关键词：未成年人；暑期安全；宁波市
本次调查以未成年人安全中的暑期安全为研究对象，采取文献回顾的调查方法，辅以非结构式访谈。从宁波市打防控系统中调取2012年暑期未成年安全事故案件的资料，共获得有效案件709起。同时，抽取了200名对象进行了非结构式访谈，了解了宁波市未成年人暑期的活动及安全状况。
一2012年宁波市未成年人暑期安全事故案件的基本状况。
（一）未成年人暑期安全事故案件特征
1在案件性质方面，未成年人遭受诈骗、敲诈勒索、盗窃等经济类案件所占比数最大，其次是殴打他人、寻衅滋事、聚众斗殴等暴力型案件，再次是猥亵、等害案件，其余案件发生在未成年人身上较少。
2在案件发生的空间特征方面，案件发生在外城区的比例大于中心城区，且案件多数发生在几个较为集中的城区。
（二）未成年人暑期安全事故主体特征
1在性别分布中，男性被害人显著多于女性被害人。
2在年龄分布中，被害人人数总体趋势随着年龄的增长而增加，且在14岁以上显著增加，17岁年龄段的被害人人数达到顶峰。
3被害人中的流动人口所占比例最大，其次为户籍宁波市所辖县的未成年人。
二宁波市未成年人暑期安全事故发生的相关因素。
（一）外来人口特殊群体与暑期安全事故。
宁波市经济的快速发展吸引了大量外来人口进入宁波生活居住、就业创业，跨区域的人口流动越来越频繁，在进一步促进宁波发展的同时也给宁波市的治安管理和公共安全带来了隐患。外来人口的增长导致了暑期未成年人安全的危险因素的产生。据宁波市统计局有关资料显示，宁波市外来人口背景来源广泛，人口众多，不利于管理。而他们多数受教育水平不高、从事体力劳动收入不高，加之与本地人口生活水平和待遇的差距使他们心里失衡，而走上犯罪的道路，成为伤害相对社会经历丰富的成年人处于弱势群体的未成年人的危险因素。
（二）公安管理因素与未成年人暑期安全事故。
公安管理因素主要为流动人口管理因素。流动人口管理因素：流动人口来源地复杂，公安管理困难，暂住证很难普及，同时在公安工作中对未成年流动人口缺乏重点管理，从而对他们的日常活动缺乏必要的监督管理和教育，在这种情况下，未成年流动人口即使遭遇危险失踪，在无人报警的情况下，也难以发现，危险性极大。
（三）学校监督因素与暑期安全事故。
暑期放假，大部分学校都会进行安全教育，例如举行一次安全教育的讲座或者发一些有关安全防范的资料。调查发现，这种安全教育由于缺乏与家长的互动和交流、对策方法与实际脱轨，效果不佳。暑期期间，学校与家长、学生之间也缺乏必要的联系，家长和学生缺乏必要的安全知识和提醒，学生缺乏必要的防范意识和技能，学校未能很好地实现教育的监督作用。
四、完善未成年人暑期安全的对策。
（一）加强社会管理
社会管理方面，主要包括流动人口管理、场所管理和总结经验、协助宣传。重点人口管理是分步进行的，因为流动人口来源广泛、身份复杂等特点，一步到位的管理显然是不可行的。因此先抓住流动人口中的重点人口，即流动人口中的未成年人，普及未成年人的暂住证，并将他们的资料建立电子档案，登记下他们的姓名、住址、联系方式、学校等。同时，定期抽查访问也是必要的，在监督他们的同时展示国家对他们的关爱，他们才能更向着正确的方向前进；场所的管理既包括对犯罪高发地的管理，也包括对流动人口聚集地的管理和旅馆、宾馆、出租房等暂时性住所的管理。对犯罪高发地的管理主要是视频监控和警察巡逻、站岗相结合，对于较为重要的犯罪高发地如市中心、菜市场应采取视频监控和警察巡逻想结合的方式，来保证重要地段的安全。而对于无法安装视频监控的地带，如树林，则需要专人看守，在节约成本的情况下可以不用警察看守，这样才能使犯罪分子无法找到犯罪环境。
（二）建立家庭保护
建立家庭保护主要应从两个方面着手，一是未成年人的健康成长，二是对未成年人活动的监督。首先，未成年人的健康成长，即其具有良好的价值观和世界观，能够正确地辨别是非、选择正直的伙伴，从而有利于其身心健康的发展和积极的社会交往。从而，未成年人能够远离可能使其被害的人和环境，从而达到被害预防的目的。二是对未成年人活动的监督。据调查显示，大部分未成年人都或多或少地接触过来自社会的不良诱惑，而心智尚未成熟的未成年人对诱惑的抵抗能力具有不确定性。在这种情况下，来自家庭的监督是必要的，家庭教育的监督使未成年人形成对社会不良行为及不良群体等的拒绝的牢固价值观，能够从源头上保护宁波市未成年人的暑期安全。
一、提高认识，加强领导
各地要从坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识夏季高温中暑问题对劳动者身体健康的严重危害性，切实重视和加强工作场所夏季防暑降温工作。各地特别是夏季高温天气发生频率较高的地区，要按照法律法规和标准要求，结合当地实际情况制定夏季防暑降温的有关规定。各地要建立政府统筹协调、有关部门密切配合、基层组织专人负责、用人单位具体实施高效有序运转的工作机制，最大限度地减少高温中暑造成的职业危害，保护劳动者的生命健康安全。
二、广泛开展宣传活动
各地要采取多种形式开展防暑降温的宣传活动，充分利用各种媒体和街道、社区、乡村的活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，指导公众了解防范高温中暑的基本知识和方法，积极开展培训和演练，增强自救、互救能力。
三、明确职责，加强监管
预防和处置高温中暑是一项综合性工作，政府有关部门和工会组织要按照职责分工加强监管，具体内容如下：
（一）卫生部门要会同有关部门采取多种形式开展防暑降温的科普宣传工作，加强高温中暑的医疗救治准备工作，加大对用人单位从事高温、高湿作业的劳动者职业健康监护工作开展情况的监督检查。
（二）劳动保障部门要加强对高温、高湿作业场所的用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查，重点检查职工工作时间、休假时间、工资支付、女职工和未成年工保护等情况。
（三）安全生产监督管理部门要加强对高温、高湿作业场所的用人单位遵守安全生产和职业病防治等法律法规情况的监督检查，督促用人单位认真落实作业场所各项防暑降温措施。
（四）工会组织要依法对用人单位的高温季节劳动保护措施实行监督，要充分发挥群众性劳动保护监督检查网络的作用，加强对防暑降温工作的监督检查。发现违法行为，要依法进行制止，对问题严重或拒不接受工会监督意见的用人单位，工会组织要求政府有关部门进行查处。
政府有关部门对违反国家有关规定、危害劳动者身体健康的行为，要依法予以制止，责令用人单位认真整改，问题严重的，进行严肃查处，特别对一些严重损害劳动者健康、在社会上造成一定影响的案例要按照相关法律法规进行处罚，适时召开新闻通报会。
四、落实用人单位责任
（一）用人单位要结合本单位的实际，认真研究制定高温中暑应急救援预案，加强演练，加大对作业人员防暑降温和中暑急救的宣传教育工作，做好防暑降温的预防保障工作。
（二）用人单位应在高温天气来临前，对高温作业的劳动者进行健康体检。对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温、高湿作业的员工，应调离高温、高湿作业岗位。暂不能调动岗位的，应在高温、高湿天气对其加强预防中暑保护措施。
（三）凡工作场所存在高温、高湿作业和夏季露天作业的用人单位，要认真落实有关法律法规和《工业企业设计卫生标准》、《职业性中暑诊断标准》等规定的各项防暑降温措施。
暑假是中小学生调节身心、拓展知识、开阔视野、锻炼能力的良好时机。各学校要坚持以人为本，从贴近学生实际出发，科学安排好假期工作，使广大师生过一个安全、健康、和谐、快乐的假期。现将有关事宜通知如下。
一、统一假期时间安排
（一）暑假起止时间：自XX年7月7日（星期一）开始，XX年8月30日（星期日）结束，共8周。
（二）学生返校和报到时间：返校时间：7月18日（星期五）、8月1日（星期五）；报到时间：8月29日（星期五）；开学时间：9月1日（星期一）。
二、强化安全教育，力保师生和校园安全
暑假是事故易发期，各学校要高度重视安全工作，坚决杜绝暑期师生安全事故的发生。
1.各学校要认真贯彻执行《教育部办公厅关于做好预防中小学生溺水事故工作的通知》（教基厅[XX]5号）、《山东省人民政府安全生产委员会关于认真做好汛期安全生产工作的通知》（鲁安发[XX]10号）、《青岛市教育局关于做好XX年教育系统防汛工作的通知》（青教通字[XX]60号）文件精神和各级教育系统安全工作会议要求，将安全工作放在假期工作的首位。要进一步建立健全学校假期安全工作机构和各项规章制度，明确责任，狠抓落实。放假前，学校要组织召开干部、教师、学生及家长等不同层次的会议，明确暑假安全工作目标和责任。放假前，各学校要对学生集中进行一次珍爱生命、远离危险的专题安全教育，侧重交通安全、食品安全、防意外伤害、防中暑、防溺水、防火、防震等安全问题，以安全知识武装学生，以典型事迹警示学生，切实提高每一名学生的安全防范意识和自救自护能力，杜绝各类安全事故的发生。假期活动前，各学校要充分考虑地质、气象等自然因素的灾害影响，制定好预防和应急避险方案，要从5·12汶川大地震事件中，吸取经验教训，制定相应的防震预案，并组织好实地演练。学校假期中组织的各项集体活动，要按照《李沧区教体局办公室关于近期中小学师生活动有关事宜的通知》（青李教办字[XX]41号）通知要求，严格审批程序，做到有专人负责，全程管理，严防发生意外。各学校假期中不得组织参加不明组织、不明内容的夏令营活动。各学校要通过家长会或印发家长信等形式，明确学生家长对学生的安全监护责任。此外，各学校要对学生进行必要的法律知识教育，大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，防止学生违法犯罪。
2.加强校园安全保卫与安全管理系统的完善和责任落实。学校要在放假前进行一次安全大排查，认真检查学校的防火、防盗设施，对学校危房及早发现，及时上报，及时处理，消除安全隐患。放假期间，学校活动场所开放前，要认真做好各种设施的安全检查，活动过程要有安全措施，防止发生意外伤害事故。各学校要强化和落实假期值班制度、安全报告制度和活动审批制度，并做好值班记录，建立假期安全通讯联系网络，确保信息畅通。
各地的暑假时间安排已经出来了，福州中小学暑假放假时间具体是什么时候呢!为了方便大家，共同阅读吧!下面给大家分享关于福州中小学暑假放假时间最新2022_福州中小学暑假放假时间安排表，欢迎阅读!
