电子商务进农村是国家商务部“互联网+流通”行动计划的重点之一，文章以此为切入点，对新常态下农村地区“互联网+商贸流通”发展的意义、模式进行了阐述，并对农村地区“互联网+商贸流通”发展的制约因素进行了分析，提出经济新常态下农村地区发展“互联网+商贸流通”的可行性路径：以政府为主导力量，加快农村信息化建设，培养农村用户的互联网意识，充分发挥地方特色和品牌意识，鼓励农村青年回乡创业，完善农村物流建设。
[关键词]
新常态；农村地区；互联网+商贸流通；创新发展
近几年我国经济增速持续放缓，一方面，传统经济面临不同程度的产能过剩和结构矛盾，经济结构转型迫在眉睫；另一方面，新型经济发展方兴未艾，最为突出的是电子商务和物流配送的发展。其中，由于人口规模的集聚效应和城市发展的先决条件使得电子商务和物流配送在城市发展得较为快速，而农村地区由于人口分散，硬件设施落后等因素，电子商务和物流配送发展相对滞后。新常态下农村地区发展“互联网+商贸流通”，一方面是指新常态下农村消费品如何借助互联网尤其是移动互联网买进来，即我们通常所说的“下乡”产品；另一方面是指新常态下农村农产品如何借助互联网卖出去，即“进城”产品。此双向流动是新常态下农村地区发展“互联网+商贸流通”的主要特点。
一、新常态下农村地区发展“互联网+商贸流通”的意义
首先，新常态下农村地区发展“互联网+商贸流通”能有效促进农民增收、带动农民就业。近几年，随着互联网尤其是移动互联网的普及，农村网民数量逐年增加，为开展农村电商提供了有利的条件。据CNNIC数据统计，截至2015年6月，农村网民占总体网民比例为27.9%，规模达1.86亿人次。其中，部分经济发达地区，农村网民所占比例更高，促使该区域农村电子商务得以蓬勃发展。据阿里研究院数据统计，截至2014年底，全国淘宝村共计212个，其中浙江、广东、河北、福建等省份所占淘宝村比例较高，这些淘宝村对于促进农民增收、带动农民就业和提高农村地区经济发展水平有着重要的意义。其次，新常态下农村地区发展“互联网+商贸流通”，能有效推动城乡一体化的发展。基于农村地区商贸流通业的双向流动特点，一方面农民通过互联网选择消费品时品种更多，购物更加便捷；另一方面，通过互联网销售当地农产品，可以减少中间流通环节，市场规模更大，并且可以零距离接触城市消费者，了解城市消费偏好。随着农村消费品下乡和农产品进城双向通道的建立，农村地区发展“互联网+商贸流通”还将带动农村金融、农村医疗以及休闲农业、观光农业等乡村旅游的发展，这对推动城乡一体化发展有着重要的意义。最后，新常态下农村地区发展“互联网+商贸流通”，可以转变农业经营方式，促进农村产业改革。在农产品电子商务的发展模式下，为满足城市客户对农产品的健康化、新鲜化需求，农户将调整其传统经营方式，通过政府或组织将农户联合起来，改变其生产规模小、分散经营的弱点，形成农业规模化，现代化以及健康化种植方式，对于促进农村产业结构升级有着重要的意义。
二、新常态下农村地区“互联网+商贸流通”发展模式
有关“互联网+”的商业发展模式，业界还未形成一个统一的认识，本文结合新常态下农村地区商贸流通业的双向流动特点，将其归纳为以下六类。
（一）平台型商业发展模式平台型商业发展模式主要利用网购平台为顾客提供多元化、多样化的产品服务。比如，来自京东商城的“宿豫”模式。江苏宿豫区通过与京东商城开展合作，建成282个京东乡村合作点，并且每个合作点配备一名京东推广员，实施以政府为主导、京东配合的协调推进机制，引导农村“互联网+商贸流通”业的双向流动发展。
