公共气象服务是指气象部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。
一、前言
发展公共气象服务，是中国气象局党组贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、国务院3号文件和国办49号文件精神，总结改革开放30年来中国特色气象事业发展改革的经验而提出的战略任务，是防御和减轻气象灾害、应对气候变化和建设更高水平小康社会的迫切需要，是气象部门强化社会管理和公共职能的有效途径，是增强气象服务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。
大力发展公共气象服务，不仅是党和政府以及广大人民群众对广大气象工作者的殷切期望，也是我们气象部门深入学习实践科学发展观的内在要求。我们作为发展公共气象服务的促进者和实践者，必须按照科学发展观的要求和“提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉”的目标，切实转变作风，不断提高公共气象服务的能力和水平。
二、调研方法
1、时间：4月21日—5月5日
2、地点：市气象台、市公共气象服务中心、怀宁县气象局、岳西县气象局
3、调查对象：在职职工及外聘人员
4、调研方法：座谈会与发放调查问卷
5、分析方法：定性分析与定量分析相结合
三、结论与建议
（一）结论
通过调研发现我市气象事业发展面临着不少突出的问题。一是气象业务水平和服务能力与防灾减灾的需求不相适应，灾害性预报的准确率不高，特殊天气预报能力很弱,气象服务产品单一，专业服务产品精细化严重不足，服务缺乏针对性；二是气象现代化体系中业务、创新、人才三者不平衡，科研与业务服务不结合、人才结构与工作实际不适应，各个方面优秀人才缺乏，自主创新能力弱，气象科研实际应用不够；三是受区域经济、业务量、人员现状和历史原因影响，职工待遇与工作不一致，重点项目在争取地方支持力度不够，地方政府投入严重不足，一些县局多年地方支持没有变化，县局气象事业发展不平衡。
（二）建议
继续深入学习实践科学发展观，以服务需求为牵引，大力推进三个体系建设，加快气象现代化建设，增强公共服务能力，提高灾害性天气监测和预报服务能力，不断拓展业务和服务领域。
1、抓好现代气象业务体系建设，突出雷达工程
发展现代气象业务体系是提升服务水平、业务能力的正确方式和有效途径。要以公共气象服务为引领，以气象预测预报为核心，以综合气象业务为基础，加快现代气象业务体系建设步伐。
要完善决策气象服务和公共气象服务流程、服务规范，质量考核和效益评估，提高公众气象服务的精细化水平。深入开展政策性农业气象保险气象服务，逐步建立城乡规划、重大工程建设气候可行性论证工作和制度，加强交通、旅游、电力专业气象服务能力。要改进和完善以数值预报产品为基础的中短期精细化预报技术方法，提高降水预报水平，预报成绩要达全省较前水平；加强短时临近预报，完善业务值班、预警等制度，加强重要天气过程预报技术总结分析；加强规范化建设，编制业务手册，服务手册，技术要规范，使每个业务人员都能很好地掌握地方天气特点进行针对性服务。
坚持加快气象现代化建设不动摇，提高气象的装备水平。要全力以赴抓好全国布点的**新一代天气雷达建设，雷达楼要确保20xx年底前达到基本运行，确保工程建设质量，气象新区建设要同步进行。进一步加强专业气象观测站点建设，进一步做好望江、宿松风能观测及资料整理分析，争取省局在我市高速干线，布设包括能见度自动探测项目的多要素自动气象站。全面升级建设县级dvb-s数据接收系统，进一步发挥业务监控系统的作用。落实装备保障“三级管理、二级维修”业务工作体制改革，市保障中心要实质性开展工作，建立健全自动气象站、区域气象站的巡查、巡检、校标、维修等工作流程和管理制度。积极探索和建立气象观测业务信息化管理系统，对气象站历史沿革、观测环境等进行信息化管理。要继续抓好气象探测环境保护和改善，年内专项规划要全面完成，对环境无法改善的县局要争取地方政府支持，进行站址迁移。
2、继续提高业务管理水平，突出保证基础业务质量稳定
继续加强规范化建设，提高工作效率；继续加强规章制度执行，提高服务意识，强化责任感；继续加强学习和岗位练兵，练好基本功。抓好日常仪器巡视维护、观测发报、报表审核、网络维护等关键环节，继续完善基础业务流程，搞好质量控制；建立业务管理员台站联系制度。每个业务管理员联系1-3个台站，负责所联系台站的业务指导和运行监控；建立全市业务质量分析会制度，监网科每月召开一次有分管领导参加的全市业务质量分析会，对前期业务运行情况进行分析，对下一步业务工作进行部署。切实保证地面测报、高空探测、农业气象业务质量的稳定，保证区域自动站、特种观测、网络传输等考核达到目标要求。
弘扬我市基础业务工作优良传统，提高管理水平。组织制定和完善综合气象观测业务急需的规范标准，积极研究开发市县气象业务服务系统平台。继续完善台站监测网络业务应急预案。加强探测业务及保障人员的业务技能培训。进一步规范预警信息，灾情直报流程及制度。健全应急响应机制，落实气象灾害应急队伍，加强预案演练，全面增强气象灾害应急处置能力。制定相关应急预案，适时开展应急演练。进一步做好区域站的评估和优化工作，完善区域站网布局。加强区域站的巡视、维护和维修，提高区域站资料的可靠性。
3、继续抓好气象服务，突出气象防灾减灾
做好气象防灾减灾是党和国家对气象工作提出的新要求，也是**市政府对气象工作的需求，我们必须牢牢把握，面向民生、面向生产、面向决策，全力以赴做好气象服务工作。以“一年四季不放松，一个过程不放过”为宗旨，努力实现气象服务“无所不在，无微不至”，做到服务准确、及时、优质、高效，切实当好决策气象参谋。
要始终坚持以需求为牵引，全面做好各项气象防灾减灾工作。始终坚持把气象服务放在气象工作的首位，秉承气象工作为经济社会发展和人民安全福祉服务的根本宗旨。毫不放松地抓好气象防灾减灾工作，始终把防御和减轻气象灾害、切实提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务。重点加强灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。切实加强汛期气象服务，全力做好重大社会活动气象保障，进一步提高气象灾害预警时效性和主动性。发挥气象灾害的监测系统效益，拓展预警时空。提高科研与业务结合能力，促进内在质量的稳定提高。
加强气象灾害风险评估、灾害调查，逐步建立多部门联动防灾减灾协调机制。加强雷电防护气象服务，积极做好国家农村中小学雷电防护项目；加快人影作业装备升级，抓住中央财政投资机遇，各县（市）局积极争取地方配套资金，完成火箭人工增雨配备。
4、加强为“三农”服务，突出特色服务
把服务“三农”作为气象落实三中全会精神重要举措，提高灾害性天气监测预警水平，着力增强农村气象灾害预警接收能力。提升气象信息和农村综合经济信息服务能力，建立和完善气象协理员队伍，强化农村气象服务公益化。推进和实施安徽省《粮食增产气象服务工程》，为保障国家粮食安全服务。加强农业气象业务能力建设，促进农业气象预测预报和灾害预警等技术发展。加强农业应对气候变化能力建设，为农业结构战略性调整和可持续发展服务。
丰富我市为农服务手段，同时积极参加全省农业气象科研交流。加强农业气象灾害监测评估预警和病虫害气象服务。加强森林火险等级气象预报服务。以农网、先锋网或政务网为依托，全面实施农村综合信息服务站建设，加强农村气象信息员（协理员）队伍的建设、管理和培训，使气象信息员成为气象信息通讯员、气象灾害预报与警报接收传播员、气象灾情收集报告员,