2022年福州中小学暑假放假时间福州市中小学暑假从7月1日到8月30日。
暑假安全十大注意事项一、溺水
夏季里孩子们都喜欢靠近凉爽的地方，比如海边、游泳池等可以玩水嬉戏的场所，然而这些地方
对儿童有着很大潜在危险：溺水。溺水是夏季对儿童的生命威胁最大的安全危险之一，也是导致5岁以下儿童死亡的第二大原因。一汤勺或者更少的液体就能让孩子产生明显的呼吸障碍，因此家长们在带孩子在近水地方游玩时，一定要时刻关注孩子的安全，几秒钟的一时疏忽就可能造成孩子的永久伤害，家长们要好好做好孩子的看护者。
二、中暑
中暑指的是长时间暴露在高温环境中或在炎热环境中进行体力活动引起机体体温调节功能絮乱所致的一组临床症候群，主要症状有：口渴、恶心、呕吐、头痛、疲乏、虚弱、食欲不振、头昏、多汗等。
中暑严重时可发展为热射病，即因体温调节中枢功能障碍而导致体温高于41.1℃。夏季持续高
温引起热射病或因酷热照射导致死亡是很常见的。婴幼儿因排汗功能不全、代谢速度快、无自理能力且不能调节自身环境，因此更容易中暑。引发中暑的'因素主要有：病毒感染史、脱水、无力、肥胖、睡眠不足、体弱和适应环境能力差。防暑措施最重要的是降温和补水，家长们携带儿童出门游玩因注意给孩子做足防暑工作。
三、晒伤
晒伤是皮肤过度暴露于紫外线中而导致的一度烧伤，造成晒伤的原因多种：包括日光浴、光疗等。
尽管晒伤的儿童中绝大多数不需要治疗，但某些儿童可能会出现持续性炎症反应，在暴晒后12-24小时达高峰，出现水肿和起泡。如果晒伤的症状明显，可以进行冰块外敷、使用软化剂等。在户外活动时，家长们应记得给孩子及时搽防晒霜，并且尽量减少暴露于阳光下的时间。
四、急性外耳炎
夏季是急性外耳炎(AOE)主要发病时期，该季节高温和潮湿的条件有助于细菌感染外耳道。7-12岁儿童是该病的主要发病群体、。一般情况下，急性外耳炎是由细菌感染引起的，最常见的是假单胞菌、葡萄球菌和革兰氏阴性菌，大多表现为耳廓和外耳道疼痛、瘙痒，耳朵渗液，外耳道出现皮疹、水肿，水肿严重时甚至会遮挡鼓膜。
预防孩子患上外耳炎，应该：1、尽量不要掏耳朵;2、尽量减少该水流入耳朵，洗澡和游泳时可使用防水耳塞;3、注意感冒后是否合并存在中耳炎。
五、蚊虫叮咬
蚊虫叮咬在夏季最为常见，被蚊虫叮咬后的数分钟内会出现风疹和荨麻疹团块，伴瘙痒、疼痛、红斑、压痛、皮温增高、水肿，但无全身症状。当出现弥漫性红斑、荨麻疹和水肿等重度局部反应时，可能会引起全身反应，可为轻度，但也可致死。这个夏季。如何才能让孩子远离蚊虫骚扰呢?可降低室内空气湿度、放置揭盖的清凉油和风油精、使用纱门、纱窗和蚊帐、尽量让孩子穿轻薄的长衫和长裤、避免穿颜色过于鲜艳或有花样图案的衣服、正确使用驱蚊药等等。被蚊虫叮咬后需认真清洁伤口，可以用冰块、炉甘石洗剂或小苏打和水混合在一起后以涂抹叮咬处，可缓解肿胀和刺痒;也可以用沾湿了冷水的毛巾对叮咬部位进行冷敷;出现全身反应需立即给予肾上腺素。
六、食物中毒
夏天高温高湿的环境条件有利于细菌的繁殖，很多食物都有被细菌污染的可能，因此，夏季里我们需要小心细菌性食物中毒。细菌性食物中毒指的是食用含有细菌或被细菌污染了的食物而引起的非传染性疾病，夏季是细菌性食物中毒的多发季节，一些集中就餐的场所尤其需要警惕，如学校食堂和建筑工地食堂等。
细菌性食物中毒主要会有以下表现：恶心、呕吐、腹痛、腹泻、引发胃肠炎，常常会伴有发烧。一般情况下，人们细菌性食物中毒后恢复较快，但儿童和体弱者如果没有及时治疗也可能造成死亡。引起细菌性食物中毒的主要原因是：细菌随食物进入人体，在肠道内大量繁殖引起急性感染;细菌污染食物后所产生的毒素也会造成人体中毒。预防细菌性食物中毒，我们应在烹制食物前保持个人及环境清洁，勤洗手、勤清扫，提高食具的洁净要求，做好消毒工作。烹饪时应将食材烧熟煮透，及时冷藏食物，使用安全的水和食材。另外，家长应重视孩子的饮食习惯，保持饮食均衡，少吃生冷、油腻和不易消化的食物。
七、骨折
天气炎热，孩子衣服单薄，好动性增强，很多时候家长会在孩子睡熟之后离开，而当孩子醒来后，
在无人看管之下醒来后很容易胡乱跑动，另外好动的孩子喜欢在户外活动，例如玩滑板、轮滑等，在以上情况下，孩子极易发生骨折。暑假期间，孩子们心情放松兴奋，在活动过程中很容易忽视一些安全隐患，因此家长除了要自身对孩子安全保持谨慎之余，还有时刻提醒孩子注意一些安全事项。家长们不可留孩子独自在家，不在窗户边放置桌子、凳子，防止儿童爬高摔落。孩子要进行户外活动时，家长应做好孩子保护措施，例如给孩子佩戴护腕护膝等。
八、误服异物
小孩大多难以抑制好动天性，常常会在大人们不留心的间隙作出一些危险的无知举动，误服异物就是儿童常见意外伤害之一。广州市妇儿中心2014年的意外伤害数据显示，10%的急诊科死亡是因意外伤害导致。2013年急诊科收治的各类中毒、异物病例有114例，其中占比最多的误服药物达32%。另外，误服液体，如洗洁精等占20%，被花生瓜子等卡喉病例占19%，误服杀虫剂占14%，吞入固体类如纽扣、弹珠、发卡等小物件病例占12%。孩子误食异物而导致不适甚至危及生命事件常常发生，小孩认知能力差，往往爱把看到的东西习惯性地抓起就放进嘴里，因此大人们绝不能忽略日常安全隐患的预防工作。
防止孩子误服异物，可以：1、尽量将辅食细碎;2、避免容易误吞食的食物;3、收纳好体积小的生活用品(如纽扣、针、发夹。电池等);4、不随便放置药物;5、定期检查孩子的玩具，防止孩子误吞食玩具上松动易脱落的零件。
九、少穿洞洞鞋
洞洞鞋鞋身宽大，鞋面上有很多透气的洞洞，透气好，颜色款式多样，是夏天里很受欢迎的凉鞋。然而对于儿童而言，洞洞鞋却有着不少的安全隐患，例如近年来，多次发生的儿童穿洞洞鞋乘坐扶梯被电梯“咬脚“事件。因为洞洞鞋柔软易变形，小孩安全意识欠缺，没有留意电梯的黄色”安全警戒线“，容易被电梯”咬脚“。因此，家长带穿有洞洞鞋的小孩乘坐扶梯时，应提醒小孩不能超过电梯黄线，最好是将孩子抱起，尤其在乘坐上行电梯时，切记注意小孩的脚部安全。
另外，在下雨天时，雨水透过洞洞鞋的鞋孔渗入，加上鞋子本身宽松的特点，因此下雨天穿洞洞鞋行走时很容易打滑摔跤。
十、警惕护栏安全隐患
在小孩的安全风险案例中，小孩头部被护栏卡住事件属于高发案例。在暑假这个大部分孩子都失去学校集中式管理的时期，小孩遇险事件的发生则是更加频繁。在近期就有多起儿童头部被护栏卡住事件发生：6月11日，汉中西乡一名两岁儿童于玩耍时不慎将头部伸进水泥护栏的缝隙中，无法拔出，后通过消防人员的救援将孩子安全脱离危险。6月30日，孝感市孝昌县新城区幸福小区一名5岁小男孩的头部和肩膀被5楼的窗户护栏卡住，两只小腿无助的乱蹬，随时有坠落风危险，最后被消防人员成功解救。
警惕这种护栏安全隐患，让孩子远离安全危险，家长们应做到以下几点：不放置凳子、桌子等可供攀爬的家具在窗台旁边;不让孩子独自在家;对孩子加强安全教育;及时制止孩子在无护栏、未关闭的窗台边向外张望;如果发生了护栏被卡情况时，不能盲目拖拽小孩，应立即拨打119进行求助。
假期安全教育标语1、请不要到无安全设施、无救护人员的水域游泳。
2、安不可忘危，治不可忘乱。
3、用平安祝福校园的今天，用平安打造校园的未来。
4、道路牵着你我他，安全系着千万家。
5、珍爱生命，坚决不下水游泳。
6、如果你想变成死鱼一条，就请在此处下水。
7、溺水事故揪人心，下水游泳不安宁。
8、请不要让江河成为你最后的家!预防溺水。
9、隐患处处有，安全时时记。
10、关爱生命旅程，预防溺水，注意交通安全。
11、以人为本，平安为先，加快建设平安校园。
12、安全不靠他人管，自己把握最保险。
13、珍惜生命，远离深水!
14、不明水域，请不要下水游泳。
15、劳动创造财富，安全带来幸福。
16、安全知识要知道，平平安安最开心。
17、维护校园安全，营造和谐环境。
18、安全第一，预防为主。
19、珍爱生命，预防溺水!
20、安全关系着你我他，你我他安全被关心。
21、遵守交通规则，安全你我他。
22、你不能像鱼儿那般在水中自由，所以，请你预防溺水!
23、游泳有乐趣，生命最可贵，谨慎!
