（一）总体要求。全面贯彻落实科学发展观，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，坚持以人为本，将文化恢复重建与当地政府重建规划相结合，与贯彻*市“十一五”文化发展规划相结合，突出受灾地区文化恢复重建工作，重点构建农村公共文化服务体系，大力加强城乡文化建设，均衡城乡公共文化服务，着力解决人民群众特别是地震灾区人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，促进城乡文化和经济、政治、社会建设协调发展。
（二）目标任务。20*年10月前，通过采取建立临时文化活动室、组织流动文化服务等措施，在受灾地区过渡安置集中居住区域建立和完善过渡性文化服务基本功能，满足受灾群众的基本文化需求。到2010年，都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县要按有关标准基本完成受灾地区主要文化基础设施的恢复重建工作，其余区（市）县按照“十一五”规划，基本实现与我市经济社会发展水平相适应的公共文化服务保障能力，基本建成结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的城乡公共文化服务体系。到2013年前后，通过倾斜发展、重点扶持等措施，使受灾地区公共文化服务体系建设与全市公共文化服务体系同步发展，使全市文化产业发展形成支撑体系，使文化体制机制充满活力，文化创新能力明显提高，文化建设与城乡一体化同步发展，*文化发展整体实力居中西部地区领先地位。
二、重点工作
（一）以科学发展观为指导，制定好、实施好灾后文化恢复重建规划
1、加强组织队伍建设。受灾地区文化部门要迅速抓好健全组织和恢复队伍工作，指导、协调和帮助受灾严重地区县级文化事业单位、乡（镇）综合文化站健全组织机构，在短时间内落实生活保障，建立临时办公场所，恢复正常办公秩序，重建基层文化骨干队伍，创造条件开展文化服务，组织开展相关的群众文化活动。
2、做好灾情评估统计。要主动、客观、全面、准确地做好灾情评估统计工作。加强公共文化图书、器材设备的抢救工作，加强公共财产管理，最大限度减少损失。认真组织震灾损坏建筑设施的安全评估工作，对受损轻微的，在确保安全的前提下，抓紧修复并对公众开放服务。
3、科学规划恢复重建。按照市政府和省文化厅的要求，以及“规划先行、统筹协调、突出重点、分步实施、立足当前、兼顾长远”的工作思路，确保灾后“两馆一站一室”等公共文化设施恢复重建纳本地恢复重建规划，通过重新规划，调整结构，合理布局，在满足基本功能和需求的基础上，着眼长远，提高档次，即要积极争取国家和省的支持，又要发挥自力更生的精神。
（二）继续以推进“五项工程”为抓手，全面推进过渡期公共文化服务体系建设
1、推进城乡文化基础设施建设工程。重点保证“两馆一站一室”建设到位。各区（市）县要按照市上的统一部署，抓好过渡安置集中居住区的配套文化设施建设，满足受灾群众过渡安置期间文化需求。受灾严重的都江堰市、彭州市、崇州市和大邑县要把“两馆一站一室”纳入灾后重建统一规划，早日完成达标建设；其余区（市）县要按照市委、市政府下达的目标，在20*年6月前完成全市文化馆达标建设任务，20*年12月前完成全市图书馆达标建设任务；20*年，要全面完成乡镇综合文化站标准化建设任务，基本完成村文化活动室基本设施设备配套建设，基本实现“一人一册”。“十一五”期间，要着力构建科学合理的农村文化建设财政投入体制。
2、推进城乡文化数字化建设工程。继续推进文化信息资源共享工程、农村电影数字化工程、数字化图书馆工程。*图书馆要抓好文化信息资源共享市、县支中心建设，确保网站内容、网站容量和网络传输速度达到全国一流水平。20*年前，全面完成县级支中心建设，配合市党员干部远程教育和农村中小学远程教育网的推进，在100%的乡镇（街道）、70%的村（社区）建成文化信息资源共享工程基层服务点。继续按照“公益事业，政府主导，企业经营，市场运作”的思路，深化全市农村电影改革，20*年底在全国率先实现农村数字电影全覆盖，实现每月每村、每个过渡安置点一场数字电影的目标，并初步建立起市场化运行机制。20*年，完成*图书馆数字图书馆建设，并实现全市所有图书馆数字化联网，数字图书馆读者点击率每年上升20%。
3、推进城乡文化带动工程。继续深入做好送文化下乡和扶持城乡特色文化品牌工作。都江堰市、彭州市、崇州市和大邑县今年重点完成过渡安置点公共图书流转点建设工作；其余区（市）县继续推进在乡镇（街道）和村（社区）建设图书流转点工作，确保到20*年全市所有乡镇（街道）和80%以上的村（社区）建立图书流转点。继续打造群众文化活动品牌，举办“中国*国际非物质文化遗产节”和“*风情节”，在九区和高新区举办“文化*—大型广场文化活动”；继续实施电影木偶皮影进校园、专业院团进乡镇、慰问演出进工地、高雅艺术进社区等活动；各区（市）县继续打造当地群众文化活动品牌。把丰富受灾地区群众精神文化生活作为群众文化活动的重点，既坚持送文化服务到临时安置点，又积极组织受灾地区群众开展各类文化活动。通过调演、比赛等形式，培育一批民间文艺骨干队伍，加强对农村文化市场的引导和管理，推动农村文化产业发展。每年组织召开一次全市文化系统新农村文化建设现场经验交流会，总结推广先进经验，发挥各类先进典型的示范带动作用。
4、推进文化遗产保护工程。继续做好非物质文化遗产原生地保护和中国*国际非物质文化遗产节筹备工作。完成“三个集中”工作的保护地域风貌、历史遗存调研，形成可行性报告，力争成为市委、市政府科学决策的重要参考。通过“民间艺术之乡”、“特色文化之乡”创建和各级非物质文化遗产项目申报，保护和传承地方传统文化，扶持一批非物质文化遗产拳头产品。实施文化品牌战略，培育和扶持一批文化名镇、名村、名院。2010年前，完成1—2个非物质文化遗产原生态保护区的申报和规划。借助中国*国际非物质文化遗产节和*风情节的契机，包装、展示和推广本地非物质文化遗产项目和资源。
5、推进城乡文化人才培育工程。按照城乡文化人才队伍培育工程的要求，通过下派挂职、上调锻炼、集中培训等方式，进一步加强人才培养，特别是加强乡镇综合文化站和街道综合文化活动中心的人才队伍建设，做到阵地有人管理，活动有人组织，作用得到切实发挥。震灾受损严重的地区，要把培养文化人才作为保障群众基本文化权益的重要手段，培养一批文化骨干，带动群众积极参加各种文化活动。
（三）以弘扬时代主旋律为主线，大力繁荣文化艺术事业
1、抓好文艺创作演出。各国办、民营文艺院团在抓好年度艺术创作生产的同时，结合“5·12”汶川大地震后的抗震救灾工作，积极创作生产一批反映人民群众重建家园方面的文艺作品，弘扬不折不挠、团结互助的伟大民族精神，唱响万众一心、众志成城的时代主旋律，为抗震救灾、重建家园提供强大精神动力、舆论支持和思想保证。认真组织实施惠民演出工作，使“众志成城、重建家园—我们在一起主题文艺慰问演出”制度化、经常化。加强对各区（市）县特别是重灾地区文化部门开展艺术创作和艺术活动的工作指导，各区（市）县要注意积累创作素材，抓好创作生产，积极用新创节目为群众演出，提高本地文化活动的质量。
2、大力推进剧场建设。各区（市）县特别是都江堰市、彭州市、崇州市等受灾较重地区，要按照《文化部关于公共文化设施灾后重建规划的指导意见》精神，积极推进本地剧场建设工作，将剧场建设纳入灾后重建规划，力争在2010年前按标准建成适合本地区文化发展要求的中型剧场，确保本地生产的剧节目和引进剧目有较为适宜的演出场地。市文化局在推进武侯区、成华区剧场建设的同时，将重点支持和指导都江堰市、彭州市、崇州市抓好相关剧场建设工作。
3、推动旅游演艺产业发展。各区（市）县要按照市政府《关于加快我市旅游演艺产业发展的实施意见》有关精神和要求，着眼于加快本地旅游演艺产业快速健康发展，丰富文化旅游产业内涵，繁荣本地文化艺术事业，坚持“政府引导、城乡兼顾、鼓励发展、市场运作、重点推进”的旅游演艺发展原则，采取整合旅游演艺资源等方式，推动旅游演艺产业发展，提升本地文化魅力，力争形成投资具有较大规模的旅游演艺剧目并上演。
（四）以重点文化产业项目为核心，提高文化产业对全市经济发展的贡献率
1、抓好重点项目。以重大项目为支撑，恢复推进文化产业发展。以恢复重建文化旅游设施为重点，发展文化旅游、演艺娱乐、民俗风情等特色产业，继续打造历史文化、休闲文化等特色文化产品和文化服务。尽快对受损的文化旅游设施进行恢复重建，重塑都江堰水文化品牌，同时围绕古蜀文化、三国文化、诗歌文化、特色古镇文化打造系列有影响的文化旅游精品项目。积极指导和支持受灾古镇恢复重建工作，促进乡村特色文化旅游产业发展。利用*文化资源，高起点建设一批重点文化基础设施，打造*文化旅游新亮点。重点抓好都江堰—青城山文化旅游设施恢复重建项目，都江堰二王庙景区文化旅游设施恢复重建项目，彭州市地震遗址公园建设项目，崇州罨画池文化旅游配套设施项目，崇州鸡冠山九龙沟文化旅游休闲产业项目，受灾地区文化馆、图书馆、乡镇文化站建设项目。
2、抓好政策配套。认真落实国家和省、市有关支持文化产业发展的各项经济政策，积极争取国家、省、市相关倾斜扶持政策，协助市级相关部门研究制定更为开放和有较大突破的文化产业政策，为文化产业迅速恢复和发展创造良好的政策环境。
3、抓好市场繁荣。合理规划受灾地区文化市场重建工作，争取国家和省的政策支持，降低市场准入门槛，简化审批程序，充分发挥市场机制，积极引导有实力的企业参与受灾地区文化市场重建。充分发挥行业协会桥梁作用，重点以演艺协会、博物馆协会、网吧协会、音像协会、歌舞娱乐协会为抓手，引导市场配置资源，广泛吸纳社会资本投资文化产业，形成开放型、多主体、多样化的产业发展格局，提高文化产业对全市经济发展的贡献率。
（五）以各级文物保护单位修复重建工作为重点，加大文化遗产保护利用
1、抓好各级文物保护单位修复重建工作。按照国家文物局的要求，启动对受损的59处各级文物保护单位修复规划的制定和实施工作。积极协调配合国家文物局、省文物局和相关专业机构，重点抓好世界文化遗产、全国、省重点文物保护单位和受损的国家一级文物修复重建工作。力争到2011年，完成世界文化遗产都江堰二王庙景区的修复重建工作。按照市委、市政府的要求，做好抗震救灾纪念设施、实物资料征集和建设工作，配合相关单位做好地震遗址公园的建设工作。
2、抓好第三次全国文物普查工作。按照统一部署，继续抓好文物普查的宣传培训和组织实施工作，突出普点，加强技术支持，按照国家、省、市规定的时限和要求，确保我市第三全国文物普查工作在2010年10月前按时保质完成，并在此基础上延伸成果应用，努力形成“文化遗产人人保护，保护成果人人共享”的和谐局面。
3、加强博物馆建设。加强对全市各博物馆、文物收藏单位的工作指导，积极发展和丰富博物馆事业，不断改善馆藏文物库房保管条件，提高展陈水平，加大博物馆宣传力度，做好《*博物馆文化之旅导览图》、《*文化宝典》的编印工作，充分发挥博物馆的文化传播阵地社会功能。结合地震灾害馆藏文物修复工作，继续编制《*市珍贵文物保护修复规划》，有步骤、有计划地实施馆藏珍贵文物本体保护修复项目。
4、做好文物勘探和考古研究。切实加强文物勘探发掘考古工作，积极会同国内外专家和相关机构，重点对以金沙文化为代表的古蜀文化进行研究，科学制定考古发掘规划，加强考古理论研究，努力突破文物保护等难题，为*文化旅游发展提供历史文化支撑。协调推进《*市大型古文化遗址保护管理规定》立法进程，在20*年完成该草案的起草、论证、修改和送审工作。
（六）以推进长效机制建设为根本，加强文化行政管理和执法工作
1、加强依法行政和管理。坚持恢复重建和加强管理并重，结合创建全国文明城市和国家知识产权示范城市工作，重点围绕网络文化市场、音像制品市场、歌舞娱乐市场、文艺演出市场等领域，深入开展文化市场秩序整顿和规范工作。加大文化市场管理举措的督促落实力度，加强知识产权保护，开展“反盗版天天行动”。深入开展网吧及网络游戏专项整治活动，强化娱乐场所日常监管，努力为广大消费者营造良好的文化市场环境，切实保障广大未成年人的合法权益。
2、推进文化市场管理长效机制建设。严格落实行政执法责任制，严格执行《*市文化行政处罚自由裁量标准（试行）》，建立和完善文化企业信息库和行政处罚数据库。大力支持文化市场行业协会发展，促进行业组织实施自律。落实创建青少年“绿色网上空间”和打击“黑网吧”目标管理责任，充分发挥社会监督作用，组建当地文化市场专职协管员队伍，强化技术监管手段，建立完善网吧及娱乐场所监管系统。
3、加强执法队伍正规化建设。加强文化行政执法队伍教育、培训和管理，不断提高执法队伍整体素质。把建设一支思想好、作风正、业务精的执法队伍作为实现依法行政目标的关键环节，对不依法履行职责的执法人员，坚决取消执法资格，吊销执法证件，调离执法岗位。严格按照《文化部关于进一步规范文化市场行政执法有关标志的通知》精神，做好全市文化市场行政执法人员执法证件、执法标志等的规范管理，树立*文化行政执法的良好形象。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为做好震灾过渡期的各项工作，市文化局成立“5.12”特大地震灾后恢复重建规划编制协调小组，负责全市文化系统灾后恢复重建工作方案、规划编制协调等工作。各区（市）县也要成立相应的机构，加大工作力度，及时研究协调解决过渡期文化建设遇到的突出问题，确保各项工作顺利推进。
1.1现代农业物流的涵义
农业物流是在分析、研究现代农业的涵义、特点、特征与发展规律的基础上提出的一个综合性概念，它是指从农业生产资料的采购、农业生产的组织到农产品加工、储运、分销等，从生产地到消费地、生产者到消费者过程中所形成的物质产品流动。现代农业物流管理指农产品全寿命周期内的一体化集成管理，即农业供应链管理；而传统农业物流管理一般指农产品的储运管理。现代农业物流管理的理念是提高物流服务水平、增强农业产业链整体效益；而传统农业物流管理追求个体成本的降低，没有考虑整个农业供应链绩效和客户满意度水平。现代农业物流管理采用了现代化的物流技术、信息技术等，能实现物流过程的标准化、自动化、网络化、智能化和信息化等。
1.2现代农业物流的分类
根据物流形式不同，站在现代供应链管理角度看，现代农业物流管理是对农业产业产前、产中、产后即上游、中游、下游三段过程的科学管理：上游，即产前，是处在供应阶段的物流形式，叫农业供应物流；中游，即产中，是处在生产阶段的物流形式，叫农业生产物流；下游，即产后，是处在销售（加工）阶段的物流形式，叫农业销售物流。根据物流中的农产品类别又可分为：粮食物流、经济作物物流、畜牧产品物流、水产品物流、林业产品物流等。根据农产品的最终用途可分为消费物流和再生产物流；农产品的受地理气候的影响，有明显的区域性，其中农产品的消费物流根据流通的区域性分为内循环物流和外循环物流。
2湖北农业的地位
湖北地处南北过渡地带，属亚热带季风气候，四季分明，既有山区丘陵，又有平原湖区，适宜种养的动植物品种繁多，品质优异，历来是全国重要的农产品商品基地。主要农产品产量位于全国前列，农业综合科技实力居全国第5位。2008年省粮食总产2227.23万吨，居全国第10位，其中稻谷总产307亿斤，居全国第5位。丰收在于产量，也在于质量和品牌。有中国水稻研究所15年精心研究的成果——中国香稻等21个获得国家绿色食品发展中心绿色大米认证的品牌。湖北是全国重要优质商品棉生产基地，有1000万棉农和近100家纺织企业，有纱锭600万锭以上，常年用棉在1000万担左右。江汉平原、鄂北和鄂东三大棉花产区，已列入全国棉花优势生产区域发展规划。得天独厚的自然资源、361万吨的年产量让千湖之省名副其实。湖北淡水产品总量和人均量等十个主要经济指标均居全国第一。湖北水果资源丰富，栽培历史悠久，果树面积35万公顷，总产量370万吨，是全国水果大省之一。
3湖北农业物流现状分析
湖北是农业大省，农产品产品除部分农民自用外（即内销和再生产用途），大都成为需要外销物流的商品，数量之大，品种之多，都是世界少有，形成了巨大的农产品物流。
3.1湖北农业物流的产业基础