（二）资源整合型商业发展模式资源整合型商业模式主要是指通过把各个优质的产品资源整合为一家进行售卖。比如淘宝的“春上垅”土特产直销店，作为来自甘肃陇南扶贫示范网点，该店除了推广本地特产核桃、蜂蜜之外，还整合了新疆大枣、武都花椒、宁夏枸杞、山西小米等多地区的优质农产品进行售卖。另一方面，也可将农村地区较受欢迎的产品进行资源整合，比如淘宝的“飞翔农资”等。
（三）品牌直营型商业发展模式品牌直营型商业发展模式主要指以产品品牌直营店的形式推进全程产业链标准化运作。比如天猫旗舰店的“三千禾”，这家来自于吉林通榆的品牌店，实施的是统一包装、统一形象、统一配送、统一售后的标准化作业，将吉林通榆县的特色农产品如杂粮杂豆、花生、香瓜、草原红牛肉、羊肉等利用互联网销售到全国各地。
（四）O2O型商业发展模式O2O型商业发展模式区别于传统的B2C、B2B以及C2C，是一种线上线下相结合的模式。作为近年新兴发展的一种模式，O2O在农村市场上开展得并不顺利，目前被认为最接地气的农村O2O项目仅有“村村乐”一家。“村村乐”主要是通过整合农村现有专卖销售渠道（如化肥专卖、家电专卖、日用专卖等店铺），依托其自有客户资源进行产品推广与销售。物流方面，则依托农村本土资源（如农家店、村邮站、三农合作社等）建立村级推广站，记录村民需求并向村村乐提交产品订单，并统一安排企业进行配送。
（五）私人订制型商业发展模式私人订制模式是指将地理位置相近的消费者以“社群”为单位或“会员”制的形式和当地中小农场链接起来，利用互联网，尤其是微信公众平台或APP向群成员信息，群员以社区为单位向农场发出订单，农场进行统一配送。比如农业领域的“小毛驴”市民农园，就是通过会员制方式定期向会员配送产品。
（六）共享经济型商业发展模式共享经济模式是指以移动互联网为媒介，民众通过公平、有偿的共享社会资源，并以不同方式付出和受益。目前共享经济模式在我国处于起步阶段，在城市地区有一定的发展，比如以情感分享为主题的“蜜糖”，拼车服务的“滴滴”等，在农村地区，实施共享经济模式在未来也将会是一个趋势。
三、新常态下农村地区“互联网+商贸流通”发展的制约因素
（一）农村网民规模增速放缓，非网民转化难度加大由于城镇化的发展，中国农村人口事实上包括两个群体，一是农村户籍的在城务工人员，二是农村留守人员。其中，第一部分在城务工人员主要为农村中青年劳力，这类群体由于长期在城市工作，对于互联网以及电子商务的接受程度较高，也是农村网民的主要来源；第二部分农村留守人员，主要由部分中青年劳力、留守老人以及留守儿童构成，这类群体接触互联网的人员较少，接触网购的人员更少，并且绝大多数还属于未触网用户，这类群体转化成网民的难度非常大。虽然近几年有不少电商企业通过农村在城务工人员将电商理念带回去，但也只局限于部分经济稍发达农村地区，对于我国大部分农村地区来说，认识“互联网+商贸流通”的发展模式的人还不多。
（二）农村信息化程度依然较低随着城镇化的快速发展，农村信息化建设有所提高，但主要体现在城郊农村，对于偏远农村，信息化建设依然滞后，宽带覆盖率依然较低。虽然移动互联网的发展弥补了PC端的不足，但由于农村地区人员主要是第二类留守人员，这部分群体对于智能手机的消费微乎其微。尽管部分人员拥有智能手机，但由于生活习惯的影响，此类群体很难天天抱着手机上网聊天、购物，他们更倾向于面对面的沟通，致使农村信息化程度依然较低。
