一、世界经济稳定增长
2006年，世界经济已经连续四年保持强劲增长，2007年世界经济总体运行态势依然良好。从多种因素来看，虽然影响2007年世界经济发展的最主要变数仍是美国经济和油价的高企，但无论美国经济增长是否减缓，油价波动是否剧烈，世界经济依然保持着适度的增长。虽然国际油价持续上涨对不同的国家造成了不同程度的影响，但总体来看，高位徘徊的油价对全球经济和贸易带来的冲击比预期和想象的要弱。油价上涨是世界各国经济持续发展导致能源需求旺盛的结果，以及与地缘政治相关的地区局势造成的，并非供应不足，同时也体现了全球经济的进一步活跃和繁荣。另外，虽然2007年以来世界经济形势有着诸多不稳定因素，但由于进入了增长的发展时期，特别是受发展中国家经济强劲增长的带动，以及美国、欧洲和日本经济保持温和增长的影响，因此总体走势被多数国际组织和机构看好，各种预测较为乐观。汇集各有关机构的评估，普遍结论是：2007年世界经济增长将比2006年的增长高峰有所减缓，但仍有较大幅度的增长，经济增速可能在3.4%到4.8%之间。尽管目前各方面的预测只能作为参考，但可以断定，2007年世界经济增长率的幅度不会有大的出入。与此同时，未来世界经济陷入衰退的可能性也不会太大。
综合联合国贸发会议和国际货币基金组织的预测，2007年世界经济增长将低于2006年的增长率，但可以确定的是：2007年将是世界经济连续五年保持高速增长的一年，世界经济处在一个较快、较长的发展阶段和繁荣时期。据联合国贸发会议2007年9月份的预测，2007年世界经济增长率将低于2006年的增长率（联合国贸发会议认定的2006年全球经济增长率最终为4%），为3.4%。由于美国经济增长的不确定性（尽管美国商务部公布的初步数据显示，2007年第三季度美国经济强劲增长了3.9%，但次级债危机潜在的威胁并未消除，经济增长下滑有可能在今后显现出来），因此联合国贸发会议对2007年世界经济增长的判断较为谨慎。据国际货币基金组织的预测，2007年世界经济增长率同样将低于2006年的增长率（国际货币基金组织最终认定的2006年世界经济增长率为5.4%），为5.2%，与此前的预测相同。国际货币基金组织认为，尽管2007年以来国际油价持续攀高、通货膨胀压力不断增大，以及美国次级债风波的蔓延和影响，但世界经济总体活力并没有明显减弱，保持着强劲增长态势，由此国际货币基金组织对2007年世界经济形势的发展较为乐观。联合国贸发会议和国际货币基金组织对世界各主要地区和国家经济形势分别做出评价：联合国贸发会议认为，2007年世界经济增长最快的地区仍将是东亚和南亚，其中中国和印度的经济增长率预计将分别为10.5%和8.5%；美国的经济增长率预计将从上年的3.3%减缓到2%；欧盟和日本经济增长水平高于美国，增长率将分别达到2.8%和2.3%；非洲的增长率将达到6%；拉美和西亚的增长虽略有下降，但增长率将接近5%。国际货币基金组织认为，2007年发达经济体经济增长率将达到2.5%，低于上年的2.9%。其中美国的增长率为1.9%，低于上年的2.9%；欧元区增长率为2.5%，低于上年的2.8%（其中德国、法国、意大利和西班牙的增长率都将低于上年）；日本的增长率为2.6%，保持了五年的延续增长，是第二次世界大战结束以来持续时间最长的经济增长时期。亚洲发展中国家的增长率为9.8%，与上年基本持平，其中中国的增长率将达到11.5%；拉美地区的增长率为5%，低于上年的5.5%；中东地区的增长率均为5.9%，高于上年的5.6%；独联体的增长率为7.8%，略高于上年的7.7%；中东欧的增长率为5.8%，低于上年的6.3%；非洲的增长率为5.7%，略高于上年的5.6%。
2007年，在西方世界陷入美国次级贷款危机漩涡的背景下，综合联合国贸发会议和国际货币基金组织分别对2007年世界各主要地区和国家经济体增长的预测看，引领全球经济增长的动力正在悄然发生着变化。由于美国经济增长动力减弱，其在全球经济中的主导地位和引擎力正逐步下降，而随着亚洲新兴经济体近年来经济的高速发展，特别是中国和印度等国家经济的持续快速增长，它们已经成为引领全球经济增长的新动力，在全球经济中的重要性日渐显现，对世界经济的贡献不断提升（近年来亚洲的经济增长始终保持在全球增长的一半以上），并在一定程度上抵消了美国经济增长下滑对世界经济增长的影响。与此同时，欧元区国家和日本经济在拖累全球经济多年后，显然已经摆脱长期低迷阴影的笼罩，对全球经济的持续增长和稳定起到了重要的作用。另外，俄罗斯经济的恢复和强劲增长也为全球经济的发展增添了新的动力，拉美和非洲地区经济的连续稳定增长对世界经济的平稳发展，以及缩小与发达国家的经济差距有着重要的意义。此外，依据权威机构对全球经济的综合评估，目前世界经济形势比以往任何时期都更加有利于发展中国家的经济发展，发展中国家既面临着难得的发展契机，同样也面临着来自各方面的挑战与压力，如何应对当前世界经济领域存在的风险，以及国际政治、经济形势变幻莫测带来的冲击，将是未来发展中经济体不可回避的严峻考验。
二、经济安全形势
从2007年世界经济和国际金融形势看，突出的风险仍然来自金融和能源安全领域，其中包括全球股市、尚未消除的美国次级贷款危机、国际油价上涨带来的冲击，以及金融、能源领域的新风险等一系列问题，它们威胁着全球经济的稳定。当前，金融和能源领域的安全问题已成为全球性问题和有关国际会议的重要议题。
（一）全球经济失衡
全球经济失衡导致各国间经济往来充满了矛盾和摩擦，构成了全球性经济问题，并加大了全球经济的风险。2007年全球经济失衡进一步恶化，美国经常账户赤字可能超过9000亿美元，而欧洲、亚洲和石油出口国的顺差相应增加。当前全球经济失衡主要表现为美国国际收支经常项目赤字庞大，债务增长过快，而日本、德国以及中国等亚洲主要新兴市场对美国持有大量贸易盈余。美国对外净负债超过3万亿美元，相当于其GDP的四分之一，其债权国主要是日本、欧洲国家和中国以及石油出口国。而美国贸易逆差又成为全球贸易不平衡的主要因素。另外，美国内部发展的不平衡导致美元持续贬值，而美元贬值又加剧了其内部失衡以及全球经济发展的不平衡。当前美元贬值已成为长期趋势，这使美元地位产生动摇，导致近年来黄金、石油等大宗商品价格持续上升，美元贬值加剧带来的风险在全球不断蔓延。同时，全球经济失衡对国际贸易的影响十分突出，国际贸易政策上的纠纷和冲突频繁，这些冲突主要发生在美国和欧洲之间，以及美国和发展中国家之间。全球经济能在高度失衡的状态下保持增长，部分原因就在于新兴经济体的迅速崛起，这使得全球利率保持低位、美元保持强势、高油价对通胀的影响也被商品价格下降所抵消。然而，经济失衡的根本性矛盾越积越深，其可能引发的无序调整是世界经济稳定和增长面临的最大风险之一。在全球贸易失衡和新一轮多边贸易谈判受阻的背景下，由此诱发的连锁反应表现为贸易和投资环境恶化，并且对全球经济增长带来负面影响。全球经济失衡在世界各国间引发了一系列矛盾和冲突，最为突出的是加剧了贸易摩擦、对世界各国货币政策产生了不确定性的影响、国际收支长期失衡、利率水平在失衡的两极间存在着差异，从而不可避免地导致资本市场流动性过剩，对金融市场造成一定的冲击。同时，由于各国间存在着巨大的贸易差额和息差，以及资本的大规模跨境流动，使得汇率问题成为有关国家争执的焦点，并导致全球范围贸易保护主义愈演愈烈，全球性经济失衡问题的解决将是一个漫长和艰难的过程。
（二）全球股市的泡沫风险
屡创新高的全球股市也随之积累了大量的泡沫，全球股市多次厄运再现。2007年以来全球股市的繁荣与泡沫现象成为国际金融领域不稳定的重要因素，世界各国股市的一举一动牵动着全球股市的脉络，股市的大幅度波动对全球金融市场的稳定构成了严重威胁。造成2007年初以来全球股市波动的原因，除了近年来国际资本的过度投机外，其中一个主要原因是股票的泡沫成分在过去的几年逐步增大，风险也在增大，股市的全面回调也在情理之中。近年来，全球股市始终潜伏着隐患，股市承受能力十分脆弱，一有风吹草动，股票行情便急剧变化，股市也骤然风雨飘摇。由于全球股市的波动不仅会影响和蔓延至全球经济活动的各个方面，而且它对整个国际金融领域的影响更为剧烈，特别是货币市场。目前国际货币市场危机隐患无处不在，随时有可能导致全球性金融危机的发生。有人担心，由于全球金融形势依旧严峻，全球股市的频繁波动使股市风险更加险恶，因此全球股市活跃与繁荣趋势能持续多久，尚难预料。如果全球股市反复振荡，将使全球经济前景不确定性进一步增大，国际金融市场也有可能因此风雨飘摇。
