的加快，如何对待老年人和老龄社会，成为全社会无法回避的问题。
2005年初，青岛市老龄办主任李雪华带领全体工作人员，开展了一次“创新思维求发展”的大讨论，也就是在这次大讨论中，正式推出了青岛老年人自己的品牌――“七彩华龄”。
李雪华主任这样解读“七彩华龄”品牌：“七彩”借用“七色彩虹”之意，寓意着老年人生命和生活的丰富多彩；“华龄”为“风华正茂的年龄”之意。“七彩华龄”集中体现了我们对老龄社会、对老年人的态度。我们摒弃传统的视老年人为“夕阳”、“晚霞”、“余热”、“包袱”等旧观念，积极倡导“健康向上”、“阳光时尚”、“快乐奉献”、“幸福尊严”等新理念，赋予了“七彩华龄”机关品牌新内涵。
“七彩华龄”包含三层含义：第一层含义，“人生60正当年”。人生活过120岁已非空想，60岁之后应是人生最好的阶段之一，既有丰富的人生阅历和生活积淀，又有充裕时间，只要把心态调整好，把身体锻炼好，不仅可以更好的享受生活和生命，还可以做更多有意义的事情。第二层含义，“老龄社会不应有年龄歧视”。今天老年人口已占总人口的六分之一，未来将占到三分之一，应调整思路，形成新的老龄观念。第三层含义是，建设没有代际鸿沟的老龄和谐社会，让老年人共享“七彩华龄”般的美好人生，需要靠全社会的共同努力。
“七彩华龄”既体现了老龄办“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐”的工作目标，又体现了对老龄社会、对老年人的态度，转变了人们对“老”字的认识，摒弃视老年群体为“夕阳”、“晚霞”等陈旧的社会观念，通过维护老年人合法权益，倡导老年人树立健康乐观的生活态度，在积极健康老龄化理念的引导下，追赶时代潮流，时尚自信，在丰富多彩的生活中创造出“七彩华龄”般的美好人生。
为培育这一品牌，一方面青岛市老龄办组织引导老年人践行“七彩华龄”理念，另一方面不断在品牌内容上加以丰富。2008年3月，他们面向全国公开征集了“七彩华龄”品牌标识，从来自全国28个省、市167位设计者的214件设计样品中评选出了最佳作品，确定为“七彩华龄”形象标识，并进行了品牌商标注册。10月，又在全国范围内开展了“七彩华龄”之歌征集活动，并从百余首作品中评选出“七彩华龄”之歌。
经过四年的精心培育，“七彩华龄”已经成为青岛市老年人心目中的一面旗帜，它正引领着青岛市120万老年人走向健康、阳光、时尚的新生活。
华龄盛放生命光彩
随着“七彩华龄”品牌知名度和美誉度的提升，品牌理念已融入机关、社会等各个层面，得到普遍认可，形成了各方呼应，上下互动，“七彩华龄”理念遍地开花的局面。
青岛市老龄办面向机关，提出“老龄工作是和谐社会的基础”，“为官不敬老，不是好领导”；面向社会大众，提出“关爱今天的老年人，就是关注明天的你我他”，“不怕城市变老，但愿通过我们的积极努力，让老年人变得年轻”，“老年人是一座不可忽视的人才富矿”；面向广大老年人，归纳提炼了“且把花甲当花季”，“七十岁的年龄，三十岁的心情”，“好好得活，慢慢得老”，“精彩得活，优雅得老”等等。这些理念在社会上广为传播，使老年人参与社会、奉献社会的意识不断增强。他们在中央电视台先后推出了近十位华龄之星，还选树了一批“七彩华龄”先进典型，有效地促进了老年人思想观念的转变。老年人纷纷汇聚到“七彩华龄”的旗帜下，七彩华龄志愿服务团、七彩华龄艺术团等老年社团成为他们自己热爱的组织。
