[论文摘要]介绍了湖南省文化信息资源共享工程的实施情况，分析了在共享工程建设中存在的问题，对工程建设提出了建议。
湖南省文化信息资源共享工程(以下简称“共享工程”)是根据文化部、财政部《关于实施全国文化信息资源共享工程的通知》精神，由湖南省文化厅、财政厅具体组织实施的一项新型文化创新工程。旨在利用现代高新技术手段，将本地区的优秀文化信息资源进行数字加工与整合，并通过网络传输到全省乃至全国各地，彻底消除各地区在获取文化信息上的不平等，实现湖南文化资源在全国范围内的共建共享，进而丰富城乡人民文化生活，提高全民族的思想道德和科学文化素质。
1“共享工程”建设实施情况
湖南省文化信息资源共享工程于2002年正式启动，自启动以来，它依托湖南图书馆建成了现代化的共享工程湖南中心，搭建了以湖南中心为核心，市(州)、县图书馆为骨干的地区性中心服务网络，技术平台逐渐完善，基层点数量稳步扩展、服务不断提升。同时，各级图书馆加大了软、硬件的投人，纷纷建起了电子阅览室，开展形式多样的“共享工程”服务，象岳阳、株洲、湘潭等市图书馆的电子阅览室具有了50台以上电脑的规模，还有相当数量的县级图书馆也具有了20台电脑的规模，如炎陵、汝城、新宁、资兴等馆。目前，共享工程已建成全省文化系统内基层网点78个(文化系统内基层点建设情况见下表)，和省委组织部农村党员干部现代远程教育项目的合作点达40000余个。
2“共享工程”建设中存在的问题
“共享工程”在文化系统内主要依托公共图书馆组织实施，这就使得各级公共图书馆面临着一个极好的发展机遇和巨大的挑战。从“共享工程”建设三年来的实践看，它极大地促进了全省公共图书馆事业的发展。各公共图书馆都积极参与，特别是硬件设备和技术水平的提高，使“共享工程”表现出了良好的发展势头。但是，在取得成绩的同时，我们也应看到不足之处，由于众多公共图书馆缺乏计算机网络环境，缺乏图书馆自动化系统，致使大部分图书馆的业务及服务工作只能停留在手工作业阶段。这样既不能适应文献信息现代化发展的要求，工作效率不高，图书馆员的业务水平上不去;又不能充分揭示本地区特色馆藏资源，达不到共知和共享。这些都严重制约着图书馆事业的发展。因此，“共享工程”建设中存在着以下问题:
2.1基础设施不足
湖南各地经济、文化发展不平衡，办馆条件有很大差异，一般说来，省级图书馆比地市级图书馆好，地市级图书馆比县级图书馆要好。据统计，全省14个地市共有县以上公共图书馆115所，其中省级馆2所，地(市)级馆11所，县级馆102所。全省尚有5个地市无市级馆，8个图书馆“有馆无舍”或是馆舍为危房，有部分县级公共图书馆经费捉襟见肘，文献人藏量逐年下降，服务工作日益萎缩。而图书馆实现资源共建共享必须具备硬件(计算机等设备)、软件(操作系统及应用系统)及专业人员等诸多条件，这些无一不需要经费作支撑。据笔者不完全统计，截止到2005年底，全省有45家公共图书馆开通了图书馆自动化管理系统(ilas)，这45个馆中有2个省级图书馆，11个地级图书馆(含2个地级少儿馆)，犯个县级图书馆，开通了自动化管理系统的图书馆不到公共图书馆总数的一半。
2.2技术力量薄弱
“共享工程”建设要求有计算机、网络方面的专业人员，这些都是各级图书馆相当欠缺的。笔者多年在省馆从事自动化工作，在工作中了解到，全省地县两级公共图书馆中能独立且熟练处理图书馆业务自动化及计算机相关问题的技术人员寥寥无几。有些县馆将计算机相关的维护全交给电脑公司处理，这样虽能解决部分问题，但更造成图书馆工作人员的依赖思想，连很简单的操作都不会了。有次笔者打电话询问某馆服务器的ip地址，得到的回复是要等电脑公司的人来看后才知道。
3“共享工程”建设的对策
“共享工程”是一项新型文化创新工程，不单是一项技术要求很高的工程，而且投入、宣传、协调等等各方面都要求到位，所以它的建设不可能一毗而就，要想持续、健康地建设和发展“共享工程”，笔者认为可以从以下几个方面寻找对策:
3.1加大政府投人