乡镇自动站日常巡视和维护管理员。继续加强对农村小学气象灾害防御知识教育，探索对不发达地区信息传输途径。
5、加强科技服务，突出部门合作和社会管理
突出强化部门合作，重点做好气候可行性论证和影视服务的拓展工作。要不断拓展气象影视服务资源,在县级力争不少于2个频（次），探索开展网络气象影视和手机气象影视服务项目。逐步完成市带县制作电视天气预报节目业务，推动建立市县广告集约经营机制。要积极培育气候可行性论证依托气象业务和科技优势的新项目。按照《气象法》和《气候可行性论证管理办法》(中国气象局第18号令)的规定和要求，加大投入，提高气候可行性论证的科技含量；加强市县配合，勇于承担重大论证项目；与发展改革、建设、规划等部门建立合作机制，推动气候可行性论证纳入规划或者建设项目可行性研究报告的审查内容。加强与环保等部门的合作，加大大气环境评价工作的力度，推进环境气象服务，包括风能、太阳能等气候资源和绿色能源应用服务，积极培育新的科技服务增长点。
突出强化社会管理职能，要继续加强地方气象规章建设，依法履行气象信息、防雷安全、气球施放安全、气候可行性论证、气象防灾减灾等社会管理职能。重点要发展防雷技术服务和信息服务工作。加强与职能部门合作，依法加强防雷社会管理，进一步规范防雷安全检测、雷击风险评估、防雷图审、跟踪检测、防雷工程管理、竣工验收等防雷各项管理、业务、检测和工程服务，加强全社会，特别是农村、学校、社区、医院等人员密集场所的防雷减灾宣传教育，推进城市社区和乡村的防雷技术性服务。推动雷击风险评估和雷电灾害调查鉴定工作，体现气象高科技含量，不断拓展防雷技术服务新领域。
6、加强气象人才体系建设，突出优秀人才的培养
继续重视和加强气象人才队伍的建设，发挥人才对支撑气象业务科技发展的主导性作用，不断增强气象事业发展后劲。努力为专业技术人员创造成长、成才条件，引导鼓励他们积极参与省内外学术交流，在科研业务实践中不断提高发展现代气象业务的自主创新能力。认真做好科技带头人、中青年科技骨干、青年科技新秀的选拔推荐工作；加强首次设岗聘用后的管理考核工作，建立健全相应的岗位考核办法，建立岗位考核档案；不断完善对中青年科技骨干、青年科技新秀、高级职称岗位的业绩评价。通过录用和选调的途径，进一步充实业务队伍，加大业务岗位培训力度，健全完善新进人员岗前考核、上岗资格审核以及培养工作。
加强领导班子和干部队伍建设，切实提高领导能力。继续坚持正确的用人导向，加快培养选拔德才兼备的优秀年轻干部。更加关注年轻干部的思想品德修养和科技素养的提高，注意在最需要的岗位上磨练、培养和选拔后备干部。要通过调整，使科级领导班子结构有改善，知识水平、业务能力有明显提高，形成一支知识层次较高，年龄、专业结构合理，具有创新活力和发展潜力的科级干部队伍。
继续合理控制队伍总量，提高气象职工队伍整体素质。编制内外气象职工总量都要合理控制，聘用人员素质能力要符合岗位要求，聘用程序要符合有关法规。市县级业务单位新进人员必须具备大气科学及相关专业背景的本科以上人员，外聘人员必须符合外聘人员管理办法规定身份。积极探索充满活力的人员流动机制，加大市局专业技术空缺岗位从县（市）气象部门择优选拔聘用力度；市局机关要进一步补充有业务工作经历素质优秀的管理人员，注重从气象事业单位发现、培养、选拔优秀专业技术和管理人员，依照公务员法以及公务员调任规定，通过调任的方式补充到市局机关担任科级领导职务。要继续加强编制外用人管理，充分发挥各类人员的积极性和创造性。
7、加强基层台站建设,突出市县一体发展
全面落实《安徽省气象局关于进一步加强基层台站工作实施意见暨20xx年行动计划》，加大工作力度，全力推进“一流台站”建设。利用现代通讯技术实现一体化、网络化综合管理和远程监控，进一步完善市县一体综合管理，全面规范科技服务管理，实行合同、申报网络远程控制，加强综合预算，解决“县财市管”的问题，理顺资金收支关系。
公共气象服务是指气象部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。
一、前言
发展公共气象服务，是中国气象局党组贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、国务院3号文件和国办49号文件精神，总结改革开放30年来中国特色气象事业发展改革的经验而提出的战略任务，是防御和减轻气象灾害、应对气候变化和建设更高水平小康社会的迫切需要，是气象部门强化社会管理和公共职能的有效途径，是增强气象服务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。
大力发展公共气象服务，不仅是党和政府以及广大人民群众对广大气象工作者的殷切期望，也是我们气象部门深入学习实践科学发展观的内在要求。我们作为发展公共气象服务的促进者和实践者，必须按照科学发展观的要求和“提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉”的目标，切实转变作风，不断提高公共气象服务的能力和水平。
二、调研方法
1、时间：4月21日—5月5日
2、地点：市气象台、市公共气象服务中心、怀宁县气象局、岳西县气象局
3、调查对象：在职职工及外聘人员
4、调研方法：座谈会与发放调查问卷
5、分析方法：定性分析与定量分析相结合
三、结论与建议
（一）结论
通过调研发现我市气象事业发展面临着不少突出的问题。一是气象业务水平和服务能力与防灾减灾的需求不相适应，灾害性预报的准确率不高，特殊天气预报能力很弱,气象服务产品单一，专业服务产品精细化严重不足，服务缺乏针对性；二是气象现代化体系中业务、创新、人才三者不平衡，科研与业务服务不结合、人才结构与工作实际不适应，各个方面优秀人才缺乏，自主创新能力弱，气象科研实际应用不够；三是受区域经济、业务量、人员现状和历史原因影响，职工待遇与工作不一致，重点项目在争取地方支持力度不够，地方政府投入严重不足，一些县局多年地方支持没有变化，县局气象事业发展不平衡。
（二）建议
继续深入学习实践科学发展观，以服务需求为牵引，大力推进三个体系建设，加快气象现代化建设，增强公共服务能力，提高灾害性天气监测和预报服务能力，不断拓展业务和服务领域。
1、抓好现代气象业务体系建设，突出雷达工程
发展现代气象业务体系是提升服务水平、业务能力的正确方式和有效途径。要以公共气象服务为引领，以气象预测预报为核心，以综合气象业务为基础，加快现代气象业务体系建设步伐。
要完善决策气象服务和公共气象服务流程、服务规范，质量考核和效益评估，提高公众气象服务的精细化水平。深入开展政策性农业气象保险气象服务，逐步建立城乡规划、重大工程建设气候可行性论证工作和制度，加强交通、旅游、电力专业气象服务能力。要改进和完善以数值预报产品为基础的中短期精细化预报技术方法，提高降水预报水平，预报成绩要达全省较前水平；加强短时临近预报，完善业务值班、预警等制度，加强重要天气过程预报技术总结分析；加强规范化建设，编制业务手册，服务手册，技术要规范，使每个业务人员都能很好地掌握地方天气特点进行针对性服务。
