第二条本办法所称森林公园，是指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。
第三条林业部主管全国森林公园工作。县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园工作．
第四条在国有林业局、国有林场、国有苗圃、集体林场等单位经营范围内建立森林公园的，应当依法设立经营管理机构；但在国有林场、国有苗圃经营范围内建立森林公园的，国有林场、国有苗圃经营管理机构也是森林公园的经营管理机构，仍属事业单位。
第五条森林公园经营管理机构负责森林公园的规划、建设、经营和管理。
森林公园经营管理机构对依法确定其管理的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点景物、各类设施等，享有经营管理权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条森林公园分为以下三级：
(一)部级森林公园：森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度；
(二)省级森林公园：森林景观优美，人文景物相对集中，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备必要的旅游服务设施，有一定的知名度；
(三)市、县级森林公园：森林景观有特色，景点景物有一定的观赏、科学、文化价值，在当地知名度较高．
第七条建立部级森林公园，由省级林业主管部门提出书面申请、可行性研究报告和图表、照片等资料，报林业部审批。
部级森林公园的总体规划设计，由森林公园经营管理机构组织具有规划设计资格的单位负责编制，报省级林业主管部门审批，并报林业部备案，修改总体规划设计必须经原审批单位批准。
第八条建立省级森林公园和市、县级森林公园，由相应的省级或者市、县级林业主管部门审批。经批准成立省级森林公园和市、县级森林公园，由省级林业主管部门将有关材料报林业部备案。
第九条森林公园的撤销、合并或者变更经营范围，必须经原审批单位批准。
未经林业部批准，不得将林业主管部门管理的森林公园变更为非林业主管部门管理。
第十条森林公园的开发建设，可以由森林公园经营管理机构单独进行；由森林公园经营管理机构同其他单位或个人以合资、合作等方式联合进行的，不得出改变森林公园经营管理机构的隶属关系。
第十一条森林公园的设施和景点建设，必须按照总体规划设计进行。在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施。
第十二条禁止在森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
采伐森林公园的林木，必须遵守有关林业法规、经营方案和技术规程的规定。
第十三条占用、征用或者转让森林公园经营范围内的林地，必须征得森林公园经营管理机构同意，并按《中华人民共和国森林法》及其实施细则等有关规定，办理占用、征用或者转让手续，按法定审批权限报人民政府批准，交纳有关费用。
依前款规定占用、征用或者转让国有林地的，必须经省级林业主管部门审核同意。
第十四条森林公园经营管理机构经有关部门批准可以收取门票及有关费用。在森林公园设立商业网点，必须经森林公园经营管理机构同意，并按国家和有关部门规定向森林公园经营管理机构交纳有关费用。
第十五条森林公园经营范围内的单位、居民和进入森林公园内的游人，应当保护森林公园的各项设施，遵守有关管理制度。
第十六条森林公园经营管理机构应当按规定设置防火、卫生、环保、安全等设施和标志，维护旅游秩序。
第十七条森林公园经营管理机构应当按照林业法规的规定，做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作。
第十八条森林公园的治安管理工作，由所在地林业公安机构负责。
第十九条在森林公园建设和管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由林业主管部门或者森林公园经营管理机构给予奖励。
