根据“对于《关于进一步加强施工安全风险管理暨开展生产安全事故隐患排查的通知》若干事项进一步明确”文件要求，中铁十八局集团京滨铁路二标安质部对高风险工点备案涉及相关要求开展了自查自纠活动，现将有关情况汇报如下：
一、工程基本情况
新建北京至天津滨海新区铁路宝坻至滨海新区段JBSG-2标段，起止里程为DK116+93.73～DK141+251，线路长度25.16km，线路位于天津市宝坻区、武清区、北辰区。包括北辰特大桥25.16km，即北辰特大桥0号墩至726号墩（含）间的下部结构、现浇梁、箱梁架设、桥面系以及无砟道床施工。
主要工程内容包括特大桥1座25.16km，7679根桩，727座墩台（含桥台），连续梁17联，刚构梁1联，现浇简支梁8孔；箱梁制架662孔，板式无砟道床50.315铺轨公里。
二、项目进展情况
我标段涉及高风险点位共6处，依次为跨青龙湾减河连续梁施工、跨津蓟高速九园匝道连续梁施工、二跨津蓟高速连续梁施工、跨引滦入津输水明渠连续梁施工、跨滨保高速连续梁施工、箱梁提运架施工，目前进展情况如下：
（1）跨青龙湾减河连续梁施工
71#墩0#块底板钢筋绑扎；72#墩抽水完成，钢护筒切割完成40%；73#墩0#块底腹板钢筋绑扎。
（2）跨津蓟高速九园匝道连续梁施工
257#墩10#块养护；258#墩6#块养护，拆内模。
（3）二跨津蓟高速连续梁施工
483#墩托架预压完成；484#墩安装侧模。
（4）跨引滦入津输水明渠连续梁施工
605#墩承台凿毛完成；606#墩基坑开挖支护完成，正在破桩。
（5）跨滨保高速连续梁施工
643#承台二步支护；644#承台基底开挖。
（6）箱梁提运架施工
截止到目前箱梁预制189孔，箱梁架设25孔，由于线下工程影响，暂未施工。
三、自查自纠情况
根据文件要求项目安质部联合工程部对高风险点位进行了专项检查检查，检查内容主要包括专项施工方案及相应设计图纸的执行情况、安全防护、安全保证措施、文明施工费使用计划、施工管理及作业人员配备和分工、应急处置措施、安全风险评估报告等方面。从检查情况看，现场施工按照经过审核的专项施工方案及相应图纸进行落实，履行相关规范要求，工程质量处于受控状态。安全防护和保证措施基本落实。
1、高风险点位专项施工方案按要求进行了审批，同时经过了专家论证，在修改完善后已交由建设单位、监理单位进行了核查，满足现场施工的各项要求，能认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。
2、高风险点位安全生产责任落实较好，各项安全生产方案能及时制定和落实，按照《中华人民共和国特种设备安全法》各分部建立了特种设备安全技术档案，进行了经常性低维护保养和定期自检，并做好了特种设备安全使用、作业人员资格核验和教育培训工作。对于国家规定实行检验的特种设备及时申报并接受检验，主动接受地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理部门的审查、定期检验、监督管理和检查。现场大项机械设备手续齐全后允许使用。
3、通过自查自纠活动，高风险点位施工前、施工队伍进场前及时制定了工程安全保证措施并跟踪实施，工程安全保障总体较好，也组织了施工人员安全技术交底、安全风险告知等安全教育工作，资料比较齐全和规范。也存在着部分高风险施工点安全生产管理制度不完善、安全防护设施不齐全，基坑监测频率不足等现象，安全隐患较大。
4、跨青龙湾减河连续梁72#墩钢围堰下沉过程中由于现场地质情况与地勘报告不符，造成下沉时间增加，安全隐患增大。72#墩钢围堰下沉到位后安全防护措施不齐全，如临边防护安装不及时、人行梯道无护栏等。
5、项目部针对本工程重大危险源分别制定了防汛、基坑围护等专项应急预案及安全事故等应急预案，预案中救援程序和救援措施完善，预案间相互协调，衔接紧密。同时项目部也举办了各式各样的培训和演练，使员工清楚认识到安全在生产上的重要性，增强了员工应对突发事件的能力，逐步健全和完善应急救援预案，提高员工应急处理及实地救援的技能。
6、项目部根据各高风险点位施工特点，通过对施工中人的不行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素等进行了风险评价，并识别出重大危险源，通过制定相应的应急预案或管理方案达到预防事故发生的目的。高风险点位施工重大危险源有：高处作业、坍塌、机槭伤害、火灾、施工用电等。高处作业临边防护不及时，施工人员防护用品未佩戴，交叉作业未设置隔离，并安排专人进行监护，造成安全隐患过大；基坑作业过程中基坑监测频率不足，临边防护缺失，施工人员未戴安全帽等安全隐患；现场临时用电和配电箱使用不规范，存在施工用电线路布设乱，分配电箱的电线电缆连接不合要求，工作电箱不合一机一闸相关要求，私接乱接严重，巡查记录不及时等问题，需进一步进行规范；同时发现现场特种人员操作证件不足，施工人员和技术人员对安全工作存在松懈麻痹思想，存在事故与我无缘的麻痹心态，工作中违反劳动纪律，存在侥幸心理。
7、项目部制定了本标段全年的安全防护、安全施工费使用计划，但未制定各个高风险点位的安全防护、安全施工费使用计划。项目在安全防护、文明施工费投入的长效机制，切实保障了现场施工安全生产，我项目高风险工点没有由于安全资金投入不到位而忽视安全。
四、自查结论
通过全面、深入的检查发现我项目部安全生产过程中的薄弱环节，对施工过程中容易反复出现的，不为现场作业人员所重视的环节进行强有力的整顿，加强全项目部人员的安全意识，保证施工安全、顺利的进行。
1、跨青龙湾减河连续梁、跨津蓟高速九园匝道连续梁、二跨津蓟高速连续梁、跨引滦入津输水明渠连续梁、跨滨保高速连续梁等5个高风险点位专项施工方案按照相关要求进行了审批，同时经过了专家论证，专项施工方案内容基本齐全，0#块及边跨直线段支架、悬浇挂篮结构设计及简算资料符合相关标准和规范的规定，危险源辨识及采取的安全措施合理可行。
2、箱梁提运架专项施工方案及提梁机、架桥机安拆专项方案已按照要求进行了审批和专家论证，按照专家意见增加了设备组装场地平面布置图、提梁机吊装时钢丝绳的选用情况，补充了专项应急预案中恶劣天气情况下安全防护措施。目前提运架梁施工因架梁通道制约暂未施工，铺架分部利用歇工期间组织对管理及施工人员进行了专项培训，学习机械设备安全知识，并针对近期典型事故案例进行了重点通报学习；要求铺架分部完善应急预案，增加运梁车冲撞架桥机应急预案，班前讲话内容过于简单，应记录详细，补充领导带班制度（只有领导带班记录表，缺少领导带班制度）。
3、加强跨青龙湾减河连续梁工点施工人员安全教育，做好71#、73#墩连续梁高空作业防护，临边防护、施工作业平台及时跟进，72#墩承台施工过程中做好临边防护，同时施工人员佩戴齐全防护用品，保证安全措施安全及时、到位，将安全隐患消除，保障施工人员安全。
4、目前跨引滦入津输水明渠连续梁606#墩、跨滨保高速连续梁施工643#、644#墩进行基坑开挖施工，应及时跟进支撑体系的安装，同时加强基坑监测，确保基坑的稳定性。基坑开挖完成后临边防护及时安装，保证施工人员安全。
5、跨津蓟高速九园匝道连续梁、二跨津蓟高速连续梁工点深基坑施工已完成，基坑坍塌影响因素已消除，目前正进行连续梁施工，应加强连续梁高空作业、模板安装及挂篮设备的检查，确保现场施工安全。
6、针对高风险工点高处作业、坍塌、机槭伤害、火灾、施工用电等重大危险源,深入开展普法教育，通过组织职工进行安全知识教育，并利用宣传栏、横幅、标语等宣传各种安全知识及安全法规，使广大员工深入了解安全，广泛重视安全，极大提高了全员安全生产意识。通过各种形式（警示牌、宣传栏、标语等）使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，明确在危害发生时的救护措施。培养员工熟练掌握小型工伤的紧急处理技能，将伤害控制在最小程度。使职工能够熟练的使用劳动卫生防护用品，降低职业病危害，预防职业病的发生。使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。项目部召开安全生产会议，总结安全生产工作中存在的隐患，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施，交流安全工作经验，传达安全生产方面的文件，布置有关安全工作，通报安全检查情况。设备、安全防护装置等防护设施的保养维护记录齐全有效。各种安全消防设施配备齐全、合格有效，操作人员按规定穿戴劳保防护用品。用电设备的安装和维修，由电工操作，非电工不准装修用电设备和线路，对易发生事故的用电设备有专人管理，责任到人。电工人员作业时能够按规定配备劳动保护用品，按操作规程作业，并定时检查线路及一切电器设备，所有高压危险场所，都设置了防护设施和警示标志，非电作业人员严禁安装和维修、严禁私拉乱挂。项目部配备了有执业资格的专职安全员，每日对基坑边坡及道路、围堰、连续梁等高风险点位进行巡查，并严格遵守安全生产检査制度,每月至少进行一次大检查，检査过程中发现的安全隐患均制定整改时加强监督及检査,确保隐患整治取得实效。
7、分部已编制技术复杂条件下大型施工机械设备专项施工方案，专项施工方案按程序审批。大型施工机械设备制造厂商资质合格，设备制造用材料或零配件合格，均有合格证备案。设备型式试验、验收按要求进行，大型设备的生产厂家到现场检查的检查记录齐全。大型设备有当地技术监督部门验收发放的检验合格证。同时做好了特种设备安全使用、作业人员资格核验和教育培训工作，各类特种作业人员（电工、焊工、机械操作工）必须持有有效证书上岗，做到人证相符。
8、项目部制定了本标段全年的安全防护、安全施工费使用计划，但未制定各个高风险点位的安全防护、安全施工费使用计划，后续将完善各高风险点位的安全生产费用。
总之项目安全生产责任制已按要求制定，并按制度认真执行。施工组织设计及专项施工方案编制、审核、审批程序均已完善。安全教育、安全技术交底有针对各分项工程制定内容，管理人员均认真对班组做好教育及交底工作，并有书面留档。安全生产应急救援预案已制定，并按规定配备救援人员、救援器材和设备。安全员每日检查都有执行，项目经理安全带班生产落实到位。
五、整改措施
针对以上检查出的问题，在下步工作中，我们要强化措施，督促分部和施工队按时整改，按期复查，跟踪整治，确保整改到位。
1、加强领导、树立安全生产意识。要强化措施，认真落实安全生产责任制，要把安全生产工作纳入重要日程，一把手要亲自抓。要加大安全生产工作力度，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持谁主管谁负责的原则，把安全生产工作责任制层层落实，切实做到抓实、抓细。
2、遵章守法，建立健全安全生产规章制度。对安全生产工作的要求，把安全生产工作规章制度、岗位操作规程，组织机构建立健全，真正做到有章可循，有法可依，组织落实，制度落实，措施落实。同时，要抓好安全生产的宣传、教育培训工作，增强领导和施工班组人员的安全生产意识和法制观念。
3、经常检查，认真排查隐患整改隐患。对安全生产的检查工作要做到经常化，制度化、规范化，在工作中主要体现一个“勤”字上。要勤过问、勤督促、勤检查。对检查中提出的安全隐患问题要督促施工班组加快整改，把隐患消灭在萌芽中，减少安全生产事故的发生。
4、严明纪律，严肃责任追究。要做好安全生产事故防范工作，杜绝各类事故的发生。一旦发生事故，要认真执行事故报告制度，逐级及时上报，对发生安全生产事故的单位要按照“四不放过“的原则，严肃追究相关责任人的责任。