湖北具有发展农业物流的区位优势，而且经过多年建设，已具有了一定的产业基础。
①农业生产地理优势
湖北地处南北过渡地带，属亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，雨热同季，四季分明，既有山区丘陵，又有平原湖区，适宜种养的动植物品种繁多，品质优异，历来是全国重要的农产品商品基地。
②农业生产科技优势
湖北农业科技处于全国领先地位，近几年，重点推广轻简栽培、稻鸭共育、虾稻连作、沼气利用等十大类实用技术。2008年，全省认证无公害、绿色和有机食品878个，居全国第1位。
③湖北的交通基础建设已初见成效
湖北九省通衢，具有完整的水、陆、空交通网络，以特大城市武汉为中心，公路四通八达，铁路纵横交错，长江、汉江横贯东西，长江湖北段为世界罕见的黄金水道，空中航线更是密集而发达，农产品进、出口快捷、高效。
④农产品交易市场初具规模
湖北省已建成了各类农产品市场4000多个，其中既有大量的城乡集贸市场、也有近百家批发市场，在批发市场中，既有在农产品优势产区的产地批发市场、又有在大中城市的销地批发市场，还有众多超市和连锁店。
3.2当前湖北农业物流存在的问题
由于长期计划经济体制以及农业“重生产、轻流通”、“重市场建设，轻市场预测”等不科学思想，现代物流意识淡漠，致使我省农业物流长期以来处在物流时间长、消耗大、效率低、效益差的低层次上，成了我省农业经济进一步发展的瓶颈。这些主要表现在：
①农业物流的网络基础设施建设有待进一步加强
农产品大多是有生命的动物性与植物性产品，具有易腐烂、寿命周期短等特点，因此便要求采取一定的保鲜等措施，并要求实施快速、及时、安全地运输。然而，目前我省农业物流网络不健全，交通运输基础建设滞后，尤其是农村乡村一级，致使农产品物流的效率被大打折扣，物流成本也大幅升高。重点不足表现在如集装箱、冷藏车等农业专用运输工具的建设；专用仓库、特种仓库（如低温库、冷藏库、立体仓库等）等农产品储存设施的建设；专用叉车、托盘、货梯、升降平台、巷道堆垛机等机械化装卸搬运设施的建设；农产品深加工能力的建设；以及农产品物流信息技术的建设等。
②农业物流的资源需进一步整合，并合理配置
现有的农业物流货场、仓库、运输车队、装卸搬运队伍、包装厂、铁路专用线和码头等自成体系，独立运作，相互之间横向联系不多，缺乏整合，物流设施设备难以得到充分有效利用，结果造成一方面物流企业数量上供过于求，另一方面，在质量上又满足不了市场需求。
③物流手段相对落后
我国农产品的大宗物流一般都会经过这样几个主要环节，生产者——产地市场——运销批发商——销地市场——零售商——消费者。流通形式主要有三种：一是自产自销；二是小贩小运；三是由购销公司组织收购或为加工企业提供配套原料，我省绝大部分农副产品都是以原始初级产品的形式进入市场，既没有加工、分级包装，也没有品牌商标，产地、品种、品质等特点无法体现，质量也没有具体要求。销售方式主要为现货交易，人货同行，结算则通过现金收付。而通过批发市场达成远期契约交易以及采用拍卖交易、信用交易、委托交易、电话交易和网上交易等现代交易方式很少。农业物流与商流尚未分离，不利于流通的优化，从业人员缺乏物流意识，粗浅的物流意识也只是看到运输的空间转移价值。自营物流比例过高,物流非合理化状况突出，物流发展面临市场需求约束。
④信息化应用程度低
近些年，我省加快了农村经济信息体系建设，但总体来讲，我国农村的信息化水平仍然很低，农业物流信息化水平更是如此。农产品批发市场信息化建设落后，大多数市场没有配置信息设备。由于我国信息网络往往在乡、村出现断层，加上农村的信息队伍并未真正建立起来，因而便无法真正实现市场信息的指导服务功能。加之大多数农民自身文化素质和信息接受分析能力等方面地制约，更进一步限制了我国农村物流信息化水平的提高。
⑤农业物流系统缺乏物流专业技术人才和管理人才
现今物流人才成了我国最紧缺的12大类人才之一，全国光大中城市的物流人才缺口就已高达数百万人，更不用说农村物流人才的匮乏了。目前，我国农业科技工作的重点在生产领域，80%以上的科技经费和研究力量投入在农业生产中，对产后流通领域的科研工作重视不够，使得我省农产品流通加工业的发展动力不足，物流加工技术水平落后，自主创新能力弱。
⑥农业物流系统缺乏合理的规划和科学的管理
湖北省是农业大省，适宜多种农作物种植和养殖业发展，但产业结构和产品布局不尽合理，没有一个结合湖北经济地理环境和“中部崛起”战略配套的规划。规划和管理问题是当前湖北农业物流系统存在的突出问题，造成低水平重复建设，在质量、规模和效益上都不能满足要求。目前湖北人均耕仅为0.96亩，比全国平均水平低20%，农村人均耕地也只有1.43亩，比全国平均水平低18%，但目前农村科学合理的土地流转制度还未建立，以农户自愿为基础促进耕地向大户能人集中的机制还未形成，致使农业物流的推动力不足。
4湖北农业物流的机遇与挑战
4.1加入WTO带来的机遇
中国加入WTO之后，中国农产品和农用物资出口将面对更大的国际市场和更多的贸易机会，中国加入WTO也给我省农业物流的发展提供了机遇：①外商的投资不仅引入了资金，同时也带来了先进的管理经验和技术装备，能够带动湖北农业物流业的快速发展，更新农业物流管理的传统观念。②全球经济一体化的趋势有助于建立湖北农业物流国际中转体系，有利于开发湖北农业物流市场的巨大潜力。
4.2国家对三农问题长期关注
国家对“三农”问题的重视、相关政策出台，为湖北农业物流的发展创造了良好的发展机遇。《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（2007年中央1号文件），提出了“健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业”的战略措施。这是“物流产业”首次在中央一号文件中出现，是农业物流发展的春风。农经发[2009]11号《农业部关于推进农业经营体制机制创新的意见》等一系列文件从供应链角度全方位为农业物流的供应、生产、销售提供了政策支持和保障。
4.3发展农业物流的挑战
我省发展农业物流，在走出区域限制的同时也面临着许多的挑战，主要体现在一下几个方面：①国际市场的冲击，国际农业物流中的技术壁垒有待攻克；②来自国内农业强省的挑战；③物流的综合性与政府部门职责矛盾，行政区域的限制，国内各部门间横向联系不畅，区域间交流存在问题；④农业行业固有的弊端使物流业优化调整迟缓，例如湖北的气候限制、地理环境复杂，地貌类型多样，山地、丘陵、岗地和平原兼备。山地约占全省总面积55.5％，丘陵和岗地占24.5％，平原湖区占20％；⑤农业行业内部发展不平衡，龙头企业和其他农业经营实体间差距很大，多数农企自我生存和发展能力及素质不高；⑥物流的发展偏重于工业，尚无具体的农业物流发展规划和有效的农业物流管理机制指导湖北农业物流业的跨越式发展。
5湖北现代农业物流的发展思路
湖北地处我国中部，无论是国外的农产品，还是省外的农产品以及农业生产资料，相当部分都会通过湖北特别是武汉等地进行集散、中转或过境，湖北的区位地理优势会得到更好地发挥，湖北作为全国农业物流中心的地位将会更加突出。当前我省农业物流与国外发达国家还有很大差距，提高我省农业物流效率，促进其迈向现代化，我们还需从以下几个方面采取措施：
①推进农产品批发市场升级改造，完善农业物流市场体系建设
为实现农产品的顺畅流通，我省需要良好的包括农产品批发市场、仓储、交通运输条件和工具等基础设施支持，其中重点应完善批发市场的功能，提高批发市场的档次，在全省主要产区建设一批布局合理、交易方式先进、功能齐全、安全卫生的骨干批发市场；积极发展连锁超市、直销配送等新型流通组织，建立多层次、多业态、多种经营方式的农产品市场体系；加快农产品的储藏、加工、运输、配送等物流设施建设，建立现代化的农产品物流服务体系；在资金来源上，采取多种形式，鼓励个人、集体、政府等多渠道资金投资农产品流通设施建设。
②发展农产品、农业生产资料和消费连锁经营，建立农村新型的物流营销体系
2003年农业部便出台了《关于发展农产品和农资连锁经营的意见》，开始引导和推动我国农产品和农资连锁经营的发展。截至2009年2月，农家店的数量已超过27万家。但是，除中国邮政外，体系中仍然缺少整合能力强的专业物流主体。我们应通过体制创新，改造、培育与壮大农产品物流主体，降低流通成本。为大中型流通企业进入农村市场创造良好的政策环境，有关扶持政策的措施主要有贴息资金、银行信贷支持等。同时，依据区域的气候、地理环境加大外循环农业物流生产的规模，控制内循环物流，推动农业物流的需求增长。
③加快农产品物流的信息化建设
面对全国逐步开放的农产品大市场大流通格局下，需要在科学准确的市场信息指导下发展农产品生产，地方政府相关部门有必要强化规划协调作用，以市场为导向，做好农产品市场交易信息采集和工作，建立农业生产科技和新产品开发信息的普及、指导、规划组织一条龙的信息交流和服务体系。对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，并逐步搞好农产品信息处理与工作以及市场信息咨询服务，建立农产品物流信息管理系统。
④加快农产品物流标准化进程，提高农产品质量安全水平
在包装、运输和装卸等环节，推行和国际接轨的关于物流设施、物流工具的标准，不断改进物流技术，以实现物流活动的合理化。重点应联合有关部门制定全国统一的相关农产品质量标准，包括：理化指标、感官指标、安全食用指标、鲜度指标等，并对产地进行大气环境测试、土壤成分测试、水资源测试，控制农药使用，以加速农产品流通。
⑤优化农产品物流管理的组织结构，提高流通效率和行政管理效率
建立农产品批发市场体系是一项系统工程，值得我们参考的一条日本、欧美等国家重要经验就是：发达的市场经济国家都将农产品的生产管理、产后加工、安全卫生、上市运销、零售消费等的生产和流通诸环节的行政管理职能，归口于农业行政管理部门。事实证明，这种管理体制符合市场经济条件下的农产品生产与流通一元化的运行原理，也符合农产品商品化生产经营的规律，可减少政出多门，充分发挥农业行政部门的管理与服务职责，提高行政管理效率。
⑥立法建章，加快制订和完善相关法规
我国应尽快制订相关法规，对我国农副产品批发市场的市场规则、市场准入制度、软硬件设施管理以及违规处罚等问题做出明确规定，将农副产品批发市场的管理纳入法制化轨道。
⑦加强农业物流人才培养
农村物流人才缺乏。不仅人才总量不足，而且缺乏高素质的农村流通管理人才、专业技术人才和市场营销人才。政府教育主管部门要积极引导高等院校、工商企业、行业组织及民办教育机构参与并开展多层次的物流技术专业人才培训和教育工作，特别是对农业和农产品物流技术的教育培训，以适应快速发展的物流事业和农产品流通的需要。只有通过“产学研”的物流技术教育体系建立，积累物流创新的人力资本，方可实现农产品物流跳跃式发展。
年，畜牧兽医工作突出“规模、效益、科技、环保”四大主题，以品种优良化、生产规模化、经营产业化、质量标准化为重点，加快转变发展方式，加速产业优化升级。以畜禽生态健康养殖示范创建、动物防疫规范达标示范创建、畜禽良种化示范创建为抓手，努力实现畜禽生产稳步发展、畜牧经济增长提速、质量安全水平明显提升的发展目标。大力实施“加快转变，推进升级，产业发展，兽医提升”工程。
（二）年度目标
生猪出栏175万头；家禽饲养8000万只；种草养鹅8万亩；畜禽规模养殖比重比上年提高3-4个百分点；每个县（市、区）建成1个万头猪场或1个10万只禽场；全市生态健康养殖示范创建40家，创建动物防疫示范场30家，培育10个畜禽良种化示范场；重大动物疫病免疫抗体保护率常年达85%以上，力争疫情不发生、确保疫情不流行；全年力保无畜产品质量安全事故。
（三）发展重点
年畜牧兽医工作，突出“一个中心”，围绕“一条主线”，狠抓“三个重点”，实施“四个突破”。
突出“一个中心”。即以发展现代畜牧业，促进农民增收为中心，优化产业结构调整，转变养殖方式，加快发展现代畜牧业。一是规划先导。畜牧业发展规划要与新农村建设相结合，与土地流转方案相结合，与森林城市创建相结合；二是规模适度。发展要注意与资金、技能和环保相匹配，因地制宜，不一味追大求洋；三是农牧结合。要提倡出圈进场，出户进区，实现良性循环，不污染环境；四是坚持发展与保护并重。
围绕“一条主线”。即以保障畜产品质量安全为主线，目前，畜牧业的发展与保护、监管与服务急事多、大事多、难事多，尤其是在疫病防控、畜产品质量安全监管等方面工作任务重、责任大、风险高，可以说是“形势异常严峻、情况异常复杂、任务异常繁重”。牢固树立畜产品安全意识，将畜产品安全贯穿到各项工作中，作为整体工作的重心。要全面落实责任制，签好四个层面的责任状。即政府层面、业务部门层面、乡镇站与医工、医工与相关企业的责任状。
狠抓“三个重点”：
一是加快转变畜牧业增长方式，强势推进畜禽规模养殖。推进标准化规模养殖是加快现代畜牧业发展的现实选择，有利于规范生产经营行为，推广应用先进实用技术，全面提升畜牧产业整体素质，从根本上预防控制动物疫病，确保畜牧业健康发展。要按照集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的工作思路，积极开展标准化规模养殖推动年活动，确保全市畜牧业出亮点、见成效、上台阶。扩大规模、加快转型、优化结构、增量发展是当前的一项重要任务。要继续把规模养殖作为发展现代畜牧业的基础性工作加以大力推进，要通过政策引导、工商业反哺、招商引资、信贷支持、技术支撑、用地规划，进一步推进畜禽规模养殖的发展。积极推进畜禽“退院进区工程”，鼓励畜禽散养户向养殖场、小区集中。通过集聚各类项目的投入，坚持发展一批标准化水平较高的大中型规模养殖企业（场），进一步优化规模养殖结构。要坚持面上上规模，点上出精品。年，每个县（市、区）要新建1个万头猪场或1个10万只禽场。要突出生猪扩能增效，全市新增规模养猪出栏5万头，力争实现猪肉“动态平衡，基本保供”的供求模式。要进一步打造水禽特色板块，继续扩大鹅，提高高邮鸭。全市重点抓好10个种草养鹅连片基地的建设。加快完善鹅育种中心，全力打造丘陵鹅业产业群的建设，提升水禽业在畜牧业中的分量。继续推行规模养殖备案制度，对肉猪年出栏500头以上、肉禽年出栏20000只以上、蛋禽存栏2000只以上、奶牛存栏20头以上的企业，由所在县（市、区）农业行政管理部门备案，并发给畜禽标识代码，作为养殖档案编号。
二是狠抓重大动物疫病防控，确保不发生重大动物疫情。围绕“稳定控制重大动物疫情”的总体要求，进一步提高重大动物疫病防控水平。切实打好春、秋季动物防疫两场硬仗。重大动物疫病的免疫率、耳标配戴率、免疫证明发放率和免疫档案建档率达100%。以动物防疫规范达标示范创建为抓手，在去年试点示范的基础上，力争今年创建30个免疫规范达标场。同时，要求每个县（市、区）开展规范免疫示范乡镇创建的试点工作。市农委畜牧兽医处、站、所要各抓一个规范免疫示范场和一个示范乡镇创建工作。创建工作的总目标：免疫密度达100%、抗体滴度达标、免疫档案健全。要认真做好重大动物疫病的日常监测、集中监测和定点监测工作。为了做到以检促防，要求各地实验室检测与动物防疫员防疫工作实行捆绑。每个村级防疫员提供不少于10个检测血样，检测结果与村级动物防疫员劳务费挂钩。继续组织开展采样大比武活动。5月和11月份，将组织开展免疫效果抽样检测。要高度重视应急体系和能力建设工作，围绕动物疫情、畜产品质量安全、市场异常波动等，制定应急处置方案，健全应急队伍，完善应急物资储备，开展应急演练，加强应急指导，全面提高处置畜牧兽医重大突发事件的应急能力。4月份将组织开展重大动物疫病防控演练活动。要切实加强市区犬类管理工作，合理设置犬的防疫点。
