一、基本概念
风险是指事故发生概率与事故造成的环境(或健康)后果的乘积。环境风险是由自然原因和人类活动(对自然或社会)引起的、通过环境介质传播、能对人类社会及自然环境产生破坏、损害乃至毁灭性作用等不良后果事件发生的概率及其后果
环境风险评价，狭义上，环境风险评价就是评估项目的突发性灾难事故的发生概率以及事故发生后的环境影响，并提出减小环境风险的方案和对策。
环境风险管理控制是指根据环境风险评价的结果，按照相关的法律法规，制定风险防范、安全管理、风险减缓以及风险应急措施并付诸实施，从而达到降低或消除环境风险，保护人群健康与生态系统安全的目的。
二、甲醇及其储运的特点
甲醇是一种基本的化工原料，透明、无色、高度挥发的易燃液体。遇热、氧化剂易或者明火容易着火燃烧，并可能导致爆炸。甲醇有毒，对人体危害极大。该物质对环境，特别是水土的地面应予高度注意，污染地面时会渗入地下水中，引起人畜中毒。其蒸汽与空气可形成爆炸性混合物。
三、甲醇储运的环境风险评价
针对甲醇储运进行环境风险评价，主要包括以下3部分内容：
第一，风险识别。即对储运作业全过程中可能产生风险的源头进行分析。包括主要危险源、危险因素、潜在环境风险等的调查与分析。环境风险识别：一是要了解甲醇的物理特性，包括闪点、熔点、沸点、自燃点、爆炸极限、危险分类和毒性分类等；二是从储运装置工艺过程和设计方案入手，了解甲醇的储运装置组成和相应的配套、辅助设施，了解各装置(贮罐、管道、闸门及仪表)的工艺参数及潜在危险性，分析各装置关键点和薄弱环节。甲醇储运事故主要易发生在作业、仓储、运输三个环节中。作业：在甲醇的充装作业过程中，易出现操作不当致使甲醇液体外泄及操作人员的皮肤及身体被损害的现象。仓储：在一般情况下，各贮罐是安全的。但因罐体及甲醇外泄时，或受外因诱导（如火源、热源等)会引发各贮罐甲醇发生燃烧及甲醇外泄。甲醇流经的路线为：甲醇厂―管线―贮罐―废液池―生化处理池―地表及地下水体。在外力影响下(如火源、热源)，会引发燃烧，致使甲醇向环境空气中散发，危害人体健康。运输：甲醇在运输过程中若发生脱轨或倾斜覆车，撞击等事故，会使其外泄、燃烧。会进入事故附近水体，还会在大气中散发。造成水和空气的污染。
第二，风险分析和控制。包括对储运过程中风险源的应急设施的维护、管理以及使用方法的培训效果（比如灭火器，消防栓），对已识别出的危险源定性或定量分析，对潜在的严重事故危险予以说明。针对事故发生后对环境(包括自然环和社会环境)最不利的影响。
甲醇储运事故预防及风险分析见下表：
甲醇储运过程由于事故发生的不可预见性、引发事故的因素多。为了评估风险的危害程度的大小并发现引起重大事故的危险源。在储运过程中筛选出一些具有一定发生概率，其后果又是灾难性的事故，作为评价对象。比如常温下，储运站甲醇管线老化破损，甲醇发生泄漏。泄漏的甲醇，将在地面形成一个液面，液面的甲醇由于热源或风的对流而蒸发，形成一个蒸气团而随风飘动，遇火源则极易燃烧或爆炸，并可能引发大面积火灾。造成设备财产和人员伤亡。
评价储运过程中甲醇的泄漏风险的危害程度可以采用因果分析法。分析和评估导致发生泄漏所有可能发生的直接后果和危害。事因果分析法是一种描述事故因果关系的有方向的图表，它能对各种危险性进行识别与评价。如下图是甲醇火灾事故树分析。
第三，环境风险评价与防范措施。根据风险分析结果确定风险是否能够接受。并提出风险管理与防范措施。风险防范措施的目的是为了保证储运的安全性，减少事故的发生，降低事故发生概率。其有效手段就是制定应急预案。
储运应急预案是开展应急救援行动的行动计划和实施指南，对于提高应急救援能力，控制风险事故的恶化和保障储运从业人员安全具有重大意义。预案用于明确储运各岗位以及相关人员在事前、事发、时后各个环节过程中谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略的行动指南。应急预案应当符合“企业自救，属地为主，分类管理，分级响应，区域联动”的原则，与川西北气矿所在地地方人民政府突发环境事件应急预案相衔接。制订完善的环境风险应急预案体系，建立严格的防控体系，配备完善的应急措施是进行环境风险管理控制的必要条件。
四、甲醇储运的环境风险的管理
目的：甲醇储运环境风险管理的目的是在认识清楚储运环境风险的基础之后，在储运效益与其实际或者潜在的风险以及降低风险需要的代价之间谋求平衡。
内容主要有三个方面：制定甲醇储运的环境管理条例；加强对储运过程中风险源的管理；风险的应急管理。
方法：甲醇储运的环境风险管理需要川西北气矿和市政府以及储运站所在地村社等多方的有效配合。其中气矿储运站具有更重要的属地责任。储运站应该建立和运用环境管理系统，落实国家、总公司和西油分公司环境管理条例。有效杜绝和避免环境风险。环境风险的方法和环境风险的严重后果需要宣传贯彻并做好记录。经常性的应急预案演练，根据HSE9项管理原则，要求认真层层落实责任。包括领导的保证，储运单位和相关单位的协调，储运单位环境风险管理等。
重点：制定应急预案：应急预案是在贯彻预防为主的前提下，对甲醇储运可能。出现的事故，为及时控制危险源，防治环境污染和人、财产的损失，消除危害后果而组织的救援活动的预想方案。它需要储运站和社会救援相结合。其事故处置的核心是及时报警，正确决策，迅速扑救；做好应急培训，经常开展应急演练。通过专业培训，才能很好的全面的掌握应急步骤，培训人员应该清楚的认识到储运过程中风险可能带来的后果，提高自身处理应急事故的素质和能力，增长应急监测的经验。而应急演练可以使储运操作人员掌握风险检测和风险发生后的处理流程以及正确提高和仪器设备操作的熟练程度，从而有效的控制风险的发生和扩大。为确保安全储运，实现“三无”事故，我们还应严格执行六条禁令，领悟五个清楚的要求，杜绝生产中的“低、老、坏”现象，提高安全风险识别和目视化管理的水平。
石油码头是高安全风险作业场所，其安全生产中有许多不确定因素，如油品装卸作业。油品装卸作业是利用船上的油泵进行，油船上的接卸口与码头的输油臂相连，使油轮的舱与岸上油罐之间形成连通密闭系统。在装卸作业过程中，由于一些人为原因或者设备状态欠佳等因素的影响，可能会出现一些故障甚至事故，因此有必要对油品装卸作业过程进行全方位的风险评估，以提高装卸作业的安全性。
为此，基于事故树法对油码头的装卸作业过程风险源进行辨识，再结合专家打分法半定量地实现了装卸作业风险后果的评估。并针对装卸作业受阻、泄油或溢油和静电灾害三大风险源提出了相应的风险控制措施，实现对装卸作业的风险管理。
装卸作业过程风险辨识
码头装卸作业过程中，主要经过输油臂、阀门、泵等设备，油品装卸作业经过如下设备：油船船舱、输油泵、输油管、计量（流量计）、输油臂（软管）、港区储油罐或罐车。可能发生的故障或事故有以下几种可能情况：装卸作业受阻、泄油或溢油和静电灾害。
事故树分析在设计、运营和作业过程中，通过对可能造成系统事故或导致灾害后果的各种因素进行分析，从而确定故障原因的各种可能组合方式。因此根据对可能引发各类风险事故及其有关影响因素的分析，应用系统分析理论、风险分析理论、结合相关的技术理论，按照事故树的建立方法，可建立油码头装卸作业过程中的事故树，如下图1所示。在建立的事故树中，将每一种事故模式分成三类因素：设备设施因素、人为因素和其它因素。
风险值分析及建议措施
针对不同形式的事故，在征询有关专家的意见后给出各自的评分标准，建立相应的风险事故发生概率专家打分库，对打分结果进行处理即可对风险后果进行评估。下面分别针对三种主要风险源产生的后果及其控制措施进行分析。
1、装卸作业受阻风险评估及其控制
导致装卸作业受阻故障的各因素风险值及其控制措施如表1所示。从结果可以得知装卸作业过程中发生装卸作业受阻的风险值比较小。从人为因素方面看，操作失误是主要的风险源，作为管理者，可以通过培训、制订奖惩措施来增强员工的责任心，提高他们的综合素质，同时加强安全教育，提升他们工作中的安全意识。
从设备设施的角度看，有三项重要的风险源：1）泵故障，泵是码头装卸作业过程中很重要的设备，也是极易发生故障的部位，建议在装卸作业前依次检查泵的过滤网、过滤器是否损坏或堵塞，泵与管道的接头是否破损，泵的机油和燃油的油质和油位是否满足要求，然后再通电试运行泵，发现故障后可立即采用备用泵代替（注意采用备用泵后重复上述检查过程），另外，泵的保养也很重要，好的保养能延长泵的使用寿命，比较经济；2）控制系统失灵，控制系统在装卸作业过程中起到至关重要的作用，在开始装卸作业前检查关键的控制按扭，发现故障及时排查；3）输油臂故障，输油臂故障主要有两个方面，一是输油臂旋转处的密封圈，要加强保养，同时积累更换周期等经验数据，在保证使用可靠的前提下合理延长使用期，做到提前预防，及时更换，二是输油臂液压系统，要注意日常保养,每周擦拭输油臂油缸缸杆，每月活动输油臂的各旋转关节，此外定期检查液压油位、油质，并注意由于季节变化带来的油缸渗油问题，及时解决。
除这些风险源外，还应该注意其他因素中的恶劣天气的影响，引进准确可靠的气象预报，提前安排装卸作业时间，尽量避开恶劣天气进行装卸作业。
2、泄油或溢油风险评估及其控制
导致泄油或溢油风险的各因素的风险值及其控制措施如表2所示[2]。在油品装卸作业过程中，人为导致泄油或溢油的风险源是工作人员的违章或大意，因此增强广大员工的安全、责任意识是管理者工作中的重中之重，同时加强纪律约束，赏罚分明对广大员工遵守操作章程也是有作用的；装卸作业前认真检查和维修关键部位，设备设施引起泄油和溢油的风险较小，相比较而言，管理者应该关注管道的疲劳寿命和控制系统的有效性，控制系统失效是导致装卸作业过程溢油或跑油的主要风险源，而疲劳引起的管道裂纹增长也不容忽视。
静电灾害风险评估及其控制
静电是码头装卸作业过程中应该极力避免的，它是码头安全的一大隐患。
从人为因素角度看，设计合理的装卸作业速度极其关键，速度太慢导致装卸作业时间长，不经济，装卸作业速度过快容易产生静电，从而引发静电危害，所以在装卸作业前应提前设计好合适的经济的装卸作业流速，另外工作人员也能引发静电危害，由于很多衣物是电的不良导体，人在工作中会由于摩擦产生静电，当这些静电不能被及时释放时，有可能人在接触某金属物体时产生静电，因此应要求码头装卸作业工人穿着符合规定的专门防静电服装。在设备设施方面，静电接地设施很重要，每年雷雨季节来临之前应检修，确保万无一失；输油臂上绝缘法兰应在装卸作业开始前检修，防止其不绝缘而引起危险；另外，码头应设置消除人体静电装置。对于恶劣天气，通过引进准确可靠的气象预报，提前安排装卸作业时间而避开在恶劣天气下进行装卸作业，同时也要防止恶劣天气对装卸作业设施的破坏。电力系统是码头的一个重要组成部分，同时电力系统的稳定性也是很重要的，如果装卸作业场所附近的电力系统不稳定也会引起火花放电而引发危险的，建议先请有关专家鉴定周围电网是否符合安全要求，确保电网不会造成安全隐患。
结论
关键词：液氨；重大危险源；应急预案
中图分类号：X921文献标识码：A
1概述
根据国家标准《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）的规定，2014年7月1日起，现有火力发电锅炉及燃气轮机组（2012年1月1日之前建成投产或环境影响评价文件已通过审批的火力发电锅炉及燃气轮机组），其氮氧化物（以NO2计）排放限值应达到100mg/m3的要求。为满足该标准要求，现有火力发电锅炉需要采取不同方式的锅炉烟气脱硝改造方案，根据我单位参与评价的项目情况，多数火电厂采用选择性催化还原技术或选择性非催化还原技术，以液氨作为还原剂。由于烟气脱硝技术对于多数火电厂而言，属于相对比较新的事物，因此，在氨区的管理上，存在一定的不足和有待完善之处。本文将结合目前火电厂氨区管理存在的问题和不足进行分析，并在此基础上提出对策建议。
2氨区管理存在的主要问题
2.1安全防护设施不完善
火电厂氨区安全防护设施的设置及管理方面存在的问题主要表现在氨区周围实体围墙的高度不够（或采用金属围栏代替实体围墙）；安全标志数量不足；静电释放装置安装位置不当；卸氨场地用于连接罐车和接地装置的跨接线生锈处理不及时以及防雷、防静电装置的定期检测等方面存在明显的不足。
此外，个别火电厂对氨区总平面布置、防爆型电气设备选用、防雷防静电设施、防中毒等方面能够引起足够的重视，但是对氨区内控制室、配电间等的重视程度不够，不如对厂内其他控制室、配电间的重视程度。如灭火器配置数量不足，未放置在明显便于取用的地点；未设置事故应急照明；配电间缺少事故通风设备等。
2.2压力容器管理不到位
