关键词：农村建设；环境保护；法制建设
1当前我国农村环境保护法制建设的必要性
随着社会主义新农村建设的推进，农村的政治、经济、文化、生态状况都发生了翻天覆地的变化，然而，在农村改革和推进农村深入发展的道路上，农村生态问题成为制约农村发展的瓶颈，地方政府为了农村发展的眼前利益而忽视农村环境问题的案例屡有发生。首先，农村环境保护法制建设有利于解决当前农村发展带来的环境问题，改善农村环境，为村民提供更加优质的居住和生活环境；其次，农村环境保护法制建设可以为“生态农村”的建设提供法制保障，为农村的可持续发展保驾护航；第三，农村环境保护法制建设是社会主义新农村建设的应有之义，有利于实现农村全面协调的发展。
2当前我国农村环境保护法制建设的现状
1、完整的农村环境保护法制体系尚未建立。
“有法可依”是农村环境保护法制建设的前提和基础，但是当前农村环境保护法制建设的首要问题是没有一套完整的环境保护法律体系。《中华人民共和国环境保护法》是农村环境保护所依据的基本法律，但是由于我国地域广阔、农村分布广泛，经济发展多样，各地具体的环境问题不尽相同，很多具体的环境问题在现有的环境保护法中并没有做出明确的界定。因此，“有法可依”中的“法”是农村环境保护法制建设的制约因素，没有明确的法律界定环境污染的程度、环境污染的责任认定以及环境污染的治理问题，这容易造成各个部门相互掣肘、推卸责任，农村环境问题得不到有效的治理。
2、农村环境保护的执法工作有待加强。
“执法必严”是农村环境保护法制建设的关键环节，没有了“执法必严”，农村环境保护法制建设就成了一纸空谈。然而，就目前来看，农村环境保护法制建设的执法工作不尽人意。首先，执法人员对于现有的农村环境保护法律体系以及具体的条文掌握不足，执法工作效率不高；其次，社会整体的环境保护法制意识不强，执法工作容易受到来自社会各界的压力和阻拦；最后，地方政府对经济发展的重视度高于对环境保护的重视力度，这使得环境保护法制建设难以有效推广。
3、农民的生态环保意识及环境法制意识薄弱。
农民是农村环境保护法制建设的主力军，对农村环境保护法制建设而言，”有法必依“的主要执行主体是农民。然而农民的生态环保意识和环境保护法制意识普遍不高，这主要受制于农民的文化素质以及接受教育的程度；其次相关环保和法律部门对环境保护法制建设的宣传力度不足，导致农民对农村环境保护法制建设没有形成系统的了解与认识；第三，由于地方政府对经济发展业绩的追求以及社会主义市场经济条件下农民对经济利益的追逐，在经济发展与环境保护的天平上，环境保护变得无足轻重，环境保护法制建设也就成了空谈。
4、农村环境保护法制建设的资金不到位。
经济发展是政治文明、生态文明的物质基础，同样农村经济的发展是农村环境保护法制建设的基石。当前农村环境保护法制建设落后的重要原因之一在于对环境法制建设的投资力度欠缺，第一，由于环境保护法制建设的投资收益不明显，各级政府对环境保护法制建设投资的积极性不高；第二，由于受经济发展程度的限制，带领农民脱离贫困、走上小康之路成为某些地方政府的首要任务，没有富余的资金投入到环境保护法制建设中。
3加强农村环境保护法制建设的措施探讨
1、加快农村环境保护的立法工作，使农村环境保护早日走上法制化的道路。
建立健全农村环境保护法制体系是加强农村环境保护法制建设的前提和基础，是农村环境保护法制化的依据。首先，环境保护法制建设部门要深入分析了解各个地区环境问题产生的原因、带来的后果与影响以及后续处理方案等，对我国农村环境污染问题进行综合、全面的分析。接着，在对具体环境问题数据分析的基础上制定相应的法律条文，对环境污染的责任与解决做出法律规定。第三，在环境保护立法工作中要协调各方利益，选择典型案例，为日后的环境保护法制推广树立典型。
2、加强农村环境保护的执法力度，使农村环境保护做到“有法必依”。
加强农村环境保护的执法工作是实现农村环境保护法制建设的重中之重，若执法力度不足，再完美的环境保护法律体系都无济于事。第一，加强执法人员的法律意识和素质是提高执法队伍执法能力的重要环节，因此，在环境保护法律制定后首先要传达给各级执法人员，执法部门开展专题讲座、讨论会等，加深执法人员对具体法律条文的掌握和理解。第二，农村环境保护的执法力度要做到合情合理又合法，选择恰当的方式执法，避免暴力执法、避免在执法的过程中引发冲突与矛盾。