全球股市的波动影响所及囊括了全球经济活动的各个方面，其中对整个国际金融领域特别是货币市场的影响更为剧烈。从以往的教训和近年来的国际金融形势看，突出的问题是国家或地区性货币变化牵动着全球股市，货币市场和股票市场双双出现联动性影响和冲击。在国际金融市场上，潜伏的危机有可能是全球股市动荡风波未息，接踵而来的便是货币市场的大幅波动，而货币市场的波动又反作用于股市，同时随着流动性过剩，通货膨胀必然会卷土重来，这种相互影响和冲击对国际金融市场的破坏性尤为严重。如果这一趋势得不到有效地控制，将有可能导致股市和货币市场轮番动荡的恶性循环，从而诱发全球金融领域的动荡，并在一定程度上影响和阻碍世界经济的平稳发展。
（三）美国次级贷款危机的蔓延
美国2007年夏季爆发的次级贷款危机引发全球范围内的信贷紧缩及金融市场动荡，全球信贷危机及金融市场的剧烈波动使金融系统性的风险进一步加大。在次级贷款危机蔓延西方世界的背景下，尽管世界经济和国际金融形势相对稳定，全球股市异常繁荣和活跃，没有发生全球范围的金融恐慌和灾难，但世界各地区在资本市场繁荣的背后潜伏着不同程度的经济和金融危机隐患，次级贷款危机带来的风险还未全部释放。特别是由于美国次级贷款风波持续蔓延，世界经济面临着更多的不确定性。对此，有关国际金融机构和人士多次提出警告，声称下次世界经济危机很有可能从金融领域开始。目前，世界经济不稳定首先来自全球金融体系，美国处于资产“泡沫”破灭的困境，由于房地产下滑造成了金融领域的振荡，不良贷款居高不下，金融体系捉襟见肘，大量无法追回的贷款使多家债权银行陷入资金困境。无独有偶，近年来美国在外资急剧增加的情况下，债务负担更加沉重，使美国资本市场风险日益增大，这对美国金融市场的未来将产生难以预料的影响。另外，一些国家受美国次级贷款危机余波的影响，脆弱的金融体制逐渐显现出来。在国际货币市场上，尽管近年来汇率变动相对稳定和有序，符合改革经济发展和国际贸易的基本面。但2007年以来，美元贬值步伐正在加快，特别是美联储连续下调利率的预期已经成为国际外汇市场上驱动美元持续走软的一个主要因素，存在着进一步下跌的风险，一旦出现新一轮的大幅度贬值，将严重动摇投资者对美国资产的信心，出现美元抛售失控的风险，使各国货币抵御国际外汇市场汇率变化带来的冲击压力不断增大。次级贷款危机继续恶化的潜在风险和美元下跌带来的隐患随时有可能引发地区性和局部金融危机，这充分反映了当前国际金融安全状况，同时也将影响世界主要经济体的增长。
（四）油价上涨的不良影响
2007年，在中东形势进一步动荡、全球石油需求不断扩大、国际市场石油价格持续攀升的背景下，到11月份国际油价一度直逼每桶100美元，在不到一年的时间里涨幅超过了40%，创造了近年来的最高点。目前油价居高不下的一个重要原因是地缘政治形势动荡带来的影响，如全球反恐形势错综复杂、伊拉克安全形势持续恶化、伊朗核问题解决未果、主要原油出口国国内局势时有动荡等，都对近期国际油价有着直接影响。从目前的石油供给情况看，中东局势动荡和石油供应紧张带来的影响直接关系到石油输出国组织石油生产的后续能力，石油供应状况不稳定将导致油价继续在高位徘徊，油价的浮动范围从2006年的每桶65到70美元提高到90至95美元，甚至将超过95美元，油价的上涨在一定程度上制约了全球经济的发展和稳定。虽然目前世界各国对油价上涨的承受能力远比20世纪70年代石油危机时期大大加强，但仍有人担心全球经济因油价上涨而陷入严重衰退的噩梦有可能会再次重演，特别是一些发展中国家将承受多重压力。从全球经济发展来看，石油价格上涨将对全球经济的不良影响主要包括：导致全球通货膨胀上扬、抑制资本投资的增加、削弱消费开支的增长、导致国际金融市场动荡，最终制约全球经济的发展。国际能源机构确定的能源安全定义包含两个因素：一是合理的价格；二是供给充足。从目前的石油安全机制看，世界许多国家由于没有充足的能源储备更容易受到油价上涨的冲击，特别是经济比较脆弱的国家和地区。种种迹象表明，如果国际油价继续维持在每桶90美元以上或无止境地上涨下去，无论是对西方发达国家，还是对发展中国家的经济都将是严重的打击，能源安全问题进一步凸现。
（五）美元汇率下跌带来的风险
2007年，国际货币市场有五个值得关注的特点
1.国际货币市场发生了深刻变化，美国依然是影响国际货币市场的主要因素，是国际市场汇率变化的核心因素。
一年来，美元汇率走势始终在下跌通道，其中美元兑欧元、英镑和加拿大元以及人民币等货币的汇率跌至近年来的最低点（仅相对日元有所升值）。美元汇率的波动一方面表现为市场投机性因素的进一步扩大，另一方面导致国际外汇市场中积累的金融风险更加突出。
2.2007年下半年以来，美国公布的就业、房屋销售数据、消费信心指数等重要经济指标比较疲软，表明次级贷款危机有蔓延和加深的迹象，美国经济下滑的风险进一步加大。
为了化解次级债危机带来的金融风险，保证美国经济平稳运行，2007年9月和10月美联储连续两次降息，虽然降息有助于美国规避经济衰退的风险，但受其影响打压了美元汇率，导致世界各国货币升值压力进一步加大。
3.美元汇率下跌导致黄金等贵金属价格呈现上涨之势。
2007年，受美元汇率与利率变化和全球经济环境中通货膨胀上扬，以及一些国家增持黄金储备和需求增加的影响，再加上投机因素，推动了国际期货市场上黄金等贵金属价格振荡走高（到11月黄金价格突破了800美元的关口）。黄金在拥有巨大投资空间的同时也暗藏着不可忽视的风险。
4.美元汇率下跌因素强化了国际油价的上涨趋势。
2007年国际油价上涨除了中东局势恶化的地缘政治因素和供需失衡以及投机对油价波动起到的推波助澜的影响外，石油美元效应加大也刺激了国际油价的上涨，美元的进一步贬值和石油美元与石油欧元之间转换导致了主要货币间的搏弈，并刺激油价上涨。
怎么看待今年的世界经济形势？用两句话来概括，第一句话是“世界经济增长的基本面还是好的”，另一句话是“世界经济增长的不确定性明显加大”。
首先，世界经济仍将处于一个增长态势中。现在各个国际组织对今年世界经济的预测，包括国际货币基金组织、世界银行、美联储以及很多研究机构的预测，主流的判断是今年世界经济增长可能比今年有所减缓，但是不会发生经济衰退。据国际货币基金组织的测算，今年世界经济增长有可能从今年的5.8%下降到今年的4.8%；发达国家的经济增长率有可能从的2.5%下降到2.2%，日本等经济体的增长速度将有所下调；发展中国家可能仍然以比较高的速度增长，但增长速度也有所下调，比如说亚洲新兴工业经济体的经济增长率将从4.9%下降到4.4%，其他发展中国家从8.1%下降到7%左右。总之，我们不敢说是拐点，但是总的来看，今年世界经济会有一个小的调整。基本的态势就是如此。
在保持增长态势的同时，今年世界经济的一个新特点是增长发动机可能更加趋于多元化。美国经济仍然处于主导地位，除此以外，许多新兴市场对世界经济增长的贡献将继续提高。前段时间，世界银行按照汇率法进行测算，2006年，美国经济对世界经济增长的贡献率是25.3%，中国是14%，欧元区和日本分别是12%和7.6%；2007年，这个顺序没有变化，但是中国的贡献率进一步提高到16.1%，美国则降为17.4%。最近，世界银行又了一个新的研究报告，下调了新兴经济体对世界经济增长的贡献率。尽管做了这样的调整，但是世界经济发动机趋于多元化的势头今年将进一步显现而且进一步强化。所以对我们来说，今年世界经济增长态势基本上是好的。
其次，世界经济增长的不确定性明显加大。核心问题就是美国次级抵押贷款危机还没有结束。美国次级抵押贷款是指美国金融机构向信用等级较低的低收入人群发放贷款，按照目前的统计，美国次级抵押贷款的总规模大约为1.4万亿美元，占美国抵押贷款市场总规模的10%左右。