三是强化动物卫生监管，确保畜产品质量安全。以创建“畜产品安全监管工程、兽药饲料质量安全保障工程和依法行政示范单位工程”为重点，以实施产地检疫、屠宰检疫、市场监管规范化建设、兽药饲料质量安全放心单位建设、执法人员全员培训工程建设为抓手，全面提升畜产品、兽药、饲料质量。全面规范兽药、饲料生产经营行为，加大对违法生产、经营行为的打击力度，确保不发生畜产品质量安全事故。对全市13家兽药、饲料质量安全放心单位实行动态管理。要进一步规范畜禽检疫工作，实行饲养监管、产地检疫、屠宰检疫、调运管理、市场监督“五关联动”。做到规范检疫，规范出证。要借鉴宝应的先进管理理念，强化队伍建设、制度建设，规范操作行为，努力提高全市屠宰检疫管理水平。要进一步加大报检点规范化建设力度，全面提升动物产地检疫报检工作。要组织开展检疫大比武活动，评出一批检疫标兵，力争全市的检疫监管工作有新的突破。
实施“四个突破”：
一是在打造畜牧亮点工程上取得新突破。为加快现代畜牧业发展，市政府提出了全市农业15项亮点工程，其中畜牧业上有宝应的优质猪、高邮的高邮鸭两项。各地要结合实际，认真组织实施好畜牧业亮点工程。年内宝应要结合雨润集团的落户，做大优质猪产业。雨润集团将投入10亿元，建立屠宰200万头生猪的加工基地；高邮市要建好千亩鸭业养殖园区和高邮鸭博物馆的建设；江都要抓好千亩种草养鹅示范园区的建设。同时，要发挥省家禽所的优势，做大做强优质鸡产业；邗江区要提高和完善方巷鹅业园区，力争养鹅突破50万只。同时要启动建设一个10万只的蛋鸡场；仪征市要在养鹅上做好文章。同时，要引进一批大中型畜牧养殖和加工企业落户仪征。今年产业发展上，做到乡乡有亮点，县县有精品。
二是在实施畜牧产业化上取得新突破。积极实施加工带动战略，通过加工增值，促进畜牧业产加销良性循环。“十二五”期间，要培植有一定影响的加工设施好、科技含量高、产品质量优的精品畜产品加工企业，创立一批有市场影响力的畜产品品牌。要发挥龙头企业“外连市场，内带基地”的作用，大力发展精深加工。要引进像温氏集团这样高档次、大规模和实力强的畜产品加工企业落户我市，提高我市畜牧业产业化程度。要引导企业改善生产和科技条件,提高畜产品深加工水平,积极扶持年产值超亿元的畜产品加工龙头企业10个。积极开拓品牌经营的路子，实施名牌发展战略。通过创立品牌、宣传品牌、保护品牌，做强做大品牌，努力提高品牌畜禽产品的知名度和市场占有率。要做大做强馋神牌风鹅、红太阳咸鸭蛋等有一定影响力的品牌。“十二五”期间，要重点突破猪肉产品的初级加工，形成超市连锁经营。为促进生猪产业转型升级和品牌建设，改变生猪养殖企业传统弱势地位，探索出一条行之有效的新路子。要在去年试点的基础上，今年全市万头规模猪场要开展生猪自宰或代宰自销模式。建立健全加工企业与畜牧专业合作组织、养殖户之间的利益联结机制,发展订单畜牧业。努力打造水禽产业新高点。进一步扩大鹅，提高高邮鸭，突出加工，创响品牌。“十二五”期间，着力打造鹅、高邮鸭两个20亿元产业。
关键词农产品物流；发展现状；制约因素；优势；对策；安徽池州
农产品物流是指农产品从供应地向需求地实体流动中，将生产、收购、运输、储存、加工、包装、配送、分销、信息处理等相关功能有机结合，进行优化管理来满足用户需求，并实现农产品价值增值的过程。在市场经济条件下，农业发展的重心已逐步由生产领域转向流通领域，因此，农产品物流的作用越来越突出。由于农产品具有易腐性、季节性和周期性特点[1]，建立完善高效的农产品物流体系，可以加快农产品流通速度，缩短农产品流通周期，保证农产品的时鲜性，降低农业生产成本，稳定和活跃市场，促进农业产业化发展，增加农民收入。池州市是安徽省优质、特色农产品的主要生产基地，是皖江城市带承接产业转移示范区建设中心城市之一，大力发展现代农产品物流业，对促进池州农村经济跨跃式发展具有重要的现实意义。
1池州市农产品物流业的发展现状及制约因素
1.1现状
池州市农产品物流业虽然近年来有所发展，但尚处于起步阶段，主要物流模式以直销型和契约型为主。直销型的表现形式为“农户或加工企业+消费者”。农户(加工企业)直接将初级产品拿到市场销售，中间环节少，交易成本低，零售价格低，但流通范围与辐射面较小，不利于农产品市场占有率的提高。同时，受市场供求关系影响大，规避市场风险能力弱。契约型的表现形式为“合作社+市场”。农户与合作社订立契约，将产品提供给他们，由其负责产品进入市场。这种模式下，农产品有相对稳定的销售渠道，产品的质量能得到有效控制，但由于合作社面对的是分散的农户，再加上二者利益联结机制较为松散，往往会造成市场交易成本增加，违约现象时有发生。物流企业流通模式在池州虽有存在，但大多数为“个体物流企业(户)+农户或加工企业”形式，业务的重点是从事简单仓储与运输工作，还不能称为现代意义上的第三方物流模式[2]。因此，就目前池州市农产品物流业整体状况而言，其特点是:以自营物流为主，模式单一，专业化和社会化水平低下。
1.2制约因素
1.2.1农产品物流基础设施薄弱，物流主体不成熟。与发达地区相比，池州市农产品批发市场的建设、农产品仓储、交通运输条件和工具等公共和准公共设施落后，缺乏大型的仓储与冷藏库；高效专用运输车辆少；装卸搬运机械化水平低。全市目前只有杏花村农产品综合批发市场、官港香菇茶叶专业市场、石台茶叶市场等3座综合性农产品批发市场，但这3座市场的规模较小，只是简单的为交易双方提供场地，专业设备少，功能档次低，物流管理服务水平差。现有的农产品物流主体主要由农产品加工企业、各种类型的批发商、农民合作组织、农民经纪人、贩销大户和各类从事物流个体户组成，虽然主体绝对数量大，但从事的仍然是小规模、原始孤立的物流活动，主营业务仍停留在单一的运输和仓储集成上，缺乏流通加工、物流信息、库存管理、物流成本控制等增值服务，特别是在物流一体化解决方案设计和管理等高端服务方面更是欠缺，整个物流体系标准化程度不高，效率低下，成本较大。
1.2.2农产品物流技术落后，信息化程度较低。农产品具有易腐性、周期性、季节性的特点，对运输、储藏、加工和装卸技术要求很高，但目前池州市整个物流技术体系较薄弱，仍以常温物流或自然物流形式为主，80%以上的生鲜食品采取常温保存。冷链物流技术、保鲜技术、包装技术、运输技术等新型物流技术尚未得到很好的应用，造成农产品损耗大，影响了农民的生产利益和农产品加工流通企业的利润实现。据统计测算，全市每年产销的水果、蔬菜、畜禽等鲜活农产品因仓储、冷藏库和运输造成的损失率达到3%～5%[3]。近年来，农业信息化建设虽然有所加强，大多数涉农企业、农村经济合作组织、产销大户、农民经纪人都建有电子商务信息平台，但仅停留在供求信息、价格信息以及展示企业形象的基本功能上，信息平台数据更新缓慢，覆盖面窄，信息流量有限。物流重要环节仓储、运输、配送等仍以人工为主，没有自动化信息网络，不能优化调度、有效配置信息资源，不能为客户提供物流链查询、跟踪服务。
1.2.3组织化程度低，专业人才匮乏。由于农产品物流主体以企业自营和个体经纪人以及运输户为主，无上规模的物流企业，特别是第三方物流企业的缺乏，导致农产品物流过程组织化、标准化程度低，损耗较高，恶性竞争普遍[4]。农产品从农户或农民合作组织售出，经过产地批发商、销地批发商及其他各类中间商，到达零售终端，再经过零售商最后送达消费者手中，历经多道环节，使得农产品物流周期延长，农产品被多次装卸、仓储、运输，物流成本大增，同时也造成大量的损失和浪费。物流从业人员的素质决定物流业的发展，池州物流从业人员素质普遍较低，基本不具备系统的物流知识，对操作原理、业务环节的衔接、作业流程、行业标准、服务规范、现代信息技术应用等知识知之甚少，在很大程度上不能适应现代物流业发展要求。
2池州市农产品物流业发展的基础与优势
2.1区位交通优势明显
池州市位于安徽省西南部，东连铜陵，南接黄山，西邻江西，长江沿北缘横贯东西162km，属国家一级航道。池州港是长江干线重点港口之一，属国家一类口岸，港口吞吐能力1000万t以上。318国道和206国道纵横穿越全市；沪渝高速、京台高速、京广高速、铜九铁路相继通车；九华山机场、池州长江公路大桥、宁宜城际铁路正在建设之中，池州“水、陆、空”立体交通网络已全面构建，已成为名副其实的皖南交通枢纽城市。
2.2特色农业资源丰富
全市国土面积8272km2，其中山场54万hm2，森林覆盖率65%，耕地8万hm2，水域面积8万hm2(其中可养水面4.8万hm2)，呈“七山一水一分田，一分道路和庄园”的自然格局[3]。盛产水稻、棉花、油料、茶叶、蚕茧、木竹、畜禽、水产品，是国家重要的商品粮、优质棉、出口红茶、茧丝绸和速生丰产林基地。年种植、养殖业农产品逾百万吨。特色农产品有食用菌、精制茗茶、高山蔬菜、地藏黄精、焦枣、板栗、葛粉、猕猴桃、秋浦花鳜、珍珠、河蟹、甲鱼、青虾、木竹工艺品等，仅中药材就有1300多种。丰富的农业资源培育了一大批特色农产品专业区，目前，全市有特色产业的专业乡镇20个，占全市乡镇总数的近40%；“一村一品”专业村已发展到238个，占全市行政村总数的30%，18个村被列为安徽省首批“特色专业示范村”。
2.3农业产业化水平逐步提升
近年来，池州市加大农业结构调整力度，以龙头企业、基地、品牌建设为抓手，推动优势产品逐步向优势产区集中，农业产业化水平得到了全面提升。全市现有龙头企业180家，其中，农产品加工企业84家，这些龙头企业主要涉及粮油、茶叶、水产品、野菜、山芋、蔬菜、蚕丝、中药材等10个行业30类产品。农民合作经济组织发展到540余家，发展成员6万人(户)。现已建成优质粮油棉基地17万hm2，特色水产养殖面积2.1万hm2，无公害绿色有机茶园1.3万hm2，蔬菜基地1.8万hm2，中药材基地0.53万hm2，生猪养殖120万头、家禽3000万只。池州市已获无公害农产品认证59个，绿色食品认证21个，有机食品认证23个，省名牌农产品20个，省名牌产品6个，省著名商标19个，中国驰名商标1个[3]。
2.4新农村建设快速发展
“十一五”以来，全市大力实施民生工程的，农村社会面貌大有改观。截至2009年，全市累计完成“村村通”公路建设近1800km，99%以上的行政村已通了水泥(沥清)路，全市农村公路交通网基本形成。实现了村村通电话、通光缆、通宽带，有线电视和移动电话信号覆盖率均达100%；继续实施“万村千乡”市场工程，全市农家店达690家，覆盖全市所有乡镇和60%以上的行政村。农村基础建设的夯实，不仅推动了农村经济的发展，也改变了农民的思想观念和精神面貌，提高了农民的素质。
2.5承接产业转移示范区建设带来大发展机遇
2010年1月12日，国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是我国首个为促进中西部地区承接东部沿海地区和国外产业转移而专门制定的规划，使得皖江发展上升为国家战略。池州是皖江城市带承接产业转移示范区中心城市之一。承接产业转移示范区的建设必然促使池州基础建设力度加大、城镇化建设步伐加快、大公司大企业大项目落户本地增多、政策的倾斜度加大，由此，必然会带动池州市大物流的发展。
3发展池州市物流业的建议与对策
农产品物流业是连接农业生产与市场消费的关键环节，是促进农业产业化发展的重要因素。基于池州市发展农产品物流业的基础与优势以及存在的问题，发展农产品物流业应以政府为主导，政府、企业、个人三方共同努力，形成合力，推动池州农产品物流业的快速发展，建立高效的物流平台。
3.1加强物流基础设施建设，合理布局农产品市场
物流基础建设是推动物流业发展的根本。当前应以池州市承接产业转移示范区建设为契机，加大物流基础设施建设投入，特别是要加强对市场、运输、仓储、加工、配送等基础设施的建设。同时，要加大旧农贸市场改造力度，使其上规模、上档次。要根据人口数量、消费结构和收入水平，统筹规划，合理布局农产品市场，完善农产品市场功能。要积极建设物流园，政府可通过政策优惠、资金扶持、招商引资等手段，引导各类物流主体进入物流园，形成农产品物流产业集群化，发挥物流业的集聚效应。当前，应在池州主城区建立一座综合性、大型的农产品市场和上规模的物流园；在现有基础上通过改造，青阳、东至、石台3县可各建一座综合型、规模化农产品交易市场[5]。
3.2培育农产品物流主体，提高组织化程度
鉴于当前物流主体呈多元化的格局，政府要积极支持和鼓励这些主体参与农产品流通，同时，应出台政策，列出专项资金，重点扶持以市场为依托的农产品运销协会，农民经纪人、商、中间批发商等中介组织。大力培育第三方物流企业体系，使之主导社会化、专业化的农产品物流服务，成为农产品物流产业发展的示范者和中小物流组织及个体资源的整合者。当前池州市最切实可行的是积极引导筹建由商贸、交通、供销社、邮政等部门组成的第三方涉农物流企业。要积极采用“物流企业+农户”、“协会+农户”、“经纪人+农户”、“超市+农户”等形式，提高物流组织化程度，改变规模小、封闭运行、抵抗风险能力弱的现状，实现农产品运销规模化、系列化、集约化，减少农户进入市场的交易成本，提高农产品流通效率和效益。
3.3引进和开发农产品物流技术，培养物流人才
农产品物流涉及到农产品生产到流通全过程，不仅技术涵盖面广，且技术含量高，物流技术是物流业发展的支撑点。物流技术主要分为硬件技术和软件技术2个方面，最重要的硬件技术是运输、仓储与包装技术；软件技术为信息与管理技术。当前，池州市急需引进和开发的是包装技术、保鲜技术以及物流信息技术。包装技术方面要注重其保护、定量、标识等功能；保鲜技术方面要着力引进开发农产品保鲜技术装备，条件成熟要积极发展冷链物流技术；信息技术方面要加强整个物流链信息整理与整合，以达到信息共享目的[6]。人才是促进经济发展和提升竞争力的核心因素，目前池州市农产品物流专业人才紧缺，因此，除积极引进先进地区物流企业和高等院校物流管理人才外，政府和企业要加强对农产品物流从业人员的教育和培训，可通过参加物流管理专业进修，网络远程教育，阳光工程培训等多种形式，提升相关人员的综合素质与业务水平。同时要建立物流行业职业终身教育体系，逐步实行持证上岗制度。
3.4建立完善农产品物流信息和标准化体系
充分利用现代信息技术成果，加强和完善农产品物流信息化体系建设。成立由农业、贸易、气象、供销、交通、工商、统计等部门参与的农产品市场预测预报体系，对有关情况及时分析预测和；同时，建立全市统一的农产品市场供求、交易及价格等信息的收集、整理和制度。加强信息硬件基础设施建设，建立农产品物流信息管理系统，以期达到整个产业链上资源共享、信息共用；通过网络和其它媒体让农产品信息真正进村入户，切实为农户和龙头企业提供前瞻性、引导性的市场信息。当前，应在几个较大的农贸市场建立信息公告牌以及农产品信息查询机，同时，建立农产品物流信息专业网站。建立农产品质量体系标准，在质量，规格、包装等方面加快实现标准化，逐步实现质量等级标准化、重量标准化、包装规格标准化。加大对农产品基地认证、质量认证、产地环境监测，严格推行农产品检验检疫和市场准入制度，规范农产品种养及食品加工、销售等环节。要通过科学化的物流设计、管理和实施，使农产品运输、包装和分销方案合理化、最优化，运输包装重复利用，销售包装无害、易处理，降低对农产品污染以及对环境的污染。
3.5发挥政府对农产品物流业的支持和引导作用
农产品物流业涉及面广，牵动性强，完全依靠市场规律，任其发展，缺少政府引导与推动，发展会较缓慢，甚至会步入畸型发展轨道。政府应积极发挥其应有的助推作用，引导和规范农产品物流业的发展。一方面，应出台相关政策，鼓励和支持各类物流主体引进先进技术装备、改善物流设施，完善服务功能，提高物流绩效和物流服务水平；健全社会保障和就业机制，促进生产性和流通性等企业更多地使用社会化物流[7]。另一方面，要加大资金投入，加强物流基础设施建设，重大物流项目的扶持，农业物流人才的引进与培养等。通过政府政策引导，资金扶持双引擎，必将推进池州市农产品物流业健康、稳定、快速、有序发展。
4参考文献
[1]李培敬.河南省农产品物流的现状及发展对策[J].乡镇经济，2009(11):58-60.
[2]郑祖起.发展三明农产品物流业对农业产业化的促进[J].韶关学院学报，2009(11):76-79.
[3]池州市统计局.2009年池州市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL][2010-03-26].
[4]凌中南.我国农产品物流产业的主要问题及对策[J].河南农业科学，2009(10):5-8.
[5]钱廷仙.模式优化与农产品物流可持续发展[J].江苏调味副食品，2010(1):1-5.
