认真学习和深刻领会、总理等党中央、国务院领导同志的重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于近期安全生产工作的一系列决策部署，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性，进一步强化红线意识，牢固树立底线思维，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，立即在全县组织开展危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输、使用企业，油气管道，城镇燃气等安全专项整治（以下简称“危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治”），坚决打好这场攻坚战，切实保障人民群众生命财产安全，为抗日战争胜利70周年纪念活动创造安全稳定的环境，为实现富民强县奠定坚实的基础。
通过深入开展此次危险化学品和易燃易爆物品等安全专项整治，开展全方位、全环节、全覆盖、深层次、地毯式隐患排查治理，彻底消除安全隐患，堵塞漏洞，切实强化落实企业安全生产主体责任，通过严厉打击各类非法违法生产经营行为，全面提高企业安全保障能力和应急处置能力，有效防范伤亡事故发生，进一步促进全县危险化学品和易燃易爆物品等行业领域安全生产形势持续稳定。
（一）县发改委负责牵头组织此次专项整治范围内企业立项方面的安全专项整治。
（二）县工信局负责牵头组织民爆物品经营（仓储）、油气管道和此次专项整治范围内企业立项方面的安全专项整治。
（三）县公安局负责牵头组织民爆物品使用企业、危爆品公共安全和剧毒化学品购买环节的安全专项整治。
（四）县交通运输局负责牵头组织危险化学品运输企业以及县、乡道路运输危险品的安全专项整治。
（五）县住建局负责牵头组织城镇燃气的安全专项整治和此次专项整治范围内企业规划选址方面的安全专项整治。
（六）县安监局负责牵头组织危险化学品和烟花爆竹批发零售企业的安全专项整治。
（七）县工商质监局负责牵头组织此次专项整治范围内企业特种设备的安全专项整治。
（八）县消防大队负责牵头组织此次专项整治范围内企业消防设施设备以及人员密集场所的安全专项整治。
（九）县交警大队负责牵头组织除高速公路外危险化学品道路运输的安全专项整治，南华高速交警负责高速公路危险化学品道路运输的安全专项整治。
（十）县商务局负责牵头组织成品油市场的安全专项整治。
（十一）县环保局负责牵头组织危险化学品环评、废弃物处置环节和危险化学品企业环保设施的安全专项整治。
（十二）县气象局负责牵头组织此次专项整治范围内企业防雷防静电设施的安全专项整治。
（十三）县农委负责牵头沼气等农村新能源项目安全专项整治。
（十四）各乡镇和有关部门负责牵头组织辖区和行业内危险化学品和易燃易爆物品以及企业内部加油站的安全专项整治。
在对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输、使用企业以及油气管道、城镇燃气、沼气、桔杆气等农村新能源项目进行全面彻底排
查的基础上，重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及油气罐区等场所。整治内容：（一）共性主要内容
1.学习贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示批示精神情况；2.贯彻执行国务院、省、市、县安委会会议精神情况；3.是否安全合理选址，是否依法取得相关证照；4.是否符合内外部安全距离的相关规定；5.是否建立和落实安全生产责任体系和各项安全管理制度，是否实现“五落实五到位”；6.是否配置安全机构和安全管理人员；7.是否组织开展全员安全教育培训，是否做到持证上岗；8.项目工程建设期是否在设计、采购、施工等方面留下隐蔽性事故隐患；9.是否建立并执行安全隐患排查治理制度，是否建立隐患排查治理台账；10.防雷防静电、防火防爆、可燃气体、有毒有害气体检测报警、通风等安全设施和消防设施是否完好运行；10.是否对压力容器、压力管道、起重机械等特种设备进行定期检测检验；11.是否严格执行动火、进入受限空间、登高等特殊作业管理制度；12.是否按规定提取使用安全生产专项经费；13.是否制定事故应急预案并演练，是否按规定配备齐全应急救援物资，操作人员是否熟练掌握现场紧急处置方法等，消防疏散通道是否符合要求等。
（二）个性主要内容
危险化学品生产企业：1.是否能按规程执行工艺指标，是否落实巡回检查等制度；2.是否落实装置停开工的安全条件确认和风险防控措施；3.是否做到及时记录、报告、现场处置异常工况；4.重大机组、压力容器和压力管道等关键装置和部件的选型、材质是否符合相关标准规范并定期检测；5、重大危险源罐区是否监控到位；6.现场电气设备是否落实防爆措施，是否配备应急电源；7.是否严格执行危险化学品销售装卸环节“十不准”规定等。
危险化学品经营（仓储）企业：1.是否严格执行《油气罐区防火防爆十条规定》；2.是否建立及落实罐区倒罐、清罐、切水、装卸车等环节管理制度；3.是否办理受限空间作业票证后进入储罐内作业；4.罐区可燃、有毒气体检测仪报警时，岗位人员是否到现场确认并采取有效控制措施；5.仓库储存方式、方法以及储存数量是否符合国家标准或者国家有关规定，是否设置明显的标志；6.剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品是否在专用仓库内单独储存，是否实行双人收发、双人保管制度等。