火电厂对于特种设备的管理模式各不相同，有些电厂对于机电类特种设备（如起重机械、电梯等），由厂内安监部门专人负责管理；而对于承压类特种设备，则按专业划分，由汽机、锅炉等相关专业各自负责管理。从而造成氨区压力容器的登记注册、定期检验等管理工作被遗漏，进而为日后安全管理留下安全隐患。要知道，氨区压力容器的介质为液态氨或气态氨，具有火灾、爆炸危险性和毒性，一旦发生压力容器超温、超压，液氨泄漏，极易发生火灾、爆炸事故和中毒事故，后果极其严重。
2.3重大危险源管理不到位
液氨属于列入《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中的危险化学品，构成重大危险源的临界量为10t。以目前火电厂氨区中液氨储罐采用较多的规格：容积为60m3，储存系数为0.9的1台液氨储罐为例进行简单计算，液氨的相对密度为0.82（水=1），因此，1台液氨储罐中氨的贮存量为：60（m3）×0.9×0.82（t/m3）=44.3t，已超过临界量。在通常情况下，装机容量为2×300MW级机组的火电厂需安装2台同等规格的液氨储罐。可见，大部分火电厂的氨区已经构成重大危险源。然而，火电厂的氨区管理往往未能及时纳入重大危险源管理的范畴。
3事故后果分析及典型案例
根据《危险化学品名录》，液氨属于第2.3类有毒气体。低浓度氨对粘膜有刺激作用；高浓度氨或液氨可致眼、皮肤灼伤以及组织溶解坏死。工作场所中氨的时间加权平均容许浓度为20mg/m3；短时间接触容许浓度为30mg/m3。除具有毒性外，氨还具有火灾爆炸危险性，氨与空气混合能形成爆炸性混合物，爆炸下限为15.7%，爆炸上限为27.4%，最大爆炸压力0.58MPa。液氨管理不善引发事故的案例在火电厂尚不多见，但在其他行业却常有发生，应该引起足够的重视。例如：2002年7月，山东省聊城某化肥厂发生液氨泄漏事故，共泄漏液氨约20t，造成13人死亡，24人重度中毒。
2005年6月，宝鸡市某电解锰厂发生一起液氨泄漏事故，造成16人中毒。泄漏原因是一载有3t液氨的槽车在向液氨罐输送液氨时，输送管突然破裂引起的。
2006年11月1日上午7时50分左右，湖北孝感市大悟县境内一氮肥厂发生液氨泄漏事故，氨气随风进入大悟县城区，近2万城区居民被迫紧急疏散，事故共造成1人死亡、6人受伤。
4氨区管理应加强的工作
根据液氨的理化特性，并结合其他行业已经发生液氨泄漏事故造成的严重后果可知，在氨区管理上的任何疏漏，都容易造成严重的事故后果，因此必需引以为戒，及时消除隐患，防患于未然。从目前火电厂氨区管理存在的问题看，重点应抓好以下几方面的工作。
4.1完善安全设施管理
根据现行标准要求，氨区周围的实体围墙应完整，满足2.2m的高度要求，当利用厂区围墙时，该段围墙高度不应低于2.5m。应设置“严禁烟火”等明显的警告标示牌及进入氨区管理制度。氨区静电释放装置应设置在氨区入口处，与接地网进行有效连接。按期进行防雷、防静电装置接地电阻测试。氨区消防器材应纳入全厂消防器材管理，进行日常巡视、检查和维护，及时更换过期或失效的灭火器材，确保好用。从根源上杜绝火源是防止氨区发生火灾爆炸事故的有效途径。
氨区内氨作业场所的醒目位置应装设“有毒物品作业场所职业病危害告知卡”，张贴符合GBZ158规定的警示标识和职业卫生作业守则。输送氨的管道系统、设备、阀门、安全设施、泵及其他固定设备均应贴上标签或注明记号以识别所输送的有毒物质，以便作业人员能够采取有效的个体防护设施，降低职业病发生几率。有毒气体检（探）测器的选择、布设及定期检定应严格执行标准要求，以便作业人员及时掌握作业场所空气中的氨气浓度，以判断作业环境是否安全，是否需要采取相应措施等。风向标的安装应能够显示工作区空气流向，容易观测且远离阻风物体，安装在空旷处，风向标应转动灵活，颜色醒目，在事故情况下为人员疏散、逃生提供依据，防止事故进一步扩大。
对氨区内的安全设施进行全面的管理，除应重视对主要设备的管理，也不能放松对氨区内控制室、配电室等辅助设施的管理，严格执行现行相关标准的要求。
4.2加强压力容器管理
氨区压力容器在条件允许的情况下，应纳入全厂压力容器统一管理，在投入使用前或者投入使用后30日内，火电厂应当向所在地的登记机关申请办理使用登记，领取使用登记证。应逐台建立压力容器技术档案并且由其管理部门统一保管。应当在工艺操作规程和岗位操作规程中，明确提出压力容器安全操作要求。压力容器的安全管理人员和操作人员应当持有相应的特种设备作业人员证，按期每4年复审一次。
4.3加强重大危险源管理
火电厂应该对本单位氨区是否构成重大危险源进行辨识，对于构成重大危险源的，应按重大危险源的相关要求进行管理。
建立、健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。对本单位的重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案，按照国家和地方有关部门重大危险源申报登记的具体要求，在每年3月底前将有关材料报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。电厂的主要负责人要保证重大危险源安全管理与检测监控所必需的资金投入。
对相关岗位从业人员进行安全生产教育和培训，使其熟悉氨区安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能等。将氨区可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和人员。
至少每3年要对氨区进行一次安全评估。已经进行安全评价并符合重大危险源安全评估要求的，可不必进行安全评估。对重大危险源的安全状况以及重要设备设施进行定期检查、检测、检验，并做好记录。
4.4加强应急救援管理
制定氨区应急救援预案，制定的应急预案应完善、可靠、有效，具有可操作性。应包括液氨泄漏后与周边居民、单位的联动，及时疏散人员等内容。配备必要的救援器材、装备，并保持完好。每年进行一次事故应急救援演练，及时总结预案的缺陷和不足，不断完善预案内容。氨区应急救援预案必须报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。
4.5其他
加强氨区的日常管理，要求所有进入氨区的人员必须进行登记并不得携带火种，人员进、出氨区后必须上锁。
结语
氨区对于火电厂而言属于比较新鲜的事物，应该通过不断学习来强化对其的认识；通过完善安全防护设施和加强日常安全管理，来消除事故隐患，防止事故发生。
参考文献
关键词：机场油库；危险源；辨识；控制
重大危险源辨识与控制的目的，不仅是预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。按照《危险化学品重大危险源辨识》标准规定的临界量，当前绝大多数机场油库将被列入重大危险源。因此，将重大危险源辨识与控制理论运用到机场油库系统的安全管理上，对于进一步搞好油库整体安全有着重大意义。
1.机场油库危险源的特点
1.1危险源的基本概念
williehammer将危险源定义为可导致人员伤亡或物质损失事故的潜在不安全因素。田水承教授将“突变信息”引入危险源的范畴，认为危险源是（安全）认识对象中产生和强化负效应的核心，是危险物质、能量和灾变信息的爆发点。此外，多数学者也依据事故致因理论解释事故的发生、发展和变化，以此界定危险源的概念以及各个危险源之间的关系，或者说，这种界定危险源概念的方式是为解释事故致因理论服务的。我国国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（gb18218-2009）将重大危险源定义为：长期或临时的生产、加工、搬运、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的设备、设施或场所。
1.2机场油库危险源的特点
机场油库规模大小不等，但多数都具有转运站、储存库、汽车加油站、泵房（棚）、附油仓库等作业场所，承担着收发储航空煤油、汽油、附属油料等成品油的任务。保障项目多，任务繁重，作业类型多。并且机场油库通常距离机场跑道较近，一旦由于人为、天灾或其它原因而遭受严重破坏的话，就有可能造成油罐、管道等设备的破裂、穿孔、爆炸，发生油品的大量泄漏。如果消防处置不力，防火堤、拦油堤等防止油品扩散的设施未建设、建设不当或被破坏，油品就会四处流淌，严重威胁附近的油罐、飞机、库房、候机厅等重要设施的安全，甚至所在附近居民区、城市的安全。虽然此类事故发生几率相对较小，但一旦发生事故必将造成无法挽回的损失。
2.机场油库危险源辨识
重大危险源辨识与控制系统主要由危险源的辨识、风险评价、安全管理、安全报告、应急救援预案和重大危险源的监测监察等部分组成。重大危险源风险评价是重大危险源控制的关键措施之一，也是危险源管理、监控和安全改造的重要依据。
2.1危险源lec法风险评价
机场油库内的危险源辨识可以按照“道化学”法、事故树分析法和lec法进行风险评价，笔者推荐采用半定量的lec法。美国的格雷厄姆和金尼研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了评价危险性的方法：即以事故发生的可能性大小（l）、作业人员暴露于危险环境的频率（e）及危害后果（c）作为自变量，确定了它们之间的函数关系，根据实际经验给出了3个自变量的各种不同情况的分数值，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分数值来确定危险源的危险程度。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的半定量方法，即d=lec。
2.2机场油库主要存在的危险源
根据对重大危险源油库区的安全分析和风险评价，对事故隐患进行集中治理改造，尤其应重视容易引发次生、衍生灾害的设施设备。当前，还有不少油库存在地面油罐的防火堤不符合要求、覆土油罐的防火堤的容量不足、护体罐护体半截子工程、洞库和覆土罐未设排水阻油设施和水封井等安全隐患。这部分安全改造的投入所需要的经费不多，却能够大大降低事故造成的灾害性损失。
处于山区及高地势的洞库、覆土油罐、露天油罐，由于其所处的“高处优势”，对下游产生严重的威胁，一旦发生大量油料泄漏事故，不仅极易污染周围环境。泄漏可能使库区及周边居民区油气浓度加大，如果遇到火花或明火，极易发生火灾爆炸等重大衍生事故，造成恶劣的社会影响。目前，机场油库的防扩散设施仅仅依靠防火堤，没有健全系统、科学的安全分析、风险评价、改造设计、安全审核等机制。我们应当深刻吸取2005年“吉林石化公司双苯厂”爆炸泄漏事故的经验教训，防止高地势油罐的大量泄漏。一旦油料大量泄漏，在无火的情况下应当“以堵为主”，并能做到有效的分离、回收；在油罐及防火堤内油品着火的情况下，采用“导油阻火、集中歼灭”的“疏堵结合”的解决方案。
3.机场油库危险源的控制
3.1建立系统的危险源控制体制
目前各机场现存的安全度评估方法长时间未更新，而且缺乏对事故危险程度的考量，缺乏对应急救援体系以及应急救援设备等安全投入的评价指标，有必要进行全面系统地重新制订。
各地机场油库应加强危险源的风险评价和定期安全报告制度，在一定的期限内，对本油库的安全情况向上提交安全报告。报告的内容应当包括基本情况、可能发生的事故类型、可能引发事故的危险因素以及前提条件、事故发生的可能性及后果、安全操作和预防失误的控制措施、限制事故后果的措施等等。
3.2切实做好应急培训和演练
加大应急培训的力度，避免出现应急器材虽然配备齐全，但由于缺乏培训和演练，造成多数人不了解用法，应急器材成为摆设，形同虚设。应急培训不仅仅是进行内部培训，还应积极采取措施组织外部培训，如向周边居民发放《应急知识须知》、《告居民书》、《紧急公告》等。应急演练可以采取三种形式：模拟演练、专项演练和综合演练。模拟演练可以是书面示意图的方式，也可以进行计算机模拟演练，一般在会议室进行，其目的是锻炼参演人员解决问题的能力及协作和职责划分。
3.3健全应急救援预案
应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分。必须建立健全应急管理体制机制法制，完善应急预案，提高应急反应速度、救援能力和救灾效果。健全应急管理体制应当建立应急预案的制订、修改（修订）、审核、批准程序，保证预案的及时更新和有效性；完善应急预案编制导则和编制样本；建立应急预案的评审制度，制定评审指南，并按计划组织专家评审和上级评审。编制预案的重点在于现场处置方案，应尽量把“事故消灭在现场”，提倡“五分钟”之内解决事故。现场处置方案应当具体、简洁，针对性和可操作性强。
编辑
参考文献：
[1]gb18218-2009危险化学品重大危险源辨识.