科学发展观是党的十六大提出的，是以人为本、全面协调可持续的发展观。畜牧业是农村经济的主要支柱产业，大力发展畜牧业是解决“三农问题”的有效途径，只有促进畜牧业的健康、持续、协调、有序的发展，才是以人为本的科学发展观的真正体现。科学发展观的第一要义是发展，这就要求我们必需切实解决发展观念相对落后、发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不强等问题，把发展畜牧业演化为综合性发展。要坚持以人为本，从人民的根本利益出发，着力加强动物产品安全监管，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。要按照全面协调可持续的基本要求，着力解决发展方式比较粗放，规模化、标准化、产业化水平不高，动物产品精深加工、转化增值不够等问题。要增强全局意识，妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益等关系，实现统筹城乡、统筹区域、统筹人与自然的和谐发展。**市畜牧业多年来取得了巨大的成就，但同时也存在着很多问题，只有坚持科学的发展观，广泛统筹、多方协调，才能加以解决。
一、**市畜牧业发展现状
畜牧业一直以来是我市的传统产业，具有发展畜牧业的劳动力资源优势和饲料饲草丰富的资源优势。多年来，市委、市政府一直把畜牧业作为调整农业结构，增加农民收入的突破口来抓，大力推动畜牧业的产业化经营，实现畜牧业的快速发展20xx年底全市生猪存栏394.49万头（其中能繁母猪存栏42.75万头）、出栏商品猪408.00万头，大牲畜存栏98.33万头、出栏15.52万头，羊存栏70.41万只、出栏49.77万只，禽存栏1392.27万羽、出栏1400.02万羽。肉类总产量达40.11万吨、禽蛋产量3.19万吨、奶产量6500吨，实现畜牧业产值91.64亿元（现价）,畜牧渔业产值占农业总产值的比重达43.12%，农民人均来自畜牧业收入1136元、占农民人均总收入的34.42%，成为农民收入的重要来源。
然而在成绩的背后，我们要清醒的看到**市畜牧业发展仍存在着诸多问题：
一是动物疫情形势严峻，公共卫生安全任重道远。动物防疫基础设施落后，设备手段不完备、不配套，不能及时、准确地把握全市动物疫病的监测和防控效果，导致全市动物疫病防控难度增大。省际间公路运输检查站建设滞后，活畜调运频繁，使我市发生重大动物疫病的风险依然存在。公共卫生安全问题十分敏感，虽说近年来全面开展了重大动物疫病防控工作，但一些人畜共患病又有抬头趋势，高致病性禽流感我市已有发生，狂犬病也频频发生，严重危及人的健康和生命安全。“三聚氰胺”、“瘦肉精”等食品安全事件的发生，进一步引起社会对畜牧渔业公共安全的高度关注，而动物产品的质量检测体系不健全、设施落后、手段缺乏，投入品使用难以得到有效监管，给食品安全留下隐患。
二是畜禽良种繁育体系还不健全，良种覆盖率有待进一步提高。全市没有一家专门生产纯种畜禽的种畜禽场，我市所有纯种畜禽均需从外调入，极大地增加了扩繁场的生产成本和引种的疫病风险，难以提高种畜禽群体质量和调整我市畜禽良种结构的主动性，同时种畜禽的管理工作滞后，没有形成优质优价、良种畅销的良性循环。
三是畜牧业产业化发展尚不健全，抵御市场风险能力较差。尽管我市现已有一批畜牧渔业龙头企业，但基本都限于生产环节，涉及畜牧渔业产品加工的龙头企业太少，动物产品主要以出售胴体为主，产品附加值不高。加之我市现在的畜牧渔业生产还是以分散饲养为主，标准化生产能力和水平低，没有叫得响、有份量的品牌，市场竞争能力弱。同时生产、加工、销售之间没有形成有机结合，各养殖户、基地、市场、龙头之间自行发展，没有形成风险共担、利益均沾、联心联利、共兴共衰的机制，各环节盲目发展、重复建设的问题仍然存在，“一哄而起，一哄而散”的现象时有发生，缺乏市场导向作用。
二、运用科学的发展观，全力推进畜牧渔业持续健康发展
**市畜牧渔业的发展现状和存在问题告诉我们，要想促使畜牧业持续、快速、有序、协调发展就必须坚持科学的发展观，坚持统筹发展的观念，实行养殖与市场统筹，发展与环境相协调。要做好以下几个方面的工作：
1、加快动物防疫体系建设，提高重大动疫病防控水平
动物疫病是限制畜产品流通和国际贸易的制约因素，它的发生和流行对当地畜牧业的打击往往是致命性的。因此，搞好动物防疫工作，营造畜牧业健康顺利发展的内外部环境就显得尤为重要。一要加快动物防疫基础设施建设，尽快完善市、县、乡、村四级动物防疫服务网络。目前我市已完成141个乡镇畜牧兽医站建设，剩下的92个未建乡镇将在20xx年力争全部建完，进一步完善免疫冷链建设，多渠道筹集资金提高村级防疫员报酬，力争建设一支政治素质好，业务能力强，工作作风实的专业技术队伍，提高基层动物疫病防控机构对动物疫病的诊断和处置能力。二要坚持以防为主、以检促防的方针，坚持春秋集中免疫与常年补免相结合，全面推广“动物防疫日”制度，对漏免、新补栏和需加强免疫的畜禽及时免疫，杜绝出现免疫空白点，确保重大动物疫病免疫率达到100%，免疫标识佩戴率达到100%。三要强化产地检疫和屠宰检疫工作，执行“防检结合，以检促防”，做到检疫工作开展面、动物受检率、无害化处理率及出证率4个100%。四要建立完善动物疫病和动物产品安全可追溯体系，从规模养殖企业开始，建立完善畜禽养殖档案，坚持畜禽标识佩戴，利用县、乡兽医基础设施建设项目配套的设施设备完成我市畜禽追溯体系建设。
2、搭建良种推广平台，提高畜牧业科技含量
要积极引进优良品种，大力推广人工授精技术，坚持地方品种选育与杂交改良相结合。目前，我市猪的良繁体系发展迅速，我们要在政策、项目上给予继续扶持，要搞好服务，让他们站住脚跟，经受得起市场风浪的考验，成为良种生产推广的主体。今年要对全市获得种畜禽经营许可证的企业加强指导，做好培训，提高他们的生产能力和管理水平。同时要有计划、持久地建立牛改点、猪改点和羊改点，深入实际调查品改工作中存在的困难和问题，建立完善冷冻精液利用档案记录，跟踪调查改良效果，有计划地推广三元杂交和实施区域定向改良，生产出品种特征基本一致、生产性能稳定的改良品种，努力提高畜禽的出栏率、商品率、个体生产能力和市场占有率。同时要结合畜牧渔业产业化、标准化、品种资源保护等项目的实施，进一步做好竹乡乌骨鸡、黔北麻羊和务川黑牛地理标志保护工作，立足特色和质量，打造一批上规模、竞争力强的动物产品品牌。
3、从饲草饲料推广上下功夫，努力做到畜牧业发展与环境保护的双盈
围绕发展生态畜牧业，搞好培训和示范带动，以冬季农闲田土种草工作为重点，大力推广种草养畜和农作物秸秆处理利用等技术，做好“三个结合”：一是做到与规模养殖场、养殖小区、养殖大户建设相结合，为他们提供种子、技术和信息等服务；二是与项目示范相结合，整合国家和省的草地生态、石漠化治理、科技扶贫和退耕还草等项目，搞好试验、示范和推广；三是与生态畜牧业发展相结合，认真研究推广牛羊舍饲、半舍饲饲养与饲料技术，推广人工草地分区围栏轮牧，提高畜禽养殖经济效益，逐步实现饲草饲料均衡供应，实现种养业互相促进协调发展。
4、切实抓好技术组装推广，确保动物产品质量逐步提升
面对新时期现代畜牧业的发展要求，我们要转换思维方式和工作方法，加强学习，加强培训，加强对外交流，加快知识的更新，用科学的思想和方法，指导我们的生产实际，发挥我们的生产潜力。制定优惠政策和奖励办法，支持乡镇畜牧兽医站围绕“三农”开展技术服务，鼓励广大畜牧技术人员深入基层为广大养殖户提供有偿技术服务，逐步由单项服务向多项服务、系列服务乃至综合配套服务发展。要认真总结多年来取得的成功经验，把牧草种植、疫病防治、品种改良以及稻鱼共生系统等方面的技术组装成不同的模型在适宜的区域示范推广，使技术转变为现实生产力，降低养殖风险，增强畜牧渔业产业化发展的内在动力。
5、加快畜禽养殖方式转变，提高组织化和规模化养殖水平
坚持以养殖小区和规模化养殖支撑畜产品基地，以基地
带动产业带，以产业带促进优质畜产品基地建设步伐，推行畜禽良种化、饲养科学化、防疫程序化、饲料工业化、生产标准化、经营一体化，结合“四在农家”创建，开展深坑圈改造，推广“猪—沼—粮”等生态养殖模式，加快推进健康养殖和生态养殖，实现畜牧业发展方式转变。加大对现有龙头企业扶持力度，积极探索各产业链利益联结机制，支持龙头企业与各类规模场、养殖小区和专业村联合，发展规模养殖，创新管理模式，各县（区、市）重点扶持1～2个农民专业合作组织或专业协会，组织分散经营的养殖企业和大户利用当地优势资源发展优势畜产品，减少生产流通环节，努力扩大养殖生产的利润空间，实现合作组织与成员利益双赢，增强抗市场风险能力。
6、加大投入品监管力度，保障动物产品质量安全
按照“预防为主、关口前移”的要求，进一步完善动物产品及农业投入品生产经营台账制，促进生产经营诚信体系建设，逐步实行动物产品及养殖投入品市场准入制度，探索建立农资监管和动物产品安全监管的长效机制。把规模养殖场、屠宰企业、饲料及饲料添加剂生产企业作为监测的重点，加强对兽药、饲料、奶制品等畜产品的检测监管，继续加大“三聚氰胺”、“瘦肉精”等违禁添加剂和兽药检测力度，定期和不定期地进行抽检。全面推行农资监管目标责任制，着力抓好兽药gsp认证工作，加快兽药饲料经营诚信体系建设，全面落实经营备案和台账制度，深入开展农资打假集中行动，严厉打击生产和经营假冒伪劣产品行为。以发展标准化养殖示范小区和规模养殖场、户为载体，加快无公害畜产品产地认证步伐，抓好养殖场、养殖小区无公害产品生产监控，积极推行健康养殖，提高动物产品质量，创建**特色的畜产品品牌。
一、统筹城乡市场，商业布局结构进一步优化
为进一步优化全市商业网点布局，促进区县商贸业和谐、有序发展，年初，我们以《市商业网点发展规划》为指导，在全市范围内开展区域商业中心建设思路调研，编制《市区县级区域商圈发展规划》，共规划和整理出全市区县各类商圈85个，细化区县商圈发展思路，为全市商圈建设指明方向，带动我市商贸业有序发展。精心抓好重点项目建设，大唐西市、唐人街商业步行街、万达商业广场等13个商贸重点项目进展顺利，1至9月完成投资17.2亿元，占全年计划的85%；长安盛世商都、西北商贸中心等大型商场相继开业，新增经营面积近20万平方米。
积极组织莲湖区、碑林区等区县有关人员外出学习考察，加强对区县商圈发展规划、重点项目建设的指导和支持，研究解决服务商户、招商引资方面的措施，推动区县商贸服务业发展。联合雁塔区举办“小寨商圈发展论坛”，明确区域商业发展定位和规划思路，致力于把小寨打造成新的区域商业中心。会同莲湖区政府组织西大街商家外出考察学习，承办中国商业街发展高峰论坛，多渠道为西大街兴市活街建言献策，我市西大街被中国步行商业街工作委员会命名为“中国著名商业街”。结合家居建材市场发展，举办太白盛世家居广场－中国最具生命力管理模式探索论坛。我市商贸建设已走出规模扩张的老路，加快优化布局、调整结构、完善功能，以中心商业区、区域商业中心和社区商业网为核心的三级商业服务网络逐步形成。
加强农村市场体系建设，促进城乡市场协调发展始终作为商贸工作的重点。今年以来，在继续深入推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”的基础上，我们重点在规范农家店运营、扩大宣传面、拓宽农产品流通渠道上发力。一是制定《市年万村千乡市场工程实施方案》，协调试点区县及试点企业加快实施进度；督促试点企业规范运营，加快商品配送中心建设，扩大商品统一配送比例，提高网点运营质量；利用各种手段，扩大“万村千乡”市场工程宣传力度，吸引社会有实力的企业参与经营；协调相关部门简化农家店证照办理手续，缩短办理时间及减免各项证照办理费用，加快网点建设进度，努力完成全年新建和改造240个标准化农家店的目标任务。二是抓好双百市场工程。推荐朱雀农产品交易中心等4家市场为部级大型农产品批发市场，方欣公司等3家企业为部级大型农产品流通中心，海星等2家企业为部级大型农产品配送中心，为我市流通企业争取商务部直补及贴息资金1045万元。三是认真开展“三绿工程”，出台《市关于创建绿色市场总体规划》，推荐申报绿色市场，欣绿公司已开始绿色市场的认证工作。积极组织我市农产品生产供应企业“走出去”，通过参加陕西省农产品对接洽谈会、第三届跨国零售集团采购会、农村商品对接会等活动，多管齐下拓宽农产品生产加工和销售渠道，“卖菜难”、“卖瓜难”等问题逐步得以化解。四是联合农业、科技等部门，组织开展“开拓农村市场，连锁万村千乡”送科技、服务、商品下乡活动,方便农民消费，服务农业生产。
二、培育和规范并举，展会层次明显提升
今年以来，我们认真贯彻落实市委孙清云书记关于“会展业是我市今后发展的一个重点”的重要批示精神，坚持“品牌国际化、管理规范化、运作市场化、服务智能化”的会展工作方针，抓紧进行会展立法调研，完善《市会展管理条例》，加快编制《市会展业中长期发展规划》；全力打造欧亚经济论坛、高交会等4个品牌展会，力争上规模上层次，重点培育糖酒食品年货购物节等6个展会，不断扩大影响；全力申办糖酒会、民博会等国家大型知名展会，经多方努力，民博会永久会址落户我市。坚持展会跟踪服务，落实展会联络员，主动协调相关部门为企业做好服务，营造良好环境；利用新闻媒体、大型户外广告牌等，进行“发展会展经济，展示城市形象”主题宣传，我市会展环境持续优化，获年“中国优秀会展城市”称号。
截止今年10月份，全市共举办规模以上展会91个，参展商14.62万人次，专业观众15.75万人次，普通观众327.2万人次，新增就业岗位1.5万个，成交额510.2亿元，创造社会综合效益48.6亿元。第二届中国民营科技企业产品博览会的成功举办，不仅提升了我市会展业层次，而且为我市民营企业加快科技产品创新、加强国际交流合作搭建了平台。总体看，今年以来，我市展会不仅数量上较上年翻一番，而且展会的规模、层次及影响均获得显著提升，会展业正成为宣传、展示、推介我市的新平台，带来的显著经济效益和社会效益，我市作为区域性国际会展中心的地位逐步显现。
三、加快发展现代服务业，主导产业地位进一步巩固
现代服务业作为我市主导产业之一，对推动我市经济持续健康和谐发展具有重要意义。今年以来，我们认真贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》，扎实做好推进现代服务业发展的各项工作，在加快发展连锁、物流、电子商务等现代服务业的同时，加快传统服务业改造升级，现代服务业作为主导产业的优势地位进一步巩固。
连锁业稳步提升。组织区域连锁经营发展专题研讨，协调解决超市消费不找零钱和换开发票时间短等问题，进一步规范超市经营。以特许加盟暨创业项目展览会为契机，引导商家规范发展特许加盟连锁和自愿连锁，进一步扩大连锁经营范围。继续引进国内外大型超市入驻我市。今年10月，世界最大的零售商沃尔玛超市骡马市店顺利开业。截止目前，全市共新增连锁企业8家，门店43个。
物流园区建设快步实施。继续推进以国际港务区为龙头的物流园区建设，已融资1.1亿元，新增入区企业5家，港务大道主道建设完成80%，保税物流中心（B型）审批工作正在协调办理。新丰仓储物流中心已完成立项前的各项准备工作，六村堡空港物流中心入区项目及中远医保物流配送完成全部建审手续，近期动工建设，引镇仓储物流中心完成投资100万元，入区项目陕西民生燃气二期工程开始建设。以贝斯特物流中心为重点，对第三方物流企业进行深入调研，做好发展第三方物流试点工作。
扩大电子商务应用。扶持、指导、提升华商数码96128城市电子商务快捷配送平台发展，配送商品由1万余种增至3万多种，积极推动华商数码公司与交通大学共建电子商务运用与推广的“产、学、研”专业联盟。鼓励、推广社会下岗和富余人员加盟利安社区电超市，为市民创业、就业提供新选择。组织开展电子商务推广与应用示范企业活动，进一步提升电子商务影响，扩大应用范围，提升行业信息化水平。
在社区商业发展上，继续以商业示范社区为突破口，推进便利消费进社区，便民服务进家庭的社区商业“双进工程”，加快社区商业服务设施改造升级，不断完善便民、利民、为民服务功能，进一步提升社区商业整体建设水平。我市新城区咸东社区和莲湖区双仁府社区，被商务部评为第二批全国社区商业示范社区，我市全国社区商业示范社区增至4个。
传统服务业焕发活力。今年以来，我们加大引导、支持力度，加快传统服务业的改造提升步伐。在继续巩固保持餐饮业优势的基础上，加快餐饮业升级。对全市餐饮企业进行调研，提出打造“千年美食古都”品牌的发展思路，制定《关于加快市餐饮业发展的指导意见》。引导餐饮企业创新菜品和服务，开发不同档次特色宴席，扩大陕派小吃方便食品产销，扩大销售规模。引导放心早餐工程稳步扩张。高新区、经开发放心早餐试点工作已经启动，碑林、莲湖、新城、未央等区二类街道增设网点工作正积极稳妥进行，目前放心早餐网点已达200多个，销售额及经营者收入稳步增长，发展态势良好。制定《市关于促进老字号加快发展指导意见》，加强对老字号企业的政策倾斜和扶持，引导老字号企业创新发展，增强竞争活力。组织对全市老字号企业进行普查，指导开展非物质文化遗产保护工作，我市饭庄陕菜和风味小吃、同盛祥牛羊肉泡馍、德发长饺子、德懋恭水晶饼等4家老字号企业制作技艺列入省级非物质文化遗产名单。指导酒店、住宿业进行管理服务创新，积极引进和发展经济型酒店。
四、强化监管调控，市场运行平稳有序
针对今年生活必需品价格上扬、市场供应压力加大的情况，认真落实消费市场监测制度，增加样本企业，扩大监测品种，加强对市场的监测、分析和预警，确保市场稳定。5月份以来，针对猪肉等生活必需品价格持续上涨，认真落实温总理视察时的重要指示精神，启动猪肉等副食品市场监测日报制度，多方组织货源，加强猪肉储备，完善生活必需品市场供应应急预案，稳定市场供应。认真落实食盐、食糖、猪肉、民用煤等重要商品储备。积极采取措施，应对食盐市场异常波动。
以确保食品安全为重点，扎实开展专项整治活动。落实省、市领导批示，开展打击注水肉、种母猪肉专项整治活动，出动执法人员214人次，检查生产销售经营户1200家，净化肉类市场环境，确保群众食肉安全；多方组织货源，切实抓好冬季煤炭供应，保障居民冬季取暖；严把成品油站（点）年检和立项关,处理年检不达标成品油零售企业74家；加大二手车交易监管，规范二手车交易行为；加大报废汽车回收拆解行业监管力度；开展食盐市场专项整治，共出动稽查车辆1000台次，查获私盐、假盐400吨。与物价部门联合开展价格服务进商家活动，查处价格违法案件122起。
