关键词：高校管理制度；内部控制；管理方式
高校内部管理人员必须要重视管理制度，提升财务管理与学生管理工作质量，增强高校内部管理工作效果，优化高校发展体系，满足现代化高校内部管理需求，提升其发展效率。
一、高校内部控制工作分析
（一）内部控制中的内部环境
内部环境是高校内部控制工作的基础依托，主要包括：高校政治理论、高校机构设置情况、高校内部设计及人员等，需要内部控制部门制定科学的责任制度，平衡人力资源管理工作，提升内部控制工作质量。同时，高校内部控制人员必须加强内部审计工作力度，科学分配内部审计岗位。
（二）内部控制中的风险评估
高校内部控制工作人员在开展工作时，会涉及到风险评估内容，主要是对风险进行识别分析处理，明确内部控制目的，降低高校财务风险与其他风险，提升高校内部控制工作质量。对于风险识别工作而言，内部控制工作人员需明确内部与外部风险，采取有效措施提升高校风险承受能力，综合利用各类方式提升内部控制工作的有效性[1]。
（三）内部控制中的控制工作
高校内部控制人员在风险评估后，要采取有效措施将高校风险控制在可承受的范围内。主要方法是手工、自动、预防等，可以及时发现其中存在的内部控制问题。同时，高校内部控制人员需制定完善的应急处理方案，在出现突发风险时，利用应急处理方案开展相关工作，降低风险损失[2]。
（四）内部控制中的信息与沟通项目
高校内部控制人员在执行信息与沟通工作时，要为高校各个部门准确、及时地提供独立数据信息，并引导高校内部各个部门、内外部门间合理沟通，充分发挥内部控制工作作用。同时，内部控制人员需制定完善的反舞弊制度，保护举报人的人身安全与隐私。
（五）内部控制中的内部监督
高校内部控制人员必须做好内部监督工作，提升监督检查质量，及时发现内部控制缺陷问题，并采取有效措施解决问题，提升高校内部监督工作质量。
二、高校管理制度与内部控制之间的关系
（一）管理制度是内部控制的载体
高校内部控制对象主要包括财务、教学、人才建设等，最为重要的就是财务内部控制项目，管理人员需科学分析高校资金活动与资产经营管理特点，重点管理财务管理中的薄弱环节。在此期间，高校内部管理人员会按照管理制度的规定开展相关工作，并制定完善的内部控制战略方案，促进高校的长远进步。由此可见，高校管理制度是内部控制制度的重要载体，管理制度的完善直接决定内部控制工作质量[3]。
（二）管理制度促进内部控制信息沟通
高校内部控制人员在工作期间，遵循管理制度的相关要求，可提升内部控制信息沟通工作的有效开展，积极应用各类先进信息技术，做到信息资源共享，为教师、管理部门等提供准确的数据信息，不断提升高校内部控制工作质量。同时，高校内部控制信息沟通，提升信息沟通工作的有效性，规范各部门的工作行为，增强其发展效果。
（三）完善的管理制度有利于提升风险评估工作质量
高校管理部门必须根据内部控制风险评估工作需求，制定完善的管理制度，提升高校内部控制工作效率，减少内部控制中存在的问题。同时，内部控制人员需全面分析管理制度中的具体内容，合理评估高校财务风险与其他风险，建设战略规划方案，科学预防各类风险，提升工作质量。
（四）管理制度有利于提升内部监督工作效率
高校完善的管理制度可以使内部控制人员明确自身工作职责，不断提升自身工作效率，增强内部控制工作效果，达到预期管理目的。高校管理制度要求内部控制人员制定完善的内部监督方案，针对财务与教学等内部工作实施监督工作，及时发现存在的问题，并采取有效措施解决问题。
（五）完善的管理制度可以提升人才队伍建设力度
目前，部分高校人才队伍建设存在许多问题，无法提升高校内部控制工作的有效性。高校在完善管理制度后，可有效加大人才队伍建设力度，提升人力资源管理质量。一方面，高校内部控制部门聘用专业素质高且具备足够经验的内部控制人员，提升高校内部控制工作质量。另一方面，高校相关部门会对其进行专业知识与先进技能的培训，积极应用先进的内部控制工作技能。
三、结语
高校管理制度与内部控制之间存在直接联系，相关部门必须高度重视，制定完善的内部控制工作方案，创新内部控制方式，总结相关工作经验，完善高校内部工作环境。
参考文献：
[1]刘宏英.高等学校内部控制制度建设存在的问题及对策研究[J].会计师,2015(3):58-59.
