（一）编制目的
做好台风灾害防范与处置工作，进一步规范和完善防台风工作程序，保证防台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力，最大程度减轻台风灾害损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。
（二）编制依据
依据《水法》、《防洪法》、《突发事件应对法》、《气象法》、《防汛条例》、《海洋法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《省防汛抗旱应急预案》及《县防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章，结合我县实际制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于县辖区范围内台风及次生灾害的预防及应急处置。
（四）工作原则
防台风工作应坚持以人为本，贯彻地方行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥；坚持“防、避、抢”相结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持各司其职、分工协作；坚持工程与非工程措施相结合的原则。
二、组织指挥体系
（一）县防汛抗旱指挥部及其职责
1.县人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）在县政府的领导下，统一指挥全县防台抢险救灾工作。
2.县防指由县长任指挥，分管副县长任副指挥，县农林水务局局长任秘书长。成员由县政府办公室、发展改革和统计局、农林水务局、财政局、住房和规划建设管理局、海洋与渔业局、商务局、教育体育局、公安局、监察局、民政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、交通运输局、文化广电新闻出版局、卫生和人口计划生育局、安监局、地震局、公路局、旅游局、港航局、气象局、县海事处、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司和各乡镇（街道、办事处）等单位主要负责人组成。
3.县防指负责领导、组织、监督、协调全县的防台风工作；贯彻实施有关防台风工作的法律、法规和方针政策等；拟定防御台风的地方性规章，政策和工作制度等；组织召开县防指成员单位参加的防台风工作会议，分析预测台风发展趋势，安排部署防台风、救灾工作，制定各项防台风、救灾应急措施，下达调度指令；动员社会参与防台风抢险救灾，指导灾后重建。
（二）成员单位
1.县防指成员单位职责
县防指各成员单位按照县防指的统一部署，做好本部门、本行业防台风工作，认真执行县防指防台风和抢险救灾指令，各司其职，团结协作，共同做好全县的防台风工作。
2．部门、单位职责
县政府办公室负责搞好各单位的协调。
县发展改革和统计局协调安排防台风工程建设、除险加固、损毁工程修复计划、资金。
县气象局负责监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程，实时掌握台风中心位置、强度、移动方向、速度，分析台风与降雨发展趋势，台风预警信息，为县防指决策提供优质气象信息服务保障。
县农林水务局负责防洪工程的行业管理；组织全县水利工程防洪调度和应急抢险工作；制定并监督实施水利工程的维修、应急处理、水毁修复计划；加强城区供水管理；负责雨情、水情测报，及时向县防指提供大中型水库、重要河道的洪水预报。
负责农业遭受台风灾害的防灾、减灾和救灾工作。监测、农业灾情；协调种子、化肥等救灾物资储备和调拨。提出生产救灾资金安排建议；指导紧急救灾和灾后生产恢复；负责指导、协调全县林业防台风工作；组织、指导林区防灾、救灾、生产恢复工作。
县商务局负责组织、协调防台风期间煤电油气等救灾物资调拨和供应，协调解决抢险期间的电力供应；指导全县生产企业制定雨季防台风措施和应急抢险预案，监督检查企业防台风工程设施配套情况，确保台风期间安全生产。
县教育体育局负责组织、指导各级教育部门、各类学校做好防台风工作；加强校舍安全排查、维护及师生安全防范工作；组织做好高考等重大活动的防台风工作；加强在校师生防台风知识宣传教育，提高学校师生的自我防护能力。
县公安局负责维护防台风抗灾期间的社会治安秩序，实施交通管制，及时疏导交通，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。依法打击阻挠防台风工作、造谣惑众和破坏、盗窃、哄抢防洪防台风设施及物资的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的。协助当地政府转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。
县监察局负责监督贯彻执行上级命令及落实防汛防台风责任制，查处防汛防台风违法违纪行为。
县民政局负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并报县防指。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。
县财政局负责防御台风、应急抢险救灾资金的筹集和落实，及时下拨资金并监督使用。
县人力资源和社会保障局负责组织表彰、奖励在重大防台抢险工作中涌现出的先进集体和模范个人。
县国土资源局负责组织、监测、防治因台风引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害工作。
县住房和规划建设管理局负责做好城乡危旧房屋和建筑设施、工地的防台风安全工作；负责城县防台风排涝规划的制定和组织实施，负责加强城区防汛防台风排涝、供气、供热等公用设施的安全运行管理。
县交通运输局负责组织、指导做好全县公路（桥梁）、港口航运防洪防台风工作，配合公安部门实施陆上交通管制，负责海上客运交通管制。做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。组织运力做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。
县海洋与渔业局负责全县海洋与渔业系统预防和应急处置台风灾害和灾后渔业生产工作；编制修订《县海洋与渔业防台风应急预案》，并按照预案开展相关工作。
县文化广电新闻出版局负责协调广播电视台等新闻媒体对防台抢险救灾工作的宣传报道，按县防指要求及时向公众雨水情、风暴潮等信息，跟踪报导防台风抢险救灾活动；向社会宣传防台风抢险、抗灾自救知识。
县卫生和人口计划生育局负责受灾区医疗救治和疾病预防控制等工作。灾害发生后，及时向县防指提供灾区疫情与防治措施建议，组织调度医疗卫生救援人员及时赶赴灾区，开展疾病预防控制和医疗救治工作；协调、配合有关部门加强饮用水卫生监管，控制疫病的发生和流行。
县安监局负责指导、协调、监督和检查全县防台风期间安全生产工作。切实加强重大危险源管理与监控，重点做好事故隐患的排查整改工作，指导协调台风引发生产安全事故的应急救援工作。
县地震台负责加强防台风期间地震监测和预报工作，适时开展由台风等引发的地震应急救援和处置工作。
县公路局负责所辖公路交通设施的防台风安全，及时修复水毁路段，确保交通畅通；做好所辖公路(桥梁)在建工程安全渡汛和防台风工作，在紧急情况下责成项目业主(建设单位)清除碍洪设施；协调公安交警部门关闭高速公路和通阻绕行信息；组织运力做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。
县旅游局负责协助、指导当地旅游景区的主管单位、企业做好景区防汛防台风安全及台风期间景区内游客疏散、安置等安全保障工作。
县港航局负责及时向各县港航管理部门及有关港口、水运企业台风预警信息，负责防抗台风期间的港口安全保障和抢险救灾工作。负责核实和处理港口和进出港航道突发事件，组织水上紧急重点物资运输。负责灾后港口、码头等设施的评估、修复等相关工作。
海事处负责所辖海域内防台风组织、指挥协调工作；负责台风期间的水上交通管制工作；负责向船舶航行警（通）告和提供预警信息；负责水上险情、船舶污染事故的应急处置工作。
电信公司、移动公司、联通公司负责通信设施的防台风、风暴潮安全，确保防台风工作通信畅通；做好发生特大洪水及风暴潮时应急处置的通信准备，当灾情，险情发生时，及时赶赴通信故障地段，在最短的时间内抢修通信设备及线路，保障通信畅通。
供电公司负责所辖电网设施的安全运行和抢修，必要时对个别重点抢险设施提供应急电源。
要塞负责根据防台风抢险需要，协调驻地部队担负防台风抢险救灾、营救群众、转移物资及执行重大防台风措施的任务。
（三）预案执行体系
各级政府防汛行政首长为责任辖区（单位或工程）防台风预案执行的第一责任人，负责组织制订本地区的防台风预案，并督促各项措施的落实。各个行业的防台风专项预案由相关行业主管部门（单位）行政责任人担任预案执行的第一责任人，每个单位、村、社区、防洪工程的防台风预案由相应的防汛行政责任人（单位主要负责人）担任预案执行的第一责任人。
预案执行第一责任人对预案的修订、实施、培训演练等全过程负总责，预警、现场报汛、抢险救灾、群众转移、物资保障、抢险队伍等预案执行过程中的各个环节责任人对预案执行第一责任人负责。
（四）办事机构
县人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称：县防办）为县防指的日常办事机构，主要承担县防指日常工作，贯彻执行国家、省有关法规政策和市防指的决定、命令，县委、县政府的指示及县防总的部署要求，组织、协调全县防御台风工作；组织拟订县有关防御台风工作的方针、政策、规划并贯彻实施，指导、督促乡镇（街道、办事处）和有关部门的防御台风工作；及时提出防台风工作部署和决策意见，供县政府和县防指决策；会同有关部门调查处理防台风重大事故和表彰先进。
三、防台风预警
（一）预警等级
根据不同强度台风威胁和影响严重程度，防台风预警等级划分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级标准，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重。
1．出现下列情况之一，应Ⅳ级预警
（1）预计未来48小时将有热带风暴(中心附近最大平均风力8～9级)登陆或影响我县沿海。
（2）24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上并可能持续。
2．出现下列情况之一，应Ⅲ级预警
（1）预计未来48小时将有强热带风暴（中心附近最大平均风力10～11级）登陆或影响我县沿海。
（2）24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并可能持续。
3．出现下列情况之一，应Ⅱ级预警
（1）预计未来48小时将有台风(中心附近最大平均风力12～13级)登陆或影响我县沿海。
（2）12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上并可能持续。
4．出现下列情况之一，应Ⅰ级预警
（1）预计未来48小时将有强台风（中心附近最大平均风力14～15级）、超强台风（中心附近最大平均风力16级及以上）登陆或影响我县沿海。
（2）12小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上并可能持续。
5．台风发展过程中其强度、范围、登陆地点、影响程度、危害程度等发生变化时，应及时调整防台风预警等级。
（二）预警基础信息与报告
1.县气象部门负责监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程，实时掌握台风中心位置、强度、移动方向、速度，分析台风与降雨发展趋势，台风预警信息；县海洋渔业部门负责风暴潮和海浪的监测和预报预警；县水利部门负责雨情、水库河道水情的监测和预报；县国土部门负责地质灾害的监测和预报预警；县水利部门负责水利工程工情、险情的监测和报告；县城管部门负责城县积涝、防洪排涝工程、公用设施的工情、险情的监测和报告；其他部门做好相关的监测与预报工作。上述监测预报预警信息应及时向县防汛抗旱指挥部及相关单位报告。
2．县防办负责及时收集、汇总防台风预警基础信息，分析形势，向县防指提出防台风预警建议。
（三）预警、变更及解除
1．县防指负责本级防台风预警、变更及解除。
2．防台风预警可针对全县范围也可针对县内部分区域。其主要内容包括防台预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机构等。
3．防台风预警以县防指文电。县防办根据防台风形势提出防台风预警建议，县防指秘书长及时组织会商确定防台风预警级别，报主持县防指日常工作的防指副指挥同意，按下列程序签发：
Ⅳ级预警(蓝色)：县防指秘书长签发。
Ⅲ级预警(黄色)：县防指副指挥签发。
Ⅱ级预警(橙色)：主持县防指日常工作的防指副指挥签发。
I级预警(红色)：县防指指挥签发。
4．根据台风、风暴潮形势变化，由县防办提出防台风预警级别变更（升级和降级）建议，按规定程序重新签发。
5．根据台风、风暴潮发展变化和实际影响情况，县防办及时提出预警解除建议，由县防指秘书长签发解除；或启动防台风应急响应，防台风预警自行解除。
（四）预警行动
1．Ⅳ级预警(蓝色)行动
（1）县防指秘书长主持会商，研究分析台风可能影响情况、防御重点，部署防御工作并将情况报告县防指领导。
（2）县防办将台风信息和县防指工作安排部署意见通知县防指各成员单位及预警范围涉及的相关乡镇（街道、办事处）防指，并收集、汇总、整理全县防台风准备工作开展情况，及时向县防指领导报告。
（3）县农林水务局组织水库、堤防（防潮堤）等水利工程管理单位加强安全检查，进一步落实防洪工程水情，进行抗洪能力分析，落实预泄预排方案；根据降雨实况和降雨预报，作出洪水预报；县交通运输局加强公路、航道和码头以及在建工程的防台风巡查工作；县国土资源局加强地质灾害易发点的排查工作；县住房和规划建设管理局、旅游局加强县政公用设施、高空建筑设施、在建工地、城乡危旧房屋、风景名胜区等重点领域和部位的防台风检查工作；海事处、县海洋与渔业局、县港航局及时预警信息，适时组织船舶返港避风，撤离海上养殖看护人员，并加强督导检查，督促落实防风措施。其它部门组织做好相应本行业防台风准备工作。县文化广电新闻出版局协调广播电视台等县主要新闻媒体及时播报防台风预警信息。
（4）县海洋与渔业局每12小时将风暴潮、海浪信息报县防指，其它有预警基础信息提供任务的有关部门和单位每隔6小时将有关信息报送县防指，重要信息随时报送县防指。
（5）预警范围涉及的相关乡镇（街道、办事处）安排部署本辖区防台风准备工作，加强各类设施的安全监测和巡查，有关信息每隔6小时上报县防指，重要情况随时上报县防指。
2．Ⅲ级预警(黄色)行动
（1）县防指副指挥主持会商，作出相应工作部署，派出督导组检查督导防台准备工作；做好县级防汛队伍、物资调度运用准备，并将工作部署意见通报县防指指挥、副指挥。
（2）县防办将台风信息和县防指工作安排部署意见通知县防指各成员单位及预警范围涉及的有关乡镇（街道、办事处），加强值班力量，收集、汇总、整理台风最新动向和全县防台风准备工作开展情况，拟定工作意见，供县防指领导决策。
（3）县气象局密切监视台风动向，及时台风动态信息；根据降雨预报，作出水库抗洪能力预测和洪水预报，以及水库的测流准备工作；县农林水务局组织水利工程管理单位加强值班值守，严密监测工程运行状态，发现问题和隐患及时处置。根据洪水预报，按照汛期控制运用方案，落实预泄措施。组织落实水利工程防汛抢险队伍和物资在指定地点集结待命，做好应急抢险准备。对可能受洪水影响的水利在建工程，做好人员设备撤离工作；落实好农作物、大棚等的防范工作；海事处向台风影响海域船舶及作业人员发出预警，做好停航准备，督导各类船舶落实避风措施；县港航局负责向受台风影响的县港口和航运企业预警，督导营运船舶落实避风措施。县海洋与渔业局及时向渔船渔民预警信息，组织渔船返港避风或就近择港避风，撤离海上看护人员，并组织对渔港码头、渔养生产单位进行安全排查，督促落实应急防范措施；县旅游局加强风景区、海上游乐项目安全检查，落实游客疏散避险措施；县住房和规划建设管理局加强市政公用设施安全检查，加强城乡危旧房屋、在建工地排查，发现险情及时处置；县商务局、安监局组织生产企业落实防强降雨应急措施，做好停工撤人准备；其他防指成员单位按照职责分工，组织做好本行业防御台风的各项工作；县文化广电新闻出版局协调县广播电视台等主要新闻媒体实时播报防台预警信息。
（4）县海洋与渔业局每12小时将风暴潮、海浪信息报县防指，其它有预警基础信息提供任务的有关部门和单位每隔4小时将有关信息报送县防指，重要信息随时报送县防指。
（5）预警范围涉及的相关乡镇（街道、办事处）防指安排部署本辖区防台风准备工作，各类包工程责任人要全部上岗到位，做好安全隐患排查和加固处理。根据预案落实各项应急抢险和群众安全避险准备工作。工程险情、灾情实行零报告制度，有关信息每隔4小时上报县防指，重要情况随时上报县防指。
3．Ⅱ级预警(橙色)行动
（1）主持县防指日常工作的防指副指挥主持会商，作出相应工作部署，派出工作组赴一线指导防台风减灾工作，做好县级防汛抢险队伍、物资的调度准备工作，通报部队、预备役师等做好抢险救灾准备，并将工作部署意见报告县委、县政府、县防指指挥。