坚持加快气象现代化建设不动摇，提高气象的装备水平。要全力以赴抓好全国布点的**新一代天气雷达建设，雷达楼要确保20xx年底前达到基本运行，确保工程建设质量，气象新区建设要同步进行。进一步加强专业气象观测站点建设，进一步做好望江、宿松风能观测及资料整理分析，争取省局在我市高速干线，布设包括能见度自动探测项目的多要素自动气象站。全面升级建设县级dvb-s数据接收系统，进一步发挥业务监控系统的作用。落实装备保障“三级管理、二级维修”业务工作体制改革，市保障中心要实质性开展工作，建立健全自动气象站、区域气象站的巡查、巡检、校标、维修等工作流程和管理制度。积极探索和建立气象观测业务信息化管理系统，对气象站历史沿革、观测环境等进行信息化管理。要继续抓好气象探测环境保护和改善，年内专项规划要全面完成，对环境无法改善的县局要争取地方政府支持，进行站址迁移。
2、继续提高业务管理水平，突出保证基础业务质量稳定
继续加强规范化建设，提高工作效率；继续加强规章制度执行，提高服务意识，强化责任感；继续加强学习和岗位练兵，练好基本功。抓好日常仪器巡视维护、观测发报、报表审核、网络维护等关键环节，继续完善基础业务流程，搞好质量控制；建立业务管理员台站联系制度。每个业务管理员联系1-3个台站，负责所联系台站的业务指导和运行监控；建立全市业务质量分析会制度，监网科每月召开一次有分管领导参加的全市业务质量分析会，对前期业务运行情况进行分析，对下一步业务工作进行部署。切实保证地面测报、高空探测、农业气象业务质量的稳定，保证区域自动站、特种观测、网络传输等考核达到目标要求。
弘扬我市基础业务工作优良传统，提高管理水平。组织制定和完善综合气象观测业务急需的规范标准，积极研究开发市县气象业务服务系统平台。继续完善台站监测网络业务应急预案。加强探测业务及保障人员的业务技能培训。进一步规范预警信息，灾情直报流程及制度。健全应急响应机制，落实气象灾害应急队伍，加强预案演练，全面增强气象灾害应急处置能力。制定相关应急预案，适时开展应急演练。进一步做好区域站的评估和优化工作，完善区域站网布局。加强区域站的巡视、维护和维修，提高区域站资料的可靠性。
3、继续抓好气象服务，突出气象防灾减灾
做好气象防灾减灾是党和国家对气象工作提出的新要求，也是**市政府对气象工作的需求，我们必须牢牢把握，面向民生、面向生产、面向决策，全力以赴做好气象服务工作。以“一年四季不放松，一个过程不放过”为宗旨，努力实现气象服务“无所不在，无微不至”，做到服务准确、及时、优质、高效，切实当好决策气象参谋。
要始终坚持以需求为牵引，全面做好各项气象防灾减灾工作。始终坚持把气象服务放在气象工作的首位，秉承气象工作为经济社会发展和人民安全福祉服务的根本宗旨。毫不放松地抓好气象防灾减灾工作，始终把防御和减轻气象灾害、切实提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务。重点加强灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。切实加强汛期气象服务，全力做好重大社会活动气象保障，进一步提高气象灾害预警时效性和主动性。发挥气象灾害的监测系统效益，拓展预警时空。提高科研与业务结合能力，促进内在质量的稳定提高。
加强气象灾害风险评估、灾害调查，逐步建立多部门联动防灾减灾协调机制。加强雷电防护气象服务，积极做好国家农村中小学雷电防护项目；加快人影作业装备升级，抓住中央财政投资机遇，各县（市）局积极争取地方配套资金，完成火箭人工增雨配备。
4、加强为“三农”服务，突出特色服务
把服务“三农”作为气象落实三中全会精神重要举措，提高灾害性天气监测预警水平，着力增强农村气象灾害预警接收能力。提升气象信息和农村综合经济信息服务能力，建立和完善气象协理员队伍，强化农村气象服务公益化。推进和实施安徽省《粮食增产气象服务工程》，为保障国家粮食安全服务。加强农业气象业务能力建设，促进农业气象预测预报和灾害预警等技术发展。加强农业应对气候变化能力建设，为农业结构战略性调整和可持续发展服务。
丰富我市为农服务手段，同时积极参加全省农业气象科研交流。加强农业气象灾害监测评估预警和病虫害气象服务。加强森林火险等级气象预报服务。以农网、先锋网或政务网为依托，全面实施农村综合信息服务站建设，加强农村气象信息员（协理员）队伍的建设、管理和培训，使气象信息员成为气象信息通讯员、气象灾害预报与警报接收传播员、气象灾情收集报告员,
乡镇自动站日常巡视和维护管理员。继续加强对农村小学气象灾害防御知识教育，探索对不发达地区信息传输途径。
5、加强科技服务，突出部门合作和社会管理
突出强化部门合作，重点做好气候可行性论证和影视服务的拓展工作。要不断拓展气象影视服务资源,在县级力争不少于2个频（次），探索开展网络气象影视和手机气象影视服务项目。逐步完成市带县制作电视天气预报节目业务，推动建立市县广告集约经营机制。要积极培育气候可行性论证依托气象业务和科技优势的新项目。按照《气象法》和《气候可行性论证管理办法》(中国气象局第18号令)的规定和要求，加大投入，提高气候可行性论证的科技含量；加强市县配合，勇于承担重大论证项目；与发展改革、建设、规划等部门建立合作机制，推动气候可行性论证纳入规划或者建设项目可行性研究报告的审查内容。加强与环保等部门的合作，加大大气环境评价工作的力度，推进环境气象服务，包括风能、太阳能等气候资源和绿色能源应用服务，积极培育新的科技服务增长点。
突出强化社会管理职能，要继续加强地方气象规章建设，依法履行气象信息、防雷安全、气球施放安全、气候可行性论证、气象防灾减灾等社会管理职能。重点要发展防雷技术服务和信息服务工作。加强与职能部门合作，依法加强防雷社会管理，进一步规范防雷安全检测、雷击风险评估、防雷图审、跟踪检测、防雷工程管理、竣工验收等防雷各项管理、业务、检测和工程服务，加强全社会，特别是农村、学校、社区、医院等人员密集场所的防雷减灾宣传教育，推进城市社区和乡村的防雷技术性服务。推动雷击风险评估和雷电灾害调查鉴定工作，体现气象高科技含量，不断拓展防雷技术服务新领域。
6、加强气象人才体系建设，突出优秀人才的培养
继续重视和加强气象人才队伍的建设，发挥人才对支撑气象业务科技发展的主导性作用，不断增强气象事业发展后劲。努力为专业技术人员创造成长、成才条件，引导鼓励他们积极参与省内外学术交流，在科研业务实践中不断提高发展现代气象业务的自主创新能力。认真做好科技带头人、中青年科技骨干、青年科技新秀的选拔推荐工作；加强首次设岗聘用后的管理考核工作，建立健全相应的岗位考核办法，建立岗位考核档案；不断完善对中青年科技骨干、青年科技新秀、高级职称岗位的业绩评价。通过录用和选调的途径，进一步充实业务队伍，加大业务岗位培训力度，健全完善新进人员岗前考核、上岗资格审核以及培养工作。
加强领导班子和干部队伍建设，切实提高领导能力。继续坚持正确的用人导向，加快培养选拔德才兼备的优秀年轻干部。更加关注年轻干部的思想品德修养和科技素养的提高，注意在最需要的岗位上磨练、培养和选拔后备干部。要通过调整，使科级领导班子结构有改善，知识水平、业务能力有明显提高，形成一支知识层次较高，年龄、专业结构合理，具有创新活力和发展潜力的科级干部队伍。
继续合理控制队伍总量，提高气象职工队伍整体素质。编制内外气象职工总量都要合理控制，聘用人员素质能力要符合岗位要求，聘用程序要符合有关法规。市县级业务单位新进人员必须具备大气科学及相关专业背景的本科以上人员，外聘人员必须符合外聘人员管理办法规定身份。积极探索充满活力的人员流动机制，加大市局专业技术空缺岗位从县（市）气象部门择优选拔聘用力度；市局机关要进一步补充有业务工作经历素质优秀的管理人员，注重从气象事业单位发现、培养、选拔优秀专业技术和管理人员，依照公务员法以及公务员调任规定，通过调任的方式补充到市局机关担任科级领导职务。要继续加强编制外用人管理，充分发挥各类人员的积极性和创造性。