[2]徐秀琴.内部控制框架下高校管理制度建设模式研究[J].科教导刊,2014(9):6-7.
【关键词】内部控制全面风险管理
一、内部控制与全面风险管理的内涵
（一）内部控制的内涵
1992年9月，《内部控制—整合框架》出台，在内部牵制和内部控制结构两个阶段后，创新性地提出内部控制的新定义。内部控制是由主体的董事会、管理层、其他人员共同遵守执行，力图实现经营的效率和有效性、财务报告的可靠性、遵循适用的法律法规三大目标的一种控制手段。相较于之前两个阶段，整合框架更加具体细化，明确了内部控制的意义、目标、要素，但对风险的强调不足，存在一定的局限性。
（二）风险管理的内涵
2004年9月，COSO了《企业全面风险管理—整合框架》，首次对全面风险管理给出了明确的定义。该框架指出：全面风险管理是一个过程，它由全员参与实施，应用于战略制定且贯穿在流程始末，目的是识别潜在事项、把控风险容量，为目标实现提供合理保证。它将内部控制上升到风险管理的高度来认识，拓展范围，加强两者的联系。
二、内部控制与全面风险管理之间的联系
（一）要求“三全性”
无论是内部控制还是风险管理，始终围绕“全员参与、全面覆盖、全程控制”三方面来规范企业管理，任何一个方面的缺失都会对企业造成致命性打击。全员参与即是“积极参与主动负责”，是对于人员基本素质的要求；全面覆盖是指“涵盖企业所有事项，包含各个层级环节，实现多重目标控制”，是对业务范围的界定；全程控制强调“事前、事中、事后三种控制环环相扣，逐步递进，彼此配合”，是对运营流程的规范。
（二）强调过程性
从上文两者的定义中我们可以发现，两个框架最终落脚点分别是内部活动与管理手段，都是企业在长期时段上持续的活动流程，而不是固定静止在某一时点上。两者强调的是企业是否为了自身长远发展而有效实施了风险管理或者内部控制的各个环节，而不局限于考察某一片刻的企业治理与监督状况，将两者作为企业日常运营的基本制度，规范企业日常运营，为实现企业长远稳定发展的战略目标服务。
（三）根本目的一致
企业在把握发展机遇的同时必须重视对风险点的预先甄别，不能被动地等待风险的应对，对风险的敏感度与防控能力决定了企业收益成本的相对大小；另外，由于股份有限公司的出现，“委托—”问题一直是公司管理的重点。如何有效降低道德风险与逆向选择，使所有者与经营者间信息透明化、企业与社会公众间信息真实可靠，切实保护各方尤其是社会公众的利益成为公司的首要目标。
（四）含有相同的五种要素
ERM框架与内部控制的构成要素基本相同，都包括环境、风险评估、控制活动、监督、信息与沟通五方面。只是ERM框架将风险评估进行了具体深化，强调对风险的预先识别、大小衡量、应对策略，将风险意识贯穿到整个流程中，使两种体系的结合更加紧密。总的看来，内部控制是全面风险管理的一部分，两种体系的方向是大致相同的。
（五）都只能为主体目标实现提供合理保证
“经营效率提高、经营管理合法、财务报告真实完整”是风险管理与内部控制的三个共同目标。由于两种体系自身的局限性，企业采取两种体系只能为目标实现提供合理保证，而不是绝对保证。成本效益原则的约束、特殊非日常业务的监管难度大、企业员工素质不高、内部传统舞弊、管理者越权以及制度无法适应环境的高速变化等现实问题共同构成了企业主体目标实现道路上的多重障碍，仅仅依靠两种体系来制约企业的运营显然微不足道。
三、区别
（一）涵盖内容的广度不同
全面风险管理实际上涵盖了内部控制的大部分内容。内部控制包含的内容较为狭窄，而全面风险管理涉及的方面更为广泛，包括理财、组织职能、策略制定、信息系统和内部控制系统等。两者作用的环节也有差别。全面风险管理在企业生产经营中起到承上启下的作用，贯穿始末，其中强调“目标制定，时间识别，风险分析，风险应对”，加强了事前的对风险的预测。而内部控制主要是事中和事后的控制，具体到企业则是制定流程，表现为制定各项规章制度和设计各种账册表单，仅仅是管理的一种职能。
（二）目标设定不同
全面风险增加了战略目标，并扩大了报告目标的范畴。ERM框架指出，企业风险管理应贯穿于战略目标的制定、分解和执行过程，为战略目标的实现提供合理保证。报告范畴扩大是指，内部控制中的财务报告目标只与公开披露的财务报表的可靠性有关，而ERM框架中的财务报告范围覆盖了企业编制的所有报告。
（三）应对风险的策略不同