（2）县防办将台风信息和县防指工作安排部署意见通知县防指各成员单位及预警范围涉及的有关乡镇（街道、办事处）防指，并加强值班力量，收集、汇总、整理台风最新动向和全县防台风准备工作开展情况，拟定工作意见，供县防指领导决策。不定期编辑防台风信息简报，报县防指、省防总。
（3）县气象局密切监视台风动向，及时台风动态信息；根据降雨预报，做好测报大洪水的准备；县农林水务局做好水利工程安全运行工作，指导水库、河道控制运用和洪水调度，督促落实防洪工程责任人上岗到位，加强巡查值守；落实好农作物、大棚等的防范工作；海事处向台风影响海域船舶及作业人员发出预警，加强所辖海域、航道交通管制，组织做好海上救助准备工作；县港航局负责向受台风影响的县港口和航运企业预警，督导籍营运船舶落实避风措施。县海洋与渔业局组织清查渔船返港情况，落实停港渔船防风防碰撞等安全措施，对尚未回港渔船采取应急措施。组织近海养殖单位做好防风工作，落实作业人员应急疏散避险各项措施；县交通运输局组织指导码头、运输和作业船舶（车辆）及人员的防台风工作，落实应急防范措施。为防汛抢险人员、物资运输，人员疏散转移作好车辆、船舶等运输工具准备；县住房和规划建设管理局组织搞好城区林木、广告牌等安全防护工作，对城区低洼易涝地段落实应急抢排措施；组织城乡危旧房屋排查、加固工作，落实人员疏散转移措施，组织指导在建工地做好安全防护工作；县旅游局加强风景区、海上游乐项目安全检查，落实游客疏散避险措施；县商务局督促指导电力、等企业做好防台风准备工作，必要时对相关企业采取停产撤人避险措施；安监局组织、指导、监督重点企业防台风各项工作的落实，必要时予以停产；县国土资源局加强滑坡、泥石流等危险点的监测，落实危险区域人员转移避险措施。其他防指成员单位按照职责分工，组织做好本行业的防护工作；县文化广电新闻出版局组织、协调新闻媒体流动播报防台风信息，县委、县政府和县防指防御台风工作部署和全县防御台风动态。
（4）县海洋与渔业局每8小时将风暴潮、海浪信息报县防指，其它有预警基础信息提供任务的有关部门和单位应每隔3小时将有关信息报送县防指，重要信息随时报送县防指。
（5）预警范围涉及的乡镇（街道、办事处）防指，组织搞好辖区内各项防台风准备工作，险情、灾情、工作动态等信息每隔3小时上报县防指，重要情况随时上报县防指。
4．I级预警(红色)行动
（1）县防指指挥主持会商，作出防台救灾应急工作部署，同时将情况上报市委、市政府、市防指，提请县委、县政府听取汇报并做出部署。县防指派出督导组、专家组赴一线指导防台风防汛抢险，现场督促检要防洪工程调度、重点行业停业准备、人员疏散转移等落实情况。
（2）气象、海洋部门加密相关信息报送频次，其风动态及发展趋势每隔2小时，雨情、水情每隔1小时报县防指，重点站点的水情每隔0.5小时报县防指，风暴潮、海浪信息每隔6小时报县防指，重要信息随时报送县防指。
（3）各级防指、县防指各成员单位在县防指的统一领导下，按照各自职责，密切配合，全力组织，积极做好防抗台风的各项准备工作。
四、应急响应
(一)应急响应启动、变更及解除
1．应急响应启动条件
（1）Ⅳ级应急响应启动条件
热带气旋已登陆或影响我县及沿海，平均风力达6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
（2）Ⅲ级应急响应启动条件
热带气旋已登陆或影响我县及沿海，平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续
（3）Ⅱ级应急响应启动条件
热带气旋已登陆或影响我县及沿海，平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续；
（4）Ⅰ级应急响应启动条件
热带气旋已登陆或影响我县及沿海，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续；
2．应急响应启动、变更及解除
（1）县防指负责县级防台风应急响应启动信息、变更及解除。
（2）防台风应急响应启动可针对全县范围也可针对县内部分区域。其主要内容包括防台应急响应级别、起始时间、范围、警示事项、应采取的措施和机构等。
（3）防台风应急响应启动信息以县防指文电。县防办根据防台风形势提出防台风应急响应启动建议，县防指秘书长及时组织灾情会商确定防台风应急响应级别，报主持县防指日常工作的防指副指挥同意，按下列程序签发：
Ⅳ级应急响应：县防指秘书长签发。
Ⅲ级应急响应：县防指副指挥签发。
Ⅱ级应急响应：主持县防指日常工作的防指副指挥签发。
I级应急响应：县防指指挥签发。
（4）根据防汛和台风形势变化，由县防办提出防台风应急响应级别变更（升级和降级）建议，按规定程序重新签发。
（5）防台风应急响应解除信息以县防办文电。当台风威胁解除，县防办及时提出防台风应急响应解除建议，由县防指秘书长签发解除。
（二）应急响应行动
1．Ⅳ级应急响应行动
（1）县防指秘书长主持会商，安排部署防抗台风工作。
（2）县防办将台风信息、工作部署安排报告县防指领导，通报县防指有关成员单位，并根据县防指领导要求进行防抗台风工作部署。
（3）县气象局密切监视台风发展趋势和动态，并将相关信息报送县防指。
（4）海事处、县港航局、县海洋与渔业局、县交通运输局做好海上船只、浅海养殖和海上作业人员的防台避风工作。
（5）县商务局、县安监局组织、指导、监督受暴雨影响区域内的企业做好停产撤人、防涝抢排工作。
（6）县防指其他成员单位按照职责分工，做好相应防抗台风工作。
（7）相关乡镇（街道、办事处）防指组织做好辖区内防抗台风、强降雨工作，相关工作信息每隔2小时报县防指，重要情况随时报告；预警范围涉及的有关水利工程管理单位，加强值班值守，实行24小时不间断监控巡查，按权限要求做好洪水调度。
2．Ⅲ级应急响应
（1）县防指副指挥主持会商，作出相应工作部署，并根据险情、灾情程度，派出工作组指导相关区域的防抗工作，组织县级防汛抢险队伍、物资赴发生重大险情区域抗洪抢险。
（2）县防办加强值班，及时收集、汇总台风信息和雨情、水情、工情、有关地区的人员转移、船只回港避风、抢险救灾等情况，将防台风相关信息报告县政府、县防指和上级防指，通报县防指有关成员单位，及时将县政府、县防指指令传达到县防指各成员单位、乡镇（街道、办事处）防指，并督促落实。
（3）海事处、县港航局加强对港口、航道和锚地船舶的监管，安排各类船舶回港或到港外锚地避风，密切监视受台风影响海域的安全状态，一旦发生险情，立即组织救助。
（4）县海洋与渔业局做好渔船返港避风清点和防碰撞工作，组织近海养殖单位做好防风工作，必要时及时疏散转移作业人员。
（5）县住房和规划建设管理局加强城乡危旧住房，在建建筑工地的安全防护管理，必要时，立即组织疏散和转移相关人员；组织做好城区市政公用设施防灾减灾工作，对低洼地段落实专人盯守，一旦积涝，立即组织抢排。。
（6）县农林水务局组织加强水利工程监查，监督指导台风可能影响区域内水库、河网的预排预泄和洪水调度；指导各地做好果树、高杆作物、大棚的加固及农田积涝强排工作。
（7）县交通运输局、公路局及时将台风信息发送交通运输企业，向交通运输车辆、船舶进行预警和告知，督查水运船舶服从防台风安全管理。
（8）县国土资源局加强滑坡、泥石流等地质灾害隐患监测工作，必要时组织疏散和转移危险区域人员、财产。
（9）县公安局做好抢险救灾期间社会治安维护工作，会同当地政府、相关部门做好群众转移工作。
（10）县民政局会同当地政府、相关部门做好转移群众安置工作，及时收集、汇总灾情，按规定时限报县防指。
（11）县卫生和人口计划生育局组织做好医疗救护队伍集结准备工作，视险情、灾情需要赴灾区开展医疗救护、卫生防疫等工作。
（12）县旅游局指导风景区、旅游企业做好沿海旅游区游客疏散避险等防抗台风工作。
（13）县教育体育局组织指导学校、幼儿园搞好防台风减灾工作。
（14）县文化广电新闻出版局协调广电媒体实时播报防抗台风信息。
（15）其他有关县防指成员单位按照职责分工，组织落实好本行业的防抗台风工作。
（16）受台风影响区域的乡镇（街道、办事处）防指组织做好辖区内的防抗台风工作。受台风影响区域的各类防洪工程责任人、应急抢险队伍全部上岗到位，加强工程巡查检查，按权限要求，组织搞好洪水调度工作，一旦发生险情，立即组织抢护，同时将险情报上级防指。
3．Ⅱ级应急响应
（1）主持县防指日常工作的防指副指挥主持会商，研究部署台风防御工作，明确防御目标，重点和措施，派出工作组检查指导各地防抗台风工作，督导有关部门落实船只避风、人员转移、组织指挥重大险情抢险救灾工作。同时将有关情况报告县委、县政府和省防总，情况严重时，提请县政府常委会议研究部署。
（2）县防办及时收集汇总台风动态信息和雨情、水情、工情、灾情、人员转移、船只回港避风情况，编辑防汛抗旱工作信息和汛情通报，上报县委、县政府、县防指、省防总，通报县防指各成员单位。根据县防指指示和要求，调配县级防汛抢险专业队伍、物资，联系驻岛部队支援灾区抢险救灾。
（3）海事处对受台风影响海域实施交通管制，组织做好海上救助工作。
（4）县港航局督促港航单位落实港口设施、港存物资防台风措施，妥善疏散、安置滞留在港口的旅客、车辆。组织做好港口、进出港航道突发事件应急处置工作。
（5）县海洋渔业局组织指导渔业行业做好防抗台风工作，禁止各类渔船出海作业，组织海上养殖和看护人员全部撤离上岸。加强停港系泊渔船的安全巡查，落实渔船渔港防风避风措施。
（6）县住房和规划建设管理局加强城乡危旧住房、建筑工地等安全监管，一旦出现险情，立即组织抢护，疏散转移相关人员；组织做好城区林木、市政公用设施加固处置工作。加强供气等市政公用设施监控管理，搞好城区积涝抢排强排工作。
（7）县农林水务局督促各乡镇（街道、办事处）加强水利工程巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资、设备以及临时应急措施。加强供水监控管理；指导台风影响地区做好河网和水库的洪水调度工作。根据需要，派出专家组，指导各乡镇（街道、办事处）开展水利工程抢险救灾。指导各地加强农业防灾抗灾，搞好生产自救工作。
（8）县交通运输局组织做好码头、运输和作业船舶（车辆）及相关人员的防台风工作。做好公路水运在建工程简易工棚、危房等有关人员的紧急撤离工作。为紧急抢险救灾人员、物资及时提供车辆，并根据需要，协调高速公路管理单位开辟绿色通道，确保抢险救灾车辆畅通。
（9）县国土资源局监督指导各地开展台风引起的地质灾害防范和处置工作。
（10）县公安局组织搞好社会治安维护工作，对重点路段实行交通管制，确保抢险救灾运输车辆通行。根据需要协助做好群众转移工作。
（11）县民政局指导各地做好被转移群众的安置工作，及时开展救灾救助，收集汇总各地灾情，报告县委、县政府和县防指。
（12）县卫生和人口计划生育局及时掌握灾情和人员转移信息，组织开展医疗救护和卫生防疫工作。
（13）县商务局组织指导电力等生产企业落实应急防范措施，必要时对暴雨影响区域内的企业予以停产撤人。
（14）县安监局监督指导危险品等企业做好防抗台风期间的安全生产工作，落实危化品泄露等异常情况的应急措施。台风期间大雨以上天气以及连续降雨达到50毫米以上或接近50毫米降雨仍未停止时，要求立即进行停产撤人，安排专人24小时值守。
（15）县旅游局加强旅游景区、海上游乐项目的管理，必要时向景区及经营海上游乐项目的职能部门、企业提出关闭景区，停止海上游乐项目，疏散游客的要求。
（16）县教育体育局组织指导大中小学校、幼儿园做好防范工作，必要时予以停课。
（17）县供电公司根据受损电力设施情况，采取紧急避险措施，防止发生次生灾害。调整运行方式，对重要用户提供临时供电措施，并及时抢修受损电力设施，尽快恢复供电。
（18）县文化广电新闻出版局协调广电媒体即时播发县气象台的台风信息及公众注意的事项，及时刊播防台抢险救灾工作动态和汛情报道。指导对外宣传工作，加强对县内外新闻单位和境内外记者的管理，确保各项信息对外及时、准确。
（19）要塞驻地部队及公安消防等各类抢险救灾队伍根据需要确定参加抢险救灾的兵力，报请有关部门同意后，执行营救群众，转移物资及重大险情抢险处置任务。
（20）县防指其他成员单位应加强值班值守，密切关注台风动向，按照职责分工、在县防指的统一领导下，做好行业防台风工作。
（21）相关乡镇（街道、办事处）防指积极动员和组织广大干部群众投入防抗台风工作之中，落实各项应急措施，组织做好人员转移、船只回港避风、洪水调度、抢险救灾等各项工作，并及时将防洪抗台风工作开展情况上报县防指。
4．Ⅰ级应急响应
（1）县防指宣布进入紧急防汛期，县防指指挥主持召开防御台风会商会议，作出防抗台风和抢险救灾应急工作部署，根据需要适时召开新闻会，动员全社会力量开展抢险救灾。同时将情况上报市委、市政府、市防指，拟请县委常委会听取汇报并做出部署。县政府视情况组成前线指挥部，现场组织指挥防抗台风工作。
（2）县防指各成员单位按照职责分工，在县防指的统一指挥下，全力做好抢险救灾各项工作。
（3）有关乡镇（街道、办事处）防指立即启动相应应急响应，把防抗台风工作作为首要任务，全力组织抢险救灾。有关责任人全部上岗到位，靠前指挥，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案转移危险地区群众，组织人力、物力抢险救灾，并及时将抢险救灾情况报县防指。
（三）应急响应结束
县气象局解除台风预警信号，或台风已逐渐远离我县，风力减弱至6级以下，将不再对我县造成较大影响，或台风及次生灾害得到有效控制，县防指宣布应急响应结束。
应急响应结束批准程序同应急响应启动批准程序。
五、人员转移安置
（一）确定需要转移避险的人员
各乡镇（街道、办事处）认真调查不同预警级别下台风威胁区范围及居民分布情况，确定不同响应级别需转移的人员数量、位置等。
（二）转移安置原则
转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。
（三）转移地点、路线
转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。有转移任务的各村转移负责人每年汛前及汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。县、乡二级应在预案中编制具体的群众转移安置计划，明确应急转移信号，联络方法，安置地点及相关责任人，并绘制人员转移安置路线图。
（四）转移准备
每年汛前，乡镇（街道、办事处）防指摸清辖区威胁区内人员分布变化情况，及时确定需转移人员数量及具置，制作明白卡，将辖区内人员转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到威胁区各户，并制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等，并将情况上报县防指。
（五）转移过程中应急事件处置
当交通或通讯中断时，危险区内相关责任人统一组织，通过鸣锣、人工传递信息等方式转移信号，按照预先确定的转移路线、地点及时转移。当遇到紧急险情且无法与负责人联系时，危险区受威胁人员应按已发放的转移安置明白卡上的内容、采取自救措施，自行向安全地点转移。
（六）转移安置措施
转移工作由乡镇（街道）人民政府（办事处）负总责，统一组织，统一指挥，明确转移安置纪律。
六、保障措施
（一）通信与信息保障
1．任何通信运营企业都有依法保障防台风抗灾信息畅通的责任。
2．各级防指应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。水库、堤防等管理单位必须配备通信设施。
3．出现突发事件后，通信运营企业应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防台风救灾和现场指挥提供通信保障。
4．广播、电视、互联网、报刊等媒体以及手机等通信运营企业，应确保防台风抗灾信息的及时播发、刊登和短信。
（二）应急队伍保障
1．任何单位和个人都有依法参加防台风救灾的义务。驻岛、武警部队和民兵是防台风救灾的突击力量。
2．县防指要结合当地实际，整合行业资源，组织防台风重点行业和企事业单位，组建专业应急抢险队伍。乡镇（街道、办事处）以及防汛任务较重的村（社区）、企事业单位也应成立抢险队伍。公安、消防、卫生、住房建设、电力等部门结合行业特点组建行业应急抢险队伍。
（三）交通运输保障
交通运输、公路部门负责优先保障防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输。负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配。负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻。
（四）电力保障
供电公司负责所辖电网设备的安全运行和抢修，对个别重点抢险设施提供应急电源。同时，根据各级防汛指挥部提供的保电场所有针对性地制定、落实大面积停电或保电场所停电后的电力应急保障措施。
（五）医疗卫生保障
县卫生和人口计划生育局负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作，及时向县防指报告灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。
（六）治安保障
县公安局负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防台风防汛物资以及破坏防台风防汛设施的违法犯罪活动，协助有关部门依法妥善处置因防台风引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。必要时依法实行交通管制，确保运送防台风防汛抢险人员、物资的车辆畅行无阻。