7、加强基层台站建设,突出市县一体发展
全面落实《安徽省气象局关于进一步加强基层台站工作实施意见暨20xx年行动计划》，加大工作力度，全力推进“一流台站”建设。利用现代通讯技术实现一体化、网络化综合管理和远程监控，进一步完善市县一体综合管理，全面规范科技服务管理，实行合同、申报网络远程控制，加强综合预算，解决“县财市管”的问题，理顺资金收支关系。
（一）切实抓紧抓好各项气象服务，大力增强气象防灾减灾和应对气候变化能力。中国特色气象事业最根本的要求就是始终坚持把气象服务放在气象工作首位，秉承气象工作为经济社会发展和人民安全福祉服务的根本宗旨。
毫不放松地抓好气象防灾减灾工作。始终把防御和减轻气象灾害、切实提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务。要进一步提高气象灾害监测预报的准确性，重点加强灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。要进一步提高气象灾害预警的时效性，第一时间及时准确地向社会公众预警信息，最大限度减轻灾害损失。要进一步提高气象服务的主动性，全力做好决策、公众、专业专项气象服务，切实加强汛期气象服务，认真抓好精细化气象服务，全力做好新中国成立60周年纪念活动、第11届全运会、第24届世界大学生冬运会等重大活动气象保障，做好上海世博会气象馆建设、参展、服务和第16届亚运会气象服务的筹备工作，继续加强气象防灾科普工作，把气象科普融入到社会的方方面面，不断提高全社会防御气象灾害的意识和能力。要进一步提高防范应对的科学性，高度重视和着力加强各类气象灾害的应急处置，继续发展基层气象协理员和信息员队伍，组织开展气象灾害防御示范社区（村镇）创建活动。
切实发挥应对气候变化的基础性科技作用。高度重视气候变化规律的研究，深入分析气候变化对经济布局、农业生产、社会建设、生态环境的影响，大力提升气候变化科技支撑、气候变化预测预估业务发展和气候变化决策服务能力，为国家制定科学的战略对策提供决策依据。要加强气候变化基础研究，增强极端气候事件变化趋势分析认识能力。要加强气候变化综合影响评估，深入分析气候变化对国家经济布局、农业生产、社会建设、生态环境的影响，开展气候变化对粮食生产和水资源的影响评估。要加强应对气候变化教育培训和科普宣传工作，提高全社会参与的意识和能力。
积极做好气象为“三农”服务工作。继续把服务“三农”作为气象工作的重中之重，健全农业气象防灾减灾体系，为促进农业发展和农民增收、保障粮食等主要农产品基本供给和市场稳定，作出应有的贡献。要按照贯彻《关于贯彻落实<中共中央关于农村改革发展若干重大问题的决定>的指导意见》，加大粮食生产气象保障工程项目落实力度，制订《现代农业气象业务发展专项规划》。要围绕社会主义新农村建设，大力开展针对农牧业发展和农业产业结构调整的气象服务，加强森林草原火险等级气象预报服务。要积极推进《人工影响天气发展规划（2008-2012年）》的实施，提高人工影响天气业务科技和作业水平。要加强基层灾害防御队伍管理和培训，积极推进农村信息服务站建设。
（二）切实抓紧抓好现代气象业务发展工作，不断提高气象现代化水平。实现气象现代化的目标，关键就是要加快推进现代气象业务体系建设。发展现代气象业务，一靠需求牵引，二靠工程带动，三靠科技人才支撑，四靠科学严谨扎实的作风。我们要以公共气象服务为引领，气象预报预测业务为核心，综合气象探测业务为基础，推进现代气象业务体系统筹协调发展。
着力加快公共气象服务系统建设。按照科学布局、需求牵引、优化结构、完善体制、突出效益的要求，以提高气象预警信息覆盖面、气象服务满意度和气象服务效益为目标，加快推进公共气象服务系统建设。要尽快建设现代化的公共气象服务业务系统，推进决策气象服务系统在国家和省级业务中应用。要加快建设国家突发公共事件预警信息系统，壮大中国天气网并启动省级站网建设。要建立公共气象服务考核评估制度，进一步完善中国气象局公共气象服务中心运行机制，及时总结试点经验，稳步推进省级公共气象服务机构及业务建设。要切实提高科技含量，加强队伍建设，完善政策措施，进一步增强气象科技服务的活力。
进一步强化气象预报预测系统建设。始终把提高气象预报预测准确率和精细化水平作为现代气象业务建设的核心任务，持之以恒地抓实抓好。要以提高灾害性天气预报准确率和精细化水平为重点，提高数值预报系统业务支撑能力，提高数值模式同化所需资料获取能力。要着力推进以灾害天气短时临近预报系统为主体的短时临近预报业务系统建设和应用。要继续推进MICAPS3.0省地级业务化应用和升级工作，启动综合气候业务平台开发工作。要强化观测资料综合应用，推进卫星遥感资料共享和应用工作。要完善会商流程，改进和加强各类重大气象服务和重要天气过程预报总结工作，编写预报员手册，制订并实施海洋气象预报业务规范。
扎实推进综合气象观测系统建设。按照科学布局和统筹集约要求，进一步强化综合气象探测系统的顶层设计，加快建立观测内容较齐全、密度适宜、布局合理、自动化程度高的综合观测体系，高度重视综合气象观测系统建设质量和效益，推进业务标准化和规范化，实现运行的可靠性和稳定性。要优化部级地面气象观测站网布局，加强对区域气象观测网业务运行的指导。要加快气象监测与灾害预警工程、风云二号03批卫星工程、雷达信息共享平台、海岛/海岸自动气象观测站、部级地基GPS/MET站和空间天气监测站建设。要加强农业、交通等专业观测网的规划设计，调整农业气象观测站网，完善农业气象观测规范。要完成气象探测环境分级分类保护方案，加强省级装备维修维护能力建设，完成部级实时气象业务灾难备份系统方案设计。要推进灾害预警系统重点工程的立项工作。
（三）切实抓紧抓好科技和人才工作，加快建立国家气象科技创新体系和气象人才体系。科技和人才是气象事业发展的重要支撑和保障，提高自主创新能力和人才队伍综合素质始终是当前和今后一个时期的重点任务。
着力推进国家气象科技创新体系的建设。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展的方针，积极推进气象科技自主创新，努力实现农业气象、灾害性天气监测预报、气候预测和气候变化影响评估、气候资源利用、气象服务等五个方面的科技新突破。要加强气象行业科研专项的引领和导向作用，强化项目的业务应用目标。要加大公共气象服务和农业气象业务科技研发力度，提升气象仪器装备自主研发能力。要建立气象科技成果交流平台，积极探索成果转化机制。要完善科研项目定期检查、反馈和通报的机制。
大力推进气象人才体系的建设。要紧紧抓住当前国际、国内人才资源的有利条件，加大拔尖人才和领军人才的培养和引进力度，着力培养造就一批学科带头人。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和新时期的用人导向，改进领导班子和领导干部综合考核评价办法，大力加强培养选拔一批德才兼备的优秀年轻干部。要实施“业务科技骨干计划”和“青年新秀计划”，着力加强预报员队伍建设，加强编制外用人管理，充分发挥各类人员的积极性和创造性。
（四）切实抓紧抓好深化改革和扩大开放工作，着力完善有利于气象事业科学发展的体制机制。继续深化改革，扩大开放，着力构建有利于气象事业科学发展的体制机制，依法强化气象部门社会管理职能，优化气象事业发展发展环境。