关键词：原油储备库环境污染及防治
一、前言
近年来，随着国民经济的发展，我国的石油需求量不断增加，依赖国际市场的程度也越来越深。正是在这种背景下，国家提出要建设原油储备库，这对于我国石油的安全供应具有重要的意义。本文主要是对原油储备库的环境污染及防治要点进行分析。
二、原油储备库环境污染及防治要点分析
我国原油储备库规模主要在百万立方米以上，其规模较大，对环境存在一定的污染，本节主要从废气、废水、固废、噪声以及环境风险等方面对原油储备库环境污染及防治的要点进行分析。
1.废气污染及防治
目前，我国原油储备库油罐以浮顶罐为主，原油主要由国外输入，所以收发油以通过管线为主。废气主要为非甲烷总烃，来自油罐呼吸损耗，具体为静止存储损耗（小呼吸）和收发油损耗（大呼吸）。根据国内外原油储备库的统计资料，储运系统的呼吸损耗约占存储量的0.0015～0.3%[1]。
油罐呼吸损耗均为面源，污染物影响的范围较近，约在50～500m范围内，且正常情况下，非甲烷总烃是可以做到达标排放的。
此外，如果原油储备库配有锅炉，废气还应包括锅炉烟气，其为有组织排放，影响的范围较远，在这里不做详细论述。
2.废水污染及防治
原油储备库的废水主要包括：（1）油罐清洗废水。油罐须用水进行定期清洗，会产生一定量的含油废水，主要污染物是石油类；（2）地面冲洗水。考虑到油库地面会存有一些油渍，要定期清洗，会产生一定量的含油废水，主要污染物是石油类；（3）罐顶初期雨水。油罐在收发油时罐顶会存留少量的油渍，故应对罐顶30mm厚的初期雨水进行收集，这部分废水主要污染物是石油类；（4）生活污水。原油储备库员工会产生一定量的生活污水，主要污染物是COD和BOD。（5）清净下水。主要是罐区的后期雨水，如果含有锅炉则包括锅炉排水。
各种废水产生量及浓度情况见表1。
表1油库废水产生情况一览表
注：废水产生量按一个单罐容积为100000m3的浮顶储罐核算。
油库废水应按照“清污分流、污污分治”的原则进行处理。一般来说所有的含油污水应进入污水处理场进行处理，做到达标排放；生活污水可经化粪池处理后用作堆肥；清净下水则应进行收集检测，当确定没有受到污染后，可直接排放。通过上述措施可实现所有废水的有效处理，不会污染外环境。
油库废水当没有管网可排时，可考虑进入蒸发池进行冬储夏灌或用于绿化，这样既可以保护环境，也可以节约水资源。
3.噪声污染及防治
原油储备库噪声源主要为抽罐底油泵以及倒罐泵，噪声级约为85dB（A）左右，由于噪声源较小，均可做到达标排放。值得注意的是，如果库区内设有锅炉房，应该合理布置其位置，尽量与厂界保持一定的距离，使得厂界噪声可做到达标排放。
4.固废污染及防治
原油储备库固体废物主要为清罐时产生的罐底油渣以及生活垃圾，如果污水处理站位于库区内，则还应包括废油泥。固废产生量需根据油库的规模、清罐工艺进行估算。
罐底油渣和废油泥属危险固废，应交由有危废处理资质的单位进行无害化处理，处理后可填埋或用于铺路。
5.环境风险污染及防治
原油储备库环境风险主要体现在二个方面：一是原油泄漏及泄漏后引发的火灾对环境空气的影响；二是发生事故后所有的物料流失可能对地表水或地下水产生影响。
根据统计资料，油库事故发生频率较高的是输油管线、阀门发生泄漏和由于泄漏及密封圈着火引发的火灾事故[2][3][4][5]，但是，由于密封圈着火面积小且易于扑救，辐射热强度不高，对环境影响较小，因此，确定油库最大可信事故为阀门、管线发生泄漏和发生泄漏后的原油遇明火引发的火灾。
5.1环境空气污染及防治
利用多烟团模式预测发生事故后下风向污染物的最大地面浓度。当下风向出现半致死浓度时，原则上半致死浓度范围内的居民应进行搬迁，如搬迁无法实现时，应确定周密的安全撤离计划，确保发生事故后不会对居民造成较大影响。
5.2地表水污染及防治
事故发生后，物料流失来自三个方面，一是泄漏的原油量（按一个罐完全泄漏考虑），二是消防水量，三是降雨量。为防止这三方面的物料流失对地表水环境的影响，应建有污水暂存池，池的容积应确保能容纳所有的物料流失量，以免物料流失到厂界外对地表水体产生污染。进入池中的污染物料应通过污水处理设施进行处理，达标后才可排放。
5.3地下水污染及防治
可能对地下水产生污染的区位有罐区及应急污水暂存池，所以要对这些地方进行防渗，以免由于油品泄漏对地下水产生影响。具体防渗方案可参考《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的规定进行。
三、小结
本文主要介绍了原油储备库的环境污染及防治，从大气、水、噪声、固废以及环境风险方面进行了说明，对储备库工程的环境影响评价具有指导意义。
参考文献
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[3]王彦昌，谷风桦.油库突发安全事故的环境风险及应急措施[J].油气田环境保护，2011，21（4）：45-47.
化学品的“活性”，是指化学品具有起反应或促进一个快速反应的特性。在化学品生产、储存或运输等不同情况下，化学品的“活性”危害安全管理，不容忽视。
GAA聚合罐车超压爆炸
1976年1月3日下午，英国提赛德罗门哈斯公司所属化工厂一辆停放在工厂路边的罐车发生猛烈破裂，车上装有大约14.5t被水污染的冰丙烯酸（GAA）。该事故导致附近化工厂3名工人受伤，邻近的设备遭到严重破坏，流下的丙烯酸聚合物被引燃，现场多处发生火焰燃烧。
这家化工厂生产了一批GAA。由于各种原因，其中一小批被水污染，被污染的GAA添加了适量的抑制剂。这些不合格的产品按照计划被装入罐车运到位于希尔桑德斯的仓库，以将其降解为粗丙烯酸（CAA）。不幸的是，交货时间已超过接收时间，仓库便又将其送回化工厂。
为了避免GAA凝固（凝固点为14℃），操作人员将罐车加热盘管与温水供应装置连接起来（冷水一般由蒸汽和水的混合物加热，没有方法测定水或GAA的温度）。罐车连接到温水供应装置15h后，操作人员注意到浓浓的白色蒸汽从罐车上冒出来。他们在爆炸前关闭了蒸汽―水供应。
调查后得出结论，由于GAA的快速聚合，使罐超压（估计为300psi，约2MPa），部分已达到自燃温度的GAA聚合物分散在很大的一片区域。然而，还有些聚合物未表现出着火的迹象，表明爆炸前罐内聚合物的温度分布不均匀。
调查分析，最可能引发聚合反应的原因是局部缺乏抑制剂和局部过热的共同作用。
局部抑制剂缺乏。在大约20℃的时候，GAA开始装罐，当时罐的温度大约为6℃，此时罐车底部的加热盘管也未工作，等于或低于其凝固温度，因此进入的第一批GAA被冷却凝固。由于抑制剂不溶于凝固的单体，抑制剂与固体GAA发生分离，因而无法发挥抑制作用，物料层很快附着到盘管上。GAA的凝固也有可能是因为连着蒸汽―水的加热盘管里只有6℃的冷水循环。
局部过热。由于罐中加热盘管入口的单一性，入口温度很可能是60℃或70℃，因此先融化的但没有被抑制的GAA达到了相同的温度。在这种没有抑制剂的热刺激下，聚合反应开始，GAA的温度慢慢升高，到达临界点，在临界点处即使存在抑制剂也不能阻止聚合反应。
AZM热分解可燃气体积聚爆炸
1997年5月8日，美国阿肯色州西海伦娜巴特洛包装公司（BPS）储存的杀虫剂发生爆炸事故，毁坏了一栋公司建筑，3名消防人员在爆炸中丧生，17人受伤。
巴特洛包装公司正在重新包装由MFC公司生产的杀虫剂――AZM（谷硫磷）50W，包装形式有散装，也有袋装。重新包装的操作，需要使用2个往复式空气压缩机。压缩机均位于原建筑的南侧，与1995年建造的新仓库相对。压缩机排气管穿过新仓库的北墙进入共同总管。这条总管有4.5m长，在水泥地以上近1.8m。
1997年5月8日早晨，装满AZM50W的卡车，大概26袋，每袋约726kg，被卸放到新仓库。这些装有AZM50W的袋子被叉车司机放在位于新仓库墙边的压缩机总管的对面。堆放的AZM50W散装袋是地面上压缩机总管高度的2倍（即约3.6m），袋子由于倾斜与墙面和管道接触。
午休后，叉车司机发现新仓库里冒出浓烟。由于烟雾很浓，他进不了大楼。接着他拉响了警报，并通知同事撤离。当消防人员赶到现场时，他们首先确认所有员工都在，并向巴特洛包装公司管理人员询问化学品安全数据说明书（MSDS）。当4名消防人员准备进入大楼时，爆炸发生，摧毁了一面墙壁，致使3人死亡。
美国环境保护署（EPA）和美国职业安全与健康管理局（OSHA）调查确定：一些袋装AZM50W被放置在压缩机总管的对面。在类似情况下的试验表明，该管线的温度高于149℃。
AZM热分解会释放出黄色的烟雾和可燃气体。事故发生后进行的试验表明，该产品在高于100℃时迅速分解，在高于170℃时立即分解。化学品安全数据说明书中没有显示可燃气体释放的可能性。
可燃气体积聚在仓库里被点燃而引起爆炸，这可能是在当地消防部门要求电力公司切断电源时发生的。
调查报告还指出，巴特洛包装公司没有相应的规程来确保不相容物质的分离，仅仅依靠生产商提供的化学品安全数据说明书。
搅拌器内混合物遇水爆炸
1995年4月21日，美国新泽西州罗迪市纳普科技公司一员工来上早班时闻到一股强烈的臭鸡蛋气味，并看到搅拌器冒出白烟。据了解，该搅拌器在前一天混合了亚硫酸氢钠、铝粉、碳酸钾和苯甲醛，以生产一批约3.8m3金沉淀剂。
工厂人员已被疏散，但一些操作工返回建筑物中倾倒这批产品，工厂消防人员带着消防水龙带进入支援。
7时47分出现嘶嘶声，紧接着发生剧烈爆炸，造成5人死亡，4人受伤。灭火过程中，荧光素（一种明亮的绿色染料）和其他化学品污染了径流，下游长达2m范围内的鱼全部死亡。
亚硫酸氢钠和铝粉与水的放热反应以及它们的分解、氧化反应均可导致爆燃。因此，美国环境保护署和美国职业安全与健康管理局调查组重点寻找流进搅拌器的水源。用于该批次产品的搅拌器装配有双混合器、真空管与供水管，其中供水管通过一个用水冷却的石墨密封件连接到混合器的外壳上。
调查组发现，这种密封方式会使少量水慢慢渗入搅拌器，经过几个小时后会引起一系列的放热反应。事故的早期迹象（不寻常的气味、鼓泡、压力上升等）没有被发现，事故前夕，员工试图通宵完成这批本应不超过1h就可完成生产的产品。
亚硫酸氢钠分解产生了二氧化硫、硫化氢和更多的水，反应一旦发生，就一直自动进行。反应产生足够的热量引发铝粉与其他成分迅速反应，并产生更多的热量。紧急情况下操作人员试图卸载搅拌器中的反应物，导致可燃气体与空气接触，被点燃后引发爆炸。
3起事故总结
风险评估与管理
罗门哈斯公司在关于GAA罐车爆炸事故的报告中总结道：在我们已有的认识中存在许多分歧和差异。应该着手进行进一步的研究与开发，在这起事故的基础上，尽快地学习经验和教训。
针对巴特洛包装公司仓库爆炸事故，美国环境保护署和美国职业安全与健康管理局报告指出：MFS（AZM50W生产商）和巴特洛包装公司没有充分地认识与AZM相关的危害。
关于纳普科技公司搅拌器爆炸事故，美国环境保护署和美国职业安全与健康管理局报告指出：过程危害分析不足，而且没有采取恰当的预防措施。
重大事故隐患管理
以上例子中，重大事故的隐患被大大低估或被完全忽略。