（三）大部分农村地区网民“互联网+”意识薄弱近几年，伴随电子商务的快速发展，全国出现了越来越多的淘宝村，截至2014年底，全国共计212个淘宝村，其中浙江淘宝村62个，广东淘宝村54个，福建淘宝村28个，河北25个，江苏24个，山东13个，四川2个，河南1个，天津1个，湖北1个。通过以上数据，不难发现目前淘宝村主要分布于我国东部发达地区，中西部地区较少。究其原因主要是因为，对于大多数中西部地区农民来说，由于电子商务发展相对落后，大多数农民还不能完全接受网购这一事物，他们仍习惯于集贸市场这类面对面的购买方式，这种方式可以直观感受商品品质，并且易于讨价还价以及商品退换等。而网络虚拟商品，由于看不见摸不着，农民普遍接受度不高。
（四）农村地区物流配送发展滞后1．基础设施建设落后。由于我国长期城乡“二元制”的发展，导致农村物流配送体系远远落后于城市物流配送体系。虽然农村地区已经基本实现村村通公路、村村通网络，但由于农村人口较为分散，不适合物流资源的整合。因此，在我国农村地区目前还缺少专业的运输组织，缺乏有效的物流资源集聚地，导致农村物流成本居高不下。此外，农村地区很大一部分流通产品为生鲜农产品，但由于缺乏冷链物流技术，生鲜农产品的流通性大大降低。2．物流配送网点规模较小。由于农村物流配送成本较高，导致很多物流企业不敢盲目布局农村物流市场。目前农村物流网点主要由邮政配送，并且“最后一公里”还未打通，末端网点基本局限于县区或乡镇所在地。因此，农民收发货需要自取，这不仅大大浪费了时间，还让农民对于电商的便捷性感到怀疑。3．物流管理水平低。目前，我国绝大多数农村地区的物流主体以私营个体户为主，专业的物流公司还比较少，现有物流企业普遍经营管理水平低、设备设施落后，成本较高，资源无法得到有效利用。4．物流人才缺乏。如前所述，农村人口包括两个群体，一是农村户籍的在城务工人员，二是农村留守人员。由于第二群体中中青年劳力相对较少，且文化程度普遍较低，农村物流人才普遍缺乏。
（五）配套设施和政策不健全目前，农村地区“互联网+商贸流通”正处于起步阶段，随着政府引导以及各大电商、物流巨头进军农村市场，农村地区“互联网+商贸流通业”将得到快速发展。然而，除了现阶段农民“互联网+”意识普遍不高和农村物流落后外，与其相关的配套的设施与服务也比较落后。以农村金融为例，目前，农村地区金融服务网点比较少，网银服务相对落后，总体金融服务还难以支撑农村地区“互联网+商贸流通业”的发展。此外，对于鼓励发展农村电商、农村物流的相关配套政策也比较缺乏。
四、农村地区实现“互联网+商贸流通”创新发展路径探讨
（一）政府主导，带领农村地区实现“互联网+商贸流通”的发展通过对全国发展前列的农村电商调研发现，无论是淘宝的“桐庐”模式、“成县”模式，还是京东的“宿豫”模式，都是以政府为主导，通过与电商平台建立战略合作，推广本县域农村经济。以“桐庐”模式为例，桐庐县通过与阿里巴巴集团紧密合作，共同探索推进“农村淘宝”项目试点。具体操作为政府顶层设计，着眼于整体改变农村消费方式、生产方式和销售方式去推进农村电商发展。通过“农村淘宝”项目打通上下行物流通道，播撒农村电商的种子。另外，通过建立农产品电商产业园，扶持一批专业电商平台为龙头，运用组织化的方式，整合提升农村产品资源，解决“无标”、“无认证”等关键问题，拓展网上销售市场。以政府为主导，推进农村地区“互联网+商贸流通”，可以增加消费者对当地农产品的信任；并且以政府为主导，可以为物流、电商等第三方企业提供资金、税收等政策支持。
（二）加快农村信息化建设，提高农民信息化程度加快村级信息网络建设，按照乡镇补贴一点、村里出一点、电信企业优惠一点的“三个一点”思路，实现信息宽带网络连到农家。加大各类农业信息网站建设，扩大影响。对农村种植大户、农村专业合作组织和农业龙头企业进行信息化扶持。引导社会各方力量参与农村市场信息服务事业，鼓励科研院所或社会组织开展面向农村、面向农民的服务，培训农民上网技能。通过降低农村信息收费标准，扩大农户上网比例。