危险化学品运输企业：1.危化品运输车辆是否符合安全技术状况，是否设置安全标识标志，是否携带“一书一签”，是否按规定加装GPS和紧急切断装置，是否实时在线并安全行驶；2.驾驶员、押运员是否取得从业资格证；3.是否严格执行车辆行车日志管理制度；4.是否违法挂靠、外包；5.是否存在违规装载、超载超速和不按指定路线行驶或非法承运、非法改装行为等。
危险化学品使用企业：1.是否按有关安全规定购买危险化学品；2.是否制定危险化学品管理制度；3.是否加强使用环节的现场安全管理等。
易燃易爆物品经营企业：1.民爆经营企业库房是否按行业规定设置定员定量标牌和危险场所警示标识牌；防雷、防爆、防静电、入侵报警、视频监控等相关安全防护措施是否齐全有效，是否定期进行检查检验；库房内是否存有假冒、不合格产品以及过期或变质产品与正常经营产品混存行为；是否存在库房内拆箱、分装等违规行为；是否能及时回收爆破单位剩余炸药和雷管；过期危险品是否按要求销毁；危险品运输车辆是否安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；库存产品是否按规定张贴了产品流向登记标识码等。2.烟花爆竹批发零售企业是否存在经营超标、违禁、非法产品的行为；是否存在超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品的行为；是否存在储存超量、堆放超高以及通道堵塞的行为；是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点的行为；是否存在销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品的行为；是否存在超许可证载明限量存放烟花爆竹的行为等。
易燃易爆物品使用企业：1.爆破作业单位是否具备相应安全资质；2.从事爆破作业人员是否持有《爆破作业人员许可证》；3.装卸爆破器材是否有专人监督；4.装卸作业的场所是否做到严禁明火；5.装卸电雷管时，现场是否违规使用带电设备；6.是否按规定加强清退环节的安全管理等。
油气管道企业：1.管道规划建设和选址是否符合城乡规划；2.是否整改治理已查明的占压、交叉、穿跨越等隐患；3.是否配备了压力、流量等信息的不间断采集和监测系统，是否设置了泄漏检测报警装置、紧急切断装置；4.管道经过的封闭空间是否设立了泄漏报警检测设施；5.巡线工是否按职责巡线到位；6.管道是否设置了明显标志，对发现危害管道安全运行的行为是否及时进行了处置；7.发现第三方涉及危害管道运行安全的活动、企业无法协调处置时，是否按照《石油天然气管道保护法》要求及时向当地政府相关部门进行了报告，相关部门是否及时协调处理等。
城镇燃气企业：1.燃气场站的布局和选址是否符合规划要求；2.加气站、充装站、管网、气柜、储罐等设施是否符合国家有关法律法规和标准要求；3.燃气管道与其他管线是否存有相互交叉重叠或被压占情况，交叉重叠部位是否采取重点安全保护措施，管线违章占压现象是否得到清理，老旧管线是否经过安全评估；4.是否设置燃气设施及管线的防腐、绝缘、防雷、防静电、降压、隔离等保护装置和安全警示标志；5.燃气经营单位入户安全检查与隐患告知、督促整改是否落实；6.燃气气瓶充装站是否按安全技术规范充装等。
沼气、秸秆气等农村新能源项目单位：1.项目的布局和选址是否符合规划要求；2、项目是否履行安全设施“三同时”手续；3、发酵池（罐）、管网、储气罐（柜）等设施是否符合国家有关法律法规和标准要求；4、通气管道与其他管线是否存有相互交叉重叠或被压占情况，交叉重叠部位是否采取重点安全保护措施，管线违章占压现象是否得到清理；5.是否设置燃气设施及管线的防腐、绝缘、防雷、防静电、降压、隔离等保护装置和安全警示标志；6.项目单位入户安全检查与隐患告知、督促整改是否落！实。
此次危险化学品和易燃易爆物品等安全专项整治要采取“自查与督查相结合，专业查和综合查同步进行”的方法，开展拉网式排查，做到“不漏一家企业、不漏一个场所、不漏一台设备”，分二个阶段：
（一）自查督查阶段（8月20日-8月31日）。各相关企业要对内部各系统、各环节、各场所、各设备、各岗位等存在的安全隐患进行彻底的自查自整，各乡（镇）、各行业主管部门要成立检查组，聘请专家深入企业现场进行督查检查。对自查和督查发现的隐患要逐条梳理并分别列入台账，一般隐患要全部治理完成。
（二）综合督导阶段（9月1日-9月15日）。县安委会将牵头组织督导组对各乡（镇）、有关行业主管部
门开展专项整治情况进行综合督导，并对相关企业进行抽查。各乡（镇）、各行业主管部门、各相关企业要继续开展自查督查，较大隐患要全部治理完成。（三）整章建制阶段（9月16日-9月30日）。各乡（镇）、各行业主管部门、各相关企业要对前两个阶段的工作进行“回头看”，完善行业动态管理机制，特别是对发现的安全距离不足等重大隐患要制定彻底整改措施，限期整改完成。县安委办将收集汇总有关情况，进行总结通报。
六、有关要求