3、提高农民的环境保护生态意识和法律意识。
农民是实现农村环境保护的主体和执行者，农村环境保护法律在一定程度上约束着农民的行为，但是从长远来看农民是农村环境保护法制建设的主要受益群体，因此农村环境保护法制建设与农民的利益息息相关。首先，要通过科普、法普使农民认识到农村环境保护的重要性，使农民对经济发展和生态保护孰轻孰重有正确的认识，对当前利益和子孙后代的发展如何协调做出判断。第二，相关部门通过在农村开展环境保护法制建设讲座、组织相关活动，引导农民积极参与农村环境保护法制建设。
4、发展农村经济，为农村环境保护法制建设提供物质基础。
虽然当前我国农村经济发展突飞猛进，但是与城市相比，城乡发展的差距依然存在，这直接导致了农村环境保护法制建设的物质基础薄弱，因此加强农村环境保护法制建设必须大力发展农村经济。农村环境保护法制建设的直接和主要经济投入来自于农村经济发展的成果，从长远看对环境法制建设的投入也将使得农村经济受益。其次，大力呼吁社会各界和慈善团体对农村环境保护进行经济援助和支持，为农村环境保护法制建设添砖加瓦。
4结束语
农村环境保护法制建设关乎农村的持续发展，关乎千千万万农民及其子孙万代的切身利益，而当前农村环境问题令人堪忧，因此大力推行农村环境法制建设势在必行。只要从农村环境保护法制建设的各个环节入手，农村环境保护法制建设终将走上正轨。
参考文献
【关键词】西部地区;经济发展与环境保护;对策措施
一、西部地区的生态环境日益恶化
西部地区占国土面积的71%,自然资源丰富,由于地理位置和历史条件等多方面的原因,西部地区的经济发展缓慢,远远落后于东部地区。西部地区的自然生态环境非常脆弱,在以往对西部地区的开发过程中,曾不同程度地造成生态环境恶化。一些地区为短期经济利益所驱动,对草场、森林乱垦滥伐,对矿产资源乱开乱采,使得水土流失、土地荒漠化、草原退化,生态环境恶化的趋势有所蔓延。西部地区的生态环境不断恶化,环境形势相当严峻。主要表现在:(1)土地退化加剧,水土流失和土地荒漠化严重。我国水土流失和土地荒漠化现象大部分都集中在西部地区;(2)水生态平衡失调,江河断流、湖泊萎缩、地下水位下降,地下水超采现象也十分严重,加速了土地荒漠化和气候干旱化趋势;(3)林草植被覆盖总体不高,质量和功能下降,西部天然林比例、森林质量和生态功能均呈下降趋势;(4)城市和工业集中地区环境污染相当严重。西部地区水资源短缺,水环境的承载能力有限,流经城市的河流水污染严重。西北地区自然降尘水平高,城市能源结构以煤为主,很多城市布局于山谷平原地区,影响了空气扩散,煤烟型污染严重。西部地区生态环境脆弱,承载能力低,遭受严重干扰和破坏后很难恢复。
实施西部大开发战略是党中央加速我国现代化建设的一项重大战略决策。历史的经验表明,如果在西部大开发中继续延续“先污染后治理、先破坏后恢复”的老路,就要付出沉重的代价,甚至造成不可弥补的损失。西部大开发绝不能以牺牲生态环境为代价谋取经济增长,必须走环境与经济“双赢”的道路。生态环境的保护和建设是实施西部地区大开发的根本,只有大力改善生态环境,西部地区的丰富资源才能得到很好的开发和利用,也才能改善投资环境,引进资金、技术和人才,加快西部发展步伐。
二、西部开发中抓好环境保护工作
1.从区划和规划入手,按照生态规律组织经济活动。全面分析和掌握改善西部生态环境的关键性制约因素;编制生态功能区划,制定生态保护规划:开展流域开发规划和区域环境影响评价,充分体现环境保护的任务和要求,指导经济布局和生态建设。
2.切实加强生态环境建设和保护。要把生态建设和保护作为大开发的重要组成部分,坚持生态建设与生态保护并举,正确处理建设与保护的关系,切实贯彻保护优先的方针;坚持因地制宜,尊重自然规律和经济规律,积极推行退耕还林还草。切实加强天然林保护和重要生态功能区、自然保护区的建设与管理,努力把西部大开发建立在改善生态环境、改善生存环境、改善投资环境的基础上。
3.将发展特色经济与绿色经济相结合,建立环境友好型经济体系。结合生态示范区和生态农业建设,大力发展节水经济和生态经济,扭转严重浪费水资源的局面,确保生态用水,有效控制农业水源污染。合理发展生态旅游,实现环境与经济“双赢”,在将环境优势转化为资源优势和经济优势中减轻环境压力。