（三）以农产品电商为切入点，培养农村用户的“互联网+”意识在我国广大农村，还保持着传统的消费、生产方式，要培养农村用户的“互联网+”意识，必须从他们的切身需求出发。由于中国经济社会的二元制发展，导致我国农村居民收入普遍较低，对于多数农民而言，发家致富是他们的毕生目标。因此，在农村地区发展“互联网+商贸流通”，可以通过帮助农民增收的方式（即一方面利用互联网，扩大农产品销量，实现增收；另一方面利用互联网，减少中间流通环节，通过农产品单价提高实现增收），加强农民对“互联网+”的认识，从而过渡到互联网消费模式，实现农村地区“互联网+商贸流通”的双向流动。
（四）结合地域特色，以品牌之路，加强农村地区“互联网+商贸流通”的发展农村地区发展“互联网+商贸流通”必须结合自身地域特色，找出具有明显地域特色的农产品，以专业化、品牌化的包装进行差异化经营。比如“阳澄湖大闸蟹”，吉林通榆县的“三千禾”等。
（五）鼓励在城青年回乡创业，发展农村商业新模式近几年越来越多的青年回乡创业，投身农业。例如笔者所关注的“好农场”，就对这类回乡创业、投身农业的青年进行了一系列的报道，其中不乏很多成功者，这类人为农村地区带来了新的活力和新的商业发展模式，比如：CSA社区支持农业模式，私人订制模式，共享经济模式等。因此，以政策引导，鼓励有识青年回乡创业，通过发展农村商业新模式，带领当地农民，共同促进农村地区“互联网+商贸流通”的快速发展。
关键词：城乡商贸；统筹发展；财政对策
中国共产党第十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，要求各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，加强对农村改革发展重大理论和实践问题的调查研究，坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。
在中国进入工业化中期阶段之际，实施“工业反哺农业、城市支持农村”政策成为现实和可能。统筹城乡综合配套改革涉及方方面面，重庆市作为全国面积最大的直辖市，其大城市带动大农村发展的特点更为突出。继2007年6月成为全国统筹城乡综改试验区后，重庆市又相继被商务部确定为全国首个城乡商贸统筹发展试点区、内陆首个开放型经济“试验田”以及信产部确定的全国首个统筹城乡信息化试验区和卫生部确定的全国首个统筹城乡医保试验区。从财政角度看，重庆市要实现城乡商贸统筹、协调发展，政府就必须把消费（启动内需）放在首位，进一步制定、调整和完善财政政策，出台一系列支持城乡商贸统筹、协调发展的优惠财政政策，做到以城带乡、城乡互动，切实加强农村市场网点规范建设，强化商贸功能，提升商贸品位，完善商贸设施、美化商贸型态。本文主要从以下方面探讨促进城乡商贸统筹、协调发展的财政支持政策和发展对策。
一、编制城乡商贸统筹发展规划
支持和鼓励规划先行，以城乡统筹的理念从整体上科学规划城乡建设、经济发展、资源配置和生态环境保护，确保城乡商贸网点规划布局符合城乡统筹发展的要求。科学规划、统筹建设重庆市城乡商贸市场，是重庆市城乡商贸市场可持续发展的必由之路，也是重庆市社会经济可持续发展走向和谐、协调的必然趋势。要建立一个有权威的、统一的、高效的城乡商贸统筹发展专门管理机构，全面负责指导和组织城乡商贸统筹发展工作，编制全市城乡商贸统筹发展规划，有计划、有步骤地全面推进全市城乡商贸统筹发展。
