小型农田的水利工程建设对于农业发展具有重要意义，它是保证农业可持续发展的最基础条件。小型农田的水利工程设施建设体系与管理措施是否完善，对于保护农业生产及群众生活起着巨大作用。然而，由于目前的农田水利工程建设仍然存在着不少问题，如何针对小型农田水利工程存在的不足之处加强管理已成为水利工程建设部门的重要问题。
1.小型农田水利工程的施工建设存在的问题
小型农田水利工程主要是为了解决农田的耕地灌溉及农村人畜的饮水问题而建设的，然而，当前大部分小型农田水利工程建设及管理方面存在着不少问题，严重影响着人民的正常生产与生活。
1.1小型农田水利工程的建设机制不健全
(1)小型农田水利政策法规体系建设不完善。当前，小型农田水利工程产权制度改革滞后，存在大量产权不清楚、管护主体不明确、责任不落实和经费无渠道等问题。另外，农业水价综合改革不理想，水费实际收取率较低，甚至影响水利工程的正常运行维护。部分小型水利站被撤并，加上农田水利工程运行管护所需的费用不足，小型农田水利工程的建设与管理滞后。
(2)小型农田水利工程建设混乱。由于大量小型农田水利工程出现重复建设、豆腐渣工程等现象，导致当前大部分小型农田水利工程建设混乱、规划无序、施工质量地下、缺乏必要的管理，存在大理工程安全隐患。
1.2小型农田水利工程的建设标准较低，缺乏管理
部分小型农田水利工程由于资金短缺，导致其水利设施建设标准较低，加上水利工程建成后缺乏系统、有效、全面的管理，造成小型农田水利工程过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。甚至有部分小型农田水利工程项目在建成后，由于没有落实相关部门单位管理，建成不到一年时间，便出现引水渠道淤堵的现象，使得泵站严重毁坏，造成资源浪费的现象。
1.3施工人员专业素质不高
水利工程的施工管理人员由于缺乏相关现场管理缺乏相应的技术管理工作经验及财务知识，其施工进度及质量管理、控制能力不高，加上大部分的水利工程现场施工技术人员及施工管理人员对施工企业及各职能部门都过分的依赖，施工人员的专业素质大大降低了小型农田水利工程的建设与管理质量水平。
2.小型农田水利工程的建设管理措施
2.1加强农田水利工程建设
(1)加大资金投入。可以通过实行相关政府优惠政策、个人融资与企业融资等多途径多渠道，拓宽资金来源，以便加大小型农田水利工程的资金投入，为农田水利工程发展做后盾。通过加大资金投入，可以加强农田水利工程的建设，例如：安设工业电视监控系统、购买先进的机械设备，以此为发展水利经济提供必要的物质基础。
(2)加强水利工程的基础建设。加大对小型农田的水利工程基础建设投入，可以通过对机电、运输、排水及供风等各项系统进行重点完善及改造，注重严抓重点项目，提高水资源的利用率，增强农村生产力。
2.2完善建设程序，建立健全的管理机制
(1)完善农田水利工程的建设程序。通过完善农田水利工程的建设程序，提高科学管理水平，并对小型农田水利工程进行合理规划布局，实行统一管理，使各地小型农田水利工程建设逐渐规范、有序。首先，根据申请规划审批，再进行农田水利工程的建设施工，最后，通过验收交付，方能展开使用。
(2)完善水利工程施工设计管理控制。确定建设小型农田水利工程项目之后，工程质量的关键要素即为工程的设计工作。由于农田水利工程的建设与地域性质紧密相关，在进行水利工程建设与管理时，应当结合建设地的地质、气候与实际环境，建立与建设地相符的地方特色性的小型农田水利工程建设与管理机制。小型农田的水利工程施工过程中，其施工进度、质量、工期、成本及竣工后的经济效益等都与工程的设计紧密相关。只有结合先进的施工设计、技术、工艺、设备以及人才等各方面因素，通过合理布置施工现场，组织好工程施工流程，从各个方面降低工程的施工成本，以便保障小型农田水利工程的施工建设质量。
(3)建立工程竣工验收制。在水利工程竣工后，建设单位应当向上级水行政部门提交相关竣工报告，由上级部门进行验收，确保农田水利工程的质量合格。另外，施工单位应当提交相关施工保证资料及必备资料，并由双方共同签字，确保其完整性及真实性。