5、加强安全知识的宣传教育，努力提高全体施工人员的安全生产意识。认真开展安全生产法律法规和政策的宣传教育，倡导和抓好安全文化建设，增强施工人员的安全生产意识。加强检查、督促，促使项目部安全生产培训教育工作制度化、经常化。
关键词:电网施工企业;电网抢修;应急组织管理
引言
电网规模逐渐扩大，生成能力也日益加强，但是在生产过程中存在着巨大的危险，各种突发事件的发生对电网的危害极大。安全设计、操作、维护等可以最大限度地降低事故发生的频率，但是也达不到绝对的安全，所以一旦发生突发事故，需要电网施工企业进行必要的应急组织管理，尽可能排除事故和迅速控制事故发展，保护相关人员，将损失降低到最小。
1应急组织管理理论
突发事件指的是那些突然发生，并且造成重大影响的事件，而应急组织管理就是针对突发事件，尤其是对于那些公共突发事件所开展的管理工作。应急组织管理工作主要任务是有效地预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面影响。因为突发事件具有其生命周期，即潜伏期、爆发期、高潮期、缓解期和消退期，所以应急组织管理环节可以从预防、应对与处置、恢复三个环节展开，在预防阶段，要做好突发事件的预警、风险评估、监控工作，做好应急预案的编制、修订、应急人员的培训与演练，以及应急物资的储备管理。在应对与处置阶段，要做好电网抢修、协调合作、安全生产和舆论宣传四项基本职能，做好应急队伍调配、应急经费与物资的调拨、应急工作进度控制、应急通信与联络等保障工作。在恢复阶段，要按照先外部后内部的顺序，做好与用户、公共关系的巩固和提高工作，总结应急管理经验，依据工作情况对相关人员进行表彰和惩戒。
2电网施工企业电网抢修应急组织管理中的不足
2．1电网抢修预防组织管理中存在的问题
电网突发事件的预防是处理突发事件的初始阶段，也是最为重要的阶段。在这一阶段中，如果处理得当，可以将多数的事件扼杀于摇篮之中，也就免去了之后的处理过程。但很多时候，预防管理工作并没有得到应有的重视，往往是电网突发事件发生之后，依据灾难等级进行被动的响应。在电网抢修预防组织管理中主要存在四个方面的问题:①没有建立系统的组织架构，没有明确相关的职责。②虽然各级应急预案都提到了电网突发事件预警，但是却没有明确预警从何而来，没有对电网突发事件监测、预警做出相应的组织安排。③由于电力体制改革和财政税收政策等原因，电网施工企业还没建立电力应急救援物资和装备库，不能保证事故发生之后的物资供给。④预案还不够完整，因为电网突发事件发生具有多因性，次生灾害也很多，要做好应急组织管理就必须将不同情况下的预案做好。
2．2电网抢修处置与应对组织管理中存在的问题
在对电网处置与应对的时候，最重要的因素就是时间，抢修完成所花费的时间越短，说明抢修效果越好，人们生命财产的损失最小，协作和保障机制是制约电网突发事件处置与应对效率的关键问题，这一阶段中存在的问题主要体现在三个方面:①在抢修时缺乏对电网事故的响应判断和类型判断，导致抢修工作不能及时的进行，降低了反应的灵敏性和运转的高效性。②目前电网施工企业应急队伍中主要是一些兼职人员，由于专业知识缺乏导致应急工作做得不是很好，应急救援队伍体系不能得到保障是影响处置与应对管理中最为严重的问题。③除了上述提到的应急经费与物资问题外，电网施工企业也忽略了信息与传媒、法律与安全保障等的问题。
2．3电网抢修恢复组织管理中存在的问题
电网抢修恢复工作也非常重要，因为电网施工企业能够在这一工作中总结到很多经验，这些经验十分有用，可以使电网企业在之后的运营过程中避免相似事故的出现，提高电网施工企业的应急组织管理水平。另一方面，恢复组织管理工作对于鼓舞员工士气和修复与客户的关系也具有重要意义。但是在很多电网施工企业中，这一环节的工作经常被电网施工企业忽略，尤其是在与企业外部关系的恢复上，仍旧需要电网施工企业多加注意。
3电网抢修应急组织管理的完善
3．1电网抢修应急组织管理机构的完善
首先要成立预防组织管理机构，电网突发事件预防管理中心是电网施工企业的常设机构，负责对电网突发事件的检测与预警、应急预案的编制与演练，应急资源的储备管理等工作，努力提高电网施工企业面对突发事件的预防与应对能力。其次应当加强预防组织管理机构工作水平，加强监测能力、预警能力与突发事件处置能力的建设，履行包括风险源的检测、风险预警，应急预案的管理和后勤保障物资的管理工作，预防组织管理机构收集外界源信息，对灾害源进行危险性评估，对比由电网设计与运行数据得出的电网脆弱性评估结果，对电网突发事件的风险性和程度进行评估，做出不风险预警或预警等级的预测。另外需要成立处置组织管理机构:应急管理中心，该机构需要将电网突发事件所带来的负面影响降到最低，尽快恢复电力，对突发事件及时响应，对事故原因及时研判，应对措施方案应当及时制定，相关信息及时沟通等。处置组织管理机构在处理突发事故的时候，应当履行电网抢修、合作互动、员工安全、舆论引导等基本职能，负责对所辖区域的输变配电设施的修复，与电力系统的各环节进行互动，与政府、社会救援力量进行合作互动，保证损失能够降到最低，电力能够尽快恢复，同时还要确保员工安全的装备，进行相关技能的培训，与医疗部门密切互动，确保抢险员工的人身安全，当然，处置机构还应当身处电网突发事件的一线，对灾情和抢修进度、抢修情况掌握第一手真实资料，与新闻传媒进行合作，就电网突发事件的抢修进度和自身努力对公众进行舆论引导，消除公众顾虑，展现企业形象。当然还需要建立恢复组织管理机构，做好电网突发事件恢复管理工作。
3．2电网抢修应急组织管理运作流程的完善
电网抢修应急组织管理基于预防、处置、恢复三大应急组织管理机构，完善相应的抢修运作流程，当突发事件发生时，预防组织管理机构需要首先接收到预警信息，立刻通知应急管理中心，启动应急响应，执行应急预案，在最短的时间内调动各种力量，投入到应急工作中，事故现场工作随时保持与应急管理中心联系，及时调用应急所需的人员和物资投入电网抢修工作。抢修工作结束时，进行企业内外部状态的恢复。
3．3电网抢修应急组织管理关键环节的完善
电网抢修应急组织管理中关键的环节有:风险分析评估、应急预案编制与演练、应急物资储备、应急响应启动、信息与传媒保障、通信与技术保障。电网企业应当与地震局、气象局等进行合作，对风险进行监测，对应急预案进行模拟演练，锻炼反应能力，突发事件发生之后需要在短时间内将大量的物资投入，要有强大的应急资源后勤保障。突发事件发生之后，依据检测结果对突发事件分级报送企业决策层，随机启动应急预案，制定相应应急计划并进行实施。大众传媒是社会舆论的导向者，电网施工企业应当做好与传媒的沟通工作，通过合适的信息方式、方法，通过媒体明确告诉公众有关突发事件的状况，表明电网企业是一个敢负责任、能负责任的企业。电网施工企业要加强应急通信能力建设，加强应急管理平台建设，加强应急管理关键技术的研究与应急装备研制开发。电网施工企业还要修复内部关系，提高全过程应急组织管理能力，完善相应激励机制，电网突发事件应急处置，零伤亡是奋斗目标，如有伤亡，应当做好抢救治疗和抚恤工作，通知伤亡人员家属或亲属，全力做好慰问及善后处理工作，对全体员工的通力合作和奉献精神进行感谢，表彰在突发事件中做出突出贡献的员工，对那些没有履行职责的人员进行惩戒，做到公开、公正、公平。
4结语
电网施工企业在整个电力系统安全维护和应急管理中具有非常重要的作用，但并不是一直安全的，突发事件的出现会对电网施工企业的正常运行造成不良影响，所以应做好电网企业的电网抢修应急组织管理工作，降低电网突发事件所带来的负面影响，最大限度地维护和提升企业的形象。
参考文献:
［1］刘秀珍．浅析配电网故障抢修的效率提升策略［J］．信息通信，2014(12)．
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1、总则
1.1
编制目的
为了提高xx天然气有限公司应对突发事件的能力，预防和减少天然气突发事件，对天然气突发事件采取切实可行的措施，最大限度地减轻突发事件造成的危害和损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，支持和保障社会经济发展，特制定本预案。
1.2
编制依据
国家有关的法律、法规、政策、标准。
1.3
适用范围
1.3.1区域范围
本预案适用于我公司建设、运行、管理的西温庄门站、丈子头门站、小店高中压调压站、新张村高中压调压站、高压输气管线、高压储气管线和中压输配管线、中低压调压站（箱、柜）。
1.3.2适用事故类型
天然气泄漏、火灾、爆炸、突然停气24小时事故、电气灾害、特大暴雨造成的洪涝灾害、雷电灾害、地震灾害
1.3.3事故级别
1.3.4响应级别
根据事故大小启动响应级别的预案
1.4
应急预案体系
1.4.1预案构成
公司应急预案由综合预案、专项预案和现场处置方案三部分组成。
1.5
应急工作原则
应急工作遵循以下原则：以人为本，减少危害的原则。居安思危，预防为主的原则。分级管理，先期处置的原则。统一指挥，专业救援的原则。即报情况，跟踪落实的原则。
2、生产经营单位的危险性分析
2.1
公司基本概况
企业名称：xx天然气有限公司。
生产经营范围：天然气输气管网的规划、设计、建设、管道施工；天然气储配、销售、运营、管理、用户设施设计安装；天然气加气站建设、天然气汽车改装及零部件的经销；天然气器具的生产、加工、销售；天然气相关技术咨询及开发研制。
主要安全设施：丈子头门站、西温庄门站、小店高中压调压站、新张村高中压调压站、CNG母站，高、中低压管线。
供气范围：xx市区居民用户，工业用户，营业用户，福利用户。
设计供气能力：一期工程设计能力为年供气能力6.9亿m3。二期工程实现后，将达到9.6亿m3/年。
2.2
危险源与风险分析
2.2.1
重点危险源
丈子头、西温庄门站、小店高中压、新张村高中压调压站、CNG压缩天然气母站、高压储气管线、DN200以上的中压输配管线
2.2.2事故因素分析
天然气介质因素、管道沿线自然灾害因素、管道系统潜在的危险因素、场站系统的危险因素、来自自控系统潜在的危险因素、可能受到职业危害的岗位及危害程度
2.2.3重点危险源周边环境分析
丈子头、西温庄、新张村周边无重大危险源。主要危险来自站区内自身危害。南侧是加油站距离为47米。符合国家规范要求。但是油由于加站属重点危险源，因此小店高中压调压站是防范重点。
高压储气管线沿环城高速公路绿化带敷设，周边空旷，沿线基本无重大危险源。主要危险源来自管道本身和沿线阀门。中压管线主要是调压站与煤气管线相衔接部分。主要危险来自外界野蛮施工、超载车辆碾压和自身腐蚀等原因，造成线路漏气危害。
3、组织机构及职责
3.1应急抢险组织机构设置
3.2
应急抢险组织机构职责
4、预防与预警
4.1危险源监控
门站和高中压调压站为我公司重点保护范围。预防措施有：甲烷气体监测仪、摄像监视系统、红外线报警系统、应急电源，还有专门设置的天然气放散系统。在工艺区内和控制室内所有接线安装了防雷单元。
应急处置要点：泄漏事故处置方案要点、火灾事故处置方案要点、爆炸事故处置方案要点、人员的安全防护。
4.2
预警行动
公司应急指挥中心确认可能导致安全生产事故灾难的信息后，启动公司突发事件应急预案。必要时请求上级应急救援指挥机构协调。
