前言
随着我国经济生活水平的不断提高、城镇化进程的推进，我国的城市居民数量持续增长，而伴随着我国生产力的发展和居民消费意识的提高，城市生活垃圾的产量也不断暴涨。据统计，2011年我国城市生活垃圾的清运量达到了1.6亿吨；[1]而另一方面，我国固废管理模式与新建垃圾处理设施之间仍存在大量矛盾，管理方式落后，匹配度水平较低。
改革开放30年来，我国城市生活垃圾的处理处置经历了一个从初期生活垃圾直接还田利用分散处理阶段、没有认识到垃圾危害性的无污控随意堆放阶段、旨在能源化和资源化的卫生填埋与大型焚烧发电阶段。生活垃圾的不恰当处理给周边环境将带来巨大危害，如恶臭、地表或地下水污染、侵占土壤等问题持续发生，使得生活垃圾成为公众必须面对但又极度厌恶的副产品，垃圾引发的时有发生。同时，垃圾是温室气体释放的一个重要人为源，[2]如填埋释放了大约全球人为源甲烷总量的5%左右，而焚烧、堆肥等过程中也产生不少CO2等温室气体。随着国际上对于温室气体排放的日益重视，特别是从2009年哥本哈根COP15的全球气候峰会等系列会议的召开，我国的节能减排压力日益巨大，我国承诺：到2022年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，生活垃圾低碳节能管理是实现我国减排目标的重要保障。
应该说，在加强生态文明制度建设的要求下，“低碳节能”成为生活垃圾处理处置必须面对和贯彻的基本需求。建设生态文明的要求之一是主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善；之二是实施处置过程的低碳节能要求，充分开发生活垃圾中蕴含的有机物质及部分有价物质。将循环经济理念应用到生活垃圾处理中，体现了城市经济循环中低碳节能的新生态战略。提高城市生活垃圾循环利用的途径有两条：一种是资源的直接利用，通过分选、分类等直接回收利用生活垃圾中的有价和组分相对单一的垃圾；另一种是实现生活垃圾的能源化，将生活垃圾中的热能得到综合释放，并尽可能利用好剩余物质，而高品质的垃圾是实现生活垃圾资源化和能源化的关键。[3]
一、我国城市生活垃圾的特点
（一）生活垃圾的管理现状
由于我国人口数量巨大，导致城市规模偏大，城市人口数也远超同水平国外大城市。例如上海，其城镇建设用地约占市域总面积的48%，接近50%生态极限值上限。按城镇用地计算，上海人口密度高达9589人/平方公里，其中心城区更达到16，828人/平方公里，分别是东京、伦敦和巴黎的2.4倍、3.5倍和4.8倍。生活垃圾产生非常集中，而可供选择的土地极为紧缺，与国外情况相差较大，使得高密度下特大城市垃圾管理模式也注定不能简单地搬抄国外成熟模式。
我国生活垃圾处理的具体现状见表1。虽然生活垃圾清运量逐年稳步提高，无害化处置率也从初期的50.7%提高到2011年的79.8%，但与我国城市生活垃圾产量相比，无论是其清运量还是无害化处置率，还是有不少距离。同时，也可以看出我国目前垃圾处置也基本以填埋为主，占据了大量土地，且二次污染严重。根据国家相关部门对我国47个环境保护重点城市垃圾处理的调查发现：全国垃圾填埋场普遍发生了渗漏现象，[4]其运行状况及二次污染排放等仍未能达到令人放心的地步。[5]在过去十年内，垃圾焚烧厂数量虽得到急速发展，但由于生活垃圾含水率高、无机成分高、异质化程度高和热值低，引起其焚烧不完全，二次污染物控制难，提高进炉垃圾质量是实现生活垃圾焚烧安全处置的重要环节。
（二）生活垃圾的组分和收运现状
根据上海市环卫局的数据（见表2）。生活垃圾中的主要成分为厨余垃圾，占到63%以上，另外的一些有价物质，如纸类和塑料等易回收成分分别占到8.5%和15%左右，特别是在商业中，其组分超过了20%以上，而对后续垃圾处理过程影响较大的玻璃和渣土则分别在0.18%、0.50%和0.04%之间。生活垃圾组分决定了后续所需采取的管理模式。如何有针对地对这些混合生活垃圾进行合理管理，是实现生活垃圾后续资源化和能源化的关键所在。
二、城市生活垃圾问题分析与解决之道
纵观现有的生活垃圾管理模式，主要存在以下一些问题：（1）生活垃圾产量与处理能力的矛盾。虽然经过近15年的努力，我国的生活垃圾处理能力得到大幅度的提高，但生活垃圾处理处置设施远不能达到处理处置的要求。（2）生活垃圾源头收集与处理设施要求的矛盾。虽然在我国，特别是上海市从1995年起已经多次推动源头分类，但大都仅是热闹一阵而已，可持续性较差。而没有良好的后续配套处理设施，使得很多时候垃圾收集呈现前分后混的情况，在一定程度上也动摇了居民分类积极性。[6]（3）生活垃圾管理模式与市场化进程的矛盾。由于我国的生活垃圾的处理处置主要依靠政府主导推进，目前虽进行剥离，由国资背景的公司进行运营，但是仍然处处透露出政府的无形之手，影响了其市场适应性。（4）城市垃圾组分日显复杂，而收集模式没有随之变更，从而使得目前我国的生活垃圾仍是以混合收集为主的粗放式管理。（5）未能更好地考虑人与自然的生态和谐。虽然有经济利益驱动下的生活垃圾回收，但没有完全基于环境效益的回收体系，回收流程不完善，没有起到分流、净化垃圾的效果。因此，针对以上问题，很有必要从居民意愿、分类组织、制度建设等方面开展相关探索。
（一）垃圾分类的居民意愿
垃圾分类是实现后续垃圾多元化处置的关键，但其执行受多重因素的影响，包括分类标准、居民意愿、制度保障、经济刺激等，而居民的知情与分类意愿是首先需要解决的问题。我们针对此问题开展了问卷调查，对目前生活垃圾分类过程中面临的困境原因进行了调研，设计了以下一些选项：A为垃圾分类标准模糊，B为分类意识不足，C为垃圾管理体系不健全，D为没有配备分类垃圾桶，E为分类补贴政策缺失和收垃圾者扰乱秩序。认为A和B做得不够的占到55.4%和54.5%，C、D、E和F分别占到39.3%，29.8%和9.1%。[7]因此统一分类模式、确定分类标准、倡导分类意识是目前的重中之重。
对于实施垃圾分类意愿的调研，结果显示：85.7%的受试者认为，垃圾分类收集（如食物垃圾、塑料、纸、金属、电池、其他）是可行的，但是必须配备合理的分类垃圾桶，若有专人负责效果将会更好，而其余的受试者认为“太麻烦，实行起来会很困难”。
对于如何推广，认为分类垃圾桶的设置和加大宣传力度是首要两个条件，分别占到52.9%和51.2%，而分步实施，例如从学校、事业单位等再推广，先简单分类后细分等占到39.3%和30.2%，对于采用其他的一些措施，如政府财政补贴、罚款及计量收费等，分别占到15.3%、18.6%和6.6%。由此可知，垃圾分类硬件设施和分步推进是目前急需做的两件事情，而对于财政补贴及惩罚措施则是有益的必要补充。
（二）垃圾分类的问题现状
生活垃圾的分类管理，需要很好的顶层设计，但同时更需要贴近群众的日常生活习惯，这需要我们解决以下问题：
1.在分类收集方面
（1）分类标准的设计与实施。这有两种倾向：一是严格的细类分类和分段收集。如日本，其在固体废物整个管理中，对废弃物的排出、保管、收集、搬运、中间处理到最终处理各个环节都制定了严格的控制标准。在实际操作中，也有采用一种大类分法的，即以有价的、有害的、影响后续处理的等为标准，我国目前大都采用此类方法。但无论是通行的有机类、无机类，还是可回收与不可回收，由于生活垃圾的复杂化，往往在执行过程中，很难具体确定该进入何种垃圾桶。而浦东新区推行的干湿分类不失为另一种可行的初级阶段分类方法：厨房出来的食物垃圾都归类到湿垃圾，而其余地方产生的都归类为干垃圾，由于水分少，可配备机械后续分选，相对比较简单。当然，废纸、废塑料、废玻璃及有害垃圾还得单独分类。[8]
（2）在分类推广过程中，存在急功近利的思想。往往认为垃圾分类很简单而缺乏相应的配套实施措施，或者希望短期内即成功实施。例如，某地制定的生活垃圾分类实施意见中，就将目标定在5年内推进并完成，而殊不知，垃圾分类在欧洲等发达国家也是经历了数十年的时间，近的如我国的台湾省，大约也推行了20年之久。对于垃圾分类，必须认识到其艰巨性和持久性，垃圾分类是一个系统工程，涉及到千家万户，关系到每个个体，特别是在目前社会转型期，人员流动频率高，不能也不应该寄托于运动战的形式进行推广，而需以润物细无声的态度慢慢地推进。
2.在硬件设施方面
（1）推广垃圾分类过程中，垃圾箱体设置是一个关键环节。我国的人口密度大，特别在一些一线城市，如上海等，其小区的人口密集度大，垃圾产量高，垃圾箱的设置必须符合垃圾的产量和居民垃圾投递的意愿心理。作为垃圾进入公共垃圾流的起点，垃圾房管理需采用较为严格的控制管理，从而减少垃圾的存放时间，减少恶臭释放。同时，将垃圾厢房变敞开式为闭合锁定式，由垃圾分类专管员进行协调开放。
（2）分类收集后的收运与处理处置保障体系的建立。国家部委、行业法律法规明确规定分类垃圾回收应根据垃圾种类落实特种专用车辆收集，并指定有资质的单位进行集中处置。但由于定点处置单位、中转场地无法落实、特种运输设备匮乏等原因，在现实中执行力度很差。[9]应根据垃圾成分，调整现有收运体系和末端处置技术构成，合理规划和建设生化（堆肥）、焚烧、填埋的比例，逐渐降低原生垃圾直接填埋量。
3.在软件设施方面
（1）信息畅通有助于生活垃圾分类的进行，通过各种途径倡导分类收集理念。通过实际意愿性调研结果来看，分类收集理念接受程度较高，但如何分类是一大难度。首先是明确垃圾分类责任主体是每一个居民，使得居民明确垃圾分类的意义，不只是将垃圾分类的认识仅停留在简单的废品回收基础上，而更要提高垃圾分类对环境影响的重要性的认识，通过将分类收集后的再循环过程、产品分类、生活垃圾对于温室气体排放的贡献度等知识综合传递，增加居民参与分类的荣誉感。另外，可利用各种垃圾引发的来教育居民，使其居安思危，配合垃圾的分类管理。
（2）增设垃圾分类志愿者和分类指导员，多层次、多系统地进行监督，从专职人员逐渐过渡到兼职人员，进行垃圾分类的抽查和核查，提高其补贴收入。通过政府专项资金进行必要的经济补贴，保证垃圾分类回收渠道的畅通。
（3）垃圾袋专用化，实现垃圾袋编号。垃圾袋经垃圾量测算后由居委会进行严格规范发放。以实名制促进垃圾的分类收集，即在“厨余垃圾”收纳袋上记录好是哪一户投放，最后收集时随机抽查，看是否正确分类，分得好的给予奖励，分得不好的进行引导教育。
（4）延伸垃圾收集点，变守株待兔为上门收集服务，特别对于一些有害物质，可采用收集起点前移至小区住户。
在垃圾分类这一点上，依靠社区机制和道德约束，加上必要的经济激励，[10]通过固定时间收集，利用垃圾袋实施定量化，组建如“前段居民分类-垃圾房（志愿者指导）+环卫工人的二次保障-分类收集-中转站的再次分类-干垃圾实现人工+机械的多级分选-最终处置场所的分类（特别是填埋场）”的模式，可有效促进分类概念的深化和分类标准的明确。
（三）生活垃圾的科学管理
过去，我国废弃物回收依靠供销系统和物资部门垄断经营的几乎全覆盖的废旧物资回收体系，但随着市场经济的发展，逐渐演变为基于市场自发的回收体系。但现有回收和再利用体系过于分散，再生资源利用领域得不到产业化和规模化发展，[11]而且回收领域从业者群体综合素质相对较低、作业队伍不规范，受经济利益驱动大。目前，拾荒者在我国生活垃圾管理中扮演了一个非常重要的角色，据初步估计，我国依附于拾荒为生的人，估计有500万人，而根据对商业垃圾中拾荒者的追踪分析发现，拾荒者捡走的废弃物主要包括：塑料饮料瓶、珍珠奶茶杯、纸质饮料杯及金属易拉罐等，其中49.8%的塑料被捡走（约相当于垃圾总重的15.45%），金属易拉罐约占金属总量的35.7%（相当于垃圾总量的0.19%）。[7]对于生活小区中的垃圾，90%以上的有价物质，如硬纸板、塑料瓶、金属等都被小区内的环卫工人和拾荒者获取。因此通过拾荒者，其垃圾分流大约占到了16%左右，这在一定程度上起到了积极作用。特别是，垃圾拾荒者通过资源循环，还降低了人为源温室气体排放。根据ISWA的白皮书，目前全球大约有1500万人从事拾荒行业，并组建了全球拾荒者联盟（GlobalAllianceofWastePickersandAllies）。白皮书认为拾荒过程及其后续的回收利用，可有效降低CO2的排放量，而这也得到了2009年哥本哈根全球气候会议-垃圾专题的积极反馈。但另一方面对于一些经济利益小但对后续垃圾处理危害性较大的垃圾，如部分玻璃瓶等，拾荒者不分拣，从而严重影响了生活垃圾后续的组分特性，使得热值降低、无机成分偏高。而且个别从业人员为追求高利润，对回收品种进行掺杂处理，通过在硬纸板中掺杂沙子或水来增加质量，从而降低了再生资源品质。
在现有垃圾源头分类不明确的情况下，如何最大限度地利用拾荒大军作为源头分类的补充，是部分解决后续处理困难的重要方法。对于一些需要从中分离，而市场又不太需要的，如玻璃瓶等，可能需要政府补贴政策。另外，政府通过民心工程规范回收大军，牵头规划回收网点设置，不失为一种可行的方法。这实际上在巴西得到了较好的实施。
（四）民间团体的多元作用