大力推进有利于气象事业科学发展体制机制的创新。进一步解放思想，切实以深化改革为根本动力，围绕提升公共气象服务能力和科学发展要求，完善体制机制。要建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系，建立和完善多灾种的监测预警应急机制，加快形成部门联动、上下联合、区域联防的气象灾害防御机制。要完善气候变化和气候资源的监测、评估、预测、服务体制，建立应对气候变化工作的统筹协调机制，加快形成全社会广泛参与应对气候变化的行动机制。要切实改进气象服务与经济社会发展和人民安全福祉有机联系的方式和渠道，完善公共气象服务引领气象科技和气象业务发展的运行机制，加快形成决策、公众、专业专项气象服务全面发展的体制机制。要深化气象业务技术体制改革，建立和完善适合公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统协调运行的业务流程和规范，完善观测、加工、传输、预报和服务环节，加快形成、结构完善、布局合理、功能齐备的现代气象业务体系。
要深化气象科技体制改革，建立健全有利于科技创新与业务服务密切结合、优势互补、成果有效转化的机制，加快形成国家气象科技创新体系。要深化干部人事制度改革，创新人才工作机制，建立和完善人才培养机制、人才交流机制、人才激励机制和人才考核评价机制，完善干部选拔任用制度，建立有效的高层次人才培养和引进、基层人才队伍补充和稳定的机制，加快形成促进气象科技创新和保障气象业务服务发展的气象人才体系。要继续推进管理制度改革，建立有利于履行社会管理和公共服务职能的体制机制和法律法规，完善强化科学管理的政策措施和规章制度，加快完善事业单位岗位设置管理制度。
努力构建有利于气象事业科学发展的开放合作新格局。要完善与中央有关部门的合作机制，加快建立军地气象信息共享、天气会商和联合保障机制，完善与大专院校、科研院所人才培养、科技研发的合作机制，建立健全双边、多边合作交流机制。要建立同有关国际机构和各国在气象防灾减灾领域的合作机制，进一步加强气象科技合作。要做好上海多灾种早期预警系统示范项目、国际沙尘暴示范项目等的实施工作，做好智力引进和境外培训，继续推动与港澳台气象科技交流与合作。
依法强化社会管理职能。依法发展和依法管理是中国特色气象事业的基本要求。要加强气象法律法规建设，依法履行气象信息、气候可行性论证、气象防灾减灾、应对气候变化、空中云水资源开发、雷电防护、气球施放等社会管理职能，做好《气象灾害防御条例》、《气象探测环境和设施保护条例》制定工作，制定《防雷检测管理办法》，修订完善《气象行政处罚办法》。要加强标准化科研创新和标准化基础研究，加大标准培训和实施力度。
（五）切实抓紧抓好基层工作和党的建设，全面促进全面协调可秩序发展。
着力加强基层工作。要按照中国气象局《关于进一步加强基层气象工作的若干意见》，进一步加强基层现代化建设，提升艰苦台站气象业务自动化水平，降低基层气象台站工作强度，加大艰苦气象台站综合改善力度。要加大对青海等省藏区气象工作的指导和支持力度，做好《气象部门汶川地震灾后恢复重建规划》和《气象部门汶川地震灾后恢复重建实施方案》的实施工作。
关键词：气象培训；教师；稳定性
一、气象教育培训教师队伍现状
气象教育培训在气象部门较长时期都处于一个相对“尴尬”的地位，虽然气象部门对气象教育培训的定位都很清晰，但对教育培训的关注度和支持力度却没有跟上，导致气象教育培训发展受限，停滞不前。一定程度上，这一局面的产生都有诸多的客观原因造成。不可否认的是，气象教育培训的专职和兼职教师队伍也一直停留在文件里，并未真正得到有效落实。直到进入21世纪，这一局面才被打破，气象教育培训迎来了一个发展的春天。随着社会经济的发展，气象事业也进入了现代化建设时期，社会的现实需要和激烈的竞争无形中给气象事业发展带来一股压力，迫使气象从业人员综合素质进一步提高和为社会大众服务能力的增强。培训则是解决这一问题的重要的、最可行的法宝，然而，培训的持续进行就需要一批稳定的教师，至此，气象教育培训教师开始得到重视。目前，主要代表为中国气象局气象干部培训学院的专（兼）职队伍，包括院士、正研级高级工程师在内的诸多业界精英构成了气象部门最强大的早期气象教育培训教师队伍；部分省级气象部门也开始形成了专（兼）职教师队伍，气象教育培训教师队伍建设真正打开了局面，但从全国来看，并不是每个省级气象部门都有了自身的教师队伍，而且，有相当教师队伍都是兼职的，真正的专职队伍还是寥寥无几。这并不能满足现实中气象教育培训事业对教师的需求，也是气象教育培训事业发展的一个瓶颈所在，这是目前气象教育培训队伍的真实现状。
二、气象培训教师队伍的特殊性
气象教育培训不仅仅关系到气象部门一个行业的切身利益，随着社会经济的发展，气象事业发展逐渐凸显出越来越重要的地位，气象教育培训自然成为了气象事业发展不可或缺的一部分。《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发[2006]3号）指出，要抓好气象人才队伍建设，制定气象人才培养规划，加强气象人才培养和引进的投入力度，形成不同层次、满足不同需求的气象人才梯队，加强气象人才教育培训体系建设，提高教育培训能力建设，开展全方位、多层次的气象科技教育，提高气象工作者的整体素质。这一文件的出台，更加把气象事业发展放在了迫在眉睫的位置。气象事业是一项服务全民的公益性事业，气象工作也有别的部门不可替代的性质，因此，气象教育培训的教师队伍主要还是靠从内部选拔，这也有利于保密。现阶段，鉴于改革等多重因素，气象部门出现了人员相对较少、队伍难以扩大但任务加重的情况，关联到气象教育培训方面，就很难抽出人力组建专职的教师队伍，主要还是以兼职为主。这一问题暴露出了一定的弊端，例如，在每年的5月至10月，都是气象部门最为忙碌的业务季，众多业务人员都要首先保证正常业务的开展，很难抽身专职进行培训工作。另外，气象教育培训是一个系统培训，单个的教师培训无法完成。尤其是业务类型的培训，需要多个岗位的技术专家同时进行，这就使得业务岗位出现人手空缺，影响正常的气象业务工作。因此，处理好培训和业务工作的关系也是做好气象教育培训教师队伍的重要因素，这也正是气象培训教师队伍建设的特殊性所在。
三、教师队伍在气象教育培训中的重要性分析
教师是教学的主体，是教育的引导者，是不可或缺的。苏霍姆林斯基说过：在我们学生的身上，隐藏着天才的数学家和物理学家、哲学家和历史学家、生物学家和工程师、大田里和机床旁的创造性劳动能手的素质，这些天才的素质，只有在每一个学生遇到教师这样的“活命水”来浇灌的时候，才能蓬勃生长，否则就会干枯和衰败。这段话充分道出了教师这个教育主体对于学生的重要程度，在整个教育领域是如此，在气象教育培训中教师的地位也是如此，甚至比一般的基础教育更加重要，更加明显。一般意义上的教育属于通识教育，无论从通识教育教师的数量和质量各方面说，都有着无可比拟的优势，人数众多、可挑选余地大；而对于气象教育培训来讲，能够从事专业的气象教育培训的教师数量屈指可数，主要人群为具有高级职称的气象部门在职人员，这部分人员既是气象事业发展的中坚力量，是气象事业不断发展、前进的希望，同时也是专业气象教育培训教师的当然候选人。从更为人性化的角度考虑，担当主力的气象行业高级技术人员将承担着双重的压力，在做好业务的同时也要扮演好教师这一角色。传统意义上认为，在职教育主要是在工作中不断学习、边工作边学习，内部培训只是辅助作用，应用到气象部门也是如此。但现在的实际情况是，气象部门在新时期承担的社会服务任务很重，压力很大，人员紧张，想完全依靠在平常工作中完成相关学习的想法是不切实际的；尤其是县级气象部门，人员紧张情况更是明显，一人多岗是普遍现象，在职人员无法在工作中完成系列的培训学习，因此，还是要依靠临时的脱产培训才能解决问题。可以说，这种培训几乎成了现在唯一能够系统学习知识的途径，这就使气象教育培训教师的地位显得更加重要。在整个培训链条中，教师是至关重要的因素，是培训工作不可替代的部分，保证有一支稳定的教师队伍是做好气象培训工作的前提。气象部门是一个关系国计民生的公益服务单位，在现代社会经济发展和国家建设中扮演着更为重要的角色，气象教育培训教师队伍看似是整个气象事业发展中的一个小的部门，但却关系着气象工作的方方面面，稳定的教师队伍不仅能够保证气象培训工作的正常开展，更是为其他方面气象工作的开展奠定基础。