（七）物资保障
县防指按照“定额储备、专业管理、保障急需”的原则，依托交通干线设置县级防汛防台风物资仓库，贮备适量县级物资、器材和设备。县级物资储备的品种主要包括用于拦挡洪水、导渗堵漏，堵口复堤等抢险急需的物料；救助转移群众及抢险人员配用的救生器材；用于抢险施工，查险排险的抢险机具、器材。各乡镇（街道、办事处）防指要结合本区域防台风抢险的需要和具体情况，根据规范要求储备相关物资。
（八）资金保障
各级财政负责抢险救灾资金的筹措、落实，做好救灾资金的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的发放和使用。
（九）技术保障
加快和完善防汛防台风指挥系统建设，建立和完善县防指与各乡镇（街道、办事处）防指之间的远程会商系统、台风信息监测预警系统，不断提高台风灾害、水雨情测报、洪水预报、应急救助灾害预警水平。
（十）转移安置保障
县级人民政府负责本级行政区域内的人员转移工作。人员转移补助经费纳入同级财政预算。
乡镇（街道）人民政府（办事处）具体负责实施本区域内的人员转移工作。村（社区）民委员会应当协助做好人员转移工作。
水利、气象、民政、国土资源、海洋与渔业、交通、海事、住房建设、商务、公安、卫生、教育、旅游等有关部门，按照职责分工做好人员转移的相关工作。
企业、事业单位和其他社会组织（以下统称企事业单位）负责做好本单位的人员转移工作。
人员转移工作应当明确人员转移责任人，落实相应责任制。
县级人民政府应当组织发展改革、财政、民政、建设、水利、人防等有关部门和乡镇（街道）人民政府（办事处），落实救灾安置场所，必要时建设一定数量的避灾安置场所。避灾安置场所应当经工程质量检验合格。避灾场所应及时向社会公告。
各类学校、影剧院、会堂、体育馆等公共建筑物在防台风紧急状态下，应当根据人民政府或防指的指令无条件开放，作为避灾安置场所。避灾安置场所应当具备相应的避灾条件。公共建筑物作为避灾安置场所受到损坏的，当地人民政府应当给予适当补偿。
可能受到灾害严重威胁的群众，应当按照防台风预案自主分散转移或者在村（居）民委员会的组织下转移。
根据防台风预案或实际情况，需要由政府组织集中转移的，有关人民政府或防指应当转移指令，告知群众灾害的危害性及具体的转移地点和转移方式，提供必要的交通工具和通讯工具，妥善安排被转移群众的基本生活。被转移群众应当按照指令转移，并自备必要的生活用品和食品。被转移地区的村（居）民委员会和有关单位应当协助政府做好相关转移工作。
在可能发生直接危及人身安全的洪水、台风等紧急情况时，组织转移的政府及有关部门可以对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。
在转移指令解除前，被转移群众不得擅自返回，组织转移的政府及有关部门应当采取措施防止群众返回。
（十一）宣传、培训与演习
1．宣传、公众教育
（1）县防指、各乡镇（街道、办事处）政府和宣传部门应加强防台风抗灾避险知识宣传，提高公众的安全防范意识和防灾减灾能力。公安、消防、卫生等部门要开展相应的预防、自救互救、逃生等技能的宣传活动，增强广大群众应对灾害和事故的处置能力。
（2）企事业单位、公民应积极参与防台风知识宣传、教育活动，增强台风灾害风险意识与自我防御能力，自觉配合各级政府与防指实施防御台风预案的各项工作。
2.培训
（1）采取分级负责的原则，由各级防指统一组织培训。县防指负责乡镇（街道、办事处）防指负责人、防台风抢险技术人员和防台风机动抢险队骨干的培训。
（2）培训工作应做到课程规范、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
（3）驻军的培训工作由驻军根据需要统一安排，有关部门给予必要的支持和协助。
3.演习
（1）各级防指应定期举行不同类型的防御台风应急演习，以检验、改善、强化应急准备和应急响应能力。
（2）水利、海洋与渔业、海事、住房建设、交通、电力等有行业防台救灾任务的部门要根据专项预案要求，定期举行防台风救灾演练，提高行业防台风抢险救灾能力。
（3）专业抢险队伍必须针对各自的业务特长和当地易发生的各类险情有针对性地每年进行防台风抢险演习。
七、善后工作
台风灾害发生后，各级政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
（一）灾后救助
民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住处，切实解决受灾群众的基本生活问题；卫生部门负责调配医疗防疫技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延；环保等部门对可能造成环境污染的污染物进行清除。
（二）抢险物资补充
针对灾后及当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
（三）损毁工程修复
对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复，防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能，水源工程应尽快恢复功能。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
（四）灾后重建
各有关部门应尽快组织灾后重建工作，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高重建标准。
（五）总结与评估
每次台风过后，县防指应针对防台风抗灾工作的各个方面和环节进行定性及定量的总结、分析、评估，引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防抗台风工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防台风抗洪设施的规划、运行管理及应急工作程序等方面提出改进建议，以进一步做好防台风抗灾工作。
八、附则
（一）名词术语定义
热带气旋：是在热带海洋上生成，绕着自己的中心强烈旋转，同时又向前移动的空气旋涡。热带气旋经过时常伴随着大风和暴雨天气。
热带气旋分级：按热带气旋中心附近最大风力的大小进行分级。起，采用国际统一分级方法，近中心最大风力在8级～9级(风速为17.2m/s～24.4m/s)时称为热带风暴，近中心最大风在10级～11级(风速为24.5m/s～32.6m/s)时称为强热带风暴，近中心最大风力在12级或12级以上(风速>32．6m／s)时称为台风。
其风又分台风、强台分、超强台风。台风：热带气旋中心附近最大平均风力12～13级（32.7～41.4m/s）；强台风：热带气旋中心附近最大平均风力14～15级（41.5～50.9m/s）；超强台风：热带气旋中心附近最大平均风力16级及以上（51.0m/s以上）。
热带气旋灾害，热带气旋是一种破坏力很强的灾害性天气系统，但有时也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三个方面：①大风；②暴雨；③风暴潮。
风暴潮：由气压、大风等气象因素急剧变化造成的沿海海面或河口水位的异常升降现象。由此引起的水位升高称为增水，水位降低称为减水。
（二）预案管理与更新
本预案由县防办负责组织编制，县人民政府审批，并报市防指备案。每3～5年对预案修订一次，修订后应按原审批程序进行审批。
（三）奖励与责任追究
对防台风抗灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰。对在防台救灾工作中英勇献身的人员，按有关规定申报相应荣誉称号。对防台风抗灾工作中造成损失的，依据《防洪法》、《防汛条例》、《公务员管理条例》等相关法律法规追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（四）预案解释部门
本预案由县防办负责解释。
学校突发事件应急预案
为认真贯彻落实区教育局《学校突发事件处置工作预案》的精神，有效处置学校突发事件，最大限度地降低突发事件造成的危害，保障师生的生命安全，做到遇事不惊，临危不乱。特制定此学校突发事件应急总预案。
一、建立学校应急事件处置领导小组。
学校应急事件处置领导小组：以校长任组长，安全办主任为副组长，其他校委会人员为成员，作为学校处置突发事件的领导小组。
二、建立学校应急事件预警系统。
由校长室、教导处、安全办、总务处、办公室等人员组成。主要职责为：及时提供危险信号，畅通信息渠道，提醒教师和学生注意险情，采取切实有效措施，竭力避免发生突发事件。突发事件发生后，能客观真实地反映情况，及时向领导建言献策，参与制定预防及处置方案。
三、建立学校应急事件处置机制。
1、信息报送。
学校突发事件发生后，学校、班级、知情者应立即将发生地点、时间等基本情况和有关信息立即报告学校应急事件处置领导小组、校长室。学校应急事件处置领导小组、校长室在规定时限内将事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施，需要帮助解决的问题等情况迅速报告镇教委领导。信息报送时限：一般突发事件2小时内报送，重大突发事件必须即时报，最迟在半小时报送。具体为先口头报，再书面报。同时应及时续报事件发展情况、原因、后果及对事件的处理情况。
2、应急事件处置领导小组职责。
负责指挥、协调和组织突发事件和其他特殊突发灾害事故的处置工作作出重大决策，协调解决处置工作中的重大问题；按应急处置工作预案及时有效地开展工作。突发事件发生后，应立即成立突发事件现场指挥小组，负责具体的施救和各项善后处理工作。其具体职能为：应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。认真调查取证，写出有关书面材料。在处理突发事件时，现场指挥机构可视情况设立现场协调组（负责传达贯彻领导指示，报告处理情况，协调有关单位负责救援和险情排解工作，完成领导交办的各项任务）、现场抢救组（负责对事故进行现场救治）、善后处理组（负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素）、宣传报道组（负责事件新闻报道的起草、把关工作）等具体工作小组。
3、现场保护。
重特大突发事件发生后，学校及当事人要在依靠当地组织、群众力量，迅速展开抢救工作的同时，对事故现场实行严格的保护，防止现场痕迹和相关物品、证据被破坏和丢失，需要移动现场物件的应作出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证。发生突发事件时，校主要领导及相关负责人须亲临现场指导救援工作。
四、善后处理工作
1、学校突发事件调查工作，由全镇小学负责处置突发事件领导小组相关学校配合相关职能部门开展调查工作。事发学校要及时做好善后处理工作，积极维持学校正常的教育教学秩序，维护社会安定稳定。
2、在突发事件期间，对散布谣言、破坏学校正常的教育教学秩序，扰乱社会秩序的，要及时报公安机关，并配合相关部门依法予以查处。
3、对在处置突发事件工作中，表现积极，贡献突出，奋力抢救抢险，成效显著的要给予表彰和奖励。反之，要给以批评和处分。
预防校园拥挤、踩踏事故应急处置预案
为了有效预防和消除校园拥挤、踩踏事故的发生，保证广大师生身体健康与生命安全，维护正常的教学和生活秩序，结合我校实际情况，制定本预案。
一、制定预案。
做好日常防范工作一避免发生拥挤，踩踏事故。上、下课，放学、课间操、集合等上下楼梯活动中，不强调快速，整齐，时刻注意安全第一。各班级必须走规定楼梯：北教学楼二、三楼西楼道西侧的班级走西侧楼梯。北教学楼二、三楼西楼道西侧的班级走北教学东侧楼梯。在新教学楼的班级走新楼楼梯。楼梯口安排楼道护导教师值班。
二、报告制度
任何班级学生和教师发现发生拥护踩踏事件时，在及时处理的同事，还要以最快的方式向学校报告，学校接到报告后及时处理，并根据实际情况以最快的方式向上级有关部门报告。任何人对突发事件不得隐瞒，缓报、谎报。因隐缓，谎报者追究其行政及法律责任。
三、紧急预案
（一）如果出现踩踏事件，发现人要以最快的速度报告校长室。
（二）学校应急小组要马上到故事地点，进行科学，认真的处理，将受伤人员送往就近医院治疗。
（三）学校要以最快的速度将事故情况上报有关主管部门。
防汛应急预案
为了切实做好每年的防汛工作，确保学校全体师生安全防汛和学校财产等不受损失，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案：做好校舍的安全检查工作以及对周边地理环境进行排查，积极与周边单位联系协调，安排好本校防汛抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，努力做好防汛工作，确保学校财产不受损失，师生无伤亡。
四、防汛工作安排及措施
1、要注意了解汛期气象信息，多渠道收集暴雨洪水和地质灾害风险的信息。同时成立本校的防汛领导小组和抢险小分队，具体负责本校的防汛工作，确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。
2、做好防汛宣传工作，提高全体师生的防汛意识，确保师生无伤亡，校舍无塌方。
3、防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。
4、总务处要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提高防灾意识。
5、防汛抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。
6、做好避险看护工作，尤其是路远的学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。
7、及时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，如有被困师生应首先集中精力疏散师生，然后奋力抢搬学校的教学物资。
8、师生在校期间突发险情，学校应立即应急消息。需紧急转移时，全校教师必须立即到位，按照学校领导的指挥，组织学生及时有序地按预定的路线安全转移。由班主任管好各自的学生，不围观，不拥挤，防止学生慌乱、走失，维护学校秩序。
9、若有人员遇险受伤，应立即组织抢救并护送受伤人员去医院救治；必要时拨打“120”求救，将伤者紧急送医院救治。
五、注意事项
1、抗洪的首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、一般不组织学生参加救灾。
防震应急预案
为有效应对地震，最大限度地保障师生在地震中的人身安全。本着“以人为本，安全第一”的原则，为切实增强师生在遭遇灾难时的自我防范的意识，提高师生的自救和互救能力，特制定此预案。
一、建立健全组织机构：
为了更好应对地震灾难，特成立抗震救灾安全工作领导小组，专门应对和处理校园地震等突发事故。
组长：负责全面领导工作；
副组长：负责具体指挥协调工作；
成员：职责：负责监督、指挥各楼层各年级的师生逃生疏散，综合指挥、协调学校安全救援、抢险、善后和事故处理。
救护小组：职责：以最快速度赶赴事故现场，采取积极措施抢救受伤人员，尽最大努力保护生命安全，提供援救物质，转移伤员，做好安抚工作。
二．应急措施：
（一）紧急避震
1、认真学习抗震知识，积极参加防震演练，熟悉紧急避震措施。发生地震后，任课教师应组织学生立即就地蹲下，躲进书桌下，用手或书包护住头部，保持镇静。没有疏散命令，一律不许跑动。教师还应做好学生短暂安抚工作，要求学生不要慌乱。靠窗学生在桌下应用一只胳膊弯曲保护眼睛不被碎玻璃片扎伤，用另一只手抓紧桌腿。
2、在走廊的学生也应立即选择有利的安全地点（尽量靠走廊的内侧墙根，不要站在窗边）蹲下或卧倒，同时用双手保护头部，进行避震。
3、在厕所的学生，也应及时采取应变措施避震。（如靠近墙角处，小空间出等地点）
4、室外的学生应及时跑到空旷地带，蹲下，双手抱头。注意避开建筑物或电线，防止被砸伤。
5、领导小组负责统一协调指挥。其他教师各司其责，马上到位，负责监护学生的楼道疏散工作；班主任老师，立即到教室，稳定学生情绪，做较短的安抚教育，并随时观察疏散的时机，听候命令，准备组织学生疏散。严禁不管学生私自逃生。
（二）组织疏散地震强震动后，听到紧急疏散逃生的信号后，各楼层老师迅速组织学生按规定楼梯向操场疏散，并在操场指定位置集合。（班主任、护导老师在门口注意疏散的时间和顺序）
具体疏散方案：
1、规定楼道撤离路线：
北教学楼二、三楼西楼道西侧的班级走西侧楼梯。北教学楼二、三楼西楼道西侧班级走北教学东侧楼梯。在新教学楼的班级走新楼楼梯。楼梯口安排楼道护导教师值班。其它班级直接从教室向操场撤离。
2、规定班内疏散路线：
每班的前三排学生走教室前门，后几排学生走教室后门，各教室课桌统一按四列三路排列，坐两侧靠墙课桌的学生和左右两路一侧的单排学生走左右两侧路，其余学生走中间路，有序撤离。
（1）在撤离时，教室的前门由在班内的教师负责，后门由离教室后门最近的一名学生负责，防止慌乱中因门半闭或关上而影响学生疏散。
（2）在紧急疏散时，最后面一排的学生将凳子放到自己课桌底下，其余所有学生的凳子一律放入自己身后面的课桌底下，以便及时疏散。
（3）各班学生在教师的指引下迅速有序（两列纵队）撤离，不要拥挤、慌张。
