一、深刻认识加强节约型机关建设的重大意义
建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展的客观需要作出的战略决策，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进经济社会可持续发展的重要举措。机关的资源、能源消耗在全社会占有较大比重。加强节约型机关建设，是我市建设节约型社会的重点之一，对于加快重庆建设发展具有重要意义。
（一）抓好节约型机关建设是适应重庆特殊市情、促进和谐发展的必然要求。我市地处西部地区和三峡库区，大城市、大农村、大库区并存，城乡、区域发展很不平衡。经过直辖十年的快速发展，我市综合实力明显增强，人民生活显著改善，城乡面貌发生了深刻变化，但目前在全国处于相对滞后地位、与东部沿海地区差距拉大、在西部地区优势不明显的基本态势没有根本扭转，生产力不发达的状况没有根本改变，特别是“三农”问题比较突出，城乡困难群体较大。全市各级机关必须时刻保持清醒头脑，增强节俭意识，始终坚持节俭办一切事情，抓好资源节约，降低能源消耗，把更多的物力财力用在发展经济、改善民生、促进和谐上。
（二）抓好节约型机关建设是贯彻落实科学发展观、促进重庆更好更快发展的必然要求。资源能源是经济社会可持续发展的物质基础和保障。重庆不少资源人均占有量低，加之经济发展方式尚未根本转变，资源集约节约利用水平不高，资源和环境压力较大。目前，我市已进入新的发展阶段，工业化、城市化加速发展，居民消费结构加速升级，资源、环境约束将进一步加大。要贯彻落实总书记关于重庆发展的“314”总体部署，加快建设城乡统筹发展的直辖市，努力在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，必须按照科学发展、和谐发展的要求，以各级机关的带头作用，全面推进资源节约工作，提高资源综合利用率，大力促进节约型社会建设。
（三）抓好节约型机关建设是牢固树立“三种意识”、加强我市干部队伍作风建设的必然要求。艰苦奋斗、勤俭节约是忧患意识、公仆意识和党员先进性的直接反映，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求，也是加强干部队伍作风建设的重要内容。目前，我市一些机关单位和干部不同程度存在勤俭节约意识淡薄、艰苦奋斗精神缺乏的问题，既直接浪费了财力和资源，又影响党群干群关系和机关良好形象。全市各级机关和干部必须按照总书记的要求，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，带头厉行节约，引领文明风尚，以艰苦奋斗的优良作风凝聚人心、推动发展。
二、进一步明确我市节约型机关建设的总体要求、目标任务和重点工作
（一）总体要求
坚持以科学发展观为指导，以提高资源综合利用效率为核心，以深化改革和科技进步为动力，以强化节约意识、完善政策措施、加强制度建设、强化典型示范为抓手，建立健全促进节约型机关建设的体制机制，努力在机关形成崇尚节俭、拒绝浪费的良好风尚，使机关工作人员资源节约意识显著增强、机关浪费现象得到有效遏制、机关绿色文明消费形成风气，务求建设节约型机关取得明显成效，带动全市节约型社会建设迈上新的台阶。
（二）主要目标
到2010年，全市各级机关以2006年为基数，水、电、燃气、油料等能源消耗量分别降低20％以上，机关公用经费实现“零增长”（价格增长部分纳入基数）；创建一批节约资源试点示范单位；基本建立机关节约资源制度、标准体系、投资管理体系和组织协调机制；建立起与机关节约资源要求相适应的量化管理体系和信息化管理平台。
（三）重点工作
紧紧围绕机关节约资源的总体要求，针对当前存在的薄弱环节和突出问题，采取措施、狠抓落实，确保在重点领域和重点环节的资源能源节约工作取得明显成效。
一是严格控制机关办公场所建设。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）精神，坚决防止追求和攀比办公场所豪华气派的不良风气和浪费行为。严格审批党政机关办公楼建设项目，凡新建、扩建、迁建、购置、装修改造机关办公楼，必须严格履行审批程序。严禁审批新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。从严控制党政机关办公楼建设和装修标准。新建、改扩建机关办公楼应打破系统、部门界限，实行集中建设。积极盘活机关办公楼存量资源，实行统一调度，加强余缺调剂。坚决控制机关办公楼工程造价标准，规范建设资金来源和管理方式。
二是抓好机关办公用房节能。新建、改扩建项目要严格执行建筑节能设计标准，积极采用节能新技术、新产品（设备）和新型墙体材料，采用节能型、环保型电器和设备，建设节能、节水、节材和利用新能源的低能耗绿色建筑，凡达不到建筑节能标准的，不得进行竣工验收备案。既有办公用房要优化运行管理，抓好围护结构改造，推广节能照明，加强中央空调和用电等耗能设施、设备的节能测试、诊断，推行合同能源管理，有计划地实施节能改造，提高建筑物能源利用效率。
三是加强机关车辆管理。严格机关车辆编制管理和购置审批，重新核定下达车辆编制，严禁超编制和超标准配备机关车辆。鼓励采购小排量、低油耗、低排放车辆，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。加强公务车辆的使用管理，严禁公车私用。进一步完善机关用车的定点维修和定点加油制度。
