关键词：建筑电气工程；安全；施工管理
前言
随着科学技术的发展和人民生活水平的提高，人们对建筑物的功能要求越来越高，建筑电气工程在土建行业中的地位越来越突出。建筑电气工程从本质上讲属于电气工程类学科，由于具体施工涉及到土建、暖通、电工等多个工种的配合，要求实现对建筑物内的配电系统、安保监视系统、闭路电视监视系统以及给排水系统、消防系统、空气调节系统等实行最佳控制和管理。这在一定程度上增加了电气工程施工人员的施工难度，加之施工人员素质参差不齐，电气工程施工过程中问题层出不穷，下面就建筑电气工程安全施工进行简要分析。
一、解析建筑电气工程安全施工管理的必要性
近些年来，由于我国经济的不断发展以及人们生活水平质量的不断提升，使得人们对于建筑的质量要求不断提高，因此，社会各界对建筑施工质量的关注度也是越来越高，不管是置办新房，还是选购商铺，人们已不单单注重基础设施是否配套、地段是否繁华，更多的是关注建筑质量本身。而建筑电气工程作为不可或缺的一部分，其安全施工管理的必要性也呈现出逐年攀升的态势。建筑电气工程虽说不是建筑施工的主体部分，但作用不容忽视。它主要包括电气施工安全管理、技术管理、质量管理三大主体部分。首先，电气工程建设和管理关系到人们是否能安居乐业，它与我们的生活息息相关，比如说居民用电、用水、供电、供暖，都直接关联到千家万户的生活。其次，电气工程施工管理影响着整个项目工程的进度，如果因为电气工程施工延误了时间，不仅会影响开发商的利益和住户的生活品质，还会延误工期，开发商和施工单位的声誉带来不可估量的损失。最后，建筑电气工程质量的优劣，对整个工程项目的质量起着不容小觑的作用，试想，如果消防设备供电不到位、电梯设备配电系统不完善，势必会对整个工程质量及使用功能产生致命影响。
二、我国建筑电气施工管理现状
1.施工单位管理不健全，安全意识薄弱
在建筑施工单位中，经调查可知，很多施工单位对电气工程采取的主要方法都是对外分包。但是由于我国法律法规中没有明确的关于电气施工管理方面的条款和权威标准，这导致很多承包电气工程的分包商钻了法律的空子，为了谋得一己之利，不仅没有对所用材料精挑细选，甚至私自改动施工流程和格局，偷工减料，给整个工程质量埋下了严重的祸根。工程完成后，施工单位又拿不出具体的监测方案，导致问题一直存在，不能被及时发现、改正。
2.建筑材料与施工人员
建筑材料的好坏也关系着工程安全。在建设一个项目时，挑选建筑材料也是至关重要的，符合国家标准的建筑材料会保障施工者的安全；不符合国家标准的建筑材料，会为后期的施工过程带来不必要的麻烦，就算是最后工程竣工，也会给居住者带来安全性的问题。所以在施工过程中需要按照相关规定进行施工，保障施工过程的安全性。对于电气施工人员来说，有很多施工者并不是具备完整的专业知识，而这也给施工者带来许多问题。有的施工者也会因为常年安装，熟悉所有安装过程因而放松。所以我们在电气工程的施工方面，不仅要挑选好建筑材料，更要让电气施工者接受更加专业的知识培训，提高电气施工者的知识储备能力和警惕性。
3.电气施工技术疲软，缺乏创新
电气施工技术的高低，对于建筑电气施工而言是至关重要的，技术的发展与创新，在一定程度上对于企业施工而言，是使其在激烈的企业竞争中持续发展的基础。改革开放以来，我国各项事业呈现出欣欣向荣的局面，高楼大厦拔地而起。越来越多的开发商不惜重金买地皮，施工单位也为了高效率地完成施工任务，为了眼前利益，不愿意更新技术设备，引进国内外一流建筑理念和施工方法，一直固步自封，难以取得突破。久而久之，单位的施工人员就永远活在自己已经掌握的知识里，排斥新技术，对各类培训产生抵触情绪。
三、加强建筑电气工程安全施工管理的措施
1.建立健全电气施工管理规章制度，严格控制质量
电气施工管理制度是保证施工企业正常运转的前提。要保证建筑电气工程安全，首先要从宏观上出台相关法律法规，使国家在行政手段上对施工单位进行约束，一旦触犯法律法规，有关部门应依照法律对企业和责任人进行相应处罚，必要时吊销其执业许可证，从国家层面规范建筑电气工程安全施工管理。其次，建设单位要在施工过程中增派监理人员，对施工材料严格把关，从供货商、商、到经销商层层控制，选择国家权威机构认证的最优质的材料，保证工程质量。再次，在施工过程中，施工人员要具备良好的职业操守，目标长远，做到供电供水供气三者完美结合，不能顾此失彼，保证所有的工程项目有条不紊进行，切勿出现因个别情况而影响工程质量的事件。监理人员还应加强自身素质，不能，加强施工现场巡查力度，及时发现问题，解决问题，意外事故要及时补救。
2.引进国内外先进技术，加强对施工人员的培训
21世纪最重要的是人才，而人才进步靠什么，当然是靠不断吸取不同领域的精华知识和先进技术。作为施工单位也不例外，要想在竞争日益激烈的建筑行业拔得头筹，更要不惜成本地引进国内外先进技术和管理理念，结合本公司发展实际，提高电器施工效率，为企业实收带来经济效益，实现建筑电气工程创新化、现代化、智能化。电气施工管理在引进人才，鼓励员工技术创新的基础上，还应响应国家号召，积极贯彻落实国家相关规章政策，再利用现有条件和技术的基础上，大力引进外资，将国外先进技术和经验与国家政策相结合，锐意进取，紧跟世界步伐，走出中国特色电气工程管理之路。
3.加强安全教育，提高全体职工的安全意识
安全问题，一直以为都是备受各界关注的问题，就建筑行业而言，安全施工是极为重要的，它不仅要求就是制定安全施工标准，完善安全措施，建立健全安全防范措施，保证施工安全。而且在具体施工中，相关责任人应根据项目的具体情况，现场分析安全隐患，制定安全事故应急预案，把安全事故扼杀在摇篮里，全面做好安全问题处理。企业作为员工的依托，不能简单把安全问题挂在嘴边，应全面开展安全教育与培训，定期对所有专业施工人员进行上岗或在岗培训，坚决杜绝无证上岗，必要时要不留情面予以开除。每一个项目都要定期填写安全质量报告，让相关责任人签字确认，公司对检测报告进行权衡评估，提高工程质量，最重要的是员工的职业素养和安全意识在一次次的洗礼和培训中得到强化。