2.3建立健全的工程施工质量管理体系
建立一套完善的工程施工质量管理体系，可以有效地提高建设单位的质量管理能力，避免发生水利工程施工建设的质量问题。在小型农田水利工程的施工过程中，施工企业应当结合企业的自身运营情况及施工环境，并同时针对工程的实际情况编制出切实可行的质量管理体系，以便预防在工程的施工过程中出现施工质量问题。一方面，必须确保工程的施工人员及管理人员数量配备合理，通过合理调配，确保施工管理人员坚守岗位，加强工程的施工管理。另一方面，通过建立健全的施工管理制度，并严格按照施工管理制度规范施工人员的操作技术，保证水利工程施工得以顺利进行。
2.4提高施工人员的专业素质水平。由于施工的技术人员、操作人员及管理人员业务素质的高低对小型农田水利工程的施工建设质量与管理水平息息相关。只有通过提高施工人员的专业素质水平，才能使得水利工程建设质量达标，以便农田水利工程建设与人民的生活与生产、农业生产相适应。一方面，可以通过短期培训的方式或定期举办施工技术人员及施工管理人员等的操作技能培训与管理知识培训。通过建立完善的员工考核体系，加强对员工的专业化素质考核，使得员工能够熟练掌握相关施工技术，尤其要重视加强员工对新技术、新工艺的培训，以便有效地提高操作人员的专业素质及管理人员的专业能力，以此保证
水利工程的施工质量。另一方面，相关水利工程建设与管理部门可以通过将施工人员及管理人员派出去、请进来的方式，严格抓好施工人员的专业培训，并注重将水利工程的施工新技术广泛推广、应用于施工项目中。
3.小结
小型水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程;同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
关键词：砌石工程；施工；水利工程
中图分类号：TV文献标识码：A
1选料与备料
对于水利工程中的用料，要经过严格的筛选，尤其是对于砌体石料的选择，是有着一定的标准的，选用的石料要符合相应的标准，这样在施工的时候才可以顺利的进行。所选石料的石质要均匀，并且在石料的表面没有裂纹保持表面的清洁。
对于石料的选择，还应该根据石料在建筑物的应用部位不同而有所不同，如果是用在渠系的底部和护坡上的话，那么石块的重量一般在二十公斤以上为宜，并且厚度要在二十厘米以上；在小型的砌石坝工程中，石料的选择由于要受到场地运输的限制，所以在重量上一般以两到四个人可以抬动为最佳选择，但是重量最少不能够少于五十公斤，厚度上也要大于三十厘米，长度一般要在宽度的二倍以内。
2准备砌筑工具
砌仓施工的主要工具有镇、撬杠、大小泥抹以及垂球和尼龙线等。锤主要是用来敲去鼓凸不平的石块棱角，修整石面，破婢石块填塞缝隙，撬杠的作用是帮助移动石块，借以定位钢凿是专门修饰石面用的，瓦刀和大小泥抹则是在沼浆、填缝时使用；垂球与尼龙线用于砌石中的定线、放样，控制鼓筑标准。
浆砌石应一律采用座浆砌筑的方法。对于土质基础，砌石前应先在基础面上访一层3-5厘米厚的稠砂浆，然后再安放石块；对于岩石基础，铺浆前还应事先洒水湿润。
砌筑时，石块宽面向下，小面朝上，以便让砂浆挤满石块底部及四周的全部缝隙。根据空隙的大小，应选用合适的整块小石挤入石缝里的砂浆中。不宜同时用几块碎片填缝，因为这样既增加灰缝，又浪费砂浆。同时，还应防止先塞石块，后例砂浆，以防产生干缝或空隙。挤入石缝中的石块，水应高出整层石面，以免妨碍上一层的接砌。最后，将凹陷不平的地方，用少量砂浆填补捣实，再开始砌筑第二层。
浆砌石严禁采用溜浆法砌筑（即先将石块铺满，后再用稀桨灌缝）。在砌筑过程中，如发现有个别石块有松动现象，则应拆下亚将石块上沾有的砂浆副净，再用新拌砂浆重砌。砌缝须交锗紧密，毛石砌体缝宽不应大于3厘米，规则形状石块砌体缝宽不应大于1.5厘米。根据砌石工程规范要求，砌体对设计尺寸的允许误差不得超过下列规定：
（1）基础部分，砌层的边缘与设计位置的误差不得超过5厘米；
（2）基础以上部分，砌层的边练与设计位置的误差，每米高度不得大于下列数值.