在纳普科技公司搅拌器爆炸事故中，即使员工知道并且多次事故数据表明其中的亚硫酸氢钠和铝粉会与水反应（美国环境保护署和美国职业安全与健康管理局报告列出了数十个，纳普科技公司并却不了解），但是没有人注意到搅拌器使用时（水冷密封和冷却夹套之间）存在漏水的可能。
变更管理
巴特洛包装公司建立新仓库时产生了变更，这应当视作一次对“危险品储存区热管的潜在危险性进行评估，并制定规程对存储过程进行管控”的机会。
保护系统
在罗门哈斯公司GAA事故中，操作人员无法知道水或GAA的温度。他们只能通过触碰来检查从加热盘管出来的水是热的还是不热。更糟糕的是，公用系统压力的改变没发出任何警报，这可能影响了操作人员做出判断。
员工能力与操作规程
在上述所有案例中，危害分析不完整或根本就没有做，导致操作人员处理操作不恰当，工厂对他们可能面临的潜在问题也没有进行培训或培训不充分。
纳普科技公司搅拌器爆炸事故是一个操作人员试图修正偏差却不了解情况，并且没有详尽的说明书指导操作人员何时和如何触发紧急停车系统的典型案例。
关键词：石油库；消防；灭火救援；指挥决策
中图分类号：X928．7文献标志码：A文章编号：1008－2077(2016)02－0042－04
进入20世纪80年代后，我国石油化工产业发展异常迅猛，油品储罐单个罐体的最大容积已达15万m3，大型储油区的总容量超过1000万m3。随着石油库规模扩大，其火灾危险性随之增加，一旦爆炸起火凶猛异常，扑救困难，往往形成灾难性事故。如2010年1月7日中石油兰州石化公司的11个储罐发生连环爆燃事故造成12人伤亡，2011年11月22日大连大港集团储罐区2个10万t的原油储罐因雷击密封圈起火，2013年6月2日中石油大连石化分公司两个装有残留柴油的油罐先后发生爆炸事故，造成2人失踪2人受伤。新形势下石油库火灾出现的新特点，对消防部队广大官兵灭火救援作战提出了新的更高的要求。火场上，影响灭火成败的因素很多，其中灭火组织指挥是否得当极为关键。而组织指挥是否成功有效，关键在于指挥员能否在火灾扑救组织指挥指导思想下，及时、准确、全面地掌握信息，在深入、严格、系统地分析信息的基础上，依据火灾发展规律及其发展的内外条件，在不断变化的环境中作出最有利于扑救的决策。
一、石油库火灾扑救组织指挥指导思想
火灾扑救行动是消防人员在火灾快速发展变化且神经紧张的情况下，与各种危害进行对抗中的行为，其主要作战任务是积极抢救被困及遇险人员，保护和疏散物资，迅速控制灾情并尽快排除险情，努力降低灾害可能造成的损失。由于火灾具有随机性与突发性，火灾发展蔓延引发的各种险情极其复杂且存在严重的潜在危害性，火灾现场险情处置行动在时间及安全上具有急迫性和危险性，火灾扑救工作具有应急性强、时效性强、风险高和机动性高等特点。面对火场上急、难、险、重的任务和消防部队所肩负的最大限度地降低人员伤亡和经济损失的职责，火灾扑救工作需要确立正确的指导思想，形成科学完整的灭火战术基本原则和灭火战斗组织指挥方式与方法，才能高效地指导灭火救援实践工作。现场作战指挥员应明确各级组织之间的指挥关系，并依据《公安消防部队执勤战斗条令》［1］的要求进行组织指挥。
消防部队在石油库火灾扑救过程当中，应该依据《公安消防部队执勤战斗条令》第1章第4条要求，坚持“救人第一，科学施救”的组织指挥指导思想。指挥员要明确救人是首要任务，要将主要力量用于救助处于最危险境地的被困人员，其余力量围绕救人这一中心开展辅助行动。科学施救应贯穿于灭火救援作战始终，这就要求指挥员在整个灭火救援行动中，能够精确计算力量需求，灵活运用技战术，善于掌握作战主动权，科学决策指挥，周密部署作战行动。在石油库火灾扑救中贯彻落实科学施救需要做到以下四点：一是集中优势兵力打歼灭战。这是整场石油库火灾扑救作战行动的指导思想，组织指挥中要考虑到如何集中调集兵力以及如何集中使用兵力的问题。二是现场控制，机动灵活。油罐火灾发展迅速，变化巨大，诸如爆炸、沸溢、喷溅的情况可能发生在任何时间。火场指挥员要依据油品类火灾燃烧特征，在火场中灵活应变，活用技战术措施，变不利被动的处境为主动，抑制现场火情发展蔓延。三是主动进攻，积极防御。这是石油库火灾扑救中灵活运用“先控制，后消灭”这一灭火战术基本原则的具体体现，指挥员要结合火场情况灵活运用这一原则进行指挥。
油罐着火后，油温会高达1050～1400℃，高温作用会使罐体严重变形甚至出现破裂导致罐内油品流散，进一步扩大火势。在发动灭火进攻之前，指挥员应组织力量对着火罐和遭受威胁的邻近罐进行冷却防御。当人员装备力量充足，足够对油罐实施扑救时，可以把握时机发动进攻，一举将火灾消灭;当力量不够时，可以继续采取冷却防御措施，防止灾情扩大，为增援力量到达创造出有利战机。四是以固为主，以移为辅，固移结合。在火灾扑救中联合使用固定灭火设施以及移动灭火装备，这是扑救石油库火灾中必须坚持运用的器材装备使用原则。当油罐上固定灭火装置因爆炸等因素遭受破坏无法工作时，应将移动装备灭火作为主要灭火器材。在大型油罐火灾中，通常采用固移结合的灭火方式。
二、石油库火灾扑救的指挥决策
石油库火灾扑救中的指挥决策是火场指挥员为了实现成功扑救火灾这个特定目标，在具备一定经验、掌握一定火场信息的基础上，借助一定的装备、技巧和方法，根据客观可能性，在对影响任务目标实施的诸多因素进行准确计算和判断优选后，对下一步作战行动做出科学决定的过程。石油库火灾扑救组织指挥决策程序［2］包括确定任务目标、搜集决策信息、拟制决策方案、优选决策方案和实施决策行动。
(一)确定任务目标
科学决策中的一个重要环节是确定任务目标，没有任务目标也就不存在决策。简单地说，就是指在一定的环境和条件下，在预测的基础上指挥员希望达到的预期结果。任务目标的确立要切合石油库火灾扑救实际，要明晰所遇火灾事故的性质、特点、范围、背景、条件、原因等。合理制定任务目标，必须满足下面三个条件：一是目标含义准确，便于人员把握及评估;二是制定量化式目标，并明确其时间约束条件;三是制定目标应能够完成，有实现的可能。石油库火灾扑救的总体目标是将被困人员救出，防止灾害扩大，消灭火灾，最大限度地挽救人民群众的生命财产安全。在实现这一目标的过程可能遇到诸多问题，如原油罐沸溢喷溅等;对热油罐冷却时，热胀冷缩使罐内出现负压，压瘪容器问题;流淌火问题等等。解决这些问题要求指挥员能够细化作战目标，及时调整力量部署。
(二)搜集决策信息
指挥员全面搜集、准确掌握信息并对信息资料进行科学分析是正确决策的前提。因此，需重视并运用各种手段展开火情调查及相关信息搜集工作，同时能够采用科学方法分析处理这些信息，对火灾发展趋势进行科学预测，以便为制定科学决策奠定可靠的基础。油罐起火后，会在刹那间形成大火，火势猛烈异常，火焰温度高，罐体易被破坏，强烈的辐射热严重威胁周围环境。指挥员对火情的正确判断及准确估计，对于阻止火势蔓延、控制火场局面、保障火场前沿阵地战斗人员的安全十分关键。石油库火灾发生后，指挥员需搜集处理的火情有［3］：天气、温度、风力、风向等气象情况;储油高度、性质、水垫层厚度以及罐体高度、直径、类型、已经和即将可能遭受破坏的着火罐信息，估计其是否会发生沸溢;着火位置、燃烧状态，油品外溢流淌趋势，对四周威胁情况;火焰颜色及有无发生爆炸的可能性，火场周围的环境、进攻线路;罐区内消防设施是否完好有效，灭火剂储备量以及所需量，消防装备类型、性能、数量等状况是否满足灭火救援需要;消防水源地点、储水量、取水条件等情况。
(三)拟制决策方案
火场指挥员在确定任务目标，搜集掌握火情并做出火情预测判断后，需拟制各种作战指挥决策方案，具体包括作战意图，需采用的技战术措施，火场主要作战方向，战斗力量部署，协同作战以及后勤保障等。石油库火灾扑救作战方案的制定要根据着火油罐的不同类型、不同着火形式和不同破坏程度，采用不同技战术措施，合理部署战斗力量组织扑救。如浮盘遮盖火焰泡沫无法打入的火灾扑救行动［4］，这时可采取注水或注入油品提升液位的办法将隐蔽火焰消除再向液面上喷射泡沫灭火;无法提升液位的需运用移动炮灵活调适角度与高喷车共同寻找缝隙喷射泡沬灭火。当浮盘下沉形成敞开式稳定燃烧后，应在上风和侧上风方向选择合适进攻位置，集中向着火罐内喷射泡沬。对于重质油品的油罐火灾扑救行动［5］，防止其沸溢喷溅的有效措施是破坏其高温油层的形成或冷却降低其温度，可采取倒油搅拌的方式，当油罐内部油品液位较高时，可以使用油泵抽出罐体下部冷油与上部热油混合，以此对油品实施降温，为灭火总攻时机到来制造有利条件。在实施这种操作时要注意防止将底部水垫层中的水注入热油层，同时仍需对罐壁进行冷却，一旦察觉火场情况有变即刻停止倒油。
指挥员依据现场火情在部署战斗力量上应当考虑以下几点：油罐着火初期，罐内油品燃烧仍处于稳定，相邻罐受到的高温辐射热作用不强时，应集中优势力量到灭火行动上;当现场灭火力量不足时，应集中优势力量通过冷却油罐降低油品温度的方法控制火势;当现有作战力量无法同时进行灭火和冷却，而相邻罐受火势威胁较大时，应将主要力量投入到冷却保护相邻罐的行动上;当有一个罐中是沸溢性油品的两个以上油罐着火时，应在扑救沸溢性油罐的行动上投入主要力量，同时要注意通过冷却控制周围罐体的温度;当现场出现油罐爆炸、油品沸溢时，应集中主要力量采取多种措施和手段防止油品的大范围扩散，以免造成灾情扩大。
(四)优选决策方案
在现场石油库火灾扑救指挥决策上就存在一个如何在有限时间内对多方案进行决策优选的问题。决策优选，即以客观情况为基础以合理的标准为度量对拟制的若干备选方案进行综合评判，选定其中一个最适合采纳方案的过程。火灾现场的指挥决策方案往往是在紧急情况下提出的存在诸多不确定因素，主要凭借火场指挥员各自的经验和定性的分析与判断，因此多方案的决策优选问题应注重研究解决其优选的评价指标和方法。石油库火灾事故现场处置方案优与劣的评价从不同的角度可能产生不同的评价结果，这个角度即是评价指标。科学合理地建立应急指挥决策方案的评价指标，对于决策方案优选具有重要意义。根据灾害事故现场灭火救援工作的特点和目的，提出和选择的处置方案必须能够实现总指挥确定的行动意图和达成决策目标，并在尽可能短的时间内取得最好的灭火救援成效。石油库火灾扑救指挥决策方案的优选可采取模糊综合评价方法［6］(FuzzyComprehensiveEvaluationMethod)，灰局势决策方法［7］(GreySituationDecisionMaking)，多目标决策理论［8］(MultiobjectiveDecisionMaking，MODM)等。
(五)实施决策行动
优选出的指挥决策方案必须应用于火场加以实施检验。石油库火灾扑救中火场形势异常复杂且瞬息万变，从指挥决策的准备到指挥决策的实施，其间火情会发生变化，指挥决策方案中许多设想会与实际灭火战斗有出入，拟制的决策方案本身也会存有缺陷和漏洞，灭火作战过程中也会出现意想不到的情况等等，这些都需要火场指挥员临机予以决策处置，做到临场指挥与计划指挥相结合，针对不同火场情况采取相对应的灭火对策，达到最佳灭火效果。灭火战斗实施的全过程，就是消防指挥员灭火组织指挥行动的决策过程，直到灭火作战任务目标的实现，这一灭火指挥决策活动才终告结束。
三、结束语