在“七彩华龄”品牌引领下，青岛市老年人的精神风貌发生着巨大的变化，他们变得年轻、时尚、健康、阳光。走出家门参与社会活动，走出国门旅游观光已成为越来越多老年人的向往和追求。他们走向社会，投入大自然的怀抱，去享受生活、开阔眼界、锻炼体魄、丰富人生，使自己显得更加年轻而富有活力，也使我们看到老一代人思想观念和生活方式的转变；他们破除陈旧的观念习俗，敢于在相亲会上，面对媒体，大胆表露自己追求晚年幸福生活的心声，体现了他们日益开放的现代意识；他们学法、用法，积极用法律武器维护自己的合法权益，让人们看到了广大老年人法律意识的觉醒和提升；他们竭尽所能，积极参与赈灾捐助、服务奥运、维持治安、关心下一代等社会公益活动，让年轻人看到了老一代博大的胸怀、奉献的意识和强烈的社会责任感，对他们充满敬意和感激。
7大平台托起多彩人生
为推动青岛市老年事业不断发展，青岛市老龄办在“七彩华龄”品牌精神引导下，搭建起7大平台，为老年人提供全方位的服务与关爱。
一、搭建老年主动维权的平台
为最大限度地保护老年人合法权益不受侵害，青岛市老龄办成立了山东省首个市级老年维权中心和老年维权岗，开通了24小时维权热线，加强老龄和法律援助工作。同时每年开展老年维权月活动，举办老年维权大集，多途径为老年人提供法律服务，并在主流媒体开办“以案说法”专题栏目，开展老年法律法规征答活动，提高老年人主动维权的意识。另外，青岛市老龄办每年坚持至少两次对全市景点及服务窗口等单位就落实老年人优待规定情况进行执法检查，推动老年法律法规政策落实。
二、搭建老年精神关爱的平台
青岛市老龄办联合有关部门开展了“关注老年人精神家园，呼唤全社会爱心奉献”活动，发动全社会对空巢、独居老人“日问候、月探望、年走访”。在电台开播了《牵挂》专题节目，组织了“牵挂你的人是我――岛城志愿者与老年人共度元宵佳节”活动，在青岛市掀起了关爱老年人的热潮。依托市老年服务中心，先后开办了旅游、婚介、法律咨询、心理咨询等十几个服务项目，每年举行14场以上相亲联谊会，几千名独身老人踊跃参加。开展老年旅游活动，引导老年人走出家门、走出国门，走向大自然享受生活和生命。开展了“银屏惠老”关爱老年人活动，发动全社会向五市贫困农村老人捐赠彩电。为深化关爱活动，青岛市老龄办还先后在市南、胶州召开了城区、农村关爱老年人长效机制建设现场会，推广关爱农村老年人的经验做法。
三、搭建老年志愿服务的平台
“七彩华龄”品牌下的志愿服务团，汇聚着一批老领导、老将军、老专家、老学者和各行业退休的普通市民。几年来他们的身影始终活跃在城市的街头巷尾，开展卫生清洁、交通疏导、文明宣传、教育下一代等公益活动，成为青岛的一道人文风景。2008年，230余名“七彩华龄”志愿服务团团员经过严格选拔，成为奥帆赛、残奥帆赛注册志愿者，参与了赛场、城市运行和社会服务工作，在40余次大型活动中，为30多万人提供了高水平、有特色的志愿服务，赢得了各级领导和国内外友人的高度赞赏，被奥帆委领导誉为“一老带两新”的服务模式。20位华龄志愿者被评为优秀志愿者，47人荣获城市奖章，61人被评为先进志愿者。
四、搭建老年文化娱乐的的平台
青岛市老龄办建立健全了四级老年文体队伍，两年一次全市老年运动会，隔年举办“七彩华龄”文化艺术节和全市老年文艺调演。仅2008年“七彩华龄”文化艺术节期间，全市各类老年文体活动就达1600余场，七彩华龄广场赛歌会、文体队伍大展示、社区大联欢、摄影书画展等文体活动精彩纷呈，结集出版的多部摄影、书画集，汇集了全市老年人七彩斑斓、红红火火的艺术人生。拥有650余人、9个分团的“七彩风艺术团”，每年都要深入社区、部队、机关、学校，举办100场以上的文艺演出，并在全国、全省比赛中连年获大奖。连续3年组织的“七彩华龄”社区大舞台更是让基层的老年人过足了文化瘾，并带动了基层老年文化活动的开展。
五、搭建老年社团活动的平台