两种体系对于风险都有相应的应对措施，但是风险意识的强弱不同，采取策略的思维顺序不同。内部控制并不刻意强调风险意识，更倾向于被动接受风险，因此采取的是先识别后控制的顺序型策略，方法较为狭窄，对风险的控制程度弱。而全面风险管理则区分了机会和风险，强调要主动识别风险，通过风险的组合、分散、转化及弱化等一系列策略使得风险造成的损失降到最低，采取了多向发展的全面型策略，方法形式多样，风险防范效果更好。
四、结论
对现代企业而言，具体全面的管理制度和监督流程是必不可少的。风险管理与内部控制看似相互独立，实则联系紧密、互为补充。企业决不能将两者混为一谈，但也不能全然分离。管理当局应当意识到任何一种单独的体系都有其固有局限性，单纯将一种体系作为公司长远发展的推动力是远远不够的，即便是运用多种体系也不能绝对保证企业的长期有效运营。现阶段，企业应当充分运用已有的两种体系，针对公司治理结构框架、内部机构设置、人员组成形式等特点有侧重地应用内部控制和全面风险管理制度，将两种制度的效能发挥到最大，从进而实现企业的长期战略目标和短期经营目标。
参考文献
[1]张燕.企业内部控制与全面风险管理[J].山西焦煤科技，2007（12）.
[2]应荣凤.企业内部控制与全面风险管理探析[J].经营管理者，2008（17）
关键词：建筑工程合同造价
1.合同与工程造价相关概念
合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。投资控制是对项目的投资计划与实际投资情况进行的分析、对比，目的是给管理者提供有关数据。合理确定合同价款，做好工程结算，切实有效地抓好合同管理的每个环节，才能真正地、更有效地使工程投资得到控制，计划得以圆满实现。
工程造价广义地讲，是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中建设中位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工中位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。
造价控制就是指把工程项目造价控制在批准概算内，这对建设、施工以及其他相关各方都非常重要。[2]控制造价应从多方面入手，如合理设置工程造价控制总目标，加强建设工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造价的重要手段之一。
2.合同管理与工程造价控制的关系
2.1合同影响着工程造价的确定和控制
施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务，也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理，管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的，所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这此职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。
2.2合同是解决双方经济争议的重要依据
施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据，最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。
2.3合同管理贯穿整个施工造价控制过程
从合同履行时间上看，工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程，其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。
（1）在施工准备阶段首先要进行施工合同、物资采购合同及其它与工程相关合同的订立。然后按照合同约定向相关的参建单位发放施工图纸，安排施工图会审及设计交底，进行施工组织设计审查，做好各项准备工作；随后按照合同约定的时间安排开工事宜，同时向施工单位支付工程预付款；（2）进入施工阶段后，合同管理的内容就更为复杂。主要是按照合同要求对施工质量、施工进度进行监督管理；按照合同要求严格管理设计变更和工程签证，准确进行工程计量，及时支付工程款；按照合同约定公正处理索赔；按照委托监理合同要求对监理单位的工作和行为进行监督管理等；（3）工程完工经初验合格并备齐所需的竣工验收技术资料、档案后，组织、安排工程的竣工验收备案工作；在竣工验收合格后，按照合同约定督促施工单位进行工程保修，办理竣工结算并支付剩余工程款。
