随着消费升级、需求多元和教育改革的深化，作为学校教育的延伸与补充，青少年儿童校外教育更加社会化、市场化和专业化，发展势头蒸蒸日上。尤其是当社会竞争加剧，复合型人才成为“香饽饽”后，以素质教育、特长教育为重点的校外教育，更加得到社会和家长的重视。因此，校外教育行业、校外教育机构、校外教育业务和校外教育师资等，都需要更加贴近市场需求和家长期望、尤其是青少年自身成长成才的需要。这将对校外教育机构提出更大的挑战和更高的要求。
作为创新型校外教育管理机构的童心飞扬教育集团，整合多方资源，融汇各科实力，开设各种有助于孩子们德、智、体、美、情等方面发展的课程，最终形成集语言、科技、舞蹈、音乐、美术、智体六大学科于一体的“一站式”教学平台，让孩子们都能够根据自己的时间安排，依据自己的兴趣爱好，自主选择自己想要学习的课程和活动。
校外教育蓬勃发展
在“2016FLL机器人世界锦标赛亚太区比赛”上，来自亚洲10多个国家的200多支机器人战队参加了激烈的角逐。中国深圳市童心飞扬教育集团代表队10个战队37名队员参加了此次比赛，成为最大的参赛机构和这个国际赛事的亮点。
面对强大的对手，童心飞扬代表队的孩子们依然全力保持镇静，团结协作，相互配合，积极应对，沉着应战，与现场来自亚洲各个国家的代表队，通过论文答辩和现场操作两大环节进行了PK、切磋，并在比赛中以优异成绩喜获最佳论文答辩表现奖和小学组总决赛第三名（季军）。
据了解，童心飞扬教育集团是一家立足深圳、面向全国、对接国际的知名校外教育管理机构，而创始人兼董事长李友健曾是一位在公立学校任教的老师，2002年毅然下海后，创建了童心飞扬教育集团的前身――木子琴行，一时间名声鹊起，2005年开始与深圳市少年宫合作办学，2010年后陆续创办民营青少年宫。
校外教育是教育事业的一个重要组成部分，在教育引导未成年人树立理想信念，陶冶思想情操，锤炼道德品质，养成行为习惯，提高科学素质，发展兴趣爱好，增强创新精神和实践能力等方面具有重要作用。
教育专家曾指出，校内教育因受教学大纲、教材、考试等方面的限制，对于学生的教育强调共性的较多，不能全面地顾及到学生的兴趣培养和个性潜能，丰富多样的校外教育能够有效弥补校内教育的不足。
改革开放以来，特别是近十年来，伴随经济快速增长和人民生活水平日益提高，在党和政府重视下，我国校外教育获得了长足发展。
党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对教育改革明确提出，校外教育是国家教育综合改革的重要组成部分。各地教育部门坚持落实立德树人根本任务，采取有效措施，在建设场所、开展活动、培养队伍、完善机制等方面都取得了积极进展，努力实现校内外教育协同育人。
2014年，教育部专门就校外教育制定了《蒲公英行动计划》，对校外教育场所建设、治理体系、科学研究、师资队伍等重大问题进行整体谋划。
各地教育部门和校外活动场所立足“教育性”、突出“实践性”、渗透“趣味性”、体现“服务性”、确保“安全性”，为广大青少年儿童全面发展、健康成长创造了丰富多彩的活动载体。
上文中提到的童心飞扬，就是校外教育行业的典型代表。除了承接管理深圳6个市区两级的青少年宫以及若干个青少年活动中心、妇女儿童中心之外，还创办并管理了深沪等地的9家民营青少年宫（取名为童心飞扬青少年宫）。
这些青少年宫根据公益和市场需求的不同，实行多层次多元化办学，分为初级班、中级班、高级班，同时还开设有一对一的个性化教育。课程内容多种多样，有语言表演、创意机器人、舞蹈、音乐、美术、英语、体育、传统文化，以及丰富多彩、极具挑战的课外实践，例如国韧庋莩鼋涣骰疃、军校成长夏令营等。
教学质量是生命线
校外教育在我国是一个新兴的朝阳行业，市场快速发展，尤其是当国内外风险资本大量角逐这一领域时，该行业的竞争呈现白热化。如何在迅速壮大的校外教育行业中，既经受得起市场的考验，又能满足不断变化的需求呢？归根到底要依靠教学质量。
校外教育机构负责人的专业素质和领导能力，以及高质量教师的吸纳，是完善校外教育最重要的法宝。研究表明，如果校长（教育机构负责人）不具备应有的个性，就会缺乏战略高度，将难于合理、有效地配置机构内部的资源要素，以及灵活、主动地应对外部的各种因素所带来的风险与机遇，势必导致机构（学校）缺乏柔性，显得单调、古板。所以，校外教育机构负责人具备专业素养与创新精神，是优化校外教育生态环境的重要因素。
例如，童心飞扬创始人李友健从音乐教师到创办吉他班，再到全面进入校外教育行业；从与政府青少年宫合作，到创建民营青少年宫，再到正在进行的童心飞扬青少年宫全国连锁复制经营。已是中国人民大学DBA博士、全国青联委员的他一直在突破自我，不断创新。童心飞扬十多年不断发展壮大，与李友健的教育理念和管理创新有很大关系。
对于教学质量，除了教育机构负责人，辅导机构的教师素质也至关重要。眼下，家长对于辅导机构教师的认可度普遍偏低，也是值得关注的问题。资料显示：有近三成家长对社会辅导机构教师的整体专业素质持质疑态度，同时，家长对于各类小规模和“散兵游勇”式辅导机构教师流动性大也表示了普遍的担忧。
在这方面，以童心飞扬教育集团为代表的创新型校外教育管理机构，坚持长期有效的师资规划，通过和某些院校进行对接，如湖南女子学院、武汉音乐学院等，使教师队伍源源不断地获得新鲜血液的补充。而名师和老教师在继续授课的同时，侧重于培训各院校新输送来的老师，以及编撰教材。这样一个以老带新的模式赋予校外教育行业薪火相传的良好生态环境。特别是，整个教师队伍里有很多“90”后，他们接受新事物的能力很强，在教学研发方面有很多奇思妙想。
全国城区少年宫研究会会长兼秘书长王振民指出，要加强校外教育研究才能真正促进校外教育活动质量的提高。李友健也表示，在我国校外教育的发展越来越迅速、越来越正规的大背景下，作为一个教育机构，连自己的教材和教研都没有，显然是不能与我国校外教育发展趋势相适应的，因此不仅要有专职老师，还要有自己的教材，形成体系。
以童心飞扬为例，目前，该机构自主编写了珠心算初中高培训教材6本，《小提琴启蒙》教材1-2级，《现代吉他演奏、弹唱系统教程》4集、武术初中高级教材6本、语言启蒙、初中高级系统教材21本，科技机器人启蒙、初中高级教材28本，每个学科均研发了教学指导书，从而保证了教育教学在目标、方法、价值、课程上都达到要求，保证教学质量，满足广大少年儿童学习的需要。
校外教育是一个开放式的社会教育，既然是社会教育就要以社会为依托，广泛整合社会各界力量，放手发动群众，把社会中一切可以利用的资源为校外教育培训机构发展来利用，形成适应经济社会发展的教育内容、教育形式和教育手段。
李友健认为，办校外教育要有“大教育观”、“大资源观”，要紧密加强与教育行政部门、共青团、妇联等上级主管部门以及社会有关方面的联系，这样才能有效地整合社会资源，为广大青少年搭建健康成长的平台。童心飞扬常年请一些知名社会人士参与到教学质量的提升和机构的发展中来，以借助外力的影响，为孩子们提供丰富优质的校外教育资源。
以校外撬动素质教育
现在，我国的未成年教育在许多方面还存在问题，尤其是出现了与未成年人思想道德教育不协调的尴尬局面，往往重智轻德，忽视孩子们思想品德塑造，结果导致孩子读死书死读书，一味地为考试而学习，出现了有智商但没有情商，有智力但没有能力（智慧），有知识但没有文化，有文化但没有教养等不良问题。解决这些问题，是学校教育与校外教育共同努力的方向。
教育专家指出，无论是一个国家还是一个民族，在决定其综合实力和未来发展潜力的诸多因素中，最为重要并长久起作用的是全体成员素质水平的高低。