老年社团是国际NGO组织的一部分，是老龄事业发展不可忽视的力量。目前，“七彩华龄志愿服务团”已有11个服务队，注册团员200余人。“七彩风”艺术团拥有民族乐团、交响乐团、歌剧团等9支老年文艺团队，成员近千人。青岛市老年文艺协会、老年体育协会、老年书画研究会、老摄影家协会、老年学学会、老科技工作者协会、老教育工作者协会、老干部文体协会等老年社团常年开展丰富多彩的活动，为老龄事业发展起到了重要作用。
六、搭建老龄工作对外交流的平台
以老年旅游为切入点，按照“旅游为载体，文化交流为纽带”的老年旅游工作思路，每年组织老年人开展国际旅游和文化交流，先后组织老年人游览了韩国、日本、俄罗斯、欧洲等地，并创造了青岛市出国旅游史上一次组团出访人数之最。同时，邀请国内外专家来到青岛市，开展养老护理专业培训，推动养老服务业的发展，另外，与美国IBM公司合作开展了“助老上网”培训，与德国、奥地利、美国、韩国、日本等国有关机构，交流探讨了老龄事业发展合作事宜，对外交流日益增多。
七、搭建老年人才开发的平台
为发挥老年人人生阅历、工作经验方面的优势，实现他们积极参与社会发展愿望，青岛市老龄办建立了“七彩华龄”老年人才库，收录了3000余位中高级职称老年人才信息，并向有关企业单位推荐。并在每年都举办数场老年人才专场招聘会，为身怀一技之长的老年人提供一个大展身手的机会，仅在2008年的专场招聘会上，就有1500余位老年人参加应聘，场面非常火爆，其中数百名老年人与企业达成合作意向。老年人才库的建立、专场招聘会的举办，使广大老年人有了丰富完善自己人生价值的崭新机会，为“老有所为”搭建了平台。
InMarch,2009,attheInstitutionConstructionofQingdaoCity,the"Seven-coloredFloweringAge"-anoldpeople'spublicwelfareservicebrandofQingdaoMunicipalOldPeople'sWelfareOffice-wasnamedafamousinstitutionbrandofQingdaoCity,whichwasthefirstbrandinChina'soldpeople'swelfareworktobenamedandcitedbythegovernment.
Inearly2005,directedbyDirectorLiXuehuaoftheOldPeople'sWelfareOfficeofQingdaoCity,theentirestaffoftheofficelaunchedadiscussionon"innovatingthinkingtoseekdevelopment"andformallyintroduce"Seven-coloredFloweringAge"PublicWelfareServicebytheAged-abrandoftheelderlypeopleinQingdaoCity.
"Seven-colored"originatesfromthe"seven-coloredrainbow,"whichimpliesarichandcolorfullife."Floweringage"meansattheheightofone'syouthandvigor.Theinstitutionbrandof"seven-coloredfloweringage"hasthreemeanings:First,thereshouldbenoageprejudiceintheagingsociety.Second,attheageof60,oneisattheheightofyouthandvigor.Third,thefulfillmentof"seven-coloredfloweringage"needconcertedeffortsfromtheentiresociety.