础石施工除需膳守上述原则外，还应注意以下事项：
（1）墩、墙等宽厚砌体，应先从的边行开始砌筑，行列定位的镜面石应选用坚硬、平整的石科。石块需事先试放，不合试的地方用小锤修凿，保证石块放乎座稳；
（2）砌体每层厚度视石块尺寸大小而定，一般约为0.3米。但由于石块大小披不完全一致，故应每砌三层大致找乎一次。为了保证砌体的整体性，当砌筑工作需要中断时，在间断处宜留成乎缓的台阶。对于每天最后一层石块间的缝隙，应用砂浆及小石填满，而当再次继续施工时，则应清除表层的泥瓦亚洒水湿润，然后继续座浆砌筑；
（3）砌体施工，应把大块石料放在底部，因为大块石强度高.石缝少，沉陷也较小。同时，墙层由堵脚逐渐往上部收缩，也较美观。
2.1留伸缩缝
对于在砌体的施工过程中或者是施工后，由于外界力量的作用或者是施工方法引起的，通常会有裂缝的产生，裂缝有横向的也有竖向的，这些裂缝一般情况下存在于建筑物的接头处。那么如果出现了裂缝，对于建筑物将会是很大的损害，所以要尽量的避免裂缝的出现。因此在设计的时候，一般都会留有一定的伸缩缝或者是沉降缝，这些可以根据图纸的设计厚度和板材的材质不同而做成缝板。对于绕板的设计，有的材质是用油毛毡，有的是用柏泊木板，但是厚度应该是按照设计时的缝宽，一般情况下都是砌在预留的施工缝中的。
2.2混合砂浆
在小型水利工程的砌石施工中、对于处在地面以上的建筑物砌体，有时采用混合砂浆砌筑。
混合砂浆是指水泥石灰矽浆或水泥粘土砂浆。前者足公水泥砂浆中掺入定数量肋石灰亩或石灰粉状碾粒的掺合抖；后者是在水泥砂浆中掺入一定数量的粘土膏或粘土粉状颗粒的招合料。
当使用合状掺合料拌合砂浆时，应先将砂和水泥干并数边.冉将石灰合（或雕土告）在灰槽中加水调和均匀，然后把干拌好的水泥砂倒入灰槽巾，经搅拌即成混合砂浆；当使用粉状捧合料（石灰或拈土）拌合砂浆时，应事无用2.5毫米的筛过筛，过筛后的粘土、石灰必须盖好，以肪受潮，拌和时可掺入水泥、黄砂先干拌，后再加水湿拌。
混合砂桨的运送工具、可使用于推车、次桶、泥兜等.但不能漏水。在运送过程中，要防止砂浆离忻。运送工具应保持清洁，使用前后均应用水洗刷干净。
2.3浆砌施工过程中注意事项
（1）如果工程是在冬天进行的话，那么一定要将准备工作做好。首先应该制定出针对冬季的施工的准备工作，事先做好施工的计划安排及各项目施工的安全问题，并做好交底工作；
（2）石料在没有使用之前，应该进行彻底的洗刷，然后放在不易受风雪和灰尘影响的场所当中。使用的时候，应该将石块上的灰尘和雪块等杂质清楚干净，为了不影响施工的质量。
（3）由于受到季节的条件限制，在对砂浆进行运送的过程中，要尽量的保持砂浆的温度，采取一定的保温措施，对于已经冻结过的砂浆，即使是采取了相应的加热措施使其进行解冻，那么也不适宜使用。如果砂浆中掺杂了氯化钙，那么对其在运送以及进行操作的过程中，应该尽量的减少时间，争取在半个小时之内将材料用完。针对以上种种状况，在进行砌筑施工的时候，对于砂浆的拌合要尽量的采取小体积来进行。
（4）在冬季进行施工的时候，对于浆砌石的砌体，一般情况下，是不能够比常温的条件下按照施工规定的尺寸大的。当每天施工完毕的时候，最后一层的砌筑面，在上边不能够铺设砂浆层，也不能有砂浆的残渣留存。对于砌体的垂直缝，必须使用砂浆对其进行填满。
（5）在对建筑砌体进行相应施工之前，施工部门最好能够和当地的气象部门保持密切的联系，对于当地的天气预报能够进行及时的掌握，然后根据气温状况掌握好施工的进度及施工方法。如果在施工的过程中，遇到突然的天气降温现象，一般是白天温度在零度以上，夜间温度在零下三度以上，如果是开始后砌体施工，那么是可以继续进行的。
（6）在冬季进行施工时，由于受到温度的影响，那么施工时所用的砂浆流动性要比正常温度时要大，因为冬季的温度较低，如果砂浆的流动性和常温时一样或者是比常温时低的话，那么受到温度的影响，在使用一段时候后就会有冻结的现象。
参考文献