24、齐抓共管，联防联动，严防溺水事故。
25、人人安全，家家放心。
26、常在水边走，安全记心头。
27、生命只有一次，请珍爱生命。
28、交通安全要记住，莫用生命来。
29、安全是生命的基础，安全是欢乐的阶梯。
一、*年重点卫生工作完成情况
（一）全力以赴做好*奥运安保和暑期保障工作。
按照区委、区政府“暑期工作结束就是明年暑期工作开始”的要求，我局在*年暑期工作之后，就开始着手谋划和备战*奥运和暑期工作。先后召开“迎奥运保暑期”工作动员会，食品安全专项工作会，暑期医疗卫生保障专题调度会等各种会议十余次，做好暑期奥运形势教育。编制印发了《*区卫生局*年奥运及暑期卫生工作应急防治方案》小册子，建立了暑期医疗保障专家组和救援队、各疗养院医疗急救队、食品卫生应急领导小组、反恐防暴机动队等5个专业应急队，做好应对突发公共卫生事件。为确保卫生系统安保工作万无一失，我局重点做好5项工作，一是强化安全保障工作，召开“反恐防暴培训会”，制定安保措施。二是加强传染病防控，尤其加强对手足口病疫情监测和控制。由于措施有力，我区共发生7例，没有出现住院病例。三是多措并举保证食品卫生安全。今年圆满完成260余餐次几大家和所有重大活动的餐前卫生监督保障任务。开展了为期6个月的“迎奥运、保暑期百日食品卫生安全整治行动”，营造了安全放心的食品卫生环境，创造了连续八年食品安全保障任务无差错的成绩。四是积极做好医疗保障。加强肠道门诊管理，抽调精兵强将充实暑期门诊、急诊等临床一线，提高接诊和诊治水平，开辟“奥运暑期绿色通道”，提供及时便捷的医疗服务。严格落实兴奋剂管理，强化医务人员教育，使兴奋剂药品管理走上了科学规范轨道。今年暑期，共接诊患者6397人，120出诊368次，抢救危重病人89人次，经绿色通道收治无钱患者15人。肠道门诊共接收肠道病人1348人，5人以上的集体食源性腹泻6起，在大家的精心治疗下全部治愈没有一例误诊，无漏检、漏报，出色完成了各项工作。五是不讲代价做好环境消杀，创造良好的城市环境。制定了《*年消杀工作方案》，充实消杀队伍，备足高效环保型消杀药品，从6月1号开始对涉奥单位、重点街道、景区、城乡结合部和休疗养院逐天消杀，今年暑期蚊蝇密度比往年都低，为各级领导、八方游客和群众创造了优良和休闲的生活环境。
（二）突出抓好三项卫生民生工程
一是突出抓好新型农村合作医疗民生工程。今年，我区新型农村合作医疗列入省管理，通过精心组织，大力推进，逐步建立起了政府主导、农民参与、多方筹资、运转高效的新型农村合作医疗保障体系。*年我区参加新农合为32366人，参合率为92.8%（区农业人口为34865人），比上年提高1个百分点，完成筹资金额323万元。全年共有1443人获得补偿，补偿金额为286万元，基金使用率达到98.46%，超出省卫生厅要求。新农合的实施进一步改善了农民就医条件，理顺了医患关系，提高了群众就诊率，减轻了患者负担，密切了党群干群关系，有效缓解了群众看不起病和因病致贫、因病返贫的问题。
二是突出抓好农村卫生服务体系建设民生工程。今年以来，我局始终把农村卫生服务体系建设工程作为重点工作来抓。今年，我区已有10个村卫生室达到甲级标准，正在争取资金完成区卫生院标准化建设。实施了农村卫生人才培养工程。制定了《20*-*年农村卫生人员培训计划》，10名医务人员在市卫校进行了脱产培训；全区23个村卫生室乡村医生全部完成轮训。放射、检验医生完成在*医院为期2个月的培训。对69名在职乡村医生进行了《乡村医生管理条例》考核。*医院与区卫生院、戴河镇卫生院签订了“帮扶合同”，提高了卫生院医疗卫生服务能力和水平。
三是突出抓好常规计划免疫和艾滋病人救助民生工程。全面落实艾滋病各项防控措施，对高危人群进行干预。组织艾滋病大型宣传活动2次，发放了宣传手册2000册，宣传雨伞200把。对我区的足疗、洗浴、酒吧、按摩等高危场所进行了宣传干预工作，共干预场所70余户次、900左右人次，发放宣传手册4000余册。加强常规计划免疫工作。常规计划免疫中五苗接种率达到100%，新生儿乙肝首针及时率达到98%，达到和超过了国家标准。高标准完成了麻疹查漏补种工作任务，全区目标年龄组儿童8016人，应补种77人；实际补种77人。为开展出血热疫苗接种工作，暑期前完成了疫苗接种摸底人数统计、电子数据库录入，从11月份开始接种出血热疫苗，完成戴河镇近5000人的接种任务。
（三）积极推进七项重点卫生工作
1、积极推进公共卫生体系和能力建设。进一步加强疾病防治、卫生监督、医疗救治、紧急救援四大体系建设，完善了应急预案，健全应急队伍，落实应急设备，开展了3次应急演练，及时开展突发公共卫生事件应急处置工作，实现了疫情信息网上直报，提高了突出公共卫生事件应急和处置能力。
2、积极推进疾病预防控制工作。全年坚持24小时疫情值班和浏览疫情，截止12月1日，我区共报告传染病297例，无甲类传染病报告。认真做好慢性病的发病和死亡监测，高血压、糖尿病病人的筛查和建档管理工作。在地方病防治工作中，按时完成了食盐碘含量调查和儿童甲肿率调查任务，同时还完成了库盐和居民户盐的碘含量检测任务。
3、积极推进卫生执法工作。重点做好今年暑期和奥运期间食品和公共场所的卫生安全，保障了中央首长、涉奥人员、广大游客和全区居民的身体健康。尤其是创造了几大家连续8年接待工作中，无一例食源性腹泻的突出佳绩。公共场所卫生监督、学校卫生监督、放射卫生监督等也得到了圆满完成。卫生监管工作中，我们不断创新工作方法，建立和完善了卫生执法人员岗位责任制，逐人签订了监管责任状，实行划片包干制度，采取日常巡回监管与拉网式监管相结合的方式，不断加大监管力度。严格卫生许可准入制度，食品采购索证索票和进货台帐制度，食品卫生安全承诺、卫生监督员公示牌和卫生管理制度悬挂明示制度，督促休疗单位和餐饮饭店改造食品卫生环境设施，完善餐具、用具热力消毒设施，提高硬件建设水平。制作了“食品原料出入库登记卡”发放到各餐饮单位，指导其对食品原料进行整理和登记，做到物、卡对应，记录清楚，提高了餐饮单位的卫生管理水平。全年监督检查7100余户次，给予行政处罚429户次。其中给予警告责令改正的365户次；行政处罚33户次、罚款2.2万元；停业整顿29户次；取缔2户；同时对群众投诉做到及时处理，保证了卫生安全与社会稳定。
4、积极推进妇幼保健工作。围绕“一法两纲”核心，依法管理和规范母婴保健技术服务；强化母婴保健法律法规宣传；组织妇幼保健工作定期下乡对镇、村级保健医生进行培训指导，建立孕产妇系统保健卡。开展妇女病查治，全年普查人数1312人。严格实施儿童保健“4.2.1”体检制,重点加强对0?3岁儿童系统管理，儿童“四病”的防治及学龄前儿童体检工作。今年全区0-6岁儿童3779人，进行保健管理3741人，保健覆盖率99%，我区新出生儿541人，住院分娩率100%；新生儿入保486人，入保率达90%；3岁以下儿童系统管理1556人，管理率达85%；全年婴儿死亡率1.8‰，5岁以下儿童死亡率为1.8‰；均达到市级考核标准。继续开展免费婚检，婚检人数762人，婚检率94%。我区免费婚检工作走在全市前列，被评为全市婚检先进市区，经验在全市交流。
5、积极推进医疗卫生服务工作。一是坚持依法实施机构、人员、设备准入制度，继续深入开展医院管理年活动和“平安医院”创建活动，进一步提高医疗质量，改善服务态度，强化医疗安全，提供优质服务。院务公开制度进一步推开，很好地坚持了临床合理用药监控和评价制度、门诊费用查询和住院费用一日清单制度，临床医学检查、检验结果互认制度，单病种最高限价制度；认真组织药品和耗材集中招标采购，*医院招标药品的价格总降价额5%左右，年让利达30万元。同时包括抗生素、心脑血管、糖尿病用药的自主降价年让利也达50万元，这样该院药品总降价让利将超过80万元。充分发挥医院药事委员会监督作用，坚持实行例会制。对新药品种严格把关，对短期内用量异常增加品种立即更换厂家来防范可能出现的促销行为，《处方管理办法》目标得到较好落实。医院药事委员会对药品参加全市招标采购外，院药事委员会对于一次性耗材、检验试剂和后勤用品也实行了公开招标；继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，严厉查处乱检查、乱用药、收受红包、回扣、医疗服务态度差等不正之风，全面规范执业行为，进一步优化就医环境。全年没有出现商业贿赂违规情况。二是派出医疗队深入农村进一步开展卫生下乡、卫生支农、卫生扶贫活动，二级医院对口支援戴河镇卫生院活动。三是积极做好“问题奶粉”婴幼儿筛查和医疗救治工作，自9月中旬开始，区卫生局启动突发公共卫生事件应急预案，紧急整合全区卫生资源，对“问题奶粉”婴幼儿实施全面筛查，分层救治，下村巡回宣传，成立了“问题奶粉”筛查诊治工作领导小组和医疗专家技术指导小组，深入开展督查和医疗救治技术指导。截止12月1日，全区已筛查食用“问题奶粉”婴幼儿1517人，复诊122人，医疗机构已垫付医疗费66328.5元，没有住院和转院的患儿。
6、积极做好行风建设和廉政建设工作。加强行业作风建设，净化群众就医环境，提高医疗服务质量，促进医疗卫生事业健康发展是今年卫生系统行风建设的重点。一是深入开展职业道德教育。各医疗卫生单位采取多种形式，不断加强职业理想、职业道德、职业纪律和法律法规教育，增强广大医务人员遵纪守法意识和全心全意为人民服务的自觉性，扎扎实实做好本职工作。二是明确任务，强化责任。强化行政一把手责任，将行风建设纳入党风廉政建设责任制分工，落实“一岗双责”。实行医德医风承诺制，*医院和医务人员签定了《行风建设责任状》，形成了一级抓一级、层层抓落实的行风建设格局。三是大力整治行业不正之风。坚持预防为主、纠建并重的原则，推行院务公开制度。进一步完善药品用量监控公示、用药合理性评价、住院患者费用一日清单、药品器械集中招标等制度，规范医疗服务行为，从源头上预防和治理腐败。对顶风违纪、收受红包、回扣的，严肃处理，决不姑息。四是深入开展商业贿赂专项治理工作。开展了治理商业贿赂自查自纠评估验收工作。在这次考核评估中，坚持以教育为主，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持职工自查与领导干部自查相结合，坚持自查自纠与查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相联动，受到了很好的效果。
7、坚持开展“学习型、和谐型、创新型、效能型、廉洁型”为目标的机关创建活动。改革开放以来，卫生法律建设取得了显著成绩。由公共卫生、健康相关产品、卫生机构和专业人员的监督管理三个方面组成的卫生法律体系初步形成，可以说卫生部门的法律、法规、规章是最多的，是一个执法大户。我局一直把法律、法规、规章我局一直把法律、法规、规章的学习当成重点。为了提高执法人员依法行政水平，我局每年都举办1-2次学习班，并经常召开执法人员座谈会，讲体会，讲观点，讲执法程序，并且购置了大量的与执法有关的光盘和资料，让被监督人员和执法人员知法懂法。通过加强政治业务学习，健全完善规章制度，严格组织纪律，落实政务公开、首问负责、过错追究制度等措施，进一步树立了为民服务理念，增强了干部队伍素质，机关工作走上了科学化、制度化、规范化的轨道。
