落实三抓上项目寻求载体做贡献
为重点项目建设做贡献活动在全县开展以来，__乡党委紧紧围绕市委提出的“抓发展、抓重点、抓落实”目标，精心运作、把握机遇、准确定位、厚积薄发，在项目和载体上狠抓落实，有效地推动了为重点项目建设做贡献活动的深入开展。
强化意识谋发展
为重点项目建设做贡献活动是全市工作的一个新思路，立足于当前地域经济发展形势，准确把握振兴东北老工业基地和二次创业的有力契机，强化党组织在新的历史时期的工作任务，发挥党建作用拉动经济发展，提升重点项目在经济领域的重要地位，依靠重点项目拉动经济腾飞。
__乡党委牢牢把握这一经济复兴的有利时机，全面增进项目意识，转变观念，通过“解放思想更新观念大讨论”，进行剖析查摆，树立项目建设意识，形成上下人人关心项目建设、人人支持项目建设、人人服务项目建设的浓厚氛围，结合本乡实际，依托地域优势，把握政策方向，谋划发展思路。制定了新的经济发展思路，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，凭借地域优势，发展围城经济，科技为先，准确定位支柱产业，以人为本，积蓄后续财源，以招商引资为突破口，大力发展民营经济，以重点项目为龙头，全面提升社会经济总量，加快实现小康社会步伐。确定了十个重点项目，即……，以十个重点为龙头的发展项目，将有力提升全乡国民生产总量，促进经济全面发展。
精心谋划求创新
为重点项目建设做贡献活动是加快经济建设的全新载体，是促进区域经济跨越式发展的有效途径。__乡党委殚精竭虑，运筹帷幄，大胆创新，准确定位，将重点项目的发展牢固在招商引资上，力求老工作有新思路，老项目有新招法，在借鉴先进经验的同时有所创新，做到项目抓大不放小，利益趋重不避轻，敢于让利求发展，增强“洼地”效应，形成集群优势，积蓄而后发。
__乡党委在招商引资上，立足本身实际，提出一个指导、两个力度、三个提高、四个领域。一个指导即用邓小平理论及“三个代表”重要思想来指导经济发展；两个力度即加大招商引资、载体创新的力度来促进为重点项目建设做贡献活动的开展；三个提高即通过为重点项目建设做贡献活动的深入进行，全面提高农民收入、社会效益、财政收入；四个领域即通过大招商，提升大工业建设，全面打造特色农业领域、工业园区领域、知名品牌领域、高技术生产领域。
在招商引资上，__乡党委一方面以重点项目为龙头，定位招商、以商招商、以情招商，发展优势产业，形成强劲态势。另一方面，力求择优扶强，上精品、提档次、出品牌，体现龙头效应。
抢抓机遇促经济
活动中，__乡党委准确出击，把握时机，在项目建设上有进有退，有所为有所不为，抓住新的增长点、扩展到面，突破性提高，增强发展后劲。把经济的发展做为全乡工作第一要务，敏锐捕捉，及时把握，积极应对，有效实施。牢牢把握住了四个环节，一是重点项目的建设环节，在建设实施在下功夫，确保定位的重点项目得以顺利实施。二是把握住重点项目企业，注重重点项目企业的龙头效应，在行政许可、政策扶持、确定立项、项目论证等方面加强工作力度。三是把握地域品牌战略，利用地域优势、环境优势、特色农业优势，找准优势，突出特色，用心打造我乡“新、特、精”品牌。四是人才环节，科技为先，以人为本，在招商引资的同时要注意到，引财更要引才，引资更要引智，在放手、放胆发展的同时要有着目欲千里的长远目标。
深化载体抓服务
__乡党委在为重点项目建设做贡献活动中紧紧把握六个结合，依托“十比一创”、“带动工程”，全面深化载体建设，创造出优化经济发展软环境的有效途径。一是通过十比一创，彻底转变政府职能，变指挥性政府为服务型政府，全面树立大局意识、服务意识、责任意识，在政策、法制、信用环境等方面为招商引资项目设立平台。二是加大宣传力度，打造出城关知名度，形成人人关心项目建设、人人支持项目建设、人人服务项目建设的良好态势。三是强化能人带动，大力发展新型农村经济组织，同时探索更有效的载体，促进农民增收、农业增强、财政增强。
在今后的工作中，我们将继续理清经济发展思路，明确发展的重点，寻求为重点项目建设做贡献工作的结合点和突破点，坚持树立围绕经济抓党建、抓好党建促经济的观点，建立起重点项目建设的长效机制，通过思想的解放和观念的更新，把思想和行动统一到决策上来，统一到推进重点项目建设、加快经济发展上来。我们有信心也有决心在县委县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心。充分发挥我们的政治优势和组织优势，带头抓发展、抓重点、抓落实，克服困难、扎实工作，在推进、参与、服务重点项目建设上做贡献，加快推进我乡建设小康社会的进程。
关键词：循环经济；战略思考；创新研究
将循环经济的管理建设办法进行充分利用，做出计划，加强战略性的指导思想的渗透，才能使创新研究的重点办法进行运用；在进行长期的循环经济运用过程中，也要总结经验，真正将问题的解决力度进行提升，保证建设性的标准能够为环境保护、能源建设做出贡献。
一、发展循环经济的诸多障碍研究
将循环经济的发展事项进行研究，就要将阻碍循环经济发展的事项认识清楚，然后找到解决问题的正确方法，真正将循环经济的实施办法在我国发展进行下去，使更加创新的理念进行渗透，为我国的经济、环境的共同进步建设提供方便。
（一）资源得不到有效利用
在我国，目前正处于经济迅速发展壮大的阶段，各个经济建设项目正处于稳步提升的阶段，于是，在运用各种经济手段进行发展建设过程中，往往只把眼前的经济利益放在重要的位置来看，在长期的发展过程中，就会使更多的深层资源得不到有效利用，因为一些企业家只重视对目前的有限资源进行了开挖，使得一些重点资源开掘地点的大部分资源已经消耗殆尽，这样就会出现部分资源的空缺与部分资源得不到有效利用；这一现象的重要原因就是企业家对于长期的资源开发建设没有较好的关注，在进行经济投资事项的建设过程中，也就不会有更好的进步提升事项的渗透。