（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）、各部门、各企业要深刻汲取“8·12”特别重大火灾爆炸事故教训，建立和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，认真学习领会总书记、总理等党中央、国务院领导同志的重要指示批示精神，充分认识开展此次专项整治的重要性和必要性。及时比照制定本地区、本部门《专项整治方案》和成立专项整治领导小组及检查组，各企业也要成立专项整治领导小组，抓好本乡（镇）、本企业的专项整治工作。各牵头部门要尽快成立专项整治检查组，立即开展检查，并及时向县政府有关分管领导汇报进展情况。
（二）统筹兼顾，主动作为。各乡（镇）、各部门、各企业要统筹兼顾，要与“六打六治”、油气等危化品罐区专项整治工作有机结合，集中时间、集中力量、集中精力，投入必要的人力、物力和财力，组织开展好此次专项整治，在各个阶段都要按标准完成好任务，坚决杜绝走形式、走过场的现象。各级领导干部特别是一把手要亲力亲为，采取“四不两直”的方式，深入生产作业场所督促检查，加大对重点区域、重点企业的暗查暗访力度，真正了解实情、发现问题。同时要进一步明确、细化和落实专项整治中相关人员的责任，确保专项整治取得实效。
（三）严格执法，严肃问责。各乡（镇）、各部门要加大执法力度，该关的关，该停的停，该罚的罚，不得降低标准。对因隐患治理工作不认真、不到位的单位，要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任；对安全管理责任不落实和不符合基本安全要求的企业，要依法责令停产停业整顿，经整改合格后方可恢复生产经营；对整改不达标的，要依法依规取消其相应资质；对不符合建设项目“三同时”要求的项目要立即停建，对于非法建设和严重违法的项目，要坚决依法关闭或取消。
（四）强化值守，及时处置。各乡（镇）、各部门、各企业要严格落实24小时值班和领导带班制度，随时掌握安全生产动态。要针对可能发生的各类事故，进一步完善本乡（镇）、本部门、本企业危险化学品和易燃易爆物品事故应急预案，熟悉掌握其特性和应急处置方法，并针对性地加强应急演练；要建立责任明晰、运转高效的联动机制，在充分发挥消防等专业救援队伍作用的同时，依托兼职应急救援队伍，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。
为加强危险化学品安全生产管理，进一步落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，构建危险化学品安全生产长效机制，有效遏制重特大事故，减少一般事故，实现危险化学品安全生产形势稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）精神，结合我省实际，按照“合理规划、严格准入，改造提升、固本强基，完善法规、加大投入，落实责任、强化监管”的总体要求，经省人民政府同意，现提出以下实施意见。
一、科学制定发展规划，合理布局产业
县及县以上各级人民政府要制定化工行业安全发展规划，按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水电气风、污水处理、物流贮存运输、办公生活等公用工程配套和安全保障设施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、红河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。从年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区，投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目立项申请，安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。新建化工项目原则上都应进入产业集中区或化工园区，现有化工企业要有计划地逐步迁入产业集中区或化工园区。发展改革、财政、税务等部门要制定相关经济政策，采取差别水电价等经济手段，引导和推动企业结构调整、产业升级和技术进步。要借鉴危险化学品集中交易市场成功经验，逐步实现危险化学品经营市场专业化，推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设，指导企业建立和完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务体系。
二、加强源头管理，严把市场准入关
（一）各州、市安全监管部门要严格按照有关规定，认真审核危险化学品企业安全生产、经营条件。对首次申请安全生产许可证或申请经营许可证且带有储存设施的企业，要组织专家进行现场审核，要将关键装置是否安装自动控制系统，重大危险源是否安装有效监控系统，厂房、工业场地布局和储存设施周边安全防护距离是否符合有关标准和规范要求，是否配备能满足事故应急救援的设施、器材、装备，《安全评价报告》是否与企业安全生产现状一致等作为审核的重点。申请延期换发安全生产许可证、危险化学品经营许可证的一级或二级安全标准化企业，许可证发证机关可直接为其办理延期换证手续，并提出该企业下次换证时的安全生产条件。