俗话说:金钱不是万能的，但是没有金钱是万万不能的。没有了经费，再好的东西也将成为无本之木，无源之水，“共享工程”建设更是如此。如何增加政府对“共享工程”建设的投人呢?笔者认为，首先，应积极争取各级政府和财政的支持。如果能做到各级政府和财政将“共享工程”工作纳人重要工作日程，申请到“共享工程”建设的专项经费，那是最好不过了。其次，在工作中，主动接受各级政府的领导，同人大、政协、宣传、教育、科技、农业等各部门建立通畅、快速的服务网络，定期召开读者座谈会、信息会，采取为各单位办借书证、上门送书等活动，加强联络，形成一个各行各业都来关心、支持图书馆发展的良好氛围。这样有利于争取各方面的经费投人。第三，利用图书馆独有的优秀文化信息资源，为本地区其他企事业单位服好务，收取一定的费用以增加经费。总之，我们要千方百计，通过多种融资渠道筹措尽可能多的资金用于“共享工程”的建设中去。同时，我们的公共图书馆的领导干部也应经常一起交流经费争取、工程宣传、人才培训方面的经验。
3.2增强宣传力度
“共享工程”是一项依靠政府行为的公益事业，必须得到各级政府的重视与支持，才能使这一工程的实施与发展有可靠的保障，所以必须广泛宣传“共享工程”，让各级领导充分认识这项工作的重要性和必要性。各级公共图书馆可以在“共享工程”的平台上组织各类文化活动，如读书活动、电影观赏活动、知识竞赛活动等等，开展活动时最好能请到主管领导参加和讲话，或是干脆争取以政府的名义举办。这样，经过“共享工程”系统加工的优秀文化资源，通过畅通的网络通道提供给基层群众，将给予他们极大的感性认识。这些文化活动不但能开拓广大人民群众的视野、补充精神营养、丰富城乡人民群众文化生活，而且让“共享工程”更加深人民心、拓宽其受众面，还对促进国民素质的整体提高大有裨益，更重要的是，各级领导感受、了解了这项工程的积极意义，对争取经费也将有很大的帮助。
3.3重视人才培养
“共享工程”使图书馆面临着新观念、新技术和新方法的挑战，这对图书馆工作者的素质提出了更高的要求。“共享工程”建设，要求图书馆工作人员既懂得图书馆基础知识，又懂得图书馆现代化技术。因此，图书馆必须重视对自动化技术、网络技术、检索技术、多媒体技术人才的培养。目前，各级公共图书馆迫切需要引进的是计算机和网络技术专业、外语专业、信息情报专业的人才，以改善公共图书馆人才专业结构配置不尽人意的现状。笔者认为，首先，图书馆在激活人才方面应全面推行全员聘用合同制。通过聘任制，解决图书馆管理人员能上能下、全体工作人员能进能出、专业技术人员职称可低职高聘、高职低聘等问题。其次，要完善内部的激励机制，实行精神激励和物质刺激相结合的形式。千方百计地营造一个宽松、和谐、奋进和使人才能脱颖而出的环境。只有建立起完善的竞争机制和激励机制，才能激活人才，才能使人留下来甘愿为图书馆做贡献。第三，要积极营造尊重人才的氛围，在岗位上充分发挥他们的作用，使他们觉得图书馆有所作为，能够实现自身的价值。信任、理解他们，同时为他们解决一些实际困难。第四、图书馆不能只坐着等待从哪里引进人，还应该培训现有的人才，图书馆应选择些接受能力较强的年轻工作人员送出去参加计算机方面的学习。相应的，“共享工程”湖南省级分中心也应该拿出一些精力和经费，经常性的举办技术培训初级班和高级班，一人一机，耐心地、手把手地教，直到学会为止。我相信，通过以上的一些措施，公共图书馆就能拥有专业技术人才。
关键词：公路工程；建设单位；反腐倡廉；廉政文化；
中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：
0引言
公路工程建设单位作为国家公路行业重要的职能机构，由于在公路工程建设管理、公路工程项目建设投资支配以及公路后期运营管理方面具有较大的管理权限，因而也是公路系统廉政文化建设的关键部门。近年来，公路工程建设单位已经成为的高发领域，而且各种豆腐渣工程的发生也多余现象有关。因此，在公路工程建设单位内部贯彻科学发展观，强化反腐倡廉体系建设，建立完善的公路建设单位反腐机制，防范各种职务犯罪以及经济犯罪的发生，为公路工程项目建设提供政治保障，已经成为公路建设单位廉政建设的重要内容，对于实现我国公路建设水平的提高也具有重要的作用。
1公路工程建设单位反腐倡廉体系建设原则
（1）体现公路廉政建设核心理念。在公路工程建设单位内部开展反腐倡廉体系建设，必须树立廉政建设这一核心理念，并通过理论教育以及法制教育等措施，培养建设单位内部职工的职业道德，提高其思想认识水平。