4.加强基础设施工程和资源开发建设项目的生态影响评价。从开发建设的源头控制生态破坏,实行工程建设与生态建设和恢复同时设计、同时施工.同时验收,防止片面追求建设速度,忽视生态保护的现象。
5.污染防治实行由单纯依靠点源治理向依靠产业产品结构调整转变,加强源头和生产全过程的控制。这是东部污染防治的经验总结,也是世界环境保护的发展趋势。结合经济结构战略性调整和工业污染源达标排放,关闭浪费资源、污染严重的企业,淘汰落后生产工艺和设备,用高新技术改造传统产业,通过科技进步和经济增长方式转变削减污染。
6.实行城市建设与环境保护同步发展,在搞好工业污染防治的同时。构建健全财税制度,对那些有负的外部性的活动征税,对那些有正的外部性的活动补贴,也就是征收“庇古税”,它实质上是政府以市场为基础向私人提供的符合社会效率的一种激励政策。西部开发中,无论是西部企业还是东部企业,无论是内资企业还是外资企业,政府都要通过对那些造成污染、有负外部性的活动征收“庇古税”。同时对那些有利生态环境的有正外部性的活动进行补贴,以便使外部性内在化,鼓励和引导社会的资源配置向无污染或少污染的项目转移,也可以通过重税、取消财政补贴等措施,迫使经济个体放弃高污染的经济活动。经过马拉松式的艰难谈判,哥本哈根会议终于在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕,协议呼吁在2050年前保持全球气温上升不超过2度。
参考文献
1.1研究背景与研究意义
1.1.1研究背景
改革开放以来,我国的经济迅速发展,取得了举世瞩目的成就,国内生产总值已跃居世界第二。但骄人成绩的背后却是对环境的过度破坏,严重影响着社会的全面、协调和可持续发展。农村环境是整个社会环境的重要组成部分,然而受城乡二元结构以及传统的粗放式经济增长模式的影响,长期处于监管的盲区,遭受着严重的破坏。特别是随着农村城镇化的迅速推进,一些大型乡镇企业的涌入和规模化养殖产业的快速发展,又进一步增加了农村环境的负担,使本已污染严重的农村环境雪上加霜。
近些年来,党和国家政府采取了多项农村环境保护措施,加大了对农村环境的保护力度,为促进农村的生态环境建设做出了重要贡献。2007年,党的十七大报告提出建设生态文明,保护和改善农村环境的目标和任务;特别是2012年,党的十报告中提出“美丽中国”的概念,并将“环境之美”视为建设美丽中国的基础,而农村环境又是整个社会环境的重要组成部分,所以新一轮的农村环境整治工作正在有序进行。
随着人们对农村环境的普遍重视,如何保护农村生态环境成为当前解决“三农”问题的首要问题。然而我国虽制定了大量的关于推进农村环境的政策与制度,但是在实施过程中却往往很难达到政策规划的预期,被经济或其他利益所支配,不利于农村环境的保护。鉴于此,建立健全专门的农村环境保护的法律法规势在必行,加强农村生态环境保护的法制化建设迫在眉睫。
1.1.2研究意义
农村环境与农民的切身利益息息相关,有效保护和治理农村环境是解决“三农”问题的关键。对农村环境保护法制建设课题的研究,在理论上和实践上都具有重要的意义,具体表现如下:
第一,有利于丰富社会主义和谐社会理论。农村的全面、协调、可持续的发展是构建社会主义和谐社会重要组成部分,只有不断缩小城乡差距,实现农村与城市的相互协调发展,农民和市民共享发展成果,才能从根本上贯彻和落实科学发展观,体现社会主义制度的优越性。从总体来看,当前我国的农村环境是基本健康和稳定和谐的,但是一些局部地区破坏严重,已成为影响地方经济发展的不利因素,甚至还严重威胁着农民的身体健康。在这种环境背景下,从法制建设的角度来探索实现农村环境保护的目的,实现人与自然的和谐相处是具有重要意义的。
1.2国内外研究现状
1.2.1国内研究现状
随着国家对“三农”问题的普遍重视,农村环境问题也成为国内学术界探讨的焦点话题,在关于农村环境的法制建设问题上也进行了一定的理论探索。