四是精简会议、活动和文件。强化会议审批管理，提倡少开会、开短会，严格控制会议数量、时间和规模，尽量采用电视电话会议形式，控制大型集中会议和会议规格，加强会议活动后勤保障集中统一管理。加强会前准备工作，精心安排会议议程，提高会议质量和效率。严格控制各类庆典活动及纪念会、研讨会、联谊会等，进一步减少评比达标活动。坚持少发文、发短文，严格控制发文数量和文件字数，尽量避免重复发文，不断减少纸质文件，逐步实现机关文件电子化。倡导清新文风，努力提高文件质量。积极整合党委、人大、政府、政协电子公文系统，更好地发挥其在文件传递、资料查阅和政务办公中的作用，最大限度地实现资源共享。
五是规范出国考察及培训活动。按照优化结构、提高质量、减少开支、增强实效、推动工作、促进发展的原则，进一步抓好领导干部出国管理工作。切实贯彻中央和市委关于出国（境）管理的有关规定，制定市管领导干部临时出国（境）审批管理细则。坚持市管领导干部出访计划管理，严格控制计划外团组。加强团组出访审核，鼓励到国内先进地区特别是东部地区学习考察，支持经贸洽谈类和有实质交流合作内容的团组出访，限制一般性考察、访问、交流、培训团组，禁止任务不明确、违反国家有关规定的团组出访，对不符合规定的团组坚决不予审批。强化对出访成果的评估和运用，定期通报结果。严格遵守审批程序和外事工作纪律，坚决防止和严格查处弄虚作假骗取审批文件、未经批准擅自变更出访路线、违反规定组织跨地区跨部门出国（境）团组、以公务活动为名公款出国（境）旅游等违规违纪行为。
六是切实执行公务接待规定。认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》（中办发〔2006〕33号）精神，建立和完善公务接待规定，严格控制不必要的应酬和迎来送往活动，合理制定公务接待标准，严禁超标准、超规格、超规模接待，实行招投标方式确定政府定点接待单位，采取有力措施杜绝公务接待中的浪费现象。规范职务消费行为，进一步扩大透明度，接受群众监督。到基层调研和指导工作做到轻车简从。合理制定机关工作人员出差标准。
七是强化机关日常节约管理。各级机关要建立健全管理制度，实行分级计量管理。办公室、会议室等办公区域夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季空调温度设置不高于20摄氏度，一般公务活动不提着装要求；减少空调、电脑、复印机等耗能设备的待机时间，做到人走关机和关灯。加强公用通信设备的使用管理，提倡实行个人定额消费制度，尽量做到长话短说，节约使用公务电话。大力推广节水型卫生器具（设备），鼓励有条件的单位建立水回收利用系统和雨水收集系统，提高水的使用效率。积极推行双面用纸和无纸化办公，抓好各种办公用品耗材的回收利用，促进办公用品高效和循环利用。推广使用再生纸，尽量减少一次性办公用品的使用。控制机关报刊订阅数量，提倡机关阅览室集中征订，提高使用效率。
三、建立和完善促进机关资源节约的有效机制
要适应转变政府职能和建设节约型社会的要求，积极稳妥地推进各项改革，加大制度创新力度，着力抓好建章立制，探索建立长效机制，以有效的制度保证机关节约资源各项要求得到更好落实。
一是建立政府集中采购制度。对机关设施设备和办公用品实行集中统一采购。政府优先采购符合国家节能标准的产品，禁止采购能源效率低和国家明令淘汰的产品和设备，并努力提高政府采购的透明度。
二是建立机关消费标准制度。要组织制定和认真执行建筑物节约资源标准、办公设备配备标准、耗能产品和设备能效标准、资源消费定额、房产和车辆经费预算支出标准等，严格控制超标准消费行为。同时，积极探索建立体现节奖超罚原则的节能激励约束机制。
三是建立统计报表和核算制度。要建立机关资源消耗统计核算指标体系，抓好量化管理，促进资源节约。各级机关要落实专人负责统计报表和核算，建立资源消耗台账，按时如实报送资源消耗情况。
四是建立定期分析和通报制度。各级机关要定期开展资源消耗自查工作，认真分析机关资源利用状况，及时落实整改措施，充分挖掘节约潜力。各级机关事务主管部门要坚持每半年对本级机关资源节约情况进行综合分析，找出存在的薄弱环节，提出工作建议，并将情况报告同级党委、政府。同时，要对各机关、各楼栋、各楼层、各处室的资源能源消耗情况，按月或季度进行通报或张榜公布。
五是建立目标管理制度。要认真贯彻市委办公厅、市政府办公厅印发的《重庆市市级机关资源节约工作目标考核暂行办法》（渝委办发〔2007〕27号），严格考核，逗硬执行。各区县（自治县）机关要参照执行，
六是改革机关后勤制度。积极推进机关后勤服务方式改革，逐步对会议、活动等实行集中统一管理。发展机关后勤外包服务，积极探索机关后勤服务社会化的路子。稳步推进公务用车制度改革，适时选择部分地区和单位进行试点。
四、切实加强对我市节约型机关建设工作的领导
（一）健全机构，强化责任。各级机关要按照市委、市政府的统一部署和要求，结合本单位的实际，建立领导小组及办事机构，坚持主要领导亲自抓，明确分管领导具体抓，切实加强对节约资源工作的领导。要认真制定机关节约资源的长期规划与年度计划，明确任务，落实措施。要建立机关节约资源目标责任制，明确具体部门和专门人员负责日常管理。市直各部门、各单位要围绕市委、市政府提出的今年市级机关公用经费“零增长”的目标要求，认真查找薄弱环节，进一步增添措施，确保顺利实现。各级党委、政府要把节约型机关建设纳入主要领导政绩考核的重要内容，纳入机关年度工作目标考核，纳入各级文明单位创建活动，保证各项工作落到实处。各级领导干部要在节约型机关建设工作中起好示范带头作用。