特别重大供气安全事故Ⅰ级、重大供气安全事故Ⅱ级、较大供气安全事故Ⅲ级发生后，立即向市政府应急中心报告，同时向市建管委、安监局和当地区政府应急指挥中心办公室报告。一般供气安全事故Ⅳ级，向市建管委、市安监局应急指挥中心报告，同时向当地区政府应急部门报告，依法采取紧急处置措施。
4.3
信息报告与处置
公司应有24小时应急值班电话和内部报告方式，信息处理的基本原则：迅速、准确、直报。
并做好应急资料的保管和存档
5、应急响应
6、保障措施
做好通信与信息保障，应急队伍保障，应急物资与装备保障，经费保障
7、附则
应急预案由天然气公司安监处、总工办负责组织修改和解释
①、当大厦出现停电事故后，电梯维修人员应先手持应急照明设备第一时间到达中控室查看电梯位置。
②、电梯维修人员到达电梯所在楼层时首先确定电梯的准确位置，然后判断是否可以放人。
③、当电梯离地面80公分以上时不可以放人，需要盘车到平层位置后才可放人（盘车放人操作方法见电梯困人救援应急预案）。
④、当判断电梯位置无法放人时，应先安慰乘客：“请您耐心等待，您在轿厢内最安全”。
⑤、当放出被困人员后，应引导客人走消防通道离开大厦。
⑥、电梯维修人员应到机房断掉所有电梯的总电源，以防止电梯恢复后大电流冲击电子板。
停电应急预案二1.在接到停电通知的情况下，管理运作部应事先将停电线路、区域、时间、电梯使用以及安全防范要求等情况通知每个住户和商户，并在主要出入口停电通告；同时，工程物料部应做好停电前的应变工作。
2.在没有接到任何通知、突然发生停电的情况下，工程物料部应立即确认是内部故障停电还是外部停电。如若系内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电电力局查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解的情况通知管理运作部。
3.保安部立即会同工程物料部派人分头前往各楼检查电梯运行情况，如果发现电梯关人立即按照电梯困人应急预案施救。
4.管理运作部立即将停电情况通知小区内住户和商户，并在主要出入口停电通告，必要时启用紧急广播系统通知住户，要求住户保持冷静，做好防范。
5.若突发停电时，正值晚上商场营业，保安部应协助商场维持好秩序，指导商户启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，疏散顾客，并要注意防火，防止发生火灾。
6.安排员工到小区各主要出入口、电梯厅维持秩序，保安加强保安措施，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关闭大门。
7.派人值守办公室、值班室，耐心接待住户和商户询问，做好解释和疏导工作，防止与住户、商户发生冲突。
8.详细记录停电事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失。
9.突发停电的预防措施：
1)工程物料部应经常检查应急照明和紧急广播系统，确保正常。
2)管理运作部应提醒写字楼住户、商户备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。
3)保安部、工程物料部除配置巡逻、检修用的电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，保持完好。
停电应急预案三1总则
1.1编制目的
为提高公司值班人员处置全厂停电中断时的应急能力，正确、有效和快速地处理厂用电中断，并最大程度地缩短厂用电恢复所用时间，使各动力设备及时投入运行，恢复正常生产，最大限度减少事故造成的损失和影响，以保障全司员工的人身安全和设备财产安全，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于全厂停电事故的应急。
1.3引用文件
下列文件中的条款通过本程序的引用而成为本程序的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本程序，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国消防法》
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《电力事故调查规程》
《电业安全工作规程》
《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）
《广东省安全生产监督管理局生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》
《电力企业应急预案管理办法》（电监安全﹝20xx﹞61号）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-20xx）
国家其它相关的法律法规
省、市政府其它相关的法规和规定
1.4应急处置基本原则
1.4.1以人为本，安全第一：把保障职工的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少自然灾害事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
1.4.2统一领导，分级负责：认真履行安全生产责任主体的职责，而在公司安委会领导下，按照统一协调、各负其责的原则建立安全生产应急预案和应急机制。
1.4.3完善体系，快速响应：建立与完善安全生产事故应急组织机构、救援队伍、指挥体系和响应程序，一旦发生事故，按照事故等级划分逐级启动应急预案，快速响应，实施救援。
1.4.4居安思危，预防为主：贯彻落实安全第一，预防为主的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，重视事故应急预案编制和管理，切实做好预防、预测、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.5与其他专项预案关系
本预案为公司应急预案体系的专项应急预案。而在公司《突发事件总体应急预案》的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《突发事件总体应急预案》使用。
2.应急指挥机构及职责
2.1应急指挥机构
总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理及其他副总经理
成员：各部门行政正职、当值值长
2.2应急指挥机构职责
2.2.1贯彻落实国家有关应急救援与处理的法规、规定，统一领导公司应急相关工作。
2.2.2迅速了解公司职工伤亡及电力设施、设备危机状况，确定应急工作规模；分析应急资源需求，评估现有应急能力。
2.2.3启动应急预案，应急通知，组织、协调各部门工作，确保各项工作按应急程序进行。
2.2.4组织、协调公司内人力、物力，研究重大应急决策和部署，首先确保机组安全停运，待条件许可后尽快恢复电力供应。
2.2.5及时了解掌握事态发展状况及趋势，解决好应急各项工作。
2.2.6相关信息负责全厂停电事故应急预案的编制、修订和演练工作。
2.3应急救援指挥部指挥中心
主任：公司安全生产直接责任人
副主任：安健环管理部经理
中心组员：生产技术部安全责任人、运行部安全责任人、检修部检修部门（单位）安全责任人、行政部安全责任人、安健环分部负责人
应急救援指挥部指挥中心的主要职责是：熟悉指挥机构编制和通信情况，掌握灾情及动态，上报情况下达指令，部署协调各工作组迅速开展抢险救援工作。
应急救援指挥部指挥中心主任因客观原因未能履行职责时，由副主任全面履行其职责。
2.4生产保障组
组长：运行部安全责任人
副组长：运行部副经理、生产技术部副经理
成员：生产技术部、运行部人员
职责：负责加强与调度的联系，组织处理事故，采取措施稳定发电设备运行，协调运行与检修工作，避免扩大事故。
生产保障组组长因客观原因未能履行职责时，亦由第一副组长全面履行其职责。
2.5灭火行动组
组长：安健环管理部消防保卫分部负责人
副组长：安健环管理部消防保卫主管
成员：消防保卫管理员、公司志愿消防队员
职责：负责加强与指挥部的联系，迅速扑救初起火灾，应急疏散易燃易爆物品和物资，并要指挥消防队员控制火势，积极投入灭火战斗。
灭火行动组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.6疏散引导组：
组长：行政部安全责任人
副组长：行政部后勤工作负责人
成员：公司行政部工作人员
职责：负责组织并指挥各班组长按照疏散路线引导人员及物资进行疏散工作。
疏散引导组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.7设备抢修组
组长：检修部检修部门（单位）安全责任人
副组长：检修部检修部门（单位）经理
成员：检修部检修部门（单位）员工
职责：负责协调检修人员对被损坏的设备、设施采取紧急处理措施和修复工作。
设备抢修组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.8医疗救护组：
组长：行政部安全责任人
副组长：行政部后勤工作负责人
成员：行政部员工、党群工作部员工
职责：负责组织抢救、转移伤员，做好饮用水、食品等后勤供应工作。
医疗救护组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.9安全监督组：
组长：安全总监
副组长：安健环分部负责人
成员：安健环管理部安全管理人员、各部门安全专责
职责：负责监督应急工作所涉及设备、设施和人身安全的状况，监督安全措施的落实；负责人员伤亡和财产损失的统计汇报。
安全监督组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.10治安保卫组：
组长：安健环管理部消防保卫分部负责人
副组长：安健环管理部消防保卫主管
成员：消防保卫管理员、公司保安队员
职责：负责加强公司内治安管理和重点部位的保卫工作，防止在特殊情况下的不法行为；维护公司内道路交通秩序，保证应急救援工作的顺利进行；积极投入制止治安、刑事案件、恐怖暴力活动和参加抢险救灾的战斗。
治安保卫组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.11后勤保障组：
组长：检修部门（单位）经营部安全责任人
副组长：检修部门（单位）经营部备件分部主任
成员：检修部门（单位）经营部员工
职责：负责应急物资的后勤供应工作。
后勤保障组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.12善后处理组：
组长：人力资源部安全责任人
副组长：行政部安全责任人
成员：行政部、人力资源部等管理人员
职责：负责保护好现场,迅速组织初步调查、取证、评估后，清理现场，恢生产，根据事故等级和调查处理权限，组成事故调查组进行调查处理和责任追究工作，并按照有关规定，做好事故中伤亡人员的抚恤工作
善后处理组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
3.事故类型和危害程度分析
3.1危险性分析及事件类型
机组全厂用电全部中断，导致发电机组与电网解列，处理不及时或不正确有可能引发事故扩大，造成汽轮发电机组主、辅设备损坏或全厂停电。
3.2事件可能造成的危害程度
3.2.1机组在运行中突然甩负荷可能导致汽轮机飞车事故。
