永昌镇共有行政村11个，列入不足100平方米村级活动场所建设任务的有唐昌、乐和两个村。针对建设任务，永昌镇党委政府在思想上高度重视，立足于巩固党在农村的组织基础，坚持上下联动，因村制宜，多措并举，扎实推进村级活动场所建设，唐昌村已在20__年底提前完成建设，乐和村于4月17日动工到6月25日已全面完成建设。现就建设工作总结如下：
1、加强组织领导，健全工作机制。镇党委充分认识到加强村级组织阵地建设重要性，坚持把该项工作纳入重要议事日程，与村级集体经济发展、农村基层组织先锋工程建设和先进性教育活动等工作紧密结合起来，建立了领导班子和工作机构，镇党委书记亲自领导该项工作，形成“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓”的工作模式，同时分解落实工作责任，明确每村由一名班子成员挂钩联系和驻村指导员具体负责，各村支部书记作为具体责任人，监督工程进度、财务管理、质量监督等工作；同时对新建的村补助1万元的政策，从而使村级办公场所建设得到了有序推进。
2、加强监管督促，确保工程质量。镇党委坚持因村制宜、节俭实用、统筹安排的原则，努力把村级组织活动场所建设与新农村建设等工作有机结合起来，在资金上采取村里出一点、政策补一点、向有关部门争取一点的办法，多方筹集资金；同时切实落实监管措施，对资金的使用、管理、建筑材料的购买以及工程的施工、安全等问题提出严格要求，保证工程质量，确保资金用到实处。镇分管领导和联系班子成员坚持每周二次以上到现场了解工程进度，驻村指导员做到每周三下班前将建设进度及时上报镇组织办；同时充分发挥村民主理财小组、财务监督小组在建设过程中的监督作用，对工程招标、建设、验收情况在村务公开栏上予以公布，接受党员群众的监督。
3、提升服务功能，加强阵地建设。镇党委坚持把加强村级组织教育活动阵地建设作为完善村级组织阵地服务功能的重要内容来抓，按照“五室三站一栏一场所”的要求，同时结合各村实际，采取一室多用、一所多用的办法，合理设置格局，设施简朴使用、整齐有序，标识明显醒目，上墙内容丰富，群众办事方便。
下一步，我们将结合社会主义新农村建设，加快发展村级集体经济，进一步夯实村级组织活动场所的物质基础；加大村级文化活动阵地建设力度，进一步完善村级组织活动场所的配套设施，把各村活动场所建成村干部之家、党员之家和村民之家，真正使群众满意、干部满意、组织满意。
根据区委学习实践活动领导小组工作部署，我于20__年7月份深入##镇##社区，走访干部群众，听取意见建议，帮助解决困难，认真开展“三进三同三个一”党性作风实践锻炼活动。现作如下报告：
一、调研情况
按照区科委党组安排，我于7月6日?12日，与##镇驻村同志一道，前往##镇##社区，吃住在农家，蹲点开展调研。在此期间，与社区两委会及各村居民小组干部恳切座谈，准确掌握##社区的基层组织建设、农村社会事业及产业发展等相关情况；深入农户广泛走访，认真了解群众发展生产、发家致富奔小康存在的困难、疑惑和所愿、所盼；充分了解群众疾苦，走访慰问困难群众，帮助解决群众非常关心的热点、难点问题；与干部群众共同探讨事关##社区今后发展的思路和方向问题。共召开座谈会3次，实地走访农户近100户，慰问生产生活极为困难群众1户，帮助调处群众纠纷2件。
二、##概况
##社区地处##镇东面，由原横梁居和普伏村合并而成，成渝铁路、吴朱公路穿境而过，幅员面积9.97平方公里，总人口7243人，其中农业人口5000人。##社区设党委，书记1人，委员5人，有中共正式党员138人，中共预备党员2人，下设3个支部，6个党小组，辖区内有村民小组5个，居民小组2个。##社区实有耕地面积4097亩，其中田2519亩，土1578亩，该社区有移民安置点1个，主要安置丰都县移民179人，主导产业为粮油，副业以花椒、蔬菜、生猪为主，农民人均纯收入4477元。在农村社会事业方面，该社区有社区卫生室1个，参合人员占村居民人数的85%，有幼儿班2个，学龄前儿童56人，社区共有五保老人36人，其中散居五保供养35人，有城乡低保户200户近300人。