采取多种形式，深入开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”等精神文明创建活动，以“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”为主题，在全市商贸服务行业中开展商业职业礼仪宣传教育实践活动。制定出台《市百城万店无假货活动示范单位管理办法》、《商贸职业礼仪服务基本规范》等，倡导“诚信兴商”，营造和谐消费购物环境。全市“百城万店无假货”示范街、店增至54个，其中全国示范街、店12个。
五、健全创卫机制，全力做好行业创卫迎检工作
今年是我市创卫工作的关键一年，为确保行业创迎检顺利达标，我们健全创卫工作机制，强化责任落实，加强检查考核，制定专项方案，抓住煤场、再生资源回收和集贸市场改造等创卫工作难点，加大检查整治力度。截止目前，共取缔、搬迁煤场20余家、零售网点150余家，煤炭经营企业由400家压缩到273家，无烟块煤和蜂窝煤经营户由300余家压缩到80余家，扬尘污染得到有效控制。规范再生资源回收站（场）528个，新建回收亭7个，取缔260家，发放回收专用三轮车554辆。出台《市畜禽屠宰管理办法》，将牛羊禽等屠宰纳入监管范围，牛羊禽定点屠宰工作步入实施阶段；加大农贸市场改造力度，完善硬件设施，目前完成改造35家，超出年计划10家；积极抓好行业创卫培训工作，商贸从业人员健康意识显著提升。
高度重视行业安全工作，加强组织领导，开展专项检查整治，及时整改隐患。积极协调相关部门，妥善处理五鑫商城和水暖器材商店职工上访问题，确保大局和谐稳定。
年是我国全面建设小康社会的关键一年。党的十七大报告中明确指出“要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。我市商贸行业将以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为动力，以扩大消费、拉动内需为重点，大力发展现代服务业，着力推进会展、物流、电子商务等新型业态发展和农村新型流通体系建设，进一步整顿和规范市场秩序，积极构建和谐商业，实现商贸业又好又快发展，为我市加快科学发展，实现率先发展做贡献。
一、继续坚持扩大内需，促进消费稳步增长
认真贯彻落实中央省市各级关于扩大内需的政策，紧紧把握我市居民消费升级趋势，继续引导住房消费，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等相关消费。积极培育和扩大汽车消费，促进汽车维修保养、汽车租赁和二手车市场发展。大力拓展通信产品、教育培训、婚庆服务、家政服务、休闲旅游等服务休闲性消费市场，形成新的消费热点。引导个性化、时尚化消费，倡导品牌消费，大力引进国内外知名商贸企业和品牌落户我市，使我市成为名品、名店、名企的聚集地。适度扩大奢侈品消费市场，完善高中低档商品并存、中档商品为主的市场格局，满足不同层次消费需求。鼓励企业发展网上购物和消费预约业务，开设便民服务电话，方便居民消费。培养科学消费观念，提倡和推广绿色、循环、健康消费，促进消费的可持续发展。
坚持便民、利民、为民的宗旨，继续加快农村市场的培育和开拓。推进家电、通信等商品和健身娱乐等休闲服务下乡，引导开发适合农村消费产品，继续组织开展“连锁万村千乡，送科技商品服务下乡”等活动，做好对农村市场的监测，逐步健立农村市场预测、预警分析制度，着力繁荣、搞活农村市场，提高县及县以下社消总额增速，扩大农村消费规模，切实促进城乡消费市场双活跃。年全市实现社会消费品零售总额同比增长16%左右，突破千亿元。
二、做大做强会展经济，全力建设区域性国际会展中心
会展业坚持打造品牌、规范秩序、提升实力。力争全年举办规模以上展会90个，其中全国性展会6个。实现成交额500亿元，社会综合效益60亿元。一是尽快出台《市会展业发展规划》，落实会展业发展目标和措施；二是继续培育欧亚论坛、高交会等4个品牌展会，办好汽博会、住博会等6个重点展会，提高品牌展会的知名度；三是全力办好第三届中国民营企业博览会、全国畜牧业博览会、全国电子博览会、西部文化产业博览会等大型展会，积极申办全国糖酒会、全国医药博览会、全国教学仪器博览会、全国五金文化博览会等国家知名展会；四是综合运用户外广告、报纸、电视、网络、招商等渠道，加大宣传推介力度，努力使我市成为知名会展目的地城市；五是坚持“走出去”、“引进来”，学习、吸收、借鉴国内外发展会展业的成功经验，吸引国内外展览组织在我市设立分支、举办展会，全面提升我市会展业综合实力。
三、大力发展新型业态，提升流通现代化水平
把发展现代物流业，放在降低社会物流成本、提升国民经济运行效率的高度强力推进。严格落实物流业发展规划，充分发挥综合优势，加快物流园区建设，完善国际港务区基础设施，加快保税物流园区（B型）审批进度，加强对外宣传，扩大招商引资规模，尽早投入运营。组织实施六村堡空港物流中心、引镇仓储物流中心、中远医保物流配送中心等物流项目。加强连锁企业内部物流配送中心建设，鼓励批发、储运企业改组、改造、扩大物流服务功能，加快发展社会化“第三方物流”。
推广应用电子商务。以评选全市电子商务应用示范企业为抓手，在全市商贸流通企业中推广96128电子商务平台和利安社区电超市先进经验，进一步普及电子商务应用；将无店铺销售、品牌营销、电子商务与物流配送相结合，普及电子结算、网上支付，加快形成以信息技术为支撑的现代商贸体系，不断提高我市流通现代化水平。
四、以人为本，完善商贸服务体系
按照高起点规划、大力度运作、大项目带动的思路，优化调整商业布局。加快万达李家村和东大街商业广场、开元商业广场、宏府西华门广场等重点项目建设。巩固钟楼商圈传统优势的同时，指导小寨商圈合理规划、定位、发展，加快解放路商圈的培育、开发，全面推进中心商业区、区域商业中心、城镇商业的建设改造，形成布局合理、功能完善、层次分明、体系完善的商贸建设发展新格局。
加强西大街、骡马市等新建特色商业街区的招商与服务，丰富业态，凝聚人气，打造品牌；协调推进小寨商圈改造建设规划，打造一批集休闲、购物、旅游、观光、餐饮、娱乐为一体的特色商业街区；继续实施“振兴老字号工程”，指导更多老字号企业参与“中华老字号”的申报、认定工作，提高老字号企业品牌价值和市场竞争力。
继续推进放心早餐工程，逐步增加经营网点，不断提高管理水平，引导放心早餐企业与利安社区电超市和华商数码在业务上合作。促进传统餐饮企业创新菜品和服务，培育和打造特色餐饮街区，组织举办“丝绸之路美食节”活动，实施陕菜振兴工程，保持和扩大我市餐饮业优势，提升其行业形象和影响力。通过连锁加盟等现代经营模式整合资源，加快发展经济型酒店，提升酒店、住宿业服务层次。继续开展零售企业分等定级工作，引导零售企业加强软、硬件建设，提升整体实力，促进传统百货业向现代百货业转型。
稳步推进社区商业发展。以《市社区商业发展意见》为指导，继续推进社区商业“双进工程”，合理规划引导新建社区商业发展，调整、改造老社区商业布局，引导便利店、放心早餐、放心肉店等便民服务进社区，适度扩大社区商业网点，形成全面服务于生活消费的新型社区商业服务体系。
结合节约型社会建设，制定《市商贸行业节能减排工作意见》，建立健全各项节能制度。在全市零售企业中开展“万家节能店”活动，联手环保部门开展“绿色商场”、“绿色酒店”评选活动。按照《节约型零售业创建标准》开展节能降耗试点，以“点”带“面”推广。逐步消除过度包装、奢侈包装等不良现象。加强对煤炭销售企业的监管，严控经营企业数量，大力推行“供热合同能源管理”。加快建设示范站，全面推动再生资源回收站场达标，完善回收网络体系，促进可再生资源市场健康发展。
五、加快农村市场体系建设，促进城乡市场协调发展
依托连锁经营、物流配送等现代流通组织形式，加快建立乡镇和村级农家店网络，逐步构建以县（区）为重点、镇（乡）为骨干、村为基础的农村现代流通体系。继续组织实施“双百市场工程”、“信福工程”、“三绿工程”等，加快农产品批发市场建设和升级改造，重点加大对产地批发市场建设的支持力度，加快形成布局合理、功能齐全、产销衔接的农产品批发市场网络。组织开展产销协作、农商对接，搭建农产品流通公共信息服务平台，提高农产品生产流通的组织化程度和现代化水平。
引导和支持有实力的流通企业向农村延伸网络和服务，加快商品配送中心建设，增加统一配送商品比率。大力发展农村物流配送、电子商务等现代流通方式，推动交易、服务、管理、经营创新。鼓励、扶持农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟，建立农产品从“农田到城市”的直达通道。指导企业利用农家店收购农产品，为农产品进超市创造条件，实现城乡双向流通。
六、整顿和规范市场经济秩序，营造良好消费环境
把维护市场稳定有序作为重要工作内容，加强市场监测、分析、预警。落实重要商品储备任务，强化市场监管和调控，保证市场运行平稳。继续实施食品放心工程，健全商场、超市食品准入及退出机制，加大肉类市场专项整治力度，确保群众消费安全。加快农贸、集贸市场改造扫尾工作步伐，力争年全面完成改造任务。会同相关部门抓好煤炭、二手车、报废汽车、成品油、酒类、食盐等行业的检查和整改，促进行业有序发展。
【关键词】生物塑料降解塑料发展
石油资源的匮乏、生态环境的恶化是摆在人类面前的急需解决的两大问题。近年来，欧美日等发达国家和地区纷纷制定相关法规，采用禁止、限用、强制回收等措施限制不可降解塑料的使用，我国在2008年也出台了限塑令，同时鼓励生物塑料的应用和推广。生物塑料是治理塑料废弃物对环境污染及缓解石油资源矛盾的有效途径之一，是塑料产业未来的发展方向，市场前景十分广阔。
一、生物塑料的概念
生物塑料是生物基塑料和生物降解塑料的统称。生物基塑料的原料来源于可再生资源的碳，但不是所有的生物基塑料都是可降解和可堆肥的。生物降解塑料和可堆肥塑料是从产品功能角度，达到了科学公认的关于塑料和塑料产品的生物降解性能和可堆肥性能规范标准的生物降解聚合物。这些标准主要是欧洲的EN13432标准，美国的ASTMD6400标准，以及ISO17088标准。也有部分生物降解塑料和可堆肥塑料是来源于石油基。
二、全球生物塑料产业发展特点
1、政策驱动生物塑料产业快速发展
据欧洲生物塑料协会统计，2011年全球生物塑料产量超过100万吨，预计到2015年将达到170万吨。越来越多的企业将生物塑料纳入到企业可持续发展计划中。该产业在发展初期，驱动力主要来自于政府政策推动，以欧美发达国家为主。1989年纽约市开始对生产厂家给予补贴，1996年美国设置了总统绿色化学挑战奖，2002年要求每一个联邦机构都必须制定生物塑料使用计划；德国禁止将含有大于5%有机物含量的固体废弃物掩埋地下，强制生产传统塑料袋的企业承担回收塑料袋的义务；日本给予购买环保产品消费者70%的政府补助，确定了到2022年20%的塑料袋来自可再生资源的目标。
2、原材料生产装置的制造逐渐转向亚洲和美洲
目前生物塑料的消费市场主要集中在欧美等经济发达地区，但近几年，在对原材料生产装置的投资集中于亚洲和美洲地区。2011年萘琪沃克公司与泰国PTT公司合作建设年产14万吨PLA生产装置；法国阿科玛和韩国CJCheilJedang公司合作在东南亚建设产能8万吨/年的生物蛋氨酸和硫代化学品工厂；荷兰Purac公司在泰国建设7.5万吨/年乳酸厂；巴西Braskem投资建设20万吨/年的绿色聚乙烯项目和年产能为40万吨的新工厂；美国Myriant公司在路易斯安娜州建设全球最大的生物基琥珀酸工厂，产能超过1万吨；法国BioAmber公司在北美建设生物琥珀酸和改性聚丁烯琥珀酸酯工厂。
3、应用领域逐渐高端化
随着性能增强，生物塑料向汽车、消费品电子、食品等高端耐用品领域延伸。日本本田、三菱、马自达、丰田等汽车制造中，从车底板垫、座垫、车门防擦板等多个零部件都有应用，丰田的一款车80%的内部部件由生物塑料制造，在笔记本电脑、手机、复印机等的外壳和零部件也广泛采用了生物塑料。2012年，英国以激光烧结生物塑料为原料采用3D打印技术建造了纤维尼龙结构房屋模型。
4、原材料种类趋于多样化
目前市场上的生物塑料多以玉米、小麦、甘蔗、植物秸秆等为原料，其中以玉米最多，但是这难以替代数量大、品种多的石油系列材料，因此众多研究机构及企业积极开发新的生物塑料。日本研发了木质生物系列塑料，提高了环境性能和材料特性。英国科学家利用地沟油作为原材料，合成了适于医疗应用的可降解生物塑料。巴西以发酵菌在甘蔗渣中发酵制造的PHA具有生物相容性，可用来生产药用胶囊。悉尼利用二氧化碳废气开发了PPC，可解决当前PPC生物塑料生产上的问题。新西兰正在研究基于肉类的Novatein生物塑料产品。
三、我国生物塑料产业现状
21世纪初，国内企业开始涉足生物塑料领域，现已初步建成了涵盖研究开发、生产加工、应用开发、市场推广、技术服务的全产业链，生物塑料正朝着以绿色资源化利用为特征的高效、高附加值、定向转化、功能化、综合利用、环境友好化、标准化等方向发展（生物基材料产业科技发展“十二五”专项规划）。
1、生物塑料产业出具规模
据统计，2012年我国仅生物降解塑料产业总产量约30万吨，三年复合增长率为27.3%，年产值3000万元以上企业超过40家，产值超过3亿元企业在5家以上。国内知名企业主要有：金发科技、齐翔腾达、鑫富药业、彩虹精化、扬农化工、大东南、浙江海正生物、武汉华丽环保、宁波天安生物等。
2、部分原材料生产技术处于国际领先
我国生物塑料的发展与其他制造业不同，不是在承接国际产能转移的基础上发展起来的，该领域的研发和工业化水平处于世界先进水平，多家高校和科研机构都进行了大量研究，如清华大学、上海同济大学、四川大学、南开大学、天津大学、天津工业生物研究所、中科院理化所和长春应化所等，研究成果为产业发展提供了技术保障。现已实现产业化的品种有聚乳酸、聚羟基烷酸酯、聚丁二酸丁二醇酯等，部分产品的生产工艺和技术还处于国际领先水平。
3、终端产品研发制造有待于进一步提高
目前国内从事降解塑料制品加工研究的力量尚显薄弱，大部分企业将关注的重点集中在材料合成上，而忽略了制品加工开发，一些制品在耐热、耐水及机械强度方面与传统塑料制品相差较远，而这一点恰恰是生物塑料能否大规模市场化的关键。
4、高端应用领域有待于开发
我国的生物降解塑料制品主要目标市场为：食物软硬包装、包装膜（袋）、垃圾袋、台布、餐具、地膜、育苗钵、发泡网等，电子、医疗、汽车等高端消费领域产品还不多。
5、国内市场普及率较低
与国外市场相比，生物塑料在国内市场还远未普及，主要原因在于成本高，是石油基塑料制品的2―10倍，国内消费者虽在环保意识上有所提高，但仍不愿意为此支付较高的费用。其次是产品性能，目前还无法完全满足消费者需求，石油基降解塑料性能比较稳定，而生物基降解塑料在性能上还存在不足。
6、政策对产业发展推动力不足，产品以出口为主
我国在新材料产业“十二五”发展规划、生物产业规划、可再生能源法、863计划中均有涉及，主要包括：基础研究、产业化示范工程、产品认证、市场激励等。但在具体实施上，政策的针对性和可操作性不强，使得国内生物塑料市场推广缓慢，企业想通过政策打开市场很难。国内大部分产品以出口为主，市场在外不利于行业的持续健康发展。
四、天津（生物）塑料产业发展现状
1、塑料企业集中度较高
天津市塑料产业，2012年规模以上企业302家，从业人员60867人。塑料产业主要集中在宝坻区、西青区、静海县，其中以宝坻区塑料产业规模最大，宝坻塑料制品工业区规划面积10.8平方公里，重点发展塑料原材料加工、农用塑料、工程塑料、塑料建材生产及塑料加工机械制造。
2、中小民营企业占主体地位
天津市塑料产业规模以上企业有302家，其中国有企业只有5家，国有企业工业总产值占地区工业总产值的4.6%，并呈逐年下降趋势（2011年为5.46%）；规模以上民营企业236家，工业总产值占地区工业总产值的94.54%。民营企业以小微企业为主，共255家。
3、环保、功能性是产业发展的主题
天津塑料产业在技术创新、产品创新方面取得了一定的成就，企业在产品研发中把握世界塑料发展趋势，在环保、提高性能方面投入了大量资金，开发了一批畅销国内外的塑料制品。比如：久大塑料制品公司的可回收环保购物袋、旭辉恒远公司的阻燃塑料包装袋、华庆百盛利用回收的废旧塑料再生制造的包装袋。
4、生物塑料是产业转型的重要方向
自上世纪90年代以来，天津传统塑料制品行业相对于我国华南、东南沿海的广东、浙江、江苏和上海等省市地区发展速度慢了一些，企业经营模式陈旧、规模偏小。同时，部分企业开始转至生物塑料领域，2008年国韵生物获得帝斯曼风险基金、崇德投资、中国环境基金、KPCB、北极光创投等七家共计2000万美元的投资，成立国内最大的PHA的生产基地。天津市塑料产业逐渐向生物塑料方向发展。
5、在生物塑料方面具备一定的研发基础
天津在生物塑料研究方面做了大量工作，取得了一系列的成果。天津工业生物技术研究所开发了以木薯为原料炼制丁二酸的生物合成技术，并与山东兰典生物科技股份有限公司合作实施“非粮原料生物炼制琥珀酸及生物基产品PBS产业化”项目，实现我国PBS下游产品规模化生产。天津大学理学院、南开大学生物活性材料研究教育部重点实验室等研究机构也在生物塑料领域各有建树。
五、天津市发展生物塑料产业的建议
1、加强生物塑料新产品开发研究
天津是较早开展生物塑料研究的地区之一，在生物材料研究方面取得了丰硕的成果，但主要研发方向是高分子材料，而先进成型工艺、高性能的结构设计和产品设计方面总体研发力量薄弱。加强新产品的开发是扩大生物塑料产业化的重要手段。一是要加强新产品应用研发，开发具有自主知识产权的创新型产品，围绕天津市塑料研究所开发医用生物塑料系列制品，引领生物塑料向高端化发展；二是要加大生物塑料制品加工研究，提高产品性能，促进产品的大规模市场化，降低成本以替代石油基塑料制品。
2、加大政策支持力度，推动塑料加工企业转型升级，
给予以生物塑料产品生产企业税收优惠、价格补贴、设立专项资金等政策，鼓励传统塑料制品企业向生物塑料制品转型，一是解决塑料产业的低迷，二是利用天津在塑料加工方面良好的产业基础，加强生物塑料制品加工能力。适当限制甚至分期分批禁止某些传统塑料制作的一次性非降解包装产品。
3、建立生物塑料研发平台，促进科研成果转化
加快突破生物基材料制造过程的生物合成、化学合成改性及树脂化、复合成型等关键技术，促进重要生物基材料低成本规模化生产与示范。依托天津大学、南开大学、天津工业大学等研究机构，构建生物基材料研发转化平台，促进研究机构科研成果向企业转化，提升企业科技创新能力，为生物塑料产业培育提供科技支撑。
4、市场推广先国外后国内，提高环保消费理念
生物塑料制品市场主要在欧美地区，采取先立足国外市场，逐渐培育国内市场的策略。价格高是影响我国市场推广的重要因素，我国消费者对价格的承受能力较差，国内市场尚未打开。提高消费者环保消费的理念对于打开国内市场至关重要。
【参考文献】
[1]于浩强、张艳梅等：生物降解塑料的研究现状与发展前景[J].上海塑料，2012（1）.