二、积极做好服暑利暑工作
1、圆满完成服务暑期和足球赛安保工作。面对奥运安保和暑期保障双重任务，我局将暑期服务和奥运安保工作作为当前压倒一切的核心工作，以强烈的事业心、责任感和昂扬的精神状态全力以赴完成了暑期保障和奥运医疗卫生保障工作。全系统干部职工以强烈的责任感和务实有效的工作荣赢了市委、市政府授予的“*年奥运足球赛秦皇岛赛区保障先进单位”荣誉称号；区委、区政府授予的“*年暑期工作先进单位”荣誉称号。
2、抓住暑期服务契机，打好利暑牌。我系统通过暑期服务，完成了以下利暑项目：⑴09年新型农村合作医疗列入全省统一管理，省、市配套资金130余万元；⑵社区卫生服务专项资金20余万元；⑶医疗卫生队伍建设和设备100万元。
三、高质量完成区人大代表建议、区政协委员提案承办工作。
今年，我局共承办人大代表建议5份，政协委员提案9份，协办政协提案1份。内容涉及：新型农村合作医疗补偿标准、*医院医疗服务和设施更新、食品卫生监管等三大方面共计11个问题。为了高标准完成承办任务，我局先后召开局长办公会，对该工作进行了认真的部署，做到分工明确、责任到人。把承办任务按照科室职责进行了细化分工，各科室制定《承办任务完成方案》，局办公室做好协调督促工作，每月督导一次。建议和提案办结后及时和人大代表、政协委员沟通，取得他们的理解和支持。在要求时限内，我局承办的11项任务全部完成，并且办理结果人大代表和政协委员均表示满意，受到区人大和区政协表扬。
四、*年工作取得一定成绩体会。
*年，卫生系统各项指标均达标。新型农村合作医疗参合率、基金使用率走在全市前列。奥运安保、暑期服务分获市政府、区政府表彰。安全生产、综合治理工作获得先进单位称号。免费婚检工作获得市级表彰。区社区卫生服务中心挂牌成立，完成区政府的“十八项民心工程”建设任务。这一系列成绩的取得，首先是各级领导对我们医疗卫生工作的支持和指导。其次，也是我们整个医疗卫生单位整体团结，上下齐心，共同努力拼搏取得的。随着国家对医疗卫生工作的重视，我们的压力也会更大。希望大家再接再励，把09年的工作做得更好。
五、面临的困难和问题
1、资金严重不足，发展受到限制。医院、区卫生院、蔡各庄卫生院总结余虽有提高，但政府投入比例不足。随着调资政策推行，区医院纯利润大部分用于调整工资，基础设施建设难以靠自身解决；疾控中心刚成立不久，因职能完善和业务扩展，现有仪器设备不能满足发展的需要，需要政府拨款购置一批先进仪器；卫生执法监督所暑期执法用车明显不足；区卫生院和蔡各庄卫生院由于人员整体素质低下和医疗市场竞争激烈等影响，业务收入难以维持其健康发展。
2、卫生技术人才相对匮乏。我区卫生人力资源总量较丰富，但高学历、高素质、高层次的学科带头人和业务技术骨干匮乏，具有影响力的学科带头人几乎没有。而且分布不均，高职称、高学历人员主要集中在医院（和其他几个单位比较）。区医院从1991年开始，未引入人才，老人退休，现有人才成材缓慢，再加上人才流失严重，出现了青黄不接的现象，致使人才梯队断档，一些优势科室失去了原有的优势，多数科室没有学科带头人；由于疾控中心和卫生监督所为全额拨款事业单位，连续8年没有引进新人，急需一批专业人才。疾控中心缺少卫生检验、预防医学等专业高层次人才，而现在的化验室工作人员年龄结构偏大；卫生监督所卫生监督人员较少，暑期时人员缺口较大，只能从河北医科大学等处抽借学生来补充监督力量；妇幼保健站学历结构偏低，缺少学妇幼保健专业的人才，只能开展低层次业务服务；2个卫生院由于效益差，近几年没有引入新人，现有人员整体素质比较低，95%为中专学历。
3、卫生资源配置不合理。全区出现了卫生资源“倒三角”现象，在我区，主要医疗资源集中在医院。按河北省卫生资源配置标准，我区城市区医疗设备已达标。按照我区人口比例，床位和卫生技术人员已达饱和。卫生院和农村卫生基础设施薄弱，设备简陋，人员素质低、技术水平差。卫生院医疗设备还是几十年一贯的老三样（听诊器、血压计、体温计）。现在我区只有50%的村卫生所达到甲级村卫生所标准，按照有关文件精神要求到*年100%的村卫生所达到甲级村卫生所标准，存在资金投入不足问题。到目前乡村医生的待遇问题还没有解决。
4、卫生信息化建设远远落后于其他行业。近年来，计算机信息技术在各行各业得到了广泛运用，但卫生系统的信息化建设却远远落后于其他行业，这在很大程度上制约了医疗卫生行业的现代化建设步伐。区医院、妇幼保健站、疾病预防控制中心、执法监督所4家单位信息系统功能单一，只能为本单位服务。卫生院根本就没有信息系统。在我区缺乏统一的卫生信息平台。
六、今后的主要工作
1、继续完善三级医疗预防网络体系建设。区医院、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健站4家区级机构在现有硬件的基础上加强内涵建设，全面提升卫生服务水平和服务能力，促进自身发展。加强区卫生院自身建设，完善区社区卫生服务中心“六位一体”职能，加强区、镇、村三级卫生机构的纵向合作，充分利用我区地域范围小优势，为人民群众健康提供多形式、多功能的服务。
2、增加财政补贴。我区经济持续稳步发展，但是卫生财政支出比重却不足GDP8%。疾控中心刚成立不久，其为全额拨款事业单位，需要政府补贴购置一批先进仪器；妇幼保健站现为差额单位，按照国家、省、市有关政策，应纳入全额拨款事业单位。改造后的戴河卫生院和重建后的区卫生院列入“一乡镇一公立卫生院”计划，政府应增加对乡镇卫生院的投入。
3、引进急需人才。对高层次人才开辟“绿色通道”，从职称评聘、工资津贴、住房、配偶安置、子女入学等方面制定优惠政策。区医院急需引进“来了就能干”青年人才，解决医疗人才梯队断档问题，抓好“传、帮、带”，培养学科带头人；疾控中心从长远发展定位考虑引进预防医学、医学检验等专业人才，医学检验人才在暑期检验工作中显得尤其重要；卫生监督所暑期时继续从河北医科大等处抽借力量以弥补监督力量缺口；妇幼保健站以“重保健，兼顾医疗”为原则引进妇幼保健专业人才和临床专业人才；优化人才资源配置，促进人才合理分布，制定相应政策，鼓励在职人员和医学院校毕业生到农村基层工作。
4、加快医疗卫生改革步伐。今年，国家医疗机构体制改革试点已经开始。我区也急需建立科学有序高效的管理体制和运行机制。区医院进一步加强领导班子建设和干部队伍建设，提出发展定位（即留住本地病人，吸引外地患者），增强争创优质服务、参与市场竞争意识。
5、加强卫生信息化网络建设。本着“统一规划、分步实施”的原则，整合卫生信息资源，建设覆盖区卫生局、区医院、区疾病预防控制中心、区卫生执法监督所、区妇幼保健站、2所卫生院、1个社区卫生服务中心、25个村医务室的高效、快速、畅通的信息网络系统，真正实现区、镇、村网络资源共享，开展全方位的卫生信息服务，以信息化推进医疗卫生事业再上新台阶。
6、积极推进新型农村合作医疗工作发展。我区新型农村合作制度开展以来，受到了农民普遍欢迎和好评，取得了较为满意的成绩。下步，我们将在基金运行中不断调整和完善现有补偿标准，加强定点医疗机构监管，严格执行现有各项规章制度，加强经办机构人员和单位管理，维护基金运行安全，维护参合农民利益，提高农民健康水平。
7、加强社区卫生服务网络建设。目前，我区社区卫生服务网络建设已经基本建成，正在逐渐完善和开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导“六位一体”的医疗服务。*区社区卫生服务中心和东山社区卫生服务站正在摸索与区医院实施双向转诊制度，同时提升服务内涵、服务水平、服务质量和服务效率，使广大居民真正享受到“小病在社区，大病进医院，康复在社区”的医疗服务。
8、强化公共卫生和疾病预防控制体系。以疾控中心为主体，加快疾病预防控制体系建设，着力提高疾病预防控制和传染病救治队伍的能力、水平、素质，切实解决检测和应急处置能力不强等问题。认真落实综合防治措施，开展全民健康教育和行为干预，加强以艾滋病、结核病、乙肝为重点的传染病预防控制工作，普及卫生防病知识，增强自我保健能力。依法实施免疫规划，构建有效免疫屏障，提高人群免疫水平。
各系(室、中心)、各部门：
根据学校工作总体安排，20__——20__学年度第一学期将于9月4日正式上课。现结合计算机与信息工程学院实际，就做好新学期开学工作通知如下：
一、做好开学前工作准备
1、教学、学生办公室要及时通知学生领取教材，下载新学期课表，熟悉新学期学习内容。
2、各系(室、中心)通知教师及时下载课表，掌握上课时间节点，提前按照教学教学大纲要求，认真备好课，准备好教学日常材料。
3、实验实训中心科学合理排定实验教学任务，通知各位老师登陆实验信息化管理系统，查看课表，并于9月1日前到各系填写软硬件情况需求表，并于第一周周二前往各实验室查看实验室的软、硬件安装等实验环境准备情况。
4、各系(室、中心)、教学督导组制定新学期工作计划与重点工作安排，于9月1日前报送教学办公室。
5、学生工作办公室要按照学校要求，配备好20__、20__级学生的班主任(班导师)，加强队伍培训，努力提高学生工作的管理水平与服务质量。
6、院团总支要调整充实学生会和各社团骨干队伍建设，加强管理与指导，更好地发挥学生骨干在学风建设与校园文化建设中的带头作用。
二、开展期初教学检查
1、请各系(室、中心)按照教务处要求，做好期初教学检查，重点检查课程安排、教材发放、教师备课、教学研讨等工作，并将检查结果及相关材料于9月1日下午5:00前送_311教学办公室。
2、院教学督导组将于9月2日下午对各系(室、中心)期初教学检查情况进行督察，查找问题，提出改进的意见与建议。
3、实验实训中心要对实验教学仪器设备设施开展安全检查，确保设备正常、设施安全，确保新学期实践教学正常进行。
三、加强新学期工作研讨
1、8月29日利用一整天时间，在_321室召开学生工作研讨会，院党总支、团总支书记与辅导员、班主任(班导师)参加会议。上午邀请有关专家就学生管理与服务、学生安全、学生心理健康教育等主题作辅导报告，下午由辅导员、班主任(班导师)结合各自各自实际，开展不少于20分钟的交流研讨。要求研讨交流须提交书面发言材料，尽可能制作发言PPT。
2、8月30日下午3:00，在_312室召开信息学院领导班子及处级领导干部讲重作”专题，在会前广泛征求意见的基础上，深入开展批评与自我批评，重点结合作风建设、廉政建设，提出新学期改进工作的具体措施。
3、9月2日上午8:00在_321室召开全院教师参加的开学工作会议，传达学校新学期开学工作会议精神，通报学院上半年及暑期工作，重点结合审核评估，对新学期工作进行全面布置与安排。