社会公众是公用事业市场改革的重要力量，其不只是单纯接受公用事业产品和服务的“顾客"，而且是拥有各种权利的公民，理应成为公用事业改革的积极参与者。垃圾分类是一个全民参与的活动，因此也必须强化社会公众对其的参与，鼓励民间团体的志愿活动。通过公众参与，引入各种非政府组织和社区组织，有利于发挥社会组织在公用事业中的中介作用及其监督和引导作用。因此，生活垃圾管理过程也需要强化民间团队作用，而不应该只着重于垃圾处理设施的建设。可考虑采取“志愿者”形式，充分发动群众配合。从前面的意愿性分析可以看出，志愿者的培训讲解和实际监督是普通居民垃圾分类所需的重要部分，可解决源头分类不清的问题。据德国的统计，垃圾分类做得比较好的人群一般为中小学生，不同职业中教师、医生等做得也不错。因此，中小学生的示范和监督作用值得期待。同时，可以充分吸收社会力量积极探索用营销手段，如积分换购、精神文明建设等手段来促进垃圾分类。[10]另外，充分发挥党组织和居委会的作用，利用不同层次，全方位的宣传，来促进环境正义的实现，更好更快地实现环境友好、科学发展、合理消费、人与人以及人与自然关系和谐发展的生态文明。
（五）政府层面的制度建设
制度建设是垃圾分类实施的重要保证。十报告中提出了“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”和“加强环境监管”，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度的要求。这为城市垃圾分类以及后续的发展战略奠定了基础。在垃圾分类过程中，政府须承担起垃圾的管理职责，使垃圾管理从末端被动管理转变为全过程的主动管理，包括制定管理战略思想和规划，配套制定和完善相应的法规，调整管理机构和组织，建立新的运行机制等。
针对垃圾分类收集，政府首先需要提高认识，理顺内部管理体系，消除现存职能部门的职能缺失错位。理顺绿化和市容局，房地局、物业，街道管理所、居委会，工商部门，城管部门等不同部门职责，实施统筹安排。同时，政府需强化垃圾收费制度、制定惩罚机制。[11-14]根据“污染者付费原则”制定合理的收费价格，通过收费将垃圾排放的外部性内部化，从而有效减少垃圾的排放量，促进资源的回收利用，最终减少垃圾对生态环境的压力。垃圾收费应从定额收费逐步过渡到按量收费。同时可将垃圾分类从一个道德高度上升到一定的强制措施，不认真执行分类收集实际上也是一种侵害生态环境的问题，并间接危害到其他个体的权益。特别对于垃圾分类中易产生问题的违规行为进行严厉处罚措施。
最后，单纯的依靠市场行为并不能完全解决垃圾分类问题。在目前背景下，垃圾分类的推进需要带有强制性。对于要开展试点的小区，要加大资金投入。不仅要确保垃圾箱房的改造、分类垃圾桶的数量、宣传材料的采购，而且需要保证垃圾分类工作者的福利，提高他们的积极性。
（六）生活垃圾的资源利用
垃圾分类处理实际上还体现了垃圾能源化理念。根据我们前期研究发现，如果能够采用滚筒筛对生活垃圾进行合理分选，并获得尺寸较大的垃圾（>40mm），则其生活垃圾的热值可以从混合垃圾的3935kJ/kg提高到5810.7kJ/kg，极大地提高了垃圾的能源化效率，而剩余的生活垃圾则进入到填埋场中。通过这种处理处置，生活垃圾处理的环境效能大幅度得到改善。其中温室气体效应（GW100）的贡献值能够从0.002PE变成获得-0.0007PE/吨MSW的补偿，酸雨效应可从0.037PE降低到0.009PEMSW/吨MSW，特别是对基于大气、液体和土壤受纳体的生态效应可分别从0.012PE、2.171PE、0.213PE降到0.008PE、0.911PE和0.087PE。因此转变生活垃圾处理处置观念，从单纯的处理处置转化为新能源战略的一部分，是不断适应生态文明发展要求，强化生态中心主义的重要方面。通过宣传教育，转变居民的日常生活习惯，降低源头垃圾量，从纯粹为了赚钱补助走向居民的绿色经济，加强源头分类，提高垃圾质量。
结论
在十生态文明建设“五位一体”布局下，城市生活垃圾管理需要依势而上，通过制度建设、观念教育、完善配套设施，推动城市生活垃圾的分类处置，提升其回收和再生利用率。通过建立垃圾分类的基础框架，引导居民加入，加快后续垃圾收运、处置体系的顺畅，消除源头、中转、终端的管理中的真空与盲点，提高分类的实效性。同时，政府需要将垃圾分类从自愿行为上升为强制实施，利用前端的社区机制、道德约束和经济激励等措施的相互配套，促进生活垃圾分类实施的持久开展。
参考文献：
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关键词：垃圾分类分类垃圾桶环保
一、垃圾分类现状分析：
在美国，垃圾分类已成为一种时尚，作为垃圾生产大国之一，各色各样的分类垃圾桶随处可见，垃圾分类观念意识早已深入人心。同时美国政府在垃圾处理问题上进行长期性的监管，提供各类垃圾分类的基础设施，使垃圾分类工作有条不紊地进行着。垃圾分类在例如巴西、菲律宾等发展中国家也都形成了必然的趋势，垃圾分类已逐步成为世界性的潮流。
尽管我国曾今在垃圾分类这一领域曾今做了各类尝试和努力，例如通过媒体进行垃圾分类知识以及意义的宣传，有关部门走进社区进行直接性的号召，以及政府制定一系列相关的法律法规等，但至今收效甚微。
二、我国垃圾分类现状的原因分析
相关人士指出，与发达国家相比，我国没有形成相应的垃圾分类配套法规，推动垃圾分类的强制性动力不够。同时，全社会尚未养成自觉将垃圾分类的习惯，仅靠社会宣传动员的手段来推动垃圾分类是远远不够的。
（一）居民缺乏垃圾分类意识
据调查，近八成的居民表示，平日扔垃圾时没有分类扔放的意识和想法，居民对于垃圾桶分类标识关注度较低，往分类垃圾桶内扔垃圾很少注意扔得对不对，仅仅是寻求方便，甚至部分人认为将垃圾放入垃圾桶就已经很环保了，以至于几乎所有的分类垃圾桶内的垃圾都是混装的。
与此同时，居民对于可回收、不可回收垃圾概念模糊，仅仅认为，可用的，用来卖钱的就是可回收垃圾，又对于垃圾分类的意义不了解。何况分类垃圾桶早已被环卫工或拾荒者多次光顾，大多可用于回收的垃圾已经被拾走，最终环卫部门在统一收垃圾时仍是将所有垃圾一齐倒入拉机车，居民认为在源头进行垃圾分类的效果不大，逐渐失去了垃圾分类的动力。
（二）垃圾分类缺乏强制性约束
我国的垃圾分类工作在立法层面上既没有约束机制，又没有鼓励机制，是一大问题。政府等相关国家机构现阶段仅仅采用宣传的手段是不足以从根本上推动垃圾分类工作的，在日本，如果居民没有进行垃圾分类，环卫工人不会收你的垃圾，即使你丢进垃圾桶，也会被送回门口。
（三）垃圾处理的基础设备及资金投入的匮乏
由于人力物力有限，环卫处采取的也就是单一的垃圾车。相关机构人员表示，如果要实现真正分类，就要在投放分类垃圾桶之后，调派不同的车辆运输不同的垃圾。经粗略测算，分类运输至少要增加几千台车，对交通的压力巨大。而到了处理环节，我国几乎没有各类可回收垃圾的专项处理设备。因此，分了类的垃圾最终还是被混合运走。
一次环保产品展示会上，一套德国产的废旧电器无害化处理的生产线展示了垃圾处理的先进性，一边放进废旧设备的同时，另一边就会分解出金、银、铜等可利用的现成资源，但这样的设备标价却要1000多万元。对于发展中国家而言，资金和问题是垃圾分类急需解决的首要问题之一。
三、有关垃圾分类工作的建议
垃圾分类的法律法规不完善，资金投入不足，公民的环保意识薄弱，导致开展垃圾分类工作举步维艰。随着垃圾混合处理带来的浪费和污染越来越严重，分类处理垃圾势在必行，那么应当如何突破这一瓶颈呢？
（一）垃圾分类观念的推广
垃圾分类观念的推广需要相关部门和公众的共同努力。垃圾分类有赖于全体公民的环保意识的增强，环境素养的提高，更需要政府等部门进行定期的宣传指导，并配合以长期的监督工作。
在当代社会，可持续发展是时代的主题，这事众所周知的事情。首先，相关部门需要从垃圾分类的积极意义和作用出发，引导公民自觉意识到垃圾分类工作对于环保事业的巨大贡献；其次，国家应加强可回收垃圾概念以及处理问题等相关知识的普及率，同时辅助相关的经济鼓励和制裁措施，将垃圾分类的观念植入公民意识中。也可从校园着手，提高这些即将迈入社会、易于接受新鲜事物的青少年的垃圾分类意识，从而实现分类垃圾桶的真正作用。
（二）在垃圾分类工作上加大投入
垃圾分类收集是一项社会系统工程，只有社会形成了封闭的资料循环利用，建设起完整的系统，分类收集才可能持久，才会有生命力，垃圾分类工作不是只利用大范围投放分类垃圾桶就能实施进行的，政府应在垃圾分类上加大投入，这种投入包括政策引导、技术研究、运输体系的完善，更重要的是资金上的投入，逐步建立起相关基础设施、配套设施等垃圾处理硬件，从而建立起分类回收系统。
（三）鼓励各类环境社会团体的参与
我国存在大量的社会环境团体，他们的影响力和号召力并不亚于国家政府等相关机构，通过这些团体的共同参与，来完善垃圾分类制度与法规，并广泛推广与实施，来促进垃圾回收以及环境这一块的体制健全。
垃圾分类的制度及法规的制定实施工作不仅仅是国家和社会的事，个人同样负有重要的责任。除了专门的立法执法机构，公民也可通过媒体以及环保机构等其他一些社会性渠道来参与相关法规的健立和实施。
结论
人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一。
垃圾分类是一个长期的工作，随着中国的经济发展和各项社会体制的健全，我相信在不久的将来中国会是国际上著名的“生态国家”。
参考文献：
小学垃圾分类工作计划
当前垃圾问题已成为一个污染环境，困扰人类的大问题，全世界平均每天新增加垃圾490万吨，高出其可再生资源的近六倍，这些垃圾一方面侵占土地、污染土壤、水、空气，影响环境卫生;另一方面本身又含有多种有用物质，是一种资源，如果将这些生活垃圾资源回收化回收利用，将是人类一笔可观的财富。进行校园垃圾分类处理及回收利用的研究，在节约资源方面意义重大，同时在全面构建绿色生态和谐校园精神的指导下，在七里河区教育局的号召下，我校根据实际情况特制定本计划。
一、工作目的
1.
通过对垃圾处理的了解，让学生知道我们所生活的环境对垃圾的承受能力是有限的，随意扔垃圾将会造成对人类生活环境的毁灭性破坏。
2.
通过各种活动，使学生更深的了解垃圾分类的知识，逐步形成垃圾分类意识、环保意识、可持续发展意识。垃圾分类在我国还处于起步阶段，我们希望同学们将习惯于意识，再带到社区、带到社会，由点向面的推广，希望每个学生都做宣传员以及环保卫士。
3.
在日常的学习生活中让学生进行垃圾分类的尝试，不断地将观念和意识转化为实际行动。
4.
从日常生活中培养学生环境保护的观念，增进正确的环境认知进而进行实践。
5.
推动净化、美化、绿化校园环境活动，落实提升环境品质的理念，培养学生爱护环境、欣赏自然的情操及珍惜资源、节约能源的生活习惯。
二、内容要点
(一)宣传和动员
1.
掌握必备的垃圾分类知识，知道实施垃圾分类是非常有必要的，为了给垃圾进行分类活动做准备，在学科教学(科学课、美术课等)中渗透垃圾分类与资源节约的宣传指导。让学生理解环保是一项全球性的公益活动，垃圾可以分类，资源可以回收利用。
2.
指导学生通过网络开展垃圾分类，在各国资料图片收集活动中了解世界各国有关垃圾分类的情况。
3.
开展“垃圾分类收集小卫士”卡通形象设计及宣传语征集活动。
4.
成立班级绿委会、爱绿护绿活动小组和垃圾分类管理小组。
5.
定期召开垃圾分类与资源节约班队会，制作垃圾分类与资源节约小报。
(二)发出倡议
在了解有关垃圾分类知识后，经过绿委会的宣传发出如下倡议：希望全校的同学能积极行动科学处理垃圾，养成良好的卫生习惯。同时让学生知道被我们称为垃圾的许多物质，都具有被再次资源化利用的可能，完全可以合理的加以开发、利用，变废为宝。这些垃圾是放错了地方的资源，好的卫生习惯带到社区、带到社会，认真做好在自己周围的由点向面的推广，努力争当垃圾分类知识的宣传员和环保小标兵。
(三)组织全员参与
我校进行垃圾分类这项活动的最高目标是：使全体学生主动参与这项活动，为了使学生们能够积极参与，我们校摆放了可回收垃圾袋和不可回收垃圾袋，在可回收垃圾袋上我们请美术老师做的很漂亮的标签，在上面注明了可回收垃圾的种类，希望学生在日常的学习生活中能有意识进行垃圾分类，进而达到无意识地进行垃圾分类，在每学期结束时评选环保小标兵，同时鼓励学生回家向父母做宣传，在家中尝试进行垃圾分类活动。
三、活动形式与方法
(一)落实行动
第一阶段
1.
撰写环保小论文。组织部分学生进行校园的实地调查，调查过后要求同学们撰写有关垃圾处理的小论文，同时将调查时所拍的照片和所撰写的文章制做成刊板摆放在班级门口，这样可以让其他同学可以身临其境有所感受。
2.
推荐阅读《环境保护1000问》一书，印发环保知识、小问答手册等。
3.
利用周一班队会上，让班级绿色委员会的同学向其他同学进行“垃圾是放错地方的资源”的宣传和动员活动。
4.
有计划地进行有关垃圾分类的介绍活动。在班会课上有班级绿色委员会进行有针对性、有层次的做垃圾分类的讲座，使学生们比较系统全面的了解有关垃圾分类的知识，同时利用黑板报进行有关垃圾分类知识的专题介绍，使学生系统地了解有关垃圾分类的知识，进行垃圾分类小卫士卡通形象设计竞赛等活动。
第二阶段
1.