为什么会出现这么多次级抵押贷款？2001年以来，美国新经济泡沫破灭，随后又发生了“9•11事件”，在这个背景下，为了防止美国经济萧条，美联储开始连续降息，联邦基金利率经过11次下调，由6%下调为1%，这个政策有效地防止了美国经济衰退，但同时也创造了全球的流动性过剩。在这个背景下，各类金融机构开始所谓的金融创新，向信用等级较低的低收入人群提供住房抵押贷款，这种贷款采用“2＋18”的模式，前2年是优惠利率，后18年是正常利率。美国的金融结构用这种方式提供了大量的贷款。
2004年6月以来，全球经济形势发生了变化，其中一个最明显的变化，就是由于美元流动性大量过剩，由于对石油产品的需求大量增加，全球物价开始上涨，美国也感受到物价的压力，所以从2004年6月开始，美联储17次上调利率，联邦基金利率从1%调到5.25%。利率一升，所有贷款者的还款负担就增加，借贷次级抵押贷款的低收入人群就不堪重负了。与此同时，房价开始下降，使得越来越多的贷款人资不抵债，由此引发了次贷危机。
危机发生以后，发达国家银行调整了利率，前天欧洲央行又通过回购债券，将3486亿欧元注入银行体系，随后又注入了480亿欧元，希望能够化解危机。但是从目前的情况来看，还是没能解决问题，经济仍然面临着很大的不确定性和风险，目前美国仍然处于住房贷款还贷违约的高峰期，而且房价还在下跌，有人认为现在进入了第三次还贷的高峰，究竟会怎么样，到今年第三季度之后形势才会明朗。
未雨绸缪，制定应急预案。初步分析，这次次贷危机有四个方面的主要影响，我们要高度关注，首先是一些金融机构遭受了巨大的损失，引发金融市场波动，一批贷款机构倒闭了，损失超过1000亿美元；第二是影响了美国的消费，如果美国的消费下滑，将会对出口国家和世界经济产生很大的影响，从2007年第三季度以来，美国的消费率开始出现了明显的下降；第三是美元大幅度贬值，2007年1－10月，日元兑美元上升3.7啊%，欧元兑美元升值11%，人民币兑美元升值4.1%；第四是影响国际资本的流向，使大量的资金由金融市场流向了资源能源市场，对能源的价格上涨起到了推波助澜的作用。
我国为什么这么关注美国的次贷危机？主要原因是，如果次贷危机继续扩散，可能会对我国产生比较大的压力。第一，美国消费减少对我国出口可能会产生不利的影响。目前，我国的外贸依存度从1970年代末期不到10%，现在已经到了66.9%，而与此同时看俄罗斯，也是一个开放型的经济体，它的贸易依存度是14%，美国是20%。如果美国的消费下降，我国的出口减速过大，可能会引起国内产能过剩，对经济增长产生影响，世界银行有个预测，这会影响我国经济增长率0.5个百分比。世界经济增长比较多依赖美国的状况短期内不会改变。另外，需要指出，这一次次贷危机和新经济危机不一样，当年互联网投资占美国全部投资的比重是14%，而美国房地产投资占全国投资的比重是70%，所以，一旦美国房地产下滑，它的效应会远远大于新经济。
第二，如果美元继续贬值，全球的油价、粮价就会继续攀升，我国的物价也会面临新的压力。我们过去说粮价带动经济，现在我们也认识到，油价、初级产品的价格对于经济也会产生比较大的影响。另外，如果股市、房市继续增长，也会给经济产生比较大的影响。
关键词：执政文化；建设；国际
执政文化是政党的灵魂，是政党存在与发展的维系和支撑。由执政党建立、培育和推行的执政文化，是政党统治国家的主流政治文化，是社会文化的主导，具有其他文化不可替代的功能。
中国共产党十七届四中全会公报指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，出现了世界政治多极化、经济全球化深入发展，国际力量对比出现新形势，科技进步日新月异，全球思想文化相互交融等新特点。这是党对新世纪、新阶段、新时期的新形势下，世情产生新的深刻变化背景，所做出的科学总结和总体把握。
当今世界综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来前所未有的机遇和挑战，党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进执政文化建设，以增强执政能力，提升党执政的核心竞争力。这是产生新的深刻变化的世情，对执政文化建设提出的崭新要求。
因此，深入分析研究当前面对的国际新形势，把执政文化建设置于科学理论的指导下，从而进一步加强和改进执政文化建设，最终增强执政能力，提升党执政的核心竞争力，是适应和应对世情的深刻变化，适应和应对当今世界形势的大发展大变革大调整的需要，也是加强党自身执政能力建设的要求。
一、面对新时期世情产生的新的深刻变化，进一步加强和改进执政文化建设的必要性
当今世界的大发展大变革大调整集中体现在：世界政治格局多极化和经济全球化趋势深入发展，科学技术迅猛发展，知识经济社会已经到来，全球思想文化相互激荡等。
（一）面对日益明显的世界政治格局多极化趋势，必须进一步加强和改进执政文化建设
两极格局终结，世界并没有出现多极格局，但是多极化趋势越来越明显了。苏联解体以后，美国成为了世界上唯一的超级大国，开始谋求独霸全球的战略，其霸权主义和构建单极世界企图遭到世界各国人民普遍抵制。近年来欧盟一体化整合进程逐渐加速，在政治方面其整合目标是各成员国用一个声音说话，其对世界未来政治走向的影响日益剧增。日本经济在二战后的废墟上破旧立新，由于其不甘于长期屈居在美国的阴影之下，外交战略逐渐由对美国的追随战略转向积极进取外交，以谋求政治大国地位。在休克疗法失败后，俄罗斯采取了务实稳健的经济政策，普京及其继任者重视经济发展，并且强调务实外交，以最大限度维护俄国家利益为总原则，为国家复兴服务，目前其大国地位有所恢复。进入新世纪以来，发展中国家经济出现了新发展势头，经济增长速度总体上较快，实力有所增强，是促使世界政治格局由两极向多极转变，维护世界和平和改革国际政治经济旧秩序，构建新秩序的基本力量。
世界向多极化方向发展是不可逆转的，根本原因在于各个力量都要维护自身的国家与民族利益，而不是转向屈从于他国利益。世界政治格局的形成最终取决于多种力量的博弈和对比。格局发展的总趋势是多极化，但是多极化格局，并不是自发形成的，它取决于多种力量的分化、组合、博弈、对比。
世界政治格局由二极向一超多强的转换，为我们提供了重要启示。苏联解体最主要原因是没有将其执政实践置于科学执政理论指导下，从而丧失了执政地位。这告诫我们，面对世界政治格局的深刻变化，必须加强和改进执政文化建设。从而为党的肌体注入崭新的生机与活力，把执政实践置于科学执政理论指导之下，客观真实地判断把握国际国内形势，增强党控制全局能力；从而巩固党的执政地位，更稳妥、更科学、更坚实有力地完成时代和人民赋予党的历史重任。
（二）面对深入发展的经济全球化趋势，必须进一步加强和改进执政文化建设
经济全球化是生产力发展的客观要求和必然趋势。新科技革命和生产的高度社会化为经济全球化提供了物质条件，国际贸易的高度发展为经济全球化提供了现实基础，国际金融的迅速发展成为经济全球化的重要推动力，国际间相互投资的发展加速了经济全球化进程。
经济全球化的影响具有双重性，其积极影响主要表现为：经济全球化使生产要素以前所未有的规模和速度在世界范围内流动，促使各国经济进行优势互补，提高资源利用效率。其消极影响主要表现为：由于经济全球化建立在不公正不合理的国际经济旧秩序基础之上，发达国家尽享全球化红利，广大发展中国家饱尝贫穷落后的悲苦。
经济全球化趋势深入发展，使世界政治产生了深刻变化，党执政的政治基础也必然产生相应变化。这对党的执政实践提出了新挑战，表现为：由于世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等超国界机构的干预，国家权力相对缩小；由于超国界机构和经济全球化的主导力量、主要载体——跨国公司，在未来政治体系中的巨大影响力和经济实力，使得政府行使国家时，政治受到多方面因素制约。
为了克服上述挑战，更科学有效有利地利用经济全球化的积极影响，更谨慎稳妥科学地避免经济全球化的负面效应。必须进一步加强和改进执政文化建设，以增强执政能力，提高党执政的核心竞争力，提升党的领导水平和执政水平。从而发展中国特色社会主义政治，积极稳妥地推进政治体制改革；从而使党的执政实践活动能够更迅捷科学有效地应对经济全球化加速发展的挑战，使党执政的政治基础更加牢固。