结语
根据上文分析，在建筑电气工程施工管理中，安全管理问题必须提上日程，他不仅关系到建筑施工企业的发展，更关系到人们的生命安全。总之，电气施工安全管理一项极其复杂、艰难的任务，所以在科技高速发展的今天，不断更新管理理念，重视建筑电气施工安全管理是一门很有必要的学问。不仅需要管理层引进国内外先进管理经验，精心设计、组织施工过程，对员工进行培训指导，更需要企业适应这一变化，不断对企业文化、制度、理念进行规范，使之朝着专业化、规范化、精英化、社会化、标准化、国际化的方向发展，只有这样，建筑电气工程安全管理这个工作才能做好，企业在能够在竞争激烈的建筑行业中永远立于不败之地。
【关键词】建筑；施工现场；安全管理；问题；加强；措施；现场事故
中图分类号：TE42文献标识码：A
一、我国施工现场安全管理存在的问题
1.1没有严格执行安全生产管理制度
在建筑工程施工现场的安全生产责任和相关责任以及奖惩制度旺旺流于形式，没有明确和落实到位；在建筑工程施工过程中我们应该采取的安全保护措施也没有严格执行；在建筑工程施工现场的安全管理没有做好，建筑工程施工用电、临边防护等没有按照我国的相关规范进行操作执行；有的建筑施工单位只注重生产，没有考虑到安全的重要性，所以，在施工的过程中会出现一些问题不能及时发现解决。
1.2安全管理机构及其管理人员的工作能力达不到工程实际需求
建筑工程一般是通过精简和合并的机构和人员，这些人对于建筑施工的相关安全管理知识的认识了解都不够深刻，甚至有的专职安全员的技术素质较低，不能满足建筑工程的实际需要，并且安全员的职责也没有履行。
1.3安全教育没有落实到位
在建筑施工过程中忽视了对施工人员的安全教育，特别是一些农民工，安全意识比较淡薄，安全技能掌握程度不够，没有树立强烈的自我保护意识，从而使得一些违规作业的现象时常发生。
二、对建筑施工现场的安全加强管理的措施
2.1安全生产应当以人为本
对安全的管理必须落实到每个环节，贯穿工程全过程。如果对安全管理不予重视的话，很有可能造成不可预计的后果，对公司和企业的形象也有严重影响。因此在建筑施工过程中应当注重“人”这个要素，树立强烈的安全生产观念，对安全生产的每个环节都加强监督管理，严格依据正确程序来进行规范作业，要将安全生产放在重要的位置，千万不能忽视，避免重大损失的出现，这样可以有效确保工程施工的顺利进行。
2.2提高企业领导对建筑安全生产的认识
对企业法定代表人和主管安全生产领导进行安全培训，让其对安全生产的方针以及相关法律法规有一个充分的认识和了解，对安全生产的重要性予以深刻理解，切实将安全生产落到实处，从而为企业获取良好的经济效益提供条件；坚持安全第一的原则，对于安全事故的相关负责人，要严格执行惩罚制度，将安全工作放在重要位置，在施工过程中要随时对生产安全予以监督和管理。
2.3对施工队伍加强安全教育与培训
2.3.1对员工的安全培训工作予以高度重视
有针对性的对员工实行培训教育，从而使全体工作人员的安全素质得以有效提高。加强对骨干的安全培训，对生产运行岗位安全工作加强技术培训，促进常规培训的顺利进行，可以在工作人员间就安全技术练兵和技术比武活动进行开展，使员工的技术操作水平得以逐步提高。
2.3.2对特殊工种和临时工加强其安全教育
在特殊工种和临时工进入施工现场之前，都必须对其实行严格的培训，并加以认真的考核，对临时工要加强其安全教育，让他们树立强烈的安全意识，注重自我保护，使临时工的安全素质得以提高。
2.3.3对员工的专业技术素质予以培养和提高
针对员工的专业技术素质，必须通过多种有效途径来使其得到提高，让施工生产朝着规范和科学的方向发展，对施工工序加强管理，在事前就要做好一些防范措施，确保施工的顺利进行。对安全方面的知识和文化加强宣传，让文化活动的形式得以有效扩展，从而让工作人员的安全意识得以增强。
2.4对安全管理理论进行深入研究，做到施工安全的科学管理
与发达国家相比，我国对建筑安全理论的研究还不够深入，未能实现建筑施工现场安全的科学管理。因此，必须对施工现场安全管理理论进行深入研究，将理论和实践结合起来，对实践进行指导。同时，对工程竣工验收备案制度以及监督反馈制度等予以建立，严格执行，让安全生产工作落实到位，使工程质量得以有效确保。依据相关施工标准规范，对施工过程予以严格监督和控制，将各岗位职责都明确到位，做好安全防范措施，使工伤事故率得以有效降低。
三、对控制管理施工现场事故的对策进行分析
3.1事故控制
对事故发生前可能存在的引发事故的根源予以消除，使事故发生率得以有效减少，减少事故发生后造成的人员伤亡和经济损失，就是事故控制，包括事故预防和事故抑制。事故预防有两种方式，即工程物理法和人的行为法。前者对事故发生的物质因素进行防范的措施有：防范并减少危险因素；形成危险因素和保护对象的时空隔离区；对危险因素的基本性质进行改善等。后者主要对引发事故的人的行为进行规范，可采取的措施有：对其加强思想教育；对其技术加强培训；尽量远离危险因素等。事故抑制，就是在事故发生后对造成的后果进行补救，尽量减少相应的损失。可采取的措施有：对危险源进行控制，使危险扩散的速度得以降低；利用障碍物形成隔离保护区；使被保护对象抵抗风险能力增强等。对专项整治任务目标予以制定，将安全防护和整治结合起来，做好整治工作。不定期地检查和监督专项整治的薄弱环节，对事故隐患予以消除。
3.2施工现场进行事故抑制的管理