（二）大力推进危险工艺生产装置安装安全自动控制或安全联锁报警装置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺（以下统称危险工艺）的生产装置实现自动控制，纳入换（发）安全生产许可证的条件。工艺技术复杂的大型联合装置，除安装安全自动控制系统外，还应安装安全联锁和紧急停车系统；工艺简单的单一装置，在完善温度、压力、流量、液位等超限、联锁报警装置、可燃有毒气体监测报警装置，配齐安全阀、防爆膜等紧急泄压装置的基础上，还应安装紧急停车系统。各级安全监管部门要结合实际，制定本行政区域涉及危险工艺的所有企业的自动化改造工作计划，采取强有力措施，指导和督促企业开展涉及危险工艺的生产装置自动化改造工作，在年底前全部完成，否则不予换（发）安全生产许可证。
（三）规范危险化学品生产、经营企业人员从业条件。从事危险化学品生产企业的从业人员至少应具有初中以上文化程度，其主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少应有1人具有国民教育化工专业专科以上学历，并有3年以上化工行业从业经历；危险化学品经营、储存单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少应有1人具有国民教育化工专业中专以上学历。未达到以上从业人员条件的，不予办理危险化学品安全生产、经营许可。
三、严格安全审查条件，加强建设项目管理
（一）各级人民政府投资主管部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目审批、核准或备案程序。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的，投资主管部门不予批准。危险化学品建设项目未经设立安全审查擅自开工建设的，要依法予以查处。要从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建设项目，严格限制涉及光气的建设项目。
（二）安全监管部门要严把安全生产设施技术关。安全监管部门组织建设项目安全设施设计审查时，要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统，大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统；进行建设项目试生产（使用）方案备案时，要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况，使用危险工艺和大中型生产装置的试生产方案要组织有关专家进行审查；组织建设项目安全设施验收时，要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统安装投入使用情况。
四、加强企业基础管理，提高安全管理水平
（一）企业要加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。要严格遵守设计规范、标准和有关规定,委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理。建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位工程技术人员进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），制定试生产方案，认真组织试生产。操作人员必须经岗前培训合格，方可参加试生产操作。工程项目验收时，要同时验收安全设施。
（二）全面开展安全标准化工作。要按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》，推进开展安全标准化工作，规范企业安全生产管理。要将安全生产标准化与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制。年底前，剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业（以下统称重点企业）要全部达到安全标准化企业要求。同时，要认真落实危险化学品登记制度，在年底前完成危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品使用单位的登记工作。
（三）建立规范化的隐患排查治理制度。危险化学品从业单位要建立健全定期隐患排查制度，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和常态化。要根据生产特点和季节变化，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作工和生产班组的日常检查。对检查出的问题和隐患，要及时整改，对不能及时整改的，要制定整改计划，采取防范措施，限期解决。要严格按照国家有关危险废物管理的规定，规范管理在生产过程中产生的危险废物。
五、加大安全投入，提升本质安全水平