（三）面对科学技术的迅猛发展与已经到来的知识经济时代，必须进一步加强和改进执政文化建设
发展生产的根本途径是要提高劳动生产率和改善生产管理。而这两者都必须依靠科技进步，只有依靠科技进步才能提高生产力诸要素素质，才能改善生产管理，优化生产要素组合。科学技术在近代得到全面发展以后，日益呈现出加速化、综合化、社会化和科学技术生产一体化的特点。
在新科技革命的支撑、生产发展的需要、可持续发展的必然、经济竞争的推进等背景下，21世纪必然是知识经济世纪。其主要特征是：知识成为了经济和社会发展最重要资源，成为了竞争力的决定性因素；知识经济伴随着信息社会化、经济全球化时代而到来，它具有全球性竞争与合作的特征。
党领导水平和执政水平的高低，最终要用生产力标准来衡量。这在当今科学技术迅猛发展，科学技术成为第一生产力的国际背景下，意味着党领导水平和执政水平的高低，最终要用是否为科技发展创造了良好条件、是否为科技发展扫除了体制机制障碍的标准来衡量。目前，科学技术发展在我国面临以下困境：自主创新能力不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；产业升级难度较大，影响发展的体制机制障碍依然存在；科技的国际竞争日趋激烈，发达国家在科技上占优势的局面将长期存在。
克服艰难险阻，摆脱上述困境，必须进一步加强和改进执政文化建设，以增强执政能力，提高执政的核心竞争力，提升党的领导水平和执政水平。从而更迅捷、更及时、更科学地认清体制机制中的弊端，更有效、更有利、更合理地制定铲除弊端的科学方法和配套措施，更严谨、更稳妥、更科学地执行这些方法和措施，公正、公平、公开地评价这些行动的效率、效果、效能，并且建立畅通高效的结果反馈机制；由前一改革阶段的结果中吸取经验和教训，完善各领域改革间的统筹协调措施以及改革的步骤和方法，更科学合理、有效完善地进行下一阶段改革；从而将我国生产力的最新发展、科学技术的最新进展与体制机制深刻变革的实际情况紧密结合起来；从而更有利、更有效、更好地利用科学技术发展最新成果来解放和发展中国特色社会主义社会的生产力。
（四）面对相互激荡的各种思想文化，必须进一步加强和改进执政文化建设
文化的统一性与多样性并存是现代文化的取向，这也是整个世界在全球文化发展过程中提出的要求，并且是发展的可能结果。全球化的加速发展促进了文化交流与互动，彼此间认知、整合的速度得以大大提高。同时，文化的民族自觉性也在全球化刺激下日益高涨，本土文化在民族感情影响下和全球化形成了强烈互动。
在全球化背景下，中国文化要适应全球化浪潮大趋势，为自身的发展注入新鲜的生命力和活力，不仅要容忍与其他文化共存，更重要的是通过文化之间的对话，不断地从其他文化汲取所需要的养分，以求壮大自身。这一点对处于相对弱势地位的中国文化尤其具有重要意义。
这就要求必须进一步加强和改进执政文化建设，增强执政能力，提升领导水平和执政水平。必须始终代表中国先进文化的前进方向，必须领导人民发展中国特色社会主义文化，并且从中发掘出最本质的，与其他国家和民族共同的价值观念，加深和加速本国文化与他国文化的交流与融合。真正融入全球的共同发展，不断学习和借鉴他国文化精华和优点，使得世界范围的人类优秀文明成果可以为我国所用。从而更好地学习和借鉴一切人类优秀文明成果，更好的发展中国特色社会主义文化；从而增强中国的软实力，扩大中华文化的影响力、传播力、辐射力，遏制西方敌对势力对中国的西化图谋；最终发展壮大中国特色社会主义文化，更强有力地为世界文化多元化发展做出应有贡献。
二、进一步加强和改进执政文化建设的措施建议
关键词：世界货币；美元；国际货币体系；欧元
中图分类号：F821文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）10-0085-03
世界货币的出现是世界经济发展的需要：进行国际贸易的世界各国需要使用一种双方都认可的可作为价值尺度、支付手段和储存手段的货币中介。最开始金银等贵金属充当了世界货币的职能，19世纪后期随着英帝国的发展英镑成为除金银外的主要世界货币（英镑主要限于在其殖民帝国内发展），二战后美国超强的经济实力又使美元登上了世界货币的舞台并在20世纪70年代后与黄金彻底脱钩。美元作为世界的核心国际货币，在整个世界经济的发展过程中起到了重要的作用。客观地看，一方面美元作为国际货币的发展是基于世界经贸发展的需要；另一方面它也是美国剥削世界价值的一个重要途径，尤其是在布雷顿森林体系崩溃后，没有黄金约束的美元开始悄无声息的掠夺其他国家的发展成果。
一、美元的发展历史及其作用
首先让我们来回顾一下美元的发展：1792年，美元在13个殖民地形成了货币区，经历了金银复本位制和金本位制。到1914年第一次世界大战爆发，由于各国停止了黄金的进出口，金本位体系即告解体。二战后各国损失严重，唯有美国经济得到空前发展。黄金源源不断流入美国，1945年美国国民生产总值占全部资本主义国国民生产总值的60%，美国的黄金储备从1938年的145.1亿美元增加到1945年的200.8亿美元，约占世界黄金储备的59%，相当于整个资本主义世界黄金储备的3/4，这使它登上了资本主义世界盟主地位。在强大的经济实力和雄厚的黄金储备支撑下，二战后形成了以美元为中心的国际货币体系。
在布雷顿森林体系下，美国遵循的是金融渠道投放，贸易渠道回流的美元环流方式，这个时期美国和世界经济的循环是良性的，因为国际经济运行有美国实体经济的支撑，美国输出美元的同时也提供实际产品。但因为发行出去的美元并不全是流回美国兑换黄金，很大比重是形成了对美国产品和服务的需求，所以美元发行数迟早会超过美国的黄金，布雷顿森林体系最终于20世纪70年代崩溃。而从这时开始不再受到黄金约束的美元的消极作用开始不断展现出来。美元只是美联储发行的信用货币，其发行没有明确的制约条件，只是取决于美联储实施的货币政策，却仍然充当着国际货币的功能。在这种美元本位制下，美元开始通过贸易渠道投放，金融渠道回流，美国对外经济表现为资本与商品的净输入，这时期国际经济的良性循环已不复存在，因为美国对世界提供美元的同时不提供任何产品，而是更多的以政府债券和其他金融资产的形式提供，即各国持有的美元不再能兑换黄金，只能购买美国的债券和其他金融资产，即国被迫为美国经常账户赤字提供融资，维持美国的消费。美元发行的支柱虚拟化了。在美元本位制下，只要人们对美元有信心，只要这种美元循环不被截断，美国就可以通过创造和发放金融产品以及政府债券支撑这些赤字，维持美国的负债式消费，但是这会导致全球性的流动性剩余。概括地说，美元霸主地位的直接支撑物已经是美国庞大的虚拟经济，并且导致了世界性的流动性膨胀。这也同时说明了债务经济模式是各国自愿供养美国这个经济大户，造就了美元权利与义务的错位。美国通过操纵世界货币和金融，将众多组合进以它为中心的美元本位制，首先是欧洲各国和日本，接着是东亚各国。结果一种新型依附――货币金融依附形成并逐渐得到发展，美元的消极作用越来越明显但各国都被“绑架”。
美国这种利用资本和金融账户为经常账户融资的方式在一段时期内维持了美国和世界经济的繁荣。然而，美国实际资源和资本的双重流入，国实际资源和资本的双重流出，是一种不合理的经济发展模式，具有不可持续性，也正是这种不合理的经济结构为次贷危机的滋生提供了土壤：美国消费者的透支消费习惯；世界各国金融资本流入美国压低的美国市场利率；美国政府为了提高金融机构的竞争力和吸引国际资本而推行的金融自由化为次级抵押贷款和相关衍生债券的泛滥提供了空间。所以说，美元本位制支持下，美国经济赤字融资的结构性问题决定了次贷危机爆发的必然性。
二、美元及其他世界货币的现状
（一）美元的现状