第二十条破坏森林公园的森林和野生动。植物资源，依照有关法律、法规的规定处理。
关键词：园林景观；施工；绿化养护；现状；策略
当今的城市建设，已经实现了从单纯追求经济效益到追求生态环境效益的转变，更多的城市建设者，在进行源头的城市规划中，已经更加看重生态效益给一个城市带来的长久的、良性的循环发展。在城市的建设中，绿化美化设施建设被提上议事日程，并随着城市整体规划的深入，正一步步地从图纸变成现实，逐渐成为城市建设中不可或缺的一个组件。其中，园林景观建设成为了城市化进程中的必要零件，从施工开始，依据严密的操作规程，到建成后的绿化及养护，使城市建设更趋完备的同时，也把绿色生态还给了大自然。
1园林景观建设概述
园林景观的建设，包括园林景观的施工以及建成之后的道路绿化养护。对于一般的城市建设而言，园林景观的施工更为复杂，要求能够建立完善的施工管理体制机制，且施工人员要能够严格按照图纸设计，在每一个施工环节上严谨实施，严格遵循园林景观施工的规定章程。园林景观的绿化养护，主要包括三个方面：分别是园林的灌溉、施肥和排水。对于园林景观的灌溉，要遵循一定的原则，坚持一次性少量灌溉原则，坚持间隔周期较短的高频灌溉原则，至于一次灌溉需要多少水量，需要根据植物的吸收性能好坏以及土壤的性能程度来确定。在园林施肥环节中，要对植物的生长状况进行全面把握，要能够根据它们所处的成长环节进行施肥量的准确把握。园林景观的排水，则主要是通过三种方式进行的：包括明、暗沟渠排水和地表径流。值得注意的是，园林景观的施工和养护是互为一体的，施工之后，就必须进行道路的绿化养护，否则会影响植物的正常生长发育；园林景观的绿化养护，也是为了能够更好的保护施工后的园林植被，这二者要能够深入结合，才能使得园林景观的建设更加完整。
2园林景观建设现状
2.1对园林景观建设的认识不足、重视不够。从某种程度上说，城市的园林景观建设如何，负责园林景观规划的相关部门肩负着主要责任。如果规划者的思路清晰，对城市园林规划足够重视，在园林景观的设计环节中严格把控，并不断进行园林景观知识的深层次探究，形成知识体系的更新换代，那么，这个城市的园林景观建设应当是比较成功的。反之，如果规划人员一味的追求政治成绩，大搞特搞面子工程，对于以往的园林建筑进行硬性指标的破坏，在此基础上硬上新项目，不加分析地引入新型植被，这种尚停留在肤浅层面的城市园林规划，不但会对原有景观植被造成毁灭性后果，还会破坏城市原有的生态平衡，带来恶劣的生态影响。由此可见，城市规划者在园林景观的建设上，起着关键性的作用，他们的每个决策，都会成为城市规划中的客观现实，这种客观现实对城市的影响是好是坏，完全取决于这些规划者对园林景观的认识和重视程度，取决于他们在城市建设上能否保持清醒的头脑，能否站在城市整体生态和谐的战略高度进行全面决策。
2.2植被管理存在盲目性。园林景观的施工过程中，涉及到植被的管理问题，这些问题主要体现在对新型植被的引进和对植被类型的划分上。在新型植被的引入问题上，一些人过分强调某种植物是不是比较新潮，引入到城市园林规划中是不是能够引起高度的关注，而忽视了对原有植被的保护，也忽视了这种新型植被引入后，它成长成材所需的土质、空气环境、气候条件是不是都能够满足。这就涉及到植被引入的盲目性问题，这个问题对原有植被和新引入植被的影响是难以预测的，有时会出现新型植被种植之后，原有植物大都干枯坏死的现象，有时会出现将引入植被种植之后，绿化养护假以时日，仍旧不能成长成材，甚至成片枯死的现象，这些问题的出现，造成了资源的白白浪费，也使得城市的生态系统平衡被破坏殆尽。另外，就是对于植被类型，往往缺乏明确的分类归属，要么是比较单一的品种，大范围种植，要么是多种品种盲目种植，这个问题同样影响巨大，单一品种种植使得园林景观多样性难以兼顾，多品种种植又使得植被的特殊性被忽视，造成养护的难度无形中被提升。因此，园林景观建设中，植被管理的盲目性亟待解决。
3建设园林景观的策略分析