唐刚的《我国农村环境保护的法律问题》,在分析现行农村环境保护制度所存在的问题以及产生缘由的基础上,从健全政府管理体制与环境监督机制、完善法律和法规体系、保障农民的环境知情权与参与权、完善法律援助体系以及建立政府驱动与公众参与相结合农村环境保护机制五个方面提出了农村环境保护法制建设的途径;邹荣在《健全完善环境保护制度研究》,从现阶段环境保护规划理念、国家环境保护体制、环境保护地方制度以及公民参与状况四个方面进行分析,提出了健全和完善社会保障制度的建议对策。李彦玲和李延华在《农村环境保护与农村经济发展良性循环机制探索》一文中,针对当前农村经济发展过程中面临的严峻问题,从建立农村环境保护与农村经济发展良性循环机制进行探索,提出了建立和完善关于农村环境保护的法律体系、加强政府对农村环境的综合治理、多渠道增加对农村环境保护的资源投入、加大文明生态村建设的投入与普及力度等方面的建议。杨永芳的《解决农村生态环境问题的法制对策》等文章也从如何加强农村环境保护治理工作提出了各自的观点,为本文的深入研究提供了大量的可借鉴性资料。吉林大学硕士研究生王迪新的硕士论文《我国农村环境保护法制建设问题研究》中,结合当前我国农村环境保护制度中的《中华人民共和国环境保护法》的实施状况,从四个方面提出了完善我国农村环境保护法制建设的构想与建议。此外,还有部分学者专门从经济手段、行政监管、立法执行等视角提出了健全我国农村环境保护法律体系建设的主张,对本文深入探讨农村环境保护的法制建设提供了有价值的理论参考。
1.2.2国外研究现状
国外关于农村环境保护问题的研究,大多是与农业经济发展和生态农业发展联系在一起的,从国外经验来看,美国联邦政府较早的将重视农业发展与生态环境保护结合在一起,较好的保护了农村环境。与之相对应的,国外关于农村环境保护法制建设的相关研究也主要体现在加强对农村环境的管理、发展农村循环经济与完善基本的农村生态安全法律制度体系方面。第一,对农村环境的管理。德国部分学者认为,中央和地方政府肩负着环境管理的重任,以环境因子外部性的特点,要合理划分环境政策的制定标准和实施方案,以此为农村环境保护提供法律保障。第二,在发展农村循环经济上。韩国学者从国家新村建设的视角出发,提出通过加快新村建设的途径促进农村环境保护法制建设的建议,实现农村经济建设与农村环境保护建设的同步进行,此外,韩国学者还主张通过环境相关政策与经济政策、农业发展政策、资源开发政策共同作用,推动农村经济的循环模式。第三,在完善基本的农村生态安全法律制度体系上,日本学者从日本较为完善的环境保护法律制度出发,对健全农村环境的侵权损害赔偿制度和环境公益诉讼制度进行了深刻剖析,构建以《环境基本法》为核心的农村生态安全法律制度体系。总之,由于各个国家的学者根据各自不同的农村环境的状况,从国家的发展实际提出了相应的农村环境保护的法制建设的建议,为各国的农村环境的治理与维护提供了坚实的法律保障。
第2章
农村环境法制建设的一般概述
加快农村环境的法制建设,只有明确涉及农村环境法制建设的一般含义和主要内容,并从加强农村环境法制建设的重要性出发,才能有针对性地提出加强农村环境法制化建设的建议。本章主要对本研究涉及的农村环境法制建设的理论基础与重要性进行系统阐述。
引言
目前，环境问题表现的越来越突出，人们已经意识到环境破坏对人们生存造成的威胁和影响。林木资源需求量非常大，造成的破坏现象也越来越严峻，人们的大量开采和过度砍伐造成林业生态环境严重破坏。林业部门对此也更加重视，逐渐转变传统的山区经济建设理念，坚持可持续发展道路为目标，促进经济和生态环境的协调发展。山区的林业建设要在保护生态环境的基础上，尽可能创造更大的经济效益，逐渐提高人们的环境保护意识，科学、合理的发展绿色林业。
1、保护林业生态环境的意义
1.1现实意义
我国自从进入新世纪以来，社会经济水平逐年在提高，尤其是最近几年，我国的各行各业都在向发达国家看齐。但是经济发展的同时也对环境造成了严重影响，加上经济结构与基础因素，使我国的生态环境受到严峻考验。林业发展是环境保护的重要方面，也是人们改善环境的重要资源。因此，做好林业生产与规划具有非常重要的意义，在林业生态环境保护工作中，应该以科学的发展理念向前看，创造一条全新的可持续发展道路。
1.2经济意义
林业发展在生态环境中扮演着重要角色，是生物循环中非常重要的一环，发挥着重要作用。另外，树木森林属于非常重要的经济作物，在城市建设中发挥着重要作用。很多的经济建设或者工程建设都需要木材。比如，工程方块、室内家具等。对于山区来讲，木材可以带来很大一批收益，增加经济收入。但是通过对实际调查发现，山区的林业发展由于没有科学的管理理念以及品种比较落后等多方面的原因造成了生态失衡，对经济效益造成很大影响。成片的森林被破坏，不仅使林业在生产能力上有所减弱，而且大大降低了林业的其他效益功能。