成立班级绿色委员会。根据学生自愿报名情况，班级内组织三至四人成立绿色委员会，负责监督班级的垃圾分类，每天有班级的值日生管理两个分类垃圾袋，然后一天两次分别装入学校相应的大垃圾桶内。关于废电池在大队部固定地方有专门收集废电池的箱子，像这种有毒有害的物品，应该单独放开。
2.
开展环保与垃圾分类小知识竞赛。
3.
通过网络收集整理资料，为学校垃圾分类宣传板报做准备。
第三阶段
1.
制作以“满分新人类，垃圾要分类”为主题的宣传刊板。
2.
开展变废为宝小制作展评活动。
3.
结合科学课有关环境保护、垃圾分类的教学内容，组织学生写心得体会。
(二)综合实践活动的下一步设想
1.
坚持不懈的在本校全面开展垃圾的分类、收集。
2.
将垃圾分类的理念更进一步的延伸到校外、社区，在家中、社区继续进行垃圾分类的活动，不断培养垃圾分类的意识和习惯。
四、注意事项
1.
掌握垃圾分类的知识，明确知道相关垃圾应该放在哪里，并且向父母及亲友宣传垃圾分类的知识。
2.
将掌握的知识不断转化为无意识的行动，在平时的学习生活中培养良好的垃圾分类的理念和持之以恒的卫生习惯。
3.
对学生们在平时所表现的良好的垃圾分类习惯，及时给予鼓励和适当的奖励。
小学垃圾分类工作计划
为深入贯彻党的精神，推进资源全面节约和循环利用，根据《关于开展苏州市中小学校生活垃圾分类工作专项督查的通知》等文件的有关精神和要求，结合学校实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以深入学习贯彻党的精神为统领，将生活垃圾分类管理工作作为贯彻落实节约资源和保护环境基本国策的实际行动，牢固树立社会主义生态文明观和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实增强做好生活垃圾分类工作的紧迫感、责任感和使命感，有序开展生活垃圾分类投放收集贮存工作，着力提高师生的生活垃圾分类和资源环境意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，为实现“美丽中国”和“美丽校园”做出积极贡献。
二、工作目标
学校通过多种形式全面开展生活垃圾分类知识教育工作，规范校内生活垃圾分类投放收集贮存工作，做好与社会生活垃圾分类运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，探索建立生活垃圾分类宣传教育工作长效机制和校内生活垃圾分类投放收集贮存的管理体系。
根据实施计划，稳步开展生活垃圾分类工作，到2022年基本实现校园生活垃圾分类知识的全面普及，师生具有较强的校园生活垃圾分类意识，基本形成自觉进行生活垃圾分类收集和分类投放的行为习惯。
三、组织领导
校园生活垃圾分类工作由总务处、学工处、系部负责实施。
组
长：
副
组
长：
成
员：
办公室主任：
办公室设在后勤服务中心，负责组织、协调、监督检查垃圾分类工作的开展，并及时汇总提出有关意见建议等，负责学校校园生活垃圾分类工作实施方案拟定及日常具体工作。
四、责任分工
(一)***：负责制定生活垃圾分类工作实施方案，统一部署相关工作，负责组织开展宣传动员，督导、推进垃圾分类工作。
(二)***：负责协调全校各部门、单位做好校园生活垃圾分类工作。
(三)****：负责利用宣传橱窗、校园网站等宣传阵地，开展丰富多彩的生活垃圾分类主题宣传教育活动，努力营造全校师生积极参与垃圾分类的浓厚氛围。
(四)**
**
**：负责对学生的宣传教育和学生自我监督，积极开展垃圾分类学习和比赛活动。提高学生对垃圾分类收集工作的知晓率、参与率，切实宣传倡导绿色健康和勤俭节约的生活方式，将垃圾分类行为纳入学生日常考核，引导减少垃圾产生和垃圾分类行为的养成。
(五)费兰：大力培育生态文明实践学生社团或志愿者团队，充分调动广大学生的积极性、主动性，开展形式多样、内容丰富、效果显着的生活垃圾分类综合实践活动。
(六)唐刘：负责做好校外人员的管理，禁止外来拾荒者进入校园拾荒。
(七)王华：负责学校各类实验室废弃物等有毒有害垃圾的回收处理工作。
负责校园内建筑垃圾清运。
(八)系部：负责本部门、单位所辖区域的垃圾分类工作开展，加强对师生开展生活垃圾分类工作的推进和监管。
五、实施步骤
(一)第一阶段为准备、推广阶段(截止到2019—2022学年第一学期末)
1.明确管理责任。根据学校校园生活垃圾分类工作方案，明确责任领导，纳入重点工作，细化管理职责，确保责任到人。
2.开展教育培训。加强生态文明教育和生活垃圾分类为主题的宣传教育，宣传开展生活垃圾强制分类的意义，明确开展垃圾分类工作的具体要求，强化党员干部的责任意识、担当意识、表率意识，着力提高广大师生的生活垃圾分类和资源环境保护意识，形成一个师生影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好氛围。组织开展面向不同层面的生活垃圾分类教育培训，在全校师生中普及相关知识。
3.建立管理机制。制订生活垃圾分类有关工作的制度，逐步将生活垃圾分类实施情况列为考核指标，分批成立学校垃圾分类督导员、志愿者队伍，加强对学校生活垃圾分类实施情况的管理监督和检查考核。
4.设置分类设施。在公共区域按要求设置、清洁维护生活垃圾收集设施;规范分类标识和颜色，对目前已在使用的垃圾收集容器，若容器颜色与现有分类标准色一致时，采用加贴分类标识的形式进行规范，逐步自然淘汰更新。
5.开展绩效评估。要及时总结垃圾分类推进工作中的好做法、好经验，对阶段性的工作及时做好绩效评估，积极主动地发现问题并抓好问题及时整改，巩固成效。
(二)第二阶段为实施、巩固阶段(2022年1月开始—
)
1.进一步完善硬件设施建设。进一步完善垃圾分类相关标识，结合实际，配齐、配足生活垃圾分类收集容器与暂存空间，彻底淘汰更新杂色桶，保障分类设施统一规范。
2.建立生活垃圾分类日常管理制度。持续开展培训教育，将生活垃圾分类教育作为干部职工培训的重要内容，作为新生入学教育的重要内容，实现教育培训的常态化;将生活垃圾分类工作作为一项重点工作切实推行，把生活垃圾分类工作与学校创建最清洁校园工作相结合，加强自查自纠，主动分析问题、查找原因、及时整改，形成长效管理机制。
3.建立健全生活垃圾分类工作的监管和考评制度。开展垃圾分类工作先进评选，注重培育典型示范，对积极参与垃圾分类工作的部门(单位)、班级、寝室、教师、学生给予表彰，以此促进全校师生积极参与垃圾分类处理;加强日常监督检查，成立垃圾分类学生志愿队和师生监督队，开展系列宣传教育活动和垃圾分类检查督促，定期对不良行为进行通报批评。通过奖惩结合的方式，把垃圾分类处理工作与日常行为规范养成教育工作有机结合起来。
六、工作要求
(一)提高思想认识
全体师生以及教职员工特别是党员领导干部要高度重视生活垃圾分类工作，切实从思想上行动上重视垃圾分类工作，抓好工作落实，打赢“垃圾治理”攻坚战。
(二)建立长效机制
学校专项工作组领导并统筹组织实施学校生活垃圾分类工作，相关职能部门协同联动;各部门要各司其职，加强协调，密切配合。要制订完善有关工作制度，明确内部管理岗位和职责，落实专(兼)职人员;逐步建立多方参与的生活垃圾分类协同配合常态化工作机制，形成生活垃圾分类管理工作合力。
(三)强化督查考核。
学校专项工作组会加强督促、指导做好校园生活垃圾分类工作，不定期检查垃圾分类工作落实情况，对垃圾分类工作落实有力、成绩明显的予以表扬，对落实不力、工作滞后的予以通报。各责任人要定期或不定期开展自查自纠，对发现的问题及时整改，确保分类质量。
小学垃圾分类工作计划
一、指导思想
我校有36个班级，900多名师生员工，每人每天都要产生一些垃圾，如废纸、旧书报、食品包装、厨余物品等，其中以废纸为最多。这些垃圾如果混杂在一起被运走，一方面是对资源的浪费，如废纸、塑料等完全可以再生利;另一方面，垃圾中有可能混有少量有害物品(如废电池)，会造成环境污染。另外，少数学生平时乱扔垃圾，既影响校园环境，又会养成不良的习惯，这也不利于学生环保意识的培养。
鉴于上述情况，学校在
发展循环经济，建设节约型社会
的思想指导下，培养学生
保护环境，从我做起
的意识，让垃圾分类成为一种习惯。同时进行环保宣传教育，培养学生良好的卫生习惯，以学生影响家庭、社区，为我区实施垃圾分类打好基础。
二、活动的口号
资源回收，清洁校园，保护环境，和谐发展。
三、活动的宣传
1、在校长室、教导处的领导下，由少先队大队部向全校师生发出倡议书，号召人人参与。每人在倡议书上签名，并转化为自己的直接行动，为保护环境尽一份力(附后)。
2、发放《垃圾来源及学生处置方式的问卷调查》(附后)，让师生反思自己的行为。
四、具体分类收集工作安排及要求
(一)人员配备
1、加强领导，由校长室牵头，各部门协作，大队辅导员卢桂香负责每天的垃圾分类情况和监督计量工作。
2、各班由班主任、环保小卫士负责，各办由办公室主任负责，对垃圾分类的要求进行监督执行，每周进行小结，每天定人、定时进行垃圾清倒。
(二)工具配备：1、垃圾收集处3处，分别有可回收和不可回收。
2、班级发垃圾桶2个，为可回收，不可回收。3、学校大厅配有废旧电池回收专用箱。4、实验室配有实验废液回收缸。
(三)垃圾收集的类别
根据学校的实际情况，师生产生的垃圾主要为：
A类：废旧报纸和草稿纸、作业本、各类产品的纸质包装。
B类：食品包装、各种产品的塑料包装、各种塑料袋、饮料瓶等。
C类：废旧电池、废油墨盒、实验废液。
D类：不可回收垃圾(含食品、教室打扫后的残存物等。)
(四)垃圾收集的方法
1、教室产生的垃圾，分类后在统一时间送交学校垃圾收集箱。
3、废旧电池、实验废液由学校统一收缴后交上级部门处理(特别是废旧电池一定要放在专用收集箱内，家中使用的电池也可带来。)。
4、文印室的废墨盒由文印室人员统一保管集中处理。
五、加强监督、强化管理
[关键字]宝安区生活垃圾处理现状对策
[中图分类号]R124.3[文献码]C[文章编号]1000-405X（2013）-3-164-1
伴随着城市和城镇化的快速发展，城市和城镇生活垃圾的管理和控制已成为环境保护领域的突出问题之一。如按照人均日产生1.0kg垃圾计算，每天将产生2万余吨生活垃圾，加上市政清扫垃圾，实际城市生活垃圾量将更加巨大。如果不能合理有效的处理这些垃圾，不仅会对当地的生态环境造成污染，制约当地经济和城市现代化的发展，更是对资源的巨大浪费。
1宝安区生活垃圾的现状
宝安区是深圳市六个行政区之一，下辖10个街道办事处，随着经济的发展，宝安中心区（含新安、西乡2个街道办事处）的垃圾产量也在逐年增加，垃圾主要来源于城市居民、商业、外来流动人口及街道清扫等，其次是各种工业垃圾。以前宝安区中心区的生活垃圾是运到老虎坑垃圾综合处理园区集中处理的，老虎坑垃圾处理园区距宝安中心区的平均距离为40km，由于运距较长，采用直接运输，收运车单台载重量少，收运车辆较多，致使大量小型垃圾收运车奔跑在宝安区中心区街道上，不仅二次污染较重，运输成本较高，而且造成交通堵塞，致使生活垃圾不能及时运往老虎坑处理园区，严重影响宝安区中心区的城市环境卫生，为了从根本上解决以上诸多问题，在宝安中心区建设了大型垃圾转运站，并且对垃圾进行有效的分类回收。
2垃圾分类回收采取的对策
（1）垃圾分类回收分片分区，有步骤、渐进地推进。
生活垃圾分类收集是一项涉及诸多方面的系统工程，只有在居民环境意识充分具备、政府部门集中领导、各有关部门的大力支持下方能实现。目前，深圳市环卫部门对生活垃圾仍采取混合收集的方式，其中的弊端已经日益显现出来，并且与深圳市的城市建设不相符。直接运输成本较高，而且并没有先进行分类收集，然后再转运的效果好。当然，生活垃圾分类收集工作的推进应结合当地实际的法规政策环境、居民环境要求和政府工作目标循序渐进，但是显然已成为当今城市生活垃圾收集方式发展的必然趋势。
（2）采取道德和法律双管齐下的方针，来推动垃圾分类回收。
一方面要通过舆论导向来培养市民将垃圾分类的好习惯，增强市民垃圾分类的责任意识；同时，通过宣传，使市民懂得垃圾分类的基本知识和垃圾分类的意义。城市垃圾管理是推进循环经济的前沿领域，应大力宣传城市垃圾源头减量化的思想，提高市民、企业对城市垃圾源头减量化的认识，增强对产品生命周期的重视，从源头控制城市垃圾的产生，最小化全社会排出的总废物量。当市民把这种垃圾分类的行为当成一种习惯时，垃圾分类回收的工作就会进展顺利。另一方面要采用法律的手段，对一些不能够很好执行分类回收的行为，采取法律手段来强制纠正，促使其养成正确的投放垃圾习惯。在道德和法律的双重作用下，一定会在全社会形成垃圾分类回收的良好氛围。
（3）加大对垃圾分类回收和综合利用效率
我国现有的垃圾分类方式制约垃圾的后续资源化。垃圾分类缺少目的性，有些城市只有简单的垃圾填埋，对一些有用垃圾进行回收利用的企业很少，使那些资源垃圾即使分类了，也没有市场。因此应当加大垃圾资源化的力度，特别是鼓励企业对自己产品从“摇篮”到“坟墓”的全过程管理，加大对自己产品因使用后成为废品的回收工作，一方面可以回收原料，节约成本，促进企业循环生产能力；另一方面可以减少这种垃圾因乱扔而对环境造成的危害。例如，电子产品企业，在产品失去其使用价值后，厂家可以回收其废品，在企业重新拆解回收其有用成分进行产品的再生产，此外也解决了垃圾流转过程中电子元件一些附加重金属的流失而对环境造成的危害。大部分垃圾均是产品使用后的废品，或是包装垃圾，如何回收这种垃圾，使之重新回到生产领域，是发展循环经济的重要体现。
（4）建立垃圾回收的信息网络系统，畅通垃圾的回收渠道。