（二）齐抓共管，形成合力。各部门、各单位要加强协调，搞好配合，齐抓共管，努力形成抓好节约型机关建设的强大合力。纪委监察部门和发展改革委、经委、财政局、建委等部门，要各司其职、各负其责，充分发挥职能作用，通过规划引导、政策推动、监督实施，大力促进节约型机关建设。各级机关事务主管部门要在本级机关节约型机关建设工作中起好牵头作用，积极选择一批具有代表性的典型单位、典型建筑和关键用能设备开展节约资源试点工作。各级有关职能部门在制定政策法规、编制发展规划和作出项目决策时，要切实增强节俭意识，坚持节约优先、注重效率的方针，用好有限资源，杜绝决策失误造成的资源浪费。要积极鼓励资源节约新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，重点支持一批资源节约和综合利用的技术改造项目。要研究制定机关节能投资规划和年度计划，每年有重点地抓好一批节能改造项目建设。要充分发挥市场机制和经济杠杆作用，制定有利于资源节约的价格政策，引导机关和社会形成绿色、健康、文明、节约的消费方式。
6月25日，国务院总理主持召开国务院常务会议，审议通过部分国务院组成部门、直属机构和部委管理国家局的《主要职责、内设机构和人员编制规定》。
会议指出，制定和完善职责、机构和编制的“三定”规定，是贯彻落实党的十七届二中全会精神、进一步深化行政管理体制改革的重要举措，是实施国务院机构改革的中心环节，对于全面正确履行政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府具有重要意义。
这次“三定”工作的主要特点：一是紧紧围绕转变政府职能这个核心，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，取消、下放或移交了一些不该管的事项，加强了能源管理、环境保护以及涉及群众切身利益、关系国计民生的社会管理和公共服务职责。二是按照一件事情由一个部门负责的原则，明确部门职能分工，理顺部门职责关系，解决了一些长期存在的职责交叉问题；对确需多个部门办理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，建立健全协调配合机制。三是按照权责一致的原则，在赋予部门职能的同时，明确应承担的责任，做到有权必有责、权责对等，为推行行政问责制、加强责任追究提供必要的依据。四是按照精简、统一、效能的原则，严格控制人员编制和领导职数。
会议强调，我国经济社会发展形势总体上是好的。但是，改革发展的任务十分艰巨，在改善宏观调控、强化公共服务等方面还有大量繁重的工作，国际国内形势出现不少新的复杂因素，政府工作面临不少新的严峻挑战，需要我们全面提高综合协调能力和抵御风险能力。各部门要尽快按照新的“三定”规定运转起来，提高国务院工作整体效能，确保全面完成各方面任务，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
会议还研究了其他事项。
・・・・・・>>>
7月2日，总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。
会议指出，粮食安全关系国民经济发展和社会稳定的全局，党中央、国务院始终高度重视，把这项工作摆在突出的位置。当前我国粮食安全总体形势是好的，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。但随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长；耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。
会议强调，必须立足于基本靠国内保障供给，加大政策和投入的支持力度，依靠科技进步，提高粮食综合生产能力，加快构建适应社会主义市场经济发展要求、符合我国国情的粮食安全保障体系。要通过实施《国家粮食安全中长期规划纲要》，使粮食自给率稳定在95％以上，2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，2022年达到10800亿斤以上。实现这个目标，必须下大的决心，有大的举措：（一）坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，推进农业经营体制机制的创新。（二）采取强有力的措施保护耕地，不能有丝毫松懈。全国耕地保有量不低于18亿亩，基本农田不低于15.6亿亩。（三）下大力气加强农业基础设施建设，特别是农田水利建设，稳步提高耕地基础地力和产出能力。（四）努力增加农民收入。国家财政支出重点向农村倾斜，逐步理顺粮食价格，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴。（五）强化科技支撑，大力推进农业关键技术研究，着力提高粮食单产，力争有大的突破。（六）继续深化粮食流通体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设。（七）完善粮食储备体系，优化储备布局和品种结构，健全储备粮调控机制。（八）健全农业服务体系，加大金融对农村、农业的支持力度。（九）引导科学、节约用粮，在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。
会议强调，保障国家粮食安全，必须建立健全中央和地方粮食安全分级责任制，形成有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系，全面落实粮食省长负责制。不断完善政策，进一步调动各地、各部门和广大农民发展粮食生产的积极性。
会议指出，吉林是我国粮食主产省之一，也是粮食增产潜力较大的重点区域。组织实施《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，用五年左右时间，使吉林省粮食生产能力提高100亿斤以上，对于保障国家粮食安全具有重要战略意义。实施这一《规划》，要坚持内涵式开发的原则，根据市场需求合理确定增产粮食的品种结构。加强水资源论证和节水工作，完善生态环境保护的对策措施。坚持多渠道筹措资金，加大对吉林省粮食生产的支持力度。会议要求，国务院有关部门和粮食增产潜力较大的地区要抓紧研究增加粮食生产的规划和措施。