李友健表示，校外教育应该重点放在与学校教育互补的素质教育、特色教育等方面，但是目前校外教育很多都是单纯的学校教育延伸，甚至大部分停留在学校学科补习，或针对中考高考的提升，变成了应试教育的替身和强化，失去了校外教育的宗旨与意义。国家应该对此有理性引导，有严格的行业规范，出台相关的政策甚至法律。
但应试教育在我国已有上千年的历史，影响非常大。尤其是在市场经济的大环境下，社会竞争激烈，经济效益被空前重视，加之高等学校招生考试方式存在局限，致使应试教育成为中小学的主导。家长和学生都把考取大学作为获得理想工作和改变命运的契机。高考的指挥棒既影响了学校教育，也深深影响着校外教育。
尽管我国义务教育阶段校外教育参与率在逐渐提高，可是，校外素质教育仍有极大的提升空间。仅以2013～2014学年为例，西南财经大学经济学院贾男和刘国顺的调研显示：26.74%的初中生参加了校外学习班，其中10.01%的初中生同时参加了校外补习班和校外兴趣班，有13.11%的初中生只参加了校外补习班（主要是数学、语文、英语），仅有3.35%的初中生参加兴趣班。
对此，中国教育学会名誉会长顾明远曾指出，校外培训机构确有存在的必要，但要加以整顿，培训机构应推进素质教育，不应把学生培养成考试机器，教育行政部门要有所作为，出台一些政策，抑制校外教育行业存在的不良发展方向和无序竞争。
错误的校外教育绑架了学校教育――校外教育提前进行学校教育课程，学校教育被迫按照校外教育的进度实施课程教学，学校依据校外教育的结果对学生进行分班，家长因担心孩子被分到普通班而必须让孩子上补习班。错误的校外教育绑架了学生家长――尽管父母大多也不认同课外培训，却因为害怕自己的孩子“输在起跑线上”而依然趋之若鹜，相互裹挟着越来越多地陷入一种类似“囚徒困境”的尴尬境地。
特别需要警惕的是，当下教育中存在着一个非常严重的问题，有许多教师在课堂教学上保留一些，在校外再教一些。如果把这种教师这样的后路和设想堵死，或者说令其很难“延伸”，那么不仅能节省家庭在教育方面的额外支出，而且有利于下一代的培养。
在这方面，童心飞扬管理者头脑是清醒的。为找准校外教育的定位，童心飞扬坚持开办与学校教育有机结合又别具特色的教育项目，做到虽然与学校教育有效衔接，但又不重复学校教育，炒学校教育的“冷饭”，真正承担起儿童早期智力开发和兴趣培养任务，为青少年健康迅速成长提供有声有色、丰富多彩、生动活泼的教育资源和环境，使孩子们在学校教育之外较早启蒙，开阔眼界，在不同年龄段得到动手实践、陶冶情操、启迪智慧等多方面的锻炼。
李友健表示，目前许多社会培训与校外教育机构，都是商业化过于浓烈，几乎是只管教书不管育人。而童心飞扬自始至终坚持既教书更育人的理念，并贯穿于教育教学与机构管理全过程。通过培训、活动、团队三位一体，特别是参与社会公益活动，让孩子在教学过程得到全面提升。
据介绍，童心飞扬教育集团一直致力于青少年儿童社会实践活动平台的搭建，专注于国内外青少年儿童文化艺术交流活动的开展，早在2009年，童心飞扬就已开始进行青少年儿童活动的策划、组织与实施，并与中国青少年宫协会、中国人民对外友好协会建立了良好的合作关系，成为其唯一协力开展国内外青少年文化艺术交流活动的校外教育培训机构。
截至目前，童心飞扬已组织30余万人次青少年儿童，参加市级大小赛事1万余场，省级赛事3000余场，部级及国际赛事100余场，足迹遍布世界各个国家和地区（获得金奖700余项，银奖1000多项）。同时与央视、广东电视台、南方电视台、深圳卫视等媒体建立了良好的合作关系，由其常年进行活动宣传或携手录制少儿特别节目。
构建一体化服务平台
随着我国校外教育日益加快发展，市场细分化趋势明显，各类培训机构如雨后春笋。然而，综合类培训机构却屈指可数，许多培训中心均以单项培训分布的状况，无法满足青少年儿童校外教育的综合性或复合型需求。
尤为不容忽视的是，校外教育培训市场仍存在不少问题。比如：市场准入和监管混乱，由于准入门槛低，行业利润巨大以及竞争激烈，许多培训机构良莠不齐，鱼龙混杂、过于分散，造成了教育培训市场的种种乱象，且因身份属性模糊，监管多头，类似乱象已成为行业顽疾，屡禁不止。
因此需要一个青少年儿童校外教育管理平台为青少年儿童的校外学习提供系统化、标准化、专业化的学习支持服务。
像童心飞扬这样的综合性校外教育管理机构秉承“一切为了孩子的成长成才”的服务理念，坚持公益+市场的发展模式，致力于整合国内外青少年儿童校外教育品牌和现代数字化信息技术，建立遍布各大城市和社区的“学习超市”、“现代信息化学习平台”，提供“一站式”青少年儿童素质教育学习服务，以方便细致的校外教育产品，使孩子们都能蛞谰葑约旱男巳ぐ好，自由地选择自己想要参加的项目，并随时、随地、快乐地学习，为全面发展奠定坚实的基础。
此外，童心飞扬还引入并聚集了很多国内外知名的教育品牌，与其共同发展。“我们这个平台容纳的空间比较大，你有你的特点，而我都可以‘包罗万象’地把你‘包’进来，可能之前是竞争对手，但之后则变成合作者了，如此，竞争就一下子化解了，向着良性方向发展。”李友健说。
据了解，目前，童心飞扬已与英孚教育、狮王教育、美国本土品牌凯斯教育等39家国内外知名青少年校外教育机构合作，为青少年朋友提供综合素质培训等“一站式”校外教育服务。
李友健表示，“一站式”教学平台也避免了青少年儿童孩子在求学路上的诸多不安全因素，也免去了家长为接送孩子求学而在各个机构间的奔波之苦，从而有了更多属于自己的时间和空间。
对于目前校外教育仍存在的市场乱象，李友健提出，主要突出问题就是违规问题，比如重点体现在：小型培训机构的教学混乱现象，尤其是教师个人的“家教”等方面，和部分机构的越线违规行为……这些都应该在严格整顿的同时，引导其向合规的机构去流动与整合，并对具有良好社会信誉的机构给予更多的支持与政策倾斜。
现在，在校外教育这个产业中，90%的企业仍处在“红海”中，生存困难，而10%的企业已经走过了这90%的企业正在走的路，实现了转型，帮助别人成功，譬如加盟模式。
童心飞扬目前处在那“90%”向这“10%”过渡的阶段。据了解，在负责童心飞扬青少年宫体系的建设、连锁运营、管理和服务的同时，童心飞扬早已广泛开展受理全国范围内童心飞扬青少年宫的加盟申请和审批管理。
[论文摘要]美国人一般把思想政治教育称为公民教育,学校被视为公民教育的核心机构,公民教育使美国人的公民意识不断加强,在维护美国资本主义制度和促进社会发展中发挥着重要的作用。充分认识美国学校公民教育,并借鉴其成功经验,对改进和完善我国学校公民教育,提高我国思想政治教育的实效性具有重要的促进作用。
“公民教育(civiceducation),是或应该是一种基本的事务。没有什么比发展一个有知识的、有效的、有责任的公民更重要。美国人应该认识到公民教育是支撑我们民主政治的根本。思维习惯,坚持民主的倾向,不是与生俱来的。民主政治不是机器,可以靠自身来运转,它需要一代接一代的人们用意识来复制它。”[1]这是美国公民教育的基本主张。在美国,学校被看作是公民教育的中心机构,通过学校公民教育使美国人的公民意识不断增强,在美国思想政治教育中发挥着十分重要的作用。中美两国社会制度不同,意识形态不同,面对世界上各种思想文化的相互激荡和融合,研究和比较美国的学校公民教育,对完善我国学校公民教育无疑具有重要的借鉴意义。
一、美国学校公民教育的主要理论
美国的学校公民教育理论,体现在各门学科中,内容十分丰富,对美国的思想政治教育有着比较大的影响。