当事故发生时，要对应急方案予以立即启动，各方管理人员和领导要在最短时间内赶到现场，对事故进行补救。对伤员进行迅速抢救，并疏散现场人员，与消防、公安以及卫生防疫等部门迅速取得联系等。在事故发生之后，做好一系列的资料收集工作，对事故进行调查，探究其发生原因，并对相关负责人予以确定，承担相应的责任等。严格依据法律法规来处理相关事物，对不文明生产等加大管理和惩戒力度，严格执法。
四、对政府建筑安全的监管措施予以高度完善
4.1对专款专用制度予以建立并加以完善
在对工程施工进行招投标时，竞价和压缩等手段都不允许出现在安全费用上，在施工中要加强对安全费用的监管，做到专款专用。
4.2在安全方面加强监督和管理，并对其制度予以建立
经费来源和专业技术人员资源的缺乏，给建筑安全的监管增添了一定难度，同时，在施工企业内部，安全科只在少数一、二级企业得以建立，并有专职安全员，但其他企业以及施工现场的大多兼职安全员，对于工作的开展缺乏主动性和积极性，使得企业内部的安全管理比较松散，非常不利于施工现场的安全生产。
4.3针对建筑安全，对其监督管理方法加以改进
指定安监员对安全监督手续予以办理，认真负责并监督安全教育和防护措施的严格实施。让站领导带队，对施工现场的实际情况进行动态跟踪，对其安全管理工作予以评定。这样可以有效促进工地现场安全员技术水平的提高，同时，为公平公正的安全检查奠定良好基础。
总之，为了有效实现建筑施工现场的安全管理，就必须坚持安全第一的原则，采取预防和综合治理的方式，切实地做好施工现场的安全管理工作，为建筑施工质量提供保障。
参考文献：
[1]张平印.建筑施工现场安全控制及应用研究[D].西安建筑科技大学,2009.
[2]唐正娟.建筑施工现场安全评价研究[D].西安建筑科技大学,2010.
[3]张武斌,乔改伟.浅谈建筑施工现场安全管理[A]..河南省建筑业行业优秀论文集(2010)[C].:,2010:5.
关键词：建筑施工企业；安全质量；管理
中图分类号：TU714文献标识码：A
1引言
随着国内外经济形势的不断变化，建筑施工企业制定了立足国内，逐步打入国际建筑市场的战略。要实现这个战略，建筑施工企业亟待改变现有状态，深化企业内部改革，加强企业安全质量管理。围绕实现全年安全质量目标，严格落实安全生产责任和质量终身负责制，重视机构设置和人员配备。施工前组织工程、安全质量环保、物资设备等各方面管理人员对施工现场进行全方位的危险源辨识分析，对风险进行评估，制定专项安全技术方案和应急救援预案，达到对安全质量风险预防和有效控制。只有这样，才能实现全年安全质量目标，不断深入改善现状。
2安全质量管理机构设置与人员配备
2.1机构设置
中华人民共和国《安全生产法》第十九条规定，生产经营单位安全生产管理机构的设置应满足如下要求：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。”关于配备专职安全生产管理人员的规定，是针对那些生产经营规模小、无法设置专门安全管理机构的生产经营单位而言的。具体是否设置安全生产管理机构应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员多少、生产经营规模的大小等因素确定。在国家安监总局的有关安全质量标准化试行标准中对此作出了更为具体的规定，可参照执行。
中华人民共和国《安全生产法》第十九条规定，生产经营单位安全生产管理机构的设置还应满足如下要求：“一是除矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，其从业人员超过300人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。具体由生产经营单位根据实际情况自行确定。二是选择性规定，即从业人员在300人以下的，可以不设专门机构，但应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务”。
现有安全质量管理机构设置和人员配备有两种模式;一是集团公司和各分公司设置安全质量环保部，人员配备是相对稳定的，没有特殊情况人员是不会变动的；二是根据工程规模临时成立的局指挥部和项目部设置安全质量环保部，人员配备是临时性的，一旦工程结束有可能局指挥部和项目部就会撤销，人员回到原单位。
安全质量环保部是安全质量管理的职能部门，是应该踏踏实实做具体工作的，所有与安全质量环保有关的事都应该是安质部的事情。铁道部质监站、业主、监理检查提出的安全隐患、质量问题都应由安质部监督整改落实。
2.2安质人员配备及要求
安全质量管理人员配备应该严格执行有关规定，对人员配备的要求比较高。
一是按照安全生产法的要求足额配备专职的安全质量管理人员，不得随意减配或者不配。二是应该是专业的工程技术人员；三是要有丰富的施工现场管理经验；四是要有高度的责任心；五是从人本的角度来讲，对安全隐患危险有灵敏的感知能力。
工程指挥部及项目部应当设立安全总监，安全总监享受班子成员待遇，主管安全质量工作；工程指挥部及项目部安质部部长应由建筑企业下令任命。要提高安全质量管理人员工资和福利待遇，这样可以保持人员的相对稳定。
现在现场在安全质量管理方面存在很大的问题，一是人员不够专业；二是责任心不强。对施工现场进行检查时发现不了问题，或者提出一些无关紧要的问题。对检查出安全隐患和质量问题监督落实不到位，整改不彻底。
鉴于这些问题，这就对安全质量管理人员提出了更高的要求：
一是安全质量管理人员要做到“四勤”。即腿勤；要经常深入现场，特别是现场的安全质量管理人员，要熟悉现场的所有事情，全面掌握现场的不断变化的情况。嘴勤；对安全质量管理要不停宣传，发现问题要技术指导现场作业人员去改正。手勤；每天要及时把发现的问题记在笔记本上。脑勤；每天把在现场看到的问题，处理过的问题，不懂的问题思考一遍。这就要特别强调勤学习。只有在现场遇到了不懂的问题，也只有自己勤学苦练，才能在实践中不断提高。要努力使自已从外行变内行，从一知半解变成真正熟悉掌握。