关键词：铁路企业；退休人员；思想政治工作
一、当前铁路企业退休职工的思想状况
铁路系统退休职工队伍具有居住分散、铁路情节深厚的显著特点。整体上看，他们政治立场坚定，心态平和乐观，情趣健康向上。但由于年龄结构、工作经历、文化水平、居住地点不同、组织关系大多转移到居住社区等客观原因，面对社会转型和多元思潮的影响，当前铁路退休职工群体又呈现出思想文化多元多样、精神需求日趋增长、价值取向标准各异的特征。退休职工对经济社会发展的预期普遍提高，对共享改革发展成果的呼声更加强烈，思想政治工作面临严峻挑战。主要体现在：
（一）存在不平衡的消极情绪
伴随世界多极化、经济全球化迅猛发展，个别退休职工对某些社会现象与不正之风感到不理解、看不惯，产生了一些消极埋怨情绪。一些退休老同志认为自己在革命、建设、改革时期做出了重大贡献，退休后离单位党组织远了，而组织给予的关心、回报较少。退休职工队伍年龄差距悬殊，个别年龄大的跟退休的比待遇心里不平衡，年龄小的跟在职的比待遇心里不平衡，造成失落感和消极情绪。
（二）由于生活困难产生悲观情绪
铁路退休职工人数众多，进入高龄期和高发病期的老同志大病致贫的现象一定程度存在。部分人员退休金较低，且子女、配偶因下岗失业或没有工作，家庭收入来源渠道狭窄。加之物价逐年上涨，使生活困难的退休人员感到经济压力和生活质量的降低，因此产生悲观情绪。
（三）社会活动需求日益迫切
退休人员由于生理机能的日渐衰退，生活空间不断缩小，人际交往明显减少，晚年生理心理问题日益明显。尤其是一些生活不能自理的退休人员，不同程度地流露出无望感、无用感和累赘感。当前，随着物质生活水平的大幅提升，为他们晚年的衣食住行医等物质需求提供了良好的保障，因此，精神生活方面的需求随之凸显，成为退休人员晚年生活中最急需的重要组成部分。此外，广大退休职工思想上还存在五种倾向（过分依赖组织、怀旧心理突出、思想观念滞后、存在攀比心理、注重精神需求。
二、加强铁路企业退休人员思想政治工作的措施
（一）在组织上要发挥退休党组织的核心作用、增强思想政治工作的凝聚力
退休党组织是做好退休人员思想政治工作的重要力量和重要保证。铁路企业可与相关社区共同研讨工作思路。一是抓改选，加强支部班子建设。要按照党的十关于加强基层党的建设的要求，认真贯彻中组部《关于进一步加强和改进退休干部党支部建设工作的意见》，在党支部自身建设上，要按照《》规定，根据（院）党委的部署，定期进行党支部换届选举工作，选好配强党支部的班子，完善工作机制。二是抓规范，健全完善规章制度。注重发挥好党小组的作用，认真落实好“”制度，积极开展多种形式的谈心活动。相互学习、相互帮助，及时传达学习上级文件和重要会议精神，把退休干部党支部真正建设成为加强退休人员思想政治工作的主阵地。三是充分发挥退休党支部的战斗堡垒和和桥梁纽带作用、党员的先锋模范和骨干作用。
（二）落实好政治生活待遇
增强做好退休职工思想政治工作实效性。认真落实定期通报情况、重大节日走访慰问、生日祝寿、生病看望、健康体检等多项制度，不断优化服务流程，细化服务内容，提高服务管理水平。保障退休职工学文件、听报告、参加必要会议和重要活动。对存在一定困难、有特殊情况的退休职工，采取送学上门、精神慰藉、困难补助等措施，努力保证退休职工政治生活待遇得到落实。建立健全帮扶机制，切实解决退休职工在生活、行动、住房、家庭、医疗、子女就业等方面存在的问题，让思想政治工作具有针对性、时效性。
（三）建设健全老年活动中心
退休人员的空余时间比较多，国家在保障其基本的生活以及健康需求之外，还应该加强其精神文明建设。通过设立社区老年人活动俱乐部，让老人们聚在一起从事练习书法、下棋、打牌等各项有益于身心健康的娱乐休闲活动是十分有必要的。
（四）建立退休人员沟通机制