扑救石油库火灾作战任务艰巨，此类火灾蔓延扩散的风险极高，作战难度大、对于火场指挥员组织指挥能力要求高。石油库火灾扑救指挥决策的研究是对大量火灾信息进行分析、判断，据此提出灭火方案，拟定、评价、选择和执行的过程。在石油库火灾扑救组织指挥指导思想下，针对火灾扑救过程中可能出现的问题，从指挥员组织指挥决策着手研究，按照指挥决策一般程序，指挥员应当确定任务目标，搜集决策信息，拟制决策方案，优选决策方案，进而实施决策行动，合理部署战斗兵力，正确实施灭火战斗，方能充分发挥出参战部队总体效能，最大限度减轻灾害导致的人员伤亡与财产损失，进一步在维护国家安全、保障社会稳定方面发挥出公安消防部队的重要作用。
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首先，大连中石油国际储运有限公司的两起事故必须引起我们对关键性基础设施安全的高度关注。“关键性基础设施”(criticalinfrastructure)的概念是一个舶来品。近年来，美欧等西方发达国家纷纷站在国家安全与公共安全的高度，制定出关键性基础设施防护战略。关键性基础设施包括供水、供电、电信、交通、运输、能源等方面。它们往往是高技术局部战争打击的首选对象，也是恐怖袭击的重要目标，还是突发事件应急管理所必须关注的重点领域。能源的生产、储存、运输设备属于关键性基础设施。我国应从同时提高应急与应战能力的角度，加强能源基础设施的防护水平。
特别是关键性基础设施的各个组成部分，具有相互依赖性和关联性。我们要从系统性的眼光来认识关键性基础设施的正常运行，加强各个相关部门的协调和联动。例如，在“七一六”事故中，有关部门接到暂停卸油作业的信息后，没有及时通知其他部门停止原油脱硫剂作业，引发了安全生产事故。此外，由于原油泄漏后极易导致环境污染，能源的生产、储存、运输应与环保部门实现应急预案的兼容，提高协同应急、合成应急的能力。
其次，大连中石油国际储运有限公司的事故警示我们：应急管理重在预防，特别是要从源头上削减突发事件的风险。突发事件应急管理包括四个阶段：减缓、准备、响应与恢复。这四个阶段可以被看作是应对突发事件的四道“防线”：减缓的目的是降低突发事件发生的可能性；准备的目的是为可能发生的突发事件而提高应急能力；响应的目的是采取有效行动以限制突发事件的后果；恢复的目的是尽快使社会系统恢复到常态运行状态。
在四个阶段中，减缓的收益最大，可以从根本上遏制突发事件的发生。但是，减缓也最容易受到忽视，因为其收益是隐性的、长期的。许多企业相对于突发事件的脆弱性是在规划、设计阶段就已经注定了。例如，大连新港港区内原油等危险化学品大型储罐布局高度集中，一旦发生事故，险象环生，容易引起连锁反应。
再次，突发事件发生后，我们必须认真进行调查评估，不仅要有对相关责任人的问责，更要有一个学习的过程。只有这样，我们才能汲取教训，防止悲剧重演。德国飞机涡轮机的发明者提出了安全生产领域里的一个著名法则――海恩法则。“海恩法则”指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。“海恩法则”又称“冰山法则”，它表明，当一起重大事故发生后，我们在处理事故本身的同时，还要及时对同类问题的“事故征兆”和“事故苗头”进行排查处理，以防止类似及其他问题的再次发生，力争把问题解决在萌芽状态。否则，事故灾难就会在“举一反三”的口号声中重复。
根据公安部消防局的判断，吉林省德惠市宝源丰禽业公司事故是因液氨泄漏引发爆炸，随后发展成火灾。液氨是可燃烧物，且具有高腐蚀性，属于国家危险化学品名录中的有毒气体一类。显然，无论最终的爆炸原因出在哪，这都是一起危险化学品管理不善引发的事故。
“在我的印象中，还没有过危险化学品事故导致100多人遇难的案例，这是很可怕的事。”北京化学工业协会副秘书长马玉国对记者说，即使是石油化工类企业，也很少出现这么严重的事故。况且，液氨虽然可燃烧，但并不属于严格意义上的“易燃易爆品”。
深入分析这起事故的各个细节，会发现它有很多不可思议的地方，而在各种“巧合”之下，却揭示了一个简单的事实：很多企业对危险化学品的认识还非常不到位，安全意识还极其欠缺。这种现象如果不改变，即使事故发生的几率只有万分之一，那么悲剧也不可避免。
对于普通公众来说，虽然日常生活中不会大量接触到危险化学品，但不得不说，每个人都在间接地“受惠”于危险化学品。如果我们能够对这个领域更多一些关注，则会从某种程度上促进更多的信息公开，并促使行业监管和企业自律不断加强，只有这样，才有可能尽量减少事故的发生。
回顾多个环节失控导致的悲剧
“虽然教科书上都写着液氨可燃，企业里液氨泄漏的情况也常有发生，但出大事故其实是非常少的。”北京化工大学理学院教授金鑫告诉记者。对于业内人士来说，吉林宝源丰禽业公司的爆炸事故并非一起“典型事故”，它有很多需要深思的地方。
液氨作为制冷剂被广泛应用
液氨是一种无色液体，具有强烈刺激性的气味，将气态的氨气通过加压或冷却得到液态氨，也就是俗称的“液氨”。北京制冷学会副理事长孙大琪告诉记者，氨为无机化合物，是天然工质，属于绿色环保、节能类制冷剂。
人们的衣、食、住、行都离不开“氨”。除用于制冷外，它也是一种重要的化工原料。在农业上配置氨水，用来生产尿素作为肥料；它也是工艺原料，在纺织、制药领域应用；同时在火力发电厂氨作为还原剂，用于脱硝技术减少氮氧化物排放，有利于环保。
液氨作为制冷剂已经有一百多年的历史。由于其热力性能好，大型的制冷系统多选用氨作为制冷剂，像大型冷库、屠宰厂、食品加工厂等多采用氨制冷剂，其作用相当于空调里的氟利昂。
北京制冷学会办公室主任傅维严介绍说，液氨制冷通常是在一个密闭的循环系统中，通过机器的运转、压力的变化，利用液态氨气化时要吸收大量的热，使周围环境的温度急剧下降。而在禽肉加工车间，则需要保持低温来保证食品的新鲜。
看起来风险小的地方反而出事了
金鑫告诉记者，氨气虽然是易燃气体，但它爆炸极限非常窄，并不像煤气、氢气那么容易发生事故，只有在气体浓度15.7%至27.4%之间才燃烧爆炸。因为这种特性，即使液氨泄漏事故常发生，爆炸的也很少。
不过，此次吉林的宝源丰禽业公司液氨的储存量非常大，单个罐体储量达到了3吨，虽然泄漏之初达不到浓度要求，但如果泄漏速度过快，很容易达到15%的浓度。液氨要爆炸，还需要点火源。金鑫表示，对于压缩气体来说，一旦泄漏后，如果喷出来的速度非常快，自身和管道破口的摩擦会产生静电，浓度够了也会爆炸。
液氨一旦发生爆炸，其破坏力是非常惊人的，这种爆炸的反应速度非常快，不到千分之一秒就反应完毕，能量会在瞬间集中释放，“一罐3吨的液氨，就算50%的反应，也相当于1吨多TNT炸药的能量，这个冲击波如果没阻挡的话，能够把1公里外的玻璃窗震碎！”金鑫说。
金鑫认为，从现场来看，应该是先泄漏再爆炸，如果是起火再引起爆炸，一般会是两次爆炸，而且相关报道里提到，员工看到先有“烟”泄漏出来，这符合液氨泄漏后会制冷，空气中的水气变成“雾”一样的特点；而泄漏点很可能是阀门前端的管道或罐体泄漏，如果是阀门后端泄漏，泄漏速度不会太快，自然扩散情况下浓度达不到爆炸范围。
液氨泄漏暴露多重失职
大型液氨制冷设备属于特种设备，理应有专门维护人员，“液氨罐属于压力容器，质量监督局应该是要每年年检的，罐体腐蚀也肯定是积累的过程，现在有勘探设备，不到泄漏就能检查出来，没查到肯定是没有使用，或者应该问问，相关维护人员、监督部门有没有认真检查，有没有误操作？”金鑫表示。
大量可燃气体的存储，也应该要有相应的安全措施，一般液氨罐半年小检一次，三年一大检，到了一定年限要强制报废。金鑫告诉记者，这起事故的原因极有可能是设备老化，检修不及时。
按照国家规定，液氨储量达到10吨以上就构成了“重大危险源”，应该给予重点监管，此次发生事故的宝源丰禽业公司液氨总体储量达到了50吨，却并不在当地的“重大危险源”监管范围内，这是最令人吃惊的。“2008到2010年，国家安监总局做过重大危险源的普查，如果不在这个名录里，很有可能是企业瞒报了储量，或者有其它违法行为。因为一旦进入这个名录，后续就有很多安全处置措施，要进行改造，如果没法改造就要换设备，这个费用是非常高的，可能是几百上千万。”金鑫告诉记者。
据其他专家分析，目前制冷设备安装还存在无证安装现象，这也是可能的隐患来源。孙大琪表示，特种设备的设计、安装、维修都要取证，无证安装的现象在行业内确实存在，主要是企业负责人安全意识不够，同时想省钱。这种情况下，一是可能买旧的设备，二是可能买到质量不过关或非专业的设备。不过，如果是新建企业，都应该有项目验收，而最后很可能是监管部门审批不严，从此留下了安全隐患。
严重伤亡因多个环节问题叠加
液氨泄漏如果破口较大，一两分钟内就会全部出来，遇到点火就可能爆炸，人一般来不及逃跑。马玉国表示，易燃易爆场所都应达到整体防爆的要求，要防止“点火”。对于石化企业来说，“动火”要开动火证，动火施工前要进行取样、分析合格，这些都有严格规定。吉林此次爆炸，虽然最终的“起火点”没有确定，但企业在“防火”方面无疑是缺乏意识的。
从另一方面来说，无论液氨的危险性如何，企业都应该做好“以防万一”的准备。在员工上岗时进行培训，应告之企业存在哪些危险因素、危险源、应急措施是什么，等等。而对于企业来说，应该针对存在的危险源做好应急预案。
马玉国表示，最不可思议的是，该企业甚至连消防设备都不齐备，消防通道也没有打开，很难想象这种情况是如何通过消防检查的；此外，从爆炸结果来看，厂房就剩一个铁架子了，说明厂房建筑结构耐火等级不够，这种建筑也是不符合建筑设计防火规范的要求的。
“泄漏、着火、爆炸、中毒、逃生，可以说每个环节都出了问题，就像多米诺骨牌一样，如果其中能有一个环节做好了，也不至于有如此大的伤亡。”马玉国感叹道。
监管危险化学品监管的盲区
危险化学品虽然被广泛应用，但因为它很少被公众直接大量接触，所以它远不如食品安全监管、环保污染监管那么被人所熟知，但它的重要性不容忽视。近年来，国家安监总局及北京市在此方面都做了大量工作，但危险化学品监管体系的完善，尤其是非化工类企业的监管还需要下大力气。
危险化学品与公众生活密切相关
“可以说，现在没有一个行业不涉及到化工用品。”马玉国对记者说。危险化学品是一个相对性概念，化学品中有毒有害、易燃易爆等一些危险性较大的化学品即为危险化学品。危险化学品事实上也已经深入到各个行业、场所，天然气、煤气、汽油是老百姓接触得最多的危险化学品，消毒剂也是危险化学品，只不过大家接触的量不大。
虽然大部分危险化学品并不为我们直接接触，但它深刻影响了我们的生活。电子行业要用酸和碱来处理芯片，纺织印染要用到苯类染色助剂，肉类企业做肠衣要用火碱、过氧化物处理，不然很难处理干净。“我们每个人穿的衣服，就是用液态氨对棉织物进行表面处理，彻底消除纤维中的内应力，以此改善面料和服装的功能性。液氨在工业上还可以生产尿素、硝酸铵等化肥。”马玉国向记者举了很多例子。
国家根据化学品危险特性的鉴别和分类标准，制定了危险化学品名录，共分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃气体、有和腐蚀品等七大类，共计1900余项。“事实上，即使是专业人士也不会对这些品种全部掌握，对于某个领域，比如加油站需要了解的是它所涉及的那几种危险品，公众需要了解得就更少了。”马玉国表示。