质量检测工作是水利工程建设重要的工作环节，利用专业的检测工具和方法，对水利工程的材料、构成原件、单元工程等进行检测，参照科学的规范和标准，做出是否合格的判断；对原材料、半成品、单元工程检验以及对工程竣工进行检验，能够预防和鉴别工程每个环节和组成部分，保证工程质量。尤其是中小型水利工程质量检测，存在着基层质量检测人员素质参差不齐，检测设备和工具存在不足等问题，更应该引起高度重视。
2水利工程质量检测的内涵
水利工程质量检测，是指水利工程质量检测单位依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。经过一系列的检测活动，对不符合质量要求的情况作出处理，对符合质量要求的情况作出安排。主要包括以下内容：对相关的原材料、半成品及工程实体进行质量检验，提供正确的检测数据，做出评价结论，并参与工程质量事件的分析处理；对工程所用结构、材料、工艺、设备进行检测，确定其是否满足了保证工程质量要求；通过科学检测，判断工程质量是否符合技术规范和设计要求，并提出改进意见。
3加强检测管理、提高检测水平的措施
3.1加强法人主体管理，确保检测主体合法
检测机构合法是水利工程质量检测的前提，水利工程施工质量检测机构必须受控于国家的法律法规，按规定取得相应资质，在国家法定机构授权监督下，在资质等级许可的范围内行使职能，承担质量检测业务。
3.2加强检测体系建设，规范质量检测行为
各行政区域内检测市场相对独立，因此，检测行为只依赖某一方，检测单位具有相对技术和权威的优势，可能影响检测的公正与透明。因此，必须强化对检测体系的监督和管理，规范质量检测行为本身。a.建立与完善和质量检测相关的法律法规、制度建设。要严格遵守关于质量检测管理的有关政策、规定，对反质量检测制度的人员严厉打击和惩罚。健全质量检测监督机制，对质量检测进行外部行为制约。b.促成水利质量检测市场的开放，加强质量检测的市场化，促进检测系统的公平、公开经营与竞争，对不符合技术标准和职业要求的检测主体进行淘汰，实现资源的高效配置。
3.3加强检测主体建设，提高质量检测水平
水利工程质量检测单位是检测的主体，检测单位能力、素质、水平的高低对检测结果的科学性、准确性具有直接影响。因此，水利工程质量检测单位要做如下努力：
3.3.1水利工程质量检测单位要加强自身管理，不断完善关于质量保证和管理体系严密的制度规范。做好工程质量检测的前提是工作态度要认真，方法科学，检测单位必须在工作制度和检测流程等方面进行规范性建设，同时建立有效的奖惩激励机制，依靠现代管理手段提高检测工作的质量，使水利工程质量检测工作更加高效，因为准确和科学而增加工作的权威性，确保检测工作的顺利开展。要定期组织群众性的质量管理监督活动，发挥检测单位内部的审核与评定作用，激发检测人员责任心和使命感。
3.3.2相关额检测工作人员，应有一定的责任心和较强的专业知识及技术能力。并严格按照我过的规章制度严于律己。另外，相关的人才培训单位，要注重对人才的培养。不断提高并完善检测人员的技能。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，不断发挥人的积极性、创造性，进而以人的工作质量保工序质量、保工程质量。所以说高素质的检测人员是保证检测成果质量的重要因素。因此，检测单位应合理组织并规划优秀检测人员，进而确保检测工作的权威性得到有力的保证，同时，还要在检测人员中深入进行质量教育，增强质量意识和法制观念。
3.3.3针对相关检测单位的检测仪器，要及时的进行检修维护，定期进行保养。以综合的提高检测水平，达到检测水平更加的准确。另外加强科技的投入，将先进的科学技术更好的融入到水利检测仪器中。实现其高科技性。此外专业的管护机械人员要具有一定的责任心，使检测机械能够达到检测工作的要求。保证检测结果的准确性，并发挥出实时检测的效应。以促进我国水利检测水平的提升。