21世纪初纳斯达克网络泡沫的破灭使美国金融业受挫，影响了外国投资者对其的信心，因此2001年以来虽然美国政府一直表示坚持强势美元的政策，但实际上美元却是一直在走下坡路，次贷危机的爆发则进一步加剧了这一趋势，从2001年至今，美元对世界主要货币已贬值了37%。美国政府却并没有采取有效的措施来阻止美元颓势。2003年5月，美国前财长斯诺在法国举行的西方七国财长会议上宣称，美国在继续实行强势美元政策的同时，不再单以市场汇率来衡量美元强劲的程度，强势美元政策并不体现在汇率方面，而是体现在对美元的信心方面。于是，美国政府表面上推崇强势美元，而在现实中却独享听任美元贬值带来的诸多好处，当中出于维护美国国家战略利益的考虑是显而易见的。这种制度安排的最大特点是，一个国家的货币战略就可以“绑架”整个世界经济体系。
但是目前美元贬值并没有超出美国和美元持有国的承受范围，因为一旦美元贬值出现恶化，各方力量都会投入干预的武器，毕竟美元的基本稳定牵涉着全球所有国家的经济利益。对于亚洲国家而言，如果美元贬值导致本国货币升值过猛，他们将会义无返顾地抛出大量本币买进美元，进而从阻止美元下滑的速度；对于欧洲国家而言，统一的利率杠杆即借助于减息的力量就可以遏制美元贬值的节奏；而在美元生产国美国政府眼中，只要美元贬值助长并恶化了国内的通货膨胀，其大规模干预将不可避免，而且美国要想继续保持其世界经济金融强国地位，强势美元是必不可少的前提。美国政府没有采取有效的措施来阻止美元颓势原因只是因为其认为目前世界上暂时没有其他货币可以取美元而代之，因此放任美元贬值并从中获利。总之，由于美国早已意识到汇率不仅是一种价格，更是一国战略性的宏观经济调控工具。因此，我们更有充分的理由相信，全球第一经济大国没有理由坐视美元的衰落。因此，美元贬值的下限是不损害美国在全球政治经济格局中的霸主地位。一旦超过临界点，美国对美元的汇率变动必然会做出新的调整。
另外，美元的重要支撑面――美国的经济实力仍然较强，尤其是人力资源及创新优势明显：美国人口仅占世界人口的5%，而其科学家、工程师及研究人员占世界的近1/3，研发开支占世界40%，发表的科技论文占世界30%。所以尽管美国面临海外特别是新兴经济体越来越大的竞争压力，各方面的领先优势有可能缩小，但美国依靠其人力资源优势依然处于以创新驱动为特征的世界经济发展的中心，也有极强的适应新的竞争格局及调整的能力，因此，未来长时期内美国实力地位难以撼动。更重要的是，美国仍是世界最开放、最灵活的社会，能够吸收其他民族的文化、思想、商品和服务，面对外国公司或海外市场的挑战，美国能不断适应和调整。这是美国的巨大优势，也可能是难以逾越的优势。尽管美元近几年不断贬值，但美元的霸主地位有可能持续较长时期。美国哈佛大学教授、前IMF首席经济学家罗戈夫称:世界贸易和金融体系存在巨大的惰性，历经几十年和两次世界大战英镑才失去超级货币地位;现在美元还没有任何明显的继任者，绝大部分世界贸易还是以美元计价，各国央行所持有的外汇储备的一半以上依然是美元。目前美国的GDP只占世界GDP的24%，但美元储备却占世界外汇储备的55%，并担负全球贸易3/4的结算职能，根据国际清算银行（BIS）2007年的统计数据显示，在全球每天价值3.2万亿美元的货币交易中，有86％涉及美元。虽然这一比例较2001年的90％有所下降，但目前尚无别的货币能够替代。显然是得益于美元的特殊地位。而原先被持有的大量美元要被“消化”掉，也并非易事，因为大量抛售意味着推波助澜，更快更厉害的贬值带来的则是资产严重缩水，继续持有也是同样的风险，摆脱这个困境面临两难。因此，在较长时期内，美元在全球货币体系中的主导地位仍难以撼动。
因此，我们认为，本轮美元贬值并非经济基本面因素所致，美元走弱还属于货币当局“可控制的贬值”。同时，美元贬值仅是短期波动，未来继续走弱的空间仍将受到多种因素的抑制，特别是伴随着美国经济和全球经济的健康增长，美元可能还会回到强势的位置上。
（二）其他世界货币的现状
自1999年欧元成立以来，欧元的国际地位就被广泛讨论，欧元作为国际储备货币的量化角色在几年中有所提升。如此发展的一个原因是，欧元接管了一些前国家货币的职能，特别是德国马克。但欧元区的共同预算导致赤字融资的缺乏，也就是说欧元区作为整体的经常项目相对平衡无法促进欧元的国际化使用。而且创立欧洲共同债券、国家公债的欧洲化和欧洲经常项目赤字的发展这些促进欧元国际化使用的有力措施也并不被欧盟当前的经济政策体系所鼓励。换句话说，没有合适的配备来提供足够的欧元的流动性到国际社会。再加上欧洲目前的债务危机，欧元自身的地位都遇到了一定的威胁，所以如果欧元对欧洲内部的政治经济结构和进程没有重要的影响力，那么欧元的国际地位提升是难以实现的。
自1975年以后，日元逐渐进入其他国家的官方储备资产。1980年后，日元在国际储备资产中的占比快速上升，并于1990年达到了历史高点9.15%。此后，日元在国际储备中的占比发生了相反的变化，日元占比由高点开始逐步下降，到2008年已经下降到3.1%，近两年才又因为金融危机的原因有所提高，但仍在5％以下。日元国际储备中地位经历的盛衰轮回，实质上是境外日元需求变化的结果。究其原因首先是日本经济增长率在1990年步入缓慢增长的分水岭，其次是日元资产收益率过低，最后是日元汇率的波动性高。这些因素都导致日元暂时只能成为一个二流国际货币。
相对于日本和欧洲等经济强国经常成为美国的利益博弈对手，英国则与美国保持着特殊的友好关系，再加上英国作为一个老牌发达国家其货币的在世界的地位影响基本定形。所以英镑作为主要国际货币，但不可能成为最强势的货币的形象也基本确定。
所以就目前来看，全球要颠覆以美元为主导的国际货币体系是不现实的。危机引发全球经济衰退，美国的形象及其经济金融实力受到损害，但美元的实质地位并未受到损害。投资者或投机者信任美国和美元，繁荣的时候如此，危机的时候也如此。而对欧洲、日本则不具有这样的心态。这并非仅仅在于美国的金融实力，还在于综合竞争力。对美元的信任是建立在美国整体强大和具有吸引力、给国际社会以信心的基础上的。
三、世界货币美元的发展趋势
虽然美元的国际主要货币地位不会立即动摇，但由于各国已经意识到危机的存在，所以国际货币体系的调整乃是必然趋势。
全球化需要全球治理结构，这样一种结构的存在对全球经济的发展是重要的，但是它是各种力量均衡的结果，而不是全球经济发展的内在的、自动的结果。就目前以美元为主的国际货币体系来讲，不存在全面推倒重来的条件，任何改革和重构都是有困难的。首先，美元作为一个国家的货币，当它与黄金储备相联系时曾经充当了很长一段非常有效的国际货币，很多国家因为其货币与美元的固定汇率而取得了国际贸易的成功和长足的经济发展。尽管在20世纪70年代石油危机之后美元与黄金脱钩，国际货币体系进入浮动汇率阶段，但是由于美国有着强大的经济政治军事实力，美元又是国际货币的“核心锚”，许多发展中国家尤其是亚洲国家，产业结构都是以制造业出口导向为主，因此在国际结算货币和汇率钉住目标的选择上都难以摆脱美元，普遍存在着“浮动恐惧”（fearoffloating）的现象，只有采取与美元实行固定汇率的机制，企业家和投资者才敢签订大宗、长期的采购合同，也只有货币钉住作为工资与预期价格的稳定器以及出口增长的促进器，才能以此来获取充分的国际投资。因此，美元的坚挺对世界来讲，对发展中国家来讲，对拥有巨额美元储备的国家来讲，都是期望看到的结果。但就长期（二十年或者三十年）来说，美元的衰落基于以下原因也是历史的必然。第一，经济实力发生变化，尤其是以中国为代表的发展中国家的迅速崛起，改变了世界经济力量的对比。第二，竞争力的变化。美国制造业大规模的转移和大量低技能劳动者的存在，大大降低了美国国内许多传统产业的竞争力。第三，宏观结构性问题。美国双赤字现象的长期存在，金融业的发展脱离实体经济以及金融衍生产品的过度发展，都使美国经济结构的调整还需时日来探索，而且也必将付出不小的代价。所以对世界货币体系的长期变动而言，美元的使用频率和储备比例会随着美国整体实力的相对衰落而有所减小，但其霸主地位仍难撼动。
参考文献：
[1]朱太辉.美元环流、全球经济结构失衡和金融危机[J].国际金融研究，2010，(10):37-45.
[2]白炜.近年来美元贬值的多重视角分析[J].武汉金融，2009，(7):43-44.
[3][丹麦]亨瑞克・普拉斯切凯，刘舫舸.欧元挑战美元:失去的机会[J].经济理论与经济管理，2011，(10):21-33.