三、存在问题
（一）社区基本上无集体经济支撑，收入来源比较缺乏。社区集体经济收入十分匮乏，基本上全靠上级拨款维系。社区公益性设施建设投资能力弱，除争取各级项目拨款外，主要靠群众投资投劳解决，因此公益性设施建设往往欠账大，建好投用后没有资金维护保养。
（二）社区阵地建设滞后，没有像样的办公场地和活动场所。社区两委会领导班子团结共事，堪称##镇村居班子工作典范，社区和村（居）民小组干部熟悉基层工作，调处矛盾及时，社区总体和谐稳定。但该社区干部日常办公及接待群众都挤在一间不足15平方米的矮小砖瓦结构房内，场所相当简陋，办公设施陈旧，农民科技书屋、党员活动阵地、文化活动设施等更无从谈起，该社区是##镇村居阵地建设条件最差的一个村（社区）。
（三）村级公路建设乏力，现有公路无资金维护，通行条件差。##社区虽地处成渝铁路及吴朱公路沿线，照理说交通条件应该非常便捷，但由于该社区村级公路建设乏力，没有形成村级公路网络，社区居民小组仅有铁路相连，不通公路，村民小组村级公路里程短，且因无资金维护并不通畅，通行条件极差。已建成的长4.5公里的木山公路，总投资32.8万元，尚欠工程款12万元左右，根本就无资金进行养护。
（四）农村经济结构比较单一，农民增收致富奔小康困难重重。该社区农村经济结构比较单一，农民收入来源主要靠发展种养殖业和外出务工收入，一年下来，扣除生产生活成本，家庭收入往往聊聊无几，捉襟见肘。从目前的经济结构和产业状况看，农民增收致富实现全面小康面临收入瓶颈，实际困难重重。
（五）农民普遍缺乏科技知识，小农经济意识浓厚。由于交通不畅，受教育水平不高，农民民风纯朴，普遍缺乏科技知识，学用科技的氛围不浓；小农经济意识浓厚，农民满足于传统的男耕女织，习惯于一年四季农事劳作，只有一部分群众外出打工，靠劳务收入弥补家庭开支；缺乏市场经济意识，从事农产品规模经营、加工、销售及其他商业活动的农户较少。
四、主要对策
（一）千方百计发展集体经济，多渠道增加集体经济收入。千方百计发展集体经济，增加集体经济收入，带动群众发展经济，增加收入，应是##社区两委会领导班子工作的重中之重。在发展集体经济方面，要充分发掘该社区地处成渝铁路及吴朱公路沿线的优势，用好现阶段新农村建设、农民
巴渝新居建设等的相关政策，同时发展农副产品加工、储运及销售业，建立种养殖专业协会等农村集体经济合作组织，多渠道发展壮大集体经济。（二）积极争取上级支持，尽快启动阵地建设。社区阵地建设，既是社区形象展示和办公的需要，也是方便群众文化生活和办事的需要。要把社区阵地建设作为便民##的民心工程来抓，积极争取区民政局社区阵地建设项目资金支持，确保社区活动阵地早日开工并投入使用。
（三）用好用活农村公路政策，建设完善村级公路网络。俗话说：“要致富，先修路；快致富，多修路。”集中人力、物力、财力，新修村级公路，养护好现有村级公路，形成发达便捷通畅的村级公路网络，是##社区群众增收致富奔小康的基础性工程。由于新修和养护村级公路是一项耗资较大的工程，当前，除了要响应政府号召，广泛动员群众积极捐资投劳外，更要充分用好用活现阶段的农村公路建设相关政策，争取交通部门的项目资金补助，减轻资金压力，快速扎实推进村级公路建设。
（四）调整农村经济结构，多元化发展农村产业，不断增加农民收入。社区干部群众要充分解放思想，更新观念，树立市场经济意识和科学发展观念，努力调整农村经济结构。一是要提升现有种养殖业科技水平，力求发展壮大实现规模经营，适度发展农副产品加工、储运、销售。二是要利用区位交通优势，积极引进投资项目，多元化发展农村产业，壮大经济实力。三要积极培育机耕机插机收及农村运输队伍，不断提高农民收入水平。