通过制定和完善城乡商贸产业发展规划及市、区、镇、街4级商贸网点建设规划、“双建”及“双进”工程规划（即农村乡镇建市场和超市，村社建便民店；城市便民进社区，服务进家庭），加快城乡商贸流通市场体系建设步伐，促进城乡商贸流通业结构调整和流通现代化，提升城乡商贸流通业整体发展水平。
二、完善基础设施和城乡商贸流通网络
保障道路及城乡商贸流通网络的畅通是商业经济建设和商贸业可持续发展的前提条件。要促进商贸业可持续发展，就必须加大公共财政对城乡商贸的基础设施投入，对建设或改造配送中心的银行中长期固定资产投资贷款予以贴息，进一步改善商贸经营、流通和仓储条件。重点抓好市场配套设施和基础设施的建设，在商贸流通基础设施建设投入上，向农村倾斜，加大投资力度，扩大投资规模，充实建设内容。要在加强重庆市城市各主要交通干线改扩建的同时，不断修善商贸市场内部和周边乡镇的交通设施，通过加强农村商贸流通业基础设施建设，激活农村市场，改善农村消费环境。
提高构建面向城乡商贸统筹发展的农业信息网和农商专网，促进农业信息商务化、数字化和网络化，推进城乡市场信息服务体系建设，把国家的政策、法规和社会经济信息传递给广大农民，将收集到的农民的消费需求、农副产品生产信息向社会，为农民提供技术、市场信息服务。
三、发展龙头企业，培育龙头市场
要用改革的思路和办法，支持和鼓励更多的龙头商贸流通企业以自身的活力与实力激活农村市场，带动更多的农民致富，增加农民收入，缩小城乡收入差距。积极重组一批龙头企业，通过打破区域、行业、部门所有制的界限，广泛吸纳产业链各个环节的资金，通过资产重组、兼并联合，壮大完善一批股份制龙头企业，形成公司加基地、基地带农户、风险共担、利益共享的产业体系。通过引进国内外新技术和先进设备，对一些有前途的农副产品加工及商贸企业的嫁接改造，扩大规模，提高产品质量和档次，增加出口制成品和精深加工产品的比重，培育、发展、壮大、提高一批农村龙头企业。通过发展一批高科技含量、高附加值的粮、油、畜禽、水果的精深加工新“龙头”企业，带动农副产品提效增值。
区（县）一级应根据当地农产品优势集中建设一批蔬菜、优质粮、油、水果和养殖等特色市场。省（市）级则根据区位优势，建设档次高、批量大、辐射广、功能强的专业批发市场和综合市场，发挥市场商品的集散作用和对外商品流通的辐射效应，培育龙头市场。
四、积极开发新型商贸平台
大力发展超市连锁店、专卖店、便利店、镇乡村便民店等新型流通业态，建立起以超市为先导，以农业生产基地为支撑，以科研、生产、加工与流通为动力的经营新体制，延伸农业产业链，形成“贸、工、农”一体化。发挥供销合作社的传统优势，加快农村消费品市场和农业生产资料市场建设，全力打造（区）县、乡、村3级经营服务网络，实现镇镇有超市，村村有连锁，解决农民“销难”、“买难”问题，使传统的农村集贸市场和零售网点逐步退出市场，促进传统商贸业向现代流通业快速转变。
大力支持发展现代物流业，建立以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的商贸流通现代化框架。
一是促进连锁经营规范化发展。贯彻落实国家商务部《商业特许经营管理条例》，推动连锁经营向规范化、标准化、品牌化方向发展，鼓励城市大型商业企业、连锁经营龙头企业在农村建立连锁超市，开办城镇店、农家店、便民店，并给予适当的资金补助，以便加快现代流通业态的发展。通过县、乡、村3级层层配送，形成自上而下畅通的连锁网络，做到统一标识、统一形象、统一办证、统一管理、统一配送、统一价格，“六个统一”使连锁供销成为有机整体。