关键词：全球经济；现状；走势
引言：
目前，全球经济已经逐渐恢复，但是存在的威胁还是不容忽视的。国际市场上，大宗商品的价格仍不稳定，但应该不会出现大幅上涨的情况。世界主要发达国家仍采取紧缩的财政政策，货币政策则相对宽松。在内忧外患的国际形势下，我国面临的国际贸易摩擦不断增大，外需也严重紧缺，通货膨胀的压力不断增大，经济形势令人担忧。
一、世界经济呈现出复苏的态势，但是仍将长期处于低速增长的态势
截至2012年下半年，世界经济形势再度呈现缓慢增长的态势，美国经济复苏的后劲严重不足，日本经济出现停滞现象，欧元区经济严重受制于世界形势，连续出现负增长，世界主要新兴经济体的经济都放慢了增长的步伐。2010年世界经济在政策的支持和刺激下快速回升，但是自2012下半年以来，经济增速放缓，但是相较于以前，投资和私人消费在经济中的推动力不断增强，这些都表明经济增长对政策的依赖作用减弱，经济复苏的根基较为稳固。
目前，美国经济增长态势喜人，房地产市场打破市场泡沫，呈现回升态势，就业率增加，失业率不断下降，国内就业形势趋于乐观，美联储实施相对宽松的货币政策，经济不断朝着好的态势发展。日本经济复苏仍面临多方面的压力，但是由于国内实施有利于经济发展的经济政策，扩大政府的公共投资，实施宽松的货币政策，同时政府加大宏观调控的力度，日元适度贬值，增加了经济增长的砝码。欧元区经济复苏仍存在相当难度，目前欧元区的债务危机逐渐缓解，金融市场对经济复苏的信心加强，但是欧元区的经济发展状况仍不稳定，失业率逐渐增加，负资产状况严重，经济发展瓶颈难以突破。新兴经济增长体受国际市场的影响较大，外贸出口严重不足、国内市场疲软，这些都制约了经济的发展，但是主要国家已经加紧进行产业结构调整，改变了经济发展方向，采取积极政策扩大内需，希望借此改变经济增长颓势，促进经济快速增长。[1]
纵观全球，世界经济形势仍然相当严峻，经济增长的不稳定因素较多，下行风险仍不容忽视。据国际货币基金组织预测，世界经济将在2012年的基础上小幅增长，发达国家的增长幅度约为1.4%，而发展中国家和新兴市场的经济增幅将达5.5%。
二、世界经济形势有所好转，但是不稳定因素仍然存在
年初以来，在世界经济出现回暖的背景下，全球金融形势明显好转。美国道琼斯工业平均指数连创历史新高，日经指数刷新4年半高位纪录，欧洲股市亦温和上涨，投资者风险偏好明显上升。美国10年期国债收益率小幅上涨，西班牙、意大利10年期国债收益率较去年7月份高点大幅下跌，与德国国债收益率之差分别缩小2.9和2.2个百分点。虽然近期塞浦路斯爆发银行业危机，但欧洲金融市场抗冲击能力明显增强，金融形势有望继续保持稳定。国际汇市总体平稳，虽然近期日元贬值和美元汇率趋于走强，但主要新兴市场国家货币兑美元汇率有升有贬，印度卢比、巴西雷亚尔和墨西哥比索分别升值0.8%、3%和4%，韩元和俄罗斯卢布则贬值5%和1%。
同时，应当看到，世界经济复苏基础仍不稳固，金融市场缺乏实体经济的有力支撑。美国财政悬崖问题仍未得到完全解决，欧元区重债国银行资产负债表持续恶化，意大利、西班牙等国仍存在债务违约风险，塞浦路斯危机的后续影响有待观察等。这些因素都会影响投资者信心和金融市场稳定，全球金融市场再度出现动荡的可能性仍然较大。
三、大宗商品价格仍将高位震荡，但大幅上涨的可能性不大
供求关系仍是影响大宗商品价格的基本因素。一方面，在世界经济总体趋向复苏的背景下，国际市场原油、铜、农产品等大宗商品供求关系总体上仍将处于紧平衡状态，大宗商品价格将处于高位；另一方面，美国页岩气革命导致其原油进口需求增速明显下降，新兴经济体调整产业结构和推动经济转型也在一定程度上影响对铁矿石、铜、铝等矿产资源的需求。但总体看，今年原油等能矿产品价格大幅度上升的可能性不大，个别产品价格甚至可能出现小幅回落。世界银行预测，在不考虑地缘政治冲突、严重自然灾害等突发事件的情况下，2013年原油价格指数将下降2.6%，金属类产品价格指数上升1.3%，农产品价格指数则下降0.1%。由于大宗商品价格金融属性不断增强，全球金融市场流动性、美元汇率走势以及突发事件等因素引发的市场投机趋向，将会导致大宗商品价格在短期出现大幅震荡。从目前的情况看，全球金融市场仍有可能出现波动，一方面，发达国家继续扩大量化宽松货币政策规模，主要货币汇率走势存在较大不确定性；另一方面，中东、东亚等热点地区局势依然不稳，国际市场大宗商品价格短期出现较大波动的可能性难以排除。[2]
四、发达国家财政政策总体仍将趋紧，货币政策可望继续宽松
发达国家政府债务率仍在上升。欧盟最新统计，2012年第三季度，欧元区和欧盟27国政府债务相当于GDP的比率较上年同期分别从86.8%和81.5%升至90%和85.1%。据IMF数据，2012年美国和日本政府债务总额相当于GDP的1.07倍和2.36倍。为降低公共债务负担、维持财政的可持续性，美欧仍将继续实行紧缩的财政政策，日本虽然继续扩大财政支出以刺激短期经济增长，但在中长期仍将通过增加税收和减少社会福利开支等方式稳固财政。
在经济复苏总体乏力、财政政策难以为经济增长提供支撑的情况下，发达国家只能通过量化宽松的货币政策来促进经济增长和增加就业。根据目前形势判断，美联储仍将继续实施低利率政策，近期退出量化宽松货币政策的可能性不大。欧央行在继续承诺无限量购债的同时，可能再度降息以支持经济增长。日央行也会进一步放宽货币政策，以努力摆脱通货紧缩的状况。
五、全球经济发展趋势
当前发达国家工业发展面临的主要问题是需求不旺和生产能力过剩，发展中国家则迫切需要获得资金和技术支持。面临这些问题，发达国家和发展中国家都在寻找着适合自己的出路，因此相互间的联系会更加密切，同时为了保护贸易，也会出现相应的维护和引导的组织。[3]
1.各国对外贸的依存度不断增加
对外贸易依存度是衡量一个国家对外开放程度的重要指标之一，它反映了一个国家参与国际分工和国际经济合作的程度。为了进一步扩大内需、加强技术交流与创新，世界各国的对外贸易依存度都在不断提高。一般情况下，外向型，小国依存度大；自主型，大国依存度小。
2.区域经济一体化
出现了诸如欧盟、北美自由贸易区、东盟等一体化组织。在确保平等与合作的基础上互利互惠，在很多领域上相互合作和支援，成员国之间共同促进本区域的经济发展、社会进步和文化的发展。
3.跨国公司是国际贸易的主渠道
在国际贸易中，传统的竞争手段是价格竞争。而今，由于世界范围内尤其是发达国家生活水平的提高、耐用消费品支出占总支出比重的增大，跨国公司通过高质量和性能的产品以及优良的售后服务将更能争取到国家市场地位。
4.国际服务贸易快速增长
世界贸易的蓬勃发展，使得一个新的行业――国际服务贸易迅速成长起来。国际服务贸易是指国际间服务的输入和输出的一种贸易方式。贸易一方向另一方提供服务并获得收入的过程称为服务出口或服务输出，购买他人服务的一方称为服务进口或服务输入。
5.电子商务应用广泛
电子商务是指利用简单、快捷、低成本的电子通信方式，买卖双方不谋面地进行的各种商业和贸易活动。电子商务减少人力、物力，降低了成本，大大提高了贸易的效率；电子商务的全球性和开放性，为企业发展创造更多的商机。
六、对我国的影响及对策
世界经济缓慢复苏态势短期内难以改变，我国出口增长仍将受到外需不足的制约；针对我国出口产品的贸易保护主义措施还将层出不穷，对相关产品的出口带来不利影响。发达国家继续实施量化宽松货币政策，我国输入性通胀压力增大。全球流动性充裕，我国经济企稳回升可能吸引短期资本大量流入。由于世界经济复苏依然面临较大不确定性，跨境资本流向也可能出现反复，对我国跨境资本管理带来较大压力。[4]
在国际经济环境仍然复杂多变的情况下，我国既要立足扩大内需促进经济持续健康发展，也要努力保持出口平稳增长，继续扩大我国出口在全球贸易中的份额。当前，一是要继续稳定促进出口的各项政策措施，保持人民币汇率在均衡水平上基本稳定，努力改善出口企业的经营环境。二是要加快实施自贸区战略和”走出去”步伐，通过深化区域合作和扩大对新兴市场国家的投资和工程承包，积极促进出口。三是要完善政府、行业协会和企业三位一体应对贸易摩擦机制，维护我国企业正当权益。四是要加强跨境资本流动监管，妥善应对输入型通胀压力，继续做好控制物价上涨工作。
参考文献：
[1]刘玉成，童光荣.世界经济失衡与资本失衡：基于《资本论》的视角[J].湖北经济学院学报.2012（04）