一是领导重视抓落实。为保证基层组织阵地建设工作顺利进行，县委、政府适时召开会议，研究阵地建设工作中涉及的具体事宜，并明确提出新建农村、社区和非公有制企业党员活动阵地必须达到“六有三经常”的标准，即：有标识牌、有党员活动室、有电教及相关设施、有基本情况介绍、有党建工作制度、有学习资料，做到了学习经常、活动经常、作用发挥经常。同时，按照“缺什么补什么”的原则，对活动室已有设施进行更换和重新配备。成立了由县委组织部牵头，财政、发改、民政、建设、各乡镇（街道）党（工）委等相关部门、负责人组成的建设工作协调领导小组，负责建设任务的部署落实，形成了县委牵头抓总、组织部负责落实、乡镇、街道等党（工）委具体实施的良好工作格局，确保农村、社区活动场所建设有计划、有组织、有责任、有落实。
二是科学规划抓示范。按照“便民、实用、高效”的原则，县委组织部会同国土、发改、建设、乡镇（街道）等有关部门，深入社区、农村认真调查研究，针对各村、社区地域面积、人口规模和现有活动室状况提出了初步选址意见。在此基础上，进一步与乡镇（街道）、村（社区）进行沟通，广泛听取群众意见，使阵地建设在开始就得到了党员和群众的大力支持。与此同时，坚持把村级、社区阵地建设与社会主义新农村、县城改造建设同规划、同实施。按照“无阵地的建阵地、有阵地的上水平，阵地建好抓规范”的要求，对村级、社区阵地建设进行了整体规划，制定了分步逐年建设方案。上级部门确定新建阵地的设计标准和图纸，新建乡村、社区可根据自身实际和党员数量自主进行选择，做到统一规划，分步实施，因村制宜，量力而行。建设实施过程中，坚持把培育树立典型作为创新工作机制和推动村级、社区活动场所建设工作有效落实的重要手段，确定了1-2个建设规模较好的村部、社区作为建设工作的示范点，以点带面，推动整体工作。
三是多方筹资抓建设。为了把村级、社区组织阵地建设资金落到实处，我县采取“区、市争取一点，县上拿一点，乡镇（街道）筹一点，对口帮扶单位出一点”的“四个一点”筹资办法，大力动员社会各方力量，多渠道、多形式筹措建设资金，全力支持各村、社区新建改建活动阵地。**年以来，通过多种形式共筹集建设资金760余万元，新建了17个功能完善、美观实用的村级、社区阵地，基层党组织阵地规范化建设取得了明显的成效。今年，在自治区、市党委组织部的支持下，我县又投入240万元资金规划新建6个村级组织活动场所。目前，新建村级组织活动场所已进入收尾阶段，预计在自治区五十大庆前全部交付使用。
四是督查指导抓推进。为使社区、农村党组织活动阵地建设落到实处，县委建立了层层工作责任制，明确职责任务，确立组织部、建设、民政等相关部门为具体责任部门，乡镇、街道党（工）委书记为直接责任人的责任制度，并将党员活动阵地建设纳入基层组织党建目标考核体系之中，作为基层党组织评比的一项硬性指标，实行量化考核。县委组织部按照分类指导的原则督促基层党组织阵地建设，对有条件的社区、村，加强配套建设，做到功能完善；对没有条件的社区、村，本着“实用和量力而行”的原则，先建设，后规范。成立了以分管副部长为组长的阵地建设督查小组，对工程建设速度和质量进行全程监督，从而确保了工程建设公开、透明、规范化运行，有效促进全县基层党组织活动阵地建设工作。
办总的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻江总书记“三个代表”重要思想，认真落实党的十六届三中全会精神，以思想政治建设为重点，抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，以提高素质、增强党性为主要内容，以建设“六好”乡镇党委和“五好”村党支部、“五好”乡镇站所、“五好”非公有制党建为主线，着重抓好农村党员、干部队伍的教育和管理，继续搞好后进村整顿，努力提高我镇基层组织建设的整体水平。