（一）建立企业安全投入保障机制。要严格执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔2006〕478号)，并按照《省安全生产条例》、《省实施<企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>细则》(云财企〔2007〕55号)和《省企业安全生产风险抵押金专户资金监管办法》(云财企〔2007〕55号)，完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效实施。
（二）改造提升现有企业，逐步提高安全技术水平。重点企业要积极采用新技术改造提升现有装置以满足安全生产的需要。工艺技术自动控制水平低的重点企业要制定技术改造计划，在年底前，完成自动化控制技术改造，通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平。新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。
（三）加强重大危险源安全监控。危险化学品生产、经营单位要定期开展危险源识别、检查、评估工作，建立重大危险源档案，加强对重大危险源的监控，按照有关规定和要求做好重大危险源备案和在线监控工作。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制，定期检大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况。
六、加强部门联动，深化安全专项整治
（一）加强联动整治。县及县以上各级人民政府要尽快建立和完善危险化学品安全监管联席会议制度，通过部门联合执法，综合运用法律、行政、经济等手段，采取鼓励转产、关闭、搬迁、部门托管或企业兼并整合等多种措施，进一步淘汰工艺落后、设备设施简陋、不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、能耗高、重污染和安全生产没有保障的化工企业。对不符合安全生产条件的危险化学品企业，要责令限期整改，未在规定期限内进行整改或整改不合格的，依法吊销许可证并提请企业所在地县级以上人民政府依法予以关闭。化工企业搬迁任务重的地区要研究制定化工企业搬迁政策，对周边安全防护距离不符合要求和在城区的化工企业搬迁给予政策扶持。
（二）加大整治力度。要加大危险化学品生产、储存、经营、运输环节的整治力度，加强化工园区的监管，设置区域性的废弃危险化学品处置点。要继续加强危险化学品道路运输安全监控，认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强危险化学品道路运输车辆专项整治工作的通知》(云政办发〔2008〕132号)，在年底前，完成危险化学品运输罐体与车辆载质量不匹配的更换以及相关资质证照审核专项整治工作。同时，要统筹规划并在重点地区建立危险化学品道路运输安全监控平台，年底前，危险化学品道路运输车辆都要安装符合标准规范要求的车载监控终端。
七、完善应急救援体系，提高事故处置能力
危险化学品从业单位要按照有关标准和规范，编制危险化学品事故应急预案，配备必要的应急装备和器材，加强应急救援队伍建设。大型生产企业必须建立专职应急救援队伍，暂不具备建立应急救援队伍条件的企业应当与专职应急救援队伍签订应急救援服务协议。每年要定期开展1次以上事故综合应急演练，并对演练效果进行评估，及时修订完善应急预案。生产、储存企业事故应急预案要按照规定报有关部门备案，纳入当地人民政府事故应急处置预案体系，建立联动机制，提高应急处置能力。
八、加强教育培训，提高从业人员素质
危险化学品从业单位要建立健全并落实安全教育培训制度，建立安全教育培训档案，实行全员培训，严格持证上岗。要制定切实可行的安全教育培训计划，采取多种有效措施，分类别、分层次开展安全意识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)等教育培训活动。企业每年至少进行1次全员安全培训考核，考核成绩记入员工教育培训档案。要通过有效的安全培训和多种形式的岗位技术练兵活动，提高职工的专业技术水平，增强职工的责任意识和安全意识。
九、落实监管责任，提高执法能力
（一）各级人民政府要加强安全监管机构和队伍建设。危险化学品企业较多、监管任务较重的县（市、区）要在安全监管部门设立危险化学品安全监管机构，专门负责本行政区危险化学品安全监督管理工作。对规模较大的工业园区和化工园区，有条件的地区要设置相应的危险化学品安全监管派驻机构和人员，配备相应的技术装备。
（二）各级安全监管和行业主管部门要结合本地实际，制定年度执法检查工作计划，明确检查频次、程序、内容、标准和要求，严格按照有关法律、法规和标准，加大对违法违规企业的处罚力度。
一、指导思想
坚持科学发展观和安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“企业安全生产，防范生产安全事故发生”的目标，深入开展“危险化学品生产经营单位落实企业安全生产主体责任年”活动，着力解决危险化学品企业安全生产方面存在的突出问题，切实转变工作作风，深化安全生产专项整治，提高企业安全生产整体水平，遏制重特大事故的发生，减少一般事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、活动内容
