关键词：监理工作；监理管理；施工质量
1现代工程监理工作的内容与手段
1.1现代工程监理工作的内容
现代的工程监理工作存在于管理项目的各个阶段，从项目最初的设计到施工阶段，直到整个项目全部结束。（见图1）
图1工程项目监理全过程示意图
1.2监理控制是做好管理的必要手段
监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
1.2.1坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提
施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。
1.2.2坚持标准化管理是做好控制工作的基础
标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。
例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。
2加强监理工作管理的措施与建议
2.1加强总监理工程师和监理队伍的选择
工程项目建设是一项复杂的系统工程，随着市场对个人业绩的逐渐认可和重视，在许多项目的承接和实施过程中，总监已经成为决定成败的关键因素。他是整个项目监理机构的策划者、组织者、协调者和监督者。因此，项目总监理工程师所具备的基本素质不仅仅会影响到项目监理机构工作的有效性，甚至会影响到整个工程项目建设目标的实现。
(1)总监除必须具有较高的本专业的技术水平外，因为工程建设监理会遇到涉及各方面的情况，总监必须是一名懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的“全才”。另外由于项目监理机构内部事务复杂多样，总监理工程师还必须是“通才”，即总监理工程师还应该通晓其它有关专业的基本知识，例如总监理工程师是土建专业技术人员，他还应该通晓有关水、电、暖通，甚至关于预算、财务管理方面的基本知识。这样才能全面掌握工程项目的实施情况，做好项目监理机构的领导工作。
(2)总监必须具备良好的职业道德，因为总监理工程师会遇到形形的人，在目前国内建筑市场尚不能规范，少数人的守法观念薄弱，不正之风猖獗的时候，总监理工程师必须站稳立场，洁身自好，带好项目监理机构一班人，在不良风气的浪潮中努力拼搏，为了项目监理机构和所属监理单位的声誉而努力。另外总监还必须有敬业精神，能够看到工程监理事业有着广阔的发展前景，愿意为国家建设和所属监理单位的发展作出贡献。这种良好的职业道德和坚定的敬业精神是总监理工程师的思想基础。
(3)总监必须具备高度的组织协调能力，这是才干和综合能力的体现。在工程项目建设过程中，面对种种错综复杂的情况，接触形形的人，总监应该有能力把情况综合起来进行分析，理顺关系，找出经纬，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面从大局出发，从整体利益出发，用发展的眼光看问题，才能把所有的力量组织起来，向共同的目标前进。这是总监理工程师的能力基础。
(4)配备良好的监理队伍
工程监理工作是一项技术性很强的工作，监理人员同样需要具备良好的素质，不仅要懂设计、施工、试验和合同管理；而且更要有强烈的责任心和职业道德的监理人员。监理人员配备，一般由总监理工程师选配，在配备时不仅要配足监理人员，更重要的要注意各专业人员的搭配。根据人员配备情况由监理单位向工地派住项目监理机构，监理机构在总监理工程师领导下，开展监理工作，要建立严格的岗位责任制，并由总监理工程师向各项目或专业委派总监理工程师代表，并授权，使其对总监理工程师负责。形成一个完整的监理机构，开展监理工作。
2.2加强对监理的管理，全面监督
(1)加强对监理人员的审查。监理单位派出的机构和人员到场后。业主应对监理机构和人员进行严格审查，审查的主要内容是：①监理机构是否设置合理；②监理人员是否按合同的要求提供，人员数量上足与否，总监理工程师是否按合同规定的人选；③监理人员配置结构是否合理；④监理工程师是否具有资格和注册证书。必要时业主应组织到场的监理人员进行考试和考核。发现不称职的监理人员及时进行更换，发现机构设置与人员配备不合理要及时进行调整。
(2)审查监理规划和监理细则。监理人员进场后，应在研究合同和工程设计的前提下，通过现场调查分析，编写监理规划。通过监理规划和监理细则的编写使监理人员全面了解所监理工程情况。监理规划和监理细则编写完成后，应报业主严格审查。
审查的主要内容是。①项目总目标是否与合同目标一致；②项目组织是否合理；③投资、质量、进行控制的措施方法是否得当；④合同和信息管理措施是否落实；⑤组织协调方面式、方法和内容是否齐全；⑥监理报告编写内容和报批程序如何规定等内容。业主通过审查认为可行即可签字执行，否则提出修改意见，令其进行修改。