一、按照“三个代表”的要求，以思想政治建设为重点，加强镇、村领导班子思想作风建设，全面提高农村基层干部素质。
农村改革、发展、稳定的关键在人，关键在领导班子，加强党的建设，在党员干部中大力倡导理论学习之风，深入开展学习十六大精神活动，把学习马列主义、思想、邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想不断引向深入，努力在深刻理解、忠实实践方面下功夫，使广大干部牢固树立群众观点，不断增强政策观念和法制意识，学会用教育引导和提供服务的方法开展工作。增强机关干部的事业心和责任感，增强村“两委”干部的致富本领和服务意识，增强基层干部带领群众调整农业经济结构、发展农村经济的能力。首先，抓好理论学习，端正班子成员的学风。党委要结合全年工作，对班子成员的理论学习作出周密的安排，坚持每年理论学习不少于20天，对机关干部要把学习作为一项经常性工作来抓，规范管理，做到“七个有”：即有机构、有计划、有制度、有中心发言、有理论联系实际、有心得体会、有个人笔记，各村党支部要建立村组干部学习日和全体党员学习活动日，每月10日做为村组干部和全体党员活动日，要采取理论学习、电化教育、实地考察等形式对党员干部进行丰富多彩的强化培训，促进领导班子和全体干部整体素质的提高。
建立健全竞争激励和监督约束机制，在全镇上下形成“靠人才推动事业，用事业造就人才”的用人环境，按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，培养和造就一支高素质干部队伍，是事关事业发展的根本大计。大力推行公开选拔、缺位竞争、跟踪考核、末位淘汰、责任查究等制度，以识才的慧眼、用才的气魄、聚才的方法选人用人，做到爱才如命、惜才如金、唯才是用。在干部的选拔、考核、使用、培训、奖惩等方面都要体现“公开、平等、竞争、择优”的原则，体现“看德才用干部、凭政绩论高低”的精神，经此实现干部队伍内部人才资源的合理配置和优化组合，提高工作的整体效率，调动干部的积极性和创造性，增强整个干部队伍的活力，对于在非公有制经济、招商引资、农业产业化工作中成绩突出的干部，予以重奖重用。把监督约束机制贯穿于每位干部学习、工作的全过程，采取定期不定期的办法，对干部的工作、学习情况进行督促检查、民主评议，实行奖优罚劣，以此达到增强干部事业心和责任感之目的。对村三大主干实行绩效工资，工资可分两项，一项为基础补贴，按人均纯收入的标准核定，一项为效益工资，按含税农业收入、村集体经济纯收入增长幅度和各项工作任务完成情况来确定。三大主干的工资实行村筹镇管。进一步规范村的财务开支的审批程序和审批权限，健全财务开支监督制度。村干部工资经镇核定工资标准后，分季度将工资总额划归镇农村基层组织建设办公室代管，每月经镇基层组织建设办公室审核后统一发放。由此，在很大程度上提高基层干部的工作积极性。
二、突出重点，注重实效，扎实推进，不断加强党的组织建设。
按照开展“三个代表”重要思想学习教育活动的要求，认真学习党的十六届三中全会精神，继往开来，与时俱进，提高基层干部队伍素质，切实解决农村工作中存在的热点难点问题，全面建设小康社会，加快我镇农业结构调整和农村经济发展的步伐。
加大镇党委建设力度，充分发挥镇党委的“龙头”作用。镇党委要按照“六好”的目标要求，着力从四个方面努力：一是把增强群众观念、转变工作作风做为思想政治建设的重点来抓；二是建立健全以本镇政务公开、村务公开为主要内容的各项工作制度，用制度规范乡镇干部的行为；三是镇党委要突出以经济建设为中心，既要富民又要强镇，千方百计增加财政收入，拓宽渠道确保农民增收；四是充分发挥镇党委的领导核心作用，强化政府的服务职能，提高
