【关键词】新形势；部队财务管理工作；改革措施与方法
中图分类号：D62文献标识码A文章编号1006-0278（2015）10-086-01
众所周知，部队财务管理工作一向是部队改革工作的重中之重，但是由于部队内部管理自成体系，长期以来形成的财务管理工作模式很难在短时间内得到变革。因此，部队财务管理与监督的改革工作虽然启动较早，但往往成效缓慢。但是随着十以来，我国进入到全面深化改革的关键时期，各项改革工作开始走向深水区，而这一新常态的出现也为部队财务管理与监督工作的进一步改革优化提供了发展契机和绝佳机遇。
一、部队财务管理与监督工作的内容及特征
（一）部队财务管理与监督工作的内容分析
一般来说，部队财务管理与监督工作专门指的是对部队经费收支情况的管理和监督。除去基本的部队经费收支情况的记录之外，还包括对部队日常运行过程中可能出现的各类财务管理工作中的不合理现象、违规现象等的监督和处理。
（二）部队财务管理与监督工作的基本特征
结合部队财务管理与监督工作的实际情况，以及学界的相关研究成果来看，部队财务管理与监督工作的基本特征有三个：一是部队财务管理工作机制建设工作开展并不深入，无论是顶层设计还是具体实施，都存在局限和不足，尤其是顶层设计方面的重视程度和实施层面上的监督机制的缺失十分明显。二是部队财务管理工作相比于现代企业财务管理工作更加滞后和保守。部队内部工作机制自成一体，往往缺乏时代性色彩，进步相对缓慢，部队财务管理和监督机制的更新过程缺乏稳定程序和标准模式。三是部队财务管理工作注重日常收支情况的严格记录，对于其他资金的有效性管理，资金运作的风险性管理等内容并不重视。当然，这一点与部队独特的管理体系和方式有关。
二、当前部队财务管理与监督工作的局限和不足
当前，部队财务管理与监督的改革工作虽早早开始，且取得了初步的成果，但是毋庸讳言的是，当前部队财务管理和监督工作还存在着诸多局限与不足。
（一）对财务管理和监督工作不重视
虽然部队财务管理与监督工作在编制上和职能划分上有具体明确的部门，但部队在实际运行中，管理和统筹的重点在于提升部队战斗力，加快现代化军队建设步伐等方面。加之部队财务管理和监督工作本身效果呈现状态为隐性，因此，在对财务管理和监督工作方面的重视程度还比较薄弱。
（二）工作团队素质不高
长期以来，我国部队的整体文化素质普遍不高，而部队财务管理和监督工作作为一项专业性要求较高的工作，如果缺乏高素质、专业性的工作团队将会受到极大限制，而我国部队财务管理和监督工作的正面临这一问题。大部分的财务管理工作人员缺乏必需的学科知识背景，也缺乏必要的培训和学习。
（三）部队财务管理和监督工作机制落后
财务管理和监督工作作为现代企业制度中的核心组成部门，其发展和更新速度十分惊人。而相比之下，我国部队财务管理和监督工作机制却相对稳定，不仅工作理念比较落后，而且具体的工作方式和程序也沿袭旧制，很难在工作效率和工作效果上保证财务管理和监督工作的实际成效。
三、关于我国部队财务管理和监督工作的改革策略建议
对于我国部队财务管理和监督工作的改革建议，应在坚持我国部队建设工作基本原则和方向的基础上，尊重财务管理和监督工作自身的特性，注重从以下三个方面进行部队财务管理和监督工作的改革。
（一）提升部队财务管理和监督工作团队整体素质
正如前文所言，部队财务管理和监督工作本身是一项专业性工作，其中涉及到大量的财务数据、票据和财务报表等。为实现对这类财务工作的高效管理，必须要有一个高素质的团队作为部队财务管理和监督工作的具体实施者和组织者。因此，部队财务管理和监督的改革工作还需要注重高素质人才的引进、高素质人才的培养以及高素质人才队伍的留存等，尤其是对财务管理工作十分熟稔的高素质人才更是当下部队财务管理和监督工作的实际需求。