(3)业主应大力支持监理工作，为监理工作创造一个良好的氛围。监理由业主通过委托的方式，请来帮助业主工作的，监理的各项工作离不开业主的支持。监理单位受业主的委托依据业主与施工单位签订的《施工合同》和与监理单位签订的《监理合同》进行质量、投资、进度控制，对合同和信息进行管理，当业主与施工单位发生矛盾时要进行协调。因此监理任务艰巨，责任也得大，但监理单位和施工单位只是监理与被监理的关系，又无合同关系，双方均系业主雇用，监理要站在第三方的立场上对工程建设质量、工期、投资进行检查与评定，实施控制管理。监理必须发出对不合格的工程整改返工，和核减结算工程量等指令。在这些重大问题上，业主的态度至关重要。因此业主对监理提出的合理意见和请求应给予支持，同时要为监理人员提供一个良好的工作环境，以利于监理工作的开展。
(4)业主要“有所为，有所不为”。实行建设监理后，业主和监理单位的分工要合理，根据业主和施工单位、监理单位鉴订的《施工合同》和《监理合同》业主应把主要精力放在积极创造施工的基本条件和外部环境工作方面，包括组织建设投资到位，订购材料设备，申请办理征地折迁，联系水电供应和对外交通，决定工程建设的重大设计变更，以及同地方政府群众组织协调，协调设计、监理单位的关系，处理好设计变更。监理单位的主要精力应放在搞好工程项日管理工作上，具体的要协助业主演选择好承包单位，签订好工程施工合同，督促双方履行合同义务，审核施工图纸、设计变更和施工技术方案组织。审查施工组织设计，搞好检查和验收。工程质量、工程进度和造价控制。检验工程计量和掌握工程款项支付，调解各方争议，处理索赔等。总的讲，业主“主外”，监理“主内”，“内外”配合，相互呼应才能搞好工程建设管理。业主应“有所为”“有所不为”。
2.3牢牢树立“百年大计，质量第一”的观念
(1)重视旁站监理在质量和工期中的地位。监理工作仅仅信赖于试验数据和测量信息是远远不够的，测量数据的准确性控制及试验数据的准确性是质量控制中很重要的环节，要做好这两项工作的同时必需加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质。加强合同意识，避免想当然的人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题撒手不及，要及时果断地处理质量与工期的矛盾。
(2)牢牢树立“百年大计，质量第一”的思想观念，始终把质量控制作为监理工作的重中之重来抓。建筑工程一旦出现质量事故，不仅在经济上、甚至在社会上、政治上都会造成严重的损失和影响。在质量控制中，监理要认真分析影响工程质量的人、机、料等主要因素，制定一系列的质量控制措施，严把工程质量的各个环节。
(3)坚持技术交底和施工组织设计审查制度。施工组织设计和施工技术措施统称施工组织设计，它是施工单位施工的规划性、指导性文件，也是监理工程师进行质量控制的重要依据之一。工程开工前，监理对施工单位的施工组织设计都要进行严格审查，发现施工组织设计不能满足控制性进度计划要求的，计划不合理的，不能保证工程质量和工程进度的决不下达开工令。
(4)坚持全过程现场旁站监理，制定质量奖罚制度。在施工中，监理人员坚持在工作面现场旁站监理，及时纠正不符合规范和设计的施工工艺，消除了质量隐患。对于使用小合格的原材料、违反规范和设计的工艺和出现不合格的产品、不服从监理指令的行为视为违反承包合同，在令其进行限期返工、整改的同时，可以给予一定数额的经济处罚，并要求施工单位编报整改报告，将罚金分解到各层次的管理、操作人员，从而真正做到“三不放过”，增强所有施工人员的责任心和质量意识。
(5)把提高施工单位的素质作为控制质量的首要任务，力求以提高工作质量来保证工程质量。帮助和督促施工单位建立健全质量管理制度，完善其质量检验和计量的技术和手段。监理一方面认真做施工单位的思想工作，使其认识到质量是企业的生命，把创优质、创品牌看作是市场的准人证和企业的无形资产，从而提高其质量管理的自律意识。
3结束语
【关键词】总监；职业道德；专业知识；责任感；能力
【中图分类号】TU716【文献标识码】B【文章编号】1727-5123（2011）04-154-02
监理行业是以提供技术服务为宗旨的工作,同时也是一种中介服务行业。要求我们总监理工程具备良好的职业道德和较高的综合素质。
良好的职业道德是作为总监理工程师首先要具备的条件。我国的监理行业协会制定了通用的职业道德守则，总监理工程师要自觉遵守职业道德守则,做到洁身自好,不要因为蝇头小利而损坏国家的、集体的或他人的利益。总监理工程师与参建的工程没有任何利害关系，在处理监理事务时，才能做到客观、公正，特别是的业主和承商发生利益冲突或矛盾时，总监理工程师应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业合法权益的同时不损害承包商的合法权益，真正做到“守法、诚信、公正、科学”。公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。