3.2.2交流电源失去后若直流润滑油泵不能正常投运将导致汽轮机大轴断油烧瓦；
3.2.3汽轮机盘车装置失压不能盘车，易造成大轴弯曲。
3.2.4交流电源失去后，网控室控制中心盘失去电源可能造成110kV#1、2站系统的刀闸动力电源全部失去，不能进行电动操作，只能手动操作。
3.2.5交流电源失去后直流设备负荷的增加将造成蓄电池放电速度加快，电量若储备不足将造成。
4.事件分级
针对全厂停电事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为二级。全厂停电可能使机组在运行中突然甩负荷导致汽轮机飞车，交流电源失去后若直流润滑油泵不能正常投运将导致汽轮机大轴断油烧瓦；汽轮机盘车装置失压不能盘车，易造成大轴弯曲，但未发生飞车、烧瓦大轴弯曲，列为二级；当全厂停电时，处理不及时，容易发生飞车事故，可能会危及人身和设备安全，同时润滑油可能会泄漏至汽机的高温部件，引起烧瓦、大轴弯曲，机组不能安全地停运，引发设备事故或火灾，列为一级。
5.预防与预警
5.1预防措施
本公司针对生产过程中需要控制的危险源和危害因素，采取二种办法实施监控。
5.1.1第一种配套设计、建设自动监视设备和安全、环境、卫生控制措施（设施）。
5.1.2第二种制定相关安全标准、设备管理标准、缺陷管理标准等规章制度，在正常情况下做好日常管理、维护和巡检工作。
5.2预警行动
响应启动发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应，由公司应急预案领导小组启动本预案。在公司应急预案领导小组的统一领导下，迅速查清输、变电设备损坏情况，组织抢修队伍，调集抢修物资，立即开展设备抢修自救恢复工作。
6.事故报告与信息处理
6.1公司设立24小时应急值班电话：82675618。
6.2公司接收的上级有关部门信息，应急预案办公室负责立即下达至各部门。
6.3公司接收的应急信息，由公司应急预案领导小组负责人向上级应急预案办公室报告。
7．应急响应
7.1响应分级
针对厂用电中断事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将厂用电中断事故应急响应级别分为Ⅰ级响应（公司级）和Ⅱ级响应（部门级）两级。应急处理工作实行公司统一领导、分级管理、分级实施的原则。对一般性厂用电中断事故实施Ⅱ级响应，由运行部组织进行应急处理。当厂用电中断事故有可能造成发电机组被迫全部停运、对重要设备和人身安全构成重大威胁时，立即实施Ⅰ级响应。
7.2响应程序
7.2.1事故发生时，值长应及时向应急救援指挥部报告事故发生的情况，根据事故的程度，可提出启动事故应急救援预案的申请。
7.2.2事故初发期，在应急救援指挥部进入工作状态前，值长负责生产现场的应急救援指挥工作，并有权调用现场一切人力资源（包括运行值班人员、保安、消防人员和检修值班人员等）和救援设备、车辆等，迅速进行抢险，最大限度控制事故发展。不服从调度的人员依照规定给予严格考核，严重者依法追究法律责任。
7.2.3事故应急救援总指挥（副总指挥）得到事故发生信息后，按照事故实际情况确定是否启动应急预案，并根据事故的严重程度，确定应急响应级别。指挥调度物资、车辆、人员和工作组等立即展开应急救援工作，有关人员迅速到达工作岗位履行职责。
7.2.4急救援指挥部负责人到达现场后，值长协助应急救援指挥部迅速进入工作状态，并交由应急救援指挥部负责应急救援指挥工作。
7.2.5事故可能对厂区内人员安全构成威胁时，必须有组织地紧急疏散与事故应急救援无关的人员。
7.2.6对可能威胁到厂外居民（包括友邻单位人员）安全时，应急救援指挥部指挥中心应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
7.2.7一旦发生重大事故，本单位抢险救灾力量不足时，应急救援指挥部指挥中心应立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，应急救援指挥部指挥中心应责成专人联络、引导，并告之安全注意事项。
7.3事态监测与评估
由事故现场应急指挥部负责对厂用电中断事故的发展势态及影响及时指定专人进行动态的监测，并借助现场人员的报告、现场查看和运行监测，对监测信息做出初步评估。当值值长应及时将评估的结果反馈给应急救援指挥部，为厂用电中断事故救援的应急决策提供依据。
8．应急救援措施
8.1先期处置
8.1.1有关部门接到全厂停电事故的信息报告后，立即启动全厂停电事故的应急准备工作，并安排有关人员采取相应预防控制措施，防范事故的发生。
8.1.2事故发生初期，事故部门和现场人员应积极采取措施，防止事故的扩大，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。在立即组织抢险、处理事故的同时，迅速向公司生产安全事故应急救援指挥部指挥中心报告。遇紧急情况应及时向110或119报警，或向120求救。
8.2应急处置
8.2.1当值值长确认能否用旺洲甲、乙线倒供厂用电，若线路失压暂时不能恢复，则使用一二期联络电源恢复厂用电；如此时一二期联络电源也不能使用，立即启动柴油发电机，恢复#1、2机组380V厂用母线。
8.2.2在机组厂用母线用柴油发电机恢复供电后，启动保证主机安全的重要辅机，如交流油泵、顶轴油泵、盘车等，严格按照先起重要负荷，后起次要负荷的原则，不能同时启动多个负荷。启动负荷时（特别是电动机）要密切监视电压、电流、频率等的变化情况。
8.2.3及时恢复外线对公司110kV母线、启备变的供电，及时恢复机组的正常供电。
8.3警戒与治安
事故发生后，治安保卫组负责对事故现场进行警戒，维护事故现场秩序，保障抢险、救护车辆畅通，加强对事故重要部位、防火重点部位的保护工作，及时传达、执行指挥部的命令，现场人员将完成情况及时报指挥部。与救援、抢险无关的人员，未经应急人员同意不得进入事故现场。
8.4人群疏散与安置
如发生汽轮机超速飞车事故规模扩大，人力无法控制时，应组织人员紧急撤退和疏散，对撤出人员应及时清点人数。
8.5现场恢复
在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中突发事件的再次发生。在此基础上，迅速恢复正常的生产秩序，并积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
8.6应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，在充分评估危险和应急情况的基础上，经事故现场应急救援指挥部批准后，由应急救援指挥部指挥中心宣布现场应急结束。
8.7信息：事故信息由事故现场指挥部指挥中心负责。
9.事故善后处理
9.1恢复生产：
抢险救援结束后，善后处理组必须保护好现场,迅速组织初步调查、取证、评估后，清理现场，恢复生产。
9.2事故调查：
公司根据事故等级和调查处理权限，组成事故调查组进行调查处理和责任追究工作。
9.3抚恤工作：
公司按照有关规定，做好事故中致病、伤残、死亡人员的抚恤工作，赔偿个人损失，并安抚其亲属。
10.应急保障：
10.1应急队伍保障
事故应急队伍为全体生产人员、各值班人员、各部门人员、保安及消防人员，必要时请求应急专业人员队伍和社会救援资源。
10.2应急物资与装备保障
应急物资与装备的储备是应急救援工作的重要保障。公司根据生产系统可能发生的事故性质和潜在的危险因素，合理配备事故应急救援中所需的各种救援工具、物资和设备，如设备备品、备件、起重机械、通信器材、消防器材、交通工具、照明装置、抢险救护装置、急救药品、防护物资等。
11.培训和演练
11.1培训
员工应急知识和应急技能的培训计划应在公司的年度培训工作计划中详细列出，具体工作由人力资源部牵头，安健环部协助开展。
11.2演练
应急预案演练分部门级和公司级演练，具体计划由安健环部在每年1月前结合公司实际情况拟编年度演练计划报公司批准后执行。
12.预案管理
12.1应急预案备案
本应急预案经评审通过后，报当地安全生产监督、南方电监局等政府部门以及集团公司备案。
12.2维护与更新
12.2.1救援器材设专人保管，定期检查保养，处于常备状态。
12.2.2预案随国家及上级应急管理相关法律法规的修改和要求、各部门职责或应急资源发生的变化、应急救援工作的经验教训或出现的新情况及应急演练中暴露出的缺陷，及时进行更新、修订、完善和改进。
12.3制定与解释
本预案由运行部拟编并解释。
13.奖惩
13.1对在事故应急管理、处置、救援工作中取得显著成绩的，对防止或抢救事故有功的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的部门和个人，根据公司安全生产和奖金考核的有关管理标准和规定进行表彰、奖励。
13.2对瞒报、误报事故（事件）和突发事件中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责的人员，以及扰乱、妨碍抢险工作的人员，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，根据公司安全生产和奖金考核的有关管理标准和规定追究责任，触犯法律的由司法部门处理。
14.应急预案实施
1.1编制目的
防雷电是雨季三防工作的重要组成部分。为切实加强防雷电自然灾害工作的组织领导，建立高效有序的救灾运行机制，提高防灾救灾工作的整体水平，切实做到有备无患，迅速、准确、及时、高效地做好我部的防灾、救灾工作，最大限度地避免和减轻雷电灾害造成的危害，促进我部稳定和谐的发展，特制定运输部防雷电自然灾害应急预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、《国家安全生产事故灾害应急预案》等法律法规和文件有关规定，结合我部防雷电工作实际，制定本应急预案。
1.3基本原则
(1)、统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。各部门落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好事故的应急工作。
(2)、与当地的气象部门密切配合，随时掌握最新的气象信息，全面提高事故应急工作的现代化管理水平，做到及时发现、预警、响应和处置。
1.4适用范围
(1)、本预案所称雷电灾害，是一种自然灾害，由于强积雨云引起的伴有雷电活动和阵性降水的局地风暴。在地面观测中仅指伴有雷鸣和电闪的天气现象。雷电灾害的特点是规模大、危害严重。
(2)、本预案适用于发生在运输部所属区域内的雷电灾害监测、预警、应急响应、救灾等工作。
防雷电预案：
一、指导思想：本着“以人为本”，安全第一，预防为主的原则，采取积极有效措施，加大宣传教育力度，提高职工的安全意识和防范能力，确保我部职工平安。
二、防御要求与重点：凡遇特大雷电灾害或重大雷电灾害，我部救灾应急预案启动，确保我部职工生命和财产安全，在部辖厂区内重点防御。
三、成立组织机构：
成立防御雷电灾害领导小组。在集团公司的领导下，按照“统一指挥，分工负责，专业处置”的原则，负责本部区域内防御雷电灾害的领导工作，监督检查防雷工作的情况，负责突发雷电灾害的救援、伤亡救护、因雷电诱发火灾和雷电灾害事故的应急处置工作。
组长：.......
副组长：...