垃圾具有时空相对性，某种物品对某地或某个时段来说是垃圾，但随着时空条件的改变，又变成被重新利用的资源或产品。在家庭装修的过程中，剩余的一些建材，包括一些瓷砖、板材、油漆，大部分被拉到垃圾堆中去，而这些建材有些对环境有很大的危害性。这些剩余的建筑材料如果在信息网络畅通的情况下，瓷砖又可以被重新用来装修一些简单的地面，比如说洗澡间、窗台；板材可以在打家具缺零时补整，剩余的油漆也可以被其他家装重新使用，这样剩余建材就会重新得到充分的利用，一方面节省了材料，另一方面也减少了垃圾的产生。但是，由于信息的不对称，常造成在家庭装修过程浪费大量的材料，同时也产生了不少不必要的垃圾。因此完善垃圾收集和利用网络，畅通垃圾的回收渠道势在必行，使垃圾通过这样的网络得到更好的收集，或重新利用，同时减少了有用产品成为废品的可能性，也减少了垃圾的流转环节。上海市实行了垃圾网上收购的新举措，这样就畅通了垃圾的回收渠道。
（5）完善垃圾分类的硬件和人员配制。
垃圾源头分类回收是一个完整的体系，需要有一系列的基础设施，如分类容器、收集车、转运车、转运站、各种综合利用厂、焚烧厂、堆肥厂等。因此，合理配置垃圾分类回收的硬件设施，建立完善的垃圾分类回收中转站，完善垃圾的末端处理。
（6）垃圾分类回收应采取市场化运作的方式。
垃圾是一种资源，垃圾分类回收也是一种产业。对一些可回收的资源垃圾，采取一定的收购价，市民通过垃圾的分类回收，也可获得一定的经济回报；同时这些从事垃圾回收的企业也可以获得不菲的经济收入，促进了垃圾分类回收的良性循环。因此，鼓励企业积极参与垃圾的收集和处理，回收有用的垃圾，对没有利用价值的垃圾进行最终的填埋处理。
3结论
城市生活垃圾分类收集的推广和普及是一个漫长而艰巨的过程。深圳市的环卫设施目前在专业技术和建设水平方面均处于国内领先地位，但是由于城市发展历程、城市发展环境以及环卫管理体制等诸多方面的影响，仍然存在着一些问题。但是，我们也应该看到我们努力的过程和已经取得的成绩，在城市中心建立了大型垃圾中转站；通过舆论导向来培养市民将垃圾分类的好习惯；完善了垃圾分类的硬件和人员配制；建立垃圾回收的信息网络系统，畅通垃圾的回收渠道等。为我市的城市建设和环境保护作出了极大的贡献。
参考文献
深圳市生活垃圾分类和减量管理细则全文第一章总则
第一条为提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，促进生态文明建设和实现城市可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内生活垃圾分类、减量及相关管理活动。
第三条本办法所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者在为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，包括餐厨垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾。
餐厨垃圾、建筑垃圾另有规定的，从其规定。
第四条生活垃圾分类和减量管理工作，遵循政府主导、属地管理、公众参与、市场运作、社会监督的原则。
生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。
第五条本市建立生活垃圾分类和减量推进工作联席会议制度，协调解决生活垃圾分类和减量工作中的重大事项。
区人民政府(含新区管委会，下同)负责组织实施辖区内生活垃圾分类和减量工作，建立资金投入和保障机制。
街道办事处负责具体落实所辖区域内生活垃圾分类和减量工作。
第六条市城市管理行政主管部门(以下简称市主管部门)是全市生活垃圾分类和减量工作的主管部门，组织制订生活垃圾分类和减量管理目标，负责生活垃圾分类和减量工作的组织推进、检查指导和监督考核。
区城市管理行政主管部门(以下简称区主管部门)负责辖区内生活垃圾分类和减量工作的指导和监督管理。
第七条经贸信息部门负责可回收物综合利用的监督管理。
环境保护部门负责有害垃圾处理的监督管理。
住房和建设部门负责督促物业服务企业履行生活垃圾分类和减量义务。
其他行政主管部门按照各自职责和本办法规定，做好生活垃圾分类和减量工作。
第八条任何单位和个人都应当履行生活垃圾分类和减量义务，共同维护良好的城市环境。
第九条市主管部门应当向社会公布生活垃圾分类和减量违法行为举报、投诉的方式、处理流程和时限，依法处理举报和投诉，并反馈结果。
第二章分类标准和分类投放
第十条本市生活垃圾按照以下标准分为三类：
(一)可回收物，是指可循环利用和资源化利用的废纸、废塑料、废玻璃、废金属、废弃织物、废弃电子产品等;
(二)有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害应当专门处置的废电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废日用化学品、废水银产品等;
(三)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾之外的其他废弃物。
鼓励有处理条件的住宅区等场所将生活垃圾分为四类：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。厨余垃圾可以纳入餐厨垃圾的收运、处理系统进行收运和处理。
市主管部门可以根据生活垃圾管理实际，在充分征求意见、科学论证的基础上提出生活垃圾分类标准调整方案报市人民政府批准后实施，并向社会公布。
市主管部门应当会同经贸信息、环境保护部门制定生活垃圾的具体分类目录，并向社会公布。
第十一条本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。
生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定：
(一)党政机关、驻深单位、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所，本单位为责任人。实行物业管理的，物业服务企业为责任人;单位自管的，本单位为责任人;
(二)住宅区，全体业主为责任人。实行物业管理的，物业服务企业为责任人;业主自行管理物业的，业主为责任人;未实行物业管理的，由所在地街道办事处确定责任人;
(三)道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，管理单位或者其委托的单位为责任人;
(四)机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，经营管理单位为责任人。
按照本条第二款规定不能确定管理责任人的，由所在地街道办事处确定管理责任人。
第十二条生活垃圾分类投放管理责任人应当履行下列义务：
(一)按照规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持容器完好、整洁;
(二)公示生活垃圾分类投放时间和地点;
(三)对分类投放工作进行指导，对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止;
(四)建立生活垃圾分类收集管理台账，记录责任范围内产生的生活垃圾种类、数量、运输者、去向等情况，并定期向辖区街道办事处报送数据;
(五)将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类收集、运输。
体育馆、公园、电影院、音乐厅、图书馆、机场、客运站、地铁、火车站等公共场所的管理单位，市政路灯照明设施管理单位，学校，医院等，应当回收产生的废灯管并交由符合规定的单位处理。
第十三条市主管部门应当会同相关部门制定生活垃圾分类收集设施设置标准和分类标识，并向社会公布。
鼓励有条件的果蔬集贸市场实行果蔬菜皮就地就近处理。
第十四条单位和个人应当按照生活垃圾分类投放管理责任人公示的时间、地点、方式等要求分类投放生活垃圾，不得随意丢弃、抛撒生活垃圾。
生活垃圾分类投放应当遵守以下规定：
(一)可回收物应当投放至可回收物收集容器;
(二)有害垃圾应当投放至有害垃圾收集容器或者交给有害垃圾回收点;
(三)其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。
第十五条体积大、整体性强或者需要拆分再处理的家具等大件垃圾，应当妥善处理，并按照本办法第十四条的规定分类投放。
第十六条住宅区内的生活垃圾，实行定时定点相对集中分类投放。
前款规定的生活垃圾定时定点投放的具体时间和地点，由业主大会或者业主委员会确定，并在住宅区内显著位置公示告知。
第十七条本市设立生活垃圾资源回收日，住宅区在资源回收日当天集中收集可回收物和有害垃圾。
资源回收日的实施办法由市主管部门另行制定并公布。
第十八条业主大会或者业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同时，应当约定生活垃圾分类投放的要求及标准。
实行清扫保洁卫生外包的物业管理单位，应当将生活垃圾分类投放要求纳入清扫保洁服务合同，并监督实施。
第三章分类收运和分类处理
第十九条各区人民政府应当加强生活垃圾分类收集基础设施的建设，做到生活垃圾收运规模运营和区域全覆盖;通过公开招标等方式确定符合条件的企业承担生活垃圾处理服务，并向社会公布服务企业的相关信息，接受社会监督。
第二十条分类投放的生活垃圾应当分类收集。禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。
市主管部门应当会同环境保护部门制定有害垃圾收集、运输、贮存的技术规范，避免环境污染。
第二十一条分类收集的生活垃圾应当分类运输。禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。
生活垃圾运输车辆应当密闭、整洁、完好，标示明显的生活垃圾分类标识。在运输过程中，不得随意倾倒、丢弃、堆放、遗漏生活垃圾以及滴漏污水。
生活垃圾运输车辆应当持证上路，主管部门、交通运输、公安等部门应当加强对车辆的执法检查。
第二十二条分类收集、运输的生活垃圾应当分类处理：
(一)可回收物交由再生资源回收企业处理;
(二)有害垃圾交由符合规定的企业处理;
(三)其他垃圾按照规定采用焚烧、卫生填埋等方式处理。
生活垃圾处理单位应当按照有关规定和技术标准处理生活垃圾，采取有效的污染防治措施，防止产生二次污染。
市主管部门应当定期委托专业的环境影响评价机构，对生活垃圾处理单位的运行情况进行环境影响评价。
第二十三条主管部门负责废玻璃、废塑料等可回收物分类收集、运输的监督管理。
经贸信息部门会同市主管部门、规划国土、财政等部门，引导再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业对可回收物进行回收处理。
第二十四条除可回收物、有害垃圾以外的其他垃圾，应当优先采用焚烧方式处理。主管部门应当加强生活垃圾焚烧设施建设和运营的监督管理，逐步降低卫生填埋的比例。
第四章促进措施
第二十五条市场监管部门根据管理实际，制定产品及包装物设计、生产的特区技术规范，报市人民政府批准后组织实施。
生产者和销售者应当严格执行国家对限制产品过度包装的标准和要求，减少一次性包装材料的使用。
党政机关、事业单位应当优先采购列入循环经济产品政府采购目录的产品，推行无纸化办公。
餐饮经营单位应当引导消费者节约用餐，低碳消费。
第二十六条鼓励生产者、销售者采取押金返还、以旧换新等措施对其生产、销售的产品及包装物进行回收、再利用。
第二十七条鼓励废弃织物进行资源性回收再造。
鼓励社会组织和个人在深圳读书月活动中开展废旧书籍赠与或者交换活动。
第二十八条市、区人民政府应当将生活垃圾分类和减量工作纳入节能周全国低碳日等环保活动的宣传内容，集中开展生活垃圾分类和减量的宣传推广。
主管部门应当制定生活垃圾分类和减量宣传教育计划，会同相关部门采取多种形式开展宣传教育和培训活动。
教育部门负责对全市中小学、幼儿园进行生活垃圾分类和减量知识教育，将分类和减量知识教育纳入环保教育相关内容，组织开展校园系列生活垃圾分类和减量实践活动。
党政机关、企事业单位、社会组织应当将生活垃圾分类和减量纳入本单位职业培训的内容。
第二十九条妇联、团委(义工联)、工会、科协等人民团体应当结合各自工作特点，组织开展生活垃圾分类和减量宣传教育，推动全社会参与生活垃圾分类和减量工作。
鼓励、支持基金会等社会组织和个人积极参与生活垃圾分类和减量活动，主管部门可以通过购买服务等方式，选择符合条件的社会组织开展生活垃圾分类和减量工作。
第三十条行业协会、商会应当制定本行业生活垃圾分类和减量工作方案并组织实施，督促会员单位落实工作方案的相关要求。
物业管理协会应当将生活垃圾分类和减量有关要求纳入物业服务企业评级考核或者物业管理示范住宅小区、优秀住宅小区评定的标准及评分细则。
第三十一条报刊、广播、电视等新闻媒体应当根据相关规定，适时在黄金时段或者显著版面进行普及生活垃圾分类和减量知识的公益宣传。
第五章监督管理
第三十二条本市建立和完善生活垃圾分类和减量管理的综合考核制度，并将对相关部门、区人民政府的考核结果按规定程序纳入政府绩效考核体系。
第三十三条市主管部门应当会同经贸信息、环境保护等部门建立生活垃圾分类计量称重工作制度，逐步对生活垃圾分类收集、运输和处理实行重量统计。
第三十四条本市实行辖区生活垃圾限量排放制度，并适时将限量排放要求纳入政府绩效考核内容。
本市实行生活垃圾跨区域处理环境补偿制度。产生生活垃圾的辖区跨区域处理生活垃圾的，遵循谁受益、谁补偿的原则，向生活垃圾处置导入区支付环境补偿资金。重量统计信息作为支付生活垃圾跨区域处理环境补偿资金的依据。