（2）需要制定全面的行为规范。公路建设单位反腐倡廉工作取得成效必须借助于制定齐全完善的行为规范，通过系统完整、全面科学的行为准则，规范公路建设单位员工的行为，为廉政建设奠定基础。
（3）具备完善的宣传体系。公路建设单位的廉政建设离不开对于廉政文化理念的宣传，通过宣传廉政文化核心理念以及优秀个人事迹，对公路建设单位内部员工树立道德榜样，并发挥其带动作用。
（4）注重责任意识。在公路建设单位内部完善反腐倡廉体系建设，应该将责任意识与单位的管理规章制度相结合，通过责任意识提高公路工程建设单位职工的自我规范能力与自控力。
2公路工程建设单位反腐倡廉机制模式
（1）反腐倡廉机制的理论体系。在公路工程建设单位内部建立反腐倡廉机制，首先应该完善基本理论、廉政理论以及管理理论等指导理论体系的建设。基本理论体系即中国特色社会主义理论体系，以贯彻党的各项方针政策为基本指导。廉政理论体系则应该集合我国的各项法律法规，并借鉴先进的廉政建设经验综合制定。管理论则应该重点强调公路工程建设单位的行业廉政文化建设，通过塑造建设单位的廉政文化氛围，形成建设单位反腐倡廉的新风气。
（2）反腐倡廉模式的内容。反腐倡廉模式主要包括组织领导体系制定、廉政管理工作规划、工作实施以及工作考核等几方面的内容。组织领导体系应该遵循党委领导、党政共建、纪委协调以及全员参与的模式。工作规划以及实施措施则应该结合建设单位的建设项目实际状况，有重点的开展，为了提高工作的落实效果，应该确保工作实施方案具有明确的目标以及可行的实施方法。对于廉政考评机制，则应该采取定期检查与不定期检查相结合的模式，通过完善的激励制度，对公路工程建设单位各部门的廉政体系管理状况进行检查考核，为了进一步提高激励效果，应该将考评结果与员工的绩效考核、个人待遇、选拔任用等直接挂钩。
（3）外部监督。为了提升反腐倡廉机制的实际效果，应该在反腐倡廉模式中引入外部监督机制，通过建立完善的公众监督平台，借助于外部的社会民众、社会部门对建设单位的廉政状况进行社会监督，需要明确的是，外部监督机制的建设重点在于信息沟通渠道的合理以及举工作制度的完善。
3公路工程反腐倡廉机制建设具体措施
（1）在公路工程建设单位内部强化制度建设。对于公路工程反腐倡廉机制的建设，首先应贯彻科学发展观的基本要求，在公路工程建设单位内部建立与反腐倡廉体系相配套的工程建设管理制度，并结合国家对于公路工程建设政策的变化及时调整，通过制度管理来遏制公路建设单位内部腐败的发生。其中，重点针对公路工程建设单位的招投标管理、项目承包管理、工程建设资金的发放等环节，细化制度规定，并通过强化监管等措施，确保各项管理制度得到有效的落实，在管理的源头上避免贪腐等问题的发生。
（2）结合公路工程项目建设实际特点强化监督检查。只有结合公路工程建设项目实际情况开展廉政机制建设，才能确保各项廉政制度得到切实的落实。公路工程建设单位的纪检以及政工管理部门应该结合公路工程建设项目的实际操作流程，分阶段的制定各项廉政管理方针以及廉政政策。其次，应该强化对于公路工程建设单位廉政工作的监督检查，对于公路工程项目建设的关键环节进行重点控制，检查项目建设过程中是否存在非法利用职权现象，检查是否存在商业贿赂以及违反市场规则的行为，通过有力的监督检查，及时整顿公路工程建设单位廉政建设存在的一系列问题。
（3）强化公路工程项目建设管理期间的廉政机制建设。公路工程项目建设期间的廉政机制建设，是公路工程建设单位反腐倡廉体系建设的核心阶段，必须在这一阶段进行重点的控制管理。首先，应该借助于完善的廉政监督制约体系，强化项目建设期间的党风廉政建设，重点针对招投标活动的监督管理、工程分承包管理、工程变更与索赔处理以及项目建设质量评定与竣工验收管理等方面，按照国家《公路法》、《合同法》、《招投标法》中的具体要求，开展项目建设管理廉政工作的考核监督。
（4）建立廉政文化宣传渠道，提高员工参与反腐倡廉机制建设的积极性。为了确保公路反腐倡廉机制的各项管理措施能够得到有效的落实，在公路工程建设单位内部应该充分利用各种载体形式对廉政文化精神进行宣传，可以通过组织学些党报、党刊、廉政先进事迹以及警示录等，强化建设单位内部员工的对于廉政文化核心的认识。其次，对于反腐倡廉机制，应该保障能够涵盖公路工程建设单位各个层次，无论是领导干部还是公路工程项目参建的其他人员，都要作为反腐倡廉机制管理的对象，通过拓宽廉政教育宣传的覆盖面，促使建设单位职工积极主动参与到公路反腐倡廉机制建设体系中，提高廉政教育管理效果。