1、道德教育理论。杜威提出个人在实际经验中获得道德观念和行为,反对传统道德教育课中过分重视知识的传播和灌输。在杜威看来,“教育的理想目的是创造自我控制的力量”。[2]学校道德教育的主要目的是形成道德观念,培养美国的公民社会的公民。学校道德教育主要方法是组织学生直接参加社会活动,使学生在社会活动中得到应有的道德训练;同时他认为学校生活和学科教学,都包含着丰富的道德教育内容,因而提出通过学校生活和课程教学对学生进行间接的道德教育,而不必开设道德教育课程,并强调学校道德教育应与社会道德保持一致,因为学校生活是社会生活的一个有机部分,学校道德教育应该以社会这个大环境为主要教学内容。
2、道德认知发展阶段理论。柯尔伯格根据人的道德判断与道德推理能力的发展,提出了道德发展的三水平六阶段。柯尔伯格认为教育者若能引导学生在道德冲突的情境中进行道德判断练习,就能促进学生道德判断能力从低级阶段向高级阶段发展;他主张不能通过直接的教导来进行道德教育,不能以教育者的权威从外部向学生灌输道德观念,而必须随时把握他们所达到的道德发展阶段,并根据其发展阶段的特点,循循善诱地促进他们的道德发展。柯尔伯格“把促进儿童个人的道德判断和道德品质的发展看作是道德教育的一种目的”。[3]柯尔伯格还强调,道德教育不能忽视社会环境对道德发展的重大影响。
3、价值澄清理论。拉斯认为,在当代社会多元化中,并不存在一套公认的道德价值观,不主张传统道德教育课中的那一套说教式教育方法,他主张鼓励学生按照一种价值观,以一种合理而一以贯之的方式待人接物。通过引发学生无忧无虑地表述内心活动,珍重自己的价值选择,并付诸行动,作为生活方式反复出现。学校应帮助学生在混乱的价值观中澄清自己的价值观,但不需教育者特别强制,让学生自主走上正确价值选择之路。在这种教学过程中,教师应保持绝对中立。
4、政治社会化理论。伊斯顿认为政治社会化理论的核心概念是政治社会化。政治社会化就是一个政治共同体内部传播政治文化的过程,政治社会化的过程是社会统治阶级通过传播政治文化,进行公民教育的过程。伊斯顿把政治社会化看作是个人通过学习政治文化发展政治自我的过程。政治社会化理论所要分析研究的就是这个过程以及与其相关的各种机制和机构。他还提出,通过许多不同的政治社会化机构实现政治文化的维护和发展,强调各种不同的政治社会化机构应当协调一致,发出共同的政治信息,稳定和发展社会政治生活。
二、美国学校公民教育的主要内容
美国是当今世界上经济和军事实力最强大的国家,是西方民主社会的所谓典范。美国学校公民教育的主要目标就是宣扬西方核心意识形态,培养忠于美国制度的公民。其主要内容包括:
1、爱国主义教育。美国的统治者利用一切宣传教育手段竭力宣扬美国的生活方式、美国的民主与自由,把美国的政治制度说成是理想的制度。美国学校的爱国主义教育包括介绍美国的政治制度、经济制度、灌输“美国是世界上最成功、最强大的国家”、“当一名美国人比当任何其他国家的国民更好”[4]等观念。爱国主义教育具体渗透在对美国历史的教育中。美国历来有重视历史教育的传统,著名史学家格尔达·勒内认为“没有历史,任何国家都不能享有合法的地位或唤起爱国热忱”,所以尽管美国的历史只有短短的200多年,但其教育内容却是丰富的,以大学成就教育为例,它讲述美国在短短二百年间取得的巨大建设成就,以证明美国政治经济制度的优越性,从而增强美国公民的民族认同感与民族自豪感。培养好公民是美国学校公民教育的培养目标。美国各类学校普遍开设公民课,讲授美国宪法、政府结构、公务员制度,让学生充分认识到公民的职责,强化社会责任感。做一个好公民就是要爱美国、爱美国的社会制度、遵守美国的法律、履行美国法律规定的义务。
2、法制纪律教育。目前美国大部分州的法律都要求学校必须进行美国宪法教学,强调遵守法律的重要性,强化学生的遵纪守法的意识。美国政府明确要求16至18岁的学生要学习独立宣言、联邦宪法、人权宣言等内容,各级学校的各种法制教育一环扣一环。法制纪律教育的最终目的就是要说明美国法律和政治制度的合理性和权威性,这是法制纪律教育的核心。与此同时,法制和纪律教育也为人们的日常行为做出了规范。从表面来看,美国尽力宣传美国式的民主和自由,似乎美国人的自由很少被约束。但实际上,美国有许多法规,如游行示威法、交通法、结社法等提出了必须对自己的行为负责的政治要求和法律要求。学校也同样把这些限制民主自由的法规传授给学生,并被要求作为公民教育的重要内容。美国高校一般都有严格的学生行为守则和违纪处理条例,教育管理同严格的行为约束相结合正是美国教育的一大特点。
3、道德品格教育。美国的道德教育和美国的政治、经济、历史文化以及独特的美国思想、性格和行为方式有着密切的联系,集中体现了美国的主体意识形态和价值观念。它强调进行以社会行业准则为核心的个人品质教育以促进社会形成文明的精神风貌。就个人的品德修养而言,主要是教学生如何按照美国的政治、经济、道德规范做人。公民课认为,做一个合格的公民至少应具备17种品德:自律;守信;诚实;利己但不损人;在人际交往中,要谦恭礼貌;努力做好本职工作;遵守法律等。这些方面涵盖了个人道德品质、人际交往、职业道德等各个方面,集中体现了资本主义国家对合格公民的道德要求。培养道德上成熟的人是美国学校公民教育的另一个目标。所谓道德上的成熟是和美国社会的基本思想、基本价值观密切联系的。美国教育管理机构十分重视道德品质教育在培养合格美国公民中的作用。道德教育的目标是让学生了解美国的经济和政治制度,承担政治责任。4、权利义务教育。权利义务教育是美国学校公民教育的重要内容之一。其一贯的目的是教育学生参加劳动、守法、纳税、投票、关心个人和家庭的事情而不要为着公众的利益去改善社会。美国人认为争取和维护个人的独立、平等和民主既是公民的权利也是维护民主政治必不可少的公民责任和义务。美国部分学者认为要成为美国社会的合格公民就必须了解社会的有关准则,如宪法是国家的根本大法,任何个人和组织必须以它为行动准绳而不得违反;政治上采取三权分立,行政、司法、立法三者之间的相互制约与平衡。所以,作为一位美国公民首先就是要了解美国的政治制度和公民的基本权利,否则就不能维护独立、平等和民主等公民的基本权利,也就不能履行公民的责任与义务。
三、美国学校公民教育对我们的启示
美国与中国在政治制度与意识形态等方面都存在着显著的差异,因此,学校公民教育的内容和形式均有其特殊性。但是,人性及做人的教育工作具有普遍性的一面,因而在差异性中也就存在着共同性,借鉴美国学校公民教育行之有效的方法,对加强和改进我国学校公民教育是大有裨益的。
1、弘扬传统文化,丰富教育内容。实际上,公民教育如果和传统文化相脱离就会变成没有根的东西,没有根的东西也就没有生命力。美国的多元文化教育正是想寻找在国家所允许的、不同文化所具有的共同的道德价值准则。而我国公民教育能否真正拥有优势和特色,其关键环节还在于能否真正地对中国传统文化的吸收、弘扬与创造性的转化上。正如在党的十六大报告中指出的:“当今世界,文化与经济和政治相互交融,在综合国力中的地位和作用越来越突出。文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”并强调:“面对世界范围各种思想文化的相互激荡,必须把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务,纳入国民教育全过程,纳入精神文明建设全过程,使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。”[5]