成员：各单位行政主要负责人
职责：
1、全面负责运输部防雷电应急工作，开展防雷电知识的宣传教育，提高单位应急意识和抵御雷击灾害的能力；
2、对运输部防雷电灾害应急预案组织演练；
3、一旦发生雷击，全面负责本单位防雷电应急工作，指挥员工按预案确定的职责投入抗雷救灾；
4、负责研究和制定本区防御雷电灾害工作安排和雷电灾害应急处置的具体措施和意见；
5、负责雷电灾害的处置、救援、救护和事故善后处理工作；
6、负责雷电灾害的应急保障和应对工作；
7、负责防雷安全联合检查，职能部门负责防雷工程质量监督、验收工作；
8、负责制定防御雷电灾害的工作规划和计划，做好防雷工作总结；
9、负责雷电灾害抢救和救援队伍的建设、管理工作；
10、负责集团公司应急指挥中心交办的其他工作事项。
领导小组办公室设在部调度
职责：
1、负责领导小组部署的各项任务及上级气象主管机构部署的防雷减灾业务工作；
2、收集整理各类信息资料，分析研究，为领导决策提供依据；
3、确保信息渠道畅通，做好上情下达，下情上报；
4、随时掌握系统的防雷电安全情况处置应急工作的进展情况，及时收集文字图象相关资料，经领导小组审定后，向外通报事件的有关信息。
日常管理组：机电科办公室电话：
职责：
1、负责行政许可项目的实施工作（新、改、扩建建<构>筑物防雷图纸设计审核和竣工验收）；
2、负责新、改、扩建建（构）筑物的防雷检测和跟踪检测工作；
3、负责制定建（构）筑物防雷装置与设施的整改方案，实施监督管理工作；
4、负责组织建（构）筑物特种行业的防雷装置和设施的常规检测工作；
5、负责监督对避雷针、避雷器等防雷设施和接地装置的检测，不合格的要及时整改、更换；
6、负责对变电所、配电房的高压电气设备，包括变压器、避雷器、断路器及电容器等进行年度预防性试验，检查和试验中发现的缺陷应及时消除；
7、负责雷电灾害的鉴定、事件的诱发成因分析、灾害总结、信息统计、上报工作；
8、负责防雷工作科普宣传和预报、预测工作。负责防雷安全联合检查，职能部门负责防雷工程质量监督、验收工作；
9、负责雷电灾害抢救和救援队伍的建设、管理工作；
10、负责应急指挥中心交办的其他工作事项。
现场处置组
职责：及时调查收集事件的起因、现状、发展趋势等信息，并向领导小组报告；进行现场处置，采取必要措施，把损失降到最低，迅速控制事态蔓延；根据现场情况，组织人员对危及安全的隐患，做好妥善处理。
安全保卫组
职责：负责事故现场的维护管理警戒工作，阻止无关人员进入现场；需要采集证据的进行文字和图像收集；疏散人员，疏通车辆，维护处置现场秩序；按上级批示，根据现场情况，与其它相关部门，采取应急措施，防止事态扩大。
后勤保障组
职责：
车辆调配，调集处置现场所需人员的调集和工具、设备、物资的供应，协助做好伤员的救护工作。
机动预备组
职责：
组长由救援领导小组依据情况临时指定，机动预备组集合所预备人员待命，由救援领导小组办公室统一调动，随时准备提供援助。
四、救援程序
1、发生事故后，单位领导及工作人员应在第一时间赶到事故现场，按照制定的应急救援预案，立足自救或者实施援救。
(1)、当雷击引起人员伤亡、火灾、爆炸的，及时实施消防、医疗救护、人员疏散、努力保证人员安全；
(2)、立即向上级主管部门报告灾情；
(3)、保护好现场和保证通信设备完好，内外、上下主要信息联络畅通。
2、雷电灾害防御工作领导小组接到重、特大雷灾事故报告后，立即向公司领导报告，并组织有关人员赶赴现场，成立事故处理现场指挥部，指挥部指挥长由部机电分管领导担任，对抢险救灾事故处理实行统一指挥。
3、参加抢险救援工作，在事故应急指挥部的统一指挥下实施救援，不得拖延、推诿，应当采取有效措施，减少事故损失，防止事故蔓延扩大。
(1)、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员，排除险情。
(2)、迅速控制危害源，并对危害源造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区和危害程度。
五、雷电灾害事故报告
关键词：基层供电企业；安全风险管理；应急管理；事故调查体系
中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1007-0079（2014）26-0098-02
安全管理的实质是风险管理。建立安全生产风险管理体系和安全应急管理体系对于形成安全预防机制、规避和化解安全风险具有重要的作用与意义。风险管理的应用将使安全管理更科学、更全面、更规范、更有针对性，从而使企业的安全基础更加牢固。基层供电企业必须建立健全安全风险管理、应急管理及事故调查体系。
一、安全风险管理
基层供电企业应该成立以主要领导为组长、相关部门人员参加的工作组织，负责本单位安全生产评估及作业安全风险预控实施工作，明确管理职责，建立健全安全风险管理制度，制订切实可行的工作计划和实施方案，形成完善的安全风险管理评估报告，建立重大危险源档案及定期检测、评估、监控、整改记录。
安全风险管理的基本步骤为：风险培训―风险辨识―风险评估―风险控制―风险处理。其中风险培训、风险辨识、风险评估、风险控制是核心内容，也是安全风险管理工作的关键环节。
1.安全风险培训
基层供电企业必须坚持安全风险的全员参与，要立足班组、立足现场，加强对《国家电网公司电力安全工作规程》、调度规程、防止电气误操作等安全管理规定及制度的学习、培训和考试，开展现场紧急救护、消防等基本安全技能的培训，加强对有关事故案例的剖析，从事故教训中发现薄弱点，提高风险意识，养成主动识别危害、控制危害、规避风险的习惯。针对不同专业、不同岗位的人员有所侧重，在工作过程中检验学习，提高学习效果。
2.安全风险辨识
基层供电企业必须结合企业生产运行实际，从电网设备、调度运行、继电保护、通信自动化等生产运行的各个方面，全面查找电网安全存在的隐患和问题，系统辨识电网安全危险因素和薄弱环节，为安全风险分析、安全风险评估和安全风险控制提高基础数据和资料。
3.安全风险评估
安全风险评估阶段的主要工作内容，一是依据《供电企业安全风险评估规范及辨识防范手册》，按照一定的周期和程序，开展查评工作；二是对已经掌握的风险数据进行归纳分析，确定各层次的管理短板、薄弱环节和薄弱部位。可以从以下五个方面进行评估：第一，生产运行环境。从设备危及人身安全、设备因素导致人为责任事故、运行和作业环境三个方面，评估生产运行环境中可能导致触电、高处坠落等人身伤害事故或误操作事故的风险，从而加强生产运行环境安全风险防范。第二，机具与防护。从安全工器具、专业机具和防护用品等方面评估机具与防护是否符合有关安全标准，定期维护、保管等是否符合管理要求，以及应用过程中是否正确规范等。第三，人员素质。从安全教育培训、安全知识和安全技能，以及生理、心理素质等方面，评估企业不同层次人员安全素质方面的风险，促进企业人力资源的优化配置。第四，现场管理。从作业组织、规程制度的执行情况、作业过程安全控制措施、应急工作准备等方面评估生产作业现场的安全管理和安全控制风险，加强企业作业过程的安全控制。第五，安全生产综合管理。从安全责任制落实、规章制度的制订与执行、“两措”管理等方面评估企业安全生产综合管理。
4.安全风险控制
控制电网安全风险的目的是：确保电网安全稳定运行，不发生电网瓦解、大面积停电和电网稳定破坏事故。为此，需要从单一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故发生。
一是设备因素。需要加强对设备的运行监视、巡视，开展设备状态检修，发现隐患和缺陷及时处理。需要加强对安全自动装置的检查、校验，低周减载容量应满足要求，确保安全自动装置正常投运。需要加强通信及自动化系统运行维护，保证保护通道及通信畅通完好，自动化信号及采集数据正确，不影响电网事故正确处理。
二是人为因素。生产人员需要定期开展安全活动、反事故演习，提高防范电网风险的能力。调度运行人员根据系统负荷情况，合理安排系统运行方式，加强电网安全稳定计算分析；继电保护人员需要确保设备主保护、无缺陷运行，确保整定正确；现场运行人员操作时需要认真核对现场设备状态，加强现场的操作监护，防止走错间隔、漏项及跳项操作。
三是天气及偶然因素。关注雷、雨、雪、雾、连续高温对电网输变电设备的影响；定期对变电站周围的环境和输电线路进行检查与巡视，加强电力设施保护；做好消防设备的检查及机房等重要场所的安全保卫，加强易燃易爆物品管理和重点部位的防火防爆工作，防止发生火灾、偷盗和人为破坏。
5.安全风险处理
针对风险程度的不同，可采取不同的处理方法。对于制度执行力不强、执行不规范等管理类缺陷，采用加强督促检查等手段纠正基层单位的工作偏差，保证制度一丝不苟地得到执行；针对具有一般风险的单位，采用“提示”（批评、评价意见等）的方法通报，提出整改要求；风险中等的，给予“警告”（安全隐患整改通知书、专项督查等）的处理，提出整改要求和期限，到期验收。对于风险较高或已发生事故的单位，给予责任追究。
对于各种类型的风险处理，采用不同方式的响应进行整改。其中综合性的、重大的风险纳入公司级别的风险响应工作范畴，实施全面整改和隐患整治。
6.风险管理的考核与持续改进
把安全风险管理工作纳入常态化管理，定期在企业的安全生产工作例会上进行专题汇报和布置，纳入企业的正常管理和考核中。安全风险管理小组要及时跟踪了解安全风险管理工作进展，分阶段对风险管理教育培训以及风险辨识、评估、控制工作情况进行监督检查，纠正存在的问题，及时指导改进。
二、应急管理
企业的应急管理工作应与日常安全管理相结合，由事后单纯应急处置，转向事前预防和事后应急处置相结合。为了更好地应对供电生产运行突发事件，正确、有效和快速处理大面积停电事件，保障电力供应，应扎实做好应急管理工作。
1.加强应急管理体制建设
基层供电企业应该按照统一领导、综合协调、分级负责的原则，建立健全公司、部门、班组三级构成的应急管理体制。建立应急管理机构，健全应急管理制度，明确电力调度机构作为电网事故的现场指挥中心，落实应急管理人员和专业应急抢险队伍，加大应急物资储备和应急工作投入，形成职责明确、信息畅通、上下互通、指挥有力的指挥体系。
2.完善应急预案体系
按照以下应急预案体系结构，结合各自职责范围、安全和稳定工作实际及应急管理工作需要，编制相应的综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。综合应急预案包括电网大面积停电事故应急预案、社会稳定突发事件应急预案。
专项应急预案一般划分为电网安全类、人身安全类、设备与设施安全类、网络与信息安全类、社会安全类应急预案。其中电网安全类包括电网调度处置大面积停电事件应急工作预案，电网调度自动化系统、通信系统突发事件应急预案，重要变电站全停应急预案，重要客户停电应急预案。人身安全类：重大人身伤亡事故应急预案。设备与设施安全类包括电力设施大范围受损抢修应急预案、重特大火灾应急预案、防震减灾应急预案、防汛、防台风应急预案。网络与信息安全类：网络与信息安全突发事件应急预案。社会安全类：突发应急预案。
基层供电企业编制的应急预案应符合如下要求：在机构设置、预案流程、职责划分等具体环节，要符合本单位的实际情况和特点，保证预案的适应性、可操作性和有效性；应符合国家应急救援相关法律、法规；应符合电网安全生产运行特点，编写格式规范、统一，符合《国家电网公司应急预案编制规范》的框架内容。应急预案编制完成后，要进行预案评审，评审由本单位主要负责人（或分管负责人）组织有关部门和人员进行。评审后，由本单位主要负责人（或分管负责人）签署，同时报上级主管单位备案。
3.做好应急预案培训与演练
加强应急预案培训工作管理，将应急预案纳入企业培训规划和职工年度培训计划，制订培训大纲和具体内容，开展对各级人员的培训。培训工作与实际工作相结合，新上岗人员进行应急知识培训。
积极配合政府部门及新闻媒体开展电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，提高公众应对停电的能力，加强与当地政府部门联系，开展社会停电应急联合演练，建立应急联动机制，提高社会应对电力突发事件的能力。
4.应急实施与评估
发生重特大安全生产事故及对企业和社会有严重影响的稳定突发事故，迅速启动相应应急预案，组织实施应急处置；按预案规定将有关情况报告上级应急领导小组和地方政府应急指挥机构，接受应急领导，请求应急援助；做好信息对外工作，减少事件影响，维护社会稳定。
发生严重自然灾害、重大公共安全事件、其他行业重特大安全生产事故时，服从地方政府的应急抢险指挥，组织开展应急救援，保证事故抢险和应急处置所需的电力供应，防止发生次生、衍生灾害事故。应急处置结束后，及时组织灾后恢复与重建工作，尽快恢复灾区电力供应。对每次突发事件的应急处置及相关防范措施进行评估，对本单位应急预案的编制和实施情况进行评估。
三、事故调查
事故调查应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见，做到“四不放过”（事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过）。
一、总则
（一）编制目的
（二）编制依据
（三）总体原则
（四）适用范围
二、组织指挥体系与职责
（一）气象灾害预警应急指挥机构
（二）应急支持保障部门职责
三、预警和预防机制
（一）灾害性天气监测、预测与报告
（二）应急预案级别的确定
（三）预报预警
（四）预警支撑系统
四、应急预案启动与响应
（一）应急预案启动
（二）应急预案响应
（三）气象灾害信息处理
五、应急结束
（一）重大气象灾害应急预案终止
（二）调查评估
六、保障措施
（一）通信保障
（二）信息保障
（三）装备保障
（四）技术保障
七、宣传、培训和演练
八、附则
一、总则
（一）编制目的
保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理和应急处置能力，最大限度地减轻或避免重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进经济社会发展。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国气象法》、《地质灾害防治条例》、《人工影响天气管理条例》、《福建省气象条例》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《**市突发公共事件总体应急预案》、《福建省气象局重大气象灾害预警应急预案》等有关法律法规及规范性文件，制定本预案。