对于危险化学品的监管，国家已经出台了一系列法规，包括2011年公布的《危险化学品安全管理条例》。“只要属于名录中的品种，它的生产、经营、储存、运输、使用和处置等环节都会受到监管。”金鑫告诉记者，《条例》覆盖了危险化学品的各个环节，只不过不同环节的监管部门和职责不同，比如生产、经营、储存环节由安监部门负责，处置回收则归环保部门管理。
使用环节监管需进一步强化
在金鑫看来，由于中国的安监部门成立相对较晚，法规、标准和规章等方面均在大力完善中，“我们的经验也在慢慢积累，各种制度主要是借鉴国外的规定，参照他们的设施，这应该是可行的，依据也是充分的。”
北京市安监局监管三处的李东洲处长介绍说，以北京市来看，经过近年来的工作，安全水平和监管能力都得到了提高。北京市的一项重要工作是通过行政手段和技术手段，关闭了一大批不符合安全条件的生产企业，生产企业数量从2005年的250多家，到现在只有50多家，特别是去年完成的安全生产标准化工作，共有1260家危险化学品企业通过了标准化三级达标评审，通过率达到94%，安全生产有了进一步的保障。
马玉国也认为，目前总体监管形势还是不错的，危化品事故虽然时有发生，但总体呈减少的趋势。不过，由于石油化工类企业属于最直接的高危行业，一直是监管的重点，而非石化类企业使用危险化学品，虽然《条例》也有涵盖，但还算是“薄弱环节”。
以此次液氨爆炸事故为例，安监部门负责液氨设备间的监管，但不负责厂房的监管；氨罐及制冷设备属于特种设备，质监部门应该有监管责任；而氨气爆炸引发火灾，消防部门也要管理，“这几个部门如何协调职能，可能还需要深
入探讨。”金鑫表示。
李东洲也表示，由于危险化学品的使用面太广，从国家层面来说也还没有明确的管理机制，目前国家正在研究危险化学品使用环节的安全监管工作机制，对于如何建立分类分级、分部门的监管架构，都是需要研究的问题。
风险防范意识仍然薄弱
为了打好安全监管的基础，北京市安监部门正在抓一系列基础性工作，比如技术法规制定、严格许可、加强人员培训等，同时提出要建设集中管理体系、物联网应用等，包括北京市率先完成“两重点一重大”专项整治（指重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源）、安全生产标准化工作，及相关地方标准体系建设，北京市的工作在一定程度上走在了前列，“北京市作为首都，工作上有更高的责任心；当然，从客观上来说，北京的量少一些，外省市工作量和难度比北京确实要大。”李东洲介绍说。
不过，由于不同地域情况不同，在监管要求、水平上也存在差异。马玉国向记者介绍，同样是使用液氨制冷设备的企业，北京经济技术开发区就做得很不错，如区内的可口可乐公司，它的液氨库、压缩间、制冷间的建设，都请专业的设计单位进行设计，在专项整治中，聘请有关专家进行指导，在提出整改意见后不断进行完善。
清华大学化工系教授、化工过程事故预防与应急研究中心主任赵劲松，目前正致力于危险化学品全过程的风险评估建设工作。他告诉记者，不同行业对风险认识程度是不同的，目前国内主要是一些大型的石油化工企业会进行系统的风险评估，他还没有碰到过一家非化工类企业要求进行风险评估的，“比如食品加工业的领导，他对食品加工熟，而危险化学品是一个知识空白，不一定认识到这个危害。”
“在欧洲，非常重视知识的分享，比如类似事故在一个地方发生，其它地方就可以借鉴它的经验教训。我们希望，不管哪个行业使用了危险化学品，都要按石油化工行业标准来排查，治理安全隐患，建立安全管理体系。”赵劲松表示。李东洲则表示，每一次事故，应该吸取教训的是监管人员及一线从业人员，包括标准制定者；对于公众来说，最应该提高的是紧急避险等逃生知识，而这一点尤其需要包括政府、企业和媒体在内的全社会的宣传和教育。
盘点夺命化工安全事故
大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸
2010年7月15日，一艘隶属新加坡太平洋石油公司，名为“宇宙宝石”的油轮开始向大连中石油国际储运公司原油罐区卸油。7月16日，在注入脱硫剂清洗后，输油管道突然发生爆炸。
事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原油顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火势蔓延。事故造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，部分原油流入附近海域。
事故原因：
经分析此次事故原因是，在“宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况下，事故单位继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成输油管道内发生化学爆炸。这起事故虽未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染。
之所以出现这起事故，一是事故单位对所加入原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证。二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有对加注作业进行风险辨识，没有制定安全作业规程。三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞。管理混乱，信息不畅，相关部门在接到暂停卸油作业的信息后，没有及时通知停止加剂作业。四是事故造成电力系统损坏，应急和消防设施失效，罐区阀门无法关闭。另外，港区内原油等危险化学品大型储罐集中布置，也是造成事故险象环生的重要因素。
山东新泰联合化工有限公司发生爆燃15人死亡
2011年11月19日14时左右，山东省泰安市新泰联合化工有限公司发生喷射燃烧事故，现场造成4人死亡，后来又有11人经医院抢救无效死亡，最终死亡15人。
事故原因：
据了解，此次事故直接原因是该公司在对三聚氰胺装置冷凝系统的道生油冷凝器进行紧急维修时，因操作不当，导致冷凝器中壳层的打压用水进入热气冷却器内，造成器内道生油沸腾喷出后爆燃。
国家安全生产监督管理总局在情况通报中指出，事故暴露出几个问题：一是对检维修环节的安全管理不严格，没有完善的检维修作业安全规章制度和操作规程，事故现场管理混乱。二是装置的主要设备道生油冷凝器设计制造存在固有缺陷，给生产运行留下安全隐患。三是未对装置开车后反复出现的设备异常及时采取有效措施进行彻底整治。
江苏南京市发生丙烯管道泄漏爆炸事故
2010年7月28日，江苏南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号附近，原塑料四厂的一条丙烯管道发生泄漏引起爆炸。事故造成13人死亡，14人重伤。
事故原因：
据勘察，爆炸原因是在停产厂区平整场地时，挖掘机械碰断地下穿越厂区的直径为159毫米的丙烯管道，造成气体泄漏，遇明火引发爆炸。
此后，在国务院安全生产委员会办公室公布的通报中认定，事故发生的主要原因是施工安全管理缺失，施工队伍盲目施工。
据了解，土地挖掘前必须要领取施工开工证，即建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件。要取得这个开工证，就需要通过具有专业资质的组织出具地下勘探资料，查清楚地下是否有暗河、管道等任何潜在危险因素。在此基础上再确立施工步骤。
而调查发现事故发生的主要原因是施工安全管理缺失，鸿运公司组织的施工队伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道内存有的液态丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸发扩散后，遇到明火引发大范围空间爆炸，同时在管道泄漏点引发大火。
四川肖家湾煤矿“8·29”重大瓦斯爆炸事故
2012年8月29日17时38分，四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡、54人受伤，直接经济损失4980万元。
事故原因：
经调查，事故发生原因是该矿非法违法开采，在批准开采区域外的煤层中共布置41个非法采掘作业点。最终，非法采煤区瓦斯积聚，当作业人员在操作提升绞车信号装置时，因失爆产生火花，发生瓦斯爆炸。爆炸冲击波又导致其他煤层积聚的高浓度瓦斯发生爆炸。
肖家湾煤矿为了隐瞒非法违法开采区域的情况，逃避政府及有关部门检查，采取伪造报表、记录等原始资料和在井下巷道打密闭的方式对付检查。该矿没有一张能反映井下真实情况的图纸，如“迷宫”般地乱采滥挖，冒险蛮干。
石家庄克尔化工厂车间爆炸
2012年2月28日，河北省石家庄市赵县克尔化工厂硝酸胍车间发生爆炸，造成25人死亡、4人失踪、46人受伤的惨剧。
河北克尔化工厂是专业生产农药以及其他化工产品的企业。爆炸发生的地点是该厂的一号生产车间。在巨大的爆炸中，一号车间被夷为平地，一号车间西侧的二号车间也受损严重。硝酸胍为化学物质，高温下释放出氮氧化物气体，对呼吸道有刺激性。但幸运的是，有害气体最终没有扩散造成大面积的伤害。
事故原因：
经调查，这次事故是由于一车间的1号反应釜底部放料阀导热油泄漏着火，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵局部受热，急剧分解发生爆炸，继而引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆炸。
这次爆炸也暴露出这家化工厂在生产中存在的问题：河北克尔公司在没有进行安全风险评估的情况下，擅自改变生产原料、改造导热油系统，将导热油最高控制温度从210℃提高到255℃。而且装置自动化程度低，反应温度缺乏有效、快捷的控制手段，加料、出料、冷却等作业均需人工操作，现场操作人员多。此外，厂区内还存在边生产、边建设的情况。这些综合原因最终导致了这次惨剧的发生。
评点意识决定生产安全
每一次发生安全生产事故，我们都希望它是最后一次，然而，这样的愿望总有些天真。仔细分析每一次重大事故，都会发现其中逃不掉“人的错误”，是“人的错误”真正导致了事故一次次发生，而其中最要命的，是安全意识、责任意识的缺失。
企业负责人、管理层首先负有主体责任，如果他们的安全意识不足，那么企业自律无从谈起，安全隐患则不会被发现，在这种情况下，即使最小的安全隐患也会酿成大祸，而实际上这种企业往往存在多处隐患。
监管部门则应起着“达摩克利斯之剑”的作用，在企业安全意识和能力不足的情况下，监管部门必须起到“把关”的作用；同时，如果没有强力监管，企业的各项制度是很难落实到位的。尤其需要注意的是，地方监管部门绝不能因为企业创造了税收和解决就业，在审批上就放松，或者查到了问题也手软；对于部分监管人员因为利益纠葛而放松监管，更应该严肃查处。
此次吉林爆炸事故也提醒我们，越是以为不会出事的地方，越容易发生事故，而且往往是大事故，因为对这些行业、区域，主管部门和企业往往不纳入重点监管，在项目建设、运行维护、应急预备方面都存在漏洞。