生活垃圾限量排放和跨区域处理环境补偿的具体办法，由市主管部门另行制订，报市人民政府批准后实施。
第三十五条主管部门应当建立和完善生活垃圾全过程监管制度，建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理管理信息系统，定期向社会公开相关信息，并与经贸信息、环境保护、住房和建设等部门实现信息共享。
街道办事处应当建立生活垃圾分类收集、运输、处理台账，汇总辖区内生活垃圾分类投放管理责任人报送的相关数据，并按规定向区主管部门报送。
第三十六条主管部门应当会同经贸信息、环境保护、市场监管、交通运输、公安等部门建立生活垃圾分类和减量监督管理和执法工作的协调机制，定期通报情况，加强监管。
第三十七条本市实行生活垃圾分类和减量社会监督员制度。
主管部门应当向社会公开选择一定数量的社会监督员，参与生活垃圾分类和减量工作。社会监督员中应当有人大代表、政协委员、市民、志愿者等。
社会监督员有权监督生活垃圾集中处理设施的运行，督促单位和个人履行生活垃圾分类和减量义务，具体办法由市主管部门另行制定。
第三十八条单位和个人拒不履行生活垃圾分类和减量义务并被行政处罚的，主管部门、经贸信息、环境保护、市场监管、住房和建设等部门应当作不良行为记录，并将记录纳入征信系统。
对生活垃圾分类和减量工作中成绩突出的单位、社区、家庭和个人，可以给予表扬和奖励，具体办法由市主管部门另行制定。
第六章法律责任
第三十九条行政管理部门及其工作人员不依法履行生活垃圾分类和减量管理职责的，依法追究行政责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十条生活垃圾分类投放管理责任人违反本办法第十二条规定，有下列行为之一的，由主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款：
(一)未按规定对生活垃圾分类投放工作进行指导的，处3000元罚款;
(二)未公示生活垃圾分类投放时间或者地点的，处20xx元罚款;
(三)未记录或者未如实记录责任范围内生活垃圾排放情况的，处20xx元罚款;
(四)未按规定设置生活垃圾分类收集容器的，处3000元罚款;
(五)未将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类收集、运输的，处5000元罚款。
第四十一条单位或者个人违反本办法第十四条、第十五条规定，未分类投放或者未按规定分类投放生活垃圾的，由主管部门责令改正。拒不改正的，对个人处50元罚款，情节严重的，处100元罚款;对单位处1000元罚款。
个人受到罚款处罚的，可以申请参加主管部门安排的社会服务以抵扣罚款。
第四十二条生活垃圾收集企业违反本办法第二十条规定，混合收集已分类投放的生活垃圾的，由主管部门处10000元罚款。
第四十三条生活垃圾运输企业违反本办法第二十一条规定，有下列行为之一的，由主管部门处以罚款：
(一)运输车辆未标示明显的生活垃圾分类标识的，处20xx元罚款;
(二)运输车辆未保持密闭、整洁、完好的，处3000元罚款;
(三)运输车辆在运输过程中随意倾倒、丢弃、堆放、遗漏生活垃圾或者滴漏污水的，处5000元罚款;
(四)混合运输已分类收集的生活垃圾的，处10000元罚款。
第四十四条生活垃圾处理企业违反本办法第二十二条规定，违法处理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施产生二次污染的，由主管部门责令改正，处30000元罚款。累计处罚3次或者3次以上的，取消其生活垃圾处理资格。造成损失的，依法承担赔偿责任。
生活垃圾处理企业违反本办法第二十二条规定，违法处理有害垃圾的，由环境保护部门依法处理。
第七章附则
第四十五条经贸信息、环境保护、市场监管、住房和建设、教育等部门应当根据各自职责和本办法要求，制定配套政策和标准。
第四十六条本办法所称厨余垃圾，是指居民在家庭生活或者消费过程中产生的易腐性垃圾，包括剩菜剩饭、菜梆菜叶、瓜果皮核、废弃食物、废弃蔬菜、盆景植物、残枝落叶等。
第四十七条本办法自20xx年8月1日起施行。
深圳垃圾强制分类深圳迈入垃圾强制分类时代。昨日(6月3日)，深圳市、区城管部门联合举办全民分类时代邀您共同见证深圳家庭生活垃圾分类投放指引会。全市共分为1个主会场和10个分会场，多位市民共同见证了《家庭生活垃圾分类投放指引》(以下简称《指引》)的。据了解，对于未按规定分类投放生活垃圾的单位或个人，主管部门将追究相关法律责任。(6月4日《羊城晚报》)
今年3月18日，国务院办公厅关于转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》)的通知，要求46个城市先行实施生活垃圾强制分类，包括直辖市、省会城市和计划单列市，在20xx年底生活垃圾回收利用率达35%以上。但从目前出台的措施来看，均没有像深圳这样带有鲜明的强制特征，例如北京，以再生资源和厨余垃圾等分类进行划分，并没有惩罚性配套措施。
深圳的措施显得更严厉，除了相关部门将会把《指引》发放到深圳市每个家庭，以引导市民进行生活垃圾分类投放外，还将加速推进住宅区(城中村)生活垃圾分类设施的规范设置，计划今年10月底前全部完成，并配套完善收集、运输和处理体系。此外，在住宅区分类投放设施、生活垃圾分类后处理上甚至细化到服务半径不宜超过70米，对各类垃圾的收集、投放、运输、处理等都有详细规定。
最引人瞩目的，还是对未按规定投放将受处罚这一条。住宅区物业服务企业是生活垃圾分类投放管理责任人，未公示垃圾分类投放时间或地点的，处20xx元罚款;未将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类收集、运输，处5000元罚款。单位或个人未分类投放或者未按规定分类投放生活垃圾的，对个人处50元罚款，对单位处1000元罚款。不难看出，深圳在垃圾强制分类上独树一帜，因为到目前为止，深圳是所有46个被要求实施垃圾强制分类的先行城市中，最先出台未按规定投放将如何受到处罚的城市。
倡导垃圾分类的倡议书
市民朋友们：
实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。作为全国生活垃圾分类工作重点城市之一，xx市从今年开始将全面开展生活垃圾分类处理工作。为倡导垃圾分类新理念，树立绿色生活新风尚，我们向广大市民朋友们倡议：
自觉做一名垃圾分类的积极践行者。坚持从源头减量，践行低碳节约、循环利用的工作生活方式。减少使用一次性用品，促进饮料纸基复合包装、玻璃瓶罐、塑料瓶罐等包装物回收再利用，严格按照生活垃圾分类的标准要求，耐心严谨地将生活垃圾分类投放。
自觉做一名垃圾分类的主动宣传员。一个市民带动一个家庭，一个家庭带动一个社区，一个社区带动一个城市。要积极向身边亲友宣传、讲解生活垃圾分类政策和知识，用自己的模范行为带动身边的人，形成人人参与、个个出力的良好氛围。
自觉做一名垃圾分类的文明引导员。垃圾分类，非一朝一夕之功，必须长期坚持，全民参与。不仅要坚持从我做起，还要热情帮助引导他人，对乱丢乱扔、混装混运生活垃圾等不文明现象敢于抵制，积极进行劝阻和监督，做到人人讲文明，共同养成良好的公共卫生习惯。
各位市民朋友，生活垃圾分类工作已全面铺开，为了我们共同的家园，让我们积极行动起来，以饱满的热情积极投身到生活垃圾分类工作中来，为改善城市生态环境，提升中国绿城美誉度做出自己应有的贡献！
倡议人：xxx
20xx年xx月xx日
倡导垃圾分类的倡议书
尊敬的市长先生：
随着人类生活水平不断提高，我们产生的垃圾也在不断增长。我们只是在想我们要人垃圾，可又有谁在想我们人的垃圾对地球会造成什么后果，大家能想象到我们每天会产生多少垃圾吗？一个垃圾将要用几百年甚至几十万年来降解吗？
我来拿我国xx市区打个比方吧。xx市一天会产生的垃圾约1.2万吨，每年产生约400万吨。我们每天早上会看到一群穿着绿色衣服的工人，他们每天要倒掉约112桶的粮食，一个单桶为200斤，112桶为22400斤粮食。可能大家都想着扔一口两口也没关系，可我国有14亿人口都这么做的话将会有多少粮食要扔掉杭州市只有一个垃圾填埋场，意思是如果这个垃圾场填埋之后，杭州市将没有地方进行垃圾填埋处置。这个填埋场高度有将近100多米，大概有30多层楼高。从20xx年到20xx年已经填埋了1700多万吨垃圾！
大家有没有想过一个垃圾要用多少年来降解：苹果核2周；厚重的羊毛衣物5年；易拉环200年；塑料制品1000年；玻璃瓶200万年。为了更好的保护环境、地球，我的建议如下：
1、少产生垃圾。例如：在超市买的一些罐子可以不用扔，可以拿来装别的东西；
2、举办环保活动，让大家都投入到环保”绿色世界；
3、利用资源变废为宝；
4、在家中也做好垃圾分类。（可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾）
5、安装监控，发现有人浪费资源和破坏环境，进行合理处置。
我们要知道污染环境等于慢性自杀，保护环境就是挽留生命，拯救环境，就是拯救生命。为了我们生活的环境，为了子孙后代多留点资源吧！
倡议人：xxx
20xx年xx月xx日
倡导垃圾分类的倡议书
亲爱的市民朋友：
节能减排，低碳生活，实现经济社会和资源、环境的协调发展已成为当今世界的'主题。近年来，随着科技的日益发达和人们生活水平的不断提高，农村的垃圾量也在逐年攀升，如何及时有效地处理这些垃圾直接关系着我们的身心健康。
为积极响应市、县政府的号召，今年以来，我们秉承绿色环保的理念，将在全县实行垃圾分类处理，以支持社会经济建设，推动环保事业发展。此项工作的顺利开展离不开您的支持与协助。我们真诚的邀请您和我们一起来创建美丽武义——一个美好的绿色生态家园。
实现垃圾分类的重点是请您将厨房剩余的饭菜、骨刺、瓜果皮、蛋壳等有机垃圾与纸张、金属、玻璃、塑料、电池等可回收垃圾及烟头、陶瓷、灰土、卫生间废纸等不可回收垃圾分开装袋，并准确投入到相应的分类垃圾桶里，使可回收的垃圾能够及时回收再制造，达到物资循环利用、节约资源的目的。通过这样的方式做到垃圾处理减量化、无害化、资源化。
参与垃圾分类收集和处理，是讲究公德，讲究文明的体现；是建设美丽武义、绿色武义的具体行动；是功在当代，利在千秋，为子孙后代造福的崇高事业。相信在大家的共同努力下，我们的家园一定会更美好，我们的社会一定会更文明、更进步！希望您立即行动起来，从自身做起，从每个家庭做起，以崭新的面貌，良好的生活习惯，爱护我们的家园，保护我们的生存环境，为创建美丽武义、绿色武义作贡献。
Abstract：Totheurbandomesticwastecollectionandrecyclingofwasteclassificationstatusevaluation,comparedwiththedevelopedcountriesinthewastepaperrecyclingwasteandothercomponents,introducestheGermany,theUnitedStatesgarbagecollection,thusputsforwardthegarbagecollectioninthekitchenlifemorethantrash,familypoisonousandharmfulgarbageandpackagingrubbishandlittertobreakthroughthreeaspects,garbagechargeneedfullconsiderationoftheactualconditionstofulfill.Finallysortthegarbagecollectionofeconomicanalysis.
关键词:垃圾分类收集，垃圾成分，回收利用，垃圾收费。
中图分类号：R124.3文献标识码：A文章编号：
0引言
目前，国外广泛采用的城市垃圾处理方式主要有卫生填埋、焚烧、回收利用和堆肥。西方发达国家的垃圾处理方式的原则为：(1)尽可能进行回收利用；(2)尽可能对可生物降解的有机物进行堆肥处理；(3)尽可能对可燃物进行焚烧处理；(4)对不能进行其他处理的垃圾进行填埋。以经济条件许可为前提，这些原则同样适合我国城市垃圾处理的发展要求。为满足这一要求，对城市垃圾进行分类收集是一条行之有效的途径。
1我国城市垃圾分类收集和回收利用
这在我国有良好的传统，以前废品收购站点多，回收废旧物品范围很广，从废铜烂铁、牙膏皮、骨头到废旧塑料等都能够得到普遍回收，回收后的垃圾成分比较简单，这和当时的社会生产力水平较低，物资匮乏，日常消费品种类少有关。随着经济变革和发展，原有的国营收购网点被合并或被拆除，代之以私人回收，并逐步成为主体形式。随着居民生活水平的提高，一方面废弃物品数量和种类显著增多，如各种废弃的包装物大量增加；另一方面回收价格低的废旧物品如塑料袋等也就无人回收。但到目前为止，大部分居民将家庭中的旧报纸、易拉罐等单独收集，然后卖给“回收工”，然后再卖给废旧物资回收站。这个过程实际上就是垃圾的分类收集过程。发达国家早期实施城市垃圾分类收集也是从收集旧报纸、易拉罐等开始的。
2我国城市垃圾的回收利用水平
我国通常将城市垃圾中可回收的物品称为“废品”，其余称为垃圾。垃圾由城市环卫部门负责处理，废品的收运和处理由其它部门负责。因此，目前城市建设部门统计的城市垃圾清运量基本不包括“废品”部分，城市垃圾中的废品回收又没有健全完善的管理体系，因而，我国城市垃圾的回收利用水平难以得到全面的统计和反映。由于我国人均纸消费量低，废纸回收率还不到30％，显著低于发达国家和地区废纸回收率。根据1999年设在华盛顿的世界观察机构的统计结果表明，美国纸产品的消费占全球的30％，每人每年消费335kg，日本是249kg，德国是192kg，尽管中国是继美国之后的全球第二大纸生产国，但人均消费量只有27kg。