2.4从控制工程造价的角度看，合同管理的内容涵盖了实施阶段与造价相关的所有方面
（1）在合同订立时的管理。包括合理确定合同价款，承包方式，工程款支付方式，调整合同价款的原则和方式，材料供应及价格，计价方式，计价依据，工期质量要求，奖罚条款等。[3]上述内容应围绕保证质量、工期前提下，降低工程造价，预防经济纠纷，防止索赔为中心进行。
（2）在合同履行过程中的管理。主要包括签证变更的管理，工程计量的管理，工程款支付的管理，工程结算的管理，索赔的管理等。
3.如何做好合同管理，控制工程造价
在合同签订与管理环节控制工程造价，关键在于能否切实把握其中影响造价变化的各种主要因素，有针对性地采取措施。
3.1订立好合同
合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长，客观上要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性；严密制定合同条款；仔细分析合同条款，认真区分条款的类型，是属于明显工程价款的条款、可转化为经济责任的条款还是隐含的经济责任条款。
3.2加强工程变更的管理
发生变更是任何工程都无法避免的。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，以及工程项目变更。变更常常直接导致成本费用的增加和工期调整。[5]如果我们对工程变更的管理与控制不力，引起费用增加的变更发生较多，必然会严重地影响工程造价的控制。对必须变更的内容，应先作工程量和造价的增减分析，准确掌握变更价款。
变更价款的确定应遵循下述原则：
（1）合同中有适用于变更项目的价格，按合同己有的价格计算变更价款；
（2）合同中只有类似于变更情况的价格，可以此为基础，参照确定变更价格；
（3）合同中没有相同或相似的价格，则由承包方提出适当的变更价格，经监理工程师、建设单位审核批准后执行。
3.3加强现场签证的管理
现场签证是处理合同价款中未包含而施工过程中又发生了的特殊情况的书面依据，签证产生的费用也就成为工程造价的组成部分。签证最终以价款的形式体现在工程结算中，签证失控工程将会导致结算造价失控，因此必须加强现场签证的管理和控制，严格按照签证的审核确认程序执行。
3.4加强质量、工期的管理
合同纠纷常和工程质量有关，因此合同中应明确规定工程质量应达到的标准，以及质量未达到验收标准的处理办法和造成损失的赔偿办法。[6]工期也是合同纠纷经常涉及的问题，工期的延长将直接导致费用的增加，间接地影响生产、销售等其他环节，造成经济损失。大型项目合同中应分阶段设置进度节点，制定从责令赶工直至更换施工单位的系列控制措施，对工程变更造成施工工期的延长应严格按照变更审核的程序和时效规定进行。如果由于承包商自身原因引起的工期拖延，应由承包商承担经济损失。
3.5加强工程计量管理
工程计量是指根据招标文件、工程量清单、设计图、承包合同中关于工程量计算的规定等为依据，对施工单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。由于签订合同时的工程量可能与实际施工有差异，因此应对施工单位完成的实际工程量予以严格核实和确认，作为合同价款支付或办理工程结算的依据。
4.结语
随着我国基本建设制度的改变和完善，市场经济的不断健全和发展，建筑工程项目的造价控制与管理要规范化。[7]只有规范建筑工程项目造价控制的方法和措施，严格履行合同中规定的权力、责任、义务，公平、公正、合理地处理工程建设中出现的问题，工程建设才能按期、保质、保量建成，造价才能得到有效控制。
参考文献：
「关键词控制环境管理控制控制系统
内部管理控制是内部控制的主导与核心。内部控制从控制目标角度可分为达到财务报告可靠性的控制、实现经营活动效率和效果的控制和遵循相关法规的控制。在这三种控制中，财务报告可靠性控制属于内部会计控制，它是内部控制的基础（或前提），经营活动效率和效果控制是管理控制，它是内部控制的主导，法规遵循控制是会计控制和管理控制的保证，或者说是内部控制的保证。可见，内部管理控制，或对经营活动效率和效果的控制是内部控制的关键与核心。要实现内部管理控制目标，企业可采取各种控制模式、控制方式和控制方法，这些模式、方式或方法构建了管理控制系统的一般框架。但是应当注意：在管理控制实践中，同一管理控制系统模式在不同的空间其发挥的作用和取得的成效是不同的，如预算控制在有些企业有效，而在另一些企业则无效；不同时期的有效的管理控制系统模式也是不同的，如有的时期严格的制度控制有效，有的时期则激励控制有效。在相同或相似管理控制模式下管理控制效果的差异主要产生于管理控制环境的差异。控制环境对管理控制系统的建立与应用起着至关重要的作用。本文拟从企业内部管理控制系统模式的演变入手，探讨控制环境与管理控制系统的关系，从而建立适应我国不同控制环境的企业内部管理控制系统。