近几年来，面对油田物业管理市场化发展趋势，我们玉山物业管理公司审时度势，积极运筹，充分把握管理局社区改革的战略缓冲机遇期，着眼于公司生存与发展的前途和命运问题，通过大力推进“三个转变”，引导广大干部职工清醒认识市场，准确分析市场，主动融入市场，在一定程度上逐步适应了物业管理市场化的发展要求，有效地培养和锻炼了职工队伍，初步总结积累了一些市场经验，并且取得了比较好的社会效益和经济效益，为公司的发展带来了旺盛活力和无限生机。一、由计划经济意识向市场经营意识转变，在思想观念上逐步适应了物业管理市场化发展要求回顾这几年搏击市场风浪的艰难历程，我们深切地体会到，作为一个特大型国有企业的物业管理机构，影响推进市场化管理进程的主要制约因素，除了体制方面的原因外，主要是由于我们的思想观念还比较落后，始终不想承认，甚至不敢承认社区物业管理“自主经营”的发展趋势，揉入了太多的依赖思想，表现出了太强的惰性意识。迈不开解放思想的步子，就找不到生存发展的路子，不彻底挣脱长期以来在计划经济条件下形成的陈旧思想观念的束缚，不尽快树立起全新的物业管理市场经营观念，就只能在日趋激烈的市场竞争中逐步萎缩，直至彻底消亡。为了促进广大职工的思想尽快由计划经济意识向市场经营意识转变，我们一手抓教育推动，一手抓干部带动，取得了比较好的效果。一是坚持依靠教育推动观念转变。否定过去是痛苦的，转变观念是艰难的，但是没有痛苦的否定和艰难的转变，思想观念就难以有大的突破，改革发展就难以有大的作为。几年来，我们紧紧围绕油田物业改革的方针政策，牢牢把握物业管理市场发展趋势，积极畅通内部宣传教育信息渠道，根据上级党委的要求，毫不衰减地把推进社区改革和市场竞争的信号传递到了最基层，传递到了每一个员工，使大家逐步认识到，走物业管理市场化发展道路是大势所趋，只有从事实上具有准计划经济特征的运作模式向充满活力和生机、竞争和风险，严格意义上的市场模式转变，我们所从事的物业管理才大有希望，才能从根本上维护好企业和职工群众的切身利益。当前，我们公司上下集中讨论、广泛关注的问题，已经不再是“走不走市场化道路”的问题，而是“如何走好市场化道路”的问题。认真分析市场，努力适应市场，已经成为我们公司这个团队的坚定共识。二是坚持依靠干部带动观念转变。职工队伍思想观念转变的程度，市场经济意识的强弱，既取决于加强教育引导等基础性工作的效果，更取决于干部的思想认识和行为表率作用。转变思想观念，树立市场意识搞“齐步走”是行不通的，在认识水平和转变程度上要求达到“一般高”也是不现实的。为此，我们突出加强了公司领导和基层负责同志的市场观念培育，主要是利用公司工作例会这个很好的机会，努力灌输物业管理市场理念，经常集体探讨物业管理市场化发展趋势问题，经常研究实施模拟市场运作的方案和机制问题，并组织交流开拓市场的体会和经验。我们还创造条件，经常给大家提供一些参加学习和培训的机会，帮助大家开阔视野、开拓思路，尽量使基层领导干部比普通职工站得更高些，看得更远些，想得更深些，在解放思想、干事创业、开拓市场、加快发展中，为职工群众做出表率，用实际行动影响和促进职工群众尽快转变观念，基本达到了预期的目的。二、由维持基本生存向谋求更大发展转变，在工作思路上逐步适应了物业管理市场化发展要求有分析人士指出，未来3-5年是中国物业管理市场的“战国时代”。根据油田社区改革发展趋势预测，未来3-5年，甚至会在更近的时间，我们现行的物业管理市场也会逐步打破行政区域界限，按照市场经营规则重新“洗牌”。在这一转换过程中，一些体制落后，创新滞后，服务低劣，成本过高，依靠外力扶持的物业管理企业必然难逃出局的命运。即使是相对比较优秀的一些物业管理企业，到那时再想进入物业管理社会市场，分得一杯羹，困难和阻力也会更大。所以，对于我们这些市场竞争能力相对较弱的物业管理企业而言，目前是抢占物管市场的最佳良机。我们立足当前，稳扎稳打，较好地把握住了生存发展的先机。一是努力把内部服务市场做精。物业管理企业的发展机遇集中体现在管理服务之中，发展的客观规律也突出体现于管理服务之中，通过为业主提供所需服务，获得他们的认同，“让业主满意”是加快发展的主要动力。尽管我们公司确立了走向市场、做大做强的发展目标，但是并没有脱离现实、本末倒置、急于求成。我们清醒地认识到，现在的内部市场是生存发展的基础，内部市场的管理服务质量是影响外部市场竞争的决定因素。几年来，我们将优质文明服务作为一个系统工程来抓，在各项工作中严格坚持“精、细、美”的质量标准，在落实各项工作的过程中自觉践行“细、实、严、恒”的自率标准，在我们胜中社区首家全面推行了iso9001质量管理体系认证，对管理服务工作的每一个细节精雕细刻，用精益求精的务实作风牢牢把握住了内部服务市场。目前，我们已经创建出部级示范住宅小区1个，省级优秀住宅小区3个，雅苑小区被评为“全国物业管理优秀示范小区”。二是努力把内部模拟市场做实。当前，物业管理行业的竞争不但体现在比管理水平、比资金实力、比管理规模上，而且已经上升为市场化运作基础上的持续竞争。在这种发展趋势面前，要提高我们公司的核心竞争力，就必须锤炼一支过硬的职工队伍，不断提高熟悉市场规则、了解市场趋势、自如驾驭市场的能力。我们公司从规范内部管理切入，建立了以物业站为甲方、专业队为乙方的内部模拟市场运行机制，明确了物业站在物业管理中的甲方主体地位。我们根据相关业务机构的工作内容，在组织专题会议共同探讨的过程中，彼此分清了各自应当承担的责任、权利和义务，并达到相互一致认可后，公司安排专人据此制定了对物业站的监督考核办法；物业站制定了对专业队的监督考核办法。在日常管理过程中，物业管理部每天巡视检查物业管理工作状况，物业管理站每天考核专业队的工作质量，在物业管理公司与物业管理站之间、物业管理站和专业队之间形成了以考核为纽带的工作关系，充分调动了各方面的积极性，既控制了成本又保证了服务质量，提高了整体管理水平和经济效益，增强了内部活力。三是努力把企业
服务品牌做响。品牌是综合管理、经营服务、产品质量、企业文化、员工素质、公众信誉等多种因素在广大业主乃至社会公众心中的综合反映。良好的品牌不仅可以直接得到居民的认可，带来可观的经济效益，而且可以作为物业公司长远发展和规模效益的坚强后盾。我们在全员中积极灌输“以人为本”的管理服务方针，努力探索推行“人文社区”、“学习型社区”和“绿色物业管理”等全新的管理服务理念，进一步充实其内涵和外延，通过理念的升华推动了品牌的塑造。目前，我们相继打造出了“心连心”、“彩虹”、“广厦之星”、“银盾”等一批服务品牌。在坚持强化素质、高效服务树品牌的基础上，我们还通过策划设计标识图案、利用媒体进行文字宣传、制作固定或流动宣传图徽等方式充分进行了品牌形象展示，同时对品牌队的服装和其它相关标识也进行了统一的规范，既便于大众识别和监督，又增强了员工自觉维护品牌形象的团队精神和集体主义观念，品牌的感召力正在进一步显现。三、由固守内部市场向开拓外部市场转变，在具体行动上逐步适应了物业管理市场化发展要求我们必须充分认识到，油田物业管理市场打破行政区域界限是必然的发展趋势，而且迫在眉睫、指日可待。即使退一步讲，纵然我们能够站稳内部行政区域划定的现有物业管理市场，由于普通住宅小区物业管理的盈利空间是十分有限的，仅靠这部分市场份额枉谈发展。因此，大力实施“走出去”战略，努力开拓外部市场，积极扩大社会市场占有份额，是物业管理企业谋求基本生存、实现持续发展的唯一选择。为了适应这种要求，我们主要从两个方面实现了重点突破。一是积极向社会公共型物业市场渗透。社会公共型物业主要是指机关事业单位、学校、医院等机构的办公、住宅等物业。这部分物业本来是由单位统一管理，但由于受到管理不够专业等因素影响，致使管理成本高，服务档次低。随着政府后勤制度的改革，这部分物业最终会走向市场。我们之所以把社会公共型物业作为拓展外部市场的首选主攻方向，是由于社会公共型物业是国有产权，业主单一，收费相对比较容易，而且有一定的利润空间。目前，全国社会公共型物业管理全面飘红，在一定程度上就说明了这个问题。几年来，我们以良好的社会信誉、优质的管理服务、诚恳的合作态度和坚韧的和谈毅力，逐步敲开了迈进社会公共型物业市场的大门，先后成功地接管了东营区政府、辛店街道办事处、东营区检察院、建设银行、胜利日报社、计算中心、油城广场等多处社会公共型物业，赢得了近150万元的经济效益。二是积极向外部专业型服务市场延伸。外部专业型服务市场主要是指市政工程、城市广场等业务项目。这些项目的建设管理职能一般都是在政府部门或企业机关部门，管理方式一般是在明确具体的管理内容、服务标准和费用标底后，采取招投标的形式，面向社会公开招聘管理服务机构。我们分析认为，外部专业型服务项目业主一般不存在信誉问题，管理服务费用能够保证及时支付到位，这些项目管理起来也相对比较简单，而且，在管理服务过程中还便于展示管理机构的形象，扩大社会声誉。为此，我们发动广大职工，用心了解掌握外部专业型服务市场的招投标信息，并在深入了解和分析的基础上，积极参加社会市场的管理招投标活动，全员渗透社会市场。近几年来，我们先后在油城广场管理服务招投标、东营市西城西片道路绿化养护招投标中一举中标，赢得了较大的经济效益。多年来的实践告诉我们，市场的竞争是残酷无情的，市场永远属于那些锐意进取、勇于创新、朝气蓬勃的企业。如果我们不能加快发展速度，主动出击抢占市场，我们的物业市场将会渐渐地被那些知名品牌物业或管理更先进，实力更强大的物业企业所蚕食。所以我们必须不断开拓创新，努力提高物业管理服务的质量和水平，加快品牌化、规模化物业管理企业的建设力度，充分利用物业管理区域性和本土化的特点，牢牢把住机遇并积极的向外扩展，才能够夺得市场比拼的主动权。
1998年经国务院决策，石油和石化两大行业进行了重组，实现了上、中、下游业务一体化经营。为了适应国际化竞争需要，寻求更大发展，1999年开始，石化集团对内部业务和资产进行了重组。将核心业务中的优良资产从集团公司剥离出来，改制成中国石化股份有限公司，并于2000年10月在纽约、伦敦、香港三地成功上市。占从业人员60%的非核心业务和大量的不良资产作为存续企业留在了母体，主要包括专业化施工、生产后勤辅助、多种经营和社会服务四部分。在过渡期，对存续企业实行关联交易、限额亏损、定额补贴的经营管理政策。社会服务部分的改革目标是将来与企业分离，在条件成熟时最终移交政府、回归社会。国家关于企业办社会的指导方针和企业体制的重大变化对物业管理系统提出了新的要求。像石油石化这样缺乏城市依托的独立工矿区，物业管理行业今后的发展方向是什么？应采取什么样的发展模式和对策？本文拟就这些问题作粗浅的探讨。
一、石化集团物业管理的探索和实践
伴随着石化集团重组改革的进程，作为社会服务部分重要内容的物业管理系统也进行了改革尝试，取得了一定的进展。一是形成了专业化的物业管理队伍。按照石化集团重组改制的总体要求，企业办社会部分的人员、资产从原来的主营生产单位分离出来，组建了专门的社区管理和服务机构。例如，在油田企业管理层设有公共事业管理部门，分片设立若干社区管理中心（二级单位），下设物业管理公司或物业管理站，负责居民小区的日常管理工作。二是物业管理的覆盖面大大拓宽。目前小区物业管理和服务涉及的内容包括房屋的维修、基础设施、公共设施的管理，小区环境的综合治理，治安、环卫、绿化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服务，组织开展健康有益的康乐活动，丰富社区文化生活等。三是按照关联交易的原则物业公司形成了新的经营运行机制。物业管理公司做到了经费来源规范、成本明晰、费用开支透明。物业管理费支付结算实行业主（即主营单位）与服务方（即物业管理公司、站）共同签认制度。物业管理单位实行了独立核算，实行以满意率指标为主的综合考核。四是形成了合理的服务定价机制。定价是业主和委托服务方关注的焦点。为了体现公正、公平、公开的精神，服务价格确定的原则是；有国家定价的按国家规定的价格执行，无国家定价的按市场价格执行，既无国家定价又无市场定价的按照实际成本+合理利润定价，以上情况都不适用的通过双方协商定价。
物业管理改革的实践证明，对独立工矿企业的居民小区实行物业管理，得到了主营单位和广大居民的支持拥护，总体效果是好的。一是矿区面貌有了很大的改观。居民的生活质量、环境质量有了明显的提高，广大职工更加安居乐业。二是矿区的城市化水平有了显著的提高。实行物业管理，解决了过去长期存在的各自为政、重复建设的状态，为居住小区统一规划、集中建设、优化资源配置创造了条件。物业管理工作进一步拓展了社区的综合服务功能，加快了矿区城市化的进程。三是有力地促进了企业的社会主义精神文明建设。创建部级、省级和城市文明居住小区活动是社会主义精神文明建设的有效载体，物业管理工作是创建文明居住小区的重要内容。在创建文明居住小区的过程中，通过居民的参与，有利于塑造他们的文明意识、环境意识和健康向上的行为规范。四是解放了主营单位的生产力，促进了生产发展和经济效益的提高。实行物业管理，实现了企业生产经营与社会服务系统的分离，主营单位彻底摆脱了生活后勤方面的后顾之忧，便于集中精力抓好生产经营。同时，物业管理系统与主营单位在资产、资金、人员上做到了三个分清，明晰了成本，有效地解决了过去存在的生活后勤挤占生产成本问题。
石化集团虽然已经开始了物业管理的实践和探索，但总体上尚处于起步阶段，还没有完全摆脱行政型、福利型的运行模式。物业管理经费的来源主要是行政性补贴，个人支付的费用很少。物业公司的造血功能不足，尚未建立起企业化经营、社会化服务、自立生存的良性发展的机制。由于职工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利观念的影响，在矿区还没有形成足以支撑物业管理公司自立生存的服务市场。从物业管理队伍本身看，也存在着总体素质不强、管理手段落后等问题。
二、独立工矿区物业管理的定位和基本思路
物业管理是市场经济的产物。这一行业在深圳、广州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛发展的事实证明，物业管理在我国具有强大的生命力。在独立工矿企业推行物业管理，是符合建立现代企业制度的改革方向、顺应社会发展趋势、呼映职工群众对改善居住环境质量要求、促进矿区经济和文化繁荣的重大举措。推行物业管理的目的，是向业主提供有效且经济的服务，最大限度的提升和发挥物业的使用价值和最大效用，为居民提供优美、舒适、宁静、快乐、健康的生活环境。物业管理联系着千家万户，物业管理活动既是物业公司通过提供优质服务获得合理报偿的企业经营行为，同时又是社区文化建设的重要内容。从贯彻“三个代表”要求的政治高度认识和看待物业管理工作，把物业管理与建设文明矿区，塑造有理想、有道德、守纪律的公民，创造温馨、和谐、安居乐业的良好氛围结合起来，促进物业管理工作向规范化、市场化、专业化、社会化的健康轨道发展。
根据独立工矿企业的特点、社会发展趋势和物业管理本身的发展规律，独立工矿企业物业管理发展的基本思路是：以社会主义市场经济为导向，以产业化发展为目标，以提升物业价值和改善居民的居住环境为根本出发点，从独立工矿企业的实际出发，循序渐进、分步运作，努力促进物业管理方式从行政管理型向经营管理型转变，服务性质由职工福利型向市场经营型转变，经费来源以单位支付为主向居户支付为主转变，服务方式由内部封闭型向社会开放型转变，实现物业管理经济目标和社会目标的协调发展。
独立工矿企业的物业管理应分三步走，第一步，实现专业化管理。将企业内部的生活服务系统与生产经营系统相分离，成立专门的物业管理机构和管理队伍，按事业性管理，按合同制和甲乙方方式运作，通过物业管理的专业化提高服务质量。第二步，实行模拟企业法人运作。物业管理公司经济上独立核算，经费来源以产权单位支付为主、个人缴纳为辅，实行经费补贴、模拟法人经营和市场化运作。第三步，实行产业化发展、企业化经营、市场化运作。在住房制度改革到位、房屋产权归个人所有的基础上，物业管理费用暗补改明补，进入个人工资总额，由个人支付物业管理费用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情况下，物业服务市场比较发育，服务价格到位，物业公司以优质的服务获得合理的报酬，实现自立生存，自我发展。
三、独立工矿企业物业管理发展模式探讨
石化集团大多数石油化工企业的物业管理已经迈入了第二步，预计还需要经过较长的服务市场发展发育过程，才能跨入第三步。在向产业化发展的进程中，笔者认为，独立工矿企业的物业管理应采取以下的发展模式和策略：
1．走“建管一体化”之路，形成以建养业、以业促建的良性发展机制。对房地产项目从开发建设、销售到售后管理，实行一体化运作是许多开发商采取的成功做法。通过良好管理和优质服务创造开发商信誉和品牌、以提升物业价值、进而促进商品房的销售、取得良好的经济效益，反过来再为物业管理提供必要的经费支持，这是以建养业、以业促建的良性发展机制。随着我国住房制度改革的到位，在独立工矿企业取消实物性分房、实行货币化分配之后，住宅建设必须按房地产开发的方式运作，这必然面临房屋销售的问题。借鉴城市开发商的做法，将商品房开发和物业管理相结合，实行建管一体化模式是独立工矿企业物业管理发展之初的必经之路。
2．走“一业为主、多元化经营”之路，广开财源。服务市场不发育、物业管理收入来源不足是独立工矿企业物业公司生存发展的最大障碍。拓宽收入渠道，弥补经费不足，必须实行“一业为主、多元经营”的经营策略。独立工矿企业物业公司开展多元经营有许多有利条件，特别是发展居住小区的社区服务业大有可为。独立工矿区因远离城市，许多社区服务项目无法依托城市供给，因此物业公司可以发挥自身优势组织开展各种形式的家政服务、养老服务、餐饮服务、商业服务、教育培训服务、医疗卫生服务、文化体育服务、家庭装饰服务、房屋出租等内容，既可以方便居民的生活，又能增加收入来源。
3．走精干高效之路，实现管理手段现代化、服务方式社会化。在实行物业管理的初级阶段，物业管理属于劳动密集型行业，技术含量不高、以自我服务为主。随着经济发展和技术进步，物业的技术含量越来越高。尤其是信息化已经开始渗透到各个领域，物业管理行业也不例外。在服务质量要求越来越高、社会分工越来越细的形势下，物业管理如果不摆脱传统的劳动密集型产业的管理模式，不用信息技术提升管理手段，仍然采取封闭式的自我服务方式，物业管理公司在市场经济的条件下就难以生存。因此，用信息技术提升传统管理手段，走社会化服务、精干高效管理之路，是独立工矿企业物业管理生存发展的唯一出路。