目前我国没有确切的废报纸和废纸箱的回收率统计，但从办公室和居民的局部调查看，废报纸和废纸箱的回收率应在80％以上。我国不仅回收利用了国内的大量废纸，而且每年还从国外进口大量废纸进行回收利用。据中国造纸协会的《中国造纸工业年度报告》显示，2002年我国进口废纸687．26万t，进口金额为7．32亿美元。国内造纸业的原料有一半以上是废纸，尤其是沿海地区，如浙江用废纸作为造纸纤维原料比例超过76％。
3发达国家垃圾分类收集方式
德国的家庭生活垃圾大多实行分类收集，是世界上实行分类收集比较好的国家之一。在德国垃圾分类收集方式略有不同，每一类垃圾不仅要告诉人们包括什么，同时还要说明不包括什么，当你放置垃圾时，不能确定它属于那一类，你就可以放置在其余垃圾桶中，其它发达国家也是如此。
4中国生活垃圾分类收集的切入点
以气化率比较高的北京和广州为例，其城市生活垃圾成分与发达国家分类收集后的垃圾成分相比较可以看出以下特点：(1)与美国和欧洲(以奥地利维也纳为代表)相比，我国城市垃圾中废纸、金属、玻璃等含量比较低，这也从侧面说明我国废纸、金属、玻璃等回收状况较好。例如，目前我国城市垃圾中废纸含量一般在5％～10％，实际上城市垃圾中的废纸量还要低一些2000年美国城市垃圾中废纸含量为37．4％(产生量)，通过分类回收后，废纸含量仍然有31％，这是平均统计结果，实际上进入垃圾焚烧厂的垃圾中废纸含量还要大于这一平均值。(2)厨余类垃圾占较大比例，这与我国饮食特点及生活水平密切相关，也是造成我国许多地区城市生活垃圾水分高、发热量低的重要原因。但从另一方面也可以看出．即使在分类收集实施比较好的发达国家，在其剩余垃圾中仍然含有20％～30％可生物降解的有机垃圾；(3)与发达国家剩余垃圾相比，塑料类成分含量比例接近。目前在各类塑料垃圾中，各种塑料包装物占有较大比例，据国家统计局2001年统计数据，年产各类塑料薄膜(不含农膜)约160万t，按70％作为消费量并全部进入城市生活垃圾估算，塑料类包装袋在城市生活垃圾中的比例约为1990―1998年我国废纸回收利用量5％。随着经济发展，各类包装垃圾特别是塑料包装垃圾还会进一步增加。通过对比可以看出，我国城市生活垃圾分类收集的差距或者着眼点应该体现在以下3个方面，厨余类有机垃圾的分类回收、包装垃圾特别是塑料包装垃圾的分类回收和家庭有毒有害垃圾等分类回收。
5垃圾分类回收的效益分析
建立分类回收系统后最重要的是改变“回收工”的劳动环境，保证回收原料的清洁和安全。分类回收的效益要从环境保护和可持续发展高度去认识。10年前，将猪放养在城市垃圾堆里，剩饭、剩菜等作为猪的饲料，认为是城市垃圾综合利用的有效方式，并没有想到其可能和潜在的危害；一些企业雇佣廉价的农工，将城市垃圾中捡出的塑料袋冲洗后回收造粒，并没有想到其冲洗产生废水未经处理排向周围环境所造成的损失会比它获得的利润大；用医用绷带、医用弃棉等做成的“垃圾棉被”出现销售丑闻时，我们不仅应想到假冒伪劣的危害，也应看到废旧物品回收利用急需规范的重要性。在奥地利的商场中，用废纸再生生产的手纸因其生产成本较高比其它原料生产的手纸还要贵。从生活垃圾分选出某些材料去生产产品如垃圾制有机肥或垃圾制建材，如果我们清楚的告诉消费者，消费者欣然接受，我们称其为资源回收，设想如果不向消费者说明，那这些产品和假冒伪劣产品有什么区别呢?发达国家城市垃圾处理发展表明，垃圾分类收集也是实现垃圾资源化的最有效途径。通过垃圾分类收集，不仅可直接回收大量废旧原料，实现垃圾减量化，而且可以减少垃圾运输费用，简化垃圾处理工艺，降低垃圾处理成本。
6垃圾收费与分类回收
垃圾收运处理的全过程要耗费大量的人力和物力，产生垃圾者需要支付相应的垃圾处理费，这是市场经济规则的必然要求。对于生活垃圾收运处理收费目前已得到社会共识。国家计委、财政部、建设部、国家环保总局4部委于2003年6月联合发出了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化》的通知。酝酿多年的垃圾收费政策虽然出台，但城市生活垃圾处理收费方式还在探讨之中。从发达国家推行的垃圾计量收费(大多采用通过垃圾桶体积计量，少数采用重量计量)。我国的居住区大多为公寓式住宅，人口密度大，设想实行按垃圾桶计量收费存在两大障碍：首先每户需要放置1个以上垃圾桶，现在的居住区没有足够的空间放置垃圾桶；此外，计量管理费用太高。发达国家由于实行了垃圾分类，使得垃圾收运频率进一步降低，一般1周至2周对某一类垃圾收集一次，以便降低垃圾收运成本。我国目前实行的是日产日清，如果一家一户实行每日计量，其管理费用将是难以接受的。生活垃圾收运与处理成本实际上也可看作由固定成本和可变成本两部分组成，城市环卫基础设施是随着城市的面积和城市人口增大而增加。根据国外城市垃圾收费的经验，结合我国城市居住区特点，现阶段我国城市居民区生活垃圾收费首先需要收取固定成本部分，按照人口或者房屋面积等其它载体收取生活垃圾处理费。垃圾分类收集和减量化需要全民参与，需要法规规范和宣传教育，是一个长期的过程，通过经济手段促进人们自觉实施。分析我国实际状况，需要逐步推进垃圾分类收集与收费。我国有充足的廉价劳动力资源，我们只有充分利用这一特点，才能走出一条适合中国国情的生活垃圾分类收集道路。具体的说，垃圾分类收集体现在3个方面：
6．1建立包装垃圾包括废纸等的分类收集系统。
可以利用现在废品的收集形式，结合资源回收需要和垃圾处理要求。不仅要使一些回收效益较好的废品(如废旧报纸及纸板)回收参与者的收益得到保证，而且使一些没有利润或利润很低的废品(如废塑料袋等)回收参与者的收益得到保证。这里的经济补贴可有两个来源：一个是借鉴德国的经验，通过向包装产品生产者收取包装垃圾处理费；另一个来自向居民收取的生活垃圾处理费。德国在1989年前还没有形成谁污染谁负责的制度，估计到2000年，垃圾堆放和填埋的处理能力已达到极限。居民也强烈反对修建更多的垃圾处理厂，后来经过对垃圾的调查研究发现垃圾中包装材料占体积的50％以上，占质量30％以上，可通过回收可利用的包装材料来减少垃圾量。因此，德国在1991年6月12日正式实施包装条例法。包装条例规定：贸易及工业界对运输包装、转换包装和销售包装的回收利用承担义务。同时，该条例也为生产者和销售者提供了委托第三者帮助履行这一义务的可能性。该条例的实施一方面促进了包装垃圾的分类收集、回收利用和减量化，同时也是城市垃圾处理的重要资金来源。德国双轨制系统股份公司(DualesSystem)由此应运而生。双轨制系统按照包装条例的规定，负责在用户附近建立回收系统，回收包装垃圾，并由此使销售者和生产企业从他们各自应履行的义务中摆脱出来。2001年德国双轨制系统股份公司包装收费收入已达l9亿欧元，收集利用处理540万t各类包装垃圾。目前在欧洲已有德国，法国等l7个国家建立类似体系。居民将收集各类包装垃圾出售给废品收集工并得到一定经济补偿，这在一定程度上体现了对分类回收的经济补偿，从而促进居民自觉进行分类收集。目前我国的废品回收就属于这值较高的物品，难以对回收价值较低的废量收购成本较低；旧物品进行控制，不能对全部垃圾收集者对收益认进行控制可要有计量条件；计能对生活垃圾的产生量和分类回收量成本可以承受进行有效控制，目前在部分发达国家和地区已实行计量押金制度特定类产品可以重复使用某些包装物如啤酒瓶等；电池及其它13用的含有有毒有害物质的产品通过提高生活垃圾收费(这里是平均的，不能体现垃圾费与垃圾产生量的关系)也可以作为一个回收经费补偿来源。当你按要求对部分垃圾进行了分类收集，你就能从卖废品中获得相应的收益，这样可建立一定程度的圾产生与付费的关系，也体现了公平性。
6．2对于家庭有毒有害垃圾以及电子垃圾等应由政府建立分类收集系统。
这方面也需要政府从生产者着手，连接销售和消费者，建立回收网络。采用押金制度是一个比较好的选择。
6．3厨余类垃圾分类回收是我国生活垃圾分类收集的重点，也是难点。
设置专用的垃圾桶模式正如垃圾计量收费一样难以在我国普遍推行。可以预想的方式是：取消居民区公共垃圾桶，把垃圾按照商品一样管理起来，为实现计量方便，可选择采用刷卡累计方式；为能够按照当地分类要求进行控制，需要采用上门收垃圾或设置人员监督居民自己投放。配置收集计量管理人员必然增加支出，这部分支出也应分担到垃圾产生者身上。这里做一个简单的费用分析，以1000个居民配置一个收集计量管理人员计算，平均每人每天产生生活垃圾0．5kg，配置收集计量管理人员平均月支出为600～6000元人民币，则相应的增加每吨垃圾费用为40～400元。显然只有配置收集计量管理人员是临时工或农民工，才能使得配置收集计量管理人员支出较低，才有推行的意义。
7结束语
垃圾分类收集和垃圾收费的必要性和重要性已取得越来越多人的共识，这些理念来自发达国家，并最先在发达国家应用，它对于我国城市垃圾管理是一个新模式。我国推行垃圾分类收集和垃圾收费，离不开我国的国情和现实条件，需要在循序渐进的基础上不断创新。
参考文献：
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[3]张晓霞.城市生活垃圾治理对策[J].环境与可持续发展,2007,(2):22-23.
[4]吴桐.中国城市垃圾、污水处理技术实务[J]，2001，2（2）217-218.
做好垃圾分类倡议书 尊敬的领导、老师，亲爱的同学们：
地球是我们共同的家园，与我们息息相关，我们每一个人都不离开它。我们的课本上有这么一句话我们的地球是一个美丽、可爱的蓝色星球！”，可如今环境污染越来越严重，而生活垃圾是当今世界十大环境问题之一。这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧，造成了一系列严重危害。虽然垃圾可以通过卫生填埋、焚烧、堆肥等无害化处理以达到降低污染的效果。但垃圾无害化处理的费用是高昂的，处理一吨垃圾的费用约为一百至几百元不等。而且更多地方的垃圾则常常被简易堆放或填埋，导致臭气蔓延，并且污染土壤和地下水体。
要解决垃圾处理和污染问题，可以通过减少垃圾的排放，改善生产、生活方式。此外，我们还可以通过垃圾分类的方法，解决垃圾处理和污染问题。为了保护我们的家园环境，我校倡议：
一、全校师生要树立环境保护从我做起、从身边做起”的理念，强化节能减排意识，养成良好的卫生行为习惯。
二、班级、校园内设置多个贴上各类垃圾标签的垃圾桶或垃圾箱，实行垃圾分类投放。
三、老师自备垃圾桶，学生自备垃圾袋，各自把自己一天来产生的各种垃圾先装好，下午放学后再把各自的垃圾拿到班上或校园里分类投放好，养成不随手扔垃圾和垃圾分类投放的习惯。
四、少使用或不用一次性用品、塑料袋；少制造垃圾，特别是不易分解和有毒有害的垃圾，能循环再用的用品必须做到循环再用。
五、每周进行一次可回收垃圾义卖活动。学校少先队大队部成立一个志愿站”，由五、六年级各班派出一名志愿者组成，专门负责此项工作。把义卖得来的钱用于公益活动、用于奖励垃圾分类做得好的班级以及个人。
六、让垃圾分类走进社区，走进家庭，开展小手拉大手”的活动。
做好垃圾分类倡议书 全校师生：
为贯彻党的精神关于垃圾分类工作的重要指示，实现可持续发展、建设美丽中国的基本要求，建设资源节俭型、环境友好型社会的需要，进取响应《2019年天津科技大学推进生活垃圾分类工作实施方案》(津科大发〔2019〕44号)，共同创立一个整洁优美、鸟语花香的学校环境，天津科技大学学生会向全校师生发出如下倡议：
一、学习垃圾分类知识，共享绿色健康生活
生活垃圾一般可分为可回收垃圾”、有害垃圾”、厨余垃圾”和其他垃圾”。
1、可回收垃圾
可回收垃圾是可资源化利用的物质——包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。
2、有害垃圾
有害垃圾是对人体健康或自然环境有直接或潜在危害的物质——包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。
3、厨余垃圾
厨余垃圾是指日常生活中食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等，主要来源于家庭厨房、餐厅、饭店、食堂、市场及其他与食品加工有关的行业。
4、其他垃圾
其他垃圾是除可回收垃圾、有害垃圾和厨余垃圾之外的生活垃圾——包括受污染与无法再生的纸张、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、妇女卫生用品、一次性餐具、烟头、灰土等。
二、垃圾分类始于心，持之以恒在于行
养成垃圾分类习惯，并增强垃圾分类、绿色环保”意识。师生们应准确掌握垃圾分类知识，在学校中对垃圾进行分类投放，使垃圾分类成为每个人的生活习惯和自觉行为。
垃圾分类，人人有责。要养成勤俭节俭的好品德，把礼貌意识、卫生观念和绿色生活方式传播到每个角落，根植于每个人的心里，践行于每个人的自觉行动。
三、垃圾减量无小事，举手之劳处处做
1、学习、办公
①尽量不用一次性签字笔、圆珠笔;
②纸张双面书写、打印;
③尽量用互联网电子教学，无纸化办公;
④使用可重复使用的杯子，减少一次性纸杯使用。
2、就餐
①使用可重复使用的餐具，尽量不使用一次性餐品和纸巾等;
②食用自助餐时要按需自取，避免食物浪费。
生活垃圾分类是一项民生工程，事关全校师生切身利益和身心健康，是一项长期、艰巨、复杂的工作。让我们从此刻开始，正确投放垃圾，为创立干净、卫生、整洁、优美的学校环境做出进取贡献。