1总监理工程师要有丰富的专业知识和复合型的知识结构
建设工程监理具有服务性，是它的业务性质决定的。为业主提供优质的技术服务是监理单位义不容辞的义务，要求总监理工程师有丰富的专业技术知识。总监理工程师要对熟悉所监理工程的图纸和国家的有关规范，抓住影响工程质量、结构安全和使用功能的重点和难点，在工程施工中有侧重，利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，确保工程目标的实现。
监理工程师要有复合型的知识结构。建设工程是一个复杂的产品在生产过程中，在这个过程中会遇到各方面的问题。例如，在工程前期，业主办理工程施工许可证，牵扯工程建设程序方面的问题，需要监理人员协助业主完成工程前期工作，从而要求总监理工程师人了解工程建设前期的工作流程。在工程施工过程中，工程进度款的支付及索赔事件等会涉及到工程造价方面知识，所以总监理工程师对工程造价方面的知识要会熟练运用。
建设工程监理以协助业主实现其投资目的为己任，力求在计划的目标内建成工程。面对工程规模日趋庞大，环境复杂，功能要求越来越高，新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，参加建设的单位越来越多，市场竞争日益激烈，风险日渐增加，只有用科学的工作态度和严谨的工作作风，创造性地开展工作。随着社会经济的飞速发展，监理行业越来越国际化，向着综合管理方向发展。要求我们总监理工程师不断学习新技术、新规范和新的管理知识，以适用新形势下的监理工作的需要。
总监理工程师在自我提高的同时要督促项目部的人员进行业务学习。监理工作要靠团队作战，单凭总监一个人是干不好监理工作。总监要充分利用阴雨天、工地停工时间组织监理部的人员进行业务学习，鼓励监理人员进行经验交流，培养监理人员学业务、钻业务的良好氛围，努力打造学习型的监理项目部。
总监理工程师要有强烈的责任感。我国的法律规定了监理工程师的权利，同时也规定了他的法律责任。监理工程师的主要业务是受聘于工程监理企业从事监理工作，受业主委托，代表工程监理企业完成委托监理合同约定的委托事项。监理企业在改履行委托监理合同时，是由具体的监理工程师来实现的，因此，如果监理工程师出现工作过错，其行为将被视为监理企业违约，应当承担相应的违约责任。监理工程师个人过失引发合同违约行为，监理工程师必然要与监理企业承担一定的连带责任。构成犯罪的，将被追究刑事责任。监理工程师还要有高度的社会责任感，我们从事的建筑行业与人们的生活息息相关。在工程实施过程中，如果出现质量或安全事故，或者在工程使用中由于质量问题而产生事故，都会对人民的生命和财产带来一定的损失，给国家和社会造成损失。
2总监理工程师要有较强的处理监理事务的能力
总监理工程师对工程质量的控制。
事前控制。总监理工程要审核勘察单位的勘察实施方案是否满足设计要求；编制设计大纲，确定设计质量要求和标准；审核承包商的施工组织设计能否满足施工要求。对以上各阶段的监理工作编制相应的监理规划。
事中控制。定期检查勘察工作的实施，控制其按勘察实施方案的程序和深度进行。进行设计跟踪，审核设计文件质量，规范的符合性、结构的安全性等。施工阶段是产品形成的关键阶段，监理工程师要严把材料关，根据工程具体情况设置质量控制点，对关键部位、工序要有监理人员进行旁站。强化巡视、平行检验工作，及时发现问题，及时解决问题。监理工程师要强化工序验收关，上一道工序未经验收，不得进入下一道工序。
事后控制。工序、分部工程、单位工程完成后，总监理工程师要组织进行验收，如发现质量问题，要及时要求承包商整改，如果承包商没有整改或整改不及时，要以书面形式告知承包商。
总监理工程对工程进度的控制。总监理工程师应审查设计单位的进度计划是否满足施工进度需要。对施工阶段进度的控制应作为工程进度的重点，总监理工程师首先审查承包商的总进度计划必须符合施工合同约定的工期；审查施工组织设计中劳动计划、材料计划要满足进度计划的要求。在工程实施过程中，总监理工程师应督促承包商根据工程实际进度情况对月进度计划进行调整，以满足总进度计划。在工程开工前，总监理工程要组织好图纸会审，对图纸中存在的疑问及早提请设计单位，以便设计人员及时解答，从而加快工程施工进度。
总监理工程师对工程投资的控制。监理工程师对工程投资的控制应有所侧重，工程设计阶段对整个项目建设投资的影响占70%左右，故监理工程师要加强对设计阶段的投资控制。总监理工程师根据项目的情况对投资目标进行分解，在工程各个设计阶段进行投资控制，工程概算不超过总投资计划；施工图预算不超过工程概算。总监理工程对施工阶段的投资控制需做好以下工作：协同业主、承包商做好现场工程量的计量工作；及时审核承包商月工程量报表；尽量减少工程变更；提醒业主规范建设行为，避免索赔事件的发生。