2、强化公民教育,培养公民意识。在传统应试教育观念的影响下,思想政治教育课主要以知识掌握为导向,教学中强调单纯灌输,从而忽视了学生人格的培养与公民意识的养成。学生可以在政治考试中得到很高的分数,但在生活中他可能是个不遵守社会公德的人。传统政治课的知识化、工具化和科学化,把人的知识教育与精神构建相分离。因此,我们要转变教学观念,注重思想政治教育的开放性,在一个开放、尊重多元化的现代公民社会中,将公民教育渗透到思想政治各门课程中,提高学生的民主、平等、自主、批判等现代公民意识。
3、开展服务学习,加强实践锻炼。服务学习是一种建立在经验学习理论基础上,将课程学习与社区服务相结合的教育方法。它通过学校与社区的合作,使学生参与到有组织的服务行动中以满足社会需求并培养负责任的公民。服务学习的着眼点不仅试图通过为社会提供服务来促进学生知识的学习,更希望能够培养学生的公民意识、社会责任感、合作精神等。因此,在思想政治课教学中,要适当引导和组织学生开展服务学习,注重实践锻炼,从多方面渗透公民意识,让学生感觉到思想政治教育的现实生活感。在实践过程中,要考虑到服务与学生所学的知识相关以及社区的实际需要,更要善于引导学生以公民的方式思考问题。
4、改进教育方法,实现德育创新。美国的公民教育工作已基本达到无意识的境界,即让受教育者在不知不觉中无意识地接受教育者的思想。美国非常注重调动受教育者参与思想教育的积极性,美国有很多的博物馆、纪念馆、展览馆等教育基地,定期举办重大的纪念日庆典活动,这些教育基地和庆典活动在思想教育工作中发挥着重要作用。这就启示我们,要加强社会大环境的改善,用良好的大环境促进思想政治教育工作的无意识化。同时,要增强教育主体的人格感召力,通过教育者的行为、道德、作风、知识去启迪和矫正受教育者的价值取向。
参考文献:
[1]Margaret·Stimmann·Branson·TheRoleofCivicEducation[M]·AssociateDirectorCenterforCivicEducation,1998·
[2][美]约翰·杜威·我们怎样思维·经验和教育[C]·姜文闵·北京人民教育出版社,1991·
[3]高觉敷,叶浩生·西方教育心理学发展史[M]·福州:福建教育出版社,1996·
首先，在学习诚信方面：考试作弊，论文抄袭，应付考勤，考核作弊等等现象都已经屡见不鲜，虽然大多数大学生认为这些行为是不对的，但大家都这样，也就睁一只眼闭一只眼了。第二，在人际交往诚信方面：大多数的学生在人际交往过程中都不能做到以诚待人，在老师，家长，同学面前一套，背后一套，用谎言和奉承的方法争取对自己有利的信任，向同学借钱借物也不能按时归还；在谈恋爱的过程中，用欺骗的方式同时脚踩几只船。第三，在经济诚信方面，坐火车，看电影时逃票，故意拖欠学费，编造假话向家长骗取生活费，虚报家庭情况获取国家助学金用于高消费，信用卡手机卡等欠费透支之后弃之不用，向熟人或同学的推销假冒产品等。第四，在就业诚信方面，许多大学毕业生在毕业求职的过程中，伪造课程成绩，资格证书，获奖证书，在校期间的任职和表现，面试时为符合招聘单位录用条件而编造虚假信息，与多家单位签约，挑选更好的单位，然后再与不愿意去的单位毁约。
而究其原因，笔者认为有以下几点：第一，社会原因：当前，在市场经济条件下，趋利性诱发的拜金主义，实用主义，享乐主义和个人主义，以及社会上存在的腐败现象对大学生产生了极大的负面影响，从而导致了大学生诚信缺失现象的日益严重。第二，家庭原因：由于社会竞争日趋激烈，家庭伦理的传统观念观和父母能力之上，望子成龙”的育人观念导致家庭诚信教育的缺失；有些家长甚至纵容大学生的不诚信行为。而父母家长在日常生活中诚信缺失的一些具体行为和表现，也在潜移默化的影响着孩子。第三，学校原因：这也是最为直接的原因。当前，我国高校的诚信教育的效果和影响力同社会要求存在着较大的差异，教育内容过于单一，缺乏吸引力，教育方法也比较简单，惩罚性等负面的教育居多，缺乏人文关怀，高校教育和考核模式的统一化也是诱发大学生诚信缺失的一个重要原因。另外，高校关于诚信制度的建设也相对滞后，诚信档案制度不完整，诚信公开制度不完善，制度执行不彻底，诚信激励制度不健全等也对大学生的诚信教育产生了严重的影响。第四，大学生自身的原因：当代大学生诚信价值观的错位和信念弱化导致了他们心理机制的矛盾和失衡，利益需求与满足压力增强，从而做出错误的诚信缺失的行为；利益权衡过程中的投机心理，侥幸心理与从众心理也助长了大学生的失信行为。
二、国外高校的诚信教育
在美国，诚信教育从本科生入学的时候就已经开始了。针对学生的各种不诚信行为，都制定了相应的条例来进行制约。并且具体到定义、表现形式、处罚规则、申辩程序等各个方面。而美国高校的诚信荣誉制度”也是高校诚信教育的最大特点。通过签订荣誉守则”使学生们从心底里真正认同学校的规定，遵守规定并且监督别人。此外，从教育形式和内容也是灵活多样，种类繁多。良好的社会环境对美国大学生的诚信教育也功不可没。日本对诚信教育非常重视，他们成功借鉴了中国儒家的诚信思想。日本高校的诚信教育十分重视诚实品格的教育,注重对大学生正确价值观的培养。日本高校诚信教育采用灵活多样的方式,并将诚信内容渗透到其他学科的教学中。父母也能做到以身作则，为孩子的诚信行为起着良好的榜样和示范作用。新加坡的道德教育则是要求学生要诚实，正直，诚信，学校开设道德教育课程,开展丰富多彩的课外辅导活动,鼓励学生积极参加社区活动。同时,新加坡的道德教育根据本国的实际情况,将儒家文化中的忠心,孝顺,仁爱,诚信等品质,融入其多元化的社会,建立了东西方文化一体化的公民道德教育。”并且，注重理论与实践的结合；通过灵活多变的教育方法和途径,培养学生良好的诚信意识和诚信习惯。高度重视学校教育与家庭教育,社会教育的紧密联系,重视各个方面的相互配合.这不仅有利于为大学诚信教育营造良好的社会环境,也有利于促进学生更健康,全面的成长.在瑞士,则更加体现出了国家对于诚信教育的重视。高校对于诚信教育的研究是建立在立法的基础上的，在这里都是在基本法律保障的基础上，让诚信教育成为高校必须遵守的准则。1970年，世界上最早制定的民法典之一《瑞士民法典》在瑞士国会通过，该法典就将诚信原则定位为民法的基本原则。
三、中外高校诚信教育的对比研究
中外高校的诚信教育在制度，内容和途径等方面都存在很大的差异。首先，就中外诚信教育的制度而言，国外的诚信评价及监督机制非常健全，对于不诚信的行为都有量化的标准。从机构设置，政策制度，运行流程，职责分工等都十分规范，内容完善具体，要求系统规范，程序科学合理，运行也非常顺畅。就美国来说，高校通过荣誉制度”树立和培养学生的诚信观念，并且对于不同的欺骗行为给予不同程度的惩罚。在瑞士，诚信教育是学校必须遵守的准则，这些都是有法律来作为依据和保障的。而我国的诚信教育制度目前上不是非常健全，在执行的过程当中也存在着一定的漏洞。其次，就教育内容而言，国外的内容更加多样化，并且借鉴了外国的优秀文化。日本在诚信教育中充分借鉴了我国儒家思想中诚信和信义的观点，儒学在日本多年的传播和发展中，它所推崇的一系列道德规范，已完全渗透为日本民族的心理，直接影响着日本人行为方式和价值取向”新加坡的诚信教育则突出了中西方文化的融合性，让东方传统价值观中的重人，重人际关系，重个人内心的精神修养和西方价值观的重民主，重科学，崇尚知识和理性相互搭配平衡”新加坡的品格教育也是其诚信教育的一大特点，整个社会都鼓励开展形式多样的各种活动来提高公民的道德水平。美国的通识教育地位也高于课程教育，是美国各高校的必修课。而我国大学生的诚信教育内容带有一定的政治色彩和民族性，旨在树立大学生的爱国主义、集体主义的价值观，主要表现在大学阶段设置的思想政治理论课中。再次，就教育的途径而言，西方的教育途径不仅仅局限于课堂教育和学校教育，家庭，社会和学校合力，为营造良好的诚信环境共同努力。