（二）环境保护与经济发展的矛盾
在上述的总结中，已经提到企业家的眼光短浅的问题，但是对于国家社会的整体经济建设事项来说，对于重点的环境保护措施都没有进行有效重视，在进行长期的建设过程中，只将经济建设提升事项进行了重点的把握延伸，而忘记了对绿色经济的关注，这就导致在整个大环境中，没有较好的环境保护与经济发展的全面渗透实施的条例出台，就不能真正保证经济环境内部的循环利用的事项进行有效提升；如果对环境造成了破坏，环境同样要对经济产生负面的影响，就会使得更多的经济发展事项得不到有效提升。
（三）国家政府参与力度的不完善
对于国家政府来说，还是没有将循环经济的重点事项进行有效认识，只做一些表面的工作，没有将经济与环保、资源进行有效渗透研究，导致环境污染现象层出不穷，在资源的利用与保护方面也没引起足够的重视，尤其是在对水资源的保护利用工作中，没有将充分建设的目标认识清楚，导致不合理的一些现象出现，就阻碍了循环经济的全面建设发展提升。
二、循环经济发展基本途径研究
发展循环经济的目的就是要将人与自然、经济的和谐相处进行有效提升，使经济的发展带动环境、资源的保护提升，并且使双方能够互相带动，互相进步。
（一）经济投资是前提
进行循环经济的充分建设，就要将经济建设事项进行研究，国家政府要在第一时间将建设的重点事项进行渗透督导，真正将各个企业的经济发展与资源利用、环境保护进行结合，把握重点的经济事项的研究力度的提升，帮助社会大环境的整体建设标准进行有效建立，使整个经济大环境中的各项建设标准能够得到有效提升渗透；加强对特殊能源、自然能源的开发投资建设的力度，使全面的经济建设事项能够得到有效提升，真正将自身的建设与社会的和谐相处进行有效连接；把握主导产业的发展事项研究，使重点环节能够得到有效提升，真正从源头上进行有效解决，使全面的建设标准进行有效改善，真正将自身的能力进行加强，使能源与环境能够在规划建设过程中，能够带动经济的全面发展。
（二）保护环境为主导
进行循环经济的全面提升建设，就要将经济性的建设标准进行有效划分，真正将自身的经济建设事项把握起来，并且在环境保护方面进行大力投资，因为环境保护是比较重要的一个项目，将我国人民的生存环境保护好，就能使更多的人能够看到生活的新希望；在全面建设过程中，要将工厂企业中的排污现象进行严厉打击，国家政府应该制定有效规章制度来约束环境污染现象的出现，督促工程企业真正将排污、过滤、循环利用的有效办法进行有效加强，使更多的经济能源与环境保护的事项认识清楚，使整体性的建设标准能够进行有效提升。
（三）能源利用是保障
加强对能源的利用率的提升，其实就是对经济事项的全面做出推波助澜，使更多的经济发展事项能够得到有效建立。
在进行能源循环利用过程中，要注意对循环参与建设的能源基础进行有效开挖，并且利用先进的技术将天然能源进行充分吸收建设，把可利用的能源进行科学化的标准的划分，真正将自身的建设标准进行有效提升；并且将创新经济中的创新技术结合运用，在开采、冶炼过程中，将监督检查的力度进行有效提升，使能源的充分利用事项能够得到利用保障，真正将能源的建设与经济的发展结合在一起看，使整体性的发展目标能够得到确立，一边发展，一边创新，一边利用，一边开掘，真正将自己的能源建设与使用的能力进行有效提升；把握对经济大环境的了解，使自己能够得到有效进步，真正将长远的眼光进行在工作环境中的渗透，使全面的经济发展与建设利用得到有效提升。
（四）和谐共荣为目的
人与自然的和谐共荣，就是将人的经济发展为环境保护做贡献，自然环境再反过来作用于经济大环境，为社会经济发展提供更加有效的自然资源，使人类的经济事项能够取得更高的进步；保护环境，不单单是个口号，更重要的是在于实际行动的落实，在我们现实的经济建设过程中，要将自身的问题进行有效研究，使全面参与经济建设的能源进行有效统一提升，真正得到循环再利用的效果，使内部与外部的经济环境建设效果能够更好的突出出来，把握建设性的建议的落实情况，使全民参与与重点保护的工作事项能够得到人民群众的拥护，将能源建设与环境保护的事项能够成为社会全面发展的重要环节，真正将自身人与自然的和谐相处事项看得重要起来，争取将建设性的标准进行创新运用，取得更好的成绩。
三、循环经济的创新研发事项分析
对于我国的循环经济现状来说，还是处于一种缓慢发展的状态，对于这一现象来说，如果要想进行充分的解决，单靠稳定技术的渗透运用，也不能进行彻底的改变，只有将创新的发展理念进行有效利用，才能将循环经济进行有效提升。
（一）国际合作
根据我国的经济发展现状，有必要将循环经济进行国际间的合作，真正将合作开办的工厂企业进行有效结合使用，真正将全面性的建设理念进行渗透，使外资企业中的循环经济建设标准进行学习利用，真正将完善性的建设效果呈现出来，使经济环境与能源建设事项进行有效提升，尤其是在对排污环保、能源循环利用的事项上，要加大对违法乱纪现象的打击力度，真正将自身的建设利用事项进行全面提升，保证在过程中，将各个国家的循环经济的建设内容完善建立，把握对重点事项的研究力度的提升。
（二）网络建设
对于排污、能源循环利用来说，将网络信息化建设进行有效提升运用，真正将内部的建设数据进行充分分析，使远程调节、控制的事项能够不断进行建设，事项一体化控制建设的实施规范，保证数据的完善性与真实性的建立，并且通过对全面改善力度的提升，真正将综合利用与全面发展的事项重视起来，进行对比提升、联合控制，真正将循环经济的控制力度保持到最好的水平，并且将社会的全面经济发展进行有效完善建立。