关键词：改革尝试良性发展精干高效以人为本根深蒂固资源配置环境意识规模效益
中国石化集团公司管辖的油田、炼油化工企业属于典型的独立工矿企业，由于社会经济、地理环境和生产的特点所决定，承担着沉重的社会负担。炼油化工企业多建在远离城市的郊区，生活区往往自成体系，石油企业由于油区分布广，居民区分散建设，没有城市依托，企业不得不建设自我封闭、包罗万象的社会服务系统。到2000年底，石化集团社会服务系统拥有固定资产原值200多亿元，从业人员20余万人。物业系统是社会服务部分的主要内容，拥有居住面积4300多万平方米，住宅总数超过66万套，各类物业公用基础设施和文体娱乐活动设施等超过4万个，资产原值超过20亿元。从事物业管理工作的人员达到近8万人。
1998年经国务院决策，石油和石化两大行业进行了重组，实现了上、中、下游业务一体化经营。为了适应国际化竞争需要，寻求更大发展，1999年开始，石化集团对内部业务和资产进行了重组。将核心业务中的优良资产从集团公司剥离出来，改制成中国石化股份有限公司，并于2000年10月在纽约、伦敦、香港三地成功上市。占从业人员60%的非核心业务和大量的不良资产作为存续企业留在了母体，主要包括专业化施工、生产后勤辅助、多种经营和社会服务四部分。在过渡期，对存续企业实行关联交易、限额亏损、定额补贴的经营管理政策。社会服务部分的改革目标是将来与企业分离，在条件成熟时最终移交政府、回归社会。国家关于企业办社会的指导方针和企业体制的重大变化对物业管理系统提出了新的要求。像石油石化这样缺乏城市依托的独立工矿区，物业管理行业今后的发展方向是什么？应采取什么样的发展模式和对策？本文拟就这些问题作粗浅的探讨。
一、石化集团物业管理的探索和实践
伴随着石化集团重组改革的进程，作为社会服务部分重要内容的物业管理系统也进行了改革尝试，取得了一定的进展。一是形成了专业化的物业管理队伍。按照石化集团重组改制的总体要求，企业办社会部分的人员、资产从原来的主营生产单位分离出来，组建了专门的社区管理和服务机构。例如，在油田企业管理层设有公共事业管理部门，分片设立若干社区管理中心（二级单位），下设物业管理公司或物业管理站，负责居民小区的日常管理工作。二是物业管理的覆盖面大大拓宽。目前小区物业管理和服务涉及的内容包括房屋的维修、基础设施、公共设施的管理，小区环境的综合治理，治安、环卫、绿化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服务，组织开展健康有益的康乐活动，丰富社区文化生活等。三是按照关联交易的原则物业公司形成了新的经营运行机制。物业管理公司做到了经费来源规范、成本明晰、费用开支透明。物业管理费支付结算实行业主（即主营单位）与服务方（即物业管理公司、站）共同签认制度。物业管理单位实行了独立核算，实行以满意率指标为主的综合考核。四是形成了合理的服务定价机制。定价是业主和委托服务方关注的焦点。为了体现公正、公平、公开的精神，服务价格确定的原则是；有国家定价的按国家规定的价格执行，无国家定价的按市场价格执行，既无国家定价又无市场定价的按照实际成本+合理利润定价，以上情况都不适用的通过双方协商定价。
物业管理改革的实践证明，对独立工矿企业的居民小区实行物业管理，得到了主营单位和广大居民的支持拥护，总体效果是好的。一是矿区面貌有了很大的改观。居民的生活质量、环境质量有了明显的提高，广大职工更加安居乐业。二是矿区的城市化水平有了显著的提高。实行物业管理，解决了过去长期存在的各自为政、重复建设的状态，为居住小区统一规划、集中建设、优化资源配置创造了条件。物业管理工作进一步拓展了社区的综合服务功能，加快了矿区城市化的进程。三是有力地促进了企业的社会主义精神文明建设。创建部级、省级和城市文明居住小区活动是社会主义精神文明建设的有效载体，物业管理工作是创建文明居住小区的重要内容。在创建文明居住小区的过程中，通过居民的参与，有利于塑造他们的文明意识、环境意识和健康向上的行为规范。四是解放了主营单位的生产力，促进了生产发展和经济效益的提高。实行物业管理，实现了企业生产经营与社会服务系统的分离，主营单位彻底摆脱了生活后勤方面的后顾之忧，便于集中精力抓好生产经营。同时，物业管理系统与主营单位在资产、资金、人员上做到了三个分清，明晰了成本，有效地解决了过去存在的生活后勤挤占生产成本问题。
石化集团虽然已经开始了物业管理的实践和探索，但总体上尚处于起步阶段，还没有完全摆脱行政型、福利型的运行模式。物业管理经费的来源主要是行政性补贴，个人支付的费用很少。物业公司的造血功能不足，尚未建立起企业化经营、社会化服务、自立生存的良性发展的机制。由于职工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利观念的影响，在矿区还没有形成足以支撑物业管理公司自立生存的服务市场。从物业管理队伍本身看，也存在着总体素质不强、管理手段落后等问题。
二、独立工矿区物业管理的定位和基本思路
物业管理是市场经济的产物。这一行业在深圳、广州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛发展的事实证明，物业管理在我国具有强大的生命力。在独立工矿企业推行物业管理，是符合建立现代企业制度的改革方向、顺应社会发展趋势、呼映职工群众对改善居住环境质量要求、促进矿区经济和文化繁荣的重大举措。推行物业管理的目的，是向业主提供有效且经济的服务，最大限度的提升和发挥物业的使用价值和最大效用，为居民提供优美、舒适、宁静、快乐、健康的生活环境。物业管理联系着千家万户，物业管理活动既是物业公司通过提供优质服务获得合理报偿的企业经营行为，同时又是社区文化建设的重要内容。从贯彻“三个代表”要求的政治高度认识和看待物业管理工作，把物业管理与建设文明矿区，塑造有理想、有道德、守纪律的公民，创造温馨、和谐、安居乐业的良好氛围结合起来，促进物业管理工作向规范化、市场化、专业化、社会化的健康轨道发展。
根据独立工矿企业的特点、社会发展趋势和物业管理本身的发展规律，独立工矿企业物业管理发展的基本思路是：以社会主义市场经济为导向，以产业化发展为目标，以提升物业价值和改善居民的居住环境为根本出发点，从独立工矿企业的实际出发，循序渐进、分步运作，努力促进物业管理方式从行政管理型向经营管理型转变，服务性质由职工福利型向市场经营型转变，经费来源以单位支付为主向居户支付为主转变，服务方式由内部封闭型向社会开放型转变，实现物业管理经济目标和社会目标的协调发展。
独立工矿企业的物业管理应分三步走，第一步，实现专业化管理。将企业内部的生活服务系统与生产经营系统相分离，成立专门的物业管理机构和管理队伍，按事业性管理，按合同制和甲乙方方式运作，通过物业管理的专业化提高服务质量。第二步，实行模拟企业法人运作。物业管理公司经济上独立核算，经费来源以产权单位支付为主、个人缴纳为辅，实行经费补贴、模拟法人经营和市场化运作。第三步，实行产业化发展、企业化经营、市场化运作。在住房制度改革到位、房屋产权归个人所有的基础上，物业管理费用暗补改明补，进入个人工资总额，由个人支付物业管理费用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情况下，物业服务市场比较发育，服务价格到位，物业公司以优质的服务获得合理的报酬，实现自立生存，自我发展。
三、独立工矿企业物业管理发展模式探讨
石化集团大多数石油化工企业的物业管理已经迈入了第二步，预计还需要经过较长的服务市场发展发育过程，才能跨入第三步。在向产业化发展的进程中，笔者认为，独立工矿企业的物业管理应采取以下的发展模式和策略：
1．走“建管一体化”之路，形成以建养业、以业促建的良性发展机制。对房地产项目从开发建设、销售到售后管理，实行一体化运作是许多开发商采取的成功做法。通过良好管理和优质服务创造开发商信誉和品牌、以提升物业价值、进而促进商品房的销售、取得良好的经济效益，反过来再为物业管理提供必要的经费支持，这是以建养业、以业促建的良性发展机制。随着我国住房制度改革的到位，在独立工矿企业取消实物性分房、实行货币化分配之后，住宅建设必须按房地产开发的方式运作，这必然面临房屋销售的问题。借鉴城市开发商的做法，将商品房开发和物业管理相结合，实行建管一体化模式是独立工矿企业物业管理发展之初的必经之路。
2．走“一业为主、多元化经营”之路，广开财源。服务市场不发育、物业管理收入来源不足是独立工矿企业物业公司生存发展的最大障碍。拓宽收入渠道，弥补经费不足，必须实行“一业为主、多元经营”的经营策略。独立工矿企业物业公司开展多元经营有许多有利条件，特别是发展居住小区的社区服务业大有可为。独立工矿区因远离城市，许多社区服务项目无法依托城市供给，因此物业公司可以发挥自身优势组织开展各种形式的家政服务、养老服务、餐饮服务、商业服务、教育培训服务、医疗卫生服务、文化体育服务、家庭装饰服务、房屋出租等内容，既可以方便居民的生活，又能增加收入来源。
3．走精干高效之路，实现管理手段现代化、服务方式社会化。在实行物业管理的初级阶段，物业管理属于劳动密集型行业，技术含量不高、以自我服务为主。随着经济发展和技术进步，物业的技术含量越来越高。尤其是信息化已经开始渗透到各个领域，物业管理行业也不例外。在服务质量要求越来越高、社会分工越来越细的形势下，物业管理如果不摆脱传统的劳动密集型产业的管理模式，不用信息技术提升管理手段，仍然采取封闭式的自我服务方式，物业管理公司在市场经济的条件下就难以生存。因此，用信息技术提升传统管理手段，走社会化服务、精干高效管理之路，是独立工矿企业物业管理生存发展的唯一出路。
4．走规模化发展之路，是优化资源配置、降低管理成本的必然选择。像石油企业这样的独立工矿区，居住区分散、规模相对偏小，物业管理机构往往按居住区设置，造成物业管理资源分散，成本偏高，形不成规模效益。随着服务市场的发展、物业管理公司之间的竞争，通过兼并、重组，走向集约化、规模化是物业管理发展的趋势和生存之道。深圳、上海等地的经验充分证明了这一点。因此，独立工矿企业必须适应规模化发展的要求，对物业管理机构有计划的进行合并重组，以发挥规模效益。
5．加大人才培养力度，努力造就高素质的物业管理人才队伍。独立工矿企业物业管理的人员大部分是过去从生产一线分离出来的老弱病残和闲散人员，知识结构和整体素质已不能满足新形势要求。工矿企业物业管理必须按照产业化的发展方向和专业化、社会化、信息化的发展趋势，重视人才培养，努力造就一支适应市场经济要求的素质优良的物业管理人才队伍。新世纪里，市场意识和市场竞争，对于物业管理行业来说，既是机遇又是挑战。物业管理企业要生存、要发展，就必须走进市场参与竞争。因此，物业管理企业应当在国内物业管理规章制度不断健全、物业管理市场容量不断扩展的机遇下，坚持“以人为本”服务理念，不断创新服务平台，才能获得市场。总而言之，物业管理企业，要想求生存，求发展，就必须为参与市场竞争做好充分的准备，才能在竞争中，赢得市场、占领市场。
参考文献：
1、杨文士,张雁.管理学原理.北京:中国人民大学出版社,1994.120
2、王芳华,现代企业管理.上海:复旦大学出版社,1989.86-102
3、郭西强，名牌发展战略理论与实践.兰州:甘肃人民出版社
1999.27-36
一、深入贯彻落实精神，认真谋划文化工作的长远发展战略和目标任务
（一）组织动员全省各级文化部门和广大文化工作者认真学习贯彻党的精神，进一步明确提出的新任务新要求的具体内涵和各项任务之间的内在联系，迅速将思想意识、工作思路统一和调整到精神上来，紧紧围绕自觉构建社会主义核心价值体系这一文化建设的首要任务，按照建设和谐文化、培育文明风尚的要求，大力推进文化创新和文化体制改革，积极发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，大力发展文化产业，加强文化市场管理，着力弘扬中华民族优秀传统文化，推动中华文化走向世界。
（二）开展深入的调查研究，摸清全省文化工作各个领域的基本情况，找准当前制约事业发展的各种因素和工作中的薄弱环节与突出问题，把贯彻学习精神与文化工作实际结合起来，以开放、发展的战略眼光，站在国家人民利益和事业长远发展高度，提出解决问题和推进工作的思路和对策。要提高对关于文化建设新论断、新要求、新任务的理解和认识，紧紧抓住给文化建设带来的历史性机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，更新工作理念，改进工作方法，完善工作机制，切实推动各项工作上新台阶。要借鉴学习贯彻党的十六大精神时的经验，积极争取各级党政领导和各相关部门的支持，积极制定出台相关政策，解决一些带有全局性、长远性的问题。
二、打造艺术精品和文化品牌，提高文化产品供给能力，扩大文化的对外影响
（三）加强艺术精品创作，为群众提供更多更好的精神文化产品。遵循艺术规律和市场规律，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则创作更多更好的文艺作品，满足群众日益增长的多层次、多样化的精神文化需求。深入挖掘我省的历史文化资源，不断提炼出具有我省地方特色、突出反映我省历史文化底蕴的艺术创作题材，组织艺术家深入生活、深入实际，不断推出优秀的原创艺术作品。围绕纪念改革开放30年和庆祝新中国成立60周年，抓好创作规划和艺术生产。今年要重点加工提高京剧《靺鞨春秋》、话剧《风刮卜奎》等，组织好评剧《鲜儿》的创作生产。进一步打造大型民族歌舞晚会《恩都力乌拉》，组织一台二人转经典晚会，组织推出《中华吟》系列歌曲舞台晚会，争取在中央电视台播出。组织好第“哈洽会”开幕式晚会和省纪念改革开放30周年大型晚会的编创和演出。
（四）继续打造文化艺术品牌。以突出我省地方特色和创作优势的原则，紧紧抓住创作、质量、资源整合和市场运营四个环节，重点打造艺术生产领域的“中华牌”和“牌”，“国”、“金上京”、“非物质文化遗产”等历史文化品牌，“之夏”、“欢乐北方”、“城市之光”、“金色田野”等文化艺术活动品牌，以及冰雪文化等文化产业品牌，使之成为我省的文化标志。
（五）加强艺术创作的基础工作。举办全省改革开放30年优秀剧目展演、全省“白淑贤杯”剧评比演出、全省器乐大赛等赛事，加强艺术积累。加强艺术科研工作，提高文化科技水平。成立省文化艺术科学协会，做好艺术科学课题项目评审、申报、管理工作。做好各项志书的编篡工作。
（六）更加自觉、积极、有效地开展对外文化交流，扩大文化的对外影响。积极争取和参加部级国际文化艺术交流，高质量完成国家和省政府下达的文化外事任务。进一步加强与日本、加拿大友好省道的文化往来和与俄罗斯远东地区的文化交流与合作，组织好日本北海道文化团体协议会来访、赴日本北海道开拓纪念馆考察、地市文化局长出访等项目。加强对外文化交流活动的管理工作，完善审批制度，规范审批程序，促进我省文化外事工作健康发展。
三、突出公共文化服务体系建设的战略重点，努力推动各项文化建设
（七）积极贯彻落实省委、省政府即将出台的贯彻中办发[]21号文件《关于加强公共文化服务体系建设的意见》的实施意见，加紧制定出善公共文化服务体系建设的相关政策，协调推动政府建立稳定的投入保障机制，重点解决增加公共文化投入、加强公共文化设施建设、实施重大公共文化服务工程、完善公共文化产品的生产供给机制、健全各级文化工作机构等问题，做好恢复组建县级文化局、乡镇文化站的工作。
（八）建立健全公共文化服务网络。加大力度推进省、市、县、农村乡镇（城市社区）和行政村公共文化设施建设。省里要重点抓好省博物馆新馆建设，完善省博物馆新馆《陈列大纲》内容设计和形式设计，开展建筑设计方案的招标工作，进行新馆址用地的钻探、勘查和测绘工作，编制可研报告和初步设计文件等项目前期工作。同时抓好上京遗址博物馆等大型建设项目，遗址博物馆建筑设计方案待国家文物局和省政府批准后，进行施工单位招标工作，力争年底前完成土建；完成省歌舞剧院新院舍的主体建设工程。推进市地图书馆、艺术馆、博物馆、剧场和县（市）文化馆、图书馆建设。全面启动乡镇综合文化站建设，按计划完成国家下达的乡镇综合文化站建设项目。
（九）推进重大文化惠民工程取得突破性进展。加快文化信息资源共享工程建设步伐，网点建设向乡、村和城市社区推进。今年要建成县级文化信息资源共享工程支中心45个，对已建成的乡镇综合文化站逐步实现文化信息资源共享工程网络覆盖，并实现文化信息资源共享工程与农村党员远程教育资源、农村中小学现代远程教育资源的共建共享。加快面向基层、面向农民、服务普通百姓的数字资源建设步伐，建设一批科普知识、农业知识等专题资源库，积极开展信息资源服务。努力实现到年基本建成覆盖全省城乡的文化信息资源共享工程服务网络的目标。积极推进农村电影放映工程。建立农村电影放映工程组织机构，完善农村电影放映工程相关政策保障体系，大力培育农村数字电影服务机构，推进农村数字电影服务公司建设，推动牡丹江市农村数字电影放映试点工作取得实质性进展。加强农村电影放映培训工作和城市影院售票系统管理工作，有针对地集中开展农村和城市农民工电影放映活动，扎实推进农村中小学爱国主义影视教育活动。持续开展送文化下乡进社区活动，巩固文化下乡网络和文化辅导网络，完善文化下乡长效机制，制定社区文化服务网络建设规划，优化服务形式，深入开展流动文化服务。进一步发挥公益性文化单位在送文化“进区下乡”活动中的骨干作用，采取多种形式培训农村文艺骨干。
（十）发展公益性文化事业更好地为群众提供优质服务。抓住全国第四次图书馆评估工作的时机，在全省开展图书馆检查指导和评估；采取多种形式组织开展读书活动，营造全民读书的氛围；进一步推动图书馆延伸服务，拓展服务领域，完善服务手段，不断探索“请进来、送出去”的新途径。发挥县级文化馆综合功能，辐射和带动群众性文化活动的开展。全面布置全省文化文物部门归口管理的公益性博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地分期分批向社会有序免费开放工作（文物建筑及遗址类博物馆暂不开放），今年精心组织好省直四家博物馆免费开放，其他各级公益性博物馆和爱国主义教育基地要做好免费开放前的准备工作，争取年起有条件的市、县级公益性博物馆和爱国主义教育基地向社会有序免费开放。各级各类博物馆要在办好基本陈列和临时展览的基础上，积极开展巡回展览和小分队报告会等活动，做好文物征集、藏品“三建”等基础性工作。启动全省首批国家一级博物馆评估定级工作，做好全省博物馆登记工作，组织开展年度全省博物馆十大精品陈列评比活动，抓好“红色旅游”线路上博物馆的建设管理服务工作。组织好全省乡镇文化站干部、农村文化骨干、文化信息资源共享工程农村服务点技术骨干的培训工作。