在美国，新生开学出都会举行形式多样的学术诚信教育校园活动，向学生发放学术诚信手册，组织学生认真阅读手册，签署学生诚信保证书，荣誉誓言等等，定期开展学术诚信周”，散发传单、校报、校刊，图书馆和网站等也作为宣传教育的重要途径，被广泛使用。在日本，将诚信等道德思想渗透于大学生的家庭、学校和社会等方方面面。日本学校有一种伦理课，诚实、善良、向上、奉献、谦让、名誉、正义等品格的培养是该课程的主要内容。日本大学生及中小学生每人都有德手册，名为心的笔记”。这本道德手册用通俗易懂的语言，记载着各种道德规范，其中诚实是重要内容之一。他们从小就通过家庭教育,培养其形成基本的生活习惯以及与他人交往的活动能力。”新加坡在大学生诚信教育方面，也是绝不局限于一个方面的视野进行诚信教育的，而是从政府到民间组织，从学校到家庭，从金融业到教育行业，全部都为创建诚信的社会环境积极主动地贡献着力量。而在我国，则更加注重知识的传递和理论的教化，中国教师往往注重单纯的特定价值观念和道德准则的传递，忽视学生的情感体验和判断、选择能力的培养。而不是和国外一样，注重道德能力的实践，以养成道德性为目标。
四、国外高校诚信教育对我国的启示
通过对中外大学生诚信教育的对比分析，笔者认为国外大学对学生进行的诚信教育，对我国诚信教育有着诸多的启示。首先，在教育内容上：大力弘扬我国的传统文化，借鉴外国的优秀文化和诚信教育经验。我国在五千多年的历史发展过程中，形成了许许多都优秀的传统文化，像儒家和法家思想中的诚信观等等，儒家诚信观点认为诚信是一个人最基本的品格；法家也极其重视诚信，认为诚信是社会人际交往的纽带。所以才有了流传至今的一些关于诚信的典故，如商鞅的立木取信”等等。国外一些高校的通识教育和品格教育等都是我国诚信教育可以借鉴和学习的。其次，拓展和丰富教育方法和途径。目前，我国的诚信教育教育方法和途径比较单一，主要集中在学校教育，在学校的诚信教育中，除了中小学的思想品德课之外，还有高校的诚信教育，其主要表现为开设的两课课程”。教学方式也只是单一的讲授灌输式，也没有很好的关注到个体学生的差异，不能很好地因人而异的对每个学生进行单独的教育，从而导致我国诚信教育实效性的不足。而在国外的高校，学校有专门给的工作人员负责学生的诚信教育，他们经常开展形式多样的关于诚信教育的活动，定期向学生宣传诚信观，组织学生深入社区和工厂，敬老院等地进行实地教育，是学生们真正从内心体会、认同并且接受诚信教育，从而提高教育的效果。再次，营造良好的社会，学校和家庭环境。
（安阳师范学院外国语学院，河南安阳455000）
摘要：外语经济学把研究外语、外语人的本质以及外语人的能力视为社会经济现象中的一个单独变量，力图通过提高外语人的能力实现外语对经济的助推作用。高新技术产业是国民经济的重要组成部分，高校外语教育应该意识到高端外语人才对高新技术产业的重大意义，以外语经济学为指导进行教学改革。
关键词：外语经济学；高新技术产业；高校外语教育；高端外语人才
DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.05.022
中图分类号：G642.0文献标识码：A文章编号：1671—1580（2015）05—0049—03
基金项目：1.河南省科技厅2012年度调研课题“河南省国际创新型理工科+外语复合人才的培养与引进”（项目编号：122102310525）阶段性成果。2.河南省科技厅软科学研究计划项目“外语经济助推河南高新区经济发展对策研究”（项目编号：132400410529）阶段性成果。
收稿日期：2014—11—28
作者简介：张瑞芳（1981—），女，河南安阳人。安阳师范学院外国语学院，讲师，硕士，研究方向：英美文学和英语教育。
随着中国经济的对外开放与发展，外语已成为我国涉外经济领域里不可或缺的一部分。由此产生的外语经济学把研究外语、外语人的本质以及外语人的能力视为社会经济现象中的一个单独变量，力图通过提升外语人的能力有效地消除中外贸易交流中产生的困难，实现外语对经济的助推作用。［1］
高新技术产业是当代知识经济增长的重要支柱，无论对发展现代化技术还是对促进就业都有着不容忽视的作用，其知识密集、技术发展快、产品更新周期短、学科带动性强等特点决定了其商业运行的时效性和国际交流的必要性，因此，高端外语人才对高新技术企业的发展至关重要。
一、高端外语人才对高新技术企业的发展意义重大
近几年来，高新区经济以其高附加值、高回报率成为区域经济增长的新亮点。中原经济区国家战略的实施使河南高新区发展面临更大的机遇和挑战。截至2012年4月，河南共有省级高新区10家，部级四家，这些高新区成为提高全省自主创新能力、调整产业结构、培育战略性新兴产业、推动中原经济区建设的强大引擎。作为河南省对外开放的产物，高新区始终站在对外开放的前沿，营造与国际惯例接轨的投资环境，吸引外资，发展外向型经济。在消化、吸收外来技术的基础上进行技术创新是高新技术企业发展的必要条件，而这些涉外经济活动离不开外语，尤其是世界性工作语言英语的介入。因此，高新技术企业需要了解国内外市场动态和高新技术的高端外语人才。
首先，高端外语人才有深厚的语言功底，能够担当起对外交流的重任。语言承载着文化。一种具体的语言与另一种具体的语言所承载的东西是有区别的，它体现了一个民族的社会规范、社会机制和经济秩序等几乎所有的约束、文化以及理性、思维定式、人生观、道德、公平、正义和价值取向。［2］高素质的外语人才具备扎实的外语听、说、读、写、译基本功，熟悉对象国的民族特点，并且对其母语国家的有关政治、经济、社会、文化等方面的基本知识了解透彻，在跨文化交际活动中十分具有优势。
除了深厚的语言功底，满足高新技术企业需求的外语人才通常具备法律、国际贸易、企业管理等相关领域的专业知识，并且精通WTO游戏规则，具有积极参与国际竞争的意识和能力。
其次，高端外语人才有较高的专业知识，能够担当起引进先进技术、创新的重任。目前，河南省高新技术企业主要集中在新能源、生物及新医药、新材料、电子信息等高新技术领域。在这些高新技术中，新的巨大生命力，如新材料、新能源、新方法等无一不大大地提高生产力水平，使企业产品占领市场，从而获得较大的经济效益。所以，在引进、吸收外来技术的基础上进行创新显得尤为重要。具备高新技术需要的相关专业知识并且拥有高水平外语的技术人才，可以看懂最新的外文技术资料，迅速了解国外的新技术、新产品，从而借鉴国际先进技术，为企业研发具有国际竞争力的新产品提供坚实的技术保障，进而提高企业的国际竞争力。
二、目前的高校外语教育不能满足高新技术企业对外语人才的需求
根据外语经济学的观点，学习外语是一种经济投入，其成本表现在学习者为学成这门外语所花费的时间、精力和实物支出；而其效益则取决于学习者学成这门外语之后，是否经常有使用的机会以及由此而获得相应的效益和效用。［3］目前，中国高校外语教育主要包括英语专业和公共英语两个部分，由于这两块英语教育与市场需求严重脱节，培养出的外语人才与上述高新技术企业需要的高端复合型人才相去甚远，而且满足不了中国经济发展的需要，普遍存在“费时低效”的现象，因此，不满足语言经济学的价值和效益原则。虽然在20世纪80年代就有专家提出了要培养高素质的外语复合型人才，但由于师资、办学条件等诸多局限，大多数院校的人才培养还停留在喊口号上，教学管理混乱，课程设置随意，教学质量得不到保障。