3.3.4检测单位应严格执行国家规范，规范检测试验技术方法国家标准和部颁规程规范、技术质量标准、批准的设计文件是检测工作的依据。有了这些规范、规程、标准和文件，才能使检测工作的实施、数据分析和结论有据可依。水利工程质量检测机构要确保质量检测使用的技术规程规范的时效性和有效性，依据国家最新的规程规范开展检测工作，及时淘汰落后过时的规程规范，确保检测行为的标准性和检测结果的科学性、有效性。
3.3.5水利工程质量检测单位要注意内部建设，用现代先进的管理观念武装队伍，树立重视质量的意识，借鉴国内外先进的检测手段和方法，不断学习新的质量检测经验，加强对检测人员的培训，提高单位的整体技术服务水平，加强员工职业素质教育，把好水利工程质量关，把监督工作落到实处。
关键词：小型农田水利工程；施工建设；管理
随着乡村振兴战略的提出，人们对水利工作提出了新的更高要求。作为一名基层水利工程技术人员，要牢记使命，苦干实干，创新攀高。现结合工作实践，对小型农田水利工程的特点进行分析，探讨加强小型农田水利工程的施工建设与管理的有效措施，实现水利资源优化配置，从而促进农业的稳产和高产。
1小型农田水利工程的特点
小型农田水利工程，俗称“小农水”，一般是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、小型水库、塘坝和中小型泵站等。这些工程的兴建调节了农田水分状况，改善地区水利条件，水利资源得到优化配置，满足和保障了工、农业生产和人民生活的需要。小型农田水利工程的高质量和高效率建设，如中央财政小型农田水利工程、小型农田水利重点县建设工程、高标准农田建设项目、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、中小河流疏浚整治工程、农村小型公益设施农村桥梁建设项目等，在很大程度上解决农田灌排用水、农村养殖业用水、农村人畜饮用水的问题，进一步提高农作物产量，降低农业生产成本，改善农民的生活水平，大大促进农业的现代化发展，推进了新农村建设步伐。
2小型农田水利工程施工建设与管理存在的问题
2.1规划设计不合理
虽然小型农田水利工程的建设规模并不是很大，但涉及的范围很广，与所在区域的地理状况、农田高程、水流走向及原有水系等有着密切的联系[1]。很多规划设计人员对建设工程区域的地形地貌不够了解，对小型农田水利工程的规划设计不够重视，导致设计存在瑕疵，所做的规划设计不够全面和合理，给出的图纸是所谓的“通用图纸”和“典型设计”，实际施工时变更较多，不利后期的施工建设与管理。
2.2施工管理有待加强
小型农田水利工程往往数量多、分布分散，虽然规模相对较小，但在原材料及设备的选购、施工工序等方面，仍有不少细节需要引起高度重视[2-3]。目前，不少中标单位的水利水电施工总承包资质都是后期增项取得的，缺少水利专业施工技术人员和施工经验，在施工方法与技术等方面缺乏有效筹划和管理。例如，在水利工程施工时，不仅要考虑当地的灌溉与排涝，也要兼顾周边地区的水流走向和水系变化等因素。施工单位未能从区域和大局上进行把控，施工过程中相对松散随意，往往忽略其他存在的因素，造成不能充分发挥工程应有的功能和效益，影响了整体工程的施工质量。
2.3监理单位管理有待优化
工程项目虽然实行了建设监理制，但仍有部分监理单位存在人员素质参差不齐、水利专业人才短缺、监理职责落实不到位等问题，对工程质量形成直接影响或给项目法人增添了工作内容和难度[4]。
2.4基层水利工程技术人员严重短缺