四、稳定气象教育培训教师队伍的相关思考
气象教育培训教师队伍没有全面建设起来，这是由多方面原因引起的。为了气象事业更好的发展，气象培训工作能够更进一步，需要对气象教育培训教师队伍进行重新思考，具体应从以下几个方面做起：第一，建立制度保障。制度是保证气象教育培训教师队伍稳定的强有力措施，要建立起完善的政策法规，完善气象教育培训教师制度，合理配置教师资源。搞好内部调剂，发挥整体效能。充分发挥评定职称、评优评先等人事政策的导向作用，促进气象教育培训教师队伍的合理流动。第二，创设优越条件，吸引优秀教师。气象教育培训教师队伍的稳定性越来越受到各级气象部门的重视，充分发挥教师在气象培训中的最大作用一直是气象培训的工作重点。为了使教师能够安心工作、乐于工作，主管部门在人性化管理的同时应该做好各项硬件建设，为气象培训教师提供必要的条件。第三，开展竞争机制。教育培训教师队伍实行聘任制度，建立教师队伍的公平竞争机制、有序的流动机制和有效的激励机制。实行季度考核制或者年终考核制，对排名在最前面的进行物质和精神奖励，对数次排名靠后的进行动态淘汰，鼓励优秀教师脱颖而出。第四，合理引进外部门教师资源。除气象部门内部教师资源外，还可以引入外部门优秀的教师资源。众多的研究机构和高校教师是教师资源的聚居地，可设定一定条件从这些机构和高校遴选教师充实到气象部门教师队伍中去。一方面，有利于补充气象部门教师队伍的不足，另一方面还可以促进部门交流，最终有利于气象事业的发展。
参考文献：
[1]周才汇.浅论教师在教育中的作用[J].教育前沿,2010,(6).
[2]高学浩,王卫群.美国气象继续教育与培训发展的现状与特点[J].继续教育,2005,(08).
[3]马旭玲.部门行业教育培训机构教师核心竞争力探讨[J].继续教育,2010,(6).
[4]胡丽云,朱琳.如何做一名合格的气象部门干部教育培训教师[Z].气象软科学,2008.
关键词重大灾害性天气；预报服务；媒体；应对策略
中图分类号P451文献标识码A文章编号1007-5739（2016）14-0333-01
众所周知，媒体是社会主义新闻传播的载体，公众事件、国内外大事、自然灾害等都是媒体应该报道的信息。在新的历史背景下，媒介的功能也变得愈加多样，传统的媒体形式无法承担重大的职责，不能保证消息的及时传播，扩散力、影响度都有限[1-2]。自从2008年汶川发生巨大地震以后，人们对自然灾害天气的重视度有了明显的提高，如何突出媒体功能，在应对重大灾害性天气预报服务过程中发挥自己的功效，就成为了媒介关心的焦点，也成为了媒体服务能力的体现。
1媒体属性和心态
媒介包括最基本的两大属性，分别是政治属性与产业属性。所谓的政治属性是指媒体也存在于一个大的公共范围之内，是其赖以生存的社会环境，它在传播信息的过程中被赋予了政治色彩，是党政喉舌，具有一定的社会性质。产业属性是媒体先天就具备的功能，是在市场经济自发条件下出现的，需要通过参与社会经济活动来取得。媒体的属性决定它应该富有的职能，媒介正式因为具有政治属性，才使其应该关心百姓生活、关注社会大事、对重大灾害性天气开展预报服务。
在面对重大灾害性天气的时候，媒体一般保持多种心态，即抢先心态、猎奇心态和任务心态。新闻的核心就是“新”，时效性是新闻追求的重点，媒体在遇到灾害的时候总想第一时间进行报道，抢占先机。猎奇是人类的天性，媒体要占据竞争的主动权，就必须迎合受众的心理，重大灾害天气由于常常伴随奇异天气而成为媒介报道的新闻热点。由于社会公益性质属于气象部门与媒体的基本职责，在第一时间进行报道重大灾害性天气就成为了公共媒体的任务。
2气象新闻发言人素质
媒体接访及新闻是综合了媒体心理、社会心理、专业知识以及博学知识等能力的高技术工作，在很大程度上体现着相应部门的执行能力。想要积极应对重大灾害性天气，就必须明确新闻发言人应该具备的素质。一是要具备较强的社会责任感，突出媒体的职能和作用，在进行重大灾害天气预报的时候能够站在百姓的角度看问题，不能胡乱报道和随意报道，必须树立信誉和个人荣誉感。二是良好的心理素质。媒体工作者常常工作在危险地区，也会遇到很多突发事件，面对突发状况，如重大的灾害性天气，媒体人必须要拥有强大的内心，以自己良好的心理素质做出积极的应对。三是要有专业的知识素养。人们常把媒体人称作“通才”，就是因为媒介工作者涉猎的内容广泛且繁杂，在遇到重大灾害天气的时候必须运用自己广博的知识对事件和天气做出科学的分析和预测。
3气象部门应对媒体的策略
3.1开门接访，不推诿、不回避
开门接访、满足公众的知情权是当代政府部门的基本履职要求。气象部门应把媒体记者的采访视作传播预报服务信息和扩大部门影响的机会，不推诿、不回避，热情接待媒体。面对重大灾害性天气，气象部门与公共传媒都在承担社会服务的义务，双方的基本立场是一致的，不存在原则性的冲突，没有理由与媒体争强斗气。当代媒体的强大影响力表明，任何抗拒或者愚弄、怠慢媒体的行为都是不值得尝试的。
3.2以诚相待，不敷衍
气象部门与媒体是息息相关的2个部门，气象部门在对待媒体的时候必须以诚相待，不能以推诿的态度敷衍了事。面对媒体的公众职能和社会职责，气象部门要多给予理解，针对媒介提出的合理要求和问题，气象部门也要认真地予以解答[3-4]。
3.3冷静应对，不随意夸大
在重大灾害性天气预报服务的新闻发言中，因为免责心理而夸大影响级别的做法比较常见。由于天气灾害存在太多的不确定性，适度提升预测级别是可以理解的，且有时也是指挥动员的需要。但这种“提升”不应该是主观随意的，必须要有经得起推敲的依据。擅自压轻的情况大多出现在气象新闻发言人过于自信之时，且其中不乏“出风头”之嫌。自信是气象新闻发言人应该具有的优良品性，但过于自信即属于自负，是不明智的表现。
4结语
总而言之，在社会主义现代化建设逐步完善的大背景下，我国的媒体作为社会职责的肩负着，必须发挥自身的政治属性，关注社会、关注百姓、关注民生。重大灾害性天气具有突发性、破坏性，一直以来都是媒体需要报道的焦点，针对这样的突发事情，媒体必须擅用自身的执行能力，及时与气象部门取得联系，做好预警。另外，媒体作为社会的窗口，是联系群众的纽带，气象部门要与媒体一同肩负责任，把握社会公众的心理，在接受采访的时候展现自身的形象，发挥职责优势。
5参考文献
[1]陈宏义，张梅.重大灾害性天气预报服务过程的媒体应对问题[C]//中国气象学会气象软科学委员会，中国气象学会气象经济学委员会，中国气象局发展研究中心，中国气象局培训中心，中国社会科学院可持续发展研究中心.第26届中国气象学会年会公共气象服务与灾害管理分会场论文集，2009：4.