结语
强化公路工程反腐倡廉机制建设，不仅是公路工程建设新形势的基本要求，也是实现公路工程建设领域稳定健康发展的基本政治保障。因此，相关管理部门必须重视公路建设单位内部的廉政建设，并通过革新廉政管理模式，拓展监督范围，强化制度建设以及项目管理等措施，确保公路工程建设单位廉政管理工作取得较好的成效，推动公路行业建设的又好又快发展。
参考文献：
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在公路工程施工中，水污染的表现主要是，在施工中所出现的生产与生活污染，如果没有得到很好的控制和处理，直接排到江河中，就会污染地面水环境，甚至对地下水源也产生危害。在公路桥梁基础等施工过程中，洼坑排水以及钻孔等产生的泥浆排入到河水中，会增加水质的含泥量。
2公路交通工程建设中的环境保护措施
2.1合理选择路线，精心设计
要减少公路工程建设对于环境破坏的一个最有效的方式就是选择相对合理的路线，在路线选择的时候要远离那些环境比较敏感的地区，包含多个方面:像气候、水资源、野生动物的栖息地等等。公路路线在经过那些植被比较茂密、动物种类比较多的路段的时候，就要尽量减少公路对于主河道的侵占以及对于周围植被的破坏。进行路线设计为了减少工程建设对于地形和植被的破坏，减少对自然水系产生的影响，就要把传统的定线方式改变，这样不但能够更好的提高定线的效率，还能使线路的布设跟沿线的地形吻合，减少断背曲线等不良路线。在纵面设计的时候，要在平面线位的配合下进行因势利导，不能过分的追求高指标，要减少大填大挖的现象出现，这样就能减少对自然植被所产生的毁坏。对于湿地、水源地等对生态环境起到重要作用的特殊地段，在进行路线设计的时候要尽量选择绕行。那些不能避开的，就要选择影响最小的路线，采用合理的措施减少环境破坏。公路建设在一定程度上破坏了山区或者丘陵地带原有的自然稳定性，因为开挖问题就可能导致应力释放引发坡度滑动。当前很多设计都很少考虑到应力释放问题，只做了一些简单的地质勘探工作，在出现滑坡问题之后的治理费用要比之前避免滑坡的费用要高出很多。此外，还要重视公路排水设计问题，因为排水设计不到位不但会影响公路本身的使用，还会对环境产生破坏，出现冲刷原地表的现象。
2.2施工过程中的环境保护措施
2.2.1减少噪声污染的措施
为了减少公路工程施工过程中可能产生的噪声污染，就要注重对公路施工机械的保养问题，保证机械有足够的来减少噪声。对于施工路段在居民住宅区的距离小于150m的情况，要限制施工的时间，也可以对施工的时间进行调整，减少施工噪声对于居民生活的干扰。为了进一步强化施工工人的劳动保护，要实施轮班机械操作制度，减少大范围接触高分贝噪声的时间。而对于那些在噪声周围工作时间比较长的工人，发放相应的耳塞等保护工具让他们进行自我保护。除此之外，还可以设置相应的公路防噪声屏障，把金属、轻型符合材料等多种材料结合在一起。
2.2.2减少大气污染的措施
为了防范公路工程施工过程中可能产生的大气污染，就要在施工过程中定时进行洒水降尘工作，在粉尘材料运输的时候要有遮挡措施。料场与搅拌站要设立在比较空旷的地区，在距离两百米的范围之内不能出现集中的学校或者居民区等等。在进行沥青路面施工的时候，沥青材料搅拌厂要设置在学校或者居民区等环境敏感地点之外的风向处，这样为生产提供了方便的同时，也符合卫生方面的要求，此外，还要进一步提高爆破技术，可以采用合理的爆破器材以及装药方法，强化公路施工现场的管理，通过对施工人员进行施工作业安排、技术交底与指导，制定相应的规章制度，从而减少爆破所产生的粉尘污染。
2.2.3减少水污染的措施
为了减少公路施工带来的水污染，以路边沟的路边水污染为例，要把路面的水跟农作物灌溉的水分开，可以在公路沿线设置一部分集水池，把公路路面水导入到这些水池中进行净化处理，经过处理达标之后排入到相应的污水处理系统。
3结论