・・・・・・>>>
7月9日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》和转基因生物新品种培育科技重大专项。
会议指出，我国改革开放走过了30年的历程，社会主义市场经济体制初步建立，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。当前我国正处在全面建设小康社会的重要时期，改革发展的任务十分艰巨。在新的形势下，我们要以纪念改革开放30周年为契机，解放思想，凝聚共识，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大改革开放力度，注重制度建设和创新，坚持以改革推动经济发展，以改革推进改善民生，以改革促进社会和谐，以改革解决发展中的深层次矛盾和问题，努力实现经济社会又好又快发展。
会议审议并原则通过的《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》，按照“十一五”规划关于经济体制改革的总体部署，围绕重点领域和关键环节，进一步明确了具体任务，确定了各项改革任务的牵头负责部门和实施步骤。会议要求，各地区、各部门要加强领导，搞好改革的总体规划和统筹部署；突出重点，力求在关系经济社会发展全局的重大体制改革方面取得突破性进展；明确责任分工，认真督促落实，全面完成各项目标任务。
会议认为，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，对于增强农业科技自主创新能力，提升我国生物育种水平，促进农业增效和农民增收，提高我国农业国际竞争力，具有重大战略意义。实施这一重大专项的目标，是要获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗病虫、抗逆、优质、高产、高效的重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平，为我国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。会议指出，专项实施方案经过科学、民主、严格的论证，已基本成熟，各有关部门要充分认识实施这项重大工程的重要性和紧迫性，进一步完善方案，抓紧组织实施。
・・・・・・>>>
7月23日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动，审议并原则通过《公共机构节能条例（草案）》和《民用建筑节能条例（草案）》。
会议指出，随着工业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。与此同时，我国能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重，国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的方针，把节油节电工作摆在更加突出的位置。
会议强调，要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，大幅度提高能源利用效率。一要抓好汽车节油。严格执行车辆淘汰制度，对节能环保型汽车实行消费税优惠政策，提高大排量汽车消费税率，大力发展公共交通。二要抓好锅炉节油。把关停燃油发电机组作为关停小火电的重点，加大对节约和替代石油项目的支持力度。三要抓好电机系统节电。制定低效落后电机及拖动设备淘汰目录和淘汰计划，加快淘汰进度。鼓励使用节能专用设备，实施节能改造。四要抓好空调节电。实行鼓励消费者购买高效节能空调的财税政策。五要抓好照明节电。加大高效照明产品推广力度，今明两年大中城市政府机关、城市道路照明、宾馆饭店、公共场所等全部淘汰低效照明产品。六要抓好办公节能。会议要求，要突出抓好重点用电用油单位的节能工作，加强电力需求侧管理，落实节油节电的价格政策，依法查处各种浪费石油和电力的行为，保证各项节能措施的落实。
会议强调，节约能源是全体人民的共同责任。会议决定在全国开展全民节能行动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等10项举措。要通过深入开展全民节能行动，进一步增强能源忧患意识和节能意识，在全社会大力倡导节约型生产方式、消费模式和生活方式，促进经济社会可持续发展。
会议指出，国家机关、事业单位和团体组织等公共机构带头节能，对增进全社会节能意识具有重要的引导和示范意义。为推动公共机构节约能源，提高公共机构能源利用效率，有必要制定《公共机构节能条例》。条例草案明确了公共机构及其负责人在节能工作中的责任，规定公共机构应建立健全节能管理规章制度，提高节能管理水平，及时发现和纠正能源浪费现象，并接受社会监督。
2007年6月，根据国务院常务会议精神，《民用建筑节能条例（草案）》向社会公布，广泛征求意见。有关部门根据收集到的意见和建议对草案进行了修改。修改后的草案进一步明确了民用建筑节能标准的适用范围，规定了既有建筑节能改造的原则、要求、范围以及国家机关办公建筑节能改造的程序和要求，强调国家推广使用节能新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或禁止使用高耗能的技术、工艺、材料和设备，并规定了相应的法律责任。
（2022年1月）
2019年区委办公室节能减排工作在区委、区政府和区节能减排工作领导小组的正确领导和指导下，坚持以科学发展观为指导，把节能减排工作作为一项重要工作，强化措施、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。现将我办开展节能减排工作总结如下：