[2]刘航，赵景峰，吴航.国际经济合作思想及其对世界经济再平衡的启示[J].经济学家.2012（06）
国有企业的改革与发展,是我国建立社会主义市场经济体制的中心环节,目前正在进行一场艰巨的攻坚战,能否在经济全球化的趋势中,抓住机遇,迎接挑战,乘势而起,壮大发展,关系到社会主义现代化建设事业的成败。
经济全球化是经济发展的必然规律和趋势
经济全球化是指全球范围内各国各地区之间经济相互联系和相互依存,在世界市场扩展和深化基础上日趋密切的过程。所谓过程,主要是表述一种发展态势和发展进程,其内涵是指各国经济都在走向开放、走向市场化,世界经济趋向于一体化,各国经济贸易相互依存依赖程度大大提高的过程;是经济、市场、技术与通讯形式都越来越具有“全球性”特征,民族性或地方性在减少的过程。目前,这一过程仍在从广度和深度波及全球各个角落,它对世界各国经济及世界经济带来的影响还难以估量。
经济全球化既不是哪个国际组织设计出来的,也不是某个国家领导人倡导的,它主要是由企业推动,是企业自下而上的、在全球范围生产与经营的一种微观经济行为。但这种微观经济行为之所以能够发展起来,却是因为各国政府在宏观政策上采取了开放市场、鼓励竞争、放松管制等措施。可以说,全球化这种微观经济行为与政府的宏观经济政策导向有着密切关系,其实质是市场经济发展的必然规律和趋势。
导致今天经济全球化的起因,同时也是经济全球化主要内容的如对外贸易、世界市场及资本移动等经济现象,马克思、恩格斯、列宁等都曾经作过精辟的论述。
目前经济全球化发展趋势主要呈现出以下特点:
1、国际贸易是经济全球化的基础。第二次世界大战后,随着社会生产力的不断发展,主动与被动卷入世界市场,进行国际交易的国家与地区越来越多,从而使贸易的内涵、规模、结构等均发生了很大变化。从贸易内涵看,传统的国际贸易指世界各国(地区)之间的商品交换。但是,随着生产全球化、社会分工的发展,各国间专业化分工越来越细,服务业内部的分工深化,国家间能够作为交换对象的已经不仅是货物,也包括服务和要素。贸易内涵的变化,是各国产业结构变化的反映,也是社会生产力发展、生产全球化的必然结果。从贸易规模看,1950年,世界出口贸易额仅610亿美元,1998年为65150亿美元,是1950年的107倍;从国际贸易地区分析,发达国家出口占世界总出口的比重从1963年的49．5%,上升到1997年的72%,发展中国家则从20．7%,上升到22%左右。从贸易结构看,由于西方发达国家已实现工业化,并且70年代后期产业结构向服务业转移,使国际贸易结构发生了根本性的变化。突出表现在:初级产品在货物贸易中的比重持续下降,从1955年的59%下降到1997年的22%;工业制成品的比重上升,从1973年的62%上升到1997年的74%。特别是工业制成品中知识密集型、资本密集型、附加值高的产品,新技术产品所占比重不断提高。
2、跨国公司是经济全球化的主力军。目前世界上约有6万家非金融跨国公司,其境外分支机构总计约50万家。跨国公司已经成为世界范围内最主要的经济活动主体,它们掌握着世界直接投资的90%,世界总产值的1／3和发达国家总产值的50%,控制着国际贸易的70%,拥有世界上80%强的新技术、新工艺专利,控制着70%以上的国际技术转让。1997年,全球最大的100支经济力量中,有49个国家和51个跨国公司。许多跨国公司“富可敌国”,如三菱公司的经济规模超过印尼,福特公司超过葡萄牙。特别是随着跨国公司的并购重组,推动了世界产业转移和产业结构的调整。世界经济正日益成为名副其实的跨国公司主导的经济。
3、国际直接投资是经济全球化的推进器。自1982年世界债务危机以来,国际直接投资成为国际资本流动的“明星”,50年代其年均增长率为4．3%,60年代为5．3%,70年代因严重的世界经济不景气而出现下降,只有1%强,但在1983～1997年间竟达到16．7%。国际直接投资的年流出量,1981年为486亿美元,1998年为6440亿美元;其累计额目前已超过4万亿美元。国际直接投资正取代国际贸易,改变那种资源在国内直接流动而在世界范围内间接配置的状况,实现了资源直接的跨国流动和配置,而经济全球化的实质,就在于资源日益趋向于在全球范围内的直接流动和配置,因此,它对经济全球化的发展起到了根本性的推动作用。
4、新技术革命是经济全球化的领头羊。以信息技术、生物工程技术、空间技术、海洋技术、新材料技术、新能源技术为骨干技术群的新技术革命,正以排山倒海之势席卷全球,有的新技术如信息技术已经高度产业化,有的新技术如生物技术正在产业化,有的新技术如新材料技术将要产业化,它们对世界经济的发展产生了极其深刻的影响。人们日益关注的“新经济”,实际是知识经济的雏形,基础就在于新技术革命的发展。美国经济自1991年以来战后持续时间最长的增长,充分表现了新技术革命的威力。新技术革命是世界经济发展诸多趋势中最为根本的一个趋势,它更加充分地表现了“科学技术是第一生产力”,经济发展对科技进步的依赖越来越强。
抓住机遇,迎接挑战,趋利避害,发挥优势
面对波涛汹涌的经济全球化浪潮,我国的国有企业是随波逐流、心甘情愿地让全球化浪潮逐步吞噬瓦解?还是关起“闸门”御“潮流”于国门之外?这两种态度在现实的中国恐怕都是不可取的。早在改革开放初期,邓小平同志就明确指出:“我国的对外开放,吸引外资的政策,是一项长期持久的政策”。当“我国年国民生产总值达到一万亿美元的时候,我们的产品怎么办?统统在国内销?什么都自己造?还不是要从外面买进来一批,自己的卖出去一批?所以说,没有对外开放政策这一着,翻两番困难,翻两番之后再前进更困难。”“那么到了后五十年,我们同国际上的经济交往更加频繁,更加相互依赖,更不可分,开放政策就更不会变了”。历史上,我们曾经错失了三次大好的发展机遇,现在,历史的发展只给了我们唯一的选择:抓住机遇而不能丧失机遇,开拓进取而不能因循守旧,勇敢地迎接挑战,大胆地“走出去”。
经济全球化是一把“双刃剑”。机会和利益要通过竞争才能获得。对于各国(公司企业)来说,一方面可以在经济全球化中得到更大的发展空间,实现资源的优化配置;另一方面,经济全球化也使自己处在一个范围更大、对手更强的竞争环境里。竞争的规律就是“强者胜”,这就可能导致拥有较大优势的国家(公司企业)获得更多的利益,而那些处于弱势的国家(公司企业)则可能只得到很少的利益,甚至会遭受损失。
我国经济经过20多年的改革开放和加快发展,目前已经进入了一个新的发展阶段,为国有企业参与国际竞争,融入经济全球化主流创造了良好的宏观环境。其主要标志是:1.经济市场化的程度不断提高,宏观经济运行中的供求关系发生了重大变化,形成了低水平的买方市场,经济发展方式的转变和结构调整的任务已经突出地摆在我们面前。2.我们提前实现了现代化建设的第二步发展目标,进入了从小康向现代化过渡的新阶段,也是工业化中期和城市化加速发展的重要阶段。3.经济体制改革特别是国有企业改革已经进入攻坚阶段,传统计划经济旧体制已经打破,适应社会主义市场经济新体制正在建设和完善之中。4.经济实力大大提高,产业基础更加扎实,对外开放的经验和对外投资的能力都有增强,随着加入世贸组织的实质性进展,我国经济同世界经济的联系更加密切,开放战略将面临新层次上的进一步深化。
但从国有企业微观层面看,我们不能不清醒地认识到,离走向世界的要求还有很大差距。我国国企存在的主要问题,首先表现在结构和布局的不合理。目前我国真正能用于生产经营的国有资产不足3万亿元。这3万亿国有资产分布在几乎所有工商领域的近30万个国有企业中,平均每个企业仅1000万元左右。且企业普遍存在规模过小、数量过多、力量分散、形式单一的问题。目前我国最大的汽车工业公司销售额仅为通用汽车公司的2．64%,最大的石油公司销售额仅为埃克森石油公司的3．17%,最大的钢铁企业销售额仅为新日铁公司的9．78%。仅从规模和个头上说,随着企业兼并浪潮的发展,我国企业如不加速改组,将更加相形见绌。其次表现为企业的财产组织方式和体制机制不适应市场经济的要求,目前国外许多企业都在突破工业时代的制度和组织的局限,提出了“企业再造”理论。而我国大部分企业还停留在不发达的工业时代,现代企业制度的优势还远没有发挥出来,企业内部经营机制还没有根本好转。第三从技术水平来说,目前我国国有工业企业的技术装备水平大约比发达国家落后15～20年。重点企业的关键设备达到和接近国际先进水平的仅占15%,而且大部分是引进技术。至于管理水平则更加落后,目前许多企业尚处于经验管理阶段,真正达到科学管理和现代管理水平的企业为数甚微。