（三）总体原则
1、坚持以人为本的原则，树立和落实科学发展观，体现“公共气象、安全气象、资源气象”新理念，保障人民群众的生命财产安全。
2、坚持以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建等气象保障服务工作。
3、坚持人民政府统一领导、分级管理，条块结合、以块为主的原则。各级各有关部门分工负责、各司其职、密切配合，共同做好气象灾害预警应急工作。
4、坚持依靠科技进步的原则。加强气象灾害监测、预警信息显示、信息收集与共享、组织协调等气象灾害预警应急系统建设，实行资源整合、信息共享、形成合力，做到早发现、早预警、早响应、早处置。
（四）适用范围
1、重大气象灾害，是指由于台风、暴雨、大雪、寒潮、大风、低温、干旱、雷电、冰雹、霜冻等天气气候事件的影响，及其次生、衍生灾害等涉及公共安全，可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的气象灾害。
2、本预案适用于**行政管辖区内的重大气象灾害监测、预测预报、警报等应急工作。
二、组织机构体系与职责
（一）气象灾害预警应急组织机构
**市人民政府设立重大气象灾害预警应急工作协调小组（以下简称协调小组），组织协调有关单位、其他组织和个人共同做好气象灾害预警应急工作，适时启动实施及终止气象灾害预警应急预案，具体协调处理预警应急预案实施过程中出现的有关问题。
组长由市政府分管副秘书长，副组长由市气象局局长担任，成员单位由市委宣传部、经贸委、农办、公安局、气象局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医水产局、国土资源局、建设局、交通局、广电局、教育局、旅游局、电业局、烟草专卖局、水文分局、煤管局、无线电管理局，**铁路有限责任公司、棉花滩水电开发有限公司、万安溪水力发电有限公司、**电信分公司、**移动通讯公司、中国联通**分公司等有关部门组成。协调小组统一组织协调全市气象灾害预警应急工作，下设办公室，挂靠市气象局。各有关部门或单位应当按照各级人民政府的统一部署和各自职责配合做好重大气象灾害预警应急工作。
（二）应急支持保障部门职责
建立相应的重大气象灾害预警应急工作流程和制度；贯彻落实指挥部的决定；按照职责分工和管理权限，做好气象灾害预警应急工作，以及职责范围内灾情收集上报。
1、防汛抗旱部门：根据重大气象灾害预测预警信息，启动相应应急预案，组织做好防汛抗旱协调、指导、调度工作，并及时提供辖区内的水情、雨情和旱情等监测信息。
2、水利局、水文分局、国土资源局：负责提供江河流域、水文、干旱、地质灾害环境监测等信息，对易于发生气象衍生灾害的地区采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展。
3、农办、农业局、林业局、畜牧兽医水产局：农办负责组织农业产业化龙头企业气象灾害防御工作，提供龙头企业灾害影响信息；农业局负责提供农业灾害影响分类信息，组织农业气象灾害防御工作；林业局负责提供林业灾害影响分类信息和森林火灾发生、发展动态信息，组织林业气象灾害、森林火灾防御工作；畜牧水产局负责组织畜牧水产气象灾害防御工作，提供畜牧水产灾害影响信息。
4、广电局、新闻媒体：按照有关规定及时播发重大灾害性天气气候的监测、预报预测、警报等信息，做好有关广播电视宣传动员和新闻报道；其他新闻媒体做好相应的宣传动员和新闻报道。
5、烟草专卖局：负责提供烟草灾害影响信息，组织烟草气象灾害防御工作。
6、棉花滩水电公司、万安水电公司：根据重大气象灾害预警信息，启动相应应急预案，及时提供实时监测的水情、雨情信息。
7、其他成员单位，收到重大气象灾害预测、预警信息后，要迅速反应，制定应对措施，确保在第一时间将预警信息和应对措施传递到所属单位、企业及重点区域的相关责任人，组织做好可能受重大气象灾害影响的防灾抗灾应急排险工作。
三、预警和预防机制
（一）灾害性天气监测、预测与报告
1、气象灾害预警信息来源
市气象主管机构所属各级气象台站应当做好灾害性天气气候监测、预报预测、警报，及时提供预测预报、警报、实况和气象灾害信息，并向市应急指挥部报告气象灾害监测、预警最新信息。突发气象灾害发生后，知情单位或个人应及时通过多种途径，向当地气象主管机构报告有关气象灾害信息。
2、气象灾害应急预警信息审核
各级气象主管机构对收集到的气象灾害监测、预报、预警等信息进行分析审核，符合气象灾害预警标准的，报送上级气象主管机构和同级人民政府，并建议启动应急预案。
（二）应急预案级别的确定
气象灾害日常预警级别及按中国气象局《突发气象灾害预警信号试行办法》执行。
**市气象灾害预警应急预案级别按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为：特别重大灾害（一级）、重大灾害（二级）、较大灾害（三级）和一般灾害（四级），共四级。预案级别及启动标准详见附表。
（三）预报预警
市、县（市）气象部门要加强灾害性天气发生、发展情况监测、趋势分析，及时作出准确判断，适时预报预警。根据气象灾害监测、预报预测、警报信息，对可能发生重大气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，上报上级气象部门、同级人民政府及应急指挥部，提出适时启动重大气象灾害预警应急预案。
（四）预警支撑系统
各级各有关部门要加大投入，加强气象灾害预警支撑系统建设,保证气象灾害预警应急工作顺利进行。市、县（市）气象主管部门要健全和完善灾害天气监测预报预警平台，不断提高气象灾害的监测预警能力。
四、应急预案启动与响应
（一）应急预案启动
气象灾害预警应急预案的启动按照气象灾害发生或可能发生的程度和区域范围分两级。启动标准按《**市重大气象灾害预警应急预案级别及启动标准表》（见附表）执行。
1、县（市、区）级启动。气象灾害发生或可能发生在某县（市、区），当灾害程度达到或可能达到预警标准时，启动该县（市、区）重大气象灾害预警应急预案。
2、市级启动。当灾害程度达到或可能达到一般（四级）预警标准以上时，启动市级重大气象灾害预警应急预案。
（二）应急预案响应
1、市级响应：指挥长主持召开气象灾害应急会议，各成员单位主要负责人参加，做出相应的工作部署。
2、县（市、区）级应急响应：依照应急预案，结合当地具体情况制定相应的响应程序并组织实施。
3、重大气象灾害在本行政区域可能发生或已经发生，当地人民政府根据需要报上一级人民政府及向邻近行政区域人民政府请求灾害应急救助。
4、所在地气象主管机构的应急人员全部到位，实行24小时领导领班值班制度，密切监视灾害性天气的发展、变化情况，加强天气会商和情报收集，做好跟踪服务工作。
（三）气象灾害信息处理
1、气象灾害的监测、预报、服务等信息实行分级上报，由气象主管机构处理；其它相关部门在收到气象灾害信息时，应及时报告同级气象主管机构。
2、气象灾害信息的报送和处理应快速、准确、详实；因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。
3、当地政府应及时将本地重大气象灾害信息向可能影响的本行政区域周边地区通报。
五、应急结束
（一）重大气象灾害应急预案终止。由应急办公室提出建议，报经应急指挥部批准后，向社会公布。
（二）调查评估。应急指挥部会同相关部门及时组织调查、统计、分析气象灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实及时启动重大气象灾害应急预案后避免或减少的损失情况，总结气象应急响应工作并提出改进建议，报同级人民政府、上级应急指挥部和相关部门。
六、保障措施
（一）通信保障
建立多渠道、快速、安全、稳定、可靠的气象灾害应急信息通信网，确保应急期间信息畅通。
（二）信息保障
气象主管机构应在现有的业务平台基础上，健全和完善气象灾害应急管理系统，并与其他相关部门实现互联互通。健全和完善气象灾害监测、预报、预警系统建设，建立气象灾害应急资源数据库；明确和规范本市气象灾害预警信号办法，传播渠道、方式等。
（三）装备保障
加强对气象灾害应急救援和减灾等方面的资料、器材、装备等的储备与使用管理。各级人工影响天气组织应当加强装备、弹药的日常管理与储备工作，确保一旦接到指令，能够适时开展人工影响天气作业。
（四）技术保障
建立气象灾害应急专家咨询机制，依托相应的科研、业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支撑系统。积极开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，加强气象灾害应急技术储备。
七、宣传、培训及演练
各级各有关部门要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加强对公众的防灾减灾应急常识、气象灾害预警信号等的宣传普及工作，增强公民防灾减灾意识，掌握正确的气象灾害防御应急技能，提高全社会防御气象灾害的能力。加强对相关责任人员的重大气象灾害应急技能和组织能力培训，适时组织应急演练。
八、附则
（一）气象灾害预警。是指各级气象主管机构所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生或正在发生某种气象灾害，为避免其影响，气象主管机构利用广播、电视、短信、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报，提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。
（二）气象灾害预警信号。是指为有效防御和减轻突发气象灾害，由有权的气象台站向社会公众的信息图案。预警信号由名称、图标和含义三部分构成。
（三）根据工作需要和社会经济发展状况，应急指挥部对本预案进行相应的修订，并报市政府批准。
（四）对本预案实施过程中，有突出表现、作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。
（五）对本预案实施过程中，因工作失误，造成重大损失的，追究有关单位相关责任人和领导责任。
关键词：农村；雷电灾害；成因；防雷减灾策略
近年来，全球气温逐步上升，因极端天气导致的气象灾害时有发生，受热力条件的作用，雷电灾害也不断增加，给人们的生产生活带来了极大的不便，严重威胁到社会的和谐稳定发展。当前我国农村地位深受雷电灾害的影响，这是因为农村的发展相对滞后，农民的防雷知识和防雷意识不高，为农村防雷减灾工作的实施造成了一定的难度，这就需要制定科学的防雷减灾策略，以此推动农村的发展，保证广大群众的生命财产安全。
1农村雷电灾害的成因分析
1.1防雷意识不强
当前我国农村地区普遍存在农民科学知识贫乏、文化水平低等问题，防雷意识不强，不能充分认识到防雷减灾的重要作用，甚至认为雷电灾害是雷公发威，不能直接避免与对抗，从而采取消极的态度，缺乏防雷自我保护的意识。如田间劳作中遭遇雷雨天气时，就近躲在孤立大树下；农村选址建房时不进行雷电灾害风险评估，在雷电灾害发生几率大的地方建房等，这些都极易导致雷电袭击。
1.2雷电预警信息传播不畅
农村雷电灾害频发的重要原因之一就是不能及时传播雷电预警信息，因此农民无法及时获取有效的雷电信息，不能提前制定相应地措施来预防雷电天气，继而在雷雨天气前仍然进行外出活动或在外劳作，遭受到雷电袭击，出现伤亡等事故。
1.3防雷基础设施薄弱
在社会经济快速发展的背景下，农村生活水平及生活质量有了明显的提高，大多数农村家庭都安装有自来水设施，住上了砖混结构的砖瓦房或者框架结构的混凝土房，但是由于农民缺乏较强的雷电灾害防御意识，没有将防雷设施安装在房屋建筑中，容易遭到雷电的袭击。同时由于经济条件与水平的限制，雷电防护多是采用简单的装置，安装技术不科学、防雷设计不专业，防护设置与防雷标准不符，不能将防雷设施的作用加以有效发挥，严重威胁农民的生命财产安全。
2农村防雷减灾的策略
2.1加大防雷科普知识的宣传力度
政府部门应该加大防雷科普知识的宣传教育力度，提高农民的科学文化水平，使其树立防雷意识，充分认识到防雷减灾工作的重要性，继而推动农村防雷减少工作的顺利开展。在宣传教育过程中，各级政府应该始终坚持组织协调的原则，要求各涉农单位和各能部门积极参与，通过农村远程教育系统、手机短信、互联网、报刊等渠道来开展专题报告会或专题讲座，扎实推动农村防雷减灾的宣传工作。同时应该将防雷科普知识宣传作为一项艰巨与长期的工程，在基础教育中适当纳入防雷科普知识，从而使防雷科普知识达到人人重视和人人皆知的程度。
2.2加快雷电预警信息的
气象部门可以积极开展雷电预警预报和监测分析业务，尤其是大气电场、危害等级、雷电落区和雷电天气等方面，加强雷电临近预警预报、短时预报和监测预报等工作，利用互联网和电视电话等方式来传播雷电预警信息，使农民能够及时做好预防工作。除此之外，各级政府在开展农村防雷减灾工作时，应该建立系统完善的应急预案体系，一旦发生重大雷电灾害，可以在最短时间内启动应急预案，向上级机构及时上报灾情；或者是与气象部门联合进行灾害的鉴定与调查工作，严肃处理因违法而引发雷电灾害的行为，做好因雷电灾害而产生的次生事故等，提高雷电灾害的预防能力。
2.3加强防雷设施建设
农村相关政府部门需要高度重视农村的防雷减灾工作，加强农村防雷设施的建设，保障农民房屋的安全。农村建筑物在建设过程中，必须首先进行雷电灾害风险评估，要采用专业设计的防雷设置，通过专业人员的科学指导，保证防雷设施安装的规范性及合理性，如在与屋顶有关的金属物体上直接连接避雷装置，发挥出避雷防护的作用。农村房屋室内电气系统中，应该对相关的通电保护器加以安装，以免受雷电天气的影响，全面做好防雷减灾工作，确保屋内的安全用电。另外，有关部门可以成立农村防雷装置的检测机构，定期维修和检查建筑物防雷装置，避免装置因损坏等因素而失去防护效果，促进农村防雷减灾工作质量的提升。