2、林业生态保护建设发展的亮点
一方面是充分发挥林业的经济功能。林业的生态保护要把经济功能放在非常重要的位置上，为林业可持续发展提供稳定的物质基础;应该进一步明确人工林的管理与天然林管理的政策界限，即要保护好天然林资源，也要依据林业管理技术要求对人工林做好管理和保护;尊重林木的自然生长规律，制定合理的采伐计划，不仅要充分发挥林业生态效益和社会效益，而且也要充分体现经济效益。
另一方面是提高农民种植林木的积极性。林业产权制度做出调整和改革以后，林业部门对林业采伐的数量以及采伐范围等方面做了明确规定，使加工企业与林农之间建立密切关系，减少企业灰色支出，同时使农民直接受益，大大提高林木加工企业和农民种植林木的积极性
3、林业生态环境与经济建设关系
传统的林业经营方式仅仅重视本身的木材资源，但是林业可以提供比木材更多的产品，能够创造更多的价值。比如，森林旅游、花卉、果实等等。
3.1促进森林旅游业的发展
森林旅游是林业生态环境非常重要的一个方面，随着社会经济的发展以及人们生活水平的提高，人们越来越喜欢旅游，休闲娱乐越来越受到人们的关注。发展森林旅游业是一个非常好的选择，可以拉动内需使国民经济进一步增长，扩大内需。森林资源是林业旅游的基础，，林业旅游结构具有多层次性，可以开展以森林资源为依托，以交通、餐饮、旅行社以及休闲娱乐为一体的森林公园，还可以进一步发展一些辅助服务机构或者组织，这些都是促进林业旅游非常好的途径。
3.2促进林业副产品产业开发
林业在发展的过程中要充分考虑周围的环境与条件，充分利用现有的条件来发展相应的林业产品，使林业副产品更加有特色，更加多样化，最大限度的发挥林业经济效益和生态效益。一般林业副产品有林木的果实、花卉、家具、以及一些木制成品等。还可以合理利用林地资源发展其它林下经济建设，比如，在林区周围可以养殖一些家禽、在鱼塘里养一些鱼类，或者在空余空间种植一些高粱玉米等经济作物等，这些都充分的利用空间，减少了对自然破坏程度，改善了生态环境，也提高了林业的经济价值。因此，我们在促进林业副产品产业开发的同时，一定要以不破坏自然环境、生态环境为前提。
4、林业生态环境与经济建设协调发展的措施
4.1进一步提高森林覆盖率
山区林业经过多年的努力，通过各种途径使森林覆盖率有了很大提高。在以后的发展中，首先还应该继续开展全民义务种树等活动，进一步推进林业工程建设，提高生态环境质量，如防护林建设、速生林建设以及退耕还林等工程。其次也要做好森林病虫害防治以及森林火灾的预防措施，减少对林业资源的破坏。
4.2促进工业园区与园林城市协调发展
做好山区林业的生态环境保护对改善城市的生态环境是非常重要的，不仅减少了城市建设造成的浪费现象，而且使城市的经济坚持可持续发展道路。因此，要确保城市工业园区的发展与园林城市的发展协调一致。首先要以绿化为工作重点，我国正在开展以环境建设为中心的模范省市、县乡发展等活动。在以后的工作中，还应该不断的宣传和教育，加大宣传力度，使人们广泛参与到造林绿化活动中。在提高经济水平的同时，创造良好的城市生态环境。其次是我国有关生态圈绿地的法律规定不是很明确，存在任意侵占用作建设用地的行为非常多，所以要采取合理方法阻止这些行为，进一步明确城市绿地的法律地位，加强保护措施。
总结
通过以上各个方面的介绍我们了解到，社会经济的不断发展，对自然环境遭到了很大破坏，出现泥石流、山体坍塌、空气质量低等现象越来越多，这对以后社会的发展和人们的生存造成很大威胁。因此，必须将林业经济建设与生态环境保护做好协调，逐渐提高森林覆盖率，解决好经济与环境之间的矛盾，使其共同进步。
关键词：林业生态；生态保护；有效措施
中图分类号：S757.4文献标识码：A
作者简介：张惠（1974-），女，壮，恭城瑶族自治县林业局，工程师
1林业生态功能及林业生态体系建设中存在的问题分析
1.1林业生态功能分析