一、加强领导，全面部署节能减排工作
区委办公室节能减排工作按照区委、区政府建设节约型社会、大力开展行政机关、事业单位节能减排工作要求，及时在干部职工大会上学习传达了有关节能减排文件精神，使全办干部职工真正把思想和行动统一到区里关于节能减排降耗的决策和部署上来。通过宣传学习，使大家深刻认识到节能减排是机关单位当前的一项重要工作，是节省资源、降低行政成本、克服能源困难的有效措施，是发扬党的优良传统、加强机关自身建设的具体行动，也是“立党为公、执政为民”思想作风的有力体现。成立了以办公室常务副主任张国伟为组长的节能减排工作领导小组，指导办公室机关节能减排工作，明确工作目标，落实工作责任，使全办节能减排工作形成了工作有人抓、事情有人干、资金有投入的良好工作格局。
二、认真部署，扎实开展“节能宣传周”活动
区委办公室认真开展了以“绿色发展、节能先行”为主题的节能宣传周活动。按照区委、区政府的统一部署，在办公室机关三楼张贴节能减排宣传海报，制作节能减排宣传版面，普及推广节能减排常识。在6月17日，要求全办干部职工乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班。在6月18日，停开办公室空调一天。
三、突出重点，严控节能减排关键环节
一是厉行节约用电。我办从节约每度电做起，堵塞浪费漏洞。加强用电设备管理，使用电脑、打印机等办公自动化设备时尽量减少待机时间，要求全体干部职工养成随手关灯、关水、关电脑关电源的良好习惯。二是严格控制办公用品消耗。充分发挥办公自动化优势，有效利用电子公文传输系统收发和办理文件，严格控制纸质文件印刷数量，尽量在电子媒介上修改文稿，减少出清样次数;办公用纸双面打印或重复利用，草拟文件一律使用单面废弃纸张起草等。三是坚持精简会议。严格控制会议数量、规模和会议接待标准，少开会、开短会，提高会议效率。严格执行工作出差食宿标准，按标准用餐、住房，按规定标准乘坐交通工具，降低行政运行成本。四是坚持节约用油。严格单位公务车辆管理，公务用车一律按照《公务用车管理制度》管理，由办公室统一合理调配，减少单独派车，避免公车不必要的浪费和公车私用。短距离公务外出选择步行由个人乘坐电动车。
四、下一步工作打算
【关键词】10KV配电设计；节能措施；损耗
就当下而言，我国对电能用量的需求居高不下，加之受煤炭资源和水力资源制约，致使电力供需矛盾不断升级，故为推动经济社会可持续发展，除了着力探索新能源外，更应从配电设计出发，研究可行高效的节能措施，以此降低电能损耗，提高其利用率。下面，笔者结合自身工作经验，研究了10KV配电设计的节能措施，以供同行参考。
一、10KV配电设计的节能意义
我国现行的电力系统在远距离输电方面是以35KV以上的输变电系统为主，但归根结底，10KV输变电系统因与用户直接相连，故其才是配电系统的核心。可是在实际运行中，10KV配电线路易因覆盖面广、线路较长、设备参差不齐，加之技术缺陷、管理不善或复杂环境的影响造成大量的电能损耗，进而降低电能的利用水平，这显然与节能节电的科学理念不符，故在电力能源紧张形势日益加剧和节约型社会建设不断推进的背景之下，采用有效的节能措施已然成为10KV配电设计中的必然选择和内在要求，若其能够长期实现节能降耗，势必会节约大量的水源和煤炭，并在一定程度上缓解电力紧张形势，推动社会健康发展[1]。因此当务之急是紧密结合实际，采取节能措施，优化设计方案，以此彰显节能节电效用，提高电能利用率。
二、10KV配电设计的节能措施研究
为进一步落实节能工作，提高10KV配电设计的节能效果，我们必须强化节能意识和责任意识，结合工作实际和设计经验，准确定位现有配电系统中的主要问题，在此基础上，引入先进高效的节能理念和技术方法，并将其良好的融入于10KV配电设计中，以此实现对其节能降耗潜力的深度挖掘，进而提高其运行效益，更好的服务于系统运转和社会发展。在此，笔者提出了几点建议：
1.基于线路设计的节能措施
统计发现，10KV配电线路运行过程中产生的线损在整个配电系统电能损耗中比重较高，可见其有着巨大的节能空间，因此若能从线路设计着手，采用高效且可行的节能措施，必然会起到显著的节能作用。
如已知导线Px=3IjsROL×10-6（kw）为有功功率的损耗幅值，其中Ijs（A）代表计算电流，RO（R/km）代表导线电阻，L（m）代表导线长度。当增大其截面积后，线路有功功率下降的损耗（Px）为3IjsROL×10-6（kw），而有功电能下降的损耗（Wx）为3IjsROLt×10-6（kwh），其中t代表线路运行的小时时间；假设此时的电价为B元/kwh，相邻电缆截面的价差为E元，待增大其截面积后，线损电费的减少值M为B×Wx，线路投资费用的增加值N为E×L，然后使M=N，并设定相同的环境温度和电缆型号后发现，在一定范围内，线损会随着导线横截面积的增大而降低，而经济效益则随之上升。可见结合实际情况适当增大导线的横截面积是一个有效的节能措施[2]。
同时尽可能的将节能型金具应用于10KV配电线路中，也能达到节能目的。因为像耐张线夹、防震锤、悬垂线夹、并沟线夹以及接触导线的铁磁类金具容易在磁场的作用下产生一定的涡流损耗和磁滞损耗，甚至损坏导线，故建议选用低磁或者无磁工具；此外借助合适的架空绝缘导线，既可以节约空间，方便线路穿过狭小通道，以及简化塔杆结构，减少线路用材，也有助于减少停电次数，降低维护工作强度，进而实现线路供电可靠水平和利用效率的提升，故也值得借鉴和采用。
2.基于变压器选用的节能措施
在输变电系统中，变压器与配电线路一样都是能耗大户，特别是10KV配电系统中的小型和中型变压器，不仅运行期限较长，而且使用数量较大，故采取合理可行的办法，降低其实际能耗，也能起到显著的节能效果。