（二）建立完善的部队财务管理和监督机制
财务管理和监督工作不能只由一个部门来完成，而是要建立相关的配套服务机构。对于财务管理和监督工作而言，应指定第三方机构进行全程监督和结果评估。部队财务管理和监督工作也不例外。因此，在部队财务管理和监督的改革工作中，推行“管办评”分离的基本原则和改革理念，是确保部队财务管理工作和监督机制完善与发挥效用的重要保障。
（三）加强理念重视和机制落实
建立完善的部队财务管理和监督机制只是第一步，后续的落实和贯彻工作更加重要。在此过程中，部队发展管理层及设计层等应从理念上重视部队财务相关工作的重要性，并将之与部队发展的持续性和稳定性联系在一起，通过建立专门机制落实和督查小组等方面确保新机制的落实工作。
四、结语
部队财务管理和监督的改革工作，应在坚持专业性和自主性的基本前提下，推行管办评分离的基本原则，同时在部门设置上，既要指定专门的财务管理部门来全权负责，同时也要指定第三方专业机构来进行全程监督和评估。综合来看，部队财务管理和监督的改革工作还是要从大局着眼，从细微处夯实改革效果，切实实现部队财务管理和监督工作效能的提升。
参考文献：
[1]胡俊波，高进胜.进一步加强军队财务监督管见[J].军事经济研究，2009（01）.
财务管理是很多企业和单位在日常管理工作中经常会使用到的一种工作方法，同时财务管理可以及时反映单位在一个阶段内的运作和管理的情况，财务管理是否能够有效开展，会对单位的管理工作造成极大的影响。行政事业单位虽然不是以盈利为目的的工作单位，但是如何利用财务管理实现自身更好的运行和发展也是单位重点关注的问题。在行政事业单位中的财务管理一直没有取得较为理想的效果，特别是近几年经济发展形势快速变化也对单位的财务管理工作造成了影响。行政事业单位需要充分研究并合理利用财务监督工作，以优化后的财务监督工作促进财务管理工作的整体提升，保证行政事业单位稳定健康的运行。
二、财务监督的现状
(一)财务监督体系不完善
行政事业单位的财务管理工作以及其他与财务有关的工作都是单位日常工作中比较关心的部分，而单位对于财务监督的作用和工作细则相对不够重视。现在财务监督工作没有取得积极成效的一个重要原因是由于财务监督的体系不够健全，财务监督的制度总体来说较为空泛而与实际的财务监督工作联系程度不高，特别是对内部监督和外部监督的具体工作行为的说明不够。同时财务监督体系相对较为落后，行政事业单位对于体系的更新完善工作开展不足，体系中的很多工作细节脱离现阶段的工作实际情况而不能起到有效的监督和规范作用，对单位的管理工作帮助不大甚至会影响到正常的运行。
(二)财务监督人员综合素质不高
行政事业单位的财务监督工作需要由财务监督人员组建的监督部门进行，监督人员的工作能力和综合素质将会对监督工作的合理性和有效性造成极大的影响。行政事业单位在财务监督人员的选择上存在要求不够严格的问题，很多财务监督人员通常在不具备相关的监督知识和监督能力就参与财务监督工作，因为自身素质不足造成监督工作通常只是在表面进行但没有把单位潜在的问题发掘出来，为单位后续的运行工作埋下隐患。很多行政事业单位没有固定的监督部门，只是在极少数的情况下由单位领导带领财务管理人员进行财务监督工作，单位内部的监督意识整体较为薄弱。
(三)财务监督方法不够科学