一、管理控制系统演变及启示
对企业内部管理控制系统模式的划分，从不同的角度出发有所不同。
威尔逊在其所著的《实用成本控制指南》一书中对控制形式的发展作了如下归纳：（1）典型的官僚政治式控制。上级对下级发命令，下级必须服从。（2）明确的管理及程序（如规章制度）的建立，使决策与经营的控制具有计划的形式。纪律也包括在这些方法之中。（3）激励系统提供了一种进一步控制的机制，如计件工资等。（4）技术以两种方式提供了控制机制：一是生产技术的强制性使管理者能控制作业；二是管理技术的发展使有此技术的管理者能完成复杂任务，使经营保持控制状态。（5）对有专业知识的管理者在一定约束下授权，可有效实现控制。
罗伯特。西蒙在其《授权时代的控制》一文中提出了四种管理控制系统模式：（1）边界控制系统（BoundaryControlSystems）。边界控制系统的目的，就是规定组织可接受的活动范围，即这些活动应限制在信任系统确定的机会之内，而不能超出这个范围。边界控制是保证组织中所有人员都明确哪些事不能做。（2）诊断控制系统（DiagnosticControlSystems）。诊断控制系统是被用于监督结果、纠正偏差的控制系统。诊断控制系统的工作如同飞机驾驶室的仪表刻度盘，驾驶员通过它观察不正常迹象，及时操作以保证飞机不偏离正确航线。企业经营中运用诊断控制系统帮助经理人追踪个体、部门或生产线是否背离企业的战略目标，经理人运用诊断控制系统进行计量、比较、调整，以监控目标的实现。（3）信任控制系统（BeliefControlSystems）。信任控制系统与边界控制系统相对应，信任控制系统可看作是中国阴阳学中的阳；边界控制可看作是中国阴阳学说中的阴。信任控制系统的目的是激发和指导企业或组织去探索和发现、去追求企业或组织的核心价值。信任控制系统要吸引企业的所有参与者去关心企业的价值创造。（4）交互控制系统（InteractiveControlSystems）。交互控制系统是一个重视未来和变化的系统。交互控制系统追踪不确定性，从而使高级经理在晚上保持清醒；交互控制系统注重持续变化的信息，使高级经理考虑潜在战略。
斯科特将管理控制系统的发展分为四个阶段：（1）封闭、理性系统阶段。这一阶段的控制模式往往是不考虑企业内外部控制环境，将内部管理控制目标明确化、定量化，管理者在控制系统中处于执行的地位。（2）封闭、自然系统阶段。这一阶段的控制模式虽然也不考虑企业内外部控制环境的变化，但其内部管理控制目标是不确定的，管理者可确定并调整目标。（3）开放、理性系统阶段。这一阶段的控制模式往往考虑企业内外部控制环境变化，但其内部管理控制目标明确、定量，管理者不能随意调整控制目标。（4）开放、自然系统阶段。这一阶段的控制模式往往考虑企业内外部控制环境，同时其内部管理控制目标也由管理者根据控制环境变化进行调整。科斯特总结这四个阶段的特点后认为，管理管理系统的演变是从封闭系统向自然系统转变；从理性系统向开放系统转变。
管理控制系统划分的演变给我们以下启示：第一，内部管理控制系统模式与企业外部经济环境是紧密相关的，管理控制系统随着经济体制和经济环境的发展变化而发展的。第二，在相同外部环境下，虽然管理控制的根本目标是一致的，但由于企业内部环境不同，管理控制系统模式也可能不同。建立企业内部管理控制系统应从不同角度、采用不同方式进行全面控制。第三，不同类型和不同管理基础的企业或组织，虽然都可能采用多种管理控制方式，但采用管理控制方式的侧重点应该是不同的。建立企业内部管理控制系统应根据企业的环境特点选择管理控制侧重点。
关键词：工程合同；合同管理；造价控制
TU723.3
一、工程合同
建筑工程合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。合同管理则是为使合同当事人的合法权益得以保障，建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位以及承包单位等按照相关法律、法规及规章制度，通过对法律的、行政的手段的利用。组织指导、协调和监督其合同关系，以解决合同纠纷，并对违法违规行为进行制裁，从而保证合同内容得以实施的一系列活动。建筑施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。总的来说，承包人进行合同管理有利于工程建设,有利于收回发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,从而控制工程成本。