以深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、国家安监总局、工信部《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总三〔〕186号）、省安全生产委员会《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安〔〕8号）等文件精神和安全生产的一系列方针政策、法律法规为重点，全面深化危化企业安全标准化达标活动，通过隐患治理和“打非治违”专项行动的开展，大力营造“安全生产、人人有责”的浓厚氛围，进一步增强广大从业人员的安全意识，指导全市危险化学品企业建立健全危险化学品生产、经营、使用、储存、采购等重点环节中防范泄漏爆炸事故的长效机制，切实提高危化企业安全生产水平，解决危险化学品生产、使用、储存过程中安全管理不到位的问题，有效控制和处置危险化学品泄漏爆炸事故，最大限度地避免和减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害，为我市经济又好又快发展创造良好的环境。
三、组织领导
为确保“转变方式建‘两型’，转变作风惠民生”作风建设主题活动取得良好成效，成立阳市防范危险化学品泄漏爆炸事故领导小组，市安监局局长黄柏良任领导小组组长，市安监局副局长李春光、市公安局治安支队副支队长兰波任领导小组副组长，刘金德、吴斌、余乐为领导小组成员，领导小组下设办公室，刘金德同志兼任办公室主任。领导小组办公室设市安监局，负责统筹指导活动的开展，协调解决活动开展中的重大问题，负责危化企业帮扶活动日常工作。
四、实施步骤
第一阶段：组织准备阶段
各单位紧紧围绕安全发展的要求制定专项行动工作方案，根据总体方案要求，落实责任，明确目标，研究制定具体实施方案，成立领导小组，积极宣传、深入发动，为开展专项行动做好各种准备工作。
第二阶段：全面实施阶段
各单位按照具体实施方案，全面开展企业帮扶活动。市安委办采取定期与不定期相结合的方式对实施情况进行督导，并提出整改意见。各相关单位组织危化企业开展安全生产自查和隐患排查治理，开展企业管理人员安全教育培训，指导完善应急救援预案，加强与周边企业和当地政府的衔接，形成应急联动机制，防止发生生产安全事故。重点指导帮扶湖南国发集团防范危险化学品泄漏爆炸事故。
第三阶段：总结评比阶段
各单位对照活动方案确定的目标和内容，逐项检查完成情况，重点督促检查湖南国发集团完成情况，总结推广先进经验，建立危险化学品生产经营安全生产长效机制。
五、工作措施与要求
（一）深入开展调查研究，提高企业安全防范意识。
由市安监局领导带队深入企业开展调查研究，全面了解企业经营生产活动中出现的新情况、新问题，组织专家对检查当中发现的新问题认真研究，建立台帐。重点帮扶湖南国发集团提高安全防范意识，将危险化学品防泄漏防爆炸工作纳入日常工作进行部署，正确引导，竭诚服务，促使企业积极、主动、迅速启动危险化学品防泄漏防爆炸日常监管机制，加大安全投入，及时更新安全生产应急救援设施设备，提高安全生产水平。
（二）贯彻落实法律法规，强化企业安全文化建设。
由市安监局危化科组织危险化学品企业管理人员认真学习贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、国家安监总局、工信部《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》和省安委下发的《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》等文件精神，督促企业定期组织管理人员和职工集中学习安全生产法律法规和安全生产知识，并使这一工作常态化、持久化、制度化，提升全市危险化学品从业人员安全生产理论水平，营造全体员工“知安全，讲安全，重安全”的浓厚安全氛围。不定期组织湖南国发集团各个危险工艺的操作人员和安全管理人员到先进企业学习，采取专家集中指导、现场示范等方式开展安全培训，将员工培训后的考核成绩作为其升迁奖励的重要内容，从而调动员工主动学习安全生产知识的积极性，切实提高员工安全生产技能。
（三）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
以国发集团作为重点帮扶企业，督促企业主要负责人和安全管理人员坚持科学发展观，牢固树立安全发展理念，充分发挥专家的作用，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援分级响应机制。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品泄漏爆炸事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。指导湖南国发集团将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有力量，组建一支专业化多功能的应急救援队伍，同时建立健全队伍的值班、培训、应急救援装备、物资、药品检查维护、例会、演练等制度，规范应急救援工作，确保应急救援队伍的科学性、权威性和可操作性。针对企业所涉及危险化学品的实际危害情况，组织企业配合当地政府和安监、公安等部门建立联席会议制度，做好危险化学品事故群防群治的三级应急救援。