一方面，需要建立原单位与退休人员的沟通机制，能够及时地反馈退休人员的需要以及两种待遇的落实情况。另一方面，加强退休人员之间的沟通机会，可以经由有关组织或者由原单位牵头举办一些文娱活动聚集退休人员，将有共同精神需求或者共同老年困境的退休人员聚集在一起，相互交流，共同拓展生活经验。
（五）坚持继承与创新相结合
改进退休职工思想政治工作方式方法。利用部门网页、退休工作系统微信群等现代传媒做好服务管理工作，优化政策宣传和思想教育载体。创新老同志政治学习方式，采用声音、图像、图片以及实地参观等方式进行学习和教育。采取开展讨论、专题辅导、实地参观等老同志喜闻乐见的形式，增强学习的有效性。利用老年协会和文艺团体的优势，把更多的老同志吸引到健康向上的文体活动中来，把思想政治教育寓于活动和娱乐之中。以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题活动为载体，积极开展征文、绘画、摄影、歌咏、舞蹈等活动，引导老同志讲好铁路故事、弘扬铁路精神、传递铁路改革发展的正能量。
三、结论
总之，企业退休人员的思想政治工作越来越成为社会关注的焦点，和谐社会建设的重点。各级党委政府特别是社区党组织要以更加务实的作风，带着对事业的强烈的责任感，怀着对退休人员的深厚感情，切实把关系到社会和谐稳定的企业退休人员思想政治工作摆上重要的位置，常记在心中，常抓在手中，让广大企业退休人员真正感受到党和政府的关心和社会大家庭的温暖。
参考文献：
[1]李雄.加强退休人员思想政治工作的建议[J].改革与开放，2013.
[2]陈彦潮.加强企业退休人员思想政治工作的思考[J].东方企业文化，2014.
一、干部队伍进一步加强，我办围绕建设一支爱岗敬业，作风扎实，廉洁勤政的老龄工作队伍，做到多管齐下，科学管理，干部作风得到了很好的转变。
二、结合实践科学发展观，全体干部加强学习，写出心得和剖析材料，下乡调查访贫问苦，写出具有一定参考价值的调研报告。我委的《建议建立永兴老年公寓》的调研报告荣获全县三等奖。
三、结合全年工作任务，狠抓工作落实。2009年为全县老年人办理湖南省老年优待证5500本，及时足额地为全县百岁老人发放长寿生活补助费，并及时为新增百岁老人申办各种手续结合工作任务及时准确耐心细致地为老年人办理好优待证，百岁老人全年的长寿补助金已提前足额发放到位，对特别困难的百岁老人，我们派人送到他们手上。1—11月份组织了4次老年人门球赛、老年人书法赛，3—5月份利用两个月时间配合县人大对《老年法》进行督查和检查，收到了很好的效果为进一步维护老年人的正当合法权益夯实了基础，5—7月份我办联合伊丽莎婚纱集团为全县60岁月以上老人免费照相达7万多人，始无前例，受到全县农村老年人高度赞扬。
四、配合全县中心工作方面我办是积极支持和参入。我办现有工作人员6人，抽调出3名工作人员，分别参加油麻乡的建整扶贫、全县实践科学发展观活动的督导、全县的煤矿关闭整合等工作。六、2012年县老龄办工作安排
2012年围绕县委、县政府工作目标切实加强基层老龄工作，抓重点、重落实、促进老龄事业健康发展。
（1）认真落实和全面实现老龄事业十一五”计划目标，促进经济社会和谐发展。老龄工作就是做老年人的工作，其工作职责和任务就是为老年人办实事、谋利益。树立以人为本的思想，构思工作思路，谋划工作格局，开展各项工作作出各种决策，把始终坚持以为老年人服务”作为我们的工作重心。
（2）积极推进新时期基层老龄工作的开展。我们将协调配合有关部门，切实加大老龄工作力度，努力解决老龄机构存在的突出问题，认真总结老龄工作经验。
（3）深入基层，搞好贫困老人的调研工作，更进一步完善服务工作。把老年人的需求通过一定的程序让领导重视，让社会关心，更好地做好服务工作。及时做好百岁老人的申报工作和长寿生活补助费的发放，及时为老年人办理《老年人优待证》。切实维护好老年人的正当合法权益。
（4）切实为老年人多办实事，提高老年人体育活动的质量和数量。