二是“在岗一分钟，负责六十一秒”。建筑施工企业职工没有8小时工作制，所以在休息回驻地途中经过施工现场时，发现问题一定要停下及时处理，如不及时处理，有可能会演变为成问题。这就需要高度的责任心。
三是克服浮躁的工作作风和急功近利思想，稳扎稳打，稳中求进，稳中求变。
3安全质量管理活动
3.1制定安全生产责任制和各种规章制度
项目部安质部负责起草安全生产责任制和质量终身负责制以及安全质量环保管理各项规章制度，经会签、审核、签发、、实施。
“安全第一、预防为主、综合治理”是国家制定安全生产方针，本着管生产的同时必须管安全的原则，各单位必须建立健全纵向到底、横向到边的安全生产责任制和质量终身负责制，明确生产经营单位法定代表人和第一管理者是安全生产的第一责任人，同时把安全生产责任落实到每个环节，每个岗位、每个人，从而增强各级管理人员的责任心，使安全质量管理规章既做到责任明确，又相互协调配合，共同努力把安全质量管理工作落实到实处。为此，各部门和个人还要与上级部门签订安全生产包保责任状，抵押一定数额的资金作为风险抵押金。
为确保安全质量管理目标的实现，各单位必须建立健全明确、具体、又具有可操作性的各项规章制度，防止形式主义。
3.2危险源辨识与风险评价
(1)目的、依据的原理及标准
进行危险源辨识和分析，建立重大风险清单，制定预防和控制风险措施，旨在抑制和降低风险，消灭或者降低事故对人员的伤害及财产的损失。
进行危险源辨识时，可采用询问与交流、现场调查、查阅有关记录、直观经验、类比等方法。
进行危险源辨识时应考虑的因素有：一是相关法律、法规及标准要求；二是考虑三种时态：过去、现在、将来；三种状态：正常、异常和紧急：七个方面：机械能、电能、势能、化学能、放射能、人机工程、生物因素。
风险程度分析评价方法：是非（直接）判断法和作业风险性评价法。
运用是非（直接）判断法应考虑如下问题：一是曾经发生过且无有效控制措施的危险源；二是曾经发生过重、特大事故，现已制定有效控制措施的危险源；三是违反法规等强制性规定，预计可能导致重伤以上事故发生的危险源；四是相关方抱怨强烈的危险源；五是最高管理者或管理代表要求重点关注的危险源。
不适宜是非判断法的，可以用作业风险性评价法，即D=L.E.C法。L值表示：发生事故或危险事件的可能性；E值表示：暴露于危险环境的频率；C值表示:发生事故产生后果的严重性；D值表示：用LEC的积来表示作业条件的危险性。按照D=L.E.C，求出风险值（D),当D>240时，确定为重大风险。重大风险是安全管理控制的重点，必须制定高度风险控制措施，其中包括：一是增加安全投入与设施，将高度风险降低为中低度风险。二是加强个人的防护设施。三是及时设立安全警示标识，进行警示。四是制定专项安全技术措施。
（2）在施工管理中的实践活动
工程项目中标上场后，由项目部安全负责人组织项目部相关部门在熟悉图纸的基础上，对施工现场进行调查，摸清和掌握本项目的每一项危险源。组织相关管理人员进行分析排查，对风险等级进行评估，最后形成重大危险源清单，按照风险等级确定风险控制措施。
为了便于危险源控制，必须明确危险区域内责任人，同时要明确责任领导、专职安全员、作业人员。这样就能明确危险区域内、危险源的监控责任，使危险源始终处于受控状态，将风险降到最低。
3.3专项安全技术方案与安全技术交底
项目部安全总监要组织安质部、工程技术部、物资设备部等部门管理人员，研究制定专项安全技术方案，组织对作业现场进行安全技术交底。要组织制定安全技术操作规程，必须时要组织编写作业指导书，必须督促保证安全措施费全额投入，这样才能确保专项安全技术方案的落实。目前施工现场对安全技术的应用还是有些欠缺。随着科技的进步，很多新技术、新材料、新设备、新工艺不断革新发明出来，我们现在使用“四新”的比重还是较低的。所以专项安全技术方案重点还是安全技术的应用，有了先进合格的安全技术，就等于提供了安全保障，这样就可以大大减轻人员的负担。
3.4安全质量教育培训
项目部安质部要适时督促、组织安全质量教育培训。严格执行三级安全质量教育培训制度，将安全质量教育培训落实到作业层每一个员工。
安全质量教育培训，难就难在对劳务工的教育培训，因为劳务工流动性较大或因为工作忙、工期紧等原因，有些人不愿参加培训。所以项目部安质部长要积极采取措施，保证每一位职工、作业人员都能够得到安全质量教育培训。安全质量教育培训是必须的，不能走过场，搞形式主义，要确保教育培训达到一定的目的，要让所有人员懂得，如何不被他人伤害和不伤害他人，明确施工中存在的危险有害因素及防范措施，熟悉安全技术操作规程，掌握安全技能。
建筑施工企业应当积极组织注册安全工程师的培训和参与考试。
3.5安全质量检查与通报考核
安全检查
安全质量检查的目的就是为了有效地控制和消灭风险，确保施工平稳有序进行。安全质量检查依据各项规章制度，检查时明确执行的标准，制定检查计划。所以，一是首先必须制定各种规章制度、安全技术操作规程、专项安全施工方案等；二是检查这些制度、方案执行和运行情况；三是进行应急控制，结合施工现场实际情况，编制应急救援预案。应急救援预案要有针对性和可操作性，这样才能在紧急情况下做到心中有数，按照程序迅速启动救援，达到应急救援目的。
项目部按照制度要求，要定期或不定期组织安全质量大检查，检查要对施工现场进行全面检查，发现安全隐患和质量问题立即进行责令整改。对检查出的问题要制定整改措施、整改责任人、整改期限，及时进行整改。
安全质量通报及考核
安全质量大检查后，项目部按照制度要求进行考核评比，奖励先进，处罚后进，同时通报考核评比结果。目的是促进和推动各工点安全质量管理工作，促进各工点安全质量管理工作不断改进和提高。
4结束语