知已知彼,方能百战百胜。经济全球化的重大影响和国内经济发展的阶段性转折的双重因素,要求我们必须从战略上对国有企业的改革与发展进行更加深入的研究和探索,以使我们抓住机遇,趋利避害,把自己的事情办好。
从经济全球化的发展趋势看,我们必须要注重发挥两大优势,即在国际竞争中的“比较优势”和“后发优势”。在我国经济发展水平总体还比较落后的情况下,要充分利用我们在国际市场上生产要素价格相对比较低廉的优势,选择发展具有竞争力的产业和产品。同时,应努力保持产业和产品在“本土市场”上的竞争优势,因为加入世贸组织后国内市场成为国际市场的一部分,在本国市场上有竞争力,也就是在国际市场有竞争力。在这方面我们毕竟比国外企业更具备熟悉民族习惯、社会体制,以及文化和语言等优势,要把扩大内需的宏观政策与产业产品的发展结合起来形成新的发展优势。发挥“后发优势”,就是要充分利用别人已经发展起来的东西和已有的经验教训,降低加快科技进步、增强竞争力的时间成本和经济成本。同时,最大限度地发挥社会主义能够集中力量办大事的优势,搞好一些关键性科技领域和环节的攻关,争取尽可能多地开发出一批有自主知识产权的高新技术产品,提高在国际市场上的竞争力和占有率。
国有企业应对经济全球化挑战的几项对策
国有企业是我国参与经济全球化的主力军,这一点是毫无疑问的。尽管国有企业改革的方向是减少一般竞争性产业的国有企业数量,但是,对于战略性竞争性产业,国有企业不仅过去是参与国际竞争的主力,而且今后仍将在经济全球化中发挥非常重要的作用。
前不久,江泽民总书记提出:创新是一个民族的灵魂。当前,面对复杂、多变的国际经济、政治发展态势,坚持和发展我们的民族优势、政治优势,文化优势,不断地进行国有企业的观念创新、制度创新、结构创新、技术创新和管理创新,是我们加快提高国有企业国际竞争力,沉着应对经济全球化的具体对策。
观念创新。面对经济全球化的迅猛发展以及随着加入wto后我们所面临的国际经济大环境,我们正面临着又一次重大的思想解放和观念转变。它要求我们必须要有“世界眼光”,要在维护国家利益、民族利益的前提下,树立主动开放和经济全球化的观念;树立国有企业必须“走出去”的决心和能够“走出去”的信心;树立在企业体制、机制和运行规则方面与世界通行规则接轨的勇气;树立大胆吸收和借鉴世界一切文明成果为我所用的气概。
制度创新。制度创新是企业最重要的创新。经过改革20多年的探索,我们确立了建立现代企业制度的方向。现代企业制度就是适应社会化大生产和现代市场经济要求的,以独立的法人制度为基础的,以有限责任为主要标志的、以法人治理结构为核心的公司制的企业制度。从中国特性来看,现代企业制度是指适应社会化大生产和现代市场经济要求的,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一整套企业制度。这是针对我国国有企业的现状提出的建立现代企业制度的基本要求。但从企业改制的实践看,形势不容乐观。据有关部门对1994年由国务院组织的100家建立现代企业制度试点企业调查结果显示,截止1998年底,100家试点企业除1家企业破产外,其它99家企业选择了四种不同的改制方式:直接改制为股份有限公司的16家,占16．3%,改制为有限责任公司的16家,占16．3%,采取先由工厂制改制为国有独资的集团公司,在明确投资主体、理顺内部母子公司体制后,对生产主体或子公司进行多元投资主体改制的企业有62家,占63．3%,仍然保留原体制不变的有4家,占4．1%。改制中反映出来的深层次问题主要是产权难以清晰,多元投资主体难以形成,政府职能转变滞后,配套措施乏力等。即使是建立现代企业制度,也仅仅解决了使企业真正成为企业的问题,如果进一步走向国际,特别是跨国经营,还有许多制度问题需要解决。首先,从产权制度来说,目前国有企业存在着一方面资产总量过少,另一方面国有比重过大的问题。不少国有大型、特大型企业还是国有独资,真正做到投资多元化、产权多元化,进而形成跨地区、跨所有制、跨国经营的大公司,从思想认识到具体实施都还有很大难度。其次,从组织制度来说,大多数国有企业既存在规模过小、人才缺乏问题,又存在机构复杂、冗员过多的问题。这是我国国有企业缺乏竞争力、应变力的重要原因。因此,通过建立现代企业制度进行制度创新,提高企业的国际竞争力仍是我们当前乃至今后一个时期十分迫切而重要的任务。
结构创新。加紧经济结构战略性调整,既是应对世界范围的经济结构调整的需要,也是我国现阶段经济发展的必然要求。由于我国经济发展已经进入持续快速增长阶段,出现了需求结构的新的剧烈变动,高档次产品需求猛增,低档次产品需求下跌,出现供给相对过剩。经济结构中生产结构与资源结构的矛盾,生产结构与消费结构的矛盾,技术结构滞后与外部竞争加剧的矛盾,企业组织结构不合理等,已日趋明显和尖锐。同时,我国经济发展与世界经济发展的进一步融合,使国内外市场界限逐步消失,出现了经济市场化、国际化日益强化的趋势。因此,调整经济结构必须要从国内、国际两个方面进行战略性的思考。
一是要调整产业结构和产品结构,压缩生产能力过剩、产品没有销路的产业和产品,关闭和淘汰技术落后、污染环境、浪费资源的企业,从市场需求变化中寻找新的经济增长点,通过调整结构来形成新的供给,并创造新的需求。因此,从宏观层面讲,经济结构调整是为了增加更多的适应国内外市场需求变化的有效供给,显著增强在国内、国际市场的竞争能力、应变能力和开拓能力。对于大多数企业来说,结构调整的切入点还是产品结构调整,不断追求产品的创新。
二是要调整过于分散、形不成规模效益的企业结构,大力推进企业的联合、兼并和重组。我国经济结构的战略性调整,要构造以大企业为龙头的优势企业群体,推进资产存量的优化重组,培育发展自己的具有较强国际市场竞争力的跨国经营公司,参与国际产业分工和市场竞争。
三是要运用高新技术改造传统产业,调整改造老工业基地,使传统产业和老工业基地焕发新的活力。在世界性经济结构大调整中,一部分传统产业和产品将从发达国家中淘汰下来,利用这个难得的机遇,把一部分我国具有优势的传统产业和产品,运用高新技术进行改造和提高,使其在比较优势中体现竞争力,占领世界新市场。
技术创新。经济的全球化是贸易与技术发展相互作用的产物。技术是经济发展中的一个极其重要的因素,在美国,经济的长期增长有50%是由技术所带来的。面临经济全球化和全球产业结构调整的大趋势,由于国有经济在国民经济中所处的重要地位,决定了国有企业必须适应国内外市场需求的变化,加快技术创新的步伐,积极拓展新的发展空间,以提高国际竞争力。
长期以来,在企业技术创新方面存在两大问题。一是在旧体制下,大部分科研力量被配置在高等院校和科研院所,形成科研与生产“两层皮”,导致一方是大量科研成果束之高阁,科技成果转化率低;另一方是技术严重匮乏,自主开发能力弱。二是由于企业长期没有自我积累、改造、发展的能力,导致科技投入极其不足,技术改造欠帐多,关键生产技术落后,装备水平低。党的十五届四中全会《决定》提出,“要形成以企业为中心技术创新体系”,即技术创新活动从研究开发、生产实践直至实现商业化的全过程,必须以企业为中心进行。为了从体制上解决科研机构、科技人员游离于企业之外的问题,促进产学研相结合,国务院决定原由工业部委管理的242家科研院所率先进行体制改革,其中有131户院所直接进入企业和企业集团,成为企业内部的研发机构,有12户实力较强的大院、大所,直接转制为大型科技企业,成为面向行业的技术开发基地。与此同时,国家采取积极有效的政策措施,支持企业技术进步和产业升级。特别是利用当前实行积极的财政政策、扩大内需的有利时机,集中财力,对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进装备制造加大技术改造投入,并向老工业基地倾斜。对于有市场、有效益、符合国家产业政策的技术改造项目,给予贷款贴息支持;对这类技术改造项目的国产设备投资,实行税收鼓励政策。培育和发展产业投资基金和风险投资基金。充分利用国内外资本市场筹集资金,支持企业技术改造、结构调整和高新技术产业发展。实施促进科技成果转化的鼓励政策,积极发展技术市场。