二、合同管理与造价控制的关系
1、合同成本的控制，在工程施工的过程中,把控制费用的观念渗透到施工方法、施工技术、施工管理的措施中，通过技术方法的比较、经济分析和效果的评价，对工程中的各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工的费用控制在成本管理计划范围之内。合同成本管理在造价控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的过程中，只有以工程项目的建造合同成本为中心，不断加强对项目建造合同成本的管理，才能使企业的经济效益得到不断的提高。
2、一般工程项目实施时间都比较长,少则几个月,多则一年甚至几年,实施的时间越长变化会越大,管理的难度越大。如果管理不好,工程造价难以控制,甚至不可收拾。合同实施中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量、工期、工程付款、工程变更、材料、设备价格的异常变化、竣工结算、风险、索赔等。这些因素量大面广,之间关系又是相辅相成的,因此在工程实施过程中应特别重视，并通过合同管理实现造价控制。
三、工程合同管理风险
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。在工程管理过程中，承包合同带来的风险主要有以下几种情况：
1、合同中明确规定承包方应承担的风险。如合同中规定，材料涨价在5％（有些为10％）内和其余包干价材料涨价的风险，承包方得不到任何补偿。
2、合同条文不全面，不完整，合同双方责权利关系不清楚，承包合同在执行过程中会导致双方发生分歧，最终导致承包方的损失；
3、业主为转移风险单方面提出过于苛刻、责权利不平衡的合同条款。如合同中规定“业主对由于第三方干扰造成的工程拖延不负责任”，这实际上把建设方干扰造成的工程拖延的风险转嫁给了承包方，甚至个别业主把自己的风险和责任转嫁给承包方；
四、加强工程合同管理，实现造价控制
（一）树立合同观念,加强合同意识
企业要对管理人员加强法制教育,特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员,不但要学习《建筑法》,更要学习《招标投标法》、《合同法》,使他们在工程项目管理中处处以合同为依据,以合同管理为中心,只有这样,才能按合同办事,才能拿起法律的武器维护自身的合法权益。在国际工程中,合同管理更是项目管理的核心,尤其对承包商来讲,可以说其合同管理直接关系到项目实施是否顺利,自身的利益能否得到保护。
（二）重视内部合同管理工作
施工合同贯穿于施工企业经营管理的各个环节，因而要想有效地防范合同风险，承包人要加强内部的合同管理，成立专门的合同管理机构，不断提高合同签订人员的业务水平，制定严密的合同签订、审查备案等管理制度；同时要求施工企业的各个部门在合同签订之前进行合同签订评审工作，各个部门针对每项工程的具体情况提出对相应合同条款的意见，合同管理员汇总分析后方可进入下一步合同的洽谈及签订工作。在合同履行过程中施工企业同样要求各部门按照各自的职权履行施工合同，确保施工合同的圆满兑现。合同履行完毕后要作好备案、合同资料的整理及履行过程的分析报告，为以后的合同签订工作打下更好的基础，从而更有效地控制合同的各种风险。
（三）采取权力限制法，确定合理合同造价
对于科技含量较高的工程，其专业性和垄断性较强的项目合同，由于进行成本分解很困难或因承揽单位没有选择的余地，合同价格谈判往往非常被动。在这种情况下，可采取权力限制法。使用该办法时，一方面要取得领导的支持，另一方面应广泛收集信息，确定一个实际可行的价格。在洽谈过程中，多做耐心细致的说服工作，利用本单位的实力和市场优势打动对方，这样可以取得双方都满意的效果。“不平衡报价”法是指在总报价基本不变的情况下，调整内部各子项的单价，争取实现既不影响总报价、中标后又可以获得好的经济效益。对先施工的子项单价可适当提高，后施工的子项单价适当降低，以利于资金周转和增加资金时间效益；估计今后工程量可能增加的子项单价可适当调高，而工程量可能减少的子项单价可适当降低，从而增加工程项目总收入。