财务监督虽然在保证行政事业单位的稳定健康发展方面有较大的贡献，但是在单位实际实施的过程中却存在不够合理的问题。首先是财务监督工作对于财务信息的控制能力不足，无法通过合理的方法收集财务信息并进行相应的判别，当财务数据存在错误时进行的处理工作也存在较大的错误。财务监督的工作效率也相对不高，同时单位也缺乏相应的基础设施来保证财务监督工作的快速准确进行。财务监督的工作方法整体停留在简单的会计核算方面，对于最近的监督管理的方法应用程度不高，对于日渐增多的财务监督任务表现出工作能力不足的问题。
(四)财务监督结果利用率低
行政事业单位财务监督没有取得明显的效果有一个重要的原因是单位对财务监督的结果利用率较低，没有采取合理的措施来完善单位的管理和发展。行政事业单位的财务监督工作主要是对单位内部的财务信息和相关工作进行监督检查，通过数据的核算来确定是否存在不合理性。但是行政事业单位的财务监督工作重点是在确定单位是否存在相关工作错误并及时去处理，当工作不存在错误时便不对后续的结果采取进一步的分析，所以单位没有合理利用监督结果来完善单位具体的运营不足。财务监督工作与其他方面工作的联系不够紧密，单位也没有采用内部控制和全面管理等方式将处理结果应用到相应部门的具体工作中，并不能实现行政事业单位更好更合理地发展。
三、财务监督的完善措施
(一)健全财务监督体系
随着行政事业单位所处的工作环境对自身的管理和运营都有较高的要求，过去的财务工作已经不能满足现阶段的单位发展需求，因此需要通过完善后的财务监督来推动行政事业单位的发展。单位首先需要健全财务监督的工作体系，解决财务监督体系与实际的财务监督工作不匹配的问题。过去的财务监督体系内容存在不够具体的问题，单位需要对单位资产管理、资金流通与使用以及其他财务工作做出具体的监督工作安排，消除过去对监督工作和监督对象没有明确说明的问题，使财务监督工作能够更加准确和高效地进行。财务监督体系的时效性也是行政事业单位需要重视的问题，通过对现阶段的财务会计法律和国家的相关经济政策的研究来确定行政事业单位的监督方向，确保财务监督不仅能保持合理性还能够有较高的适用性来指导单位的财务工作。
(二)提高财务监督人员素质和能力
行政事业单位虽然比较重视财务管理工作，但是由于自身非盈利的特点导致单位对于财务监督的质量要求较低，同时也对财务监督人员的素质和能力的要求也较低。单位要想保证财务监督工作能够长期稳定地开展，必须解决监督人员综合素质不满足工作需要的问题。首先，单位需要设置对监督人员工作能力的要求，当财务监督人员取得了一定的财务工作资质后才能够进行财务监督工作，并定期组织监督模拟训练来提高监督人员的实际工作能力，并使其能够熟悉在单位中的财务监督流程。其次，单位也要保证财务监督人员工作的积极性，在利用监督体系的规范下设立相应的激励机制来提高工作人员开展高质量监督工作的积极性，并确定财务监督人员的自身责权使其能够主动去依照相关规定开展监督工作。
(三)增强财务监督的科学性
过去的财务监督的效率不高和工作准确性不足是导致该工作在行政事业单位中没有被积极应用的一个重要原因，单位需要思考如何提高财务监督的科学性来保证自身工作的更好进行。现在行政事业单位处于信息化技术较发达同时工作数据激增的阶段，过去的财务监督工作是难以合理解决现阶段的问题，因此单位需要通过完善信息化工作环境以及加强财务人员对信息化技术的应用能力来建立信息化财务监督，新型财务监督工作可以通过多层次的数据综合比对和分析及时确定正确的财务信息，并在相关软件的辅助下实现高效率地监督工作。信息化财务监督还具有透明度高和工作公开透明的特点，避免了由于信息不准确造成的监督失效并规范了监督人员的工作行为，对单位内与财务有关的工作部门以及监督部门自身都起到了积极的监督作用。
(四)加强对财务监督结果的应用