小型农田水利工程建设程序一般分为项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、竣工验收等阶段。工程建设推行了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制的项目管理形式。基层水利站直接或经乡镇人民政府的授权委托成为项目法人或代为项目法人，是项目建设的直接组织者和实施者，对建设项目的立项、筹资、建设等实行项目建设的全过程管理。这就要求基层水利站的工程技术人员，不仅要具有扎实的专业水平，还要了解规划设计、造价咨询、建设监理、质量监督与检测、档案管理、工程与财务审计等方面的知识，才能在整个工程建设过程中有预见性，及时地协调、跟进各参建单位的关键工作，从而提高工程的整体质量与建设管理水平[5]。目前，基层水利站已出现了工程技术人员青黄不接的现象，而综合型的水利人才更是少之又少，这对小型农田水利工程的施工建设与管理是很不利的。
3加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施
3.1做好工程前期的规划设计工作
根据经济社会发展水平，项目前期要多方进行认证、科学规划，设计人员应亲赴项目规划现场进行勘察调研，了解地形地貌状况、水文地质、农民耕作习惯等情况，统筹考虑地域的防洪防旱能力、水资源配置与供给、水环境治理和保护等各方的需求，因地制宜，统筹兼顾，做出切实可行的规划设计成果后，组织专家进行评审，并不断改进和完善，使得小型农田水利工程建设有个良好的开端。
3.2落实各方责任，通力协作，紧密配合
要构建严谨的责任机制，对小型农田水利工程参建各方（建设、设计、施工、监理、质量监督、审计等单位）的权责进行明确划分并落实，提前熟悉各自的工作内容。在小型农田水利工程施工建设过程中，要加强沟通和协作，对出现的问题及时协调解决，确保工程建设质量和有序推进。
3.3高度重视培养水利技术人才
要高度重视基层水利行业的人力资源开发与利用，对现有的水利技术人员进行适当的分工管理，明确业务方向（如工程、机电、水政等），要有计划、按步骤地选拨人才进行深造，让这些具有实际工作经验地人员在理论上得到进一步的提升，并可以学以致用。同时，积极鼓励职工在工作过程中加强学习，提高自身的整体素质，以适应岗位和市场的需求。
3.4小型农田水利工程施工建设与管理模式创新的探索
小型农田水利工程的实施建设主要依靠基层，而基层单位人才缺乏，技术力量薄弱，管理难度大。因此，要因地制宜地推行水利工程代建制、项目管理总承包、设计施工总承包等建设管理模式，提升水利建设管理专业化水平。对于工程总投资金额、政府财政投资额度符合《江苏省水利工程建设项目代建制试行办法》的，应积极试行代建制模式。
农村小型水利工程建设是我国基础建设的重要组成部分。与大型水利工程相比，其具有较为显著的特点。首先，工程建设的地质条件较为复杂，且水利工程建筑物的受力条件也较复杂，施工难度较大，且施工过程的危险性较高，施工意外造成的后果较严重。因此，加强对施工质量的控制，就显得尤为重要。就目前我国的农村小型水利工程施工质量控制情况来看，存在着技术力量薄弱，管理水平不高，材料质量较差，监管力度不够，施工工艺粗放，机械设备不足，以及施工条件和人为因素的限制等问题。应采取有效策略，实现问题的有效解决，为农村小型水利工程施工质量控制提供重要保障。
1农村小型水利工程施工质量控制存在的主要问题
1.1技术力量薄弱，管理水平不高
在农村小型水利工程施工当中，由于投资规模较小，施工管理水平较低，施工团队的综合素质不高。一些施工单位并不是专业的施工企业承担，而是由临时施工人员临时组建。这样一来，人员较为复杂，施工技术难以保障，在施工中的管理和控制难度也相应加大[1]。一些施工管理人员没有专门的质量控制体系和计划，只在口头上强调施工质量。同时，施工人员的专业水平不高，仅凭借施工经验开展施工工作，导致技术力量较为薄弱。
1.2材料质量较差，监管力度不够
施工材料的质量对于水利工程的施工质量有着重大的影响。在农村小型水利工程建设中，需要应用到大量的水泥、木材、砂石和钢材等建筑材料。只有确保施工材料的强度和质量符合相应要求，才能保证整体水利工程的施工质量。然而，许多农村小型水利工程施工当中，由于缺乏专门的材料质量控制管理人员，导致材料质量得不到有效保证[2]。从材料的采购到运输和堆放，均未做到有效的质量控制，导致施工材料质量较差。