（四）加强施工索赔管理
在建筑工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起的费用、工期增加，由于地质条件造成局部或部分停工等引起的机械、人员窝工费用，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工企业签订的工程承包协议、业主对施工企业施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工企业在施工过程中收集到的各项有利证据。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、工程概预算定额、机械台班单价，地方政策文件及业主、总监下达的有关文件。但是，多数施工企业往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，最终导致很多本来对施工企业有利的索赔项目不能得到批复。由于索赔引起费用或工期增加，所以往往成为上级主管单位的复查对象。为真实、准确反映索赔情况，施工企业应建立完整的工程索赔台帐或档案。索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额、监理工程师审核结果、业主审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工结算资料的组成部分。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工企业要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。
（五）建立合同管理信息系统
信息是合同管理的窗口。为了能及时掌握合同的实施情况,合同文件、变更记录、补充协议、会议纪要、各方的来往函件等文件要及时传递给合同管理人员,在信息技术高速发展的今天,合同管理应建立在信息管理的基础上,施工企业要充分利用网络的优势进行合同管理,可以建立局域网,信息网站等。
结束语
施工合同的管理应当贯穿于工程施工管理的全过程。作为施工方不仅要紧紧抓住合同签订前的各项工作，为施工合同的履行奠定基础；而且在施工合同签订后，要严格履行施工企业的合同责任，保质保量按期完成施工任务，才能为企业创造经济效益。将施工合同管理工作，贯穿于施工工程和造价管理的全过程，才能使施工企业在激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]尹贻林,林中文,等工程造价管理相关知识[M].北京:中国计划出版社,2007.
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关键词：工程造价；施工管理；控制
随着我国经济社会的快速发展，当前我国施工行业取得了明显进步。施工企业的快速发展离不开科学的管理，科学的管理是实现经济效益最大化的必然措施。施工企业的管理水平将直接影响着施工企业的竞争力。施工管理是施工企业管理的重点。做好施工管理是保证工程顺利完工，保证整个工程质量并严格控制工程造价的必然要求。当前我国施工企业的施工管理水平参差不齐，施工进度无法保证，工程造价存在变数。这是需要我们认真思考的问题。
工程总价指的是工程本身所需要的各种费用，通常情况下工程费用包括管理费用和施工费用两大类。工程造价与企业的施工成本有很大关系，在施工过程中实行严格的工程造价控制有助于降低工程成本。在施工企业竞争日趋激烈的今天，加强施工管理与造价控制，科学分析两者之间的关系是施工企业长远发展的必然选择。
1施工管理概述
所谓施工管理主要指的是施工企业工作人员根据施工现场实际条件来对组织设计和现场关系进行专业化协调和控制的行为。现场监督、测量编写日志、上报施工进度、处理现场问题是施工管理的主要内容。
1.1施工管理的重要性。施工管理对于工程的顺利完工，对于保证工程企业的经济效益具有重要意义。建筑工程本身是一个系统复杂的工程，建筑工程周期长，涉及范围广、人员多、面临环境非常复杂。在这样的背景下要想实现工程的顺利完工并保证质量就必须要实行全方位、全过程的管理。施工管理之所以重要具体而言是以下几个方面决定的。