具体而言，在10KV配电节能设计中选用变压器时，应尽量做到：合理确定容量，即为避免增大空载损耗或负载损耗，应该对备选变压器的功率因数、负荷量及其对象的负载率进行科学计算，尽量将其平均负荷率控制为50-75%的额定容量，以此使其效率得到进而充分发挥；合理确定数量，一般情况下，若为一、二级负荷占有较大比例，建议配备两个变压器，若三级负荷占有较大比例，建议配备一个变压器，若为特殊情况，可采用多个容量较小的变压器；合理确定类型，即尽量选用节能效果好的变压器，如SII系列产品便值得推广应用，因为与S9系列相比，其损耗低、噪声小，却具有较小的空载电流和较强的抗短路性能，故较为可靠，而且实践表明，其可避免大量电能不必要的损耗[3]；合理确定组别连接，目前的三相变压器主要涉及D，yn11和Y，yn0等连接组别，其中同容量下D，yn11的负载损耗、空载损耗均低于连接Y，yn0的变压器，而且其有着较小的零序阻抗，不受单相负荷容量的限制，并对高次谐波电流有着一定的抑制作用，故在10KV配电设计中建议选用D，yn11连接组别。
3.基于无功补偿方式的节能措施
由于在10KV配电节能设计中引入合适的无功补偿技术，可以通过对谐波影响和污染的有效抑制，降低无功流动下的有功损耗，进而提高系统运行水平和电能质量，彰显良好的经济效益和社会效益，故被视为实现配电网节能降损的关键。
对于10KV配电节能设计而言，常用的无功补偿方式包括：如果设计对象为容量较大、负荷相对稳定的用电设备，像高频炉、感应电动机等，同时强调的投入运行的经济性，便可采取单独就地补偿方式，即单独在相应设备的旁侧装设补偿装置，以便尽可能的改善补偿效果；但最为理想的还是就地平衡补偿方式，即在0.4KV母线侧安装并联电容器，并为其设置配套的补偿柜和动态调节设备，如此一来，位于低压端的用户便可根据变化的无功负荷对补偿电容器进行自动投切，而且其既无需为高压线路进行无功电能的反送，又可以将线路无功电流保持到最小，进而最大程度的降低有功功率损耗[4]；若在10KV母线侧安装并联电容器，则是对其配电线路和变压器运行过程中的无功损耗进行补偿，以此通过主要降损。提高线路末端的实际电压，进而提高电能的利用效率；若针对的是三相失衡现象，建议根据实际情况合理选用分相电容补偿技术，以免因欠补偿或过补偿的出现危害整个电网的安全运行。同时大量的工程实践证明，无功补偿技术节能效果较为理想，但无论选择何种无功补偿方式，均应对其变压器容量、功率因数以及负荷性质等进行综合计算，以此选择最佳补偿容量，彰显理想补偿效果。
结束语
总之，研究10KV配电设计的节能措施既是经济社会稳步前行的客观要求，也是电力行业持续发展的必然趋势，这就要求我们认真分析10KV配电设计中的不足和缺陷，经反复核算与测试后获取有效的节能措施和最优的设计方案，以此实现对能源的科学利用和有效节约，进而更好的服务于自身发展和经济建设。
参考文献
[1]陈英.10千伏配电网节能降耗的途径[J].黑龙江科技信息，2011，（35）：04-05
[2]王景爱.浅析常用低压配电设计中的几点节能措施[J].黑龙江科技信息，2010，（15）：21-22
建设节约型社会是党中央、国务院提出的一项战略任务。深入开展创建节约型机关活动，对加强机关自身建设，提高行政效能，节能降耗、降低行政成本，密切干群关系，树立良好形象，在市农机系统形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，具有十分重要的意义，市农机局机关全体干部职工要充分认识创建节约型机关的重大意义，要统一大家的思想认识，加强组织领导，采取切实可行的措施，做好创建节约型机关的各项工作。
一、加强宣传教育，树立节约意识局机关支部要认真组织广大党员干部学习党中央、国务院以及市委、市政府关于建设节约型社会的重要指示精神，要教育全体机关工作人员从现在做起，从自身做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，做资源节约的表率。在机关内部要大力宣传普及节约资源的各种知识，努力营造节约资源的良好氛围，树立崇尚节约的良好风气。
二、采取有力措施，落实创建活动1、节约时间，提高办事效率。要不断强化干部职工的时间观念和效率意识，科学合理地安排工作，不断提高办事效率和服务水平。坚决纠正办公拖拉、推诿扯皮、不讲效率的现象，以一天也不耽误的精神，努力做好机关的各项工作。2、改进工作作风，克服形式主义。要进一步精简会议、活动和文件，避免重形式、讲排场等铺张浪费现象。要严格公务接待规定，杜绝用公款大吃大喝，领导同志到基层调研、检查工作要轻车简从，克服形式主义。3、杜绝浪费，促进节能降耗。办公场所及楼道要尽量采用自然光照明，杜绝长明灯，养成随手关灯的习惯。办公室、会议室夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗；提倡夏季伏天以外的日子，用自然风降温的方法，上午尽量不使用空调；严禁在不工作时计算机常开的现象；用水后要及时关好截门，杜绝跑冒滴漏。严格控制纸质文件、简报的印刷数量，提倡双面用纸，注意所有办公用品的节约利用。4、控制源头，做好后勤管理。局机关办公室要加强对水、电、油等能耗设备、设施的检查与管理，搞好日常水电设备的维护，要采取有效措施降低公务用车油耗，大力提倡勤俭办一切事，严禁各种物资失管失控。
三、加强组织领导，实行节约责任制各级领导干部要带头节约资源，带头参加创建节约型机关活动，切实发挥示范表率作用。局机关要设定节约资源的目标。本年度力争达到同比四个降低10%的目标，即：节水、节电、节油和减少公务接待10%。办公室要完善节约资源的记录、计量、报告、奖惩等管理制度，保证资源节约工作经常化、制度化，同时要落实检查制度及时发现问题及时纠正。组织宣传处要加强创建节约型机关的宣传工作，努力在局机关和全农机系统形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。