做好垃圾分类倡议书 各位居民朋友们：
地球，是我们美丽的家园。优美和谐的环境为我们带来身心的愉悦和无限的乐趣。长期以来，我们习惯将各类废弃物和垃圾混装在一起，这种方法便于垃圾聚集清理，但具有可利用的物品却难以回收。为了增强大家的环保意识，减少资源的浪费，减少垃圾的产生，我们应当从身边做起，从小事做起，积极参与垃圾分类，正确投放垃圾，为保护我们居住的绿色家园而努力！在这里社区卫生服务中心向居民倡议：
一、树立环境保护从我做起、从身边做起”的理念，强化节能减排意识，养成良好的卫生行为习惯。
二、熟知垃圾分类收集点，可回收物收集箱，配合社区传播保护环境知识，带领全辖区居民认识各种颜色垃圾桶的标志含义和所投放的不同类别的垃圾。
三、人人养成不随手乱扔垃圾的习惯，将废纸、塑料瓶、易拉罐等进行分类回收，并在日常生活中鼓励运用废旧材料，变废为宝。
四、减少使用或不用一次性卫生筷、塑料袋、泡沫饭盒、禁止白色污染”，不烧散煤，生活垃圾分类收集放置。
让垃圾分类走进家庭，努力建设生态城市，绿化和美化我们的家园，使我们生存的环境更加舒适。
众所周知，垃圾的分类对垃圾的处理有着至关重要的作用，更好做到环境保护、垃圾资源化利用。目前，我国垃圾分类回收已经全面展开，但回收效果非常差，效率不高，给后续处理带来了巨大压力。上海作为一座国际一流城市，其垃圾分离与处理能力和国际上同等城市有着很大差距，市政府现将垃圾分类回收作为重点开展项目，力争三年内全市所有区县完成垃圾分类及预处理工作。目前，上海生活垃圾分类的现状令人堪忧，要想完成市政府的预期目标将会是一场攻坚战。其实，通过居民调查不难发现，并不是说大家不愿去做，而是不知道该怎么去做，配套设施、相应环节都没有跟上。
从学生角度来看，他们对垃圾分类回收并不陌生：在日常生活中，能从新闻和各类宣传活动中知道垃圾分类与回收的相关信息，在学校的科学类课程中，也学习过关于垃圾分类的知识，在小区垃圾站和公共场所的垃圾桶上，也可能见到过垃圾分类标志。但是学生并不清楚的知道垃圾分类的具体标准，也不了解垃圾回收之后的用途。
我们开展“生活垃圾分类与回收”综合实践活动项目活动，就是让学生明确垃圾的分类标准，认识垃圾分类对环境保护和资源利用的意义，养成垃圾分类的好习惯，自己的言行影响周围的人们，投身到各社区目前开展的垃圾分类宣传活动中。在开展综合实践活动项目中，同时利用垃圾分类调查为载体能探究考察校园内的垃圾分类现状，让学生学会访谈调查：制定访谈计划表、能在班内模拟调查，学会记录。然后通过调查对数据进行汇总、统计、分析，得出结果并用口头形式交流调查结果，初步具有探究调查能力。
研究的目标：（目标要明确，落实2～3个目标即可）
1.通过观看视频、阅读资料和分类活动，知道垃圾分为干垃圾、湿垃圾、可回收物和有害垃圾四类、认识垃圾分类对环境保护和资源利用的意义。
2.通过访谈计划制定，学生能够体会访谈对象选择的重要性，能够例举访谈对象选择的一些方法，学生能参与问卷调查计划制定、访谈设计、发放、回收、数据整理，最后能通过分析、总结，发现校园垃圾分类的现状及出现问题的原因，培养探究考察能力。
研究的主要内容：（内容要具体，有研究重点和难点）
随着社会的发展、科技的进步，人们生活质量提高了，可伴随着越发严重的环境问题、资源的大量浪费。越来越多的人意识到保护自然环境和充分利用资源，可是大多数人都是有心无力，自己在家做好垃圾分类，到了小区门口，又统一扔到了一起；亦或者是看着五花八门的垃圾桶不知道该怎样去进行分类等等。现今上海大力推进生活垃圾减量化、资源化、无害化，市政府了《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》确定了垃圾的分类标准，并在街头、社区、公共场所设置相应合理的垃圾桶。
那如何让学生学会垃圾分类呢？除了来自家庭教育更多的是来自学校，更重要的是让学生通过自主学习、访谈探究活动，认识垃圾分类。
所以本研究的重点是：以学生为主体，通过观看视频、阅读资料和分类活动，知道垃圾分为干垃圾、湿垃圾、可回收物和有害垃圾四类，认识垃圾分类的意义，建立环境保护意识。
皮亚杰指出：“一切真理都要学生自己获得，或由学生自己重新发明，至少由他重建，而不是草率地传递给他”。这就表明学生是一个发现者、研究者、探索者。所以本研究借助垃圾分类的学习，让学生认识垃圾分类的同时更要培养学生的探究考察能力，发现问题（校园垃圾分类现状）、确定调查目的（校园垃圾分类问题）、调查对象（同学、老师、后勤、保洁人员）、调查方法（访谈法）、确定调查内容（是否知道垃圾分类标准、是否平常垃圾分类投放……），及数据的收集，汇总归纳，最后得出结论，初步学会探究考察和团队合作。
所以本研究的难点是：学生能尝试访谈计划制定，体会访谈对象选择的重要性，能够例举访谈对象选择的一些调查方法，学生并能参与访谈设计、发放、回收、数据整理，最后能通过分析、总结，发现校园垃圾分类的现状及出现问题的原因，初步形成探究调查能力。
研究的主要对象：（具体到年级、班级、学科以及何种类型的学生）
三（2）班、三（5）班、三（7）班、三（6）班、五（2）班、五（6）班。
自然、探究
善于观察、善于言谈、敢于提问，社会交往能力突出
研究的方法：（即将用“什么研究方法（策略）”、采取“什么研究行动”解决问题）
访谈法
问卷法
实验法
预期研究成果：即经过研究和实践探索后，开发出可实施的综合实践活动课程
包括形成：课程方案设计、课例、学生的成果与作品、经验总结（从综合实践活动课程的学习活动设计、学习方式、学习评价、教学策略、课程资源开发等角度任选2个方面写，其中必须要有学习方式或者学习评价（评价维度、观察点、方式））
活动设计（第1课时）
活动目标1.通过观看视频、阅读资料和分类活动，知道垃圾分为干垃圾、湿垃圾、可回收物和有害垃圾四类。2.通过活动调查，学会根据活动目的确立调查对象、调查内容、调查方法。制定包括“调查目的、调查地点、调查对象、注意事项、问题、分工”的简单调查计划。3.通过活动学生能够在在家庭、学校、社区范围内实施调查活动，能运用文字在记录单内记录的简要内容；能够结合团队成员的优势，推荐合适人选，进行组内分工。活动准备：调查计划表（访谈、问卷、实地考察）、调查记录表学生：调查计划表、调查记录表教师：自制ppt活动环节师生行为说明&建议引入1、引入：交流课前调查（1）每天产生了哪些垃圾？（2）生活中还有哪些垃圾？引导学生认识到人们在日常生活和生产活动中会产生大量的垃圾。活动一2、视频：垃圾围城思考：每天产生大量的垃圾会造成哪些后果？3、讨论：我们该如何处理这些垃圾？你知道哪些垃圾处理的方法？（垃圾可以被填埋和焚烧）进一步思考：所有的垃圾都可以被填埋或焚烧么？（在垃圾填埋和焚烧之前一定要分类，否则会造成环境污染问题：焚烧一些有害垃圾，会产生许多有害气体，填埋垃圾，会有有害物质渗漏到地底，污染土质）4、讨论：我们该怎样来处理垃圾？（垃圾要分类来处理——把有用的垃圾分出来再利用；把有害的垃圾分出来做特殊处理）5、讨论：你知道垃圾分类的标准么？（学生回答）6、阅读资料：垃圾分类现行标准（我国在这次的第19次人民代表代表大会就指出建设生态文明，颁布了《生活垃圾分类制度实施方案》制定了我国的垃圾分类标准。上海市也颁布了《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》）7、交流：垃圾的分类标准以及每一类中包含的垃圾种类垃圾分为四类：可回收物、有害垃圾、干垃圾、湿垃圾可回收物：衣物、报纸等有害垃圾：药物、电池等干垃圾：纸巾、灰土等湿垃圾：粪便、果皮等引导学生认识到大量垃圾带来的环境问题十分严峻。需要科学合理的方式来处理垃圾。引导学生通过交流垃圾的处理方法，认识到垃圾分类处理的重要性。指导学生边看边思考：垃圾分几类？分别包含哪些垃圾呢？划下关键词。活动2思考：你在日常生活中垃圾分类有做到吗？生活中你的生活环境的垃圾分类现状。生：结合生活经验，发现生活中垃圾分类的现状问题。引出调查目的：学校垃圾分类现状。学生总结：个人：不清楚垃圾分类标准同学：没有设置相应的垃圾分类垃圾桶保洁员：垃圾分类在运输过程中直接被混为一起。工厂、建筑工地、餐厅：相应垃圾乱处理政府相关部分：分工不明确、相关法律方案不齐。引导学生发现生活中的垃圾分类现象，从自身出发。引导学生从多角度出发，从社会各个方面了解学校垃圾分类现状。活动3思考：通过什么方法得知学校垃圾分类现状引出：通过调查，确定调查目的：学校的垃圾分类现状。思考：调查对象的确立同学、教师、保洁员、后勤人员。思考：调查方法的确立问卷法、访谈法、实地调查法思考：问卷设计、访谈表设计、实地考察记录表设计。引导学生关注点多方面，明确问题调查的调查对象活动4出示一张完整的问卷调查表，思考：问卷调查表上该有哪些内容调查目的、敬语、调查说明、调查对象（年龄、性别）、问卷问题、感谢词出示较为粗略的问卷调查表，对调查表进行修改和填写，设计出问卷调查表。设计：小组之间的相互更正和填写，确定问卷内容，及分工。实施：组织学生完善表头后，结合班级互调查，进行填写。交流：若干张学生试填后的“访谈记录表”，对填写方法与技巧进行总结。交流分享：问卷表所存在的问题进行修改更正。问题从易至难的编写，问题通俗易懂，问题的长度控制。修改设计的问卷调查表。引导学生调查方法的确立、知道如何去完成调查引导学生问卷表问题从易至难的编写，问题通俗易懂，问题的长度控制。活动5对本节课完成的计划与记录表设计进行简单总结要求各组完善计划后交老师审核，审核通过可以依据分工在课外进行问卷调查计划通过审核后才能实施，意图强调计划的重要性与指导性。活动的个体任务完成情况评价，将依据计划中的个人分工开展。课后一周时间，学生依据分工，完成访谈任务临近一周结束，可安排各组组长了解组员任务完成情况，加以督促。
问卷样表：
上海垃圾分类现状大调查敬爱的同学/老师/保洁员：您好！为了全面了解学校的垃圾分类情况，我们将对您进行调查（垃圾分类现状）。我们将非常感谢您参加此次调查活动，请您热心提供您的看法和意见，希望能够得到您的支持，本问卷为单选题（答题要求）。可在选项中画√（答题方法）本调查是不记名方式，能倾听您的想法，我们感到非常荣幸。谢谢！
1.题目1[单选题]*选项1选项2选项32.题目2[多选题]*选项4选项5选项63.题目3[单选题]*选项1选项2选项34.题目4[多选题]*选项4选项5选项6
问卷简案
学校垃圾分类现状大调查调查目的：学校垃圾分类现状调查对象：问题：
分工合作表班级：组号：
活动设计（第2课时）
活动目标1．通过汇总问卷调查，学生能够结合问卷所得调查结果，将问卷根据调查对象分类，整合信息。2．通过结合数据，整合信息，分析学校垃圾分类的出现的问题及造成的原因。活动准备学生：各小组问卷记录汇总表（每组1套）；2、问卷数据统计分析（每组1份）教师：自制ppt活动环节师生行为说明&建议课程回顾交流分享：学生对课外问卷的经过、发现问题、解决方法进行交流。学生针对访谈存在的问题，思考计划制定中还有哪些地方需要完善，并作班内交流。引导学生针对问卷调查存在的问题，计划制定的完善方面可能有：调查对象的选择；问题设计；人员分工；地点选择等。活动1分享：各自分享的问卷调查结果思考：如何解决调查结果过于杂乱，难以分析引出：对问卷进行整理：按调查对象分类：将问卷依据调查对象进行分类汇总数据：同学、老师：生活中垃圾分类的情况，对垃圾分类标准了解情况，在班级设置的垃圾桶垃圾投放情况班级、校园公共场所：分类垃圾桶的设置情况、垃圾桶垃圾处理时垃圾的分类投放情况、垃圾桶旁是否贴有垃圾分类标准及宣传海报。保洁员：是否知道垃圾分类的标准，日常在垃圾运输过程中垃圾的放置，日常在回收垃圾时垃圾的分类情况。后勤部门：是否对垃圾分类进行宣传、监察工作，是否会对垃圾分类进行鼓励，垃圾分类的惩罚力度。引导使用有效的问卷调查、注意是否存在重复数据，或无效数据。（无效数据一般指一行数据中有数据项缺失）活动2学生初步对组内数据进行统计，主要统计项为“知道垃圾分类标准、能否做到垃圾分类、垃圾桶的正确投放、垃圾的正确处理与运输”的人数，并给出大致的倾向性数据。活动3思考：整合问卷信息，总结校园垃圾分类的现状，各个环节所产生的问题。归纳：垃圾源头——同学的垃圾投放情况（知道垃圾分类标准、养成垃圾分类投放习惯）餐厅的垃圾分类投放情况（知道垃圾分类标准、严格按照垃圾分类投放）垃圾桶设置——学校、班级等公共场所垃圾桶的设置。（按照垃圾分类标准投放垃圾筒）垃圾的运输——保洁员的垃圾分类投放情况（知道垃圾分类标准、严格按照垃圾分类投放工作）垃圾分类的相关机制——学校的宣传、监察、奖惩制度总结：做不好垃圾分类，各个人群对象都有责任，垃圾处理环节每一步多很重要，只要有一个环节出错都将前功尽弃。引导学生通过问卷数据汇总，从数据发现上海市垃圾分类的现状问题。多角度出发。思考出现这些问题的原因
问卷记录汇总表
班级组号__
一、选择统计
研究对象问卷问题人数同学知道垃圾分类标准养成垃圾分类投放习惯老师知道垃圾分类标准严格按照垃圾分类投放教室垃圾桶的设置垃圾桶按照公共场所垃圾分类标准投放保洁阿姨知道垃圾分类标准严格按照垃圾分类投放工作后勤部门垃圾分类标准的宣传力度垃圾分类监察垃圾分类的奖惩
数据分析
l根据统计在（类型）中，选择（知道/不知道）垃圾分类标准的较多。
l其中选择（会/不会）严格按照垃圾分类标准投放的较多。
l其中选择（会/不会）按照垃圾分类标准对垃圾桶投放的较多。
l因此，我们认为学校垃圾分类现状出现的问题与有关。
主导学科
探究
涉及的相关学科
自然
具
体
研
究
计
划
时间安排
主要任务
预期成果
责任人
2018学年
第一学期
垃圾的分类标准
认识垃圾分类标准
2018学年第二学期