3、疏散集中地点：大操场。学生到达操场后，在各班主任和老师指导下，就地蹲下，双手护头，远离教学楼和易倒塌设施。教师对学生进行心理疏导，保持镇定。各班清理人数。并向学校领导汇报。
4、保持通讯畅通，学校领导小组及时向上级有关部门上报师生情况，请示进一步处理意见和建议。全体老师服从学校统一安排，联系家长，将学生全部交到家长手中。
5、师生中如出现受伤人员应立即报告，救护小组及时进行救治。情况较重的立即通知120送往医院，并及时通知家长。
6、学生发生伤亡事故后，各应急救援小组负责人以及成员配合班主任及时赶赴事故现场，组织抢救、事故调查和善后处理，并与有关部门及家长取得联系。
7、地震后，各班主任与任课教师认真清理班级和功能室受损情况，重点查看墙壁有无裂缝，室内外设备设施如电灯、电扇、门窗玻璃等物品是否安全，是否符合使用要求。学校组织相关人员进行修复，并对全部区域进行清扫消毒，直到符合相关要求方能复课。
8、如遇余震，当事老师要视其情况组织学生进行疏散。
三、责任细则
学校对防地震过程中，对违反规定、监护管理不利的有关责任人追究其行政或法律责任；对迟报、漏报、瞒报而造成重大影响或严重后果的老师要追究其责任。对于学生中出现的安全事故学校领导要负责事故的处理，要控制事态，解决好相关问题，维护学校正常教育教学秩序，维护社会稳定。对在地震中擅自撤离岗位，组织不力，散布谣言或在震后工作中不尽职尽责，造成责任事故的，学校将追究其责任。
四、后续工作
学校尽快与有关部门联系，了解地震情况，并向师生。组织相关专家对校舍、设备设施进行清理登记，等待复课通知。教师与家长联系，将学生疏散回家。
防火应急预案
为加强消防管理，防止火灾危害，在万一发生火灾事故时，能有条不紊地加以处置，以使损失尽可能地减到最小，特制定本校防火应急预案。
一、适用范围：
本预案适用处置我校各处室存在的重大火灾隐患和因各种原因发生的火灾事件等。
二、处置措施：
（一）预防措施：
1．成立义务消防队，由学校男教师组成，学校校长任队长。义务消防队每季度培训一次，掌握消防知识和灭火工具使用方法。
2．对全校师生进行消防安全的教育。
3．学校行政领导值班的同时要检查消防情况，发现火灾隐患及时采取措施。
（二）发生火灾时应急措施：
1．发现火情后，当值人员（火灾现场目击者）要迅速告知学校义务消防队人员，用校内的消防器材力争把火控制、扑灭在初期阶段。同时迅速拨打“119”报警求救。
2．立即报告学校主要领导尽快增加援助人手。
3．如果火情发生在有学生的教室，应一边控制火情，一边引导学生有序疏散。当事人视发生火灾时的具体情况，酌情采取各项对保证安全最有利的处理措施，以达到最好的效果。
三、职责分工：
1、灭火领导小组职责
（1）接到火情通知后，立即赶赴现场。在消防人员未到现场处理事故之前，保持冷静、清醒的头脑，组织本校教工进行最大可能的扑救和抢救（贵重设备，重要文件）工作。
（2）听从并协助消防工作人员的现场指挥。
（3）要以高度负责的态度，做好危难面前最后一个离开的思想准备。根据火情，服从最高指挥的指令，对需要抢回的设备，文件等采取必要措施。
2、疏散领导小组职责
（1）接到火情通知后，立即赶赴现场。根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度，通过广播或大声喊叫等方式通知师生疏散。
（2）打开各通道的门窗，保证各消防通道通畅。正确引导全体师生向疏散通道疏散，并授之以正确逃离姿势。
（3）听从并协助消防工作人员的现场指挥。
四、学生疏散方法与路线
1.各班在班主任带领下，按原订疏散方案有序撤离（每班两队）。
疏散方案：
（1）规定楼道撤离路线：北教学楼二、三楼西楼道西侧的班级走西侧楼梯。北教学楼二、三楼西楼道西侧班级走北教学东侧楼梯。在新教学楼的班级走新楼楼梯。楼梯口安排楼道护导教师值班。其它班级直接从教室向操场撤离。
（2）规定班内疏散路线：每班的前三排学生走教室前门，后几排学生走教室后门，各室课桌按四列三路排列，两侧靠墙学生和左右两路一侧单排学生走左右两侧路，其余学生走中间路，有序撤离。所有学生在撤离时都要尽量弯腰用手捂住鼻口，不要拥挤、慌张。
预防校园暴力侵害事件应急处置预案
为切实加强学校安全工作，进一步落实安全工作责任制，努力打造“平安教育”；为科学、迅速、有效地处置学校突发暴力侵害事件，最大限度地降低突发暴力侵害事件造成的危害，确保师生的身体健康和生命安全，确保学校正常的教育教学秩序，保障教育发展和社会稳定，根据《学校突发事件处置工作预案》的精神，结合我校实际，特制定本应急处置方案。
一、学校暴力事件的范畴
学校暴力事件是指发生在校园内外，以学校师生员工为侵害对象的或师生员工实施侵害的涉及破坏社会和校园秩序或造成人身财产较大损害的事件，其它可能发生的治安事件。
二、建立保障机制
1、信息报送
学校暴力事件发生后，知情者应立即将发生地点、时间等基本情况和有关信息报告校长，学校必须尽快核准情况，在规定时限内将事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况，迅速报告上级和有关部门领导。事故发生后及时告知学生父母或者其他监护人，并向有关部门报告。信息报送时限：一般学校突发暴力侵害事件1小时内报送，重大突发暴力侵害事件必须即时即报，最迟在15分钟内报送，具体为先口头报，再书面报。同时，应及时续报事件进展情况，原因、后果及对事件的处理情况。
2、立即成立现场指挥组织
突发暴力侵害事件发生后，应立即成立突发事件处置现场指挥组织，由现场最高领导任总指挥（上级领导到场后立即调整），有关领导和有关部门负责人组成，负责具体的施救和各项善后处理工作。其具体职能为：应急救援事件；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事件情况，必要时向有关单位发出救援请求；配合公安等部门开展事件调查工作，认真调查取证，写出书面材料。在处理突发暴力侵害事件时，现场指挥组织可视情况设立若干工作组。如：现场抢救协助组、警戒维护组、善后处理组、师生安抚组等。
3、迅速启动与实施救援
(1)、发生学校突发暴力侵害事件时，学校领导须亲临现场(如不在校，须先指派分管领导立即赶赴现场，并要根据方案进入应急处理程度)了解事故情况，及时组织救援工作，并及时向上级汇报。
(2)迅速启动应急预案并组织实施，包括明确现场事故处置中设置的机构人员，分工及职责，并向有关部门请求支援。
(3)指挥协调现场的抢险救援工作，组织调集救援人员和组织撤离疏散危险区内的人员，把损失降到最低。(4)负责设置警戒区域实施现场保护、维护现场保护，指导善后处理和师生安排工作。
四、善后处理工作
1、学校突发事件调查工作，由处置突发事件的组织及学校配合相关职能部门开展调查工作。学校、有关教师要及时做好善后处理工作，积极维护学校正常的教育教学秩序，维护社会安定稳定。
2、突发事件发生期间，对散布谣言、破坏学校正常教育教学秩序，扰乱社会秩序的，要及时报公安机关，并配合相关部门依法予以查处。
3、对在处置学校突发暴力侵害事件应急处置工作中，表现积极、贡献突出、奋力抢救、成效显著的要给予表彰和奖励，反之，要给予批评和处分。
预防食物中毒应急预案
一、指导思想：
为切实贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，严把食品卫生安全关，及时处理和控制食物中毒事故，保障学校师生的身体健康，特制定以下措施和预案：
二、成立领导小组
为了防止食物中毒事件的发生，领导协调各部门处理食物中毒事件，学校成立食物中毒防治领导小组。
三、报告程序：
1、凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、水泻等症状，班主任应马上报告校领导。
2、迅速与医院联系、诊治，采取救护措施，并向教育局、及卫生防疫部门报告（包括：时间、地点、联系电话、中毒人数、主要临床表现、可能引起中毒的食物等）。
四、应急措施：
1、以最快速度将中毒人员送往就近医院，或拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。
2、保护现场，做好预留食品、蔬菜的取样工作，食品用工具、容器、餐具等不急于冲洗，以备卫生部门检验。
3、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并查询他们的身体状况。
4、根据事态发展情况，迅速与家长联系
5、如实汇报有关情况，积极配合有关部门做好诊治、调查、事故处理工作。
五、注意事项
1、稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
2、如有个别家长来校探视，由各学校做好家长的思想工作和接待工作。
3、事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。
4、如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
在日常生活或是工作学习中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，时常需要预先编制应急预案。我们该怎么去写应急预案呢?以下是小编为大家整理的关于反恐的应急预案范文，希望能够帮助到大家。
关于反恐的应急预案范文1
为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力，在商场内发生恐怖事件时，能有效控制局面迅速有序地处理事件，减少一切不良影响和损失，明晰各部门和员工的职责及处理流程，切实保护商户及顾客的人身和财产的安全，维持商场正常经营秩序，特制定本预案。
一、建立反恐紧急应急小组
总指挥：XX
组长：XXX
副组长：XXX
组员：商场全体人员
二、建立处置暴力恐怖事件的基本原则
处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。
三、职责
1、总经理办公室：恐怖事件处理的总指挥与总协调。
2、商管部、安防部：协调处理恐怖信息与事件的现场控制，协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理，疏导和维持现场秩序。
3、财务部：负责事件中的用车安排，事故中受伤人员送医院救治和事后索赔事宜，后勤食物及物资的供应，清洁现场卫生。
4、维修部：事件处理中水、电需求最大满足、
5、其他各部门：岗位责任区域的检查，全力配合公安机关和安防部对事件的处理工作。
四、具体事件的处理办法：
1、暴力
①如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。
②如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
③注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获;不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。④注意收集、保护证人。
2、爆炸物品
①如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
②严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
③报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。
3、袭击计算机网络
①第一时间向领导小组汇报，有条件的记录下具体时间、次数、袭击目标、造成的损失等第一手资料。
②严禁无关人员进出机房，同时将消息控制最小的范围，防止泄露机密。
③立即报警，请公安相关部门前来侦察、破获。
④病毒检查并消除。
⑤请专家重新设置保护措施。
4、抢夺、抢劫、盗窃
①如发现罪犯嫌疑人没有离开商场内，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。
②如发现罪犯嫌疑人已离开商场内，立即向领导汇报，然后检查商场的财产安全情况
③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
④如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
5、投毒
①如发现是邮件毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。
②如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。
③查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气商场进行维修。
④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。
6、谋杀
①如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。
②如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。
③第一时间报警，请公安部门前来侦破，同时提供相应的'人证、物证等。
④如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。
7、纵火
①立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打119”报警电话。
②保护好现场，引导消防车进入商场内，严禁无关人员进出现场。
③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。
④灭火后，注意保护好现场，统计损失。
8、绑架、挟持人质，勒索
①如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。
②正面宣传教育对话，请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。
③保护好现场，严禁无关人员进出现场。
④立即报警，请求支援。
⑤如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。
⑥如罪犯嫌疑人已逃离商场可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。
五、工作程序
1、安防部接到指令后，立即组织全体保安员，协助公安部门按区域分组对全商场重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒疏散人员，配合公安人员对重点位置(洗手间、垃圾筒、会议室等)进行现场控制和排险、抢险工作。
2、商管部接到启动预案指令后，配合公安人员查看门口监控录像进行排查。
3、维修员到现场配合事件处理中用水、用电的需要。
4、财务部接到启动预案指令后，安全员、医务人员、行政车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。
5、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由总经理视情况预案的解除指令。
6、各部门员工在反恐过程中，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任
7、全体员工要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。
①、各部门应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。
②、所有员工要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。
③、各部门在检查过程中，若发现可疑物品时，不要私自搬动或打开包装，保护控制好现场劝阻员工靠近，应立即上报通知专业人员鉴定后再进行妥善处置。
关于反恐的应急预案范文2
一、目的
为了提高对恐怖事件的应急处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障景区接待的的安全进行，保护所有游客和职工的生命和财产安全，特制订本预案：
二、成立处置暴力恐怖事件的应急小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
三、建立处置暴力恐怖事件的基本原则：
⑴以人为本，减少危害。把保障游客健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少暴力恐怖事件突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
⑵居安思危，预防为主。高度重视景区安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对暴力恐怖事件突发事件的各项准备工作。
⑶统一领导，分级负责。成立处置暴力恐怖事件的应急小组，各成员在组长、副组长的统一安排下，实行分级负责制。保安部要重点加强安全保卫工作，制定严格的值班巡逻制度。后勤部做好日常水电设施的安全管理，防止有人潜入破坏。餐饮部做好库房管理工作，负责人加强检查次数，严防有人投毒破坏。各子公司做好游客集散区管理，发现有人员异常聚集，立即上报。