加强建筑施工企业的安全质量管理工作，是对各级领导和安全质量管理人员的严厉考验。只有各级领导对安全质量管理真正重视了，对机构设置和人员配备重视了，对安全投入重视了，安全质量管理人员的素质提高了，那么“安全是企业发展永恒的主题”，才能真正得到体现。只有真正充分发挥安全质量管理人员的作用，才能确保安全质量管理最终目标的实现。
【关键词】施工项目；安全管理；责任制
【abstract】thisarticlesummarizestheconstructionofallkindsofaccidentsexperiencesandlessons,putforwardtheimprovementprojectconstructionsafetyproductionmanagementmeasuresandSuggestionsofseveral,furtherimprovetheworkofproductionsafetyinconstruction.
【keywords】constructionprojects;Safetymanagement;Responsibilitysystem
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
近年，随着我市城市化建设的急速加快，建设项目从主城区、各开发区、工业园区等迅速增加，近五年来建筑面积平均到280万平方米。建筑安全事故时有发生，给国家、社会和人民群众的生命财产造成了极大的损失。血的教训给我们“建筑人”又一次敲响安全警钟！如果建筑施工安全生产管理不好、衔接不当，发生安全事故是必然的。在追求经济与社会发展利益最大化过程中，加大对建筑施工安全生产管理的力度尤为重要。因为建筑工程施工的过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，究其原因存在以下主要问题：
1建筑市场不规范，影响了安全生产水平的提高
建筑市场环境与安全生产的关系十分密切，不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。当前建筑市场中存在的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包、低价中标等行为，行业管理部门在查处力度上还难以达到理想的效果，这些行为还没有得到有效的遏制，市场监管缺乏行之有效的措施和手段。这些不良的市场环境势必然影响安全生产管理，主要表现在一些安全生产制度、用于施工的安全措施费难以全部落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业(尤其是业主方指定的分包商)在现场管理上缺乏相互配合合作的机制，特别是主体工程完成各配合单位进场后给安全生产留下隐患和难以预测的后果。
2建筑企业对安全重视程度不够
首先、安全管理人员少，安全管理人员整体素质不高，建筑施工企业内部安全投入不足，在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化，企业安全检查工作虚设，建筑企业过份依赖监督机构和监理单位，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检查。没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。
第二、建设工程的流水施工作业，使得作业人员经常更换工作地点和环境。建设工程的作业场所和工作内容是动态的、不断变化的。随着工程进度，作业人员所面对的工作环境、作业条件、施工技术等不断发生变化，这些变化给施工企业带来很大的安全风险。
第三、施工企业与项目部分离，使安全措施不能得到充分的落实。一个施工企业往往同时承担多个项目的施工作业，企业与项目部通常是分离状态。这种分离使得安全管理工作更多的由项目部承担。另外，由于项目的临时性和建筑市场竞争的日趋激烈，经济压力也相应增大，公司的安全措施往往被忽视。
第四、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工作业现场限制、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。
第五、施工作业的标准化程度达不到使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识；好多建筑企业还是家族式管理，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加，管理层次多，关系复杂。
3建设工程各方主体安全责任未落实到位
根据现状，许多项目经理实质上是项目利润的主要受益人，有时项目经理比公司还更加追逐利润，更加忽视安全。造成安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，未能按照法律法规要求付给施工单位必要的管理费和规费，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理等。
4作业人员稳定性差、流动性大、生产技能和自我防护意识薄弱。
近年来，越来越多的农村富余劳动力进城务工，建筑施工现场是这些务工者主要选择场所。由于体制上的不完善和管理上的滞后，大量既没有进行劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺乏规范作业的知识，这是造成安全事故的重要原因。
5保障安全生产的各个环境要素不完善
企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出；建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来。