[2]朱定真，李强，黄蔚薇.2009年重大气象灾害电视预警服务的回顾与思考[C]//中国气象学会.第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场论文集，2010：21.
一、前言
发展公共气象服务，是中国气象局党组贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、国务院3号文件和国办49号文件精神，总结改革开放30年来中国特色气象事业发展改革的经验而提出的战略任务，是防御和减轻气象灾害、应对气候变化和建设更高水平小康社会的迫切需要，是气象部门强化社会管理和公共职能的有效途径，是增强气象服务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。
大力发展公共气象服务，不仅是党和政府以及广大人民群众对广大气象工作者的殷切期望，也是我们气象部门深入学习实践科学发展观的内在要求。我们作为发展公共气象服务的促进者和实践者，必须按照科学发展观的要求和提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉”的目标，切实转变作风，不断提高公共气象服务的能力和水平。
二、调研方法
2、地点：市气象台、市公共气象服务中心、怀宁县气象局、岳西县气象局
3、调查对象：在职职工及外聘人员
4、调研方法：座谈会与发放调查问卷
5、分析方法：定性分析与定量分析相结合
三、结论与建议
(一)结论
通过调研发现我市气象事业发展面临着不少突出的问题。一是气象业务水平和服务能力与防灾减灾的需求不相适应，灾害性预报的准确率不高，特殊天气预报能力很弱,气象服务产品单一，专业服务产品精细化严重不足，服务缺乏针对性;二是气象现代化体系中业务、创新、人才三者不平衡，科研与业务服务不结合、人才结构与工作实际不适应，各个方面优秀人才缺乏，自主创新能力弱，气象科研实际应用不够;三是受区域经济、业务量、人员现状和历史原因影响，职工待遇与工作不一致，重点项目在争取地方支持力度不够，地方政府投入严重不足，一些县局多年地方支持没有变化，县局气象事业发展不平衡。
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(二)建议
继续深入学习实践科学发展观，以服务需求为牵引，大力推进三个体系建设，加快气象现代化建设，增强公共服务能力，提高灾害性天气监测和预报服务能力，不断拓展业务和服务领域。
1、抓好现代气象业务体系建设，突出雷达工程
发展现代气象业务体系是提升服务水平、业务能力的正确方式和有效途径。要以公共气象服务为引领，以气象预测预报为核心，以综合气象业务为基础，加快现代气象业务体系建设步伐。
要完善决策气象服务和公共气象服务流程、服务规范，质量考核和效益评估，提高公众气象服务的精细化水平。深入开展政策性农业气象保险气象服务，逐步建立城乡规划、重大工程建设气候可行性论证工作和制度，加强交通、旅游、电力专业气象服务能力。要改进和完善以数值预报产品为基础的中短期精细化预报技术方法，提高降水预报水平，预报成绩要达全省较前水平;加强短时临近预报，完善业务值班、预警等制度，加强重要天气过程预报技术总结分析;加强规范化建设，编制业务手册，服务手册，技术要规范，使每个业务人员都能很好地掌握地方天气特点进行针对。
坚持加快气象现代化建设不动摇，提高气象的装备水平。要全力以赴抓好全国布点的**新一代天气雷达建设，雷达楼要确保2009年底前达到基本运行，确保工程建设质量，气象新区建设要同步进行。进一步加强专业气象观测站点建设，进一步做好望江、宿松风能观测及资料整理分析，争取省局在我市高速干线，布设包括能见度自动探测项目的多要素自动气象站。全面升级建设县级dvb-s数据接收系统，进一步发挥业务监控系统的作用。落实装备保障三级管理、二级维修”业务工作体制改革，市保障中心要实质性开展工作，建立健全自动气象站、区域气象站的巡查、巡检、校标、维修等工作流程和管理制度。积极探索和建立气象观测业务信息化管理系统，对气象站历史沿革、观测环境等进行信息化管理。要继续抓好气象探测环境保护和改善，年内专项规划要全面完成，对环境无法改善的县局要争取地方政府支持，进行站址迁移。
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2、继续提高业务管理水平，突出保证基础业务质量稳定
继续加强规范化建设，提高工作效率;继续加强规章制度执行，提高服务意识，强化责任感;继续加强学习和岗位练兵，练好基本功。抓好日常仪器巡视维护、观测发报、报表审核、网络维护等关键环节，继续完善基础业务流程，搞好质量控制;建立业务管理员台站联系制度。每个业务管理员联系1-3个台站，负责所联系台站的业务指导和运行监控;建立全市业务质量分析会制度，监网科每月召开一次有分管领导参加的全市业务质量分析会，对前期业务运行情况进行分析，对下一步业务工作进行部署。切实保证地面测报、高空探测、农业气象业务质量的稳定，保证区域自动站、特种观测、网络传输等考核达到目标要求。
弘扬我市基础业务工作优良传统，提高管理水平。组织制定和完善综合气象观测业务急需的规范标准，积极研究开发市县气象业务服务系统平台。继续完善台站监测网络业务应急预案。加强探测业务及保障人员的业务技能培训。进一步规范预警信息，灾情直报流程及制度。健全应急响应机制，落实气象灾害应急队伍，加强预案演练，全面增强气象灾害应急处置能力。制定相关应急预案，适时开展应急演练。进一步做好区域站的评估和优化工作，完善区域站网布局。加强区域站的巡视、维护和维修，提高区域站资料的可靠性。
3、继续抓好气象服务，突出气象防灾减灾
做好气象防灾减灾是党和国家对气象工作提出的新要求，也是**市政府对气象工作的需求，我们必须牢牢把握，面向民生、面向生产、面向决策，全力以赴做好气象服务工作。以一年四季不放松，一个过程不放过”为宗旨，努力实现气象服务无所不在，无微不至”，做到服务准确、及时、优质、高效，切实当好决策气象参谋。
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要始终坚持以需求为牵引，全面做好各项气象防灾减灾工作。始终坚持把气象服务放在气象工作的首位，秉承气象工作为经济社会发展和人民安全福祉服务的根本宗旨。毫不放松地抓好气象防灾减灾工作，始终把防御和减轻气象灾害、切实提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务。重点加强灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。切实加强汛期气象服务，全力做好重大社会活动气象保障，进一步提高气象灾害预警时效性和主动性。发挥气象灾害的监测系统效益，拓展预警时空。提高科研与业务结合能力，促进内在质量的稳定提高。