2.4落实防雷减灾工作责任
首先，县级人民政府在进行防雷减灾工作时，应该讲自身的主导作用加以发挥，参照相关法律法规来出台农村防雷减灾工作的实施办法，构建切实可行的责任体系，在相关体系中纳入防雷减灾工作，有效落实防雷减灾的法律法规。
其次，气象部门应该认真履行自身的职能与职责，对农村雷电灾害预防规划进行合理制定，加大防雷装置的定期检测、防雷装置设计审核和验收的监管力度，及时纠正违反防御雷电灾害法律法规的人与事，限期整改不合规范的防雷装置，从根源上做好防雷安全工作。
2.5建立有效防雷应急预案及事故处置
各地政府建立和完善农村雷电灾害应急预案和处置机制，确保防雷机构健全，应急预案可行、职责分工明确、保障措施落实，以此来提高农村雷电灾害应急处置能力；遇重大雷电灾害时，按序各自的职责，启动应急预案，如果难以防御的要第一时间向上级相关管理部门报告灾情，并配合气象部门做好雷电灾害的调查、鉴定、评估、上报等工作，。对违反法律法规导致雷击的给予责任认定或纪律处分，并高效稳妥处置灾后工作，使农村防雷跃上执法、法规层面
3结语
综上所述，农村防御雷电灾害工作作为一项艰巨而系统的工程，在实际开展工作时，由于诸多因素的影响，如农民防雷意识不强，雷电预警信息传播不畅、防雷基础设施薄弱等，导致农村雷电灾害频发，影响农民的生产与生活。基于这种情况，必须要从农村的实际情况出发，加大防雷科普知识的宣传力度，加快雷电预警信息的，加强防雷设施建设，积极落实防雷减灾工作责任，从而减少雷电灾害对农民带来的伤害，保证农村防雷减灾工作的有序实施。
参考文献
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安全是企业的头等大事。从施工准备阶段就策划和落实安全管理，项目本质安全就要有高起点。安全管理本质是预先管理，预先计划到、防护到、教育到。必须要从根本上保证安全管理的人员、技术、职能、资金等的落实，切实做到“安全第一、预防为主、综合治理”，项目实现本质安全还是容易的。对总承包项目而言，施工准备阶段的安全管理，包括项目部和分包商两方面。建立项目安全管理机构，配备专职安全人员。《建设工程安全生产管理条例》指出：施工单位的项目负责人，对建设工程项目的安全施工负责，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。项目主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格上岗。
编制项目安全组织设计/安全规划。项目安全组织设计/安全规划是项目施工组织设计的一个部分。包括：项目安全目标、安全机构和保证体系、各级安全责任制、安全管理制度、项目施工主要风险、施工各阶段安全技术措施、职业健康劳动保护和环境保护、安全教育和培训、安全文明施工宣传策划、紧急情况处置预案、安全记录和资料管理等。安全施工技术方案，必须结合施工环境和设计特点，对风险较大的内容提出针对性防护措施，或以后制定专项方案。由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。《中华人民共和国安全生产法》规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
对大型起重机械设备租赁，要进行合同安全评审，如塔机、施工电梯、吊篮、汽车起重机等，出租单位必须提供特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书等。要审查安装和拆除大型施工机械的专业队伍的资质。《建筑机械使用安全技术规程》规定：起重机的拆装必须由取得建设行政主管部门颁发的拆装资质证书的专业队进行，并应有技术和安全人员在场监护。对分包商进行施工前的安全管理。分包商是陆续进场的，分包商人员和机械设备也是陆续进场的，这样，施工准备阶段对分包商的安全管理，不仅包括工程开工前的管理，还包括工程开工后对新进场的人员和设备的管理。
审核分包商企业资质。既可了解分包商安全生产实力，又为施工过程中政府安全监督部门检查留下资料。现在分包商有些是挂靠资质，有些没有安全生产资质，对于不符合安全生产要求的，虽然不能中止其进场，但是可以让项目经理了解情况，在以后施工中心中有数。施工安全组织技术方案，要有现场布置图、临时用电方案等。该方案必须由分包商公司技术负责人签字、加盖公司印章；很多分包商拿不出安全组织技术方案；能拿出方案的，不说其是否符合工程实际，而且是常常没有编制审核人，更不会由公司技术负责人签字、加盖公司印章。所以这个要求非常重要。分包商项目安全管理组织机构，必须有名单、分工、联系电话等。《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
分包商项目经理和安全员安全考核合格证书。《建设工程安全生产管理条例》要求：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
审核留档分包商进场施工特种作业人员名单和上岗证。分包商往往申报的特种作业上岗证少，明显不能满足分包工程施工需要，必将出现无证作业，给施工安全质量留下隐患，发现和解决特种作业人员人证相符问题非常关键。分包商施工主要进场机械设备、设施安全情况登记。临时用电设施：临时用电应由总包单位设计和施工。工程实践中，有些总包单位往往委托分包单位实施，分包单位常从自身用电量设计临时用电，使整个项目用电“小马拉大车”，对安全造成隐患。
临时用电应采取“三相五线”制，实行“三级配电两级保护”，落实“一机一闸一漏保”。必须对临时电路敷设、供电能力、总配电箱（计量、控制电器和结线、输出回路）、分支电路敷设、分配电箱（数量、箱内结线）布置，对照临时用电方案，复核现场导线截面积，进行检查和试验，记录原始读数，检查临电管理责任人。
关键词集散控制系统；应急体系；建设；实施
中图分类号TP39文献标识码A文章编号1674-6708（2013）93-0074-02
0引言
集散控制系统是石化装置使用的重要设备，由于其自身的集中性和互联性，当出现故障时，往往会产生灾难性的后果，所有针对集散控制系统应急管理方法必不可少，本文集中讨论了这个课题，指出了集散控制系统应急响应的概念和建立方法；在此基础上，还讨论了如何确保预案的执行问题。
1建立集散控制系统应急体系的必要性
集散控制系统（Distributedcontrolsystem）简称DCS系统，是以电脑微处理器为基础的对生产过程进行集中监视、操作、管理和分散控制的集中分散控制系统，它通过将过程仪表分散控制集合为计算机集中控制，改变了常规仪表功能单一、人--机联系差以及单台微型计算机控制系统危险性高度集中的缺点，实现了三方面的集中，即：管理、操作和显示，以及三方面的分散，即功能、负荷和危险性。是目前最先进的控制系统，在现代化炼油化工生产过程控制中起着重要的作用。
编写和完善集散控制系统故障应急处理预案，并在此基础上组织反事故演习，不断提高相关人员的事故处理能力，对于减少这类设备运行异常时因操作不当造成故障扩大的发生很有必要。
2建立集散控制系统应急管理的目标
建立应急组织和应急体系是石油化工行业安全生产重要保障，石油化工应急体系随着新技术新工艺的实施要通过实际工作的检验逐渐形成，需要不断补充和完善；即通过体系保障，实现各个控制点及要素的及时处理，系统人员的协同配合，明确各个控制点及要素的职责范围，各负其责，就会保证整个维护系统有效的运转。
应急处理是出现紧急状况或故障后保障后续安全的处理方法，事实上，应急防护方案、应急安全设施、应急策略规定等，都是应急处理工作的一部分，要想做好集散控制系统应急管理，必须针对具体情况，通过在辨识评价风险、制定安全策略、采取风险防范措施、监测事故事件、响应处理和恢复等方面进行努力，从而健全完整的应急处理程序，在实际中，还要体现应急管理的持续改进过程。以上环节都很重要，但基础应该是及时发现，根本性目标是确保恢复：
及时发现是应急管理的基础：系统通过监测到位使得事件事故得以及时发现并提供准确的判断，确认事件事故的性质和影响范围。
确保恢复是应急管理的根本性目标：要通过正确的操作程序，消除事件故障造成的影响，确保系统恢复正常工作状态。确保受影响的集散控制系统恢复正常的功能。
3建立集散控制系统应急管理的方式
国内外企业经过多年安全生产实践，从经验教训中总结出来的经验告诉我们，应急管理体系建设与实施是必要和必须的，建立应急管理体系的目的，不仅在于事故发生时启动预案来应急处置，更重要的是平时发挥应急管理体系的预防作用，做到有备无患、防患于未然，尽量化解可能导致突发事件的风险隐患，最大程度地减少突发事件和此生灾害的发生。
由于各集散控制系统厂家产品质量不一，控制系统的各种故障，如电源失电、操作员站“黑屏”或“死机”、计算机病毒侵入、控制系统主从控制器切换异常、通信中断、模件损坏等时有发生。有些时候因处理不当，造成故障扩大，甚至大规模停工的事故。因此制定全面、合理的应急预案是减少集散控制系统故障和损失程度的保证。
在程控系统的应急预案编制中，应考虑下列因素：
1）历史情况：本部门及其他兄弟单位在各类装置以往发生过的紧急情况；
2）地理因素：单位所处地理位置，如区域装置工艺的特点，对其它装置的影响等；
3）技术问题：程控系统出现故障可能产生的后果，包括通讯系统失灵、控制器损坏、电源故障等；
4）人的因素：人的失误可能包括培训不足、工作没有连续性、粗心大意、错误操作等；
5）物理因素：考虑集散控制系统的物理条件，包括危险工艺和副产品，控制系统的布置，照明，通道等；
6）管制因素：要考虑出入、电力故障、通讯中断、工艺要求等情况的后果。
4强化集散控制系统应急演练
与预案编制同等重要的是预案的执行，要建立一套完整、可行的应急处置机制，基本原则应该是：
1）先期处置：属地管理，专业处置，边处置、边报告；
2）应急响应：分级响应，基本应急/扩大应急；
3）预防次生、衍生灾害，保护最初响应者。
在预案演练方面，应从组织领导、注重实效、总结和评价、严格程序、单位间信息交流、加强培训等几方面着手。另外，为了提高应急预案的实用性，必须加强集散控制系统应急预案培训，即：通过培训，保证操作员工掌握预案，通过演练，保证预案的实效性。并保证预案得到持续改进。在突发事故面前保障生产安全。
5结论
建立和实施集散控制系统应急体系是一个系统工程，客观上涉及不同厂家、各种类型的集散控制系统，以及控制器、通讯、电源、计算机病毒等问题，主观上涉及维护运行机制、维护质量、人员的素质等状况，需要做的工作很多，有待深人开展这方面的研究，努力提高集散控制系统的可靠性。
要坚持“环保优先，安全第一，以人为本，质量至上”的安全生产理念，认真落实各级安全生产责任制，突出集散控制系统应急预案的演练、修订、培训教育，认真落实属地化管理，从管理机制、工作方法、设备设施、人员可靠等方面全力以赴确保兰州石化集散控制系统的安全环保工作，努力实现零事故、零伤害、零污染目标。
(一)成立电梯安全事故应急救援指挥部(以下简称救援指挥部)。总指挥由总经理担任；副总指挥由分管安全的特种设备管理员担任；各相关部门负责人为指挥部成员，参与现场抢险救援工作。
(二)设立现场救援组，由各安装、维修班组人员兼职组成。组长由分管安全的特种设备管理员担任，负责组织现场具体抢险救援工作；在指挥长到达现场之前，负责指挥现场抢险救援工作
二、预案的适用范围
本预案所称安全事故，是指在本单位电梯使用中发生的，造成或可能造成人身安全和财物损失的事故，事故类别包括：
（一）电梯困人故障；
（二）由于剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事故；
（三）由于触电等原因造成的人身伤亡事故；
三、应急救援组织的职责
（一)指挥部职责
（1）组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；
（2）根据事故发生状态，统一布置应急救援预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；
（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；
（4）紧急调用各类物资、人员、设备；
（5）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
（6）配合上级有关部门进行事故调查处理工作；
（7）做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
(二)现场总指挥的主要职责：
（1）负责召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门的职责分工；
（2）负责指挥现场应急救援工作。
三）副总指挥的职责：
负责组织实施具体抢险救援措施工作。
（四）现场救援组的职责：
（1）抢救现场伤员；
（2）保证现场救援通道的畅通。
四、应急救援的培训与演练
（一）培训
按计划组织工程技术人员、安装、维修人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
（1）每年进行一次培训；
（2）新加入的人员及时培训；
主要培训以下内容：
（1）困人解救
（2）井道内作业；
（3）轿顶作业
（4）底坑作业
（5）厅层作业
（6）机房作业
（7）更换和割短钢丝绳
（8）扶梯桁架作业
（9）施工用电常识
（10）坠落保护
（11）电动工具的安全使用；
（12）对危险源的突显特性辩识；
（13）事故报警；
（14）紧急情况下人员的安全疏散；
（15）现场抢救的基本知识。
（二）演练
应急预案和应急计划确立后，按计划组织工程技术人员、安装、维修人员经过有效的培训，单位工程技术人员、安装、维修人员每年演练一次。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故报告和现场保护
（一）本单位的XX部是事故报告的指定机构，联系人：XXX，电话：XXXXXXX，XX部接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向县质量技术监督局和其他有关部门报告。
（二）严格保护事故现场
六、应急处理