除以上原因外，还与我市的经济、文化发展水平有关，也与安全管理法规、标准不健全，安全监督体制、安全信息建设体系不完善有关。加之工程建设的新材料、新工艺、新技术的应用，使得施工难度不断加大，也在一定程度上制约了建筑施工安全管理水平的提高有关。通过以上分析，暴露了建筑施工安全生产管理工作中出的问题，针对以上问题，如何做好依法监督、长效管理，我们除了要继续加强企业内部安全管理工作外，还要从源头做起，解决建筑施工安全生产工作中存在的问题。所以我认为做好建筑施工安全管理工作应从要从整顿建筑市场、加强施工现场安全生产管理、落实安全生产责任制、强化落实建设工程各方安全职责、加强行政监督、加强企业安全文化建设，提高职工安全意识等方面入手：
5.1规范工程建设各方的市场行为。
从招标投标开始把关，采取措施，保证建设资金的落实。
加强施工成本管理，正确界定合理成本价，避免无序竞争。参照国内外的成熟经验，在建设项目开工前，按规定提取安全生产的专项费用，专款专用，不得作为优惠条件和挪作他用，由我市建筑安全生产监督站负责监督使用。加大建设单位安全生产责任制的追究力度，明确其不良行为在安全事故中的连带责任，抑制目前存在的建设单位要求施工企业垫资、拖欠工程款、肢解工程项目发包等不良行为和不顾科学生产程序，一味追求施工进度的现象。
关键词：建筑工程；安全管理；因素；措施
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
1加强建筑工程安全管理的重要性
建筑工程施工是我国当前安全事故频发的一个行业，导致这一现象产生的因素是多方面的，这在一定程度上反映出我国对这一问题不够重视，缺乏强有力的安全管理机制，这给我国经济的迅速发展、社会的稳定有序以及人民生命财产安全都带来了严重威胁。因此，加强我国建筑工程安全管理具有极为重要的现实意义。具体说来，主要表现在以下两个方面：一方面，加强建筑工程安全管理能够为施工人员提供良好的作业环境，使施工人员能够免于安全事故的人身伤害，提升施工人员的工作效率，从而有效避免由于施工安全事故所导致的工程进度中止等问题，同时也能够在一定程度上降低由此产生的恶劣社会事件的产生几率。另一方面，由于我国当前建筑市场发展迅速，建筑项目开工规模越来越大，建筑项目施工的复杂程度也越来越高。尽管我国目前已经出台了一些安全施工相关的法律法规，但是仍然难以适应当前建筑行业的发展现状，再加上我国法律在现实中的执行力较差，导致我国建筑工程安全管理问题缺乏有效的司法解决途径。加强建筑工程施工过程中的安全管理能够提升政府相关部门的社会形象，也有助于建筑企业自身经济效益的提升。
2导致我国建筑工程安全事故频发的因素分析
我国建筑工程安全事故频频见诸报端的现象是由多方面因素共同导致的，具体说来，主要包括以下几个方面的因素：
2.1建筑工程各参与主体没有严格履行自身责任
就我国当前建筑工程施工现状来看，有法不依、违背建筑流程施工、将工程分包给资质不够的企业施工、签订霸王条款、工程款长期拖欠等问题严重存在，这就使得建筑工程参与主体对于安全管理问题采取了消极应对的态度，在安全防护方面的资金支持难以到位，再加上为了赶工期而进行的交叉作业以及高强度施工，就为安全事故的产生埋下了隐患。
2.2缺乏完善的法律规章制度
最近一段时期以来，尽管我国已经出台了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，但是距离完善的安全生产法律体系的构建还是存在一定距离的，并且在此基础上的配套制度建设也显得比较落后，不能满足我国当前建筑工程安全管理的现实需要。
2.3用于安全管理的资金支持得不到落实
我国政府部门关于建筑工程施工过程中的安全防护费用支出进行了明确的规定，要求建设单位以及施工单位应当在合同中将用于安全防护的费用支出予以明确，并以此为依据在施工过程中严格执行。但是，在实际操作环节，由于业主更加注重自身的经济效益，而忽视了对施工企业安全管理工作的考察。这就会导致施工单位为了获得项目而不惜压缩安全管理资金，从而使得施工过程中许多安全防护措施由于缺乏资金而难以实现，也给建筑工程的安全管理问题带来威胁。
2.4施工企业安全管理意识不到位
我国施工企业管理人员往往只重视经济效益以及施工进度，对于现场的安全管理重视程度并不是很高。有的施工企业所设置的现场安全管理机构只是徒有虚名，对于日常检查过程中所发现的安全隐患并没有坚持改正，而只是流于形式，这种安全管理意识的不到位也会导致建筑工程安全管理问题的产生。
2.5建筑工程施工人员缺乏较强的安全意识
建筑工程施工是一项具有较大安全风险的行业，需要广大施工人员树立良好的安全作业理念。但是，由于我国建筑施工人员的整体素质较低，建筑单位对施工人员的安全意识宣传教育不到位，使得施工人员在作业过程中往往存在较大的侥幸心理，对于安全防护工作疏忽大意，极易导致安全事故的产生。
3加强工程安全质量的管理措施及建议
“百年大计，质量第一”，建设工程安全质量关系着人民生命财产安全，关系着社会的稳定与发展。在工程建设中，安全是工程质量的保障，质量是工程建设的关键，任何一个环节出现问题都会给工程的整体安全质量带来严重的后果，甚至造成巨大的经济损失。参与工程建设和监督管理的各方责任主体单位必须恪守安全质量职责，加强建设工程项目的安全质量管理，安全优质地建设百年不朽工程，促进国家经济建设又好又快地发展。
3.1构建科学的企业岗位风险评价指标体系
建筑施工是一项复杂的体系，所涉及到的岗位非常多，不同的岗位其所面临的风险程度是不同的，企业应对这些岗位的风险程度进行系统评估，根据不同岗位的风险程度，确定不同岗位的安全费用投入和安全管理措施，提高安全管理的科学性，以实现最优目标。经济与安全效益岗位的风险评价指标系中有四大指标，即管理方面、个人行为、环境卫生和物品设施方面。