总监理工程师对安全的管理。总监理工程师对安全的管理主要是在施工阶段，在监理规划中要编写针对安全管理的内容，并编制具有可操性的安全监理细则。审核承包商报审的有关安全的专项施工方案。对危险性较大的分部分项工程，要求承包商编制专项施工方案，并附有安全验算结果，应组织专家进行论证审查的，有专家论证审查报告。审核承包商的安全生产管理体系，并确保专职安全员、项目经理到岗，在项目实施过程中，监督承包商对安全措施费专款专用。
总监理工程师对合同的管理。监理合同的主体是监理公司，总监理工程师代表公司对合同进行管理。监理工程师应严格按照监理合同约定的监理内容、范围、目标，编制相应的监理规范，对工程质量、进度、投资进行控制，确保工程目标的顺利实现。
总监理工程师对工程信息的管理。工程的信息来源很广泛，互联网上信息、建设主管部门的文件、工程来往函件，都是工程信息。但我们要对来自各方面的信息进行整理、归档，监理工程师要辨别信息的时效性、真实性、层次性，从中获取结论，对工程进行质量、进度、投资控制。监理工程师对信息管理的同时，要保证和业主进行信息的共享，使业主了解工程进度、质量等方面的情况，引导业主积极参与工程管理。
3总监理工程师要有较强的协调能力
作为监理单位主要的功能是“控制、管理、协调”。在工程监理过程中,总监要协调好内部关系和外部关系。内部协调包括项目监理机构内部的协调和项目监理机构内部组织关系协调。外部关系协调包括：与业主的协调；与承包商的协调；与设计单位的协调；与政府部门及其他单位的协调。协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题。有时尽管协调意见正确，但由于方式和表达不妥，反而会激化矛盾。而高超的协调能力则往往起到事半功倍的效果，令各方面都满意。
关键词：防洪工程建设业主监理管理
为加强黄河防洪工程建设管理，黄河系统自1998年在防洪工程建设中全面推行了“以项目法人责任制为核心的三项制度”，在建设管理中实施了监理制，通过近三年对防洪工程建设管理，笔者认为加强对监理的管理十分重要，这是因为监理直接对工程建设实施管理，监理水平的高低直接关系着建设管理水平的高低，关系着工程质量，工期和投资目标的实现。因此业主对监理管理的好坏也必将影响工程建设，下面结合近几年实施防洪工程监理管理的经验谈点认识和体会：
1、监理单位的选择
1、1选好监理单位
选择一个好的监理单位，将对项目管理起到积极作用。因此业主对选择一个较好监理单位至关重要。业主在选择监理单位一般应考虑以下因素：
（1）必须选择依法成立的监理单位，即选择取有监理单位资质证书，具有法人资格专业对口的监理单位。
（2）被选择的监理单位应具有较为广泛监理人员，具有足够可以胜任建设项目监理工作的技术，经济、法律、管理的各类人员。
（3）被选择的监理单位应具有良好的工程建设监理业务的技能和工程建设监理的实施经验。
（4）被选择的监理单位应具有较高的工程建设管理水平和监理同类工程的经历。
（5）被选择的监理单位应具有良好的社会信誉及较好的监理业绩。
根据以上因素业主可通过公开招标的方式或直接委托的方式选定监理单位。黄河防洪工程监理单位一般要通过公开招标的方式，经过严格选择程序来选择监理单位。
1、2选好总监理工程师
监理单位选定后，根据监理单位提供的总监工程师候选名单，业主要详细考察，认真选择总监理工程师，这是因为总监理工程师，是监理单位派驻到建设项目上履行监理合同的全权负责人，他直接和业主、承包人协调工作，在项目监理过程中，扮演着一个很重要的角色，承担工程监理最终责任，因此要求总监理工程师必须具备较高的技术水平和丰富管理经验，能够公正、公平、守法、诚实、信用的原则执行合同，具备较好素质，并已取得监理工程师资格和注册证书的人选。在具体选择时应考虑以下因素：
（1）被选择总监理工程师必须精通所承担监理业务的专业技术知识，且专业对口，能够正确处理重大技术问题。
（2）被选总监理工程师，必须具有广泛的管理知识和组织协调能力。
（3）被选总监理工程师必须有良好的理论和道德修养。
（4）被选择总监理工程师还具有较强的决策应变动能力。组织指挥协调控制能力。
总之被选总监理工程师不论在专业技术上，管理水平上，领导艺术上，还是在组织协调能力上都要有较高造诣，很好的素质，才能有效地领导监理工程师的工作完成监理任务。
1、3配好监理队伍