4、9月2日下午3:00在_312召开学院管理人员务虚研讨会，院领导班子成员、党总支委员，各系(室、中心)主任，各党支部书记，以及其他科级干部参会。请与会同志结合校、院工作实际和个人思考，就学院教学、科研、管理、服务等工作开展务虚研讨，提出改进工作的意见与建议。
四、确保新学期工作有序开启
1、9月3日晚，各班要召开班会，检查学生返校情况，强调新学期教学纪律与安全工作，要求学生开好第一次班会、出勤第一次晨跑、上好第一节课，以良好的状态和饱满的热情，投入到新学年新学期的学习之中去。
2、9月4日开学第一天的第一节课，校、院领导会随堂听课。请上课的教师提前到教室检查多媒体设备运行情况，安装好相关教学软件，带齐纸质教学大纲、教学进度表和教案等教学材料，确保上好新学期第一节课。
3、第一周，各位老师登陆实验信息化管理系统，按照大纲要求填写本学期各门课程的实验项目计划表，并经系(室)主任审核，于正式开课时提交所任课程大纲和实验指导书到实验室。
4、各班主任(班导师)通知需要重修的同学，于第一周到_311教学办公室办理相关重修手续。
5、第三周前，请各位教师填写本学期教学进度表”和任务报告单”报送至各系(室)，各系(室)收齐汇总后送交教学办公室。
6、学生工作办公室协调大学生党建联合会学风督察党员先锋岗”、学生会纪检部，继续抓好三项日报制”等日常学风建设与管理，确保上课时学生出勤率和投入度双高”。
7、学生工作办公室要提前谋划，精心安排，在安全、有序”的基础上，切实做好2017级迎新工作，力争迎新工作有创新、有特色、有影响、有口碑”。充分发挥新媒体优势，召开线上新生家长会。
8、各系要遴选教师，认真备课，上好20__级新生的专业导论课”，帮助新生了解行业发展形势，明辨专业方向，巩固专业思想，树立发展目标，增强学习动力。
学生开学必备物品清单
书包1个：要给他准备一个合适的双肩式书包，大小宜跟孩子的身高以及教室格子大小相适宜。要求是质料要轻、肩带要宽阔，功能不要太多，在上面显眼的地方写上孩子的班级、姓名。
铅笔盒一个：长20厘米左右，最好分上下两层。建议给孩子买功能最简单、色彩不鲜艳的铅笔盒或铅笔袋。现在很多的铅笔盒，功能很多，样式花哨像玩具，按某个按钮就会弹出什么出来，这样的铅笔盒最容易吸引孩子的注意力，造成上课不听讲，建议不要买。
直尺一把：直尺是小学生必备的，特别是刚进一年级的小学生，会经常用到直尺。买一个15厘米或20厘米，普通的塑料直尺就可以了。
铅笔：小学生以使用铅笔为主，每天带6支削好的3H的中华铅笔，(每天晚上，请家长帮助孩子把铅笔削好，贴上名字或者做好标记。注意：不要把转笔刀或小刀一类的用具带到学校)
橡皮一块：最好是长方形，高级绘图橡皮，比较好用擦得比较干净。
包书皮和本皮：请家长帮助学生完成。所有的书和本都要用白色的纸包好，包好后在书和本上各写好书名、本名、班级和姓名。
新学期开学需要注意什么
一、调整生物钟，作息规律
假期不像上学时有时间的约束，很多孩子都养成了晚睡晚起的不良习惯。如果到了开学还调整不过来，上课时难免会精神不佳，注意力不集中。所以作为家长，一定要利用好开学前的这段时间帮助孩子调整好作息。具体的，家长可以跟孩子一起制定一个和学校生活接近的时间表，在与平时上课一样的时间里睡觉、学习、安排活动，把作息时间调整过来。
二、检查一下暑假作业做完了没有
每年到这个时候，暑假作业都会令家长们很头疼。很多学生都是到这个时候才想起还有未完成的暑假作业。家长们除了在假期里要督促以外，这个时候更多地是检查和帮助孩子们。
三、开学报到资料要提前准备好
新学期开学需要准备报到资料，开学物品也要提前准备整齐，像红领巾、校服都要检查是否洗干净和整理好。新学期还要买一部分书本、练习册，还有学习工具，如各种笔、笔记本、橡皮、文件夹等。遗忘是通病，提前准备迎接新学期吧。
江苏省疫情防控工作领导小组学校防控组，就加强中小学幼儿园疫情防控提出明确要求
近期，新冠肺炎疫情在国内多省散发，防控形势十分严峻。为贯彻执行党中央、国务院关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的决策部署，认真落实江苏省委省政府关于疫情防控的工作要求，确保全省中小学幼儿园及时、有序、科学应对疫情，保障师生生命安全和身体健康，7月30日，江苏省疫情防控工作领导小组学校防控组向各设区市、县(市、区)疫情防控工作领导指挥机构学校防控组发出通知，就加强中小学幼儿园疫情防控工作提出要求。
一要实行校园封闭管理。各中小学幼儿园暑假期间实行校园封闭管理，除应急值班值守人员，其他人员一律禁止进入校园，学生没有经过批准一律不得提前返校。已作为核酸检测点的学校，开学前15天不得再开展核酸检测工作，一律封闭校园，对校园开展全面消杀，确保校园卫生安全。确因疫情防控工作需要进入校园的人员，要出示健康码和行程码实名登记并接受体温检测，履行报批手续，控制时间、范围、地点等。对于留校的新疆班等学生，要实行封闭管理，不得离开校园，学校要严格遵守疫情防控规定，做好防疫和生活物质保障，并妥善安排好在校师生的学习和生活。暑期有住校学生的学校，要严格实行校领导24小时值班制，确保师生在校安全。在开学前一周，要对饭堂、宿舍、教室、医务室、实验室、图书馆、体育馆、卫生间等重点场所进行全面消杀，同时加强全面检查，确保洗手、通风、消毒设施设备运转正常。
二要严格规范中小学幼儿园暑期托管服务和在校集体活动。各地各校要根据当前严峻的疫情形势，按照从紧从严原则，规范中小学幼儿园举办的暑期托管服务和在校集体活动。在校组织集中补课等教学活动的要立即停止。有确诊病例的或高、中风险县(市、区)一律停止暑期托管服务，其它地区开展暑期托管服务的，原则上要停办，对确需举办的，要按照谁主办、谁负责”的原则，经当地疫情防控工作领导指挥机构的批准同意，并在充分做好疫情防控工作前提下，规范安全开展。各地应充分利用网络、微信群、手机短信等方式，对师生加强正面引导，按照《中华人民共和国传染病防治法》《新型冠状病毒肺炎防控方案(第八版)》《江苏省学校及托幼机构新型冠状病毒感染的肺炎防控卫生学技术指南(试行)》的要求，开展疫情防控知识普及教育、心理健康辅导，帮助师生正确看待疫情，缓解焦虑情绪，增强师生信心，提振师生士气。鼓励学生利用省名师空中课堂”等网络平台居家自主学习，居家进行体育运动。
三要做好重点人员管理。各地各校要对师生7月10日后的假期行程开展摸底，有中高风险区域旅居史的，要按照疫情防控要求，进行居家隔离观察。学校要及时掌握师生及其家人健康状态，对健康码为黄码或红码的要第一时间了解情况，并按照所在地疫情工作指挥部的规定要求，纳入重点人群管理范围，落实相应的隔离措施。对于被隔离的师生要尽快安排专人进行沟通联系，通过网络、电话、短信等方式开展必要的心理健康辅导。对于在校服务的宿管、保洁、门卫、食堂、绿化、基建等人员要严格落实疫情防控要求，追溯分析判断其个人及家庭成员的行踪，安全后方可入校服务。在校服务期间，要严格执行全程佩戴口罩、手部消毒、保洁工具自洁等规程，避免交叉感染风险。
四要坚决减少非必要出行。各地各校要及时关注疫情形势变化，要求每一位学生和教职员工减少不必要的出行，不到封闭、空气不流通的公众场所和人流密集场所活动，不参加任何聚会，原则上开学前不得跨设区市流动。开学前14天要组织每位学生居家进行自我观察与检测，做好体温检测记录，开学前交给学校班主任老师统一存档。
五要认真细致做好开学预案。秋学期开学前，有确诊病例的县(市、区)一律不得开展暑期军训活动，其他地区要获得当地疫情防控工作领导指挥机构的批准，方可开展军训活动。各级教育行政部门要督促并指导每一所中小学幼儿园做好开学预案，预案要细而又细，精心谋划开学以后的工作，细化到学校所有人、所有校内师生学习与生活的每个环节与流程、所有活动的时间节点，责任要落实到每个人。要强化底线思维、增强忧患意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，确保开学预案做得具体化、可操作、可落实。要加强教职员工培训，开展应急处置演练。各地开学前一周要组织完成对辖区内每一所中小学开学预案备案审查。
江苏省疫情防控工作领导小组学校防控组，就做好全省高校2022年暑期及秋季开学期间，疫情防控工作提出明确要求：
为认真贯彻落实省委省政府决策部署，积极应对新冠肺炎疫情，严防出现校园聚集性疫情和散发病例传播扩散风险，维护高校师生生命健康和校园安全稳定，7月30日，省疫情防控工作领导小组学校防控组向各高等学校发出通知，就做好全省高校2022年暑期及秋季开学期间疫情防控工作提出要求。
一是要求提高政治站位。高校要站在保护师生身体健康和维护社会稳定的高度，切实把握暑期及秋季开学的疫情防控关键时间节点，压实疫情防控主体责任，在思想上行动上牢牢守住高校疫情防线。
二是要求强化组织领导。高校要坚持校地联防联控，与属地密切协作，服从所在地统一指挥和调度，进一步完善暑期疫情防控和应急工作预案，加强校园值班值守，确保疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系高效运行。
三是要求加强校园防控。高校要深入分析查找校园重点人群、重点区域防控管理漏洞，确保环境和人员双安全。学生公寓实行封闭管理，执行晨午晚检制度。要减少人员聚集、加强通风消毒。要坚决做到人物同防”，加强冷链食品包装、邮快件消杀。要加大暑期校内基建项目管理力度，小型项目原则上暂停施工，大型项目施工现场应与学校实现物理隔离，施工人员单独通道进出校园，餐食单独配送。
四是要求严格校门管控。高校要迅速采取最严格、最有效措施强化校园封闭管理。严格控制因工作需要进入校园的人员规模，无关人员一律不得进入校园。留校学生非必要不外出，驻宁高校大学生离开校园须严格履行请假手续。
五是要求细化人员管理。高校要实行在校人员精准管理，继续严格执行师生员工健康状况日报告”零报告”制度。在苏高校系统所有人员不得擅自外出，离开所在设区市须履行请假报备手续，倡导在宁师生非必要不离宁。要重点加强后勤人员管理，尤其是食堂、保洁、宿舍和安保等人员集中统一管理，有条件的要集中居住。
一、建立暑期汛期质量安全生产责任制
（一）成立以局长为组长，副局长为副组长，建管股、质安站、城监队人员为成员的大检查领导小组。
（二）各单位要充分认识保障暑期汛期施工质量和施工安全的重要性和必要性，各在建工地要周密部署，完善预案、落实责任，企业主要领导要亲自部署、分管质量安全的领导要亲自督促检查，在建工程建设、施工、监理单位负责人要实行带班作业，查找隐患，整改落实。将安全生产责任制层层落实到每个环节、岗位及人员，严防各类质量安全生产事故发生。
二、突出重点、加强排查，进一步落实防范措施
各乡镇国土住建所，各在建工地建设、施工、监理单位结合夏季高温汛期建设工程生产特点，立即开展质量安全巡排工作。