（十一）积极组织开展丰富的文化艺术活动。围绕纪念改革开放30年和庆祝新中国成立60周年，积极开展主题服务，组织和推出一批主题鲜明、导向性强的专业演出、群众性文化活动和陈列展览，丰富群众文化生活。加强对城市农民工、未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的文化服务，扩大和谐文化的社会影响。继续组织全省乡村“金色田野”系列文化活动、“欢乐北方”系列演出活动和各种普及性群众文化活动，突出反映改革开放30年和建国60年的文化艺术成就，丰富活动内容，增加活动形式，创新活动手段，动员社会广泛力量参与和支持，扩大活动影响和群众参与面。组织纪念改革开放30年、庆祝新中国成立60周年优秀国产影片展映活动和优秀国产影片进农村万场电影放映活动。有计划地组织原有优秀剧节目参加演出，增加演出场次，繁荣城乡文艺舞台。
四、切实加强文物和非物质文化遗产保护，弘扬中华民族优秀传统文化
（十二）着力解决文化遗产保护工作中的全局性问题。以“四有”建设为重点，进一步加强遗址保护的各项基础性工作，制作安装一部分省级以上文物保护单位保护标志和界桩，重新以省政府名义公布全国重点文物保护单位和省级以上文物保护单位保护范围。继续做好文庙大修工程。做好磨盘山水库供水管线二期工程等重大建设工程的考古调查勘探发掘工作。组织“中国文化遗产日”、“5?18国际博物馆日”宣传活动。
（十三）全面启动全国文物普查和长城资源调查工作。在经费保证前提下，完成全省普查人员的培训和普查设备的采购工作，全面展开文物实地调查。计划用两至三年时间，完成域内不可移动文物的现场勘查、文物数据和相关资料的采集和登记工作，完成工业遗产、乡土建筑、文化景观和文化线路调查工作。完成境内150公里金长城、50公里唐长城遗址调查任务。全力推进遗址保护工程，重点开展以村民动迁、环城路建设为主的环境整治和以建设外城墙豁口工程为主的文物本体保护工作，完成全部考古发掘项目，出版《上京城》考古报告。
（十四）继续推进非物质文化遗产保护和利用。完成全省普查工作，建立省市县三级名录体系。按照国家统一部署和要求，建立我省非物质文化遗产生态保护区，进一步做好部级非物质文化遗产保护试点项目和国家、省级名录的保护工作，确立项目传承人，深入挖掘其多重价值。全面开展全省古籍普查工作，做好推荐申报国家珍贵古籍名录和全国重点古籍保护单位的相关工作。成立省古籍保护中心。做好奥运会期间“中国故事”文化展示活动。
五、大力发展文化产业，促进文化市场规范发展
（十五）抓住关键环节，积极促进文化产业发展。抓住政策制定和落实，大力培育文化产业主体，推进经营性文化单位改革，加速产业化进程；鼓励和支持非公有资本投资兴办各类文化企业，推动文化产业多元化发展。抓项目建设，继续打造冰雕国际展等传统优势项目，努力做大做强；培育发展新兴项目，增强产业发展后劲；打造文化精品和品牌，提升产业层次，不断增强文化产业整体实力和综合竞争力。抓市场推介，建立全省重点文化企业名录，鼓励和扶持民营企业的发展；充分利用各类文化产业展会平台，大力推介文化企业和文化产品。
（十六）加强文化市场管理，促进文化市场繁荣。加强网络文化市场的建设与管理，严格网吧准入政策，推进网吧连锁化、规模化发展，扶持动漫产业和动漫基地的发展，积极向国家争取扶持政策。促进音像、演出娱乐等文化市场繁荣健康发展，引导推进音像企业经营模式和发行方式的调整，扶持正版音像市场发展，培育和规范演出市场特别是农村演出市场，推进卡拉0K内容管理服务系统建设，完成试点工作任务。按照“突出重点、兼顾其它”的原则，加强各类文化市场的监管，组织开展全省文化市场集中专项检查整顿工作，创建和谐平安文化市场。采取有效措施不断提高文化市场管理水平和实效，推进文化市场技术监管平台建设，进一步提高我省计算机监管系统的管理效能，成立文化市场经营者协会，召开文化市场制度建设经验交流会，开展农村文化市场调研和理论研究工作。开展执法人员培训和统一文化市场执法标志工作，进一步提高全省文化市场管理队伍内在素质和外部形象。组织开展全省文化市场行政执法案卷和行政审批档案评比活动，进一步促进文化市场行政执法和行政审批行为的规范化。深入开展文物执法工作，健全队伍，完善制度，开展调研，争取经费和设备，开展人员培训，理顺各级文化部门文物执法职能。
六、积极推进文化体制改革，增强文化发展活力
（十七）积极进行事业单位内部管理体制、运行机制和用人制度改革，完善用人机制和分配激励机制，推进和试行事业单位岗位管理制度和岗位绩效工资制度。开展全省艺术院团改革调研，按照区别对待、分类指导的原则，积极稳妥地推进国有艺术院团的改革。以增强活力、改善服务为重点，进一步深化公益性文化事业单位改革。把握重塑市场主体这一关键环节，加快文化系统经营性文化事业单位转企改制步伐。切实做好试点和改革前期的各项准备工作。在已有改革成果基础上，进一步做好省图书馆、省杂技团、省电影公司的改革试点工作，加大力度，加快进度，力争取得实质性进展，及时总结经验，为下步全面铺开奠定基础。
七、加强队伍建设，提高先进文化建设能力
一、发展现代物流的重要意义和现实基础
=、嘉兴港发展现代物流已成当务之急。现代物流是利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，也是降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉，其发展水平已成为衡量一个港口地区综合竞争力的重要标志。在经济全球化、信息化加快推进的背景下，供应链竞争已成为市场竞争的重要形式，发展现代物流已成为推进港区工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进而提升综合实力和国际竞争力的重要举措。加快发展现代物流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推动港区的比较优势转化为竞争优势，有助于改善发展环境和满足社会多样化的服务需求，实现集约式发展，提高经济竞争能力和人民生活质量。
=、嘉兴港发展现代物流具有较好的基础条件。我港是典型的“两头在外”型经济，商品大进大出，经济持续快速增长，物流市场发育具有较大潜力。物流设施条件逐步改善，省内已形成“四小时公路交通圈”，已建成万吨级以上泊位==个，公路、内河等运输网络建设进一步加强，信息基础设施规模、技术等水平居国内前列。现代物流发展已经起步，传统运输、仓储、货代企业和专业市场开始引入现代物流理念加快转型提升，工商企业开始注重通过优化内部物流管理来提高竞争能力，无水港、物流配送中心等一批现代物流设施加快建设。
=、发展现代物流也存在不少问题和障碍。全社会的现代物流理念有待提高，物流服务企业规模小、服务方式和手段单一、技术装备水平不高，企业物流管理社会化、专业化、现代化水平还比较低，信息技术在物流领域的应用程度还不高，物流设施的布局和建设距现代物流发展需要还有不小差距，条块分割、技术标准不统一、高级人才匮乏等问题还阻碍着现代物流的发展。
二、发展现代物流的指导思想和主要目标
=、指导思想。紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，发挥港区的比较优势，以需求为导向、企业为主体、降低物流成本和提高物流效率为核心，按照现代物流理念，统筹规划，整合资源，加快培育现代物流市场体系，加快完善现代物流设施网络体系，加快建设现代物流信息体系；努力构筑具有国际竞争力的物流服务系统，构筑有效减轻环境负荷的绿色物流服务系统，构筑满足居民多样化需求的高效便捷物流服务系统；促进物流运作的一体化、信息化、高效化、规模化，不断提高产业和环境的国际竞争力。
——突出比较优势。发展现代物流，必须从港区实际出发，充分利用专业市场发达、块状经济特色明显、经济外向度高、深水港口资源丰富、体制机制较为灵活等优势，探索具有嘉兴特色的现代物流发展之路。
——突出现代物流理念。坚持系统和整合的理念、高度专业化分工基础上各物流环节一体化运作的理念、信息技术和信息网络在物流领域广泛应用的理念，加快推进现代物流发展，降低全社会物流成本，提高物流整体效率。
——突出创新推动和开放带动。打破部门和地区分割，加快资产重组和机制创新，充分利用两种资源，开拓两个市场，积极引进国际国内资金、技术、人才，加强与周边地区的协调和合作，建立有利于现代物流快速发展的开放式要素配置机制和运行机制。
——突出企业主体培育和规划引导。加快现代物流微观主体培育，努力扩大物流市场需求，不断改善物流供给，加强规划引导和政策扶持，合理布局重大物流基础设施，规范物流市场秩序，促进现代物流持续快速健康发展。
=、发展目标。争取到====年，一批现代物流服务企业成长壮大，一批现代物流设施建成投入使用，一批工商企业物流优化管理取得明显成效，现代物流服务方式逐步在物流活动各领域得到应用，适应现代物流发展的基础设施网络初步形成，信息技术在物流领域的应用水平处于国内前列，口岸通关“一站式”服务基本实现，物流成本占gdp的比重有所降低。
力争到====年，形成一批具有国际竞争力的现代物流服务企业，形成若干具有较强集聚辐射功能的物流枢纽，形成与经济发展相适应、与人口资源环境相协调、方便居民生活的现代物流服务系统，企业物流管理现代化水平明显提高，物流成本占gdp比重明显降低，现代物流业成为服务业中的新兴支柱性产业，现代物流发展总体水平接近中等发达国家。
三、现代物流市场体系建设
=、把培育物流市场作为现代物流发展的重中之重。建设现代物流市场体系，必须把扩大物流需求与改善物流供给结合起来，把推进工商企业物流优化管理与发展社会化、专业化物流服务企业结合起来，把物流市场培育和物流市场规范结合起来，建立高效、有序的现代物流市场。
=、优化工商企业物流管理和扩大物流市场需求。引导和支持工商企业转变管理观念，按照现代物流理念，采用先进信息技术和物流装备，进行业务流程再造，打破“大而全”，“小而全”的组织方式，积极参与社会化、专业化分工，剥离低效的运输仓储功能和业务，优化供应链管理，建立高效低成本的物流管理模式。大力推进电子商务和连锁经营，拓展配送市场空间。
=、积极发展专业化、社会化物流服务企业。努力推动运输、仓储、邮政、货运等企业向现代物流服务企业转型，积极发展农产品、医药等行业物流，加快发展第三方物流服务企业，大力引进国外优势物流服务企业，重视引导社会资源进入现代物流服务领域。
=、建立良好的物流市场秩序。减少和规范行政审批，建立健全物流服务规范和价格机制，加强信用制度建设；打破条块分割的体制障碍，建立统一的物流市场；积极培育物流市场中介组织；加强行业自律和市场监管，形成公平、有序、竞争的物流市场环境。
四、现代物流设施网络体系建设
=、现代物流设施网络是现代物流发展的基础条件和重要支撑。建设物流设施网络体系，必须坚持规划先行、需求导向和市场化运作。充分考虑港区生产力布局和产业结构特点，突出与口岸、专业市场、产业园区相配套的物流设施建设；充分考虑与港区综合交通规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划的衔接，实现物流设施的合理布局；充分考虑制约现代物流发展的瓶颈，加强现有设施资源的整合与开发利用和枢纽节点设施的建设，逐步形成区域性物流枢纽、综合性物流园区、专业化配送中心等多层次、点线面有机结合的高效物流设施网络体系。
=、建设现代物流枢纽。依托交通枢纽和中心城市，嘉兴应充分发挥公路、和内河航运等设施的优势，充分发挥高新技术和制造业基地等产业优势，合理规划建设物流设施，加快形成以城市配送物流、中转物流为特色的嘉兴市重要的综合物流枢纽。加快完善集疏运网络；通过更大范围、更高层次的整合资源，加快形成以港口为依托，以国内物流为重点的长江三角洲国内物流枢纽。
=、合理规划建设物流园区。物流园区建设应因地制宜，合理定位，在科学规划的基础上，有序推进。依托港口和交通枢纽，紧密结合港口集疏运网络和“大通关”建设，合理布局建设枢纽转运型物流园区；依托中心城市，紧密结合城市化和传统仓储运输、批发零售业转型提升，合理布局建设都市配送型物流园区；依托大型专业市场，紧密结合联托运市场的改组改造，合理布局建设市场流通型物流园区；依托发达的区域块状经济，紧密结合传统产业改造和高新技术产业发展，合理布局建设产业基地型物流园区。物流园区的空间形态要从实际需要出发，充分考虑物流市场需求，有形与无形结合，园内与园外互动，着重在物流服务功能的完善、物流服务效率的提高和物流成本的降低上下工夫，提升港口、城市、专业市场和产业园区的综合竞争力。
=、加快完善综合交通运输网络。按照现代物流发展的要求，进一步优化交通运输规划，加强物流园区与交通主干线规划建设的衔接，积极推动适应多式联运发展的设施建设，进一步加大公路、水运、管道和城市道路等设施建设力度，为现代物流发展提供有力的设施保障。
五、现代物流信息体系建设
=、建设现代物流信息体系是发展现代物流的本质要求。必须把现代物流信息体系建设与物流设施建设、企业物流优化管理、物流服务企业发展紧密结合起来，充分利用信息基础设施和互联网，加快推动物流信息化建设，以信息化促进传统物流企业改造和工商企业物流优化管理，以信息化提升物流系统的整体效率。
=、推动企业物流管理的信息化。以实现高效、低成本物流管理为目标，引导和支持企业运用信息技术和现代物流理念优化业务流程，开发和应用企业资源计划（erp）、供应链管理（scm）等先进的管理系统，实现物流管理的集成化和智能化，加快资金周转，降低库存，提高企业竞争力。
=、促进物流信息资源的开发和利用。积极推进智能运输管理系统（its）建设，加快全球卫星定位系统（gps）和基础地理信息系统（gis）建设，加快构建口岸公共信息平台，积极开发、应用和整合面向社会的基础性、公益性物流信息资源，加强信息交流和共享，引导和支持企业建设面向用户的专业化物流信息系统，全面提高物流服务信息化水平。
=、加快先进适用信息技术在物流领域的应用。加强对物流信息关键技术的研究和开发，促进物流信息标准化和规范化；鼓励和引导企业应用互联网络、电子数据交换（edi）、全球卫星定位系统（gps）、地理信息系统（gis）、智能交通系统（its）、条形码（bar-coding）、智能标签（rfid）、射频（rf）、电子自动订货系统（eos）等技术，提高现代物流信息体系的技术水平。
六、现代物流发展政策和措施
=、加强规划管理和协调。要从实际出发，研究制订本地区和本部门现代物流发展规划或专项规划，并与全省及周边地区规划进行衔接。城市规划、交通发展规划、土地利用总体规划和城市道路交通管理规划等规划的制订和修编，要充分考虑现代物流发展的需要，合理规划布局城市物流功能区、物流园区和配送中心以及相关道路等设施。强化规划实施的严肃性，重大物流设施项目布局，必须符合规划要求，充分论证，防止重复建设和资源浪费。
=、加大改革开放力度。加快交通运输、邮政等行业企业的改革重组，促使其向现代物流企业转型；支持第三方物流企业跨区域、跨行业经营；研究解决行业分割、地方封锁等体制性问题，加强公路、水路、管道等部门的协调，清理、修订有关不适应现代物流发展要求的政策法规。利用我省被列为全国第一批外商投资物流企业试点地区的有利时机，加大招商引资力度，引进国际资金、技术和人才，发展港区现代物流。大力支持省内物流企业“走出去”，开展多种形式的合作，拓展市场，提高竞争力。
=、积极提供财政扶持。政府应根据现代物流发展需要和财力可能，建立现代物流发展引导资金，用于支持重点物流发展企业、重大物流设施和重要物流信息服务系统建设。
=、加强建设用地支持。对重大现代物流项目，在符合当地土地利用总体规划的前提下，所需农用地转为建设用地的计划指标由港区国土资源分局在市留机动指标中给予安排，其用地价格按照实际用途给予适当优惠。
=、引导社会资金投入。积极运用财政贴息等手段，引导信贷资金，增加现代物流发展投入；鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担保，鼓励民间资本投向现代物流，并在财税、投融资、土地等政策方面享受同等待遇。
=、进一步改善服务。在按照基本建设项目管理的基础上，进一步简化物流项目审批程序、优化服务、提高工作效率。受电容量达到===千伏安的现代物流企业，可享受大工业电价。现代物流企业集团内部重组涉及企业资产、股权变动的，免缴相关收费，并免收因内部收益转移而发生的重复收费。
=、大力培育重点企业。选择一批在现代物流领域已经起步并取得明显成效的优势企业作为“港区现代物流发展重点联系企业”，加强引导、扶持和服务，促进其更快更好地发展，发挥典型示范作用，带动全市现代物流的快速健康发展。
=、积极培养和引进现代物流人才。多种形式宣传普及现代物流知识，提高全社会现代物流意识和知识水平；培养现代物流管理人才和专业技术人才；采取多种形式，积极开展在职培训；研究制订人才柔性流动和各种激励政策，引进一批国内外优秀物流专业人才；积极推动企业与科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合；提高我港现代物流人才队伍的总体水平。
=、推进现代物流标准化建设。开展物流术语、计量、设施技术标准、数据传输标准、物流运作模式与管理标准的普及工作，积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流技术和装备的标准化，将企业物流标准化水平作为政策支持的重要选择条件，提高港区物流业标准化作业水平和接轨国际能力。
==、实施物流生态工程。物流项目布局和产业发展必须充分考虑环境的承载能力，按照建设绿色嘉兴的要求优化交通运输方式，保障运输环境安全，支持低公害、绿色环保物流技术装备的研究开发和推广普及，加强管理以降低废气排放和噪音污染，提高可持续发展能力。
==、加强物流行业自律和市场监管。积极推动物流行业协会的发展，充分发挥其制订行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等作用，促进行业自律。加大物流市场监管和执法力度，重点是规范市场行为、推动联托运等运输市场公平有序竞争、建立现代物流培训和咨询等中介组织的认证制度。