森林是一个良性循环的空气净化站，它对防止水土资源的流失以及涵养水源、储存水分具有十分重要的作用，森林能将大气中一部分降水截留，降低雨水对土壤的冲刷及侵蚀，有效缓解水土流失的影响，实现保持水土的目的。林木的根系相对于其他的植物而言是相对发达的，树木的根系根植于土壤之中，对涵养水源、防风固沙起到了一定的作用，森林起着屏障作用，能在一定程度上阻挡风沙对农田、村庄及城市的侵袭，为农业生产提供一定的保障。森林能促进气候的调节，降低工业废气对空气的影响，大面积的森林能降低太阳的辐射，加大空气湿度，同样也能起到保温作用，减小气候温差，改善水分循环和气候条件，形成区域性的降水，树木的光合作用吸收二氧化碳，释放氧气，净化空气，减轻污染。
1.2林业生态环境体系建设中存在的问题
我国正处于社会主义建设发展的初级阶段，经济制度不健全，主要是以资源型经济为主要发展模式，资源的耗用在一定程度上促进了经济的发展，但也从另一方面对环境造成了毁灭性的破坏，水土流失、沙漠化严重影响了农业的发展，人口与土地、环境之间的矛盾日益突出。我国一些城市的大气污染成为环境问题中的主要方面，人们呼吸道疾病频发，大气污染形式日趋严峻；林地被占用使得我国的耕地面积锐减，作物产量也不断减少，每年因自然灾害造成的经济损失已严重影响到了经济社会的可持续发展。
2加强生态林业建设，促进林业可持续发展
林业建设对我国社会发展来说是一项基础产业，恶劣的生态环境对经济社会的发展来说起到了一定的阻碍作用，生态林业建设对改善环境，实施可持续发展战略，推动经济社会的可持续发展起到了积极的促进作用。
2.1生态林业的功能及建设意义
林业对水土保持、防风固沙、调节气候都有一定的促进作用，生态林业建设为实现经济社会的可持续发展创造了条件，转变传统的经济发展模式。生态林业建设能为工农业的发展提供可循环利用的资源，有效的转变经济发展模式，可持续发展能促进生态环境地和谐。传统林业向现代化生态林业的转型是国家发展的需要，同样也是全球化经济社会发展的需要。林木的砍伐及生产能在较短的时间内提升经济效益，但长久的利用则会导致生态环境的失衡，生态林业建设是以人与自然和谐相处，经济社会与环境发展相协调的良性循环整体。新时期我国林业建设的发展目标是：建立以生态建设为主体的林业可持续发展道路，将生态环境建设与国家民生相结合，合理的利用林业资源，实现资源的合理化、有效应用。可持续发展是人与自然和谐相处的前提和基础，生态林业建设能稳固生态经济的平衡、多样化发展，在和谐环境建设中发挥着重要作用。林业生态化建设能为经济发展模式创造有利条件，保护并完善森林资源不受破坏，建设平衡的生态系统，从根本上促进现代化经济发展模式的转变，林业作为环境资源，能为社会提供可再生资源，为科技发展生态化的发展奠定良好的物质基础和环境基础，生态化已成为科技发展的重要趋势。生态林业建设还能有效的促进经济结构的重设，国家经济发展模式由以粗放式资源耗用的经济发展模式转变为资源节约型、环境友好型的发展模式，以仿生学方式对传统材料进行设计，是科技发展成为现代化社会经济发展的内在核心。
2.2生态林业建设为我国可持续发展战略提供保障
资源的使用及保护是否达到平衡是判断一个国家或地区经济社会是否处于可持续发展的衡量标准。可持续的经济发展是在遵循生态建设原理的基础上进行的，生态林业系统的建设为环境及经济的发展创造了良好的条件，保护及改善生态环境使对生产力的保护及发展，林业建设是经济社会可持续发展的基础和前提，是国家转变经济发展方式的重要保障和措施。我国政府相关部门提出建设生态林业的总体规划及目标，突出的反映了生态林业建设在我国可持续发展战略中的地位，生态林业建设能有效的改善生态环境，满足社会发展对环境的需求，我国将坚定不移的走可持续发展道路，走环境友好型、资源节约型发展道路。我国的少数地区的农村仍然存在着粗放式的耕种方式，为了更多的获取粮食，农民开垦森林，但由于靠天吃饭的特征，使得这些地区的生态环境恶性循环，更加趋于恶化，推进农业基础设施建设及生态环境建设，调整农业经济发展，加快城镇化建设，促进区域化发展一体化。
3林业生态资源的保护措施探析
3.1政府相关部门要加强对政策的制定和完善