重大安全生产事故在偶然中有着必然，它其实是一个社会整体的监管体制、水平，乃至公众整体安全意识的反映。联合国有规定，有危险化学品的地方，不管是生产企业还是使用企业都应告知公众，提请大家注意，并告知一旦发生事故该如何逃生，这在国外是通常做法，但在我国很少看到有主动告知现象。
我们看到，通过近年来相关主管部门的努力，我国在危险化学品监管体制的完善、法规制定和能力建设方面都有了很大进步，安全水平也在逐年提高。而未来，如何让更为庞大的基层监管人员、企业主的安全意识得到提升，这仍然是一项艰巨的任务。
窍门火海如何逃生
大火的发生与企业安全措施不当和安全意识淡漠有相当大的关系。就易燃气体爆炸方面，北京朝阳区公安消防支队红庙中队队长周全告诉记者，“当易燃气体达到一定爆炸的浓度极限时，千分之几毫焦的能量足以引起爆炸。例如，插钥匙开门一瞬间产生的能量就可引起爆炸。任何物体的燃烧具备的三要素：可燃的物体、一定的能量的产生、助燃剂（一般是氧气）。所以破坏其中任何一个条件，燃烧就不成立了。”
而面对滚滚浓烟和熊熊烈焰时，每个人只有学会了如何应对及采取急救措施，才能身处险境而不慌乱、科学自救化险为夷。
化工企业，该怎么做？
化工企业对危险的化工产品必须有一个科学合理的储存方式，做到分类储存、专库专存，保存库房畅通，有充足的空气流通；两种化学品不可以放在一起，库房建筑面积以及安全出口都要有相应规范；应有完备的灭火装置、报警装置、报警启动阀；易燃易爆的气体存储地要采用防爆灯；线路必须穿管不能祼露在外；电箱不能采用铁质等等。要针对不同的化学品，配备不同的灭火消防系统，比如库里是硫、磷、活性的金属钠、钾，要使用二氧化碳灭火器，在缺氧状态下，燃烧就不存在了；灭油火或其他一些液体火灾，一般使用泡沫灭火器。
有毒气体发生泄漏，该怎么做？
当闻到有刺激性气体泄漏时，应通知厂领导，组织技术人员关掉阀门，没有能力控制气体泄漏的时候，要赶紧疏散人员。
引导职工有序地撤离现场。安全门是保命的通道，要保持消防通道畅通；个人要克服紧张害怕的心理，切勿惊慌相互拥挤，以防产生踩踏事件。
厂房发生火灾时，该怎么做？
工厂多为大跨度钢铁结构的厂房，一旦发生火灾等意外，容易导致钢铁等材料垮塌。如果通道全部被浓烟烈火封锁，可利用结实的绳子，或将窗帘等撕成条，拧成绳，用水沾湿，然后将其拴在暖气管道、窗框、床架上，顺绳索沿墙缓慢滑到地面或下到未着火的楼层。
在无路可逃的情况下，应积极寻找暂时的避难点。如果在综合性多功能大型建筑物内，可利用设在电梯、走廊末端以及卫生间附近的避难间，躲避烟火的危害。被困时，要主动与外界联系，以便及早获救。火灾中产生的一氧化碳会导致窒息死亡。当经过充满浓烟的通道时，可把毛巾浸湿，叠起来捂住口鼻，无水时可使用尿液。弯腰行进或匍匐爬行，穿过险区。这是因为离地面60厘米以内的空间烟气较少，较为安全。
个人自救方法：
#当你处在陌生的环境时，务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等。
#如果火势并不大，周围有足够的消防器材时，应奋力将小火控制。
#突遇火灾，首先要强令自己保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，不要盲目地跟从人流相互拥挤、乱冲乱窜。撤离时要注意朝明亮处或外面空旷地方跑，背向烟火方向离开。
#在火场中，人的生命是最重要的，身处险境，应尽快撤离。已经逃离险境的人员，切莫重返险地，自投火网。
#逃生时经过充满烟雾的路线，要采用手巾、口罩蒙鼻，匍匐撤离的办法。
#高层、多层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳，人员可通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设施，利用身边的物品自制逃生绳。
#假如用手摸房门感到烫手，此时一旦开门，火焰与浓烟势必迎面扑来，逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候，要采取创造避难场所、固守待援的办法。用湿毛巾或湿布堵门逢或用水浸湿棉被蒙上门窗然后不停用水淋透房间，防止烟火渗入。
#被烟火围困暂时无法逃离的人员，应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。
[关键词]管道运输风险改进管理
中图分类号：TE81.1文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）16-0043-01
1原油输送中的风险分析
1.1管道水击
长输管道在运行操作过程中出现的阀门突然启、闭（甚至开大和关小）以及油泵机组的非正常停运等引起的水击现象都是对稳态输油的干扰破坏，即水击的发生是稳态流动受到破坏而引起的不稳定流动，是一种水力瞬变。在输油管道上发生水击会造成超压、液柱分离和泵汽蚀等危害。管道全线的可能产生水击的事故源如下：（1）输油首站输油泵电机意外失电或电动阀意外关闭；（2）中间输油站输油泵电机意外失电或电动阀意外关闭；（3）输油末站进站电动阀意外关闭。[1]
1.2管道凝管
根据原油流变学原理，含蜡原油在凝点以上3℃时开始出现屈服值，随着温度降低，屈服值随之增大，当温度进一步降低，原油中蜡逐渐从原油中析出，并呈固体颗粒悬浮于液态原油中，此时原油表现出假塑性、触变性等非牛顿性质，当蜡晶增多形成结构力强的三维网格结构，原油输量逐渐变小，压力增大，如果不及时采取有力措施，最终原油整失去流动性，发生凝管事故。实际的输油过程中引起管道凝管的主要原因包括[2]：
（1）停输时间过长：输油管线在运行过程中，由于需要改造，动火维修、停电、设备检修等而有计划的停止输油；或者由于电压过高、电路损毁等造成的被迫停输，还有由于油源不足而导致的间断性输油。管线停止输油后，管线内原油温度开始下降，一般地埋管线温度下降分为两个阶段，一是管线内油品的快速降温过程，即在停输最短时间内，管内油品温度快速冷却至略高于管道外壁土壤温度，尤其是靠近管壁处温度下降较快；二是管线内存油和管道外土壤作为一个联合体而缓慢的冷却过程，该过程持续时间较长，直至整个管道横截面都布满蜡的网状结构，所以停输时间越长，这种网状结构强度越大，再次启动时困难越大，启动压力越高。
（2）流量过低：管线在运行过程中，由于受到各种原因影响，导致流量过低，使得原油进入不稳定区，同时低流速和低油温又引起原油中蜡大量析出，造成管径越来越细，压力下降越来越大，形成管线的局部甚至整个管线发生凝管事故。
（3）违反操作规程：假如操作人员责任意识不强或技能知识欠缺，对管道的低排量输送、低温输送等存在的不安全因素认识不到位，违反或不重视操作规程规定，也容易形成较大隐患，导致管线凝管事故发生，导致此种事故发生的主要原因有：一是管线停止输油后未按照相关规定进行及时扫线；二是在管线停输期间，操作人员对管道的各项运行参数分析不及时；三是在管线运行期间没有定期对管线进行清蜡例。
1.3油罐冒顶跑油
若由于油罐的高低液位报警器和液位计失灵或油罐液位监控系统出现故障、检尺不准确，未及时倒罐、呼吸防火安全阀因冻封等失效、输油泵发生故障以及操作人员倒错流程、收油阀门未关或未关严：等均会造成油罐冒顶跑油。另外，如果操作人员责任心不强，劳动纪律松懈，不按规定时间巡检、检尺等也会造成油罐冒顶跑油。跑油遇到火花、静电、雷电、火源等易引起火灾爆炸事故。
1.4管线泄漏
管线裂缝或破裂可造成油气泄漏，引发火灾或爆炸事故，产生的原因主要有：储罐内外腐蚀，尤其是储罐底板的腐蚀是造成泄漏的主要原因。大部分储罐渗漏均发生在储罐的底部，刚开始渗漏由于渗漏量小，大部分情况不容易被发现，油品渗漏后进入底部土壤，造成土壤污染，渗漏的油品发生聚集后容易导致火灾事故。原油储存装置的腐蚀主要是电化学腐蚀和氧化腐蚀造成的。储罐中的原油含水率高、含盐高、温度高、或含氧量、含硫量高时，有利于电化学腐蚀的发生，引发泄漏。输油管线服役的时间越长，管线的腐蚀问题也越发严重。埋地管线周围的土壤环境的含水、含盐、含碱量越高，对管线的腐蚀越强。管线腐蚀会增加原油运行的风险。
2输送优化措施
2.1加强输送控制，降低凝管发生[3]
（1）严格控制停输时间，使其在管道允许停输时间内。管道改造尽可能放在气温较高的季节，管道停输时间较长时，停输时要进行扫线。
（2）严格控制输抽温度，末站收油温度应高于凝固点3℃。
（3）严格控制输油流量，使其在大于管道允许最小输量下运行，具有一定压力，保证油流速度。另外，为保证管道安全运行，对高古蜡原油可采取定期清蜡的输油方法；对高凝固点、高粘度原油可采取添加降凝剂、降粘剂的输油方法。
2.2提高管路控制，预防腐蚀穿孔
（1）防止土壤腐蚀。首先要选用耐腐蚀的管材。作好防腐绝缘层；其次是增加管路之间的过渡电阻，以减少腐蚀电流{再次对管路进行阴极保护和作好杂散电流的防护。
（2）控制管路的内壁腐蚀。管路内腐蚀主要是硫化氢、氧、水及细菌的腐蚀。水、氧、硫是生成锈和硫化亚铁的主要因素。因此，脱出水、氧、硫可以控制输油管道的内壁腐蚀。在管路中加人少量的缓腐剂，在管路内壁采用防腐涂料，采用耐腐蚀台金钢。非金属材料，都是行之有效的措施。
2.3合理安排加剂输送，降低管输成本
由于管道输送能力有限，加之采油厂来油量不均衡，井场至集输油站没有全部实现管道运输，许多井场至集输站之间的油品运输仍然靠汽车拉运，所以导致了雨雪天气状况下无油可输，天气转晴后输送能力达不到产油能力，因而，为了满足上游所产原油能够及时、高效的运输至炼油厂，不得不在每月下旬时增加减阻剂，以提高油品输送量。，因而在实际生产运行中，需要积极协调采油厂，统筹安排，合理规划，严格控制减阻剂的加注，最大程度的降低管道运行成本[4]。
2.4精心调度，优化方案
输油调度是管道的生产指挥系统，根据管道的特点，调度系统要统一指挥，以免造成管道憋压、凝管事故。调度人员应熟悉管辖范围内的工艺流程和管道运行情况，能根据管道的输油量、环境条件，确定其输油温度和输油方案；能根据管道运行参数的变化，判断管道运行是否正常，并能够及时采取措施，消除管道的事故隐患。另外调度还应负责制管道和设备的临界操作条件，如最低输油温度、管道允许的最小输量、管道允许的停输时问、油罐液位等，输油管线工艺流程的操作必须实行集中调度统一指挥。
2.5加强管理，做好风险评估
根据输油管道点多、线长、分散、连续的特点，输油管道必须加强管理，输油单位必须完善管理机构；建立健全岗位操作规程和管理程序，并确保贯彻执行。各输油岗位操作人员和生产管理人员必须熟悉自己负责范围内的工作职责和安全责任，严格操作规程事，保证管道安全输抽.平稳运行。输油调度系统和站库各岗位要作好风险评估及削减方案。用评分框评出相对风险数。根据相对风险数和本部门、本岗位的特点，讨论设想各种可能发生的事故，并作好相应的削减措施和应急准备。有计划地进行模拟演习，促使各级人员树立安全第一的思想，提高处理事故的能力。
参考文献
[1]陈吉庆，蒋永兴.我国输油工艺现状及其发展趋势[J].油气储运.1993，12（6）：1-7.
[2]宋建河.秦京管道水击压力保护方案的改进[J].油气储运.2009，28（11）：64-68.