摘要本文通过对我国公路经济管理中存在的问题进行说明，分析在我国经济不断发展的状况下，我国公路工程管理如何利用我国对基础建设投资的资金，有效地推动我国公路工程建设的不断发展。
关键词公路工程经济管理质量控制
因我国经济建设的不断发展，我国公路建设正如火如荼的展开。公路建设是经济建设与社会进步的重要工具，因此在公路工程建设中重视质量、抓好经济管理要点是我们的重点工作。本文主要通过对我国公路工程经济管理中存在的问题进行分析，说明提高我国公路经济管理的措施。
一、我国公路工程经济管理中存在的问题
首先，在我国公路工程经济管理过程中，普遍对公路工程经济管理不够重视，各企业的领导往往把注意力集中在公路工程的施工建设上，忽略了对公路工程经济管理中施工资金的有效控制和管理。因此，常常因为重视程度不够导致公路工程经济管理出现问题。
其次，在公路工程施工过程中，工作人员的个人素质参差不齐，缺乏系统完善的员工培训，使得在工程建设的过程中不能有效地控制施工材料，造成材料浪费，影响了公路工程中整体经济管理的控制工作。另外，由于公路工程经济管理工作对经济管理工作人员的专业素质要求较高，员工的个人专业素养的高低直接影响公路经济管理项目的运行及实施，因此必须加强培训和制度建设，提高公路工程经济管理的水平。
第三，在公路工程经济管理过程中缺乏有效的审计程序，不能按照程序计划进行预算。任何一个公路工程建设开工前都要经过资金的计划和调配，但是在最后的审计环节，往往缺乏详细的计算，出现各种失误影响施工质量。另外，从我国市场经济发展状况来看，公路工程未按照原定的计划进行，很多公路工程施工的资金跟不上工程进度，延误了工期，造成公路工程经济管理的混乱局面，不利于提高施工的质量。
二、公路工程中经济管理的应对措施及要点
在公路工程经济管理的工作中，各个部门需要相互配合，因为公路工程管理工作是个系统工作，需要各个部门、每名员工的积极配合。在公路工程的建设过程中，虽然存在对工程经济管理重视不够、公路工程建设缺乏有效的审计过程、公路工程经济管理队伍缺乏培训等一系列的问题，但是只要对公路工程经济管理的要点进行分析，积极采取应对措施就能提高公路工程经济管理工作的水平，保证公路工程建设项目的顺利开展。
首先，预算及实际成本间的有效控制。对于公路工程经济管理中的预算和实际成本要进行有效的管理。不断增强相关经济管理人员对于预算及实际成本的重视程度。通过管理考核加强工作人员工作的积极性，严格按照预算成本的编制对各个工程项目的实际应用成本进行对比核算，认真监督公路工程施工预算及其实际成本之间的变化。
其次，在公路工程中要加强对施工建设材料的管理。众所周知，在公路工程建设中，施工材料的成本占了很重要的部分，同时对施工建设的质量有着非常重要的影响。所以在经济管理中不但要做好成本控制工作，还应该严格依据计划进行定额的采购，通过监督和管理，加强对施工建设材料的应用，避免在施工过程中出现的各种乱用材料、浪费施工材料等扩大施工成本的做法。
第三，在公路工程经济管理过程中，要加强对施工过程中各个机械设备的演算及预算。在实际的工作过程中，公路工程施工设备的成本预算是公路工程建设的重要问题。通过对公路工程建设过程中核对机械设备的数量、台数，做好对照预算工作，详细制定好资金的预算方案。
第四，在公路工程经济管理过程中要不断提高财务的监督、核算水平，做好工程经济管理中的结算和综合分析。例如，在公路工程施工过程中，我们公路工程的财务人员应该及时对施工工程中所需进行监督的部分进行监督，及时调配公路工程建设中的各种关系，制定合理的财务报表，明确资金周转的方向，为公路工程建设的管理者提供科学分析的依据。另外，还要做好公路工程的结算和综合分析工作。由于公路工程建设比较复杂，财务人员需要针对各种财务关系进行分析。在搞好公路工程结算的过程中，分析资金超支、公路工程建设超支及浪费的原因。
第五，积极开展好公路工程中经济管理人员的专业素养的培训和提高工作。因为，在公路工程经济管理的过程中，我们需要各种各样多方面的人才，即要通过一定的专业素养，认真学习管理、经济等方面的专业理论知识。比如说，企业可以积极开展工程经济理论、技能素养提高等方面的学习活动。只有这样才能不断完善和提高公路工程中经济管理的水平，发展好人才优势。
三、小结
综上所述，随着我国经济建设的不断发展，公路建设也快速展开。因为，公路建设是经济建设与社会进步的重要工具，因此在公路工程建设中重视质量、抓好经济管理要点是我们的重点工作。在公路工程施工过程中，我们应该及时对施工工程中所需进行监督的部分进行监督。及时调配公路工程建设中的各种关系，制定合理的财务报表，明确资金周转的方向，为公路工程建设的管理者提供科学分析的依据。另外，还要做好公路工程的结算和综合分析工作。
通过总结我国公路工程中经济管理存在的问题，我们可以看出预算及实际成本间的有效控制、施工建设材料的管理、施工过程中各个机械设备的预算等是我国公路工程中经济管理控制中的关键问题。只有处理好以上几点，才能正确、有效地提高我国公路工程经济管理的水平，合理的控制成本。因此，通过以下积极的应对措施：预算及实际成本间的有效控制、在公路工程中要加强对施工建设材料的管理、在公路工程经理管理过程中，要加强对施工过程中各个机械设备的演算及预算、在公路工程经济管理过程中要不断提高财务的监督、核算水平，做好工程经济管理中的结算和综合分析、积极开展好公路工程中经济管理人员的专业素养的培训和提高工作等措施，充分利用我国对基础建设投资的资金，大力推动我国公路工程建设的不断发展。
参考文献：
[1]余上求.公路工程经济管理中存在问题及应对措施.民营科技.2012，33（04）：22-23.