加强气象灾害风险评估、灾害调查，逐步建立多部门联动防灾减灾协调机制。加强雷电防护气象服务，积极做好国家农村中小学雷电防护项目;加快人影作业装备升级，抓住中央财政投资机遇，各县(市)局积极争取地方配套资金，完成火箭人工增雨配备。
4、加强为三农”服务，突出特色服务
把服务三农”作为气象落实三中全会精神重要举措，提高灾害性天气监测预警水平，着力增强农村气象灾害预警接收能力。提升气象信息和农村综合经济信息服务能力，建立和完善气象协理员队伍，强化农村气象服务公益化。推进和实施安徽省《粮食增产气象服务工程》，为保障国家粮食安全服务。加强农业气象业务能力建设，促进农业气象预测预报和灾害预警等技术发展。加强农业应对气候变化能力建设，为农业结构战略性调整和可持续发展服务。
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丰富我市为农服务手段，同时积极参加全省农业气象科研交流。加强农业气象灾害监测评估预警和病虫害气象服务。加强森林火险等级气象预报服务。以农网、先锋网或政务网为依托，全面实施农村综合信息服务站建设，加强农村气象信息员(协理员)队伍的建设、管理和培训，使气象信息员成为气象信息通讯员、气象灾害预报与警报接收传播员、气象灾情收集报告员
乡镇自动站日常巡视和维护管理员。继续加强对农村小学气象灾害防御知识教育，探索对不发达地区信息传输途径。
5、加强科技服务，突出部门合作和社会管理
突出强化部门合作，重点做好气候可行性论证和影视服务的拓展工作。要不断拓展气象影视服务资源,在县级力争不少于2个频(次)，探索开展网络气象影视和手机气象影视服务项目。逐步完成市带县制作电视天气预报节目业务，推动建立市县广告集约经营机制。要积极培育气候可行性论证依托气象业务和科技优势的新项目。按照《气象法》和《气候可行性论证管理办法》(中国气象局第18号令)的规定和要求，加大投入，提高气候可行性论证的科技含量;加强市县配合，勇于承担重大论证项目;与发展改革、建设、规划等部门建立合作机制，推动气候可行性论证纳入规划或者建设项目可行性研究报告的审查内容。加强与环保等部门的合作，加大大气环境评价工作的力度，推进环境气象服务，包括风能、太阳能等气候资源和绿色能源应用服务，积极培育新的科技服务增长点。
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突出强化社会管理职能，要继续加强地方气象规章建设，依法履行气象信息、防雷安全、气球施放安全、气候可行性论证、气象防灾减灾等社会管理职能。重点要发展防雷技术服务和信息服务工作。加强与职能部门合作，依法加强防雷社会管理，进一步规范防雷安全检测、雷击风险评估、防雷图审、跟踪检测、防雷工程管理、竣工验收等防雷各项管理、业务、检测和工程服务，加强全社会，特别是农村、学校、社区、医院等人员密集场所的防雷减灾宣传教育，推进城市社区和乡村的防雷技术。推动雷击风险评估和雷电灾害调查鉴定工作，体现气象高科技含量，不断拓展防雷技术服务新领域。
6、加强气象人才体系建设，突出优秀人才的培养
继续重视和加强气象人才队伍的建设，发挥人才对支撑气象业务科技发展的主导性作用，不断增强气象事业发展后劲。努力为专业技术人员创造成长、成才条件，引导鼓励他们积极参与省内外学术交流，在科研业务实践中不断提高发展现代气象业务的自主创新能力。认真做好科技带头人、中青年科技骨干、青年科技新秀的选拔推荐工作;加强首次设岗聘用后的管理考核工作，建立健全相应的岗位考核办法，建立岗位考核档案;不断完善对中青年科技骨干、青年科技新秀、高级职称岗位的业绩评价。通过录用和选调的途径，进一步充实业务队伍，加大业务岗位培训力度，健全完善新进人员岗前考核、上岗资格审核以及培养工作。
加强领导班子和干部队伍建设，切实提高领导能力。继续坚持正确的用人导向，加快培养选拔德才兼备的优秀年轻干部。更加关注年轻干部的思想品德修养和科技素养的提高，注意在最需要的岗位上磨练、培养和选拔后备干部。要通过调整，使科级领导班子结构有改善，知识水平、业务能力有明显提高，形成一支知识层次较高，年龄、专业结构合理，具有创新活力和发展潜力的科级干部队伍。
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继续合理控制队伍总量，提高气象职工队伍整体素质。编制内外气象职工总量都要合理控制，聘用人员素质能力要符合岗位要求，聘用程序要符合有关法规。市县级业务单位新进人员必须具备大气科学及相关专业背景的本科以上人员，外聘人员必须符合外聘人员管理办法规定身份。积极探索充满活力的人员流动机制，加大市局专业技术空缺岗位从县(市)气象部门择优选拔聘用力度;市局机关要进一步补充有业务工作经历素质优秀的管理人员，注重从气象事业单位发现、培养、选拔优秀专业技术和管理人员，依照公务员法以及公务员调任规定，通过调任的方式补充到市局机关担任科级领导职务。要继续加强编制外用人管理，充分发挥各类人员的积极性和创造性。
7、加强基层台站建设,突出市县一体发展
全面落实《安徽省气象局关于进一步加强基层台站工作实施意见暨2009年行动计划》，加大工作力度，全力推进一流台站”建设。利用现代通讯技术实现一体化、网络化综合管理和远程监控，进一步完善市县一体综合管理，全面规范科技服务管理，实行合同、申报网络远程控制，加强综合预算，解决县财市管”的问题，理顺资金收支关系。
一是加快基础设施建设。桐城业务楼装饰和整体改造年内必须完工;切实推进枞阳新址建设，年内要达到基本完工要求;潜山观测场搬迁要有整体改善规划，年内要完成土地办证及项目可行性论证，随时做好项目申报;宿松、太湖完成综合改善扫尾工作。二是按照省局2009年加强县局十件实事，根据本单位实际切实做好落实，特别对要争取省局支持的有关单位和县局要做好对接。三是县财市管要严格按照市局财务部门要求，加强综合预算和分类核算，建立相应帐户和账套，在实践中完善中央帐套、地方帐套、科产事业帐套、科产企业帐套核算，坚决杜绝一个户头一本帐，完善和全力推进县账市管”具体操作方法。四是充分发挥科技服务平台的作用，实行科技服务管理网络化管理，《科技服务综合管理平台》投入日常业务运行并完善细化，重点加强合同管理，流程管理，财务公开;加强科技服务项目成本控制，增收节支;加大科技服务督查检查监督力度，通过平善对市及各县科技服务各项目流程、合同、财务的监管，确保科技服务稳定健康发展。要加强科技服务资金的分类核算，规范管理，提升综合预算和综合管理水平。五是积极探索市县工作联动机制，充分发挥各自的优势，实现共同发展。