2004年，高等院校外语专业本科教学评估组从学科规划、师资队伍、教学资源、教学内容与管理和教学效果等五个方面对四所院校进行了试评估。结果显示，英语专业教育存在诸多问题，如学科定位不明确，课程设置混乱，教学质量意识不强等。以课程设置为例，大多数高校外语专业依然按照传统的课程模式围绕语言、文学设置。大一、大二开设语音、听力、阅读和综合英语等基础课程，大三、大四阶段则开设英美文学、英美文化、语言学、翻译、写作等高级语言课程。这样的课程模式培养出的学生只掌握了英语语言这项工具，由于没有相关的专业知识，导致在具体的社会实践环节中涉及到怎么使用这项工具时就会处于茫然状态，在求职或实际运用中需要英语与其他领域的相关知识结合使用时，便信心全无。近些年迫于就业压力的影响，一些高校外语专业也尝试着按照英语专业技能课加相关专业课的模式设置课程，然而在具体操作过程中出现了许多问题，如英语专业学生选择会计学、金融学等相关专业课程，因为英语专业学生大多出身文科，数学基础较差，辅修这些课程难度非常大，占据时间多，坚持下来的结果可能是英语基础知识没掌握好，相关专业知识掌握得非常有限。此外，一些学校虽然也设置了经贸英语或者商业英语课程，但由于师资缺乏，形同虚设。
对于非英语专业学生，目前河南大部分学校实行的是学习两年大学英语的模式。所有非英语专业不分学科，统一开设两年的大学英语课程，听、说、读、写、译由一门课程全部承担。尽管我们一直在倡导坚持分类要求和因材施教，但是大部分高校还是沿用传统方法，新生入学后，没有英语测试，除音、体、美专业外，其他专业使用统一的英语教材。这种不分层次的做法使得基础差的学生上课如听天书，疲倦懈怠；基础好的学生感觉在重复学习，提不起兴趣。培养出的学生往往听、说能力差，即使在大三、大四阶段开设了专业英语课程，也因为基础英语不扎实使得专业英语课流于形式。
三、以外语经济学为指导，探究高校外语教育
要想培养出目前经济市场尤其是高新技术企业需要的高端英语人才，高校外语教育应该以外语经济学为指导提高外语人的能力，培养出适合市场需求的外语人才，实现外语对经济的助推作用。
（一）分专业培养高端外语复合型人才
2000年颁布的《高等学校英语专业英语教学大纲》对英语专业的培养目标进行了明确规定：“高等学校英语专业要培养具有扎实的英语语言基础和广博的文化知识并能熟练地运用英语，在外事、教育、经贸、文化、科技、军事等部门从事翻译、教学、管理、研究等工作的复合型英语人才。”［4］然而，由于中国学生在高中阶段就实行了文理分科，让出身文科专业的英语专业学生掌握科技、军事等专业的知识难度非常大。要想让外语人提升能力，有效地推动经济发展，培养全科“高、精、尖”的通才不太现实。笔者认为应该术业有专攻，分专业培养不同的外语人才，来满足市场的需求。
对于企业需要的管理、外交、法律人才可以由英语专业培养，主要培养模式可以是“外语+专业”。对于英语专业学生，在大一阶段开设语音、听力、口语等基础课程，考虑到企业对外语人才的要求和近些年社会用人单位的反映，较硬的基本功为重中之重。因此，在本科初级阶段有必要增加听力、口语的课时量，并且改进授课方式，提高教学效果。听力课程可以摆脱传统的照本宣科的讲授方式，选择同时期的VOA或BBC的即时新闻作为授课素材，使学生听到地道的英语，了解最新的时事。当然这些听力材料难度较大，因此，教师的引导就显得极为重要。口语授课教师最好由具有教育资质的外教担任，没有条件的院校可以聘请所在城市的外籍人士到学校与学生开展交流活动，这样学生可以最真实地感受到学习的成就与乐趣，增加以后工作中与外国友人交流的自信心。在本科高年级阶段，应该以培养学生的英语运用能力为主。翻译、写作能力也是外语专业复合型人才服务企业的重要素质，同时应加入实践课程。学校可以与当地企业取得联系，让学生翻译企业所需材料或写作企业与外资来往信函，这样学生在实践中的学习成效会更加显著。在掌握扎实的专业基本功的基础上，学生可以根据自身条件选择英语专业知识课，如英美文学、英美文化和语言学等课程，向外语研究型人才和外语教育者方向发展。
对于高新技术企业需要的技术型外语人才主要由相关热门专业培养，培养模式为“热门专业（如电子信息、生物、医药）+外语”。教育部高等教育司于2007年颁布的《大学英语课程教学要求》明确指出大学英语的教学目标是“培养学生的英语综合应用能力，特别是听说能力，使他们在今后学习、工作和社会交往中能用英语有效地进行交际，同时增强其自主学习能力，提高综合文化素养，以适应我国社会发展和国际交流的需要”。［5］
在完成基础阶段的英语学习、打下坚实的英语听说基础后，热门专业的学生可以选修科技阅读和高级写作等课程。有资料表明：世界上70%以上的科学家懂英语，世界约85%的邮件用英语书写，世界电子检索系统中90%的信息用英语存储。热门专业的学生要想在进入企业后掌握先进的技术，提高技术水平，就要掌握英语这一交流工具，提高自己的阅读与写作水平，成为具有国际竞争能力的技术人才。同时，高校管理者可以在与高新技术相关的热门专业高年级开设专业英语。专业英语课程与学科密切结合，侧重专业学术交流，培养学生与世界同行专家用英语进行学术交流的能力，既包括获取信息的能力（听、读），也包括表达信息（说、写）和转述信息的能力（译）。
（二）提高师资水平
具有一定专业素养和较高业务水平的教师队伍是保障我国英语教育健康发展的关键，也是培养高端外语人才的保障。目前，无论是英语专业还是大学英语教师队伍中都缺乏高水平的教师。现行的职称评估机制不偏重教学、教师培训机构不健全等都不利于教师教学水平的提高。高校管理者应该建立合理的师资培训基地，制定良好的师资培训制度，有目的、有计划地进行教师培训，制定健康的教师职称评定体系，鼓励教师全心全意地投入教学，切实将师资队伍的建设和发展落到实处。
（三）改变以课堂教学为主要学习模式的观念，建立有效的评估机制
中国学生在经过十多年的寒窗苦读又经历过千军万马过独木桥的高考后进入高校，而许多高校的课堂除了形式上与中小学不同外，仍然是教师一言堂，相当一部分学生会因此而产生懈怠情绪。如同“拳不离手，曲不离口”的道理一样，学生的自学能力和评判能力、创新能力是在实践中获得的，不是靠简单的记忆和理解，而是在更为直接的理解、实践、再理解、再实践和提高的循环中实现的。如果在进入大学后就能让学生进入企业体会一下赚钱的艰辛和自己的不足，他们学习起来会更有动力。
在学生成绩评定方面，许多高校都是通过“道德修养+课堂表现+考试成绩”的形式来评定学生的成绩，这样的评定机制不能激励人才的培养，也反映不出市场对人才的需求。高校应将与其合作的企业作为教学的第二课堂，在高校进行理论的教学，在企业中建立学生的实践基地，将理论与实践充分地结合起来。改变现有的考评形式，增加实践课的比重和每门课中学生练习、操练的比重，让学生在真正意义上成为学习的主体，将学生能力的提高落到实处。
高校外语教育是一个复杂的工程，不仅涉及到教育管理者、教师和学生，更关乎到市场经济。高校外语教育应该在市场调研的基础上，把学校教育与企业结合起来，立足于本地区社会和经济发展的现状，以市场需求的中长期预测为基础，以语言经济学为指导，提升师资水平，打破传统课堂的束缚，建立有效的评估机制，分专业、分类别培养满足市场需求的高端外语人才。
［
参考文献］
［1］张德福.外语在涉外经济中的功能探究［J］.黑龙江对外贸易，2011（5）.