——xxx经济强镇建设工作情况汇报
促优扶强、建设经济强镇，是省委、省政府为加快贵州农村经济发展作出的重大战略决策。200*年，我镇被列为全市首批建设的30个经济强镇之一，建强时限为四年*。在市、县作出关于推进经济强县强镇建设的决策后，我镇党委、政府把经济强镇作为镇域经济发展的重要增长点和农村经济发展的重要载体来抓，为实施科教兴构战略、开放带动战略和可持续发展战略谱写了新的篇章，呈现出较好的发展态势。
一、强镇建设的工作效果
综合经济实力增强：200*年1－10月，全镇gdp实现11754万元，比上年同期增长10.5%；财政总收入完成575万元，比上年同期增长13%；农民人均纯收入达2458元，比上年同期增长5.9%；工业增加值完成1020万元，比上年同期增长44%。
发展后劲明显增强：以公路为标志的交通建设，以水电为标志的能源开发，以程控交换、移动通讯、互联网技术为标志的通信发展及城镇基础设施建设的不断改善，为全镇经济社会发展注入了新的活力，增添了强大的后劲。
城镇化进程加快：通过新区开发和小城镇建设，城区面积达1.8平方公里，城镇人口1.1万人左右，城镇化水平达37%，比上年增长1.6%左右，现代城镇的总体框架已基本形成。
社会事业同步发展。科技进步：200*年，全镇科技贡献率达41.5％，xx茶场的“xxx”牌苦丁茶荣获全省“优质苦丁茶荣誉称号；教育发展：全镇中小学远程教育工作顺利通过了国家教育部、财政部、发展与改革委员会三部委的验收，义务教育普及率达100%；社会治安综合治理：实现有效推进了依法治镇进程。人口、资源、环境协调发展：人口符合政策生育率为97.35%，比上年同期增长0.15%，人口自然增长率为6‰；环境质量明显提高，达到了市、县目标责任制考核的各项指标要求；资源得到合理开发利用。卫生、体育、精神文明等其它各项事业健康发展。
一年来，我镇建强工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些的困难和问题。1、经济总量小、基础差。农业产业化、工业化、城镇化和旅游业都处于初级发展阶段；我镇人均gdp、人均财政收入、农民人均纯收入与全国平均水平相比差距较大，与市内各建强镇相比，仅处于中偏下的水平。2、重点项目拉动效应不明显。一年来，xxx经济的发展，一是得力于xxx水电站的拉动；二是得力于财政在以公路和城镇为重点的基础设施项目上的投入；三是得力于以真诚守信和良好服务抓项目招商。但由于省、市安排到我镇的重点项目少，使得经济发展拉动效应不明显。3、优惠政策的执行和兑现难。省、市、县虽出台了强镇优惠政策，但政策几乎没有兑现，主要原因是市、县对应部门没有按文件要求放权，部门自身利益较重，条块分割矛盾突出，部分政策可操作性不强等。
二、强镇建设工作措施
(一)提高认识，明确目标与加强领导相结合
——提高认识，上下形成合力
今年1—10月，xxx党委、政府对《中共xx省委、xx省人民政府关于进一步推进经济强县建设的意见》（x党发[2004]6号文件）、《中共xx市委、xx市人民政府关于推进经济强县强镇建设的意见》（市发[2004]6号文件）和《中共xx县委、xx县人民政府关于推进经济强县强镇建设的意见》（x党发[2004]20号）文件内容进行了认真学习，并结合实际认真贯彻意见。通过学习，全镇广大干部职工更加明白加快推进经济强镇建设就是坚持xxx执政“六风”（即：党风廉、政风清、民风淳、学风浓、会风好、作风实）目标的具体体现；通过学习，进一步激发了全镇上下建设经济强镇的热情；通过学习，全镇上下更加明白建设经济强镇是一项长期而又艰巨的工程，必须举全镇之力，聚全镇之能，集全镇之智，才能变希望为现实的深刻道理。通过反复学习和督促，全镇上下普遍提高了强镇建设重要性的认识，理清了发展思路，形成了发展合力。
——制定方案，明确奋斗目标
为使强镇建设有计划、分步骤进行，镇党委政府从xxx经济社会发展的客观需要出发，组织人员深入调研，制定了《建设经济强镇实施方案》。《方案》经镇党委政府在认真领会建强文件精神后，立足镇情，反复研究，提出工作思路，拟出草案，展开讨论，充分酝酿，经多方征求意见后修改定稿。《方案》立足我镇强镇建设的基础和条件，明确了指导思想、工作任务和奋斗目标，为我镇强镇建设绘制了发展蓝图。
——加强领导，实行目标管理
为把建强工作落到实处，年初以来，镇党委政府坚持以强镇建设总揽全局，按照“重点突破，整体推进”的决策思路，围绕《建设经济强镇实施方案》，将事关全镇经济社会发展大局的多项重点工作列为强镇建设的“重中之重”，纳入重点工作目标管理，制定具体的目标任务和奖惩措施，明确分管领导、牵头单位和参与单位。
——加强督查，确保政策落
一是由镇建强工作领导小组根据建强考核办法对相关单位进行年度考核和综合评价，并接受县、市建强办检查考核和监督；二是实行激励奖惩制度和动态管理办法，对连续两年考核指标达不到目标要求的单位，坚决追究单位领导责任，其单位领导是后备干部的，取消其后备干部资格，该调整的要调整。年度考核全部指标达到或超过考核要求的，除给予集体奖励外，还对单位领导予以奖励，对在建强工作中作出突出贡献的人员给予表彰和奖励；三是将镇建强工作纳入镇直机关、各村委岗位目标管理考核内容，确保扶优促强政策措施落到实处。由于分工明确，责任到位，奖惩严格，督促有力，充分调动了各级的积极性，各行各业都为强镇建设献计出力。