3.1制定园林景观建设体制机制。任何一件事要能够做好事前预备、事中严谨、事后完善，都要进行整套体系的完整设计、全盘考量之后才能实现的，城市的园林景观建设也是如此。在进行园林施工养护中，规划者的导向性应先行一步，那么，规划者如何进行导向指引，就需要在体制机制上进行严格把关了。首先，规划者要能够认识到城市园林景观建设的重要性，在思想上对园林建设有足够的重视，树立正确的价值取向，只有这样，才能保证发出的号令能够客观，能够符合城市园林规划的实际状况。其次，要能够进行相关制度的确立，对于施工中的准备工作，譬如图纸的设计上，要有硬性的指标加以规范和引导；在施工的过程中，对于具体的流程要有明确的规章制度，施工人员要能够照章施工，按流程展开施工；在园林的养护上，对于植被的引入要有明确规定，避免植被管理出现盲目引入的现象，对于引入的植被要规定其类别，比如要求引进两到三种，做到类别明晰，养护得力；对于养护的细节也应有明文规定，比如灌溉的次数，灌溉中的用水量，灌溉的层次，以及施肥的量和质的标准，施肥的正确时间，都要形成相应的规章制度，在保证园林施工养护工作细致到位的同时，兼顾了生态环境。再次，应当建立相应的反馈机制，畅通与城市民众沟通的渠道，对于民众反应的关于园林景观建设的问题建议要能够得到及时关注，并将其中的建设性意见整理出来，用于指导今后园林景观的养护工作。
3.2找准园林养护的关键节点。唯物辩证法认为，解决矛盾要善于抓住问题的主要方面，进行具体问题具体分析，在园林养护问题上，也应该遵循这一原则。一般来说，园林景观的植被类型都比较多、杂，这就对植被的灌溉提出了要求，要能够结合各个类型植被的生长条件，进行合理科学灌溉，并根据季节变化，及时调整灌溉策略。在对植物进行施肥过程中，要能够进行土壤的翻松处理，保证施肥效果。对土壤进行实时观测，一旦发现水分过度丰盈的现象，要能够进行紧急排水处理，使得土壤处在合理的含水量区间，保证植物的水分供应即可。对于植物容易出现的病虫害问题，要采取预防措施，并进行药物杀毒处理，总结出规律，以备在今后病虫害防治工作中的不时之需。
4结论
由此可见，城市园林景观的施工和养护是一套完整的体系，有着完备的流程和具体的细节操作，如果说，在城市的园林景观中，施工是一切工作的开始，那么养护工作就是一切工作的归旨。在城市园林景观建设上，要能够站在生态环境的战略高度，从保护生态的角度着力，只有这样，才能实现人与自然的和谐相处。
参考文献
[1]蔡景.浅析园林绿化养护管理的环节与措施[J].科技致富向导，2013（2）：206.
关键词：园林绿化施工管理改进措施
Abstract:inrecentyears,withthecommonpeoplelivingstandardriseceaselessly,alloftherequirementsofthequalityofthelivingenvironmentandincreasing,andtopromotethedevelopmentofacity.Howtomakeafforestthequalityofconstructionprojectsgeteffectivesafeguard.Inthispapertheauthorlandscapeengineeringmanagementexperienceofexistingproblemsandimprovementmeasuresarediscussed.
Keywords:landscapeconstructionmanagementimprovementmeasures
中图分类号：K928.73文献标识码：A文章编号：
前言
近年来，随着城市化建设步伐的不断加快，城市园林绿化得到了前所未有的重视和发展。一座城市园林绿化景观的好坏，直接成为影响城市环境质量和城市形象的重要因素之一。由于植物具有改善城市环境、净化空气、降低噪音、改善城市小气候等功能，因此它们对人们所处的环境质量好坏起着举足轻重的作用。