工程监理工作是一项技术性很强的工作，监理人员同样需要具备良好的素质，不仅要懂设计、施工、试验和合同管理，而且更要有强烈的责任心和职业道德的监理人员。监理人员配备，一般由总监理工程师选配，在配备时不仅要配足监理人员，更重要的要注意各专业人员的搭配。根据人员配备情况由监理单位向工地派住项目监理机构，监理机构在总监理工程师领导下，开展监理工作，要建立严格的岗位责任制，并由总监理工程师向各项目或专业委派总监理工程师代表，并授权，使其对总监理工程师负责。形成一个完整的监理机构，开展监理工作。黄河防洪工程建设是以地市局为单位设立监理机构的，根据工程项目情况设置总监代表，监理工程师和监理员以分工负责，司其职。一般大堤加高工程每标段设一名总监理代表，五公里设一名监理工程师，每公里一名监理员负责。
2、监理合同的签订和管理
监理单位确定后，为能及时开展监理工作，明确委托和被委托方的责任和义务，权力和利益。以及对监理人员授权的范围，就必须签订一份监理合同书。监理合同实属商业行为，必须依法签订，合同一经签订不得随意更改和解除，一方因不履行合同规定义务，就应承担违约责任。签订一个较为完备的监理合同，约束双方严格履行各自的义务，是确保工程顺利完成的基础。同时应加强合同管理，业主应明确专人，经常对照合同检查自己是否按合同的要求，履行了合同规定义务，业主的职责那些还没尽到，业主的权力那些受到了侵犯。是否因业主造成了违约责任，此时应自觉的承担起相应的违约责任。从而确保业主正确履行好合同。
3、加强对监理的管理和监督，认真履行业主的职责。
3、1加强对监理人员的审查
监理单位派出的机构和人员到场后，业主应对监理机构和人员进行严格审查，审查的主要内容是：（1）监理机构是否设置合理，（2）监理人员是否按合同的要求提供，人员数量上足与否，总监理工程师是否按合同规定的人选，（3）监理人员配置结构是否合理，（4）监理工程师是否具有资格和注册证书。必要时业主应组织到场的监理人员进行考试和考核。发现不称职的监理人员及时进行更换，发现机构设置与人员配备不合理要及时进行调整。
3、2审查监理规划和监理细则
监理人员进场后，应在研究合同和工程设计的前提下，通过现场调查分析，编写监理规划，通过监理规划和监理细则的编写使监理人员全面了解所监理工程情况。监理规划和监理细则编写完成后，应报业主严格审查。审查的主要内容是（1）项目总目标是否与合同目标一致。（2）项目组织是否合理。（3）投资、质量、进行控制的措施方法是否得当。（4）合同和信息管理措施是否落实。（5）组织协调方面式、方法和内容是否齐全。（6）监理报告编写内容和报批程序如何规定等内容。业主通过审查认为可行即可签字执行，否则提出修改意见，令其进行修改。
3、3业主应大力支持监理工作
监理由业主通过委托的方式，请来帮助业主工作的，监理的各项工作离不开业主的支持。监理单位受业主的委托依据业主与施工单位签订的《施工合同》和与监理单位签订的《监理合同》进行质量、投资、进度控制，对合同和信息进行管理，当业主与施工单位发生矛盾时要进行协调。因此监理任务艰巨，责任也得大，但监理单位和施工单位只是监理与被监理的关系，又无合同关系，双方均系业主雇用，监理要站在第三方的立场上对工程建设质量、工期、投资进行检查与评定，实施控制管理。监理必须发出对不合格的工程整改返工，和核减结算工程量等指令。在这些重大问题上，业主的态度至关重要。因此业主对监理提出的合理意见和请求应给予支持，同时要为监理人员提供一个良好的工作环境，以利于监理工作的开展。
3、4业主要“有所为，有所不为”。
实行建设监理后，业主和监理单位的分工要合理，根据业主和施工单位、监理单位鉴订的《施工合同》和《监理合同》业主应把主要精力放在积极创造施工的基本条件和外部环境工作方面，包括组织建设投资到位，订购材料设备，申请办理征地折迁，联系水电供应和对外交通，决定工程建设的重大设计变更，以及同地方政府群众组织协调，协调设计、监理单位的关系，处理好设计变更。监理单位的主要精力应放在搞好工程项目管理工作上，具体的要协助业主演选择好承包单位，签订好工程施工合同，督促双方履行合同义务，审核施工图纸、设计变更和施工技术方案组织，审查施工组织设计，搞好检查和验收。工程质量、工程进度和造价控制。检验工程计量和掌握工程款项支付，调解各方争议，处理索赔等。总的讲，业主“主外”，监理“主内”，“内外”配合，相互呼应才能搞好工程建设管理。如黄河系统在实行监理制的初期，就形成了“内外”不分的局面，抽调了大批的技术管理人员组建较为宠大的项目办，插手施工管理工作，造成了职责不分，责任不清，该管的事没管好，不该管的事插手去管。纠其原因主要是对监理人员不放心，总认为监理人员管不好在建工程，结果降低了工程建管水平，造成了经济损失。反思之后笔者认为：业主应“有所为”“有所不为”。
4、几点认识
通过近几年对监理工作的管理使我深刻的认识到：
4、1监理队伍的素质有待加强