(二)调整布局，优化结构与财源建设相结合
——调整产业结构，培育新的经济增长点。
以农民增收为核心，按照“结构调优、规模调大、品质调好、效益调高”的要求，切实搞好农产品品种结构、农业内部结构和农业区域布局结构的调整，为强镇建设培育新的经济增长点。2006年，我镇1.6万亩优质水稻和5000亩优质玉米喜获丰收，全镇水稻总计10403吨，户均达1155公斤，玉米总计5420吨，户均达601公斤；1.2万亩优质烟现已入库186万斤上中等烟叶；畜牧业发展势头强劲。成立畜禽产销协会，发展养殖大户832户，生猪存栏2.7万头，出栏3.8万头；大牲畜存栏8655头，出栏1850头；山羊存栏5230只，出栏8300只；家禽存栏27万羽，出栏36万羽；禽蛋产量512吨；肉类总产量4650吨；水产品产量40吨；在郊区建无公害蔬菜基地2个，面积达2000亩；发展苦丁茶基地2个，面积达2194亩，兴建了苦丁茶、优质米等农产品加工销售点。同时，利用农村现代远程教育手段和各村农民文化技术学校，培养了276名青年农民技术人员和乡土人才，组建了一支农副产品流通经纪能人队伍。
——营造宽松环境，促非公经济发展
镇党委政府高度重视非公有制经济的发展，采取有效措施，营造能够充分激发全民创业热情的机制、氛围和环境，努力推动和促进非公有制经济发展。进一步解放思想，更新观念，增强发展非公有制经济的紧迫感和责任感。成立了非公有制经济办公室，执行“五放”、“五给”、“五不限”政策，不断推动我镇非公有制经济上规模、上水平、上台阶。截止2006年12月，我镇共有注册登记的个体工商户602户（其中外商有285户），从业人员1850余人，注册资金850余万元。今年与去年同比增长12.3%。同时，我镇非公有制经济得到了县委、县政府的高度重视，下发《中共xx县委、xx县人民政府关于建立构皮滩非公有制经济发展试验区的实施意见》（x党发[2006]15号文件），将xxx作为非公有制经济发展试验区，采取分“三步走”的战略发展非公有制经济。
——全面对外开放，做强招商引资
实施“走出去”、“引进来”两大开放战略，从政府、企业和民间三大渠道做强对外开放和招商引资工作。“走出去”方面，我镇组织镇村干部采取参观考察等方式，到发达地区学习先进发展经验和管理理念；鼓励发展后劲足、市场前景好的企业和产品，拓展市场，形成规模。“引进来”方面，出台优惠政策，营造宽松环境，大力引进人才、项目、资金、信息、先进技术和管理经验。强镇建设以来，在项目的招商引资方面取得了较大突破，先后引进了重庆客商投资80万元兴建xx砖厂，湖北客商xx投资80万元兴建xx气体厂，2004年又引进xxx公司投资528万元兴建xxx工程，投资180万元的xx宾馆也落户我镇，向上级争取资金295万元投入车站建设，争取国债资金200万元投入城镇供水改造工程。
（三）重点突破，城镇建设与文明建设相结合
——提升城镇化，铸造亮丽xxx
城镇化是建设经济强镇的重点，镇党委政府立足于“建好小城镇，服务大电站，谋求大发展”的构想，按照“完善规划、改善功能、美化环境、提高品位”的工作思路，基本形成了基础设施完善、功能分区合理的新兴小城镇，有效对接了强镇建设。目前我镇建成区面积达2.6平方公里，街道总长5.5公里，形成了“四纵三横”的镇区格局，提前完成了规划建设目标，完成硬化路面5400米，路面硬化率99%，完好率99%；城区自来水普及率100%，日供水能力达2000吨，排水系统完整，管道畅通，运行正常；供电普及率达100%，实施亮丽工程，安装了高杆灯和120套路灯，集镇亮灯率100%；新设果皮箱58只，购进大叶香樟树800多株，补植行道树333株，绿化街道2000米，镇区绿化覆盖率达25%，人均绿地面积5平方米以上；安装程控电话3000门和ic电话亭，开通移动电话，实现了村村通程控电话，通讯设施得到明显改善，电话普及率达35%以上；开通农村现代远程教育网络体系；实施了农贸市场的两期整容，占地面积9000多平方米的农贸市场和牲畜交易市场已正常投入使用。
——精神文明与时俱进，思想道德建设不断加强
全镇掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深入开展公民道德建设活动和群众性精神文明创建活动广泛开展，“以“四在农家”为载体的农村精神文明示范带创建全面开花，深入农村。2006年围绕“富、学、乐、美”和镇党委提出的“富的路子、学的本子、乐的调子、美的院子”四子工程进一步深化了“四在农家”活动，兴建10个常规示范点，3个高规格示范点。
——转变工作作风，强化服务意识
加强公务员的培训，提高公务员队伍的素质，政府机关工作人员坚持树立“xxx兴衰，人人有责”的理念，无论何时、何地都要全身心投入，为国家负责，为人民负责，为自己负责，以一流的工作实绩报效祖国、报效人民。全面推行政务公开，积极推行“六个一”工作要求，创建基层满意的“五有”站所，改进机关作风，廉政建设和反腐败斗争深入开展，廉政建设责任制进一步落实，政府工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，一切工作都服从、服务于全镇的经济社会发展，各级各部门形成了讲效率、谋发展、抓落实的良好格局。