目前，每年政府的园林主管部门都要对城市中新旧街道的绿地、社区小区内的绿地，公共场所的绿地，老城区街道、公园、生活区的绿地进行各种改造，提升品质。由于政府部门在改善城市环境，提高城市绿化覆盖率方面的不断投入和努力，各大中小城市中的人居环境质量有了很大程度的提高和改善，特别是对新建城区的城市道路周边，更是将城市园林绿化放在了重要的位置。随着城市市政工程的一个个完工，整个城市环境得到了提升，绿化面积也大幅度的增加，生态环境状况有了明显的改善。
园林绿化工程也应遵循以人为本和生态优先的原则，不断追求具有丰富内涵的多层次园林景观，重视植物多样性，大量不同品种的新优园林植物应得到广泛应用。但是一些好的园林景观设计作品，在施工完成后却不能很好地展现其应有的景观效果，也不能完全表达出设计者心目中那一份自然与美的结合，因此如何有效加强园林绿化工程施工中的行政管理工作和技术管理工作，协调设计方与施工方的合作，成了当前园林主管部门和施工企业需要共同面对的一个问题。
二、目前园林工程施工中主要存在的问题
1、企业管理不到位、施工组织计划与实际相脱节
城市园林绿化是近年来才蓬勃发展一个行业，企业在加速发展的同时往往会忽视对经营的管理，特别是不重视对施工现场管理的规范性管理，因而企业管理较为落后，在施工前，也不制定符合业主要求并具有可操作性的实施计划。施工时质量的好坏直接由项目管理人员的自身素质所决定，企业自身缺乏有效的监管。
2、苗木规格本身达不到设计规范要求
由于绿化行业经过几年的高速发展，目前大规格苗木在市场上供不应求，价格不断攀升，新优园林植物苗更是抢手。如果按设计要求的规格进行施工，代价昂贵。为此，施工企业从自身利润出发，降低苗木规格，避重就轻，不规范施工，减少大规格苗木的数量，破坏设计景观的立体感和稠密度，直接影响了城市园林绿化的景观质量。
3、施工管理人员素质良莠不齐、缺乏对园林绿化的认识
园林行业相比建筑行业来讲，进入门槛较低。而对于施工管理人员素质的要求又不同于建筑工程，其所需要的严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，大量从业人员对园林植物的生长特性、栽培技术和地理条件的了解少之又少，因此在工程施工完成后苗木死亡率高。加上许多人认为园林绿化工程利润可观，风险不大，至使许多素质不高的个体施工队伍纷纷涌入该行业，出现了借资质挂靠等现象。其结果是，一旦中标只需要支付一定比例的管理费用后，便可由他们自行组织施工。在工程开工后，现场管理人员迟迟到不了位，多数由包工头直接指挥施工。有的人员甚至连施工的基本规范、基本程序，基本资料都不清楚。殊不知，一个良好的园林景观工程是需要设计者与施工者共同协作完成的，一个好的创意与设计，更需要精良的施工才能展现在大众面前，否则原有的艺术效果和园林美感将大大受到影响，施工成果往往偏离了园林景观设计者的初衷。
4、园林绿化工程施工中技术规范的不完善
园林绿化的蓬勃兴起，但由于专门的绿化监理公司少，加上绿化工程多附属于其他建设项目中，所以造成绿化工程的施工监理多由建筑或市政工程的监理兼任。同时在《城市绿化工程施工及验收规范》中，强制性条款较少。施工中往往会出现许多不合理的现象，增加了后期维护管理的难度。
5、建设单位主观意识上的缺失
部分建设单位认为园林绿化工程不会出大问题，树死了可以再补，把造价往往控制到不合理的程度，主张低价中标。无限制的最低价中标，给后继的工程质量监管留下了严重隐患，更使管理处于一种两难境地。还有就是，如果园林绿化工程量小、分散，往往使工程管理顾此失彼，容易使一些素质较低的施工单位乘虚而入，钻空子、做手脚、极难全面控制工程质量。
6、缺乏专业的绿化监理公司。绿化施工监理很多都是由建筑工程施工监理兼任,加之《城市绿化工程施工及验收规范》中,带“必须”的强制性条款很少,往往出现:不管土壤好不好,能栽就行;不管树坑大不大,栽下就行;不管基肥施不施,不死就行。只重视最后的景观效果,对土壤、基肥、放样、树坑规格等不是很强调,致使一些树木生长不良,增加了后期维护管理的难度,从而难以达到应有的景观效果。
三、加强园林绿化工程施工管理的措施与方法
绿化工程品位的高低、质量的好坏,直接关系到一个城市的景观效果、城市形象和文化品位。因此加强绿化施工管理,规范绿化市场势在必行。
1、建设单位方面所须承担的责任