校园垃圾分类现状调查
经过调查，数据汇总，总结发现各类人员垃圾分类问题
2019学年第一学期
校园垃圾分类宣传
认识垃圾分类，实施一定办法
2019学年第二学期
正确垃圾分类实施
各个环节人员进行正确的垃圾分类
2022学年第一学期
(一)法律法规尚不完善，缺乏可操作性，执法者觉得很难
首先，现行垃圾分类管理办法虽然将垃圾进行了分类，但是对于什么垃圾可回收，什么垃圾有害等没有具体定义，普通居民难以掌握。其次，垃圾分类管理的责任人没有执法权。如果居民不履行分类投放的义务，经责任人劝导之后，最后执法还是要靠城管部门，执法权是在行政管理机关，而不是在分类管理的责任人身上，因而责任人大多不愿意因举报垃圾随意投放现象而得罪居民。再次，楼道等封闭区域是否为城管的执法管辖区尚存在争议，还有取证难、执行难等一系列问题摆在城管执法部门面前。
(二)资金缺口难以填补，缺乏可持续发展，政府觉得很难
垃圾分类工作开展的经费来源不同，公共财政资金支持力度不一。在市场体系尚未形成的情况下，势必需要政府增加投入和补贴。在垃圾分类实施的初步阶段，居民自觉投放的效果不佳，而有些小区的监督成本比垃圾分类设施的运行成本还高，这使得有些社区不得不放弃监督，导致垃圾分类工作达不到预期效果。
(三)市场体系尚未形成，缺乏整体规划，企业觉得很难
垃圾分类工作在分类收集、运输、处置、利用上尚未形成完善的配套体系。在整个体系中政府引导、企业运作是关键。就目前而言，再生资源市场不发达制约了企业的发展，一些垃圾分类企业只是承担了收集和粗分功能。如果想进一步发展，就必须打通垃圾分拣、大宗垃圾回收、商家合作链条，实现资源深加工。在没有政策引导的情况下，要实现企业转型升级很难。
（四）环保意识淡薄，缺乏持续专注，群众觉得很难
[关键词]杭州垃圾分类；现状调查；知识宣传；环境压力
据杭州市固废处置监管中心的相关负责人介绍，近两年来，杭州市区生活垃圾清运量平均每年以10%以上的速度增加，2008年已达到214万吨，日平均5800吨，2009年全年预计将达到230万吨，日平均6400吨。
虽然目前杭州的垃圾处理能力为每天7500吨，但以现在增长速度，明后年就将接近处理极限能力，给垃圾的收集、转运、处置带来极大的压力。
据了解，杭州在上世纪八十年代甚至更早以前，就试行过垃圾分类收集。2000年左右，杭州街头流行过一批双筒分类果壳箱。一黄一绿两个筒并排立在一起。黄的写着“可回收垃圾”，绿的标示着“不可回收垃圾”。可是，试点的效果却并不理想，不少分类垃圾桶实际上早就形同虚设。
据悉，为改善城市生态环境，建设低碳城市，构建循环经济体系，实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标，所以垃圾分类工作已经成为杭州城管办“十二五”规划中的重中之重，2010年3月25日，杭州启动了垃圾分类试点工作，要求居民主动将生活垃圾分为有害垃圾、可回收垃圾、厨房垃圾、其他垃圾四类进行分类投放转眼，一年时间快过去了，杭州共有788个小区实现了垃圾分类，占小区总数的52%，但仍然存在垃圾分类工作不到位、部分硬件设施跟不上等问题。
为了解杭州市目前生活垃圾分类现状，我们“垃圾分类成效调研及垃圾分类知识宣传”社会实践小分队开展了此次调研活动。
一、调查内容
（一）调查时间
7月17日——7月30日
（二）调查步骤
本次调研活动主要以走访社区、分发问卷为主，辅之以走访垃圾回收站、环保环保站，城市管理办公室，最后进行资料整理等后期工作。
7月19日至21日，调研小组分别走访了铭和社区桂雨坊、华联社区和理工大学附近的清雅苑这三个垃圾分类实行小区。在走访期间我们在小区内分发问卷，采访清洁人员和小区垃圾分类负责人。调研小组实地参观社区的垃圾点，检查垃圾箱里的具体垃圾分类。通过采访和问卷，了解社区对垃圾分类动作的执行力度以及居民对垃圾分类工作的支持度和对此的一些建议和想法。
7月23日至26日，调研小组走访了垃圾分类未实行小区，头格社区和智格社区以及吴山广场。通过对社区居民的问卷调查来了解未实行垃圾分类的小区对垃圾分类的支持度以及杭州居民对垃圾分类知识的了解程度。
7月27日至28日，调研小组分别走访了华家池环保教育宣传站和城市管理办公室。在此次走访中，调研小组具体的了解了杭州市垃圾分类处理的直运模式，丰富了垃圾分类的知识以及垃圾分类工作的规划及实施情况。
（三）调查结果分析及思考
本次实践小组对杭州铭和社区、华联社区、浙江理工大学附近的高教社区三个垃圾分类实行社区和未实行垃圾分类的社区头格社区、智格社区开展了关于垃圾分类回收调查问卷，其中实行社区共发发放调查问卷600份，回收有效问卷540份。此次调查利用抽样调查方法，分布到杭州几个社区，因此，调查结果在一定程度上真实地反映了杭州市目前生活垃圾分类现状，问卷重点调研了居民对垃圾分类回收的了解及态度，社区为垃圾分类提供的硬件条件情况，垃圾分类实施存在的难点等问题。
1、调查结果
（1）居民对垃圾分类的态度
我们对杭州市居民对垃圾分类的态度我们做了调查，调查结果如图3.1与图3.2。
从图3.1中可以看出89%的居民认为对垃圾进行分类是一项十分有必要的措施，其中有高达76%的居民乐意配合这项措施，从图3.2中我们也能看出51%的居民对本社区的垃圾分类的前景持有乐观态度，而对于社区的垃圾分类的前景表示不关心或漠视的人只占7%，从中我们不难看出，杭州市民的环保意识和环保热情是十分高涨的，我们就有理由相信，只要采取合适的手段，让环保知识在广大市民中得到普及，绝大部分的市民将会自觉的履行环保义务。
（2）居民在垃圾分类方面的做法
如图3.3数据可知，36%的居民有良好的环保习惯，会自觉的将垃圾进行分类处理；仅有14%的居民对于垃圾分类显得有点冷漠，对其无动于衷；然而却有半数的居民的环保意识并不是十分强。所以笔者认为社区还是要将环保宣传进行的更为深入，才会有更多的市民形成良好的环保意识，并将这份意识付诸于实际行动中。
从图3.4中可以看出当分类垃圾箱内垃圾已经混放后，有45%的居民会会选择随波逐流，垃圾外露和发出臭味也是影响居民垃圾分类的一个重要因素。这样的结果并不乐观，如何避免这类问题的发生，是一个摆在我们面前的严峻问题。
（3）垃圾分类方面存在问题
图3.5指出：有50.9%的居民会主动将垃圾分类放入垃圾箱，而49.1%的居民只是偶尔或者从来都不会将垃圾分类后再放入垃圾箱。我们考虑到相关方面的宣传问题，如果垃圾分类的相关知识能够得到更为广泛的普及的话，这半数的居民所占的比例必然会有所减少。
我们已经发现垃圾分类在具体实施时还是存在不少问题，不少居民还是不能按照规定将垃圾进行合理分类，调查中发现有28.2%的居民认为，“垃圾分类意识不够”和“市民生活习惯问题”是导致推行垃圾分类回收困难的主要原因；而12%居民认为因为“垃圾分类得不到妥善的处理”，通过上表的结果我们可看出垃圾分类实施过程中的确还存在许多难点，推行道路任重而道远。
2、调查思考：垃圾分类困难重重
（1）前期宣传工作不到位
虽然城管局一再要求各个单位要做好环保宣传工作，但是实际上，有些单位并没有认真落实工作，敷衍了事。而当政府部门宣传到位的时候，许多小区的宣传工作却没有跟进。我们的实践小组进小区宣传环保知识的时候，有的小区没有积极地配合我们的活动，收效甚微。小区是市民生活的地方，它最贴近市民，如果进行大量的垃圾分类宣传，更能够达到宣传效果。
（2）群众分类意识薄弱
在我们对于多个小区的抽样调查中，28%的居民选择市民分类意识不够是杭州生活垃圾分类政策实施受到阻碍的原因。在调查问卷“在您周围的人是否会自觉自愿的进行垃圾分类”这一项中有45%的人选择选项“少数会”，30%的人选择“多数会”，还8%的选择了“”都不会，看来居民主动自愿的进行垃圾分类还是居民的意识的问题。居民没有认识到垃圾是放错了的资源，也没有考虑垃圾扔掉后怎么处理，即使意识到了，也会因为各种原因不以实际行动来做到垃圾分类。
（3）难以监督
由于没有具体的条例规定，对于不进行垃圾分类的居民，我们只能进行劝说，并不能进行惩罚，但是这样做的效果是微弱的。也有一些小区开始实行垃圾分类“实名制”的实践。“紧箍咒”的确让垃圾分类取得了良好效果，也引发了是否侵犯隐私的争议，甚至遭到一些居民的抵制。
（4）社区管理不到位
许多可回收的垃圾在环保部门处理前就被拾荒者拣走了，而拾荒者在寻找可回收垃圾的时候会不时将居民已分好的垃圾随意倒出，这极大的增加了环卫工人的劳动量。虽然这是一种变相的环保，但是也解决了部分人地生计问题，在一定层面上讲是一举两得的事。
从以上分析来说，导致许多城市推广垃圾分类回收多年却收效甚微的主要原因是没有建立起完备的分类垃圾回收系统，政府部门与小区、居民没有密切配合。
三、建议意见
（一）政府需积极推行垃圾分类工作
1、建立法规、考试制度
政府应加大宣传广度，有相关调查显示，有关垃圾分类的宣传只局限于杭州实行垃圾分类的小区或单位，其他人群都未听说或有听说垃圾分类，但并不明确的知道该如何进行正确的垃圾分类。我们应该学习国际上分类做得比较好的日本和新加坡等国家，加大垃圾分类的宣传和教育广度，将垃圾分类工作应该作为一项长期国策而不是短期政策甚至设立人群普及面较广的考试如公务员考试，高中升学考试等，法规，明确相应的奖惩措施。
2、开征适当垃圾税
在发达国家中，加拿大从2008年开始就施行一项制度规定，每户家庭需缴纳垃圾处理费用，收效甚好。而芬兰从1996年开征垃圾税，对于送往垃圾掩埋场的垃圾每吨征收30欧元的垃圾税。2007年此项税收收入突破5700万欧元，这笔收入全部补贴到了垃圾处理现场操作、废物清理、维护处理设施以及废物运送等方面。
高昂的垃圾处理收费不仅能抬高了垃圾制造者的心理门槛，也为垃圾处理工作提供了财力支持，根据中国国情，政府可以向包装产品生产者收取适当的垃圾税，这样不久就可以促进垃圾的分类收集、回收利用和减量化，同时也为城市垃圾处理开辟了重要的资金来源。
3、建立相应的可回收及有害垃圾回收站
据调研组调查发现，小区中有害垃圾和可回收垃圾桶里的垃圾一般不会超过半个桶，根据这种情况，政府可以积极发挥其调动市场和社会力量的能力，利用政府资源（用地等政策优惠），鼓励无业人员、拾荒者成立合作社，综合解决城市包装废弃物管理问题和城市富余劳动力的就业问题以及拾荒者增加环卫工人劳动量等问题
（二）城管办完善垃圾分类管理机制
1、完善制度建设
健全和完善以生活垃圾分类收集处理为主的管理系统、收集系统和处理设施系统才能不断提高管理的科学化、规范化、标准化、法制化。
2、强化考核监督
据调研组考察发现，管理人员巡查频率高的小区，居民的垃圾分类工作做的比较好。从这一调查中可以发现，监督作用是十分强大的。强化考核监督工作，能不断的促进垃圾分类工作持续有效的进行，增强居民的分类意识。
（三）社区加强宣传引导，及时通知新条例
社区要对开展垃圾分类的管理部门和物业小区的管理人员进行培训，告诉他们分哪些类，为什么分，怎么分类等问题，还会制定一些诸如垃圾桶如何摆放、标志是否明显等指标来考核小区的落实情况，有条件的小区还应该设置厨余垃圾处理机，通过生物处理进行资源再利用。宣传措施更是必不可少，除了社会范围内进行广泛的环境保护宣传以外，小区物业管理人员入户、制作宣传手册、垃圾分类的公益广告都可以成为倡导生活垃圾分类的方式，并且垃圾分类宣传也应做到因地制宜，因人而异，这样才能使垃圾分类的宣传效果达到最佳。
（四）提升个人环保意识
光是上述这些工作做到位了还不够，还需要社会大众的配合。由于中国国情和中国民众的习惯及观念问题，社会大众的环保意识和分类意识普遍不高。谁都知道垃圾分类好，但是说起来容易，做起来难，具体落实到做、要改变行为就困难了，尤其是在没人监督的情况下。所以身为一名普通公民，我们一定要养成一种社会责任感，将垃圾分类看作是自己分内的事，正所谓“自己一小步，垃圾分类一大步”。
据了解，从今年3月开始，负责回收垃圾的南京志达环保科技有限公司研发的垃圾兑换慧系统APP开始试运行，工作人员只要把市民的“智能垃圾分类积分卡”放在刷卡器上，系统就会自动关联该卡的信息。“有了这个APP，我们就可以精确计算积分了。比如，1公斤塑料瓶可以集16个积分，而兑换两个西红柿是2.4元，需扣除24个积分。”工作人员表示。5月起，除了可以用积分换蔬菜、生活用品外，还可以直接把积分提现。
从2014年开始，南京开始试点市场化运作垃圾分类处理。三年过去了，整套机制运行良好，垃圾分类处理效果显著。目前，南京全市已有352个垃圾分类示范小区，覆盖26万多户居民，且今年还将进一步推进垃圾分类工作。
垃圾换物是垃圾分类的有益尝试
南京推出的“垃圾智能分类模式”为何能取得很好的效果？原因在于，它弥补了以往类似措施的缺陷，市民按照要求将垃圾及废品分类放入指定回收箱，即可累积积分并存入个人账户，这极大地提高了政策吸引力。
为了让更多居民参与垃圾分类，相关环保公司除了每天收集一次厨余垃圾外，其余垃圾则由工作人员提前做好收集计划以及兑换计划，制作成展板，放在小区的固定位置，方便居民提前查看兑换时间。如此一来，垃圾分类就不再是麻烦事，垃圾和废品都变成了有价值的东西。市民出于利益考虑，不会再随意丢弃垃圾，而是根据分类要求，将垃圾与废品挑出来，分类交给回收公司，让各种垃圾都能合理回收。
鼓励垃圾分类，除了环保功能之外，更重要的是促进垃圾的综合利用，化害为利，变废为宝。“垃圾分类积分制”在很多城市都曾推行，但在不少城市却是昙花一现，很难持续。关键在于它们只重罚，不重奖。可南京却在不断地进行改进和创新。从之前的垃圾分类积分换日常用品，到可以兑换新鲜蔬菜等，并且引入互联网智能管理方式，增加兑换点，既降低了管理成本，又给予了居民充分的便利，无疑可以激励更多居民参与到垃圾分类的工作中来。
垃圾换物为环保意识引领提供载体