——德法结合，社会长治久安
社会治安综合治理坚持德治、法治相结合，积极开展“四五”普法工作，保持高压态势，严厉打击暴力犯罪和盗窃机动车等各类刑事犯罪活动，社会治安秩序良好。为强镇建设营造了一个良好的社会环境。
三、下步工作设想
为认真贯彻党的十六届四中全会精神，我镇明确了全面建设小康社会的奋斗目标和工作任务。重点抓好三个方面：
(一)加快发展。按照省、市、县的发展战略部署，扎扎实实地推进强镇建设，扩张经济总量，提高经济质量，全面建设小康社会。
（一）五大生态工程建设成效显著。生态农业方面，完成了大面积中低产田改造，建立了粮、油、棉、茶、果、林等各类生态示范基地，实施了水资源综合治理工程，推进了生态渔业名牌战略项目和生态畜牧业基地建设。绿色农业的兴起使*40多个农产品获得了无公害食品、绿色食品、有机食品认证。工业方面，关停了一批污染严重的小企业，否决了一批影响环境的待上项目。采取以新带老、扶大关小的方式整合了一批环保型的企业；通过源头治理和污染防治，使一批企业获得了新生。通过招商引资，一批科技含量高、工艺先进、无污染的国内外知名企业开始落户*。旅游方面，采取规划引导、政策扶持、加大投入等措施，以*旅游为龙头的生态旅游形象逐步提升，生态园林城市的雏形已经形成。
城乡建设方面，强化城市基础设施建设，重点实施清溪河综合治理工程，着手启动城市垃圾处理、污水处理设施建设和*有色等企业的搬迁工程，优化了人居环境，改善了城市面貌。实施生态家园富民工程，开展创建生态示范户、生态村、环境优美乡镇活动，使一批乡镇、村和农户成为田园风景中的绿色明珠。文化建设方面，以*佛教文化建设为重点，着力挖掘“尧舜文化”、“傩文化”、“目连戏”、诗文化等文化宝藏，取得了积极进展，在国内外产生了较大影响，提升了*生态文化的品位。
（二）可持续发展的思想深入人心。通过广泛宣传和深入发动，全市上下认真学习生态经济知识，不断探索生态经济建设模式，开创了发展生态经济的良好局面。可持续发展的思想，已家喻户晓。
（三）生态环境进一步优化。全市森林覆盖率达到57%，各类保护区面积达到国土面积的12.54%，工业企业基本完成达标排放任务，水土流失得到有效控制，点源污染的治理力度不断加大，面源污染的防治措施也在同步跟进。
（四）经济和社会事业全面发展。我们始
终坚持可持续发展战略，走发展生态经济之路，使城乡面貌日新月异，居民收入稳步增长，国民经济和各项社会事业全面发展。今年上半年全市实现生产总值37.7亿元，增长13.6%，财政收入和规模以上工业增加值增幅位居全省前列，经济和社会事业已进入快速协调健康发展的新时期。
回顾八年来生态经济示范区建设，我们主要做了以下工作：
——抓领导，提供组织保证。市、县区都成立了以党委、政府主要负责同志挂帅的领导小组，并选派优秀年轻干部分别到县区、乡镇挂职任生态经济专职负责人，为生态经济示范区建设增添了强有力的领导力量。
——抓宣传，夯实思想基础。几年来，我们持续不断地开展生态经济建设宣传活动，特别是在北京举办了*国家生态经济示范区新闻会、在*召开了第一届国际绿色化学会议和第一届*生态经济论坛，为生态经济示范区建设奠定了坚实的理论基础和思想基础。
——抓规划，加强建设指导。中国科技大学和原*行署共同编制的《*国家生态经济示范区总体规划》以及各县区编制的规划，有力地指导了示范区建设。
——抓制度，强化政策支持。我们先后出台了《关于全面推进实施〈中国21世纪议程〉试点，加快建设国家生态经济示范区的决定》、《关于贯彻〈全国生态环境保护纲要〉的实施意见》和《*市国家生态经济示范区建设目标责任制考核办法》等文件，为生态经济示范区建设提供了制度保障。
——抓培训，开发专业人才。我市充分利用好联合国开发计划署能力建设项目资金，培训机关工作人员2000多人次，并定期在地方党校开展可持续发展理论知识专题教育。从英国海外志愿者服务社邀请外籍教师授课，提高了一批专业人员的英语水平和对外交流的能力。在地方大中专院校开设生态经济专业课程，组织编写《生态经济》科普读本，作为中小学校可持续发展常识的普及教材，并创建了生态学校和生态教育基地。将相关法律法规汇编成册，列入普法的重要内容。
——抓示范，实行典型带动。多年来我们培育具有良好经济效益和生态效益的示范点70多个，投入20多亿元资金建设了一大批具有示范意义的生态项目；多渠道筹措资金，重点扶持示范点和示范项目，以典型引路、全面推进的方式抓示范区建设。
——抓科技，硬化技术支撑。围绕示范区建设，我市组织实施重点科研项目21项，其中国家火炬计划5项、国家星火计划2项，列入国家火炬计划的*有色“年产10万吨氧气底吹法炼”项目获专项贷款1.7亿元。新技术、新工艺的运用，有力地推进了示范区建设。