3.2加强对施工人员的安全意识培训
为了进一步提升建筑工程施工人员的安全意识和安全素质，施工企业应当定期或者不定期的针对施工人员开展安全教育，宣传安全作业意识，培训安全施工技能。对于一线施工操作人员，应当着重加强他们的安全操作规程教育；而对于各级领导干部以及技术管理人员，应使他们加强学习建设工程安全生产的相关法律、法规及规范性文件，提高安全管理水平，加强岗位培训，落实安全考核制度和资格认证制度，对于不符合规定的人员不准其在相关岗位工作；建立健全意外伤害保险制度。由于风险的不可预知性，采取意外伤害保险制度是保护施工人员人身权利的一项很好的措施。
3.3各部门要加强对工程建设安全的管理。
1）各级政府、行业及其主管部门、工程参建单位，要组织开展多方面、多层次的安全质量培训教育，开展对工程建设参建人员的安全、技术、质量的法律法规、基本知识、操作技能、应急逃生和救援知识的培训教育工作。教育所有人员正确理解“安全第一”、“质量责任终身制”的深刻含义，努力提高参建人员安全质量责任意识，促进工程建设安全生产形势和谐稳定，工程质量有序可控。
2）工程建设单位应当明晰自身在建设工程项目中的管理职责。在工程项目所在地各级政府、行业及其主管部门监督管理下，整合建设、勘探、设计、施工、监理等建设工程参建单位的优势资源，严格落实安全质量责任，规范建设单位的行为，创造安全质量齐抓共管的环境。
3）建设单位严格按照有关工程建设基本建设程序组织工程建设。科学确定并严格执行合理的工程建设周期、工程造价，充分做好工程开工前的准备工作。有技术保障能力的建设单位，应加强设计服务，可提前介入设计勘察和设计文件审查，并结合现场实际，加强与设计协调沟通，深化设计，为有效预防安全质量事故打下坚实基础，杜绝因工期压缩、造价过低带来的安全质量问题。
4）勘察单位应严格编制、执行完善的勘察方案、操作规程和安全质量有关规定，提交的勘察文件必须真实、准确，符合国家规定的勘察深度要求，满足设计、施工需要。当工程设计、施工条件发生变化时，应根据委托及时进行补充勘察。
5）设计单位要提交符合国家规定的设计深度要求和建设单位使用要求的设计文件，要从源头上保证工程的安全质量。当现场地质等条件发生变化、施工等单位发现设计错误、遗漏时，设计单位应当及时变更施工图设计，优化设计方案。设计文件中应当注明涉及工程安全质量的重点部位和环节，并提出保障工程安全质量的设计处理措施，降低工程风险。
6）监理单位应加强对监理人员的培养教育和管理，加强工程监理工作，减少安全质量隐患。项目监理部人员专业、数量应当满足监理工作的需要，要认真审查施工组织设计中的安全质量措施，保证方案符合工程建设强制性标准等标准规范和设计要求。加强对施工单位主要岗位人员、建筑原材料、构配件和设备等进场监督检查、检验，确保关键部位、环节、工序监理到位，充分发挥现场监理作用。
7）施工单位作为工程项目施工安全质量的责任主体，其建设行为对建设工程的施工安全质量起着关键性作用。应当制定科学合理的企业发展规划，合理调配企业资源，不得超能力承揽建设工程项目。要充实项目经理部的管理力量，强化安全质量责任制、安全质量管理制度和施工组织设计等安全质量技术方案的执行力，加强项目经理部的安全质量管理，根据工程建设程序依法组织施工。
8）施工单位必须编制有针对性的施工组织设计、安全文明施工组织设计，对危险性较大分部分项工程，要编制专项施工方案并组织专家论证。各级技术管理部门要严把方案的编制、审核、审批关，不断优化方案，强化施工技术管理，为工程施工安全质量提供技术保障。
9）工程总包单位要加强对工程专业分包、劳务分包和物资机械租赁单位的安全质量管理，明确各责任主体在工程项目建设中的安全质量责任，督促各分包单位加强宣传教育和检查控制。各分包单位必须依法依规履行好各自的安全质量职责，加强对项目作业队安全质量的控制管理，夯实工程建设安全质量控制管理基础。
4结束语
通过上述几个部分的分析与论述，我们可以看到，加强我国建筑工程安全管理在当前形势下具有极强的现实意义。我们应当对这一问题给与充分的重视，认真分析导致我国建筑工程安全管理存在问题的各方面原因，充分调动各方面的积极因素，采取有效措施予以应对。只有这样，才能够将建筑工程中的安全隐患及时消除，确保建筑工程质量，为人民生命财产安全提供有力保障。
参考文献：
[1]陈章奇.探讨建筑工程安全管理中存在的问题及防范措施[J].建筑安全.2012(01)
【关健词】建筑施工；技术问题；改进施工；安全管理
引言
近年来，建筑业全面推行安全生产的整治和建筑安全生产、文明施工标准化管理，全国建筑施工安全生产事故比去年同期有所下降，但当前建筑安全生产形势仍然比较严峻，不容乐观。因此，建筑企业在建筑施工中，必须把安全管理放在企业管理目标的第一位。因为没有什么比生命更可贵。不光是企业要对施工人员负责，施工人员更应该对自己负责。分析建筑施工安全生产中存在的问题，并进行合理的改进，和深化管理，是我们工程管理者面临的重要课题。本人根据自身的的工作体会对如何减少和消灭安全隐患，采取相应对策，作了进一步探讨。
1建筑施工安全技术存在的问题
主要是项目负责人和安全管理岗位人员，对安全生产意识淡薄，存在侥幸心理，对安全设施的投入和过于节省，管理松懈等因素所致。具体表现为：
1.1工地现场布置随意，建筑材料及废弃物乱堆乱放，施工道路不畅通；
1.2部分工地现场封闭管理仍然不到位或是得不到足够的重视；
1.3工地现场消防意识淡薄，灭火器材配置和易燃物管理不重视；
1.4生活区和施工区没有分开，生活设施不够重视和规范，存在不符合规定和简陋现象；