政策的制定和完善对林业生态资源的保护在制度和法律上起到了一定的保障，对林业建设也具有积极的促进作用。我国政府相关部门越来越重视对林业生态资源保护，加强各项方针政策的制定与完善，落实责任到人，明确组织机构的划分及管理原则，对林业生态资源的保护实施有效的管理。根据不同林木采取不同的保护措施，可以建立起林业保护区，对保护区内的资源建立合理的管理规范，对外来人员的出入进行控制，并做好登记，防止外来人员对林业生态资源所造成的破坏。
3.2采取有效的经营和保护措施
森林资源作为可再生资源的一种，对调节气候，保持水土具有重要作用，林业生态资源的保护对生态资源的可持续发展具有重要意义。经济社会的发展以及人民生活水平的提高，伴随的是生态环境的失衡及破坏，人与自然的可持续发展也会因此受到影响。充分发挥林业资源的保护作用，固定水土资源不被流失的措施主要分为3个方面的内容：政府相关部门要加强对林木的种植及养护。政府相关部门要成立专门的组织机构在森林再造过程中加强林木的种植及养护，根据不同林木生长特征，积极改善其生长环境，促进林木的循环利用及可持续发展；在必要时进行封林，做好宣传保护工作。为给林木创造一个良好的生长环境和生存条件，一些林木在造林后需进行封林养护，同时还要加强对林木保护的宣传工作，从根本上提高人们的林业保护意识，加强对林业资源的保护；要根据该地区的土壤条件及气候环境选择适宜本地区种植的林木品种，因地制宜。
3.3保证充足的资金的供给，加强政府部门的管理
政府在林业资源的保护与建设中起着至关重要的作用，专业化的人才队伍以及必须的机械设施配备都需要充足的资金作为支撑，人才的建设及机械设备的应用能有效解决林业生态资源保护中遇到的各种问题，促进人类社会及环境的可持续发展。生态环境保护是我国经济社会可持续发展中的关键，作为生态环境中重要组成部分的林业生态资源保护，对水平流失、大气污染等治理问题上也起到了一定的促进作用，但是成果收效甚微，在治理效果上依然不是很理想，我国的林木生态资源保护仍然存在着较多的问题，需要加强整顿。明确林业生态资源保护的重要性，能让人们在思想上对环境保护及可持续发展起到重视，凸显出林业资源保护的意义。林木对防止大气污染及防止水土流失等房间都具有优势，传统掠夺式的开采方式对环境造成了破坏，全球变暖、臭氧层破坏等环境问题日益严峻，国家加强对林业生态资源保护的重视并加大力度进行林木的保护、培育，建立起有效的可持续发展循环体制，这对当前及今后的环境保护来说都是十分必要的。
3.4加强林木种植的数量及质量，建立有效的循环机制
林木的种植及保护是林业生态资源建设中的两个重要方面。对一些林木贫乏的地区适当增加森林的覆盖面积，利用荒地开展造林活动，提倡退耕还林；政府要制定严格的林木保护政策，严格执行征林审批制度，保护生态林，向人们推广林木栽培技术，有必要时封山育林，同时还要加强病虫害的防治工作，严格杜绝森林火灾，保护与种植并行。建立良性且有效的循环机制是实现林业资源保护的重要途径，林木的生长速度高于林木的消亡速度才能算得上是实现资源的可持续发展。良性的循环机制的主要内容是将林木保护责任落实到个人，并根据工作状况对其进行负责人员进行奖惩，深化人们对环境保护的理念，更好的实现对森林资源的保护和利用。从社会长远的发展角度来说，养成良好的林业生态环境保护意识，养成良好的习惯，促进生态与环境之间的有机结合，创设科学、统一的机制，促进林业生态资源保护工作的顺利进行。
4结语
拓展融资渠道，保障充足的资金供给，国家要不断加大对林业生态建设的资金投入，建立健全严格的规范制度，因地制宜，根据不同地区的气候、土壤环境特点，种植适合本地区生长的植物，改善林木种植结构，真正实现经济社会、资源、环境的可持续发展。生态林业建设是兼具经济、社会以及环境相结合的发展模式，生态价值在可持续社会发展中越来越多受到重视，林业生态效益与经济效益之间有着千丝万缕的联系，生态效益为经济效益提供了基础。在当前社会发展中，既要注重将经济效益与生态效益相结合，促进经济社会的可持续发展及人类社会的可持续发展。
参考文献
[1]陈炎.林业生态资源保护的有效措施分析[J].绿色科技,2015(01):117-118.
[2]唐晓华.林业生态资源保护的有效措施探讨[J].科技风,2015(17):84.
[3]吴俊亮.林业生态环境保护的有效措施分析[J].吉林农业,2013(03):186-187.
[4]赵宇翔.中国林业生物安全风险评价与管理对策研究[D].北京林业大学,2012.