——抓联动，整体协调推进。各级各部门围绕生态经济建设的总体目标，结合实际，制定规划，落实政策，强化措施，积极推进。各有关部门先后组织实施了生态家园富民工程、生态接口技术推广工程、农业科技示范工程、退耕还林工程、生态经果林开发工程、生态网络建设工程、万里绿色长廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。
二、认清形势，正视差距，切实增强生态市建设的紧迫感和责任感
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。开展生态市建设，是落实科学发展观，实现人与自然和谐相处的客观要求，是坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想的具体体现。当前，全国各地都在加快生态市建设步伐，扬州、绍兴、长沙
、上虞、岳阳、台州等一批城市已先行一步。就我省来讲，马鞍山、淮南、黄山、六安等市也都向省政府提出了建设生态
市试点申请。我市人大代表在省十届人大二次会议期间，以代表团议案形式，向省人大提出将*市列为“生态安徽”建设试点市的建议。省人大十分关心和支持*生态市建设工作，7月初，昆森主任率领省直有关部门就此议案办理落实情况来我市进行督办，并为我市发展循环经济作了很有针对性的报告，为*生态市建设指明了方向
建设生态市，我市既有较好的资源条件，也有长期的工作基础，更面临着难得的历史机遇。一定的基础优势、先行优势、能力优势和示范优势，决定着我市理应成为生态安徽建设的“排头兵”。但同时，我们也要清醒地看到，影响
制约我市生态市建设的因素还很多，主要是经济总量不够大，发展速度不够快；经济结构不合理，资源型经济比重过大，经济增长方式还是以数量型、粗放型增长为主；环境污染问题依然不同程度的存在，生态环境仍十分脆弱；生态经济效益还不明显，资源利用效率不高；生态技术的引进、开发和运用还有待于加强；城市基础设施不够完善；农村人口比重大，人的整体素质不高；城乡发展不平衡，贫困山区群众脱贫致富难；自然灾害影响频繁；等等。同时，根据国家环保总局制定的生态市建设试行标准，我市在经济发展、环境保护和社会进步三大类指标中，都还存在相当大的差距，差距最大的是经济发展类指标。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识建设生态市的重大意义，切实增强建设生态市的使命感、责任感和紧迫感，把生态市建设作为事关*实现全面小康社会目标的一项重大战略任务，坚持不懈地加以推进。
三、明确目标，突出重点，以科学的发展观指导和推进生态市建设
生态市建设总的指导思想是，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，坚持树立、落实科学的发展观和正确的政绩观，遵循生态规律和循环经济理念，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，走生产发展、生活富裕、生态良好的全面、协调、健康、可持续发展之路。
生态市建设总体目标是，通过10至15年的努力，全市经济结构更加合理，经济增长方式得到根本性转变；环境污染得到有效控制，各类生态系统保持良性循环；城乡统筹发展、社会事业快速推进，人民生活水平显著提高，真正把*建设成为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的现代生态
城市。
生态市建设的阶段性任务是：第一阶段：从现在起到2010年，为生态市建设的起步阶段。主要任务是基本形成以生态系统工程为主的产业框架，初步形成基地化、系列化、集约化的生态主导产业，奠定生态市建设的基础，建成生态市的基本框架。
第二阶段：2011年到2015年，为全面建设阶段。主要任务是通过进一步加强系统管护、产业深化和生态宣传，全面提高生态环境质量，完善产业体系，优化经济结构，形成生态社会风尚，把*建设成为皖江地区经济繁荣、特色鲜明、环境优美的重要城市。
第三阶段：2016年到2022年，为提高完善阶段。五大体系建设趋于完善，生态市建设主要目标基本实现，各项生态环境质量指标高于全省平均水平，实现资源与能源消耗动态平衡，经济、社会与环境全面协调可持续发展，全面实现小康社会建设目标。
园区活，则经济强。为了适应新一轮的经济角逐，突破瓶颈，云南省各级政府和相关部门充分认识到“园区经济”的重要性。据相关媒体资料显示，在2011年时，云南省已启动建设工业园118个，全省园区经济战役启动大会在曲靖举行，省长李纪恒在启动大会上作重要讲话。李纪恒在会上强调，园区发展规划编制上，要学习和借鉴国内外先进理念，聘请有关机构和专家科学编制和修订园区整体规划和长远发展规划，从源头上保证园区建设的科学性、前瞻性和系统性。园区规划要与全省经济社会发展总体规划相衔接，与城市总体规划、土地利用规划、林地利用规划、环境保护规划以及产业布局规划相协调。园区产业选择要合理适度，一个工业园区原则上确定2—3个主导行业即可，要避免产业经济之间同质化竞争。严格控制产业的投资强度、建筑密度、容积率，禁止不符合环保要求的高污染、低效益项目和违背国家产业政策的企业进园区。