行政事业单位要想保证在原有的工作基础上稳定提升，不仅需要完善以前工作中存在的不足，还需要进一步提高各项工作的具体工作内容。过去的财务监督只是简单地检查财务工作的正确性并规范财务工作，但是在现阶段以及未来简单的财务监督工作将会对单位的发展作用越来越小，因此需要通过监督结果更进一步的分析和利用并结合其他管理工作来进一步提高单位的管理。财务监督人员需要将现阶段的监督结果与过去各个阶段的监督结果进行对比，结合国家经济发展的趋势来掌握单位相应的弱势工作部门，通过结合全面预算管理工作和内部控制工作等协调单位的资源，通过优势工作部门带动弱势部分来整体提升单位的工作能力。财务监督工作通过深入分析监督结果可以对未来的工作风险进行相应的预测，结合单位其他部分以及单位的发展规划可以对相关风险进行有效地防控。
一、加强事业单位财务监督的重要意义
（一）适应市场经济的发展需求
由于我国经济建设步伐的不断加快，以及对外开放程度的不断加强，事业单位作为我们国家经济建设的重要组成部分，在市场化经济不断发展的今天，同样面临着诸多的问题和挑战。因此，不断采取积极有效的措施，加强事业单位的财务监督管理，对于促进事业单位更好地适应市场经济的发展需求，具有重大的现实意义。
（二）促进财务监督走向规范化
事业单位在进行财务监督的过程中，采用规范的财务监督制度和监督管理流程，不仅有利于事业单位各项工作的顺利开展以及国家财政资源的有效节约，而且对于提升事业单位在整个社会的竞争力，提升人们对事业单位的满意度具有积极的作用。因此，事业单位在进行各项工作的管理和监督过程中，一定要不断提升对财务监督工作的重视力度，有效促进事业单位财务监督工作的规范化运行。
（三）促进事业单位的长远发展
在市场经济不断运行和发展的今天，各个企业和单位的发展都离不开资金和财务的支持，作为我们国家经济建设和发展重要组成部分的事业单位同样也不例外，事业单位的管理人员积极采取有效的措施，规范事业单位的财务监督工作，加强财务监督的有效管理，积极引导事业单位的财务监督朝着正确的方向运行，对于促进事业单位的可持续性发展具有积极的作用和意义。
二、事业单位财务监督当前的基本状况
（一）财务监督制度不完善、不健全
完善的财务监督制度，不仅有利于事业单位更好地适应市场经济的运行，而且对于有效提升事业单位在全社会的竞争力，具有重大的现实意义。然而，当前在很多的事业单位进行财务监督的过程中，由于缺乏完善的财务监督制度，或者是在进行财务监督的过程中，缺乏对财务监督制度的有效落实，给事业单位各项工作的开展造成了一定的困难，加之很多的事业单位缺乏对财务监督工作的重视力度，在进行财务监督工作中缺乏规范化的制度制约，给国家的财政资源造成了极大的浪费，使得事业单位无法有效适应市场经济的发展要求，对于事业单位的长远发展也产生了极为不利的影响。
（二）财务监督人员综合素质低下
当前，在事业单位财务监督管理工作过程中，由于财务监督人员缺乏专业的素养，监督管理方式和理念落后，不仅无法有效满足事业单位财务监督管理工作的要求，而且也给自身的长远发展造成了一定的阻碍。因此，事业单位的财务监督人员应当针对自身存在的诸如专业技能和理论知识欠缺、缺乏对相关财务监督法律规范的了解等状况，积极采取有效的措施，不断加强自身专业素养和技能的提升，促进自身对相关法律知识的学习和了解，不断适应日益激烈化的市场竞争，满足事业单位财务监督管理工作的需求。
（三）事业单位对财务监督重视度不够