1.3施工工艺粗放，机械设备不足
由于农村小型水利工程的施工单位多为临时组建，施工人员的专业技术水平不高，在实际施工中，只能运用传统的施工工艺，导致施工工艺粗放，施工质量得不到有效保证。同时，由于施工地域地形较为复杂，往往地处偏僻，没有宽阔的道路通道，且因施工资金不足，导致施工机械设备无法运送到施工场地。缺乏施工机械设备，施工过程仅依靠人工操作，施工材料的制作和施工操作过程的质量均无法满足相关要求。
1.4施工条件和人为因素的限制
在对农村小型水利工程进行质量控制的过程中，施工条件和人为因素造成的影响也是巨大的。首先，就施工条件问题而言，由于水利工程为户外施工工程，且多在江河之上开展，往往受天气和气候、地形的影响较大。如出现长时间的降雨，出现河流汛期，则施工过程无法正常开展。其次，许多农村水利工程牵涉到多个农村的水源利益，导致人为冲突问题时有发生，严重影响施工进度和施工质量[3]。
2农村小型水利工程施工质量控制的主要策略
2.1加强施工管理，提高施工技术
为实现农村小型水利工程质量的有效控制，应当重视施工管理的加强，提高施工技术。首先，应当将“安全生产，质量第一”作为施工理念，并严格贯彻和执行，让每个施工人员能够意识到施工质量的重要性[4]。其次，在施工单位的选择上，应充分关注其施工人员的技术水平，确保其技术水平达到相关行业标准。同时，加强对施工工程的管理，建立健全施工人员的技术培训机制，使得其施工技术得到有效提升。
2.2落实领导责任，加强质量监管
为确保施工质量得到有效控制，除重视技术水平的提高外，还应当明确质量监管责任，将责任落实到个人。对于农村小型水利工程的开展，应将其质量责任落实到具体领导身上，以强化其紧迫感和责任意识，强化其对于质量控制的观念。同时，应当有效平衡建设单位和监管单位、施工单位的关系，并确保各方责任落实到位，使其对于自身的责任能够明确，并结合自身的工作内容，开展相应的质量控制工作[5]。
2.3建立完善的施工质量保证体系
应建立完善的施工质量保证体系，以确保施工准备阶段、施工阶段和验收阶段的质量控制工作都能有效落实，保证整体施工质量得到有效控制。在施工准备阶段，对于施工单位的选择和施工材料采购工作进行严格把关，确保施工准备工作的质量和效率。同时，在施工阶段，建立健全质量监管机制，对于施工过程进行有效把关，出现相应质量问题即采取有效解决办法。在竣工验收阶段，严格依照质量标准进行工程验收。
关键词：中小型；水利工程；施工技术；管理；分析；讨论
当前，我国农业发展速度不断加快，为了满足粮食增产、农民增收的需求，必须提高中小型水利工程的总体运营质量。从中小型水利工程运营的现状来看，中小型水利工程在施工技术管理方面依然存在很多不足，影响了工程的质量与使用寿命。因此，为了加快我国新农村建设的步伐，本文在分析问题的基础上，提出几点改善的措施。下面进行详细论述。
一、中小型水利工程中，施工技术管理存在的问题
当前，中小型水利工程不但受到资金缺乏、人员素质不高因素的影响，尤其在技术管理方面存在很大隐患，严重制约了水利工程的发展。
1、技术管理不到位
通常情况下，中标单位在中标后，只要具备承包资质，就可以与施工队签订合同，然后将整个工程承包出去。与此同时，包工头取得了在技术方面的所有管理权。通常情况下，包工头为了应对技术工程师，就会想尽各种办法。另外，很多技术工程师对工程质量缺乏重视度，没有严格控制工程施工质量，从而使施工中存在的问题不断扩大，最终导致工程质量难以保证。
2、技术意识不高
中小型水利工程在施工的过程中，人员的技术素质总体水平有待提高。如果出现资金资金或者赶进度的情况，施工单位就会为了追求更大的经济效益，而放弃对技术的要求。这样，即便引进了先进的技术，也无济于事。
3、随意变更设计方案