同时，我省为园区经济的发展制定出了一套新的理念。全省园区经济发展在空间布局上突出重点区域，体现“一核一带多节点”的要求，“一核”是以昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、红河州北部等区域的滇中经济区为园区发展核心；“一带”是构建沿边园区经济开放合作带，包括已建和规划建设的边境经济合作区、跨越经济合作区、进出口加工区、旅游产业园区、现代农业示范园区等；“多节点”是指以省级以上的产业园区为重要节点发展园区经济。
我省的园区经济开发模式以政府主导、业主开发、政企共建、项目先行的有效方式，推行BOT、BT、公开拍卖等园区经营方式，鼓励入滇央企、民企、省属国有大型企业和其他有实力的企业通过独资、合资、入股等方式参与园区建设；鼓励省内发展较好的园区打破行政区划界限，采取一区多园、行政托管、资源整合、异地共建等方式与省内其他地州合作，发展“飞地经济”。
经过两年的探索与发展，在2013年5月6日，云南省人大常委会组成调研组对昆明、楚雄、大理等地就全省园区经济发展情况进行调研。调研组由省人大常委会常务副主任孔垂柱、副主任王树芬带队，先后前往安宁工业园区、禄丰工业园区、祥云财富工业园区等考察了解各地园区建设发展情况，并实地走访了云南钛业股份有限公司、力帆骏马装备制造、明阳风电有限公司等企业，与相关人员进行座谈。在座谈会上，相关人员对我省的园区经济做了相关的汇报
我省去年纳入统计的118个工业园区，全部完成工业总产值7182.49亿元，同比增长26.4%；全部企业实现税金775.93亿元，增长27.08%；全部企业安排87.55万人就业，增长20.17%。全省园区经济发展快速，已逐渐成为拉动云南经济快速增长的重要支撑和力量。
在调研会上，孔垂柱强调，各地要坚定信心，牢固树立科学发展、和谐发展、跨越发展理念，将园区建设发展摆到更加重要的战略位置，努力将园区经济打造成为全省跨越发展的火车头；要认真总结和借鉴各地园区发展的成功经验，并立足本地实际积极探索创新机制，进一步改善园区发展条件；要从本地资源、区位条件、产业基础出发，科学规划产业区位布局，突出优势打造特色产业集群，加快产业集群发展；要加大招商引资力度，进一步拓展融资渠道，吸引更多社会力量、民间力量加入到园区经济发展中来。
我省发展园区经济是呼应我国“二次创业”的一种新思路。在调研大会上我省领导一致认为，要实现园区经济的腾飞应在抓好园区发展规划编制上下功夫，科学编制和修订园区总体规划和产业发展规划，从源头上保证园区建设的科学性、前瞻性和系统性。要在推动园区经济发展上下功夫，抓关键、抓要害，突出重点抓落实，以重点突破带动全局发展。要在创新园区开发建设模式上下功夫，积极探索各类有效运行模式，积极推行公开拍卖等园区经营方式，鼓励有实力的大企业参与园区建设，让园区真正实现“封闭式管理、市场化运作、独立式运行”。要在抓好园区招商引资上下工夫，牢固树立开放发展的理念，坚持务实招商，突出重点招商，做到引进一个、带动一批、辐射一片，带动园区主导产业的突破发展、跨越发展。要在进一步优化园区经济发展环境上下功夫，要整合资源，加大投入力度，加强园区基础设施建设，着力推进园区综合服务中心、信息平台建设，健全社会化服务体系，加快发展园区生产型服务业和生活业，为园区企业提供全面有效的公共服务。要在建立完善园区经济发展推进机制上下功夫，广大产业园区建设者特别是各级领导干部要用心、用情、用力地做好产业园区发展的各项工作，把园区经济发展摆在重要位置，做到领导精力重点投放，工作力量重点摆布；要建立产业发展、园区经济、招商引资、重点项目建设联动机制，建立产业园区发展观摩点评制度，建立完善产业园区发展考核评价机制，加强产业园区人才队伍建设，推动产业园区跨越发展。创新融资模式，以项目为主体，根据项目的预期收益、资产及政府扶持措施来融资。用项目公司的资产贷款，用项目的直接收益和通过政府扶持转化的效益偿还贷款；为让民营资本更多地参与到项目建设中，园区与民营企业以特许权协议为基础，进行全程合作，共同对项目运行的整个周期负责。这些举措有利于缩短项目建设周期，降低项目运行成本；一定程度上为保证民营资本“有利可图”，园区给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿。如：税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等，通过这些政策可提高民营资本投资积极性；在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，园区和民营企业共同参与项目建设和营运，由民营企业负责项目融资，增加项目的资本金数量，降低资产负债率。对加快我省园区经济发展的意见。
因地制宜。园区经济是在一个条件优越的区域内，通过科学规划、高质量建设和高效率管理，以配套的服务、优美的环境和优惠的政策，实现园区项目资金、技术人才的聚集效应和规模经济效益，形成一个独立完整的产业和产业群。园区经济作为改革开放以来出现的新生事物，经过多年实践，已是推动经济发展的一种重要模式和有效途径，成为拉动地方经济发展的引擎和增长点，在经济发展中占有越来越重要的位置。因此，发展园区经济尤为迫切，应摆在更加突出的地位。