⑷严格遵循平息事态、防止事态蔓延，减少损失为主的原则。针对不同性质的事件采取制止、宣传、保护、求援、疏散、等方法，确保迅速控制局面，保护游客和职工生命财产安全，有条不紊的开展各项应急工作。
四、应急处置方法：
(一)首先要迅速报告信息。在发生暴力恐怖事件时，要迅速报告处置暴力恐怖事件的应急小组组长，在没有伤及人员的情况下，以宣传教育为主稳定当事人情绪，并组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人员受伤，应急小组人员要立即组织实施救援。
(二)处置暴力恐怖事件时的同时，应急小组人员要迅速报告主要领导，并注意观察事态的特征准确判断事件的严重性，甄别情况并立即报警请求支援。
(三)主要领导到场后，迅速报告上级政府机关相关领导，并请示指示，以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护好人员安全和现场，并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散群众、维护景区安全。
(四)、总结报告。以详细报告形式，书面报告上级部门，报告内容如下：
1、当日值班人员姓名。
2、发生攻击的时间，事件的起因、经过、结果。
3、处置的过程，处置的时间，电话上报的内容，接电话的人员的姓名。
4、是否造成负面影响，应急处置是否得当。
关于反恐的应急预案范文3
为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，根据上级的有关规定，结合我校实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我校发生的恐怖袭击人员入校袭扰事件、校内发现不明物体(装置)事件以及火灾事故、敏感时期维稳工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等。
二、校园青年应急处突队主要工作职责
1、领导小组：
领导小组工作职责：
居安思危，及时准确地掌握学校的安全状态及动态，提出反恐处突工作的对策和措施;在教育局的统一领导下，积极做好反恐处突应急处置工作;与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。
2、工作小组
(1)协调总指挥：王向忠，全面组织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作，协调与有关部门开展抢救及现场处置工作。
(2)信息联络组：
职责：负责第一时间向领导小组指挥报告并拨打110”、120”、119”电话，负责与各方面的联系协调，负责当前情况的汇总上报等。
(3)应急处置组：
职责：佩带防卫器械，发现有恐怖犯罪侵害行为，能制止的要及时奋力制止，不能制止的要与犯罪分子巧妙周旋，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子，转移抢救受伤人员。
(4)秩序维持组：
职责：分责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作，最快最大限度地将学生撤离至安全区域。
(5)后勤保障组：
职责：组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作，并为其他小组提供必要的后勤保障。
三、工作原则
1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生涉校安全或恐怖事件，各小组要处在临战状态，各就各位，5分钟内到达工作岗位。要在10分钟内上报教育局。1小时内上报书面材料。
2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。
3、生命第一原则。事件发生后，把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。
4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。
四、事故处理程序及办法
1、学校保安、值班人员应加强来人盘查登记，对图谋闯入的不法分子应坚决阻止，禁止进入校园。
2、获得突发性恐怖事件信息的师生、保安及值班人员应在第一时间向协调总指挥和信息联络组报告。
3、各小组接到预警信号后，做出迅速反应，根据职责，各司其职，有效控制，把伤害降低到最小程度。
4、校内发现不明物体(装置)事件处理办法。学校内发现不明物体(装置)，要立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。
5、饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。
4、校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。
6、火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。
7、食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。
8、师生非法聚会事件处理办法。学校主管领导、分管领导、行政办公室、德育处、安全保卫办公室、保卫人员要在第一时间赶到现场，按照职责分工制止事态的蔓延和发展，力求将影响降到最低水平。
副组长：黄松山
成员：朱清宝
林朝庆
2、学校保卫处为加强平时校园安全的预防力度，快速有效地处理各种突发事件，城厢中心学校成立保卫处。保卫处由应急处理领导小组直接领导。主要职责是处理校园各种突发事件。具体名单如下：主任：林木田（校长）
副主任：黄松山
成员：朱清宝林朝庆
二、校园突发事件应急预案（一）暴力伤害事件应急预案1、活动的组织者或当班值勤者为第一责任人。2、实行突发事件首望制度”，即暴力伤害事件一旦发生，首先看见突发事件的教师，应在第一时间报告学校突发事件应急处理小组，并尽可能阻止暴力伤害行为继续实施。3、学校突发事件应急处理小组一方面应通知保卫处”和相关人员迅速赶往事发现场，竭全力阻止暴力伤害行为继续实施，及时疏散学生，全力保护受害师生。另一方面应立即与当地公安部门和上级相关部门（镇政府、县教育局）取得联系，要求救援。4、如发现学生身体受到意外伤害时，应马上送医院诊治，并及时通知受伤害者的家长。5、公安部门到达现场后，应听从他们的指挥，积极配合救援工作。6、事件平息后，协助保护好现场，并向公安部门和上级政府部门详细汇报情况（口头、书面），做好有关材料。7、学校领导和班主任要对受伤学生及时慰问，稳定情绪，保证校园秩序稳定。突发事件应急处理小组组织人员，接待受伤同学家属并做好解释工作。（二）消防事故应急预案
1、配备好必备的防火安全设施、设备，及时检查电器设备。2、发生火灾时，切断电源，迅速搬离危险品、易燃易爆物品，先用灭火器灭火；火势蔓延，急向119”消防指挥中心报警，并立即报告县教育局。3、迅速开通全部安全通道，组织、指挥师生疏散，撤离至安全地带。4、阻止学生救火。5、配合消防部门，做好自救工作。6、尽可能地保护好现场，做好涉及本案的有关证人证事记录。
（三）食物中毒事件应急预案
1、凡就餐后，老师出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、腹泻等症状，各生活老师、班主任、值周教师等，谁先发现，谁就应在第一时间报告突发事件应急处理领导小组。2、迅速与医院联系、诊治，采取救护措施，并向教育局及卫生防疫部门报告（包括：时间、地点、中毒人数、主要临床表现、可能引起中毒的食物等）。
3、保护现场，做好预留食品、蔬菜的取样工作，食品用工具、容器、餐具等不急于冲洗，以备卫生部门检验。4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并查询他们的身体状况。5、根据事态发展情况，迅速与家属联系。6、如实汇报有关情况，积极配合有关部门做好诊治、调查、事故处理工
（四）突发传染性、流行性疾病应急预案1、做好传染性、流行性疾病的预防和公共卫生工作，宣传防治知识，防范突发事件的发生。2、建立重大、紧急疫情信息报告制度，对
已发生或可能发生的传染性、流行性疾病，或发现不明原因的群体性疾病，及时向卫生防疫部门和区教育局报告，听取卫生防疫部门的处理意见。3、对传染性、流行性疾病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止师生交叉感染和扩散。4、在校园、教室内做好必要的消毒工作。对可能受到危害的该班学生和任课老师采取必要的控制措施。5、坚决杜绝染病学生带病来校，必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准许来校上课。6、及时与家长取得联系，争取共同配合预防和诊治。学生病愈回校后，任课老师要做好补课辅导工作。
1、非煤矿山企业和尾矿库企业应当主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制，及时收听收看天气预报，掌握危及矿山和尾矿库安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情水情，及时主动采取措施。并加强与周边相邻单位和当地政府的信息沟通，当矿山或尾矿库出现异常情况时，应当及时向当地政府、居民和相关单位进行预警。
2、非煤矿山企业和尾矿库企业应当建立健全防范汛期自然灾害引发事故灾难的组织机构和制度。成立企业主要负责人为组长的汛期防灾领导小组。编制汛期防灾工作方案，明确任务和责任，及时召开会议，研究和检查相关工作落实。加强汛期调度和值班工作。做到领导到位、隐患治理方案到位、信息接收与值班工作到位。
3、建立汛期巡视制度。非煤矿山企业和尾矿库企业在汛期应当安排专人负责对矿井、尾矿库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等建筑物、构筑物及周边废弃老窑、地面塌陷坑、裂隙和可能影响矿山安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。矿区降大到暴雨时和降雨后，应当派专业人员及时观测水量变化情况。
4、建立紧急情况下人员撤离制度。非煤矿企业和尾矿库应当建立暴雨洪水可能引发淹矿、滑坡、尾矿库垮坝等事故灾害紧急情况下及时撤离人员的制度和应急救援预案，明确启动的标准、范围、撤人的指挥部门和人员及撤人的程序等，发现灾害严重可能引发事故时，应当立即撤人，在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产；凡没有落实防范暴雨洪水等引发事故灾难的治理计划和防范措施，存在重大隐患的，汛期应当采取停工撤人的措施，不得进行作业。
5、建立隐患排查治理检查制度。非煤矿山企业和尾矿库企业在汛期前应当全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患,要落实责任，限定在汛期前完成整改。
二、加强汛期防灾基础工作
6、非煤地下矿山、凹陷露天矿山及尾矿库企业应当查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况。查明当地水库、水坝、江河大堤、河道、河道中树木和障碍物情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的要采取积极的防范和整改措施。
7、非煤矿山企业和尾矿库企业在汛期来临前，应当组织力量对防排水设施、蓄水设施检修、清挖、泄流，保证在汛期有可靠的蓄水能力和水路畅通。位于地表河流、洪水部位、水库等附近的矿井，矿坑、尾矿库、工业场地等应当修筑堤坝、开挖沟渠等截流分洪设施，有效防止地表洪水倒灌。
8、非煤矿山企业和尾矿库企业应当定期对供电、防排水、防雷电设备设施进行维护检修，在汛期前应当进行防排水试验，保证汛期各种防汛设施可靠运转、发挥作用。
9、非煤地下矿山应当按设计规定留设各类防水矿（岩）柱，相邻矿井的分界处应当留设防水矿柱。已经破坏的防隔水矿柱应当注浆加固并建立隔水闸墙等设施，保障隔水安全。
10、非煤地下矿山企业应当准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图等图纸上，定期收集相邻矿山和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下工程对照图上标出其井口位置、矿区开采范围、开采年限和地面积水情况，准确掌握矿井受水患威胁情况。
11、非煤地下矿山对地面采空区裂缝应当及时充填加固；对采矿后形成的塌陷坑及时进行彻底治理；关闭废弃的矿井井筒应当充实填死。
12、非煤地下矿山企业应当安装和完善井下通讯、通风系统。保障通讯系统畅通、通风系统可靠，提高矿井防、抗灾能力。
13、企业应依法做好停用尾矿库的闭库工作，并落实人员和措施，做好日常管理和汛期安全渡汛工作。
三、认真开展汛期防灾隐患排查治理工作
14、非煤矿山企业和尾矿库企业应当认真组织开展汛期防灾隐患排查治理工作。隐患排查的重点是位于地表河流、湖泊、水库、山洪附近的矿山、尾矿库的防洪设施和防范措施是否到位；有可能与矿区联通的采矿塌陷坑是否填平压实；井口标高低于历年最高洪水位的矿井是否采取提高井口标高的措施；违法违规开采安全防水隔离保护矿柱的矿井是否采取了加固和阻隔工程措施；关闭废弃矿井是否充满填实；防排水系统是否完善；存在山体滑坡、垮塌、泥石流、洪灾及可能导致溃坝、溃堤、淤积河道等自然灾害威胁的，是否落实了防范治理措施；尾矿库坝体是否稳固；露天矿边坡是否稳定；预防暴雨洪水预警机制和制度是否建立等。
15、对排查出的重大安全隐患应当分类定级，制定专门治理计划，落实责任、方案、资金、人员、物资、期限和预案，并在当地汛期来临之前完成整改并组织验收，确保整治到位。
四、建立健全汛期防灾应急救援体系
16、非煤矿山企业和尾矿库企业应当将防范暴雨洪水等自然灾害引发事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》。落实防范暴雨洪水等自然灾害所需的物资、设备和资金。建立抢险救灾队伍，或与专业抢险救灾队伍签订协议，每年汛期前应当进行救灾演练。加强对职工防范暴雨洪水自然灾害知识教育培训，提高职工互救、自救能力。尾矿库垮坝等涉及企业外部人员财产安全的应急救援预案，要与当地政府应急救援预案对接。
17、非煤矿企业和尾矿库企业发生因暴雨洪水等自然灾害引发险情后，应当按规定及时上报有关部门，启动《事故应急救援预案》，积极开展救援工作。
18、各非煤矿企业和尾矿库企业应当按规定储备必备的抢险物资和装备，确保抢险救灾时能够及时到位，发挥作用。
五、加强汛期防灾监督管理工作
19、各级安全监管部门应当在当地政府的领导下，与当地气象、水利、防汛等相关部门建立暴雨洪水预报预警协调联动机制和通报制度，并及时将预警信息和可能引发洪水的情况通知到有关矿山和尾矿库企业。
20、各级安全监管部门应当对辖区内汛期可能导致引发事故灾难的矿山和尾矿库的重大隐患建立档案，督促企业和协调有关部门治理，落实除险加固措施，消除事故隐患。
21、各级安全监管部门应当加强对矿山和尾矿库汛期防灾的监管检查工作。督促矿山企业成立汛期防灾组织，落实所需物资和救援人员，跟踪落实隐患排查和整治情况。对企业上报的重大隐患，应当协调相关部门限期完成整治工作;对未落实汛期防灾措施、存在暴雨洪水等自然灾害引发事故隐患的矿山，要责令其停产整改，限期整改仍达不到安全生产条件的，提请当地政府依法予以关闭。
22、对未开展汛期防灾隐患排查治理的矿山和尾矿库企业，要依法查处，存在重大隐患的要暂扣相关证照，责令其停产整改；对隐患排查治理工作不力的，要严肃追究有关责任人的责任。
23、各级安全监管部门应当完善应急救援体系建设，将汛期预防暴雨洪水等自然灾害引发矿山事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》。在当地政府的统一领导下，认真研究部署汛期防灾工作，做到任务明确、责任到人、措施到位。
24、各级安全监管部门接到矿山和尾矿库发生暴雨洪水等自然灾害引发险情报告后，应当按规定报告当地政府、启动事故应急救援预案，主要领导亲临现场，指导、协调各部门和企业全力抢险救灾，把灾害损失减少到最小程度。
为确保我校师生生命财产安全，保障教育事业健康发展，根据国家、省、市、县有关防汛防台文件精神及安教[2005]80号、81号、82号、83号文件精神，特制定本防汛工作应急预案
一、指导思想和要求
以“三个代表”重要思想为指导，以对党和人民群众高度负责的态度，按照防汛工作“以块为主,条块结合,条条保证”的原则，实行防汛责任校园领导负责制，快速、及时、有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保各校汛期安全。
二、防汛应急预案内容
（一）第一预案
当受台风或强热带风暴影响风力达8级以上，暴雨日雨量达50.1毫米以上或气象等有关部门暴雨将达起始标准后，各校园负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度，做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向中心学校、教育局、镇政府汇报。各值班行政要做好防汛值班记录，检查校园防汛值班到岗到位情况。蓬莱中心学校防汛工作值班电话:23355215.