关键词：LNG内河风险识别
柴油-LNG船舶是利用柴油作为发动燃料，而后运行过程中使用天然气作为燃料的双燃料船舶。现有船舶均以柴油发动机为主，船舶应用双燃料后，在保持原有柴油机结构和燃烧方式不变的前提下，只需增加一套LNG供气系统和柴油—LNG双燃料电控喷射系统，通过电子转换开关，即可实现单纯柴油燃料状态下和天然气双燃料状态下两种运行模式，技术先进、经济可靠、节能环保、市场潜力巨大，具有广阔的开发价值。
改装后的船舶甲板上安放了LNG储气罐，其主要成分为甲烷，当浓度达到5%~15%时，存在火灾爆炸的风险。所谓风险，是指在一定的时间内，由于系统行为的不确定性(主要指发生了意料之外的事故)给人类带来危害的可能性。这里所指的危害包括经济损失、人员伤亡和环境破坏三个方面。据统计，1987~1992年期间，所有在船舶上死亡的人数，有超过三分之一是由于火灾造成的，因此，对船舶进行泄漏后火灾事故的风险分析是很有必要的。
油改气阶段性成果
2011年7月，柴油—LNG双动力实船改造再传喜讯，由芜湖市港航管理局与中油嘉润公司合作承担的交通运输部海事局LNG船舶改造项目试航成功。近一年来，我国政府主管部门和船舶相关企业在该领域频频试水，取得诸多成果。
据统计，目前，我国已经实现了拖轮、散货船、游船、渔政船等船型的LNG改装试验。正如一位业内专家所说：“国内已经掌握发动机改装的成熟技术。”
风险识别方法
风险评估是建立在大量的考察工作之上的，在收集丰富的现场数据并加以分析之后，风险评估工作才能开展。危险识别是风险评估工作的第一步，可以定性的给出需要改进风险的建议，也可以在此基础上深入的分析，最终将风险的结果量化。分险识别的方法有很多种，以下主要介绍两种方法：
1、故障树分析法（FaultTreeAnalysis，FTA）
FTA是安全系统工程与风险分析中最重要的分析方法之一。FTA选择一个最不希望发生的事件作为顶事件，把它作为第一级并找出导致顶事件发生的诸多直接因素，把它作为第二级，并列的画在顶事件的下面，并且用恰当的逻辑门联结，采用同样的方法，对第二级的各个因素进行建树，直到把底事件画到树的最下一行，这样就形成了一棵自上而下倒立的树形图。
2、事件树分析方法（(EventTreeAnalysis，ETA)
ETA是一种逻辑演绎法，它在一个初因事件的情况下，分析此初因事件可能导致的各种序列的结果，从而定性或定量的评价系统的特性。
事件树分析方法的优点是：(1)可以用简单图示方法给出危险发生的全过程，简单明了；(2)能对潜在的危险给出一定程度的估计，能明确危险扩大的原因及危险发生概率的大小关系；(3)事件树分析可进行事故序列发生概率的计算等定量分析。
柴油-LNG内河散货船危险识别
1、柴油-LNG内河散货船有害因素识别
柴油-LNG内河散货船与普通内河散货船相比，使用了柴油-LNG的双燃料发动机，由于LNG易燃、易爆的特性，因此本文着重对柴油-LNG动力系统进行危险识别。
2、柴油-LNG内河散货船风险分析
2.1燃气泄露风险分析
LNG发生泄漏主要有两类模式：一类是LNG管路的泄漏，包括软管、各种阀门、压力表、法兰、管路等；另一类则是罐体或罐体上的设备，包括泄压阀、安全阀等的泄漏。
发生泄漏事故后，周围就会产生大量的蒸发气并和空气形成混合蒸发气，该混合蒸发气对人员的危害程度取决于蒸发气的浓度和人员与蒸发气接触的时间长短等因素，当蒸发气浓度大于1000mg/m3时，人员就受到轻度危害；当蒸发气浓度大于17990mg/m3时，人员就会受到中度危害(头晕、头痛、兴奋或嗜睡，恶心、呕吐、脉缓，严重时麻醉、记忆丧失)。当气体泄漏后浓度达到5%~15%范围且遇到明火时，即发生爆炸。
2.2火灾和爆炸风险分析
在LNG特性中，一个固有的安全因素是天然气气态时密度小，如果局部泄漏，由于自然浮力和快速扩散，将从泄漏处上升飘走，积存可燃混合气体的可能性很小，不易造成严重后果。若LNG泄漏量较大，在罐区周围形成天然气蒸气云，将达到爆炸极限。由于其最小点火能为0.28mJ，在大于此能量的点火源存在的条件下就会发生爆燃、轰燃，即蒸气云团爆炸。此种加压储存的可燃液化气体突然瞬间泄漏时，遇到火源发生剧烈的燃烧，产生巨大的火球，造成人员伤亡和财产损失，称为沸腾液体扩展蒸气爆炸。
火源出现的形式主要有明火、电火花、雷击放电、静电。
LNG储气罐火灾爆炸事故树法风险识别
由于LNG储气罐中储存的可燃气体属于易燃易爆品，密度小、爆炸范围宽，一旦发生燃烧爆炸事故，就会造成人财两伤的严重损失。所以，如何预防储气罐发生火灾爆炸事故是安全管理的重点。对其进行安全评价，控制事故的发生，有着积极的意义。
1、LNG储气罐火灾爆炸事故树
事故树分析又称故障树分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它从要分析的特定事故或故障(顶事件)开始，通过对既定的生产系统或作业中可能出现的事故条件及可能导致的灾害后果，按照工艺流程、先后次序和因果关系绘制事故树图，表示出导致灾害、伤害事故的各种因素间的逻辑关系，层层分析其发生的原因，进行结构重要度的计算，找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止，并确定各个基本事件在导致事故发生过程中的重要程度。
事故树分析法最突出的优点是可以评价出事故发生的概率和找出事故的直接原因事件，并可以分析出事故的潜在原因事件。
2、结构重要度分析
结构重要度分析是从事故树结构上分析各基本事件的重要程度，即在不考虑各基本事件的发生概率，或者说假定各基本事件的发生概率都相等的情况下，分析各基本事件的发生对顶上事件的发生所产生的影响程度。
机舱火灾与爆炸事件树法
船舶火灾事故主要是由明火、烟火、摩擦火、自然火、电器漏电或接触不良、静电释放、化学作用等原因引起的。而船舶机舱发生火灾主要有以下几种类型：LNG可燃气体泄漏或油舱（柜）、油管内的油类物质泄漏遇热或遇明火引起火灾；曲轴箱油物浓度过高引起火灾甚至爆炸；机舱内维修用的破布、棉纱等可燃废弃物处置不当诱发的火灾；机舱内其他易燃物管理不当导致的火灾；电气设备损坏（例如线路老化、绝缘差、接头处理不当、漏电等）以及电器设备操作不当等原因引起的火灾。因此，基于以上造成机舱火灾事故主要原因的分析，可编制一些造成机舱火灾的事件树。
2018年以来，大街街道坚持以开展“安全生产管理水平巩固提升年”活动为主线，以强化安全管理培训为着力点、以执法检查为抓手，严格落实安全生产责任，全方位推进安全生产工作有序开展。现就2018年大街街道安全生产工作情况汇报如下：
一、2018年安全生产开展情况
（一）持续强化执法检查，压实企业安全生产主体责任。2018年以来，按照年度安全执法检查计划、专项行动及群众举报，街道共执法检查企业102家，发现隐患623条；立案处罚企业13家，处罚金额39万元。通过强化执法检查、企业自聘安全专家查隐患、机关干部挂包企业安全生产、重点行业第三方监管等方式，进一步压实企业安全生产主体责任，进一步提升企业安全管理水平。
（二）周密安排部署，全力做好火灾安全隐患大排查工作。5月28日，街道召开火灾隐患排查紧急工作会议，下发了《大街街道关于做好消防安全隐患大排查工作的通知》，要求各企业召开一次班前会、开展一次应急演练、组织一次员工安全培训。街道以各专业安委会检查、安办执法检查、机关干部挂包企业、村居网格员巡查、环保网格员巡查、企业自聘安全专家查隐患多种方式相结合，全面推进辖区风险隐患排查治理，确保辖区安全形势平稳。一是组织辖区企业消防安全培训会。各社区先后组织企业负责人消防安全培训会4次，邀请安全专家对辖区200余家企业负责人进行消防安全培训；二是组织企业开展应急演练活动。截至目前，各企业组织开展消防安全应急演练活动100余次，强化班前会警示教育，切实提高企业安全防范意识和应急处置能力。三是开展机关干部挂包企业安全隐患排查工作。街道机关干部对挂包的240家企业开展火灾隐患排查整治，排查安全隐患340余条，责令企业立即组织整改；督促企业开展二季度安全专家查隐患工作，做得彻查安全隐患，确保隐患排查到位、整改到位，街道安办对企业开展情况进行抽查。四是环保网格员排查上报隐患。环保网格员在日常环保巡查过程中对企业安全隐患进行排查，对网格片区内的安全风险因素及时报送街道安委会，各专业安委会及时做好隐患跟进整改。今年以来，环保网格员共排查小化工储存窝点3处，企业安全隐患40余处，成为我街道安全巡查的重要力量。
（三）做好重大活动期间安全综合整治大行动工作。一是对停产化工企业进行巡查。重大活动期间，街道安办每天对停产化工企业鑫磊化工有限公司、沃泽工贸有限公司及周村油库进行安全巡查，对重大危险作业实施监控，截止目前，共巡查停产化工企业30余家次；根据前期建立《化工企业废旧储罐处置情况统计表》的基础上，对淄博华洋标线漆有限公司和淄博沃泽工贸有限公司进一步加大管理力度，及时核查废旧储罐处置情况，实时动态监管，及时更新管理台账。
（四）周密安排部署，全力完成迎接省安委会巡查工作。根据责任分工，街道安办认真学习研究《山东省2018年安全生产巡查工作实施方案》，对照《山东省安全生产巡查重点事项清单（乡镇政府层面）》，结合自身工作实际，认真组织开展自查自纠，查缺补漏，补齐短板，逐条逐项明确具体落实措施，形成了较为完善的档案材料和迎查卷宗。同时，街道组织召开辖区重点企业迎查工作会议，督促其认真做好企业层面巡查重点工作，圆满完成了省安委会巡查工作。
（五）扎实做好“安全生产月”活动。根据《大街街道2018年“安全生产月”活动实施方案》，一是开展安全宣传咨询日活动。街道集中组织辖区6个社区村居网格员、10余家重点企业集中开展安全宣传咨询活动，摆放展板、设置咨询台，悬挂横幅、发放宣传资料3000余份，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全常识和应急逃生、自救互救方法，面对面解答群众关心的安全生产问题，并现场接受群众举报；二是加大培训力度。通过对企业职工、班组长、企业法人等不同层面的全员化培训，街道安办组织辖区企业分6批，分别在爱国、和平、大庄社区举办安全生产培训班，邀请培训学校专家对辖区企业628名一线职工、班组长进行了培训。
（六）加强安全教育培训，提升员工安全意识和处置能力。今年以来，街道组织10余次企业员工安全教育培训，以新进员工和调换新岗位员工的安全教育培训为重点，对辖区1220余员工进行安全培训，进一步提高了企业员工安全管理意识和操作水平。同时督促企业进一步发挥班前会、安全例会的作用，加强员工安全警示教育和安全操作培训，杜绝“三违”作业。长安社区、和平社区组织“安全进社区”活动，发放安全宣传材料1000余份，进一步提高居民安全防范意识。
（七）做好化工企业废旧储罐处置管理工作。根据区安委会《关于加强关停化工企业废旧储罐处置管理工作的通知》要求，街道将停产关闭化工企业装置拆除、废旧储罐处置工作列为当前重点，对辖区内所有化工企业采取“拉网式”排查，摸清了底数，建立了台账，及时掌握了废旧储罐的状况，目前所有储罐均已清空，保持安全可控状态。
（八）实施重点行业领域第三方监管工作。在聘请淄博金城公司安全专家进行执法检查的基础上，街道聘请淄博兴泰安全技术服务公司对辖区重点行业领域的18家企业实施第三方安全生产监管，每半年进行一次安全检查和复查，并对危险作业进行监管，全面排查治理存在的安全隐患。3月份，共排查整改安全隐患176条。