工作效率，力争20__年底跨入省“六好”乡镇党委行列。
以“五好”为标准，继续搞好以村党支部为核心的村级组织建设。抓好“双强”、“三个培养”工作，选好配强村“领头雁”，对致富能手进行“双思”教育和“三个代表”重要思想学习，强化他们的奉献精神，让他们做“三个代表”的忠实实践者；对有意向党组织靠拢的致富能手，实行跟踪观察培养；把农村党员培养成致富能手，利用镇学校、村支部党员活动室、电教室和镇村技术学校，加强党员培训；同时镇建立村级后备人才库，每个村有2－3名村支部书记后备人选，有7－10名村干部后备人选，镇统一管理，及时压担子，提高其带富能力和领导水平，对条件成熟的通过党员、村民评议推荐，党员选举的办法真正选出既为党员拥护，又为群众信赖的带头人。下大力气培植先进典型，要重点把新村、张垌、七里井、吴庄、郝家岗、王毕庄、王垌培育成“经济繁荣，科技发达、群众富裕、环境优美、社会文明”的农村典型，加快城镇一体化进程。继续开展“整建带”活动，加大后进村的整顿力度，开展先进村带后进村活动，探索村村联合建立党组织的管理路子，针对相邻村发展不平衡，彼此有较强互补性的特色，因势引导，在原有村的行政隶属不变，行政区划不变的前提下，联合建立党总支或党支部，以先进村的优势，带动后进村的快速发展。加强党支部阵地建设，对阵地较差的村，在财力上给予倾斜。按照镇村两级负担，对阵地建设的费用镇党委承担60％，村级承担40％。完善各项规章制度，争取年底建成一批高标准的村党支部阵地。建立相对后进村领导班子民主评议制度，经过民主评议，村党支部书记不称职的群众不满意的要及时调整，切实加强以村务公开、政务公开、民主管理为主要内容的村级民主政治建设：一是建立健全村党支部和村委会议事规划和决策程序，二是村财镇管、组财村管的基础上，加大村务、财务公开的力度。三是坚持“双评”制度，每年进行一次由村民或村民代表评议党员和两委干部活动，加强群众监督。四是动员全体党员和两委干部加大“以农招商”力度，切实使农村基层招商活起来，增加农民收入和就业。力争到20__年底，90％以上的村党支部达到“五好”标准。
三、以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，大力加强党员队伍建设
根据中央、省委、郑州市委、新郑市委部署，组织广大党员深入学习十六大精神、“三个代表”重要思想和新《》。搞好党员思想状况的调查摸底，找准存在的突出问题，精心做好各项准备工作，为有计划、有步骤的开展保持共产党员先进性教育活动创造条件。结合建党83周年，在全镇基层党组织和广大党员中开展各种纪念活动，拟在“七一”前夕，召开大型表彰会议，表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀“双强”党支部书记。
认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，以保证质量为核心，进一步完善发展党员制度，实行发展党员公示制和责任追究制，严把发展党员入口关和质量关。重点做好在农民、知识分子和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注重在生产、工作第一线和青年中发展党员工作。发展党员要坚持“三为主，四倾斜”，即以35岁以下、高中以上文化、致富带富能力强为主，向生产第一线青年农民、个体工商户、非公有制经济实体青年骨干、外出务工优秀青年倾斜，保持每个村每年至少发展1名党员，切实解决企业生产一线党员偏少、农村党员年龄偏大、新经济组织和社会组织中党的力量薄弱等问题，不断改善党员队伍的结构和分布。完善民主评议党员制度，加大处置不合格党员的力度，疏通党员“出口”，纯洁党员队伍，保持党的先进性。全面推广“实践‘三个代表’发挥党员先锋模范作用公开栏”，定期对农村党员进行评议、考核，强化对农村党员的管理和监督。加强流动党员、下岗失业党员、离退休党员、退伍军人和待分配大中专毕业生党员的教育管理和监督。