事业单位在建设和发展的过程中，由于相关的管理人员缺乏对事业单位财务监督的重视，所以就导致了事业单位的资金时常出现被挪作他用的状况，不仅给事业单位的健康平稳运行造成了严重的阻碍，而且给国家财政资金安全性的保障造成了极大的威胁。因此，事业单位在运用和调配资金的过程中，一定要增强对事业单位财务监督的重视力度，严格依据国家的有关规定进行资金的利用，严防贪污腐败状况的发生。
三、加强事业单位财务监督的办法与策略
（一）提高事业单位对财务监督的重视度
不断提升对事业单位财务监督的重视力度，不仅可以有利于事业单位财务监督工作的规范化运行，而且对于提高资金的利用率，促进事业单位的长远发展具有积极的作用和意义。笔者认为，事业单位的管理人员，应当积极进行有效的学习，并进行法律法规的强化教育，进行责任意识的强化，不断提升事业单位财务监督工作的重视力度，促进事业单位财务监督工作的有效性。
（二）建立更加完善、健全的财务监督制度
为了更加有效地落实事业单位的财务监督工作，使得事业单位可以更加平稳健康运行。事业单位的相关管理人员积极采取有效的措施，进一步完善事业单位的财务监督制度，规范事业单位的财务监督和管理行为是十分重要和迫切的。在这个过程中，事业单位应当依据有关财务监督和管理方面的法律法规，并结合事业单位的实际情况，制定出科学完善的财务监督制度，并严格贯彻落实，有效解决事业单位财务监督管理中遇到的各种问题，不断提升事业单位资金利用的有效性。与此同时，事业单位还应当制定严格规范的绩效考核制度，在解决财务监督问题的同时，可以有效地调动财务监督人员的工作积极性，促使事业单位朝着健康平稳的方向发展。
（三）完善事业单位财务监管结构
对于已经出现的问题，应该从结果上进行反思，从制度上进行改善，从监管上进行一些加强，从而防范此类“粉饰”行为。以事业单位结构来看，其本身的合理性基本上成立的最为主要的问题在于人为的破坏与实施、运作中的不规范行为。因此，应该注重各种监督，防止其失职以及“同流合污给事业单位造成巨大损失。
（四）建立合理、科学的财务会计内控制度
当前在很多的企业进行财务会计内控的过程中，由于缺乏完善的财务会计内控制度，或者是在进行财务监督的过程中，缺乏对财务会计内控制度的有效落实，给企业各项工作的开展造成了一定的困难，为了更加有效地落实企业的财务会计内控工作，使得企业可以更加平稳健康运行。企业的相关管理人员应当积极采取有效的措施，进一步完善企业的财务会计内控制度，规范企业的财务会计内控行为是十分重要和迫切的。在这个过程中，企业应当依据有关财务监督和管理方面的法律法规，并结合企业的实际情况，制定出科学完善的财务会计内控制度，并严格贯彻落实，有效解决企业财务会计内控中遇到的各种问题，不断提升企业资金利用的有效性。
（五）提升财务监督人员的综合素质
事业单位作为我们国家经济建设和发展的重要参与者，其财务监督工作的有效性之间关系着事业单位的可持续性发展。因此，在这个过程中，作为从事事业单位财务监督工作的工作人员更加应该明白自身责任的重大性，在进行财务监督工作的过程中，一定要积极采取有效的措施，不断丰富自身的专业技能和理论知识，更好地提升自身的法制观念，更好地满足和适应事业单位的发展要求。在这个过程中，首先，事业单位的相关管理人员应当积极地对财务监督工作人员进行相关的法律法规的讲解和普及，让他们能够在自己的工作岗位上，爱岗敬业、奉公守法、廉洁自律，严格遵守事业单位的各项规章制度，为事业单位进行更好地服务。其次，事业单位的管理人员还应当注重对财务监督人员的培训，促进他们专业技能和理论知识的丰富，更好地满足事业单位财务监督工作的要求。最后，事业单位的财务监督工作人员，应当自觉养成终身学习的良好习惯，在工作之余不断丰富自己，促进自己朝着更好的方向发展。