召开全局性的公共机构节能工作会议，今天。局党委对公共机构节能工作非常重视，成立了以局党委书记局长同志为组长，局党委委员、局长助理席华同志为副组长，局属有关单位和局机关有关处室负责人为成员的局公共机构节能工作领导小组，并相继下发了关于贯彻落实《公共机构节能条例》和《年公共机构节能工作目标考核办法》通知，将公共机构节能工作考核成绩纳入到市文化广电（文物）局目标考核内容。按照局里的统一安排，今天我召开这次会议，主要目的进一步贯彻落实《公共机构节能条例》以及市公共机构节能工作会议精神，总结年全局系统公共机构节能工作，分析当前节能工作面临的严峻形势，研究部署今年的节能工作。
全局上下积极开展资源节约工作，年。努力创建资源节约型机关，做了大量卓有成效的工作，各方面都有较大的提高，开创了节能管理从无到有的新局面。以2007年能耗数据为基础，全局系统水耗总量下降16.28%人均耗电下降18.35%车辆年油耗下降15.16%办公用品人均耗费降低10.27%基本完成了年初制定的节能目标。但用《公共机构节能条例》和市节能办的要求来比照，还有很大的差距，形势还很严峻，主要表现在一是领导重视不够。节能工作是法律赋予的新的工作任务，大部分单位重视不够，没能形成一种正确的组织引导，没有把工作落到实处。二是节能意识不强。干部职工普遍存在节能意识不强、节能观念淡漠、节能氛围不是很浓厚的现象。三是宣传力度不够。节能知识的宣传教育有待加强，没有充分利用好内部网站、新闻媒介、知识手册，张贴宣传图画等方式进行宣传引导。四是时效观念不强。局在年市节能办考核中，因能耗数据不全面、不准确，数据报送不及时，考核成绩不理想。
下面我就如何做好年全局系统公共机构节能工作，针对以上存在问题。讲几点意见。
一、提高认识，统一思想。加强组织领导
全社会开展节能工作的重要部分。公共机构节能条例》已于年10月1日起施行（以下简称《条例》条例》颁布与实施，公共机构节能。标志着公共机构节能工作已经步入法制轨道；市分管领导亲自主持召开节能减排工作会议。对此，局属各单位要从战略的高度，充分认识社会能耗和环保的严峻形势，进一步增强忧患意识和危机意识，广泛深入开展不断提高干部职工节能意识，要严格按照要求，加强对节能工作的组织领导，把节能减排作为硬任务，明确责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位。
二、强化措施，把握重点。狠抓节能工作
既要统筹兼顾、整体推进，做好公共机构节能工作。又要立足当前、从现在做起；既要完善长效机制、强化保障措施，又要从细节做起、从点滴做起，力求取得明显成效。
（一）第一组数据：据有关部门测算，大力节约用电。向大家介绍两组数字。全国仅政府机关能源费用开支一年就超过800亿元，其中电能消耗占全国总消耗量的5%接近全国8亿农民生活用电总量。另一组数据：据北京对全市48家市、区政府机构能源消费调查，政府机关人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是城市普通居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府机构的人均用电量最高达到9402千瓦时，相当于普通居民的488千瓦时的19倍，也就是说，一名政府公务人员1天的最高耗电量，一个普通百姓19天的生活用电。据我局对局属6个公共机构调查，年全局系统人均用电量1809.2度，局机关人均用电量1251.6度。从这些数字来看，既说明了局能源消耗十分惊人，又表明了节能潜力非常巨大。为此，要下功夫花力气，采取强有力的措施，抓好节能降耗工作。一是杜绝白昼灯、长明灯。局机关，有的同志在采光条件良好的情况下，仍然打开照明灯；有的下班后忘记关闭照明灯。今后，除阴雨天等采光条件不好的情况以外，希望大家白天在办公室，可不开照明灯就不开，能少开则少开，并要养成人走灯灭的好习惯。二是减少办公设备的待机时间。有的同志在下班后虽有随手关闭电脑主机的习惯，却往往忘记关闭显示器和传真机、打印机的电源，这种很常见的现象中隐含了巨大的浪费，因为显示器和打印机在待机的时候同样耗电。有关专家为我算了一笔帐，假如下班后不关闭显示器和打印机电源，一直到第二天早上上班，至少要待机10个小时以上，按待机功耗5瓦计算，全局公共机构的工作人员，计算起来就是一笔不小的浪费。因此，使用电脑、传真机、复印机、打印机等各类办公设备时要尽量减少待机时间，长时间不用要及时关机。三是提高办公楼电梯运行效率。工作时间提倡各楼层上下、三层以内走步行楼。机关工作性质决定了要长时间呆在办公室。据医学专家介绍，每工作45分钟到1小时，就要站起来活动活动、松松筋骨，但有时工作一忙就忘了走步行梯，既节约了用电，还能锻炼身体、增强体质，值得我提倡。四是下班后关闭饮水机电源。据测算，如果不及时关闭饮水机电源，每台饮水机每晚浪费约1度电。千万不能小看这1度电，有了这1度电，25瓦的灯泡能连续点亮40个小时，家用冰箱能运行一天，电视机能开10个小时，能将8千克的水烧开，能使电动自行车跑上80公里。节约1度电，对于节约资源、保护环境有不少作用，据专家介绍，每节约1度电，就等于节约了400克标准煤，减少272克碳粉尘、997克二氧化碳等污染物。五是合理设置办公室区域空调温度。夏季楼层温度不低于摄氏26度，冬季不高于摄氏20度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，这样就可以达到降温保暖的目的也可以大大节能用电。