目前监理队伍很不适应于工程监理的要求，特别是监理单位人员来自多个单位，系临时拼奏而成，再加上检测设备不足，这些都直接影响监理职责的履行。一方面近几年黄河防洪工程建设任务量大，又是推行“三项制度”的初期，实施监理制没有经验。受“修、防、管、营”一体的管理摸式影响较深，不适应监理工作。另一方面，监理人员较为短乏，技术素质不高，培养力度不够，造成了一些监理单位临时抽调人员从事监理工作，真正熟悉施工管理，又熟悉监理程序的人员不多，严重的影响了监理管理水平的提高。为改变这种不利的局面，须增加监理工程师岗位证书人员比例，调整不称职的监理人员，同时监理单位应加大监理设备的投入，以提高服务质量。
项目质量管控是实现项目综合效益，完成项目施工任务的关键。而房屋建筑工程的质量是否完善将直接参与到人们的日常生产和生活中去，这不仅关系到国家和人民的生命还危机到财产的安全。同时工程质量的重要性更显突出，特别是建理单位的总建理工程师责任重大，任务艰巨。实施怎样的措施，控制好工程质量，本人根据多年的工作经验与总结，谈一下总监理工程师在工程施工中的作用、责任及如何控制好建筑工程的施工质量。
1 总监的责任
我国建设工程监理规范明确规定“建设工程实行总监理工程师负责制”,这是国家对总监的要求,是国家赋予总监的权力,也是总监的责任。总监是监理单位对工程监理项目的直接组织者和管理者,对外代表监理单位,对内是项目监理机构日常工作的负责人,在项目监理过程中,总监的责任重大,作用亦举足轻重。监理单位在选拔、任命总监时,应充分考虑各方面条件。作为项目总监,不仅本人要做好监理工作,而且还要带领项目监理机构全体人员一道做好监理工作,这其中非常重要的内容就是管理。因此总监不仅要懂专业,还要具备一定的组织、协调和独立工作的能力,这样才能带领监理机构搞好项目监理。
2 总监的作用
总监，是监理公司履行监理合同的第一责任人。总监既是技术负责人，也是行政负责人，对项目监理部的全部监理工作负全责，总监在施工阶段现场监理工作中具有核心领导作用。作为监理企业派驻监理现场的全权代表，总监的责任是通过一系列的组织、管理与协调活动使项目目标得以实现，并且，在此过程中使项目利益相关者，包括业主、投资商、承包商、社会及项目内部成员都得到满意。现场监理工作的得失在于“管理 、程序、技术、资料”。
3 认真做好现场监理工作
3.1 监理现场管理标准化，为做好监理工作提供组织保证
3.1.1 监理机构配备标准化 按照监理投标承诺，配备具有相应职业资格、遵守职业道德、年龄结构合理、专业配套、素质较高的监理人员，专业、数量，人员数量满足现场施工需要。配备满足监理工作需要的办公、生活设施、检验检测设备及交通工具。
3.1.2 管理制度标准化 建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，结合建设项目特点制定的监理管理规范性文件，构建结构清晰、职责明确、内容稳定、体现质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的监理管理制度。
3.2 做好施工准备阶段的预控工作
3.2.1 学习掌握法律法规和规范文件 学习和掌握相关法律法规、监理规范、委托监理合同、工程承包合同、设计文件、有关技术标准和检验检测方法，明确监理的权利、义务及目标、要求。审阅、核对施工图纸，参加由建设单位组织的设计技术交底会。认真编写《监理规划》、《监理实施细则》，明确工程监理的关键部位，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则，抓住质量控制的关键点。
3.2.2 认真审查承包单位 审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，核对进场管理人员与投标书的相符性；认真审查承包单位报审的施工组织设计、施工方案、分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料、测量放线控制成果及保护措施、开工报告、主要进场人员报审表、拟进场工程材料、构配件和设备的报审表，符合要求时予以签认。
3.3 做好质量过程控制，及时解决现场问题
3.3.1 现场监理人员必须忠于职守，保证施工过程受控 严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，牢固树立“百年大计、质量第一”的质量意识，坚持用数据说话，对事不对人。现场监理要做到“五勤”：眼勤，手勤，腿勤，口勤，脑勤，想方设法保证工程质量。