［2］张德富.外语经济学研究什么［J］.商场现代化，2011（8）.
［3］马慈君.语言经济学视野下的大学英语教育［J］.云南民族大学学报（哲学社会科学版），2010（1）.
关键词：校外教育体制建议
党的十报告提出，全面实施素质教育，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。近年来，建设社区教育的重要组成部分青少年活动中心校外文化教育活动势在必行，以提高青少年综合素质、实现青少年自我价值为宗旨，根据青少年的多元化成长需求，深化改革创新，将校外文化教育活动与学校教育紧密融合，为青少年提供专业化、社会化、个性化的服务，让青少年拥有一个机制健全、活动丰富、特色鲜明、服务一流的校外乐园。
1.加强校外教育存在的问题
随着国家教育体制的发展，加强校外教育虽然提到日程，但总体来讲，学生、家长、学校乃至全社会对校外教育的意义认识还不够全面，参与度不够广泛，对校外教育资源的利用率还不够高。
2.校外教育开发的意义
随着时代的飞速发展，科技和信息把我们带入了一个全新的时代，知识经济作为一种新的经济形态不以人们的意志为转移地悄然兴起，知识产品生产和脑力劳动在整个社会生产系统中占据了主导地位，知识上升到社会经济发展的基础地位；面对全新的社会背景，基础教育如何把学生培养成具有健全的价值观和负责的生活态度，具有创造意识和能力，善于发现和探究，具有参与社会实践的能力，善于和他人共同生活、工作，具有社会责任感和生态伦理意识，能够与周围环境和谐相处成为各国课程改革的核心命题。但是，在国内，校外课程资源没有现成的经验可循。虽然教育部下发的《综合实践活动指导纲要》仅仅给出了课程目标、内容、实施和评价的一些大的要求和原则，缺乏大量的可供借鉴的案例，给课程实施带来了操作上的重大困难；校外课程从课程资源上说具有极强的地方性，不同地区自然条件、社会经济文化状况、文化传统千差万别，使得校外课程在具体的课程内容上不可能统一，无法形成统一的教材或参考资料，校外课程资源本身特有的生成性也拒绝固定的材，这对于习惯了以教科书和教参为教学原点的教师来说，一下子无所适从；加强校外课程资源的实践探索，积累课程实施经验，对于当前的基础教育课程改革十分重要而迫切，而且，从课程本身的特点来讲，每所学校必须在经历了校外课程资源之后才能获得课程实施的经验，才可能在新课程全面推行的时候不致于手忙脚乱，无所适从。所以，不管是对校外课程资源经验的积累还是对课程实施规律的探索，非常有必要化力气进行校外课程资源的研究和实践。
3.加大校外教育资源利用的几点建议
3.1加大校外教育的宣传力度
形成校外教育全民意识是今天我们亟待解决的问题。不仅是校外教育机构，尤其是学校、家庭能直接能对学生参与校外教育起到引导和推动作用。怎样让学校教育教学的教师系统充分认识现有校外教育资源，以及如何去与自己的学科对接，在校实现知识的传授，并能通过对校外教育资源的整合利用，促进学生对知识的实践能力和转换成能力，并在实践中培养学生的实践精神和创新意识。这首先应当建立一种机制。一线教师应当作为校内外教育资源的整合开发利用中一支重要的亟待带开发的力量。无论是学校还是家长都要转变观念，把校外教育当作孩子全面发展的必不可少的一部分来对待，改变只重分数，重升学的态度。
3.2实现校外教育与校内教育的有机结合
目前普遍的做法是重视校内教育，忽视校外教育。作者认为，应实现校外教育与校内教育的有机结合，这样才能充分发挥校外教育资源的作用，使校外教育资源成为校内教育的有效补充。为实现校外教育与校内教育的有机结合，应采取以下几点措施：
应将校外教育资源纳入校内课程的教学大纲、教案和教学日历中，使校外教育资源成为校内课程教学的一部分或实验基地。各科教师应加大对校外资源的了解，研究整合自己学科的各项校外资源，充分实现提升学生素养的最大化。学校应当把校外资源的开发利用作为对相关学科教师教学研究工作的一项评价考核内容。同时，也把学生的校外教育实践活动作为评价学生的一项指标。做到评价考核的制度化，实现校外资源的更大利用率。
3.3加强校外教育资源建设
3.3.1青少年俱乐部（少年宫）。俱乐部作为一种重要的社区文化资源，在开发形式上可以考虑采取学校和社区建立联系的做法，实现二者的资源共享。
3.3.2博物馆。我国是一个历史和文化积累非常深厚的国家，我市又有着丰富的历史底蕴和资源。博物馆就是这种历史文化宝库的重要组成部分，具有重要的课程资源开发价值。在开发的形式选择上，一方面加强学校与博物馆的联系，另一方面也可以将博物馆与学校相应的课程如历史与社会等结合起来，或者通过网络和光盘等形式传播博物馆资源。
3.3.3网络。网络的开发在于突破传统课程的狭隘性，在相当程度上突破时空的局限。网上充足的信息可以使思路更开阔，多媒体强大的模拟功能可以提供实践或实验的模拟情境和操作平台，网络便捷的交互性可以使交流更及时、开放，所以可以重复利用网络这一巨大的信息载体，进行课程资源的开发和内容重组。教师可以通过网络使学生以独特的方式进行学习，学生也可以在适合自己的时间、地点获得有关学习资料。
总之，校外教育要充分利用特有的自由空间开设多种办学项目，以适应青少年的不同兴趣、爱好和特长的需要。无论是教师还是家长，都应充分尊重孩子的独立人格、独立思考、独立选择和独立追求。当孩子们获得这样一个生动活泼、自主发展的平台时，不仅学习科学知识、参加各种技艺训练会达到最佳效果，而且在发挥创造性，培养探索精神，健全人格方面也会取得不断进步。
参考文献：
[1]钱景霞.浅谈校外教育与学校教育的有效衔接[J].中国教师，2011-5：19-20.