二是创新电子商务模式，开展网上购物、自动售货等无店铺新型业态。在电子商务模式下，农户既是向连锁超市或其他需求企业提供农产品的供货方，同时又是连锁超市和农资产品生产商的消费者。连锁企业和农资企业通过电子商务，了解农户的生产、生活需求，通过物流配送中心把适合农户需求的产品配送到终端的零售店，同时向农户市场信息，告知农产品供求的最新动向。
三是积极配合农业生态园区建设和农业产业化建设，建立结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的现代物流体系，使现代物流业成为城乡商贸统筹、农副产品批零市场高效运行的强力支撑。
五、大力兴办各类农村合作经济组织
积极鼓励和支持多形式、多渠道发展农村合作经济组织，引导农民有组织进入市场，把千家万户的小生产和千变万化的大市场衔接起来，以组织化的推动，畅通农产品输出的绿色通道。要鼓励农民在生产、运输、销售、加工、服务等环节上开展专项合作，自愿创办专业协会、合作社等组织，引导各类农村能人（大户）、龙头企业、镇、村集体经济组织、技术服务部门大力兴办各类农村合作经济组织。
在合作经济发展中，坚持经营服务社会化，利益连接紧密化，共同出资，共同参与，共提风险，共享利益，加入自愿的原则。
一是引入股份公司的法人治理结构，农村集体资产通过作价参股形式进入专业合作经济组织，实现集体资产保值增值，鼓励和引导农民专业合作经济组织创办产供销、贸工农一体的经济实体，积极探索“组织+公司+农户”、“组织+基地+农户”、“组织+经纪人+农户”等多种发展模式，提高市场竞争力。
二是鼓励设立商会和行业协会，制定行业规范，加强行业自律和监管作用，防止无序竞争，充分发挥政府与企业之间的沟通桥梁作用，通过信息引导、保护企业合法利益、促进诚信经营，营造良好的商业竞争环境。
三是壮大专业合作经济组织。采取“政府搭台、企业唱戏、协会合作、农民参与”的“四轮驱动”方式来扶持和规范农村合作经济组织的建设与发展，培育农产品赊销组织，壮大专业合作经济组织，鼓励农业专业大户、农业技术人员等素质较高的经济能人牵头领办合作组织，开展销售、加工、技术服务等方面的专业合作。
四是要大力扶持、发展农民的中介服务机构，为农民提供各种产前、产中、产后服务，通过统一注册商标、统一购销价格、建立农产品质量标准化体系和动物防疫以及疫情监测体系等促进农业产业化发展，提高农产品在国内、国际市场上的竞争力。
六、建立健全财政长效运行机制
创新财政体制，逐步建立完善的财政均衡机制，尤其是要建立和完善横向转移与纵向转移相结合、一般转移与专项转移相结合的纵横交错的均等化财政转移支付制度，减少财政级次，实行“省管县”和“乡财县管”。按照建立公共财政体制和现代税制的要求，加快推进城乡一元税制改革进程，使广大农民作为纳税人取得与其他社会成员平等的纳税地位和承担合理公共产品供给成本的职责。从税务方面看，要改革和完善地方税收体系，赋予地方一定的税收立法权，保证地方政府拥有提供公共产品的稳定收入来源。
一是从政策优惠上扶持。对有一定规模的市场、商贸流通企业、超市实行挂牌保护、开通绿色通道。全面落实国家、省有关减免税费、减少审批程序等政策，凡到乡镇村开办连锁超市、便民服务店、农副产品加工店的商贸企业，可以享受比在市区内投资更加优惠的政策。
二是从资金信贷上扶持。认真贯彻落实商务部、财政部关于对2005年“万村千乡”市场工程项目予以资金支持的政策，对新建的农村连锁、便利店、验收合格的放心示范店给予一定资金奖励或贷款贴息。