（二）第二预案
当气象台暴雨警报时，中心学校防汛工作领导组成员全部到位。并及时向各校园通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。各校园要根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建各类防汛抢险队伍，落实抢险物资。
（三）第三预案
当暴雨袭击或县有关部门紧急警报时，中心学校防汛工作有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。并立即通过局域网或电话进行紧急部署。各校园要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓，并落实各项防汛应急措施。
（四）第四预案
遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通；要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情，各小学挂片行政要监督各校园有关人员到位、到岗，确保学校排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。
当遇到暴风雨袭击时，各校园应及时把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告中心学校、县教育局防汛办公室、镇政府，及时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作，转移和安置师生，中心学校根据灾情，联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和安置受灾师生工作。
三、中心学校防汛防台领导组及成员职责
组长：在县教育局防汛办公室、镇政府的领导下，贯彻执行县防汛指挥部指示精神，全面指挥各校园防汛工作。
一、制定工作计划
（一）2013年4月前底完成《市民政局自然灾害救助应急预案》并下发各镇乡。
（二）2013年4月前底完成平坝地区、三个山区镇乡应急救灾物资储备，并做好应急物资的储备管理工作。
（三）2013年5月1日起，市民政局开始实行24小时防汛值班制度。
（四）对救灾应急避难场所标志设置情况进行检查，确保标志字样清晰、位置醒目。
（五）指导镇乡开展防汛救灾应急演练，进一步提高基层干部和广大群众防灾救灾实际应对能力。
二、工作进度和完成情况
（一）完成灾害救助预案。4月7日，我局以民发﹝2013﹞42号文件制定了《市民政局自然灾害救助应急预案》，已发至各镇乡。明确了包括暴雨灾害在内的自然灾害救助的指挥体系、救助对象、应急准备、灾情管理、预警响应、应急响应及救灾资金和物资管理。为进一步提高我市自然灾害救助的应急反应和能力，有序做好救灾工作，最大限度地减轻灾害损失，切实保障受灾群众的生命安全和基本生活，维护受灾区域社会稳定。
（二）完成应急救灾物资储备工作。4月30日，我局在坝区与粮商协议代储大米100吨，食用油40吨，随用随调；在清平、天池、金花三个山区镇乡共储备大米90吨、食用油8吨及饮用水、方便食品等物资。同时，指导镇乡加强救灾物资的储备管理，保持库房干净整洁，物资摆放有序，严格防火、防水、防潮、防鼠、防虫等管理工作，定期对储备的救灾物资进行全面检查，及时轮换更新，确保救灾物资安全，做到灾情发生后，能迅速调拨、运送救灾物资，及时发放，保障灾民基本生活，力争将灾害影响降到最低。
（三）加强防汛值班。5月1日起，我局开始实行24小时防汛值班制度，由局领导亲自带班，全休机关干部职工分23班轮流值守，设置了信息收集组，灾情处置组。值班人员按要求坚守岗位，与镇乡民政员密切联系。每遇大雨或暴雨时，即通过短信平台向机关职工、镇乡分管领导、民政助理员、敬老院负责人等发送短信，密切注意本镇乡动态，要求镇乡一有灾情立即上报，我局及时组织人员核查、汇总上报灾情。
一、水灾发生机率更多的往往是中小河流
大江大河历来是我国防汛抗洪的重点，这一点是非常明确的。但是水灾发生几率更多的往往是中小河流和中小型水库。近年来我国防汛形势特点总的是大江大河在持续加大投入，建立水文遥测系统、提高堤坝防洪能力后水势平稳，一些地区遭受洪涝灾害，损失惨重，主要是中小河流、中小水库失事造成的。
中小河流洪涝灾害严重的主要原因：一是防洪标准低。绝大多数中小河流防洪标准都是3～5年一遇，遇到常见洪水就可能发生洪涝灾害。二是一些地区为了追求眼前的经济利益，盲目开发、乱采矿石、拦河设障、挤占河道，一旦发生洪水就会造成重大经济损失。三是中小河流流域面积小，汇流快，气象监测困难，水文观测站点缺少，防洪难度很大。四是中小河流地质地貌情况复杂，发生洪水时极易诱发山地灾害，造成人员伤亡。五是中小河流治理的资金投入不足。近年来国家增加了对水利的投入，但是这些资金主要用于大江大河和大湖的治理，中小河流的投入不足。
以上原因让我们清楚的看到，在国家对水利投入不断加大、大江大河御洪能力稳步提高的同时，加强对中小河流暴雨灾害防治是非常必要和迫在眉睫的。
二、中小河流的暴雨灾害已经引起国家的重视
党中央国务院十分重视应对气候变化工作，党的十七大报告中首次对应对气候变化提出要求，即“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”。对中小河流的治理，中央高度关注，2008年中央1号文件明确要求全国开展重点地区中小河流治理规划编制工作。水利部高度重视，将其列入了重要工作内容，并在充分准备的基础上，全面布置了全国中小河流治理规划编制工作，并争取把这项工作落到实处实施。
三、如何开展中小河流暴雨灾害防治工作
首先要做好暴雨灾害易发区的调查编制
要想卓有成效的开展中小河流暴雨灾害防治工作，首先应对区域内的河流全面了解，这个了解不仅是根据历史资料来了解，更应该走下去了解，现时与历史相结合，深入调查中小河流暴雨灾害易发区并编制成册是开展这项工作的第一步。这步工作应涉及以下内容：对历史上发生过的洪水灾害进行分析研究，探讨洪水及洪水灾害的特性与成因；在实地调查、摸底的基础上，建立完善的躲灾和避灾预案；探讨建立快速、准确的降雨实时观测系统及洪水预报系统，研究建立区域暴雨与洪泛区灾害损失的相关关系实用模型；在走访、调查的基础上，总结探讨如何采取多种形式广泛动员和组织全民搞好避灾工作，探讨系统治理洪水灾害的措施和途径。这项工作应该以各省区的地级市水利部门为实施单位来完成。
其次用非工程措施来防御洪水。从大江大河的防汛抗洪经验来看，洪水预警预报系统作为防汛抗洪的非工程措施，它的投资少、见效快，在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的，因此在中小河流暴雨灾害易发区建立洪水预警预报系统是防治手段之一。随着无线电通信技术的发达，无线通信得到迅速推广普及，这为建设洪水预警预报系统提供了稳定而多样的信道。从目前的情况看，洪水预警预报系统的管理运行工作主要由水文部门完成，行政机关的领导干部和地方老百姓对系统知之甚少，因此，建立、健全上下联动、左右配合的洪水防御组织体系，是有效防御洪水的重要保障。
四、各地重点突出乡、镇、及村组的组织建设、落实基层干部的防灾责任。
要想卓有成效的开展中小河流暴雨灾害防治工作，还要从以下五个方面抓紧、抓实：首先，各洪水易发区都明确行政首长为洪水防御第一责任人，汛期发生较大降雨时主动向水文、气象、国土等部门了解本次降雨的范围、强度及是否引发灾害，所有乡、村干部都联系防范责任区；其次，落实干部防灾责任，重点是如何确保人员安全、组织群众和物资转移；第三，制定部门防灾职责，水利、水文、气象、国土、卫生、安全监督等部门都明确洪水防御职责；第四，把各级领导干部落实洪水防御工作的好坏纳入到干部考核范畴，作为干部考核、奖罚的一个重要依据；第五，建立责任追究制，用严格的责任追究保证各项职责落到实处。
暴雨天气应急预案范本2022【一】
一、目的：
建立防洪、防台风抢险应急预案，通过对应急分队的培训和实操训练，加强管理服务区域内防洪抢险的能力，在险情发生时更有效及时地排除，将损失降低到最低限度，确保防洪、防台风抢险工作万无一失。
二、职责：
管理处主任为防洪、防台风抢险总指挥;
管理处主管为副总指挥，负责设备组的全面工作;
安全主办为副总指挥，负责抢险组的全面工作;
环境主办为副总指挥，负责后勤组的全面工作;
控制中心负责信息的准确传达，协调;
管理处全体不当班人员为防洪、防台风抢险应急队员。
三、小组职责划分：
3.1抢险组：由安全主办和未当班的所有安全员组成
3.1.1采取一切措施对险情进行处理;
3.1.2负责防洪沙袋填装，搬运及堆砌;
3.1.3运用各种方式、方法及时排除险情。
3.1.4人员分工
3.1.4.1未当班的两名中心岗负责装沙袋;
3.1.4.2未当班的两名二号、三号、四号岗负责运沙袋;
3.1.4.3未当班的两名六号、八号负责现场堆砌沙袋及采取其它措施进行抢险;
3.1.4.4安全主办带领抢险组采取其它一切有效方法做好各类抢险工作。
3.2设备组：由管理处主管和管理处两名技术员组成
3.2.1负责各类水泵及供电设备的开启;
3.2.2对抢险现场进行技术指导;
3.2.3对现场设备进行紧急维修。
3.3后勤组：由环境主办、家政服务员、救生员、前台服务员、出纳、会所服务员组成
3.3.1保障各类救灾物资的正常供给;
3.3.2负责现场伤员的救护;
3.3.3积极协助其它小组工作;
3.3.4人员分工
3.3.4.1未当班两名五号岗负责后勤物资保障;
3.3.4.2前台服务员、出纳、会所服务员负责疏散群众和抢救伤员，把伤员转移到安全位置并及时报市急救中心;
3.3.4.3救生员和家政服务员负责财产抢救。
3.4当班人员
4.1.1当班人员发现险情后要及时通知中心及当班班长;
4.1.2中心值班员接到信息后采取紧急集合等措施召集未当班人员及时排出险情;
4.1.3中心值班员应于第一时间通知管理处经理和管理处主管及安全主办;
4.1.4中心值班员须向当班各岗位进行情况通报;
4.1.5现场岗位应做好秩序维护及人员车辆疏导;
4.1.6中心值班员应密切关注现场情况，必要时寻求其它支援。
4.1.7在台风来临之前，管理处各岗位需仔细检查岗位范围内所存在的安全隐患，并及时排除险情，情况严重的及时向上级汇报。
注：所有成员必须服从命令，听从指挥;所有成员在抢险的过程中需注意自身安全。
暴雨天气应急预案范本2022【二】
1、遇到下课应延迟下课由当时的课任教师联系班主任共同负责维持班级学生秩序当确定天气好转时方可下课。
2、如果放学时暴雨仍就不停学校允许家长有秩序地进入班级接走孩子班主任定靠在班级中并做好家长签字工作。
3、学生在放学或放学途中遭遇暴雨等恶劣天气应就近寻找避险处等天气好转后再回家或上学如有条件可事先与家长或班主任联系学校安排好到校学生的看护工作。
4、在家未上学时如遇暴雨学生可以推迟上学时间直至天气好转家长可与班主任联系具体事宜班主任电话让每个学生知道班主任并将学生到校情况报教导处。
5、遇节假日暴雨学校班子成员立即到位做好低洼地物资的转移、房屋排查等工作。
6、暴雨等恶劣天气来临的整个时段学校值班人员和校长应当不断地在校园内巡视疏通排水管道若发现险情立即向总指挥报告进行应急处理。
7、在暴雨等恶劣天气中发生时要切断校内一切电源禁止拨打手机。
8、若有人受伤立即送卫生院救治或打120送医院。
9、未安排任务的老师应在办公室待命不得擅离学校。
10、暴雨等恶劣天气过后进一步的巡查校园及时发现安全隐患并予以及时的排除。
暴雨天气应急预案范本2022【三】
由于学校地势低洼，加之深河路排水系统差，每逢大暴雨天气，校园积水严重（水深达30cm—50cm）。为了及时、妥善地处置暴雨天气的校园积水事件，保障师生生命与财产安全，维护学校正常教学、工作和生活秩序，特制定本预案。
一、适用范围
暴雨天气，校园积水，影响正常的教育教学工作和生活秩序的情况下。
二、组织机构
学校成立暴雨天气校园积水事件应急管理领导小组，由校长统一组织，统一指挥、协调作战，共同完成应急工作任务。
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
各班班主任当天值日教师
领导小组下设办公室，xx同志兼任办公室主任。
三、应急措施
（一）一般情况（暴雨天气还能维持教育教学工作和生活秩序）
1、当天值日教师坚守岗位，加强管理，维护学生活动秩序，值日领导加强巡视，及时处理偶发事件。
2、放学时段，领导小组成员全部到位，有效组织学生放学，维护学生放学秩序，确保学生安全放学。
3、学生中餐由食堂送到各楼层分发，学生打饭后到各自教室进餐。各班班主任协助楼层值日教师组织学生打饭；xx同志协助食堂从业人员把饭菜送到各楼层。
（二）特殊情况（暴雨天气不能维持教育教学工作和生活秩序）
1、在第一时间内，由xx同志向xx同志汇报，再由xx同志向上级主管部门汇报，请示学生放假。
2、得到放假批准后，由xx同志通知各班班主任电话联系学生家长，将每个学生交到家长手中接回。
3、所有领导小组成员到现场，维护放学秩序，有序组织学生放假，做好相关工作。楼层蹲点领导到位：一楼xx；二楼xx；三楼xx。
4、雨晴后，由xx同志组织人员清理校园卫生，进行校园杀菌消毒工作。
四、责任追究
在应急过程中，出现下列情形之一的，对相关人员视其情节追究责任，造成安全事故的.，由司法机关追究刑事责任。
1、不服领导小组指挥，且迟迟不按要求执行的。
2、未到现场履行职责的。
3、工作中玩忽职守、失职、渎职，出现失误的。
暴雨天气应急预案范本2022【四】
为了确保雨期施工质量，搞好安全生产，保证各项计划指标任务完成，做好汛期内、外雨水入侵，和施工现场内部排水工作特制订此方案做到心中有数遇事不乱，才能有条不紊的完成施工计划。
雨期防汛措施
一、雨期施工准备
1.1组建防汛领导小组；
组长:xx
副组长:xx
组员:xx、xx
1.2进入雨季施工前，项目部要对施工现场进行一次全面检查，对发现的问题和隐患及时处理解决，确保基坑内无积水，现场临时设施职工宿舍不漏水、不渗水而且周围不积水，现场机电设备防雨、避雷设施齐全、完善，供水、供电、人行道路畅通。
1.3施工现场负责人要及时掌握气象情况，遇到恶劣天气提前做好准备及时采取措施。
1.4施工现场道路必须畅通、坚实、平整、无堵塞并且纵向设有0.3%排水坡度，基坑四周设有防护栏杆和防水挡墙。
1.5做好场地外雨水入侵工作，在所有与外界畅通雨水容易倒流地方备好若干沙袋，在暴雨来临之前用沙袋及围堰堵死，以防雨水入侵。
1.6做好施工场地排水，按施工现场地势情况在基坑周围临建设施周围、材料库、料场、作业棚附近做好排水坡度并与道路排水沟相连，使雨水有组织汇入场内排水系统。易受雨水侵蚀变质的材料、构配件应覆盖好，入库内，必要时垫高摆设。
1.7施工现场的防雷设施及临时用电线路和设施进行全面检查，接零保护良好，雷电保护装置齐全有效，配电箱电缆线接头、电焊机等必须有防雨措施，防止水浸受潮，造成设备漏电或设备事故。
1.8雨季施工要做好雨期安全教育工作保证每个施工人员要有自我安全防护意识。
1.9充分准备防雨设置，在施工现场准备好一定数量的防雨设施材料，同时落实好防雨设施材料的购买联系渠道，以供紧急采购之需。
二、监理现场防汛领导小组
2.1雨期防汛领导小组保证施工现场24小时轮流值班，手机24小时开通，随时做好应急预案准备。
2.2现场做好防汛材料准备：塑料布2000㎡、编织袋200条、雨衣20件、污水泵4寸两台、2.5寸4台、水靴20双、铁锹20把，手电10把，雨伞10把。
2.3所有防汛组人员必须做好预案准备，服从组织安排，第一时间赶到现场，做好排水、挡水、防水、抽水工作，防汛人员联系方式见附页。
2.4防汛领导组应与公司防汛指挥部保持联系，遇到紧急情况随时通报，请求支援等，首先保证现场人员的安全转移，二是确保施工现场巨大隐患及时排除，将危险降到最低。
2.5培训和演练：
项目部防汛预案组长负责主持、组织项目部进行一次防汛及事故应急响应的要求进行模拟演练，各组员按其职责分工、协调配合完成演练。演练结束后由组长对应急响应的有效性进行评价，必要时对应急响应要求进行调整和更新。演练、评价和更新的记录予以保留。
3做好雨后恢复工作
3.1大雨过后要组织管理人员对施工现场及临时设施进行一次全面安全隐患大排查，对职工宿舍、办公室、会议室、仓库等进行一次检查抢修。
3.2对基坑四周进行巡逻检查，发现异常情况及时处理，并在基坑四周设置防护栏杆和警示标志。
3.3组织人员及时对基坑及现场积水进行抽排，保证道路畅通，工地无积水。
为切实有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天气所造成的危害，最大程度的减少师生人身伤亡和学校财产损失，保证全体师生工作、学习和生活的安全，特制定防汛应急预案如下：
二、应用范围
遇有大雨、暴雨、雷雨天气，影响学校师生安全和学校财产安全时，启动本预案。
三、应急处置指挥机构
（一）防汛工作应急处置指挥领导小组
组长：xx
副组长：xx
组员：xx
主要职责：