（一）各施工单位要妥善安排高温期间施工生产作业，调整工作时间，避开中午高温时段作业。落实好防暑降温物品的发放，施工现场必须配备防暑相关设备和中暑急救药品。
（二）做好关键节点夏季施工技术交底，对夏季气温高项目部应该编制专项质量控制方案，充分考虑夏季施工中原材料、配合比、商品混凝土运输过程坍落度的损失、保温遮阳及养护措施等。
（三）及时关注气象预报，禁止雷暴雨天气浇筑混凝土；混凝土尽量在夜间、阴天浇筑，浇筑后加强覆盖养护，避免现浇构件开裂；备足施工设备，保证连续浇筑和必要的应急措施，不人为留设施工缝。
（四）加大对深基坑、槽、高切边坡支护设施的变形观测；做好降水排水措施，对塔机基础、落地式脚手架基础要及时清理积水坑，保持排水通畅。
（五）专职安全员要加强施工现场重点部位巡查，尤其是要加大对建筑起重机械、施工临时用电、悬挑式脚手架、自升式附着脚手架检查力度。
（六）做好对施工现场的宿舍、食堂、办公室和仓库等临时设施的安全状况的排查工作。严格执行食品卫生法律法规，采取各种有效方式，改善作业区、生活区的通风降温条件，预防由于高温带来的各种疾病。
三、保障信息畅通，切实做好信息报送和应急处置工作
一、以“安全教育月”活动为契机，切实加强暑假前的安全教育工作。
当前正值汛期，既是强降水、雷击、台风等自然灾害的高发期，也是中小学生意外事故，尤其是溺水、交通事故的高发期。我们把学生的安全教育作为暑假工作的重中之重来抓，要求各校在暑假前集中进行一次学校安全工作的再教育、再动员、再检查、再部署，以切实保证师生假期安全。按照市教体局《关于做好期末及暑假期间学校安全工作的通知》和《关于开展年安全教育月活动的通知》要求，我们专题召开了校长会，要求单位要高度重视，克服麻痹思想，采取切实措施，强化暑期师生安全教育，严格贯彻执行国家和省市学校安全管理的相关规定和要求，结合学生的年龄特点，把安全教育工作做足、做细。
各校结合安全教育月活动和“1530”安全警示教育的要求，一是筹备在放假前组织一次以“健康度假，安全返校”为主题的班会，二是印发一封以假期安全教育为主要内容的《致家长的一封信》，对学生的假期安全给家长提出明确要求，开学后要求学生将家长回执交回学校并存档；三是开展了一次暑期安全知识普及教育，安全教育以防溺水、防暴雨、防雷击、防火灾、防触电、防高温、防自然灾害、交通安全、文明上网、饮食卫生等为主要内容，特别加强了中小学生游泳安全教育，以防止溺水事件发生。四是进一步加强了与社区、村委会、家长的密切联系，共同做好学生暑假期间的监管和教育工作，构成了学校、社会、家庭一体的安全教育网络。
二、认真开展“安全教育月”活动
今年月是全国统一开展的第十个“安全生产月”，也是全省学校“安全教育月”。我们根据市教体局《关于开展年“安全教育月”活动的通知》要求，结合我镇教育实际，制定了活动方案，重点做了一下三方面的工作：
1、开展了以防汛和防范学生溺水警示教育活动。我们结合夏季防汛和学生溺水事故多发的特点和学校实际，通过安全教育课、安全讲座、升旗仪式、班（队）会、板报墙报等形式，以实际发生在身边的案例对学生深入开展了夏季防汛和预防学生溺水的安全警示教育。同时，加强了防汛安全检查，教育办和各校签订了《汛期安全责任书》，督促学校落实各项防汛工作措施，完善应急预案，开展防汛演练，各校都组建了5-10人的防汛抢险救援队伍，并备好了铁丝、编织袋、铁锨、雨衣、照明设备等必要的防汛物料。
2、开展了接送学生车辆集中整治活动。一是按照市人民政府办公室《关于进一步加强接送中小学（幼儿园）学生车辆安全管理工作的通知》要求，对各学校接送学生的车辆和落实学校安全管理制度情况进行了集中检查。同时进一步加强了学生交通安全教育，重点开展了交通法规、安全乘车常识的教育，使学生树立了文明交通意识。严禁学生乘坐农用车、三轮车、非法改装车等不格合车辆上学放学，每天放学都有值班教师持花名单护送学生上车，清点好人数并让司机签字后才放行，杜绝了超员超载的现象。二是对所有中小学校和幼儿园进行了一次全面排查，对正在使用的接送学生车辆和驾驶人、车辆载客人数、运行时间、行驶路线等基本情况进行重新清查，并登记造册，建立了管理档案。
3、开展了安全教育主题活动。我们以学校为单位，在教职工中开展了“安全责任，重在落实”的主题教育活动，在学生中开展了“安全伴我在校园，我把安全带回家”的主题教育活动，组织开展了校园安全征文、学生安全知识知识竞赛和“牢记责任，学会感恩，安全成长”为主题的演讲比赛。在前期组织广大师生集中收看“让生命充满爱”视频的基础上，进一步加强了学生德育教育和心理健康教育，大力弘扬“爱祖国、爱老师、爱父母、爱自己”的思想。暑假前，各学校将分别组织以“牢记责任，学会感恩，安全成长”为主题的演讲比赛，并选拔优秀学生参加月下旬教育体育局组织的演讲比赛。
三、采取得力措施，切实做好校园安全隐患整治和安全设施建设
近期，我们对全镇学校进行了一次彻底的安全排查，检查中不留空白和死角。重点对学校校舍、院墙、教学设备、体育设施、供电设施、实验室、食堂等人员聚集场所进行了全面检查，对发现的问题立即采取了有效措施，如小学的楼顶漏水，小学伙房属于危房，后排教室须要挑顶翻建等，我们都采取了相应的措施，并制定了计划准备暑假进行维修翻建，以消除一切安全隐患。另外我们还加强了对易制毒药品、有毒、易燃易爆的化学物（药）品的安全管理，以确保假期的安全。
四、强化教育，采取措施，切实做好预防学生溺水工作
为进一步提高师生对预防溺水安全教育重要性的认识，首先我们要求各校对师生专门开展了一次防溺水教育，通过安全教育课、升旗仪式、班（队）会、板报墙报等多种形式，以实际发生的案例对学生深入开展一次以预防溺水为主题的安全教育。并严格纪律，明确要求学生不准私自或结伴下水游泳，不在无家长或老师带领的情况下水游泳，不到水库、河湾、水塘边戏水，不到没有安全保障的地方游玩。如发现同学溺水时，要呼叫成年人开展救助，以防止因盲目施救而造成更大损失。我们把上述要求作为一项校规校纪，对师生进行约束，最大程度的避免了溺水事件发生。第二，我们明确了家长预防子女溺水的监管责任，各学校在近期召开了一次防溺水专题家长会，印发了《致家长的一封信》，向家长宣传《未成年人保护法》，指导家长切实履行好监护责任，做好孩子安全监管和教育，特别是双休日、节假日等的安全监管。第三，各校认真排查了学校周边各类水库、河湾、池塘、溪流等水域的安全隐患情况，在校内提前对学生进行安全警示。通过设立警示牌、设立安全巡视员或义务监督管理员等形式，严禁学生到不安全水域游泳，以预防和减少溺水事故的发生，确保师生人身安全。第四、为把防溺水措施落实到位，教育办与各校，学校与班主任，班主任与学生层层签订了责任书，形成了齐抓共管的局面。
五、严阵以待，切实做好学校防雷工作
根据市教体局，气象局《关于进一步加强学校防雷安全工作的通知》精神，我们要求各校要把防雷知识教育作为安全教育的重要内容，增强了师生避险、自救、互救的能力和科学防雷、主动防雷的意识。在此基础上，各校开展了一次防雷安全大检查，重点检查了教学楼、旗杆的接地引线，计算机室、电教室、广播室的防雷箱。对在排查和检测中发现的问题立即采取了措施，进行了整改。
一、放假时间
义务教育阶段学校暑假时间8周，7月6日假期正式开始，9月2日正式开学上课。
暑假假期不包括学校集体组织的为期一周的社会实践时间。教师须与学生同时放假，学校除组织相关的业务培训外，不得占用教师的假期休息时间。学校不得占用暑假集体组织学生军训。
二、工作安排
(一)严格执行假期工作有关规定，进一步规范办学行为严格遵守放假时间规定，不得随意调整假期时间。如确有特殊情况需要调整或者需要在假期安排学生活动的，须提前两周向镇教育办和市教育局提出书面报告，经批准后方可实施。
要切实减轻学生暑假期间的作业负担，以全省统一规划使用的《暑假生活指导》为抓手，为学生提供系统科学的假期生活指导。小学一、二年级不得布臵书面作业，其他年级书面作业要控制在每天1小时以内，要着眼于培养学生的探究能力和实践能力，布臵一些能够激发兴趣、开阔视野、锻炼意志的开放性作业。学校和教师不得以任何借口动员组织学生集体到校上课补课和统一组织自习，不得参与、动员、组织学生参加社会上各类复习班和培训班。禁止在假期联合或将校舍租借给社会力量办学机构用于开办补习班、培训班。
严禁学校为各种社会培训机构组织的校外暑期夏令营及各种拓展活动提供任何形式的组织或宣传服务。
(二)开展丰富多彩的社会实践活动，促进学生自主发展
1.继续开展万名学生进社区”社会实践活动。学校充分利用未成年人校外活动场所及当地科技馆、图书馆、博物馆、展览馆、体育馆等公共资源或文艺团体、专业运动队、科研院所、企事业等单位的相关资源，开展各种活动，为学生提供内容丰富、形式多样、多种可选的活动项目，充分满足未成年人暑期多样化校外活动需求。
中小学校要及时与社区联系，发动社区力量，做好中小学生的暑期看护工作，组织社区未成年人参加公益活动。中小学校要加强与家长的联系，在暑假前利用学校开放日时间，认真组织家长会和家长委员会，集中开展一次对家长的暑期安全活动教育和其他教育工作，帮助家长合理安排子女暑假活动，多引导子女从事力所能及的家务劳动，增强自理和自护自救能力，提升孝亲敬老、服务家庭的意识，为青少年度过一个有意义的暑假提供保证。
2.开放教育资源。学校要有计划地向学生开放学校图书馆(室)、实验室、艺术、体育和计算机室及各种文体活动场地、设施设备，为学生的探究性学习和自主发展提供帮助。学校的体育代表队、艺术团(队)要认真组织好暑期训练、排练工作，做到时间、内容、场地、人员的落实。
3.科学安排暑假生活。教育和引导中小学生暑期文明上网，自觉抵制不良信息的侵害，合理安排上网时间，不沉溺网络。学校和家长要引导学生学会合理适度消费，不乱花钱，不吸烟，不喝酒，远离，不接触、暴力等不良的影视作品和书刊，不进营业性电子游戏厅、舞厅、社会网吧，不参加有害身心健康的游戏，反对和抵制封建迷信活动。学校应指导家长树立素质教育的理念，掌握科学的教育方法，合理安排子女学习、休息、锻炼和参加实践活动，不盲目让子女参加社会上各种补课辅导班。
4.加强行为规范建设。各学校要充分利用暑假时间，创造性地组织家校互动，积极开展大手拉小手，携手文明行”活动，引导广大家长参与到行为规范养成教育中，使广大家长和学生遵规守纪，团结互助，勤劳节俭，孝敬父母，诚实守信，遵守公德，促进学生全面、健康、和谐发展。各单位要制定切实可行的具体办法，使工作扎实有效，开学后济南市教育局召开暑假期间学生行为规范养成教育专题汇报交流，请各单位做好材料准备。
5.做好创建全国文明城和未成年人思想道德建设测评工作。各单位要通过暑假工作意见和致家长一封信，做好创城测评舆论宣传告知工作，让家长学生知晓创城重大意义，积极主动地参与到这项工作中来，营造出浓厚的创城氛围。