(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作：
(1)立即报告公司主要领导，由总经理批准，立即启动本应急救援预案，按照各自的职责和工作程序执行本预案。当总指挥不在时，由副总指挥负责组织指挥应急抢险救援工作。
(2)指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。
(3)立即组织或通知就近网点，组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量，做好增援准备。
(二)应急处理措施：
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，制定抢救方案，迅速投入开展抢救行动。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
(4)在救助行动中，救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
七、应急总结与奖惩
应急救援工作结束后，指挥部组织相关部门认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，对有关单位和人员进行奖惩。
八、其它事项
1.1编制目的
正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
（1）本预案适用于国家应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对国家安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
（2）本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，各相关地区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。
（3）本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网、省电网或重要中心城市电网减供负荷而引起的大面积停电事件。
1.4工作原则
（1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；协调发电燃料供给，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力。
（2）统一指挥。在国家统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。
（3）分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。发电企业完善保“厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。各省（区、市）人民政府、国务院有关部门按各自职责，组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。
（4）保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要城市、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
2组织机构
2.1国家应急机构
2.1.1电网大面积停电应急领导小组
国家成立电网大面积停电事件应急领导小组（以下简
称应急领导小组），统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。
应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在电监会安全监管局。
2.1.3相关部门（应急机构）
发展改革、公安、财政、铁道、交通、商务、安全生产监督管理等部门或单位按照国务院大面积停电应急协调机构、应急领导小组、各级人民政府的统一部署和各自职责配合做好大面积停电应急工作。
2.2地方应急指挥机构
各省（区、市）人民政府比照国家处置电网大面积停电事件应急预案，结合本地实际制定预案并
成立相应的电网大面积停电应急指挥机构，建立和完善相应的电网停电应急救援与处置体系。
2.3电力调度机构、电力企业、重要用户
2.3.1电力调度机构
各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。
2.3.2电力企业
有关电网企业、发电企业成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。
2.3.3重要用户
负责本单位事故抢险和应急处理。
3事件分级
按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。
3.1Ⅰ级停电事件
发生下列情况之一，电网进入Ⅰ级停电事件状态：
（1）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30％以上；
（2）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的50％以上；
（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40％以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；
（4）因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机，造成省电网60％以上容量机组非计划停机，省电网拉限负荷达到正常值的50％以上，并且对区域电网、跨区电网正常电力供应构成严重影响；
（5）因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。
3.2Ⅱ级停电事件
发生下列情况之一，电网进入Ⅱ级停电事件状态：
（1）因电力生产发生重特大事故，造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10％以上，30％以下；
（2）因电力生产发生重特大事故，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，50％以下；
（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，40％以下；
（4）因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应危机，造成省电网40％以上，60％以下容量机组非计划停机。
4应急响应
4.1Ⅰ级停电事件响应
4.1.1事件报告
（1）发生Ⅰ级停电事件时，电网企业应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告应急领导小组办公室。
（2）应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况向国务院汇报。同时宣布启动预案。
（1）发生Ⅰ级停电事件后，应急领导小组办公室负责召集有关部门（单位），就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门（单位）和公众对停电情况有客观的认识和了解。在Ⅰ级停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（
单位）和公众通报信息。
（2）在大面积停电期间，要加强信息和舆论宣传工作，各级政府要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。
4.l.3应急处置
（1）电网与供电恢复：发生Ⅰ级停电事件后，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。
——在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定留有必要裕度。在条件具备时，优先恢复重点地区、重要城市、重要用户的电力供应。
——在电网恢复过程中，各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。
——在供电恢复过程中，各电力用户严格按照调度计划分时分步地恢复用电。
（2）社会应急：发生Ⅰ级停电事件后，受影响或受波及的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。
——对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位、设施等电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。
——地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。
——公安、武警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。
——消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。
——交通管理部门组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。
——物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。
——停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生。
——电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。
4.1.4应急结束
在同时满足下列条件下，应急领导小组经研究决定宣布解除Ⅰ级停电事件状态：
（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；
（2）停电负荷恢复80％以上，重点地区、重要城市负荷恢复90％以上；
（3）发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃料储备基本达到规定要求；
（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。
4.2Ⅱ级停电事件响应
发生Ⅱ级停电事件时，由电网企业应急指挥机构和省级人民政府就有关应急问题作出决策和部署，按本级应急处置预案进行处置，同时立即将有关情况向应急领导小组办公室报告。
对Ⅱ级停电事件，由应急领导小组办公室或经授权的地方政府与电监会区域电监局共同负责通报事故情况，事故信息。
5应急保障
5.1技术保障
全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。电
力管理部门应聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，组成大面积停电处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。电力企业应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，研究、学习国际先进经验，不断完善电网大面积停电应急技术保障体系。
5.2装备保障
各相关地区、各有关部门以及电力企业在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
5.3人员保障
加强电力企业的电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。
6宣传、培训和演习
6.1宣传
各电力企业和重要电力用户应对全体员工加强防范事故的安全生产教育和应急救援教育，并通过各种新闻媒体向全社会宣传出现大面积停电的紧急情况下如何采取正确措施处置，增强公众的自我保护意识。
6.2培训
各电力企业和重要电力用户应认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。
6.3演习
应急领导小组办公室至少每年协调组织一次应急联合演习，加强和完善各电力企业之间的协调配合工作。各电力企业应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。
7信息
应急领导小组办公室负责对事故信息统一对外，并负责拟定信息方案，及时采用适当方式信息，组织报道。
8后期处置
8.1事故调查
大面积停电之后，由国务院有关部门组成事故调查组进行事故调查。各相关地区、各有关部门和单位认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。
事故调查应与现场应急处置工作有机结合。事故调查组到达现场后应认真听取现场应急处置工作情况介绍，并与现场应急指挥机构协调，参与现场应急处置工作。
事故调查工作包括：调查组的组成，应急救援情况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。
8.2改进措施
（1）大面积停电之后，电力企业应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进电力应急预案。
（2）各相关地区、各有关部门应及时总结社会应急救援工作的经验和教训，进一步完善和改进社会停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。
9附则
9.1预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定和修订，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，及时修订完善本预案。