各级政府应把工作重点放到定规划、搞服务、抓示范、创环境上来，尽快建立健全城乡商贸统筹发展的长效运行机制。工商、民政部门应简化登记手续；税务部门应减免有关税收；金融部门应健全农村金融组织体系，支持和引导各类金融机构到农村设立分支机构，重组或新设适应农村生产方式的新型金融组织，加大信贷支持力度；农经、科技部门要加强与合作经济组织的联系，为经济合作组织开拓市场创造条件。各职能部门应协同配合，既要避免职能交叉或空白，又要形成相互衔接、密切配合的监督机制，并通过开展专项治理和综合执法，依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为，依法维护农村商贸市场的经营秩序。建立规划、商贸、工商、市政、质监、药品监管、卫生防疫、财政、税务、金融、公安、交通等相关职能部门联系会，定期研究商贸发展中存在的问题及解决措施；建立镇街商贸发展情况通报和目标考核激励机制，切实加强农村市场开拓力度，促进城乡商贸健康、快速、协调发展。
参考文献：
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随着城市建设的加快和人民生活水平的提高，农贸市场存在的一些问题日益凸显：基础设施条件差，交易方式落后；市场主体经营规模小，组织化程度低；物业管理、工商行政管理、治安管理和农产品质量安全管理等仍需加强；交易服务、结算服务、信息服务和生活服务等仍需改进。为满足城乡居民日益增长的消费需求，必须进一步提升农贸市场的建设和发展水平。
进入新世纪以来，许多地区都进行了“农改超”探索，希望用现代的超市经营取代传统的农贸市场。但从实践效果看，成功的案例并不多。应当承认，超市经营农产品有其优势，在一定程度上代表了农产品零售业态的发展方向，但也有局限性：一方面，由于农户众多且经营分散，因而超市采购不可能覆盖所有生产者；另一方面，由于要增加分选、包装、贮藏和质量控制等环节，因而超市销售农产品的成本和价格相对较高，不可能为所有消费者所接收。此外，消费者购买农产品特别是鲜活农产品时，既希望品种多样，也希望就近便利，最好还能讨价还价，而这正是农贸市场的优势。所以，用超市完全取代传统农贸市场，在现阶段并不现实。
中商农贸超市的成功之处在于：没有将改造农贸市场的着力点放在建立超市化的经营方式上，而是放在硬件改善和管理服务升级上。通过完善市场形态、规范市场运作，既避免了“洋跃进”可能带来的风险，又在最大程度上消除了传统农贸市场的不足，提升了农贸市场的发展层次和水平。
从目前来看，中商模式的探索有三方面的意义：一是为资本市场与农产品市场有效衔接，找到了一条成功路径；二是为完善符合农产品特性的零售业态，找到了一条可行的道路；三是实现了改造农贸市场与美化城市形象的有机融合，从而使企业与城市政府之间找到了共鸣点。
尽管中商农贸超市模式已经在全国多个中小城市进行了成功实践，但要持续发展还需破解三大难题。第一，成本控制难题。要维持市场低价，企业获得的摊位租金和其它收费就不能过高，但要改造维护硬件设施以及提供更多的管理服务，企业却需要支付比一般市场更高的运营成本。第二，风险控制难题。企业将市场的管理和服务职能集于一身，同时也就意味着将市场可能存在的风险特别是农产品质量安全方面的风险集于一身，如果专业知识稍有欠缺或工作稍有疏漏，造成的影响可能会波及整个市场，破坏性可能更大。第三，非经济因素困扰难题。市场改造既要着眼当前，也要顾及长远。如何与当地的社会文化、消费习惯和发展阶段相适应，也是企业始终要面对的一个问题。