一是建筑工程本身有其特点，样式繁多、规模要求不同、受天气影响大、工程周期长、多种技术综合应用是建筑工程的典型特征。正是由于建筑工程本身具有这样一些特点，这就要求我们对其进行施工管理。只有通过施工管理才能保证工程能够顺利推进。二是随着施工技术快速发展，在当前施工中新技术、新工艺、新装备不断出现。新技术、新设备以及新工艺的应用有助于推动工程的顺利施工，但同时也增加了施工管理的难度。在新形势下工程人员只有不断加强施工管理才能真正适应形势发展的要求。三是施工管理水平对施工企业的影响较大。施工管理水平直接影响着施工企业经济效益。施工管理水平较差的企业，经济效益也不高。企业是以获取经济效益为第一目标的社会单位，而要想获得更多的经济效益就必须要加强施工管理。正是因为具有这样的特点，决定了我们在今后施工中必须要加强施工管理。
1.2施工管理的主要内容。在实际管理过程中施工管理主要包括施工准备阶段和施工阶段这两部分的内容。做好施工前的准备工作对于保证工程的顺利施工具有重要意义。当前施工之前工程管理人员要做好资料的搜集和人员的配置工作。施工人力物力必须要进行合理配置。在配置完成之后还要认真观察设计图纸，要领会图纸的内容，会同其他部门实现图纸的会审。资料的搜集工作非常重要。在施工之前工作人员必须要了解当地的气象、交通、供电供水以及地质等方面的情况。为了保证工程的顺利进行，施工企业需要成立专门的工程项目部，由工程项目部编制出专业的《施工组织设计》。该设计还需要报送监理和业主审批。在经过批准之后方能施工。
1.3当前施工管理过程中存在的问题。施工管理对施工企业非常重要，可是在实际工作过程中我们就会发现当前施工管理还存在着一些问题。这些问题的出现严重影响到了施工管理水平。今后管理过程中必须要重视这些问题。当前表现最为典型的问题就是施工安全生产责任制不健全，实际施工中建筑施工企业的安全生产体系实际上已形同虚设，安全生产机构所发挥的作用并不大。制度执行力不足，是当前表现最为典型的一个地方。此外就是质量问题。建筑施工企业内部本身存在一系列问题，竣工验收不到位、建筑材料自身存在问题等都是影响工程质量的重要因素。最后就是工程造价问题，由于没有实现科学高效的施工管理，从而导致了工程造价存在变数，工程造价超出预算管理范围。这是我们需要高度重视的一个问题。
2工程造价
工程造价指的是工程建造价格，通常指的是某项工程所需要花费的全部费用。工程造价与工程成本具有重要联系，工程造价控制如何控制不严格，实际造价就会超出预算管理价格，从而会为增加工程成本。因而工程造价问题非常重要，我们必须要保持高度重视。
3工程造价与工程施工管理的关系
工程造价与工程施工管理之间存在着非常紧密的联系，两者不可或缺。工程造价控制离不开高水平的施工管理，施工管理水平的提升也需要加强工程造价控制。工程造价同施工管理之间是相互影响，相互制约的关系。具体而言指的是以下几个方面的内容：
3.1工程施工管理是工程造价控制的必然要求。施工管理包含工程造价，工程造价控制要求实行严格的施工管理。两者是相互渗透的。在实际工作过程中工作人员就会发现业主方不仅对合同内容以及工程结算管理保持高度重视，同时还要求加强施工现场管理，从而能够有效避免资源的浪费。
3.2工程造价控制是施工管理的重要内容。施工管理包括造价管理、质量管理、安全管理以及进度控制等内容。在这几个方面中造价管理显得非常重要。造价管理不仅仅是经济问题，而且还是技术与经济的结合，是技术经济问题。要想实现工程造价的严格控制就必须要掌握施工技术，掌握施工技术是做好造价控制工作的重要基础。在未来的发展中我们必须要高度重视这一点。
3.3施工管理影响工程造价控制。施工管理对工程造价控制的影响是非常大的。在长期研究中工作人员发现在设计阶段施工管理对工程造价的影响能够达到75%到95%之间，技术设计阶段对工程造价的影响最为关键，能够占到25%到35%的比重。从中我们可以看出在设计阶段工程施工管理对工程造价的重要性。在今后设计阶段工程人员必须要高度重视工程设计，要实现对施工中可能遇到的事件进行准确预测，要科学确定建筑工程的总费用以及总投资。科学合理的设计是加强工程造价控制的必然要求。在施工阶段施工管理水平也将直接影响到工程造价控制效果。施工阶段是施工管理的重点。该阶段施工管理水平如何将直接影响着施工企业的经济效益。因而要实现科学管理，加强工程造价控制。施工管理与工程造价存在着千丝万缕的联系。在今后施工过程中工程人员要充分认识两者之间的关系，要采取从两者关系的角度来探讨针对性措施来提升工程施工管理水平，加强工程造价控制。
参考文献
[1]刘开德.论工程造价的控制与管理[J].建筑市场与招投标，2006（2）.
[2]郭琦.工程造价管理的理论与方法[M].北京：电力出版社，2004.