3.3.2 加强施工现场定时或不定时的巡视和检测，全面掌握工程现场动态 巡视前，做好相应的准备和计划，提前计划好巡视路线，保证工程质量、进度、安全文明施工、投资控制等业务范围。携带常用的测量工具、拍摄器材和必要的安保用品等。巡视检查、检测的主要检查内容：是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；使用的材料、构配件和设备是否合格；施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗；施工环境是否对工程质量产生不利影响、已施工部位是否存在质量缺陷。现场巡视、检测发现的问题，要根据发生的时间、部位、性质及严重程度等情况，采取口头或书面形式及时通知施工单位相关人员进行整改处理；对于不按图施工、材料未经检测合格或擅自使用或存在严重隐患、可能造成或已经造成安全、质量事故的，在向建设单位报告后，及时签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，以杜绝安全、质量事故的发生，并对处理情况进行跟踪监控直至复查合格，同时将相关问题及处理情况在《监理日志》中做好记录。
3.4 严格过程验收，把住工程质量关
关键词：工程监理；招投标制度
中图分类号：U415文献标识码：A文章编号：
监理行业走过21世纪的第一个十年，就已经老态龙钟，疲态尽显，步入了风烛残年。随着地方政府响应某些领导的暗示，推出了省级监理师可以担任总监等一系列政策之后。监理行业的丧钟就已经在沉沉暮气中敲响！决不危言耸听。大家知道监理制度的基础是监理工程师负责制，法定的监理工程师是国家注册监理工程师。国家注册监理工程师是这个行业的基石。监理制度某些意义上来讲是舶来品，学习了西方国家的咨询工程师制度，咨询工程师在国外是非常专业、非常受人尊敬、也是非常高收入的行业。从业人员也是高学历，经验丰富的高素质人才。因为建筑行业技术性比较强，没有这样的素质是不可能对建筑施工和设计进行有效监管的。中国的注册监理工程师在行业伊始的头十年还能比较规范地执行国家有关政策。无论是从业人员的素质还是监理工作的成效还是能得到社会的认可的，应该说初步实现了国家建立监理制度的初衷。但是随着二十一世纪初房地产市场爆炸式的发展，监理行业由于发展不成熟，目前国家注册监理工程师只有10万人，而每年的建设项目数以百万。行业人员的不足，直接造成监理企业缺少良性的自律状态，同时也缺乏政府建设主管部门的有效监管，加上开发商唯利是图不注重建筑质量管理，挑唆监理公司低价竞争。造成监理行业的恶性循环，监理取费远远低于国家标准，监理从业人员待遇大幅降低。迫使设计，施工，造价等行业的兼职人员选择了待遇更高的行业而抛弃了监理行业。造成行业人才大量流失！监理行业江河日下，成为了建筑行业的垃圾收容所。可以毫不客气地说，一些卖菜的小贩，三轮车夫，交600块钱，就可以成为监理员。初中没毕业，做假学历，假职称，再拖关系，找后门，培训一个星期，就可以轻而易举地成为省级监理师，这样的监理师，甚至不会立体几何，平面力系分析，不知道应力、弯矩和剪力。不能识图，作预算。更别说三大力学，钢砼，钢结构，以及进行结构验算，发现结构缺陷了。让这样的人当项目监理，别说楼倒到、楼脆脆了。楼塌塌绝对不在话下。请注意，正是行业待遇过低才造成了监理人才匮乏。有资格考监理工程师的人，肯定具备考建筑师，一级建造师和造价师的条件。所以即便再考上10万个注册监理工程师，也不能满足监理岗位的需要，更不要说总监岗位的需要。怎样解决这个现状呢？有两条路可走。
第一，降低监理从业人员的素质，搞所谓省级监理工程师。呵呵，我们现在正在走的就是这条路。部级不是不够吗？缺多少我补充多少。就象美国印美元，反正印钞机在我手里，不就是充个数吗？大学不够中专，中专不够技工，职称，真的不够假的也行。你看看，这么复杂的问题，被简单的解决了！那么我要问，这样的监理知道回转半径吗？不知道!怎么审批模板施工方案。知道承台的体积怎么算吗？不知道！怎么审批施工预算。知道结构裂缝允许宽度吗？不知道!怎么发现结构缺陷?这样的人员大量进入监理岗位，首先势必对真正的监理工程师形成汹涌之势，他们可以以低工资夺取部级监理工程师的工作岗位，甚至有的省监同时担任的总监项目达到十数个，远远超过过去部级监理工程师可同时担任三个项目总监的限额，原因是他们更便宜，这样的省级总监到位率可想而知，"省级监理工程师制度"的制定者应该万万没有想到会出现这种局面吧---李鬼比李逵更牛比，面对被压缩的生存空间部级监理工程师只有选择退出。其次这样的监理提供的监理服务除了二个字"混钱"之外，还剩下什么？这是国家下大力气建立监理制度的初衷吗？这样的监理没有也罢，与其这样勉强维持，不如趁早枪毙这个行业。
第二，要解决这个问题，我认为只有选择第二条路，"筑巢引凤"。1、提高监理行业人员待遇，实行总监、专监、监理员三级分类的阶梯式模式，采取监理工程师、建造师、建筑师均可从事监理工作的过度政策。2、规范监理招投标制度，将建设单位支付的监理费纳入银行监管。3、改变建设行业对监理的歧视，明白监理只是代建设单位管理工程的实施工作，具体实施工程的是施工单位。往往，在建设工程发生问题时，政府行政主管部门、建设单位常常不质问施工单位，而是批评监理工作不到位，处理监理是毫不手软。对施工单位人员及其它投入不足，视而不见。
关键词：项目管理、监理、组织结构