二）目前不少部门和单位还存在着“跑、冒、滴、漏”现象。要建立健全节水管理制度，大力节约用水。公共机构节水方面。对用水场所、用水部位定期进行巡回检查，及时发现和解决用水浪费的问题。希望大家要自觉养成节约用水的好习惯，用水后随手关闭水龙头，坚决避免“长流水”现象。要加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及龙头；对单位水耗超标的卫生间设施、开水房设施、绿化灌溉设施、食堂用水设施等进行节水改造，控制各个阀门、龙头的出水流量，切实减少耗水量。鼓励有条件的部门、单位采取科技手段，提高水资源循环利用率。
三）局系统公务用车存在着规模过大、管理不严、使用效率不高、资源损耗严重等问题。据国家机关事务管理局的调查统计，大力节约用油。目前。截至20世纪90年代后期，全国公务车辆数量约350万辆，包括后勤人员在内的耗费约3000亿元，公车每万公里使用成本高出社会车辆5倍以上。局系统公务车辆数量也不少，同样存在着严重超编、油耗量大的问题。对此，要采取强有力的措施，切实减少车损油耗。一是组织对驾驶员进行驾驶技术特别是节油技能培训，提倡良好的驾驶习惯。二是严格控制、科学安排长途用车，确实需要派车的凡属同一方向、同一时间的要尽量合并安排，避免重复派车。三是严格限制非公务用车，积极探索非工作日车辆集中管理模式。四是大力推行单车能耗考核制度，严格实行公务用车统一定点保险，统一定点加油和统一定点维修，并对定点单位和场所进行严格评审，减少车辆使用过程中的配件、耗油等浪费现象。五是开展节油竞赛活动，对同一车型百公里油耗最少、维修最少、违章最少的驾驶员进行表彰。六是积极稳妥推进公车改革，按照社会化、市场化的方向，逐步改变实物供给、单位所有、多途径补贴运转费用、
推行公车货币化改革，封闭式自我服务的管理模式。切实减轻财政负担。
四）局领导对公务开支经费支出工作十分重视，大力节约公务开支。近几年以来。相继制定并出台了一系列厉行节约、制止浪费的政策措施。要认真贯彻落实市政府和局有关节约的精神，从细节抓起，实行精细化管理，努力降低行政运行成本。要加强办公用品使用和管理，规范办公用品的采购、配备和领取。要积极推行网络化办公，充分发挥内部网站、公文处理系统工作网，推进办公无纸化，减少纸质文件传递。要强化文印耗材管理，提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印，复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。要加强固定资产管理，对办公用具和物品登记造册，提高使用率，降低损毁率。要认真落实财务管理制度，规范支出范围，杜绝不合理开支。要严格控制接待费用，切实执行接待标准，减少陪同人员，特别要杜绝相互宴请、相互吃请等不良现象。要严控临时工用量和报刊订阅量，减少会议、出差、长途电话、印刷等费用支出。总之，要通过深化改革，精打细算，鼓励节约，杜绝浪费。
三、多管齐下，全员参与。提高节能成效
创建节约型机关，推进公共机构节能工作。一项关乎各个层面的系统工程和配套工程，必须制定和完善相关的政策措施，形成相应的管理体制和运行机制，营造有利于推进我局公共机构节能工作的良好环境。
推进公共机构节能工作，一要从宣传入手抓意识。意识是行动的先导。关键是干部职工在思想上真正树立起勤俭节约、勤俭持家、勤俭办一切事的精神。要采取多种途径、多种形式，深入广泛地开展公共机构节能工作的系列宣传活动。要深入开展艰苦奋斗优良传统教育，倡导艰苦创业、厉行节约、善用资源、珍惜民力，反对不计成本、大手大脚、随意浪费，坚决纠正讲排场、摆阔气、挥霍浪费的行为。要教育全体干部职工从现在做起、从自身做起、从身边小事做起，自觉养成勤俭节约、珍惜资源的良好习惯，做资源节约的表率，让勤俭节约这一中华民族的传统美德在局系统得以传承并发扬光大。要大力宣传普及节约资源的各种知识，全方位多层面地开展节能知识培训，使广大干部职工明确公共机构节能工作的目标、任务和要求，解节能相关政策法规和标准规范，掌握节电、节水、节油、节材的基本知识，单位中形成崇尚节俭、反对浪费的理念，形成文明、节约的消费行为模式，形成人人为创建节约型机关尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风尚，自觉成为建设节约型机关的宣传者、推动者和实践者。
建立和完善全局公共机构节能管理组织网络，二要从管理入手抓落实。公共机构节能科学管理是根本。要从基础入手。明确责任人和联络人，建立联络员制度，形成“横向到边、纵向到底”节能管理体系。要在单位内部推行能耗公示制度，逐年下达节能降耗刚性指标，以此遏制机关不合理能耗的增长。要使全局公共机构的节能工作，真正做到工作有人抓、节能有目标、考核有数据、管理有规范，并形成科学管理、规范运行的节能格局。
对人的行为起着约束和规范的效果。要建立和完善局节能工作会议制度，三要从制度入手抓规范。制度建设具有稳定性、根本性的作用。定期召开会议，研究部署节能工作，协调解决工作中的难点问题。要建立和完善公共机构联络员制度，局属各单位都要明确节能管理科室，设置专（兼）职管理岗位，对公共用能设备的操作配备专业技术人员。同时，要定期或不定期地召开联络会议，汇报交流节能工作思路、措施和办法，研究部署阶段性工作目标和任务。要建立能耗统计制度，依托能耗统计软件，建立起能耗信息管理平台和能耗信息数据库，制定完善局属各单位能耗指标体系和能耗报送制度。要建立健全节能督查和通报制度，对局属各单位节能工作情况进行普查、检查，及时总结和推广先进经验，促进节能工作落到实处。要建立完善节能责任考评机制，将公共机构节能工作纳入全局年度目标管理考核和局先进单位考评之中，对未完成节能任务的单位，取消其当年先进单位评选评定资格。