a、如遇大雨、暴雨、雷雨天气，立即组织对师生进行防汛相关工作提示教育，做好各种防汛防险工作，防患于未然，保证师生及学校财产安全。
b、负责现场指挥调度，做好各项安全防范工作。
（二）指挥领导小组下设4个小组
1．疏导保护学生、维护学校秩序小组
组长：xx
组员：xx
主要职责：
a．学生在校时间，负责走廊、校园的巡视，纠正学生不安全行为，指导学生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止发生拥挤踩踏事故和遭雨淋、雷击等。
b．如遇入、放学时间，负责把住学校大门，维持秩序，阻止家长进入校内接孩子，引导学生有序入、离校。
2．防汛抢险排障组
组长：xx
成员：xx
主要职责：
检查清理积水、杂物，及时疏通堵塞管道，保证下水畅通。检查清除因大雨、暴雨、雷雨天气可能造成的一切不安全隐患。
3．医疗救护小组
组长：xx
组员：xx
主要职责：
在师生中如果发生伤害事故，立即组织护送受伤人员去医院救治；
4．后勤保障小组
组长：xx
组员：xx
主要职责：
做好防汛物资的准备，备足一定数量的尼龙袋、雨衣、手电筒、铁丝、沙石、铁锹、竹排等必备防汛物料和工具，定点存放，以备急用。
四、防汛应急处理措施
1.在汛期来临之前，对校舍再进行一次全面检查，对查出的问题立即修缮。对供电线路全面检修，防止短路，造成事故，影响供电。检查疏通水道，防止积水对校舍造成损坏。
2.遇有大风和暴雨或连续阴雨天，防汛值班人员应每天巡视校舍，检查有无漏雨或积、存水现象，现场处理应急事件。
3.各班班主任、各科室主任、教研组长放学前要检查门窗、用电设施是否关好。
4.利用各种媒体认真做好宣传，加强对师生的防汛安全教育。
5.汛期注意收听收看天气预报，随时掌握汛情。
6.对学校周边情况进行摸底，发现险情及时报告并做好疏散师生的准备。
7.及时了解老师、学生迟到、未到校的情况及原因，及时安排教师组织管理好已到校学生。
8.如学生在校期间骤来大雨、暴雨、雷雨，防汛应急小组及各职能小组立即到小会议室集合，在领导小组统一指挥下，进入应急状态，按岗位分工履行职责。
9.如发生意外事故要及时汇总情况并报告安全应急领导小组组长。
关键词:中小河流；气候；暴雨；灾害；防汛减灾
全球气候变化趋势
全球各国科学家上百年持续的观测和几十年艰辛的探索，为人类揭示了一个不争的事实：全球平均气温在过去100年中上升了0.74℃，而且这种变暖的趋势还在继续。关于全球气候变化一个重要的结论是：气候变化将会导致气候事件变率增加和极端天气发生的可能性增加，包括降水的变率增加，极端干旱、连续干旱以及强降水发生的频率增加。这就意味着洪涝、干旱、台风和山洪等灾害的发生频率和影响程度都将加大，对人民生命和财产安全将构成了更加严重的影响。全球气候变化是当今世界共同面临的重大课题。
1加强中小河流暴雨灾害防治的必要性
大江大河历来是我国防汛抗洪的重点，这一点是非常明确的。但是水灾发生几率更多的往往是中小河流和中小型水库。近年来我国防汛形势特点总的是大江大河在持续加大投入，建立水文遥测系统、提高堤坝防洪能力后水势平稳，一些地区遭受洪涝灾害，损失惨重，主要是中小河流、中小水库失事造成的。
中小河流洪涝灾害严重的主要原因：一是防洪标准低。绝大多数中小河流防洪标准都是3～5年一遇，遇到常见洪水就可能发生洪涝灾害。二是一些地区为了追求眼前的经济利益，盲目开发、乱采矿石、拦河设障、挤占河道，一旦发生洪水就会造成重大经济损失。三是中小河流流域面积小，汇流快，气象监测困难，水文观测站点缺少，防洪难度很大。四是中小河流地质地貌情况复杂，发生洪水时极易诱发山地灾害，造成人员伤亡。五是中小河流治理的资金投入不足。近年来国家增加了对水利的投入，但是这些资金主要用于大江大河和大湖的治理，中小河流的投入不足。
以上原因让我们清楚的看到，在国家对水利投入不断加大、大江大河御洪能力稳步提高的同时，加强对中小河流暴雨灾害防治是非常必要和迫在眉睫的。
2中小河流的暴雨灾害已经引起国家的重视
党中央国务院十分重视应对气候变化工作，党的十七大报告中首次对应对气候变化提出要求，即“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”。对中小河流的治理，中央高度关注，2008年中央1号文件明确要求今年全国开展重点地区中小河流治理规划编制工作。水利部高度重视，将其列入了今年的重要工作内容，并在充分准备的基础上，9月份在湖南长沙全面布置了全国中小河流治理规划编制工作，中央编制近期（3年）治理项目规划，并争取在09年下半年实施。
3如何开展中小河流暴雨灾害防治工作
3.1暴雨灾害易发区的调查编制
要卓有成效的开展中小河流暴雨灾害防治工作，首先应对区域内的河流全面了解，这个了解不仅是根据历史资料来了解，更应该走下去了解，现时与历史相结合，深入调查中小河流暴雨灾害易发区并编制成册是开展这项工作的第一步。这步工作应涉及以下内容：对历史上发生过的洪水灾害进行分析研究，探讨洪水及洪水灾害的特性与成因；在实地调查、摸底的基础上，建立完善的躲灾和避灾预案；探讨建立快速、准确的降雨实时观测系统及洪水预报系统，研究建立区域暴雨与洪泛区灾害损失的相关关系实用模型；在走访、调查的基础上，总结探讨如何采取多种形式广泛动员和组织全民搞好避灾工作，探讨系统治理洪水灾害的措施和途径。这项工作应该以各省区的地级市水利部门为实施单位来完成。
3.2用非工程措施来防御洪水
从大江大河的防汛抗洪经验来看，洪水预警预报系统作为防汛抗洪的非工程措施，它的投资少、见效快，在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的，因此在中小河流暴雨灾害易发区建立洪水预警预报系统是防治手段之一。随着无线电通信技术的发达，无线通信得到迅速推广普及，这为建设洪水预警预报系统提供了稳定而多样的信道。从目前的情况看，洪水预警预报系统的管理运行工作主要由水文部门完成，行政机关的领导干部和地方老百姓对系统知之甚少，因此，建立、健全上下联动、左右配合的洪水防御组织体系，是有效防御洪水的重要保障。各地重点突出乡（镇）及村组的组织建设、落实基层干部的防灾责任，主要从以下五个方面抓紧、抓实：首先，各洪水易发区都明确行政首长为洪水防御第一责任人，汛期发生较大降雨时主动向水文、气象、国土等部门了解本次降雨的范围、强度及是否引发灾害，所有乡、村干部都联系防范责任区；其次，落实干部防灾责任，重点是如何确保人员安全、组织群众和物资转移；第三，制定部门防灾职责，水利、水文、气象、国土、卫生、安全监督等部门都明确洪水防御职责；第四，把各级领导干部落实洪水防御工作的好坏纳入到干部考核范畴，作为干部考核、奖罚的一个重要依据；第五，建立责任追究制，用严格的责任追究保证各项职责落到实处。
在建立洪水预警预报系统、落实防灾责任的同时，要建立完善的洪水防御预案。有效防御洪水，涉及到的工作多，一旦暴发洪水，要能够迅速组织各方面力量投入到抗灾中，必须要制定和落实完备的、操作性强的预案，包括水库调度预案、人员紧急转移预案、抢险预案、救灾预案等，其中最主要的是制定详细的、以避灾躲灾为目的的人员紧急安全转移、安置预案，涉及到洪水发生的条件、影响范围、安全区域的划分、人员紧急转移安置方案、预案启用条件及程序等各方面内容。预案一经制定，各地广为宣传，组织干部群众学习、熟悉，有些地方还有必要组织实践演习。这样当洪水来临时，各级责任人可迅速启动预案，有效组织抗灾工作，群众可以按照预案确定的转移路线紧急逃生，避免关键时刻打乱仗，减少灾害损失。
3.3用工程措施来防御洪水
中小河流洪水灾害频发的原因，除了天气因素外，另一个主要原因是人类活动的影响。由于环境保护意识的薄弱落后，很多企业及个人没有根据相关环保政策对自身活动后果影响行为做出相应的补救，造成流域植被破坏严重，水土流失引起河道淤积，同时由于不合理的采砂、采矿以及占河建房、向河道倾倒垃圾等侵占河道的违法行为，导致河道行洪能力日渐萎缩。对于这样的河流，应采取清淤疏浚、修建堤防等工程措施来防御洪水。清淤疏浚的目的是要还河流的天然河道，因此清淤的河段要尽可能的彻底且不让清淤出来的物质再回到河流中。经过清淤修堤的河道，要加强后续管理，避免“前人”清淤修堤之后“后人”跟着破坏。
1.1编制目的
为做好城乡洪涝、台风等灾害事件的防范与处置，确保我街道抗洪抢险救灾工作高效有序进行，做到有计划、有准备地防御洪水，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全区经济社会安全稳定和可持续发展。
1.2编制依据
区防洪排涝预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《防汛条例》等国家有关法律、法规，国务院《国家突发公共事件应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、长江流域规划、市城市防洪规划、市城市发展规划制定本预案。
1.3适用范围
适用于街道境内自然或人为因素导致洪水、内涝、台风等灾害事件的防御和处置。
1.4工作原则
贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程措施和非工程措施相结合；团结抗洪排涝。
二、概况
2.1街道全境54平方公里，街道境内堤长13.2公里，堤顶高程12.5米，外坡比1:1.5，内坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境内自社区永久闸至和平界3.7公里圩堤为重点监控段）；青堤长1.6公里，堤顶高程15.5米，外坡比1：1.5，内坡比1:4。青堤是市政府自1998年以来利用国债资金进行全面堤防达标，包括对穿堤自流涵三坝闸、进行了重建，堤防稳固。
境内堤全长13.2公里，未降堤改造约5公里，堤基土质较差，堤段的堤身土质含沙量大，汛期重点巡查渗漏点现象，高水位时散浸、滑坡现象。随着我街城市化建设步伐的加快，自然沟、塘、坝的规划建设，硬地面积的增加，汛期暴急雨季节，内排压力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系属自然水系，集中在社区，依靠自然沟塘经北咸辛排灌站排入。
2.2洪涝风险分析
暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬为本地梅雨季节，易发生暴雨，降雨量大，持续时间长，最大日降雨量超200mm；短时强降雨导致地面积水汇入沟渠，现有排涝能力限制及排水渠道过水断面影响，导致低洼地及排水不畅地区易产生内涝。
台风：夏季沿海地区台风对本地区产生一定影响，受台风等级及路径影响可产生灾情。
2.3重点防护对象
境内的党政机关所在地，驻区部队、铁路、公路干线、工业园及居民住宅区、市政供水、供电、供气等生命线工程设施。
3、组织体系与职责
3.1指挥机构
成立以街道办事处主任为指挥长的防汛抗旱指挥所，主要职责是负责处理本区域内防洪应急事务。指挥长：，街道班子成员为副指挥长，相关部门及社区行政负责人为成员。
3.2防指成员单位职责
组宣办：负责把握城市防洪应急预案宣传工作导向，及时开展防洪应急预案的宣传，及时宣传报道在抢险中涌现的好人好事。负责防汛抗旱抢险过程对干部进行考核、选拔优秀干部。
武装部：根据防汛需要，负责组织召集民兵投入抗洪抢险，协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。
建设办：负责协调城建系统排水渠、泵站安全运行，编制应急预案并负责组织实施；采取安全度汛相关措施；协调供电部门确保供电安全。汛期实行24小时联合值班制度，确保境内排水泵站随时投入排涝。
城管办：负责保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通安全通畅。
民政办：负责防洪排涝应急的救灾工作，对受害群众实施救助安置。负责灾情统计和检查，统一灾情及救灾工作情况，及时提供灾情信息。管理、分配救灾物款并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾损赠工作。
文明办：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。灾害发生后，及时向防指提供水旱灾区疫情的防治信息，组织开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
生态办：落实防汛抢险器材，及时将水情、雨情向防汛指挥所领导及各社区通报，加大对堤防巡查工作的督查。
3.3办事机构
防汛指挥所下设办公室，办公地点在生态办，具体负责防汛抗旱日常事务，掌握水情、雨情，了解信息，保持与相关单位联系，向防指领导反馈情况，做好参谋。
4、预防与预警机制
4.1预防预警信息
气象水文信息：通过中、短期天气预报了解降水量、天气形势、台风生成走向趋势及其它有关气象信息；及时掌握降水量、蒸发、水位、流量、水量及其变化趋势和洪峰水位、流量预计出现时间等水文特征值。
河道堤防信息：适时水位、流量、工程运行状况、巡堤查险有关情况(包括出险队伍人员组成、人数、交接班等)；工程出险情况(包括出险时间、地点、类别、程度、处置等情况)；负责处理抢险的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式、抢险队伍、抢险消耗物资等。
洪涝灾情信息:灾情发生时间、地点、范围、程度、受灾人口及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失；灾害对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
4.2预防预警行动
①气象水文预警行动：当预报有灾害性天气，气象部门及时向社会预警信息；当预报将发生严重洪水灾害时，防指应提早预警，通知各部门做好应对准备。
②洪水灾害预警行动：当江河水位达到警戒水位后，防指汛情信息，并可视情进入紧急防汛期；当堤防或穿堤建筑物出现重大险情时，立即成立现场指挥机构，负责组织抢险，同时向上一级防汛机构报告。
③地质灾害预警行动：当预报发生强降雨时，对地质灾害易发生区实行24小时值班和巡逻，一旦发现危险征兆，立即警示周边群众，快速转移。
④台风暴雨灾害预警行动：市气象部门对可能造成灾害的台风暴雨，及时将台风中心位置、强度、移动方向、速度和台风暴雨的量级和雨区分布等信息及时向社会。
5、应急响应
5.1应急响应的总体要求
按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应划分为I～IV四个级别，分别用红、橙、黄、蓝表示。各部门按防指要求在汛期实行24小时联合值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，根据洪涝灾害情况分级响应。
5.2应急响应
汛情预警应急等级由区防办，街道防指响应。
5.3红色（I级）汛情预警应急响应
5.3.1出现下列情况之一者，为红色（I级）汛情预警响应:
①气象部门红色预警信号，且江河水位超警戒水位。
②长江弋矶山或凤凰颈站超过保证水位；境内支流超保证水位。
③河道可能发生特大洪水和防洪工程设施发生重大险情，重要堤段很可能或者已经造成溃、决口及水闸垮塌。
④未来36小时内，全区普降大暴雨，雨量已达大暴雨到特大暴雨，且降雨仍将继续；中心城区24小时降雨量将达250毫米以上，或3小时降雨量将达100毫米以上且降雨可能持续。
5.3.2红色（I级）汛情预警响应行动：
①宣布进入紧急防汛期，防指迅速将情况上报；主要领导进入防汛指挥中心指挥防洪抢险。
②全面启动防汛预案并按职责划分和预案要求由各部门负责人主持抗洪抢险工作；未出现险情、灾情的地区也要进入警戒状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全。
③全面承担本区域的防汛工作，并将工作情况报区防指；党政主要负责人应到一线指挥，防指负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作。
④当防洪工程、设施出现险情时，立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险；并上报上级机构；按程序申请驻芜人民、武警部队参加抗洪抢险；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守。
5.4橙色（Ⅱ级）汛情预警响应
5.4.1出现下列情况之一者，为橙色（Ⅱ级）汛情预警响应:
①气象部门橙色预警信号,且江河水位超警戒水位。
②长江超过历史实测最高水位，并呈继续上涨趋势；境内支流超过警戒水位，并呈继续上涨趋势。
③河道可能发生大洪水，长江及主要支流重要堤防可能发生溃堤、决口。
④未来36小时内，全区将普降暴雨，雨量已达暴雨或到大暴雨且降雨仍将继续；中心城区24小时降雨量将达到150毫米以上，或3小时降雨量已达50毫米以上，且降雨可能持续。
5.4.2橙色（Ⅱ级）汛情预警响应行动