1.5部分工地施工现场标牌仍未很好地设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。
1.6安全机械设备、设施投入不到位，存在盲点和误区；
1.7上岗安全教育流于形式；
1.8施工用电不规范；
1.9安全资料不齐、管理混乱；
1.10脚手架搭设不规范；
1.11起重、升降设备机械维修和上岗操作人员不合规范。
2如何改进施工安全问题
2.1合理组织施工
建筑工程施工组织设计，是指导全局统筹规划建筑工程施工活动的纲领性文件，是保证工程项目顺利完成的前提。在整个施工组织设计的编制中，应根据工程质量、工期节点、原材料进场等方面的管理提出具体要求，确保安全生产。重点将安全生产管理和设施的投入进行详细编制。要编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；对高空设施、起重设备的稳定结构耐度，要编制专项施工方案，并附具安全验算结果。对施工总平面的功能区划分，要具体要求，如遇现场临时突况，采取预案措施。在整个项目的施工中，必须全过程按照经审批的施工组织设计进行施工，并结合具体实际加以合理调整。
2.2开展安全教育培训
要提高工作人员的文明施工的意识，就必须加强安全教育的培训和宣传，落实安全技术交底。目前在工程一线的工人，绝大多数都是来自农村，他们的文化素质普遍偏低，在上岗之前也没有接受过正规的安全知识教育和培训，所以安全意识和自我保护的意识也相对比较差，所以他们往往是造成事故的直接责任者，又是事故发生后最大的受害者。可见，加强安全教育的培训和宣传，是很必要的，提高施工人员对安全生产重要性的认识、强化全体施工人员的安全生产意识尤为必要。只有这样，才能从本质上减少事故的发生。
2.3保养机械设备
机械设备是施工人员每天都必须接触的施工工具，所以要确保设备的性能是否符合安全标准，在使用前或使用中更要定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，这样做就是为了避免“带病”设备进入运行或使用不合格的材料。对机械设备要做好经常性的保养和有计划地检修，使设备可以保持在安全的状态下运行，从而确保操纵人员的人身安全。在企业购买施工用具的时候，更要注意是否具有生产许可证、产品合格证等保障其质量的证件，并在投入施工现场前进行复验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件都必须有专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。机械设备和施工人员的安全是紧密连在一起的，所以一定要保障它的合格、标准，这样才能从客观上消除安全隐患。
2.4用电设施
电路及变配电设备，必须根据现场用电量统筹规划，认真安排，避免超负荷运行，这样才能够有效地减少电路引起的意外事故。施工现场内，不得临空架设高压线路，进入现场内的主干线要埋设固定到位，根据用电位置，在主干线的电柱上先设好分电箱，防止维修电工经常上电线杆带电接线，以减少电器故障和发生触电事故。在施工过程中，电的安全隐患是绝对不能轻视的，所以，要加强专人巡查维修，加强监督。
3加强安全管理
3.1标准化管理
标准化的管理，会使得施工现场更加井井有条一些，而不是混乱不堪、无规可循的。在施工现场，要开展“100%戴安全帽，100%系安全”带双百活动；开展架子搭设标准化、预防高处坠落专项教育和施工用电预防触电伤亡专项教育活动及文明施工教育；开展小责任区整洁，大现场文明标准化检查活动，做好文明安全工地复查及验收。总之，所有的施工现场都要按照标准化进行管理，做好每一个细节，这样才能使安全系数有效的提高。而对于施工项目中的工程名称，检查日期，气象气温，片区责任人，施工层数，检查员等等信息，都要有相应的负责人，务必做到一切万无一失。
3.2安全责任制
要实行安全的责任制，积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查公司范围内责任制的执行情况；制定安全工作计划、方针目标，并要负责贯彻实施。要制定或修改安全生产管理制度，负责审查企业内部的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证；参加架子搭设方案、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审。对于施工过程中发现的问题，立即改正；企业高层领导必须及时发出警告，督促处理、确保落实，做到警钟长鸣，督促班组长按规定及时领取和发放劳动保护用品，并指导工人正确使用。以上这些，都是为了最大限度上消除安全隐患，提高生产安全系数，使企业的施工活动和施工人员在工作岗位上得到最好的发展。
4结语
在建筑施工中，安全管理是一项十分复杂的工作，所有人的不安全行为以及物的不安全状态、作业环境不安全因素都不是孤立存在的，它们相互影响、相互牵制，所以管理起来，难度极高，这就给了施工建设安全工作带来了极高的挑战。但是只要深入贯彻落实科学发展观，建立健全安全生产责任制，并完善各项规章制度，有针对性的加强建筑施工现场薄弱环节的安全监督控制，正确地处理管理技术，就一定可以有效地控制。总之，只要思想重视、措施得力、管理严格，不放过任何一个存在安全隐患的死角，把隐患消除在萌芽状态，就一定能做好建筑施工安全管理工作，并为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定大局，保持经济平稳较快发展作出新的贡献。
参考文献：
[1]方东平，黄新宇.工程建设安全管理[M].北京：中国水利水电出版社，2003.
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