第一条为了加强对少年儿童校外教育机构的管理，促进少年儿童校外教育事业健康发展，制定本规程。
第二条本规程所称少年儿童校外教育机构（以下简称“校外教育机构”）是指少年宫、少年之家（站）、儿童少年活动中心、农村儿童文化园、儿童乐园、少年儿童图书馆（室）、少年科技馆、少年儿童艺术馆、少年儿童业余艺校、少年儿童野外营地、少年儿童劳动基地、和以少年儿童为主要服务对象的青少年宫、青少年活动中心、青少年科技中心（馆、站）、妇女儿童活动中心中少年儿童活动部分等。
第三条校外教育机构基本任务是通过多种形式向少年儿童进行以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本内容的思想品德教育；普及科学技术、文化艺术、体育卫生、劳动技术等方面知识；培养他们多方面的兴趣、爱好和特长；培养他们独立思考、动手动脑、勇于实践和创新的精神，促进少年儿童全面发展，健康成长。
第四条校外教育机构工作应当遵循以下原则：
（一）面向全体少年儿童，面向学校，面向少先队，实行学校、家庭、社会相结合；
（二）德、智、体诸方面的教育应相互渗透，有机结合；
（三）遵循少年儿童身心发展规律，符合少年儿童的特点，寓教育性、知识性、科学性、趣味性于活动之中；
（四）普及与提高相结合。在重视和提高普及性教育活动的同时，对有特长的少年儿童加强培训和训练，使其健康发展。
第五条地方各级政府要对校外教育机构的工作进行宏观协调和指导。各级各类校外教育机构的业务工作，应接受当地各主管部门的指导。
第六条国家鼓励企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，依法举办各种形式、内容和层次的校外教育机构或捐助校外教育事业。
第二章机构
第七条设立校外教育机构应具备以下基本条件；
（一）具有符合少年儿童活动需要的活动场地和设施。
（二）具有合格的专职管理人员和专（兼）职辅导教师队伍。
（三）具有卫生、美观的活动环境、活动室采光条件；场馆内有防火、防毒、防盗、安全用电等防护措施。
第八条设立少年儿童校外教育机构，应报当地主管行政部门批准。当地主管行政部门应报上一级主管行政部门备案。
独立设置的校外教育机构符合法人条件的，自批准之日起取得法人资格。
第九条校外教育机构一般应由行政领导、后勤供应、群众文化、教育活动、专业培训及少先队工作指导（限少年宫）等部门组成，以满足少年儿童校外教育工作的需要。
第十条校外教育机构实行主任（馆、校、园长）负责制。主任（馆、校、园长）在主管部门领导下，依据本规程负责领导本单位的全面工作。
机构内部可设立管理委员会，管委会由辅导员、教练员、管理、后勤等人员代表组成，主任（馆长、校长）任管理委员会主任。
管理委员会负责制定工作计划、人员奖惩、重要财务开支，规章制度建立以及其他重要问题。
不设管理委员会的单位，上述事项由全体教职工会议议定。
第十一条校外教育机构应加强内部的科学管理和民主管理。按机构规模及工作性质建立岗位责任制以及财务管理、考勤考绩检查评估、总结评比、表彰奖励等规章制度。
第三章活动
第十二条校外教育机构开展各项活动不得以营利为目的，不得以少年儿童表演为手段，进行经营性展览、演出等活动。
第十三条校外教育机构的活动应当包括以下基本内容：
（一）思想品德教育，应结合国内外大事、重大纪念日、民族传统节日、古今中外名人故事、新时期各行各业英雄模范先进人物的事迹对少年儿童进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，近代史、现代史教育和国情教育，良好意志品格、遵纪守法和文明、有礼貌的行为习惯教育。
（二）科学技术知识普及教育，应通过组织开展科普知识传授、发明创造、科技制作、科学实验等活动，向少年儿童传递科学技术的新信息。引导他们从小爱科学、学科学、用科学。培养创新、献身、求实、协作的科学精神和严谨的科学态度。增强他们的科技意识和培养良好的科学素质。
（三）体育运动，应通过田径、球类、游泳、体操、武术、模型、无线电、棋艺和多种多样的军事体育运动的知识和技能技巧，培养他们勇敢、坚强、活泼的性格和健康的体魄。
（四）文化艺术教育，应通过课外读物、影视音乐、舞蹈、戏剧、绘画、书法、工艺制作以及集邮、摄影等活动培养少年儿童具有正确的审美观念和审美能力，陶冶情操，提高文化艺术素养。
（五）游戏娱乐，应因地制宜地开展少年儿童喜闻乐见的、多种多样的活动，并要努力创造条件，建立多种游艺设施，让少年儿童愉快地玩乐。
（六）劳动与社会实践活动，凡有劳动实践基地的少年儿童校外教育机构，应按国家教委颁发的劳动教育纲要提出的各项要求，组织开展各种劳动实践活动。向学生进行热爱劳动、热爱劳动人民、热爱劳动成果和不怕苦、不怕脏、不怕累的教育，培养自立、自强品格，促进少年儿童全面发展。
第十四条校外教育机构的活动可采取以下形式：
（一）开展群众性教育活动是面向广大少年儿童开展教育的一种重要形式。应根据少年儿童的特点，选择鲜明的主题，采取生动活泼的形式，如：举办展览、讲座、组织联欢、演出、开展各项比赛、夏（冬）令营以及各种社会实践活动，对学生进行有效的教育。
（二）开放适合少年儿童的各种活动场所。通过参加活动，开发智力，培养少年儿童的各种兴趣，使他们身心健康成长。
（三）组织专业兴趣小组。通过对少年儿童进行专业知识的传授和技能技巧的培训，使他们初步掌握一门科技、文艺、体育、社会服务等技能。
第十五条社会公共文化体育设施应向少年儿童开放，安排内容丰富、健康向上的活动项目，并按有关规定对少年儿童实行减、免收费及其他优惠。
第十六条博物馆、展览馆、图书馆、工人文化宫、艺术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、科技馆、影剧院、园林、遗址、烈士陵园以及社会单位办的宫、馆、家、站等，可参照本规程规定的有关内容组织少年儿童活动。
第四章人员
第十七条校外教育机构工作人员应当拥护和坚持党的基本路线，热爱校外教育事业，热爱少年儿童，遵守教师职业道德规范，努力钻研专业知识，不断提高专业文化水平，身体健康。
第十八条校外教育机构按照编制标准设主任（馆、校、园长）、副主任（副馆、校、园长）、辅导员（教师、教练员）和其他工作人员。
第十九条校外教育机构主任（馆、校、园长）除应符合本规程第十七条的要求外，还应具有一定组织管理能力和实际工作经验，其学历要求可按当地具体聘任文件执行。
校外教育机构主任（馆、校、园长）由主管部门任命或聘任。
第二十条校外教育机构主任（馆、校、园长）负责本单位的全面工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定。
（二）负责本机构的行政管理工作。
（三）负责组织制定并执行本单位各种规章制度。
（四）负责聘任、调配工作人员，指导教师、教练员、辅导员和其他工作人员的工作。
（五）加强全员的思想政治工作，组织政治、业务学习，并为他们的政治、文化、业务进修创造条件。
（六）管理和规划机构内各项设施、经费的合理利用。
第二十一条少年儿童校外教育机构教师应依照《教师法》的规定取得教师资格。校外教育机构教师实行聘任制或任命制。
第二十二条少年儿童校外教育机构教师应履行《教师法》规定的义务，做到：
（一）关心、爱护少年儿童，尊重他们的人格，促进他们在品德、智力、体质等方面全面发展。
（二）制止有害于少年儿童的行为或者其他侵犯少年儿童合法权益的行为，批评和抵制有害于少年儿童健康成长的现象。
（三）对本单位工作提出建议。
第二十三条校外教育机构其他工作人员的资格和职责，参照国家的有关规定执行。
第二十四条校外教育机构应重视工作人员的职前培训并为在职培训创造条件。
第二十五条校外教育机构要主动争取各级各类关心下一代工作委员会（协会）中的老干部、老专家、老文艺工作者、老科技工作者、老教师、老工人、老党员、老模范等老同志的支持，定期和不定期的聘请他们做少年儿童校外教育专、兼职辅导员。
第五章条件保障
第二十六条校外教育机构建设应纳入城乡建设发展规划，分步实施，逐步形成地、市、区（县）到街道（乡、镇）的校外教育网络。
第二十七条校外教育机构的经费应列入各主管部门财政专项开支，随着当地经济建设和校外教育事业的发展，不断增加。
第二十八条校外教育机构的工作人员的工资待遇、职称评定等，要按《教师法》及国家有关规定执行。属于教育事业编制、成建制的校外教育机构中的教师依照《教师法》规定执行。
第二十九条校外教育机构在不影响正常教育活动下，不削弱骨干力量、不占用主要活动场地，并经当地主管部门批准，可适当开展社会服务，其收入应全部用于补充活动经费。
第六章奖励与处罚
第三十条对滋扰校外教育机构工作秩序，破坏校外教育活动设施的，有关部门应予制止，并依照《治安管理处罚条例》的规定追究当事人法律责任。
第三十一条校外教育机构有下列情形之一的，由当地主管行政部门给予警告，限期改正、整顿，以至停办等处罚：
（一）未经批准，擅自设立校外教育机构的；
（二）校外教育机构开展的活动内容不健康，损害儿童身心健康的；
（三）校外教育机构开展活动以营利为目的的。
对主要责任人员，由所在单位或上级主管行政部门给予相应的行政处分；情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。