6.继续开展感动我们的100个瞬间”活动。以珍爱生命”、学会感恩”为内容，组织学生到街道、社区或农村进行实地采访，寻找他人感动我们的事例，使学生在生活中学会宽容、尊重、感恩，在潜移默化中接受教育，进一步提升学生的品行和修养。新学期开学后，学校要利用学校网站、宣传栏、黑板报等公布感人事例，并对感恩事例进行评比。
7.组织开展好读书征文、咏泉原创诗歌大赛和《再见，毕业季》网络主题活动等系列比赛活动，努力丰富学生假期精神生活、增长学生智慧，具体要求见附件。
(三)切实加强安全工作，做好暑期防溺水工作
中小学校要充分认识做好假期学校和师生安全工作的重要性，牢固树立以人为本、安全第一”的思想，严格安全责任制，严格贯彻执行国家和省关于中小学安全工作的有关规定，通过多种形式对学生进行安全专题教育。中小学校要通过召开班会和家长会、发放宣传资料等形式向学生和家长进行防火、防溺水、防食物中毒、防传染病、防暴力、防触电、防雷暴、防交通事故等方面的安全教育和非法传销及防止被盗、被抢、被诈骗案件发生的专题教育，强化学生安全意识和提高自防自救能力。要加强对中小学生的遵纪守法教育，提高学生的法制意识和安全防范意识，预防学生违法犯罪和各种事故的发生。要加强预防溺水教育，教育学生不到湖泊、河道、水库、池塘等缺乏安全措施的水域游泳，防止溺水和其他伤害事故的发生。中小学校要引导学生和家长慎重选择暑假出行(游)地点、交通工具和旅游服务机构，切实采取有效措施，努力把学生伤害案件的发生率降到最低。
各单位要严格执行市教育局假期活动申报制度。凡由学校组织的校外活动，特别是与其他单位联合组织的活动，必须报教育体育局批准。要认真落实各项活动的安全保障措施，及时将活动的有关要求通知到学生家长。学校和各类校外活动场所等组织的各种活动均要事先进行精心设计，做好安全预案，注意对活动场地、设施、器材的安全检查工作，落实安全责任人，做到活动内容充实，组织严密，万无一失。
做好学校的安全保卫和防汛工作。学校要建立雨季汛期预警体系和防灾预案，坚持学校值班制度和信息报告制度，组织有关人员集中对学校安全进行一次全面彻底的拉网式检查，发现安全隐患立即整改。学校要建立暑期24小时值班制度，并保持通讯畅通，遇有突发事件要及时妥善处理，并立即上报镇教育办和市教育局，不得瞒报或拖延。
(四)对学生进行崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”为主题的专题教育
各学校要在放假前加强宣传教育，防止”等和迷信活动利用暑期毒害青少年一代，让学生不但要自己不相信，还要向家庭、亲友和社会进行宣传教育，进一步认识”等组织对国家、对社会、对人民的严重危害，增强识别、抵制的能力，充分认识、有害气功、迷信等活动的本质及危害性，使学生提高防范和抵制歪理邪说的意识，提高反斗争的能力，形成崇尚科学文明，拒绝侵蚀的良好氛围，从根本上铲除”等组织赖以生存的社会基础和土壤。
(五)做好暑期教师培训工作
按照省教育厅统一部署，2013年暑假将继续组织开展中小学(含幼儿园)教师远程研修培训工作。学校要成立培训工作领导小组，根据省教育厅和济南市教育局要求制定培训工作方案，严格按照全省统一的课程进度，按时收看视频、提交作业和积极参与网上研讨。要组织好教师的面对面研讨，保证每一位教师保质保量完成研修任务。
禁止教师有偿家教。学校要将教师是否参与有偿家教纳入对教师师德考核和工作考核的重要内容，实行一票否决”制。对进行有偿家教的教师，一经查实，严肃处理。
(六)做好校舍维修管理工作
各学校利用暑期对校园校舍进行整理与修缮。对校舍破旧的门、窗、墙面要进行加固维修及粉刷，对破损的课桌椅要进行必要的维修和更新。认真检查、维修学校食堂、学生宿舍、厕所等配套设施，采取妥善措施解决校内危房危墙。要抓紧进行新建、改扩建工程，确保在秋季新学年开学，以整洁、崭新的校园面貌迎接学生入学。
(七)其他工作
1、暑假前各中小学按照市教育体育局和镇教育办期末工作的安排，做好初中、小学期末检测工作。
2、各中小学做好期末各种工作总结，将学校总结、教导总结、总务总结、团队总结、师德考核、量化考核、评先树优、安全度假信、假期值班表等材料于放假时交镇教育办。
3、7月8日，举办中小学教师说教材”培训。4、8月26日，召开校长会，教师集中学习备课。
5、8月27—8月30日，举行说教材”活动比赛。做好开学前的准备工作。
6、各中小学按照教育办要求，做好初一和小学一年级的招生工作。
7、各中小学按照征文比赛要求，每单位上交5—10篇征文，教育办汇总后上报市教育体育局。
三、组织领导
一、暑期社会实践活动安全领导小组
组长：Xx
副组长：Xx
成员：Xx
二、指导思想
（一）精心组织，思想重视，教育在前。高度重视大学生社会实践活动安全工作，提高参加实践活动全体人员的安全意识。
（二）纪律严明，管理严格，积极预防。充分认识到大学生社会实践活动面临的新情况、新问题，充分预见大学生社会实践活动中可能突发的各种事件。
（三）快速反应，及时报告，听从指挥。高度重视学生的人身安全，以学生为本，一旦发生学生意外伤害（事故），必须以最快的速度、最佳的方式做好处置工作，以保障学生安全为最高使命。
三、工作原则
（一）快速反应的原则。第一时间报告、第一时间果断处置，一旦发生情况，系部相关人员和参加社会实践全体人员必须无条件地服从命令、服从安排，听从指挥。
（二）生命财产安全第一的原则。要尽一切可能保护师生生命财产安全，避免伤害事故，将损失降低至最小程度。
四、制定方案，明确责任
（一）成立突发事件应急处理领导小组，负责突发事件的应急处理工作，应急领导小组由专业的安全指导老师和医务人员组成。
（二）应急小组履行下列主要职责指挥有关志愿者，采取相应的应急措施；安排相关志愿者开展相关的抢险派危和实施救援工作；根据需要对人员进行救助，并根据事件性质报请突发事件领导小组迅速采取紧急措施，根据需要对事件现场采取控制措施。
（三）突发事件发生后，现场突发事件应急领导小组根据生命第一的原则，决定是否启动启动突发事件应急预案，并在第一时间向有关校领导安全工作领导报告。
（四）应急状态期间，突发事件应急处理领导小组各成员之间必须保持通讯畅通。
（五）在活动开展之前，与每位志愿者进行交流，调节好志愿者的心态，并与其交流在活动中出现的安全问题，预期钱的那个安全协议。
五、应急调查与救治
（一）突发事件发生后，应急领导小组及有关部门针对事件进行调查处理，通过对突发事件调查，对危害程度进行评估。
（二）突发事件发生后，在进行事件调查处理的同时，团队应立即将受伤人员送往最近医院进行救治。
（三）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组硬组织人员立即保护现场、采取疏散隔离。
六、其他方面安全应急预案
（一）乘车安全：
1、汽车抛锚、以外事故：及时与领导取得联系，并汇报相关情况。
2、乘车过程中严禁将头、手等伸出车窗。
3、学生晕车、中暑：事前备好药品，以备不时之需，贮备充足的饮用水，补充水分，防止中暑。
4、乘正规公交公司车辆杜绝事故发生。
（二）人身安全：
1、行前安排各项负责人，要求落实到位，做到行动一致，防止掉队或离队。
2、水土不服引起的各类疾病即由于高温引起的中暑：备好各类药品、尽量避免高温开展工作，合理安排伙食。
3、不得私自在湖边、交通干道边逗留。
4、晚上严禁单独外出，以免意外发生。
5、一切行动听指挥，加强组织纪律性教育。
（三）饮食安全
1、组织队员尽量到有卫生保障的餐饮店就餐。
2、不随便购买路边小吃。
3、饮食一旦出现问题，及时与当地医院部门联系，及时解决。
（四）天气变化
1、活动前一天了解天气情况，通知学生做好相应准备。
2、出发时遇天气变化，要认真分析趋势和可能，做出延时变更处理。
3、针对学生可能出现的情绪波动，做好引导、说服教育工作，妥善处理善后事宜。
（五）学生突发疾病，意外伤害的处理
1、师生在途中突发疾病，意外伤害，随队教师立即联系应急车，视轻重由队医作处理，或就近送医院。
2、师生在矿区里突发疾病、意外伤害，带队教师立即联系总指挥，视轻重作出处理、或送村内医务站诊疗，病情严重的送当地医院急救。
（六）学生走失处理
1、允许学生带手机，师生互留电话号码，以便电话联系。
2、如发现学生走失，切不可大意、拖延，应立即组织就地寻找。
3、从学生最后接触的同学入手，了解最后行踪。
4、电话通知其它带队教师关注寻找。
5、在寻找过程中加强管理，避免再次发生类似情况。
（七）交通事故处理
1、有严重受伤立即拨打120、110，并立即组织抢救。
2、迅速报告校领导，调动应急车赶到事发现场，视伤情确定立即送医院，还是紧急处理后送医。
3、保护好现场，指挥师生撤离至安全地点。
4、向上级领导报告事故情况。
各区县教育局、直属学校：
年暑假将至，为做好学期结束工作，迎接并度过一个安全、健康、丰富多彩的暑假，现提出以下意见，请遵照执行：
一、强化安全法纪教育，牢固树立“安全第一”的思想，把安全教育工作列为期末和假期工作的重要内容。
1、放假前，各校要集中进行一次安全教育专题讲座，侧重交通安全、儿童食品安全、防意外伤害、防传染病、防中暑、防溺水、防火等安全问题，在传染病防控方面特别要教育学生不到血吸虫病疫水区游泳，并进一步强化学生的自救自护意识。
2、学校领导和相关部门在放假前进行一次校园安全工作大检查，认真检查学校的防火、防盗设施，消除安全隐患，发现问题，立即整改，杜绝恶性事故发生。暑假期间，各学校要落实值班制度，并做好值班记录，保证信息畅通。
3、各校要积极配合有关部门，开展校园及周边地区社会综合治理工作，对校园周边地区发现的问题，及时向有关部门反映和举报。
4、暑假期间，学校要对校巴车进行停运检修，并对驾驶员进行培训。杜绝将学校场地出租用于停放社会车辆，以及开展其他可能危及学生安全的活动。
5、要加强法制教育，采取有效措施预防和减少在校生违法犯罪。对假期中组织的各项集体活动，要有专人负责，全程管理，严防发生意外。
二、加强对暑假工作的领导，开展丰富多彩的假期活动，让学生度过轻松愉快的暑假。
放假前，各校要向全校学生做好暑假生活动员，指导广大同学主动设计自己的假期生活。鼓励学生积极休息，有规律的生活、活动和学习。学校学生工作处（政教处）、班主任要主动了解、关心本校、本班学生的暑假生活情况。
有条件的学校，应定期开放校内的艺术、体育场馆、图书阅览室、网络教室等设施。要针对中小学生对网络文化的兴趣因势利导，指导学生文明上网，并积极参加暑期中小学生网络文明夏令营活动。市中小学艺术团、体育传统项目学校应利用假期开展适当的艺术、体育训练。中小学科技教育基地、中学课外活动基地要有组织地开展夏令营活动。鼓励中小学生积极参加社区和有关部门组织的各类健康有益的活动。