【关键词】生态林业；经济建设；经济发展
1林业生态环境保护的意义
1.1经济意义
作为生态系统及林业经济的共同组成部分，林业生态环境保护的实施，可以促使林业经济走向更好的发展，也能够对我国复合型经济的发展起到相关作用，从而完成我国经济发展中多元化经济结构的构建过程。另外，对林业生态环境实施保护，可以促使生态体系功能得到建设与恢复，并促使林业资源不断优化与改善，进而帮助果业、木材等与林业相关的行业得到系统化发展[1]。
1.2现实意义
目前，虽然我国的经济发展水平提高了，极大地满足了人们的物质需求，但是也带来了严重的生态环境问题，特别是对林业资源，存在过度开发的问题。林业中的森林树木，能够净化与吸收空气当中的有害成分、吸收二氧化碳等温室气体，对于改善生态环境、保护人类健康都具有重要的意义。但是，目前我们面临的环境问题依旧十分严峻，因此在未来经济发展过程中，要注重对自然资源的保护，做到不断维护生态环境。
2林业生态环境保护与经济建设间的问题所
在在可持续发展理念得到推行之后，如何处理好林业生态环境保护与社会经济发展之间的关系，受到社会的广泛关注。然而，目前在这两者之间，还存在一些没有得到解决的问题，使得林业可持续发展目标的实现受阻，这些问题主要有：一是生态环境意识与法制观念不足。在我国，关于生态环境的法律体系建设尚不完善，且法制宣传不到位，从而使相关企业及个人在发展经济时，存在对生态环境保护认识不够充分的问题，也就更谈不上整个社会生态环境意识的形成，特别是在水土保持等方面，其更不具备法律意识与环境意识，对于仅存的一些法律与规定，也得不到有效地应用与实施。二是林业经济体制不够完善。改革开放之后，我国的经济体制从共有制经济向公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的经济体制进行转变，这一转变，对我国经济发展起到了巨大的促进作用，大大提升我国的经济活力。但是对于林业经济来说，一直以来，其均由国家控股，政府在林业经济中担当控制角色，其他所有制经济占比很低，这样一来，使得我国林业经济活力得不到提升，甚至出现职责紊乱，林业经济发展难以调控的局面，阻碍了林业经济的发展。由此可见，要想促使林业生态环境得到保护，就应当考虑到经济发展的影响。所以，对于林业与林业经济发展相关部门，在充分发挥自己职能的同时，通过引导来帮助林业生态环境得到有效建设，以实现在有效改善林业生态环境的同时促使经济保持持续发展的目标。
3林业生态环境保护与经济建设共同发展对策
3.1工业园区与园林城市协调发展
工业园区与园林城市的协调发展，能够在很大程度上避免资源浪费问题的出现，从而帮助城市生态环境得到优化，促使城市经济得到进一步的发展。对此，一是需要完成工业园区的规划工作，结合生态城市建设，从水系、植被与山体保护的角度出发，来促使园区当中的景观环境得到保护。另外还需科学合理的使用林业资源，对林业相关生产工作做到严格规范，进而帮助生态环境得到优化与改善，如综合利用木材资源等。二是保护城市绿地的法律地位，在一些园林城市中，由于绿地被肆意占用，致使城市发展受到影响，为此应当加强此方面的法律建设工作，帮助绿地法律地位得到提升。三是要做好绿化城市建设，这就需要对生态资源重要性做出宣传，从而借助群众的力量，来做好绿化造林工作的开展与推行，从而帮助城市生态环境得到改善。
3.2完成林业经济发展机制的建设
林业经济要想得到不断地进步与发展，就应当合理处置林业生态环境保护与经济建设间存在的关联，进而完成发展机制的有效构建。在生态平衡的基础上，做好林业发展，并借助科学手段及措施，控制林业资源消耗，并完成林业资源培养与管理工作。另外，还应当采取各类经济方式，把山区土地经济建设起来，通过建设经费的投入，来帮助化解资源利用与保护间的冲突，进而保障林业经济的可持续发展。
3.3进一步扩大森林面积覆盖率
现如今，我国林业资源遭受严重的退化与缩减，林业资源较为紧张，难以满足经济发展的需求。为了能够改善经济建设与生态环境保护间的关系，需进一步扩大森林覆盖率，通过义务植树、森林防护等相关工作的开展，来使得林业资源得到进一步的保护与发展。同时，对于相关政府部门来说，还应当完成相关法律体系的建设工作，从而对林业资源实施保护，在退耕还林与速生林等工程建设项目上，要做到进一步发展，从而对林业经济起到保障作用。
3.4提升林地生产的经营效率
林业资源保护工作的开展，并不仅仅只是做好看护管理即可，而是应当使得林业生产能力有效地使用这些资源，从而提升林业资源所能够发挥的效益。同时，还应当根据林业的实际发展状况，来完成对林地经营方式的选择工作，并可以发展一些林下经济，例如发展养殖业，打造旅游业等措施，来帮助经济发展。通过借助更为科学、合理的经营方式，在对林业资源环境进行保护的基础上，促使林业经济、生态与社会效益得到提升，进而帮助林业资源与经济得到有效发展。
4结语
林业资源作为我国资源结构中不可或缺的组成部分，对我国经济与环境健康发展来说具有极为重要的意义。因此，为了能够促使我国经济的可持续发展，就需要做好林业资源的保护与生态环境的建设工作。具体可从制度、经营方式、宣传措施、法律手段等方面入手，来处理好林业资源环境保护与经济发展间的关系。
【参考文献】