中图分类号：C93文献标识码：A
从我国推行建设工程社会监理制度以来，我国的监理实践己有二十多年的时间。在项目监理工作中，作为独立的第三方，在项目监理机构中推行项目管理，是市场发展的需要。结合本人从事监理工作，特别是担任多个项目的总监理工程师的实践，对项目管理在监理中的应用，主要有几点体会：
一、项目监理机构的项目管理是建设项目这个大项目组织中的一个分支
我国的项目监理工作主要是建设项目在施工阶段的监理任务。作为建设项目的负责单位——建设方是建设项目的最终责任人，建设方从可行性研究、计划审批、立项、设计、施工、监理、交付使用整个过程进行控制，而其间的每一个过程的承担单位都可以把该阶段的任务进行项目化管理，监理单位对承担的监理任务在该建设项目中的监理组织机构实行项目管理，则是这个大项目管理过程中的一个分支。因此监理组织机构的项目管理目标就必须完成监理合同的任务要求和政策法律法规的要求，进而起到对这个大项目管理的任务目标完成进行一个方面的保障作用。
二、总监理工程师是监理项目的项目管理核心
任何一个项目的管理都有一个最终责任人，就是项目经理，而这个项目经理就是这个项目的核心。项目监理机构的负责人和核心就是总监理工程师。总监理工程师之所以是核心，既是监理机构在政策和法律要求的结果，也是事实上作为一个项目管理的监理机构的实际需要。《建筑法》等相关法规规定了建设项目的监理责任由总监理工程师负责，则必须对应地赋予总监理工程师一定的权利。对监理单位来说作为一个项目运行的监理机构，必须有一个全面负责、全面协调的人，而这个人选很自然地落在总监理工程师的肩上。
三、工程建设中总监理工程师面临的风险
1.工程风险和合同风险
工程建设活动中，自然条件的复杂多变、人们认识能力的局限性及阶段性，从事具体实施人员经验的有限性，使得工程建设过程中本身必然有一定风险。一个工程项目，尽管从准备到具体实施的各个阶段中，人们一直在深人研究、了解，以加深认识，预测各种不利因素，力图减小或化解风险，但是，在建设过程中，总会出现意想不到或估计不足的因素，如水文地质条件的变化、自然灾害的影响等等。作为项目总监，如果缺少相应的风险意识，对此没有应急能力，一旦风险出现，则将使监理工作处于不利局面。
为了增强监理单位与业主之间彼此的信任，有的监理单位对监理委托合同的条款不加推敲，合同条款模棱两可，甚至以业主的口头承诺代替合同条款，随意草签，致使合同履行过程中相互扯皮，导致监理单位在经济上造成一些损失。
2．监理工作环境引入风险
目前，在工程建设的诸多环节中均存在着不正常的人为因素。这种不符合建设活动客观规律的人为干扰，使一些项目先天不足或后天失调。给工程建设带来很大的不利影响，极易造成工程意外及工程隐患，这种风险是工程意外及工程隐患的责任风险。国内建设市场的现状，使业主处于核心地位，不少业主利用这种有利地位，压低监理费用，在监理过程中随意扩大监理工作范围及工作深度，甚至直接干预具体的监理工作。一些工程承包单位受利益驱动，转包及违法分包工程，大量使用民工。这种状况既增加了监理工作的难度，也加大了工程意外及工程隐患的机率。自然也使监理工作面临更多的风险。另外，工作条件及生活环境造成了风险，如果驻现场的监理人员生活条件较差，没有一个安静和相对舒适的休息环境，或工作条件差，没有配备必要的交通、通讯、办公器具，那势必影响到监理工程师的积极性，从而影响监理工作成效。
3．监理单位管理不规范带来的风险
面对业主压低监理费的形势，监理单位为了加大市场占有率，为了生存，只能采用低价中标，监理费用低的结果是苦心经营，亏本收场，想方设法减少项目监理组织的人员及设备的投人，使得一些素质较高、经验丰富的专业技术人员不可能到第一线，而迫使监理单位现场更多的使用外聘人员或离退休人员，对他们的工作胜任能力很少考虑，同时岗前培训不足，工作经验不连续，人员流动性大。这样，一方面加重了总监的工作压力，同时也使总监面临更大的个人责任风险。以施工阶段的监理为例，由于现场条件较差，工作强度高，体力消耗大，对老同志而言，不仅易出现人身意外，而且有的部位也不能到现场监督检查；一些年轻同志由于经验不足，容易忽略或看不出被掩盖的问题，致使工程隐患的风险加大。有的监理单位为了迎合业主的意图，对工程质量、工期及投资控制进行不切实际的盲目承诺，如果达不到业主的要求就认罚或赔偿损失，这种做法对监理工作和总监来说将隐含着较大的风险。
四、团队的建设
为了完成一个建设项目的监理任务，监理机构就要作为一个团队建设好，这样才能完成监理合同的约定。项目监理机构的团队建设至少要达到两个目的，第一个目的，项目监理机构是一个团结、统一、高效的团队。第二个目的，项目监理机构的人员组成要能保障监理项目的任务完成。为了达到上述目的，项目监理机构的职责确定和工作制度管理必须明确实用，同时沟通管理是必不可少的。
五、项目监理机构与监理企业的责、权、利问题需进一步探讨