首先是选择好的园林绿化施工企业。建设单位要积极介入工程招投标等前期工作中，认真对施工单位的真实情况进行抽查摸底，主动了解平时所掌握的一些施工单位的资质与实力情况，切实贯彻实施《工程建设项目施工招投标办法》，依据项目的大小和难易程度尽可能选择素质好、实力强的施工单位，并协同制订现场管理的具体办法，如人员考勤制、书面通报、制订处罚条款等等，加强对施工现场的管理。在有条件的情况下，由建设单位组成园林绿化工程管理机构，实行目标责任制，对工程的建设过程实施动态控制，保障工程的顺利实施。
2、强化施工企业内部的管理
对于园林绿化工程施工企业方面而言，必须强化企业内部管理机制。一是要树立牢固的服务宗旨，防止工程不合格现象的发生，以不断适应市场竞争的需要，不断提高企业的信誉度和提升外部形象。二是完善管理机制，建立项目管理制度，实行项目经理竞争上岗及项目经理负责制。统一思想认识，科学制定施工组织计划，加强企业内部管理机制和监督机制。三是加强对企业管理人员专业知识的培训，在管理人员中开展相互交流实践经验的活动，在互动中提高管理人员素质。四是大力培训专业的绿化养护技术工人，以提高植物的成活率、利用率和观赏价值，保证园林景观、植物的艺术效果能长期存在。
3、制定和完善园林绿化专业的规范标准
对于地方政府方面，及时制定和完善园林绿化地方性标准或是行业标准。随着园林行业的迅猛发展，制定和完善规范而可行的园林绿化专业标准已是实事所迫。通过制定及完善城市园林绿化工程施工及验收规范等园林绿化标准，使园林施工、监理、验收有据可依，明确设计部门和项目经理、施工队伍之间在施工过程中的职责、关系，规范苗木调配、种植、养护和验收，必须协调好设计和施工之间的关系，以达到更好地完成园林项目，提高园林景观质量和突出效果。
4、严把园林绿化工程质量关
在施工过程中，要严把工程质量关。始终贯彻“百年大计，质量第一”的质量方针，各单位采取一切可能的防范措施，消除质量隐患，尤其对苗木栽植、养护管理等方面的质量把关要更为严格，否则可能会加大苗木的死亡率，这不仅会增加工程成本，还有可能损害工程形象，甚至公司的信誉。
5、推行园林绿化工程项目监理制
推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善,园林绿化工程监理制已全面进人园林绿化工程施工行业。园林绿化工程监理是一种高学识的技术服务,遵循科学准则,以科学态度,采用科学的方法进行工作。园林绿化监理工程师既要维护业主的利益,又要维护施工单位的利益,做到守法、诚信、公正、科学,从而保证了工程施工质量。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收,能够做到全过程跟踪,一旦发现不合格材料、产品和工序,及时整改,以确保园林绿化工程每个环节运作流畅,从而保证了园林绿化工程施工质量
6、开拓创新出新的工程建设模式
长期以来园林建设行业都把设计与施工以两种不同形式进行阶段划分，在这种施工总承包模式下工程建设运作缺乏主体控制，往往产生设计方案与竣工现状出现迥然不同的结果。开拓创新出新的建设模式，如采用设计施工一体化承包方式，其设计、采购、施工由一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，促进承包商主动对设计方案进行优化与完善，能较好地确保项目产品功能和质量，有利于建造出经典的城市园林绿化作品。
7、实施绿化施工市场的准入制
达到一定规模的绿化工程,必须实行招投标制,让具有一定绿化施工资质,有一定绿化施工业绩的施工单位参加,实行优胜劣汰制,让那些施工质量差,信誉不好的施工单位退出园林施工行业。即便是小规模绿化工程的施工,也必须有绿化施工资质,无资质者,不允许从事任何绿化工程的施工活动。
四、结语
园林绿化工程施工管理的完善还需要很长时间的探索和实践，如何进行科学而有效的园林绿化工程施工管理应成为当前中国城镇化发展中面临的一个公共课题。解决和克服园林绿化工程施工管理中的问题，需要企业自身的重视，以及执业人员的努力。同时也需要业主单位的理解和配合，更需要行业主管部门的协调、管理和支持。
参考文献