暑假期间，各校要合理安排假期作业，严格控制小学生每天书面作业的总量（原则上低年级30分钟、中年级40分钟、高年级1小时左右）。开放性作业（阅读、研究性学习、社区活动、参观旅游等社会实践活动）应成为假期作业的重要内容。高二升高三年级可利用暑假的三分之一时间，本着学生自愿、家长同意的原则开展补课活动。补课活动要避开高温天气，合理安排，并严格按标准收取相关费用。根据省教育厅有关文件精神，对秋季进校的高一新生进行新课程实验的专门教育，可以让新生在开学时提前一周左右时间到校集中学习。职业学校要按教学计划合理安排相关学生的实训实习活动，并由专人负责，确保安全。
三、提倡小学高年级以上的中小学生建立暑假合作学习小组，开展合作性的互助活动。
暑假期间，各校可以按照社区、家庭住址或学生兴趣，以就近自愿为原则，组建合作学习小组，定期活动（建议每周1—2次）。合作学习小组的活动内容可以进行假期作业交流。开展社区服务、社会调查、健康的体育娱乐活动等。合作学习小组应制定活动公约，每一次活动有地点、有计划、有主题、有后记，活动情况应在返校日或开学后向班级做汇报。
四、为了加强对暑假工作的管理，及时了解学生暑期生活情况，各校应建立暑假返校制度。
各学校的返校日确定在月日、月日。返校时，班主任、任课教师应对学生假期作业、假期生活情况和思想情况进行了解，并给予积极指导。
五、各区县、学校要将高一新教材及时发放给教师，以便假期中教师学习，要认真组织教师参加高中起始年级教师的课改培训及其他各项市级培训。
同时，组织实施好本地区、本学校的教师培训。职业学校要组织专业老师到相关企业上岗实训。
区县教育局要加强对学校暑假期间工作的管理，发现问题，立即整改。重大事故，要及时上报市教育局。如存在违规事件，要追究校长及相关当事人责任。
《2》经济体制改革工作意见
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”和十七届三中全会精神，按照科学发展、和谐发展的要求，继续围绕消除不利于发挥市场配置资源基础性作用的体制机制障碍，围绕消除不利于全面落实科学发展观的体制机制障碍，围绕消除不利于构建社会主义和谐社会的体制机制障碍，在全面推进各项改革的同时，加快推进行政管理体制改革，积极推进财税体制改革，继续深化国有企业改革，为全市社会经济平稳较快发展创造良好的体制环境。
（一）加快服务型政府建设。按照中央和省的统一部署，加快推进行政管理体制改革。进一步加强政府建设，提高政府经济管理和公共服务水平，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续推进政企、政资、政事以及政府与市场中介组织分开。要进一步清理行政性收费项目，减轻企业负担，优化发展环境。继续利用12345市民服务热线等各种渠道听取民意，改进政府工作。继续深化事业单位改革。进一步改革投资体制，规范政府核准制，健全登记备案制，真正确立企业的投资主体地位。按照“市场化取向、政会分开、强化服务、依法监管”的要求,围绕解决政府与行业协会脱钩、行业协会与政府财产分离、公务人员在行业协会兼职等问题，适时启动行业协会改革。注重运用价格、财税、金融等手段促进能源资源节约和有效利用，加快健全科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系，完善建设资源节约型环境友好型社会的体制机制。
（二）不断推进企业改革。国有企业改革要以国家颁布的支持产业振兴规划为指导，推进企业兼并重组。以贯彻实施《企业国有资产法》为契机，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，增强国有经济活力和竞争力。按照“轻重缓急、先易后难和保持稳定”的原则突出重点，突破难点，全力推进。对资产状况良好、具有一定规模和市场竞争力的企业，通过完善现代企业制度、推进管理创新、加大企业与资本市场结合的力度等方式，促进企业做强做大做优；对历史负担沉重、维持经营但后劲不足的企业，通过采取引资扩股、股权多元化及国有产权整体转让等方式，实现企业可持续发展；对长期停止经营、资不抵债、盘活发展无望的困难企业，通过采取政策性破产、依法破产、低水平维持存续等方式，妥善安置职工，推动企业适时依法退出市场，确保社会稳定。要把发展民营经济作为保增长、扩内需、调结构的重要途径，进一步降低门槛、出台优惠政策，引导大学生和各类下岗人员创办企业和到非公企业就业，特别要支持大学和科研单位中有自主知识产权及科研开发能力的人员创业发展。进一步落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，开放非公有制经济进入法律法规未禁止的行业和领域，消除制约非公有制经济发展的体制性、政策。完善金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政策，改善行政执法和司法环境，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。
（三）完善现代市场体系建设。加快资本、土地、劳动力、技术等要素市场发展。实施资源和要素价格形成机制改革。积极推进企业上市，扩大企业上市培育范围，充实上市后备资源库，做好重点拟上市企业上市的指导工作。协调、使用好省上市企业专项扶持资金，提高资金使用效益。同时，积极做好小额贷款公司的试点工作；改革土地供给制度，规范经营性用地土地使用权的招标、拍卖、挂牌制度，完善征地制度，强化市场对配置土地资源的基础性作用。加快制定引导集体建设用地流转使用的政策措施，允许农村乡镇企业用地和符合城市规划的其它存量集体建设用地，在保留集体土地所有权的前提下，以出租、入股、联营、转让等方式进入市场。消除限制劳动力自由流动的体制，解决劳动力市场的分割性和分层性的问题。积极发展技术市场，促进科技成果快速转化。建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。建立信用监督和失信惩戒制度，加强法制和舆论监督。
（四）继续深化农村改革。积极稳妥搞好城乡统筹发展综合改革，按照省里部署推进乡镇机构改革工作。全面完成覆盖全市的乡镇和新型农民社区（中心村）的规划修编，以城镇化带动城乡一体化发展。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，加强土地承包经营权流转管理和服务，允许农民按照依法自愿有偿原则发展多种形式的土地规模经营。在加强耕地保护的基础上，加快集体土地所有权和集体建设用地使用权确权、颁证工作。积极稳妥地推进集体林权制度改革，促进林业生态建设。完善农村金融组织体系，抓好章丘市以金融改革为重点的“省级深化经济体制改革试点市”的工作。
（五）加快民生领域改革。按照国家统一部署，全面实施增值税转型改革，贯彻落实新修订的增值税以及营业税、消费税暂行条例，健全统一、规范、透明的财政转移支付制度，优先保障农村和困难群体最急需的基本公共服务。一是健全城乡社会保障体系。把更多非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围，完善统一的社会保险关系接续办法，落实提高优抚对象补助、城乡低保、五保集中供养标准和企业退休人员待遇政策，将在校大学生、依法破产企业退休人员全部纳入基本医疗保险。二是积极推进医药卫生体制改革。建立城乡公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系四位一体的基
本医疗卫生制度，为广大群众提供安全方便、有效合理的公共卫生和基本医疗服务。三是推进教育均衡发展和教育公平。加大公共财政向农村教育、职业教育和困难地区倾斜，提高农村义务教育生均公用经费标准，全面推进农村学校标准化和新建改建小区配套学校建设，落实家庭经济困难学生资助的政策。四是改革征地制度，保障被征地农民的合法权益，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。
《3》城管局安全生产工作意见
指导思想和工作目标：
以党的“十七大”和四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
根据这一指导思想和工作目标，年，我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作：
一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《深圳市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《深圳市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《深圳市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《深圳市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点，抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。
一、工作目标
坚持“安全第一，预防为主”原则，始终把维护中小学生安全工作摆在突出位置来抓，以高度的责任心和严谨的工作作风，切实抓好防溺水工作,做到思想认识到位，工作落实到位，责任措施到位，问题解决到位，坚决防止中小学生溺水重大安全事故发生，确保我县中小学生生命安全。
二、部门职责
各乡镇政府、工业区管委会负责辖区内水域的防溺水工作；水利局负责对各河道、沟渠的防溺水工作；住建局负责各建筑开挖土坑的防溺水工作；城管局负责对人工湖、公园、广场等景观的防溺水工作；教体局负责对中小学生进行防溺水常识教育提高其知识水平防护意识和自救施救技能；移动、联通、电信公司负责利用短信对用户进行防溺水教育；电视台负责向全社会宣传防溺水知识，营造良好的舆论氛围；综治办、安监局负责综合监管。
三、工作要求
1、成立组织，强化责任。各乡镇、工业区、县直有关部门要按照“属地管理”原则，落实好预防中小学生溺水属地监管责任，成立预防中小学生溺水工作领导小组，制定工作方案，明确工作措施，层层分解责任，将责任明确到每一片水域、每一个时段、每一个人。特别是在暑期、汛期等重点时段要加大工作力度，确保不出问题。
2、强化值守巡视和隐患排查。按照“谁主管、谁负责”的原则，各有关单位要安排专人，对负责水域进行日常巡视，在周末、节假日、暑寒假等重点时段进行24小时值守，并且留好值守记录；要对负责水域进行周排查，对隐患进行整治，并且建立排查整治台账；要在负责水域悬挂防溺水标语，在明显位置设置防溺水警示牌（注明水域管理的主体责任单位、第一责任人、水情和禁止游泳、溜冰、靠近等警示语），设置防护栏（特别是在硬底人工水体的近岸2米范围内水深大于0.7米的地段设置护栏），配备简易救生设备（包括带长绳子的泳圈、长竹竿、竹梯等）。