①各部门进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态。②启动防汛预案，防指负责人应按照职责到组织指挥防汛工作；各部门、单位要全力配合防汛救灾工作。
③街道主要负责人带队深入防洪重点区域检查防汛工作，消除防洪隐患。
④出现灾情、险情的地区要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，抢险救灾工作按属地管理原则，由出险地区负责组织指挥，并将情况及时向区防指报告。各专业抢险队集结待命，职能部门按职责分工到重点部门巡查，发现问题及时处置。必要时，可按程序申请驻芜人民、武警部队参加抗洪抢险。
5.5黄色（Ⅲ级）汛情预警响应
5.5.1出现下列情况之一者，为黄色（Ⅲ级）汛情预警响应：
①气象部门黄色预警信号，且江河水位超警戒水位。
②长江或一条主要支流超过警戒水位，并呈上涨趋势。
③河道可能发生较大洪水，长江或主要支流重要堤防可能发生重大险情。
④未来36小时内，全区将普降大到暴雨，雨量已达暴雨到大暴雨，且降雨仍将继续；中心城区降雨量将达100毫米以上，或6小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，且降雨可能持续。
5.5.2黄色（Ⅲ级）汛情预警响应行动
①街道主要负责人与防指负责人协商，作出相应工作安排，密切监视汛情发展趋势，加强防汛工作的指导；各地区、各部门进入预警状态，带班领导上岗值班。
②值班人员在向区防办报告情况的同时，要将相关情况向分管领导报告。
③防指组织力量巡查，及时消除防汛隐患。
5.6蓝色（Ⅳ级）汛情预警响应
5.6.1出现下列情况之一者，为蓝色（Ⅳ级）汛情预警响应：
①气象部门蓝色预警信号，且江河水位接近或达警戒水位。
②长江超过同期多年平均水位，接近或达到警戒水位；一般支流接近或达到历史最高水位或超过保证水位。
③河道可能发生一般洪水，长江干支流堤防局部可能发生较大险情。
④市气象台预报，未来36小时内，全区将普降大雨，雨量已达暴雨，且降雨仍将继续；中心城区24小时降雨量将达50毫米以上，或6小时降雨量将达30毫米以上，或已达30毫米以上且降雨可能持续。
5.6.2蓝色（Ⅳ级）汛情预警响应行动
①防指负责人作出相应工作安排，加强汛情的监视；各部门保持警戒值班。
②值班人员密切监视汛情，按职责加强巡逻查险，并将巡查情况上报同级防汛指挥机构和带班领导；防汛指挥机构或带班领导将发生的情况及时向区防办报告。
5.7信息报送和处理
汛情、工情、险情、灾情等防汛信息应快速、准确、详实上报。送街道防指及街道主要领导审核后，可向区防指上报。
5.8指挥和调度
出现灾情后，防汛抗旱指挥部立即启动应急预案，防汛指挥机构人员到岗，迅速采取处置措施，控制事态发展。
青干堤水位在弋矶山水位13.2米时，确保万无一失。堤水位在12米时确保不溃堤。24小时雨量不超过200毫米，不出现大面积内涝现象。街道境内的沟渠湖塘水系承包人不得拦网设坝阻水，汛期无条件服从街道防汛指挥所的统一指挥。
堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的统一领导下，实行各责任段以社区主任（股份经济合作社董事长）为第一责任人。
落实街道堤防管理方案相关措施，在5月10日之前集中对对未降堤堤防全面进行清理杂树、杂物和障碍物；同时对所有涵闸斗门开启闭合进行一次全面的检查，清理建筑垃圾、阻水坝、沟渠内水草，消除隐患。
进入汛期，当水位到达9米时，街道防汛指挥所办公室和堤防管理部门负责日常防汛工作，坚持24小时值班制度，及时掌握并做到辖区内水情、雨情等信息的上传下达工作，密切注视本地及周边地区的水情、雨情及天气变化，并进一步落实具体堤段内涝排积等防汛责任制，沿堤线各责任单位进一步加强对堤防及斗门建筑物的巡查和维护，确保防汛工作正常开展。
当水位达10.5米以上时，街道分管领导及社区主要责任人上岗到位，分工负责，巡逻队上堤坚持24小时巡堤，抢险队、打桩队应急分队随时待命，做好抢险准备。
当水位超过11.5米接近12米时，街道指挥长上堤到岗，我街将组织一切力量在区防指的统一指挥下，全民动员，全力投入抗洪工作。确保水位达到12米时，堤防万无一失。
青堤：长江水位在9.40米设防以下，由长江河道局负责日常防汛管理工作；当长江水位达到9.40-11.20米之间，实行24小时重点看护；当长江水位达到11.2-13.40米以上，、东河股份经济合作社负责人带队上堤到岗，全面进行青堤防汛工作。
5.9抢险救灾
出现灾情或重大险情后，防汛机构迅速对事件进行监控、追踪，按预案立即紧急处置，调集人力、物力及技术支持，实施抢险救援。
5.10安全防护和医疗救护
抢险人员进入现场应采取安全防护措施保证自身安全，卫生部门加强受影响地区疾病和公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队对受伤人员进行紧急救护。
5.11应急响应结束
江河水位落至警戒水位以下，重大灾情得到有效控制，并预报无较大汛情，街道防指在接到区防指指令后，宣布解除紧急防汛期。
6、应急保障
6.1通信与信息保障
在防汛预案执行过程中，通信与信息必须保证畅通，防指领导、现场指挥部与重要场所电信部门要保证通讯畅通。防洪应急抢险通讯录，每年汛前必须更新。
6.2抢险与救援保障
抢险救援所需工程机械及装备、专业技术力量、抢险队伍在应急响应过程中必须按时按量提供，争取时间，减少灾情。
6.3供电与运输保障
在抗洪抢险、抢排积涝、救灾现场等，供电部门需确保供电，交通部门要保障抢险物资及抢险人员的运输。
6.4治安与医疗保障
治安由灾区所在地公安部门负责，卫生部门组织卫生防疫站开展防疫消毒，医院开展疾病防治、抢救伤员等工作。
6.5物资与资金保障
防汛物资与汛前筹集储备，发生险情时由区防汛抗旱指挥部调拨，交通部门组织调运至抢险现场；防汛经费在年度预算中专项列支，遇特大汛情，申请追加特大防汛经费。
6.6社会动员保障
由防汛抗旱指挥所动员社会力量投入到防汛，支持抗灾、救灾和灾后重建工作。
6.7宣传、培训和演习
广泛利用报纸、电台、电视台进行防洪抗旱宣传、市民防洪减灾教育，参加区防指组织的培训，使防汛队伍召之即来，来之能战。
7、后期处置
7.1灾后救助
发生洪涝灾害后应组织民政、卫计、公安等有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复和重建家园等灾后救助工作。
7.2抢险物资补充
针对当年防洪抢险物资消耗情况，安排专项资金，及时补充到位。
7.3水毁工程修复
汛期结束或洪水退去后，街道要组织有关部门或工程管理单位做好前期工作，提出水毁修复计划，力争下次洪水到来之前恢复主体功能。
7.4灾后重建
各相关部门应根据汛期灾害损失情况，尽快组织灾后重建。原则上按原标准恢复，但经上级批准同意的重要工程，可提高标准重建。
7.5保险与补偿
当年受灾区的保险与补偿，由区财政，水利会同保险等部门参照有关规定，组织检查财产损失，提出补偿、保险偿付标准和办法，报区政府及有关保险部门批准后执行。
7.6调查与总结
防办应针对当年防洪工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析和评估，当年汛后即提出改进意见，必要时引进外部评价机制，征求意见和建议，整理修改后上报，以利下年度提高防洪应急工作水平。
8、附则
8.1名词术语定义
城市防洪应急预案：是在现有市区工程实施条件和防洪能力下，针对不同水平、气象的条件，而预先制定的对策和措施，使各级防汛指挥部门实施指挥决策的依据之一。
8.2预案管理与更新
预案管理与更新由街道防汛抗旱指挥所负责，按照区防指要求，对需要更新的内容及时更新。
8.3奖励与责任追究
对防汛抢险和救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励；对防汛工作中造成损失，依据有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
8.4预案解释部门
本预案由街道防汛抗旱指挥所办公室会同街道党政办负责解释。
抗旱应急预案
为有效开展抵御干旱灾害工作，减轻干旱灾害损失，维护城乡居民生活、生产用水秩序，保障经济社会持续稳定发展，结合工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念为指导，坚持“以人为本”，实行兴利除害结合，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱救灾处置能力。
二、工作原则
在区委、区政府的领导下，坚持“预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、局部利益服从全局利益”原则，加强组织，强化调度，优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水，力争抗旱工作发挥最佳效果。
三、适用范围
本预案适用于预防和应急处置街道行政区域内干旱灾害。
四、抗旱组织机构及工作职责
（一）组织机构
设立街道防汛抗旱指挥所（简称“防指”），负责抗旱救灾的指挥和调度工作。防汛抗旱指挥所下设办公室（简称“防办”），负责日常工作事宜，办公室主任由生态办主任兼任。
（二）工作职责
防旱抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。街道防旱抗旱工作由街道主要负责人负总责，分管领导具体抓，各部门、社区主要负责人为本部门第一抗旱责任人。
防指职责：统一指挥和调度防旱抗旱救灾工作，负责制定抗旱减灾措施，调控和调度抗旱供水、供电，组织工作组深入旱区指导监督抗旱工作，开展灾后处置，并做好有关协调工作。
防办职责:负责全区防旱抗旱日常工作，制订防旱抗旱实施方案，贯彻落实抗旱工作部署，落实抗旱工作责任制，及时了解掌握旱情信息、抗旱动态，为上级机构提供防旱抗旱决策依据。
五、旱情信息内容
主要内容：包括灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口和城乡供水情况；灾害对城镇供水、涉农社区人畜饮水、农业生产、林牧渔业、生态环境等方面造成的影响。
六、旱情等级划分
干旱等级划分为四级，即Ⅰ级预警（特大干旱）、Ⅱ级预警（严重干旱）、Ⅲ级预警（中度干旱）和Ⅳ级预警（轻度干旱）。Ⅰ～Ⅳ级干旱预警颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色。
按照现有的观测和统计数据，本指标体系采用12个单项干旱指标。
七、预防、预警、预报机制
（一）预防预警准备
思想准备。加强宣传，增强全民预防旱灾和自我保护的意识，做好防大旱抗大旱的思想准备。
组织准备。建立健全抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人、抗旱队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施。
预案准备。修订完善抗旱各类预案，规范抗旱救灾工作程序，提高抗旱工作的时效性。
工程准备。搞好各类蓄水、引水、提水工程设施的维护管理，发展节水灌溉技术，建设山地水利工程，因地制宜，采取各种工程措施，有效地解决农田灌溉及生产生活用水。
物资准备。按照分级负责的原则，街道各部门应储备必要的抗旱物资、器材和抽水设备。
队伍准备。防指应建立专业性抗旱服务组织和群众性抗旱队伍。
检查准备。明确责任，分级检查，“查组织、查工程、查预案、查物资、查队伍”，及时发现薄弱环节，限期整改。
（二）气象信息预报
市气象局负责实时气象天气信息监测和报告（降雨、蒸发、气温等情况），区防指及有关单位及时掌握短期天气预测、中短期天气预报，旱情发展趋势预报，提供防旱有关气象资料，为预警提供依据。
（三）河流水位预报
水文局负责河流实时流量的测报，防办及时掌握河流水文站点水位、流量、蒸发量的实测情况，为预警提供依据。
八、抗旱应急响应
根据旱情影响程度分四个阶段应急响应。
（一）轻旱（综合干旱指标分析为轻度干旱）
①及时了解、统计受旱区域旱情、河流、沟渠蓄水情况；②部署并督促各部门做好抗旱水资源调度管理和防旱抗旱等各项工作；③向街道和区防指领导报告旱情。④及时掌握受旱地区天气情况，并分析未来的天气形势
（二）中旱（综合干旱指标分析为中度干旱）
①组织召开旱情会议，分析旱情、预测旱情发展态势，提出防旱抗旱具体措施；②向区防指领导报告旱情，同时向区委、区政府报告；③开辟水源，调配抗旱水源，各抽水站、机电井投入抗旱。
（三）重旱（综合干旱指标分析为严重干旱）
①组织召开抗旱紧急会议，部署抗旱工作，做好抗旱水源的统一调度和管理，发出抗旱工作紧急通知；②分析旱情，预测旱情发展态势，掌握抗旱动态，根据旱情发展，必要时向上级汇报旱情旱灾及抗旱情况；③组织工作组深入旱区指导抗旱工作，督促旱区组织力量开展打井、淘深井、挖泉、筑坝、建蓄水池等应急性抗旱措施；④重点支持受旱严重地区的抗旱救灾工作，组织对饮水水源发生严重困难地区实行临时人工送水；⑤向上级部门申请特大抗旱经费，请求区政府安排必需的抗旱资金。
（四）特旱（综合干旱指标分析为特大干旱）
在落实重旱时各项抗旱救灾工作的基础上，防指及各部门要把防抗特旱工作作为头等重要工作抓紧抓好，及时研究部署防抗特旱救灾工作，采取积极有效措施，确保旱区人饮安全，确保灾区正常的生产生活秩序，维护社会稳定。并定期向区防指、区委、区政府汇报旱情及防抗特旱工作情况，组织有关部门深入灾区，慰问灾民，指导抗旱救灾工作。
九、定期会商制度
（一）发生轻度干旱、中度干旱时，每10～30天会商一次。
（二）发生严重干旱、特大干旱时，每5～20天会商一次。
（三）发生重旱、特旱时，或启动本预案后，街道防指指挥长坐镇防汛抗旱指挥部指挥协调。
十、应急保障工作
（一）工程与调度应急保障
坚持“先用江河水、地下水，通过实施人工增雨利用空中水，后用水库工程蓄水”的原则，坚持“先保生活用水，后保生产用水”的原则，优先保障城乡人民群众生活用水，确保重点地区以及重点大型企业的生活生产供水。
1、应急性打井、挖泉、建蓄水池等，确保人畜饮用水；
2、抓住有利时机，依法实施人工增雨作业；
3、对水资源实行统一调度，由防指实行统一调度供水；
4、紧急情况下，实行限量限时供水，对饮水水源发生严重困难地区临时实行人工送水；
5、请求上级政府及有关部门给予人力、物力、财力支持,必要时请求部队支援。
（二）应急队伍保障
防汛抗旱领导小组应加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。
1、以街道各部门、各社区为主，组织和动员社会力量投入抗旱救灾工作。
2、成立抗旱服务组织，在干旱时期直接为受旱地区提供生活用水、租赁和销售抗旱物资、提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
（三）预测预警保障
1、各社区应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施，建立应急供水机制，制订应急供水备用水源方案。
2、建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
（四）物资保障
1、物资储备。防指及各社区应储备一定数量的抗旱物资，具体品种和数量可结合本地的需要和具体情况确定。
2、物资调拨。①抗旱物资调拨原则：先调用街道和社区抗旱储备物资，在不能满足需要的情况下，再调剂区级的抗旱储备物资；②区级抗旱物资调拨程序：区级抗旱物资的调用，由街道向区防指提出申请，经批准后，由区防指向代储单位下达调令；③当储备物资消耗过多，不能满足抗旱需要时，应及时联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。
（五）交通运输保障
应优先保证抗旱救灾物资的紧急运输。
（六）治安保障
公安机关应协助街道处理水事纠纷事件，依法严厉打击阻挠抗旱救灾行动和破坏工程设施安全的行为，保证抗旱救灾工作的顺利进行。
（七）资金保障
街道财政所应保障抗旱应急状态下，及时筹集经费、调拨各部门使用。
（八）供电保障
供电公司应保障抗旱救灾和救援现场的应急供电或临时供电，必要时调度应急供电设备，为抗旱现场指挥提供电力保障。
十一、信息报送制度
街道应按照国家防总和国家统计局联合颁布的《水旱灾害统计报表制度》的规定向区防办及时上报受旱情况。
1、旱情收集工作。出现灾害性旱情时，各社区要及时收集旱情并上报街道防办。旱情收集工作以表格形式为主，并辅以文字材料说明。文字材料应简明扼要。
2、旱情统计上报。防指要做好相关部门的协调工作，并完相关关部门的旱情统计上报工作，加强旱情信息交流。
十二、奖励与处罚
对在抗旱工作中作出突出贡献的先进集体和个人，街道给予以表彰；对在抗旱工作中造成工作损失或不良影响的，视情节严重程度，根据有关的党纪政规，追究有关单位领导和当事人的工作责任；构成犯罪的，及时移交司法机关处理。