很多小型水利水工单位由于制度不健全，导致设计方案屡次被修改。虽然，有的方案被修改后，可以起到优化工程的作用。然而，有的方案被修改后，不但不能起到优化工程的目的，反而导致方案错误百出。另外，当设计方案被修改后，也必然导致施工设备的调整、更换，从而扩大工程造价。
4、单项工程量不足
中小型水利工程由于规模比较小，因此在工程量方面相对也不多。比如：在单项工程中，大型水利工程完全可以利用专业化的设备、技术人员解决施工问题。对于中小型水利工程来说，在单项工程量小的情况下，组建规模化施工队伍，采用层次较高的施工技术会使成本大大增加，因此很不科学。所以，在单项工程作业中，中小型水利工程往往采用简单的施工手段，难以保证施工质量。同时，在人员方面，也只能选择技术素质不高的队伍，从而很难达到工程质量的要求。
5、工程投资少
中小型水利工程的在施工中，主要从地方投资获得资金。另外，由于工程规模小，在单价、工程量方面比较低。在施工的过程中，一旦出现失控现象，就必须实施返工，来改进存在的问题。与此同时，增加了技术管理的难度。另外，很多技术管理费用没有落实到位，不能引入先进的技术与设备。除此之外，由于技术管理费用利用不合理，致使技术人员缺乏，从而加大了在施工中的漏洞。
6、施工技术水平不高
施工人员在施工中，只有不断提高专业层次、技术熟练度，才能从根本上保证整个水利工程的施工质量。如果施工企业没有专业知识丰富、综合素质高的技术人员，就会导致施工组织的混乱，最终不利于水利工程施工的顺利开展。但是，当前很多中小型水利工程在施工的过程中，没有建立专门的施工技术队伍，技术人员非常匮乏，不但难以保证施工的质量，而且影响了施工的进度。
二、中小型水利工程施工中，提升施工技术管理的措施
1、做好施工准备工作
比如：认真填写《开工申请表》，确保机械设备到位，落实人员责任。仔细检查施工方案中的相关细节，避免方案在运行的过程中，存在不合理的地方。另外，施工材料准备好之后，应该提交给有关部门，执行审批程序。除此之外，施工单位还应该将施工中用到的技术、设备方面的资料提交给技术工程师。只有通过审批后，施工单位才能开工。
2、完善施工技术管理体系
中小型水利工程的质量与承包商的技术水平有很大关系。故而，必须加强施工管理体系的建设，使其不断完善。在这方面，技术部门以及技术工程师应该承担重要责任。一方面，在施工前，严格检查承包单位的施工技术，一旦发现技术方面的问题，禁止开工。另一方面，为了确保管理技术体系运营的稳定性，应该对技术部门的职责进行监督、检查。一旦发现违规操作的，要立马责令停止动作。
3、加强对施工过程的控制
施工环节在水利工程中占据着重要的地位。因此，监理人员要定期到工地检查，确保施工手段、设备符合工程要求。如果出现质量问题，应该及时整改，或者停工。另外，在主动控制的基础上，还应该加大对质量失控现象的控制。除此以外，还应该从施工特点、施工经验、施工团队等多个方面加强控制，认真分析存在的问题，并提出解决的办法与措施，实现施工过程控制的高效性。
4、加强施工环节的控制
水利工程在施工的过程中，由于工程要求，涉及到的施工环节比较多。如果一个环节出现问题，就会使整个工程遭到损失。所以，必须严格控制每个环节的施工质量，从而避免对整个工程的质量造成影响。在具体控制的过程中，要求保证技术体系的正常运转，做好施工技术记录，配备充足的技术工程师以及其他技术人员。同时，明确每个技术人员的职责，在合理分工的基础上，使施工质量在每个环节得以控制。
三、结束语
本文以技术管理为切入点，针对中小型水利工程施工技术管理方面的问题，提出具体改进的办法，比如：充分做好施工前的准备工作，不断完善相关的技术管理体系，严格控制施工过程等，希望可以解决中小型施工技术管理中存在的问题，保证中小型水利工程的快速、稳定发展。
参考文献：
[1]郭存梁.中小型水利工程施工技术管理的分析与探讨[J].河南水利与南水北调,2015，（08）.