以“三个培养”为依托，以“双强”为目标，加大农村党员干部的教育培训工作力度。制定《20__—20__全镇农村基层党员干部实用技术和市场经济知识培训工作规划》，建立农村基层党员干部教育培训基地，采取短期与中长期相结合、集中与分散相结合、政治理论培训与实用技术培训相结合、课堂教育与示范实践相结合、素质训练与生产经营相结合的方法，加强对党员干部的培训，提高农村党员干部队伍的素质。以党校、成人学校党员活动室主阵地，积极拓展新的培训渠道，采取集中辅导、基地培训、外出参观、电化教育、学历教育等形式，利用3—5年的时间，对村“两委”干部和55岁以下的农村党员普遍轮训一遍，使其掌握1—2门农业实用技术，达到“双强”标准。
根据新形势、新任务的要求，结合不同行业、不同层次、不同群体党员的特点，不断改进党员活动内容和方法。以贯彻实践“三个代表”重要思想为主线，寻求不同形式和载体，切实把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格的党内生活与开展丰富多采的活动结合起来，使每个党员都能参加党的活动，积极发挥先锋模范作用。按照深化农村党建“三级联创”活动的总体要求，把“三级联创”的范围扩展延伸到广大农村党员，重视发挥农村无职党员的作用。通过“建、争、带”活动(即，“建”：建立党员服务区；“争”：争当致富带头人、科技明白人和流通经纪人；“带”：带头宣传落实党的路线方针政策，带头贯彻执行村支部、村委会的决定，·带头学习、应用和传播农业实用技术，带头调整农业产业结构，带头扶贫帮困，带头遵纪守法，带头移风易俗，带头交纳税费，带头抵制派性矛盾，带头维护社会稳定、改善村组环境)的开展，使农村广大党员在实践“三个代表”过程中找准位置，实现与村党支部的联动，真正成为带领群众共同致富的“头雁”。
四、深化农村党建“三级联创”活动，创建高标准的农村基层党组织
扎实推进“双强”工程。按照郑州市委提出的“讲党性，能致富，甘奉献，有威信”十二字“双强”标准，研究制定《“双强”工程实施意见》，量化、细化“双强”具体标准，增强培养选拔“双强”村支部书记的可操作性。培养选拔“双强”党支部书记，坚持因人制宜，一人一策，不搞“一刀切”。对符合“双强”标准的村支部书记，既要大力支持，放手使用；又要严格教育，严格管理。对基本素质较好但缺乏致富带富能力的村支部书记要加强培养，使其尽快达到“双强”标准；对那些素质不高：既无致富能力又无带富能力的村支部书记，要坚决予以撤换；对经济基础薄弱、发展相对缓慢的村，要通过选配、·“双强”支部书记，带领群众尽快致富；对党支部软弱痪。散，一时又无合适人选的村，在加紧实施培养的同时，打破所有制、地域、行业和身份等界限，采取交流、外选、下派、回请等形式，为其配备“双强”支部书记。20__年底，80％的村党支部要配有“双强”支部书记，60％的村“两委”干部要具备“双强”能力。
建立村“两委”协调运行机制。实施“两规范，两提高”(即依照《中国共产党农村基层组织王作条例》，规范村党支部的工作，提高村党支部建设水平；依照《村民委员会组织法》，规范村委会的工作，提高村民自治水平)，明确村党支部、村委会的职责，推进民主管理、民主监督、民主决策，规范村级重大事务决策和管理程序。积极稳妥地推行村支部书记、村委主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职工作，进一步理顺村“两委”关系，提高村级组织的整体合力。规范阵地建设。采取“多方筹资，分类推进”的办切实加强村党支部阵地建设。20__年底，消除农村党支部阵地建设空白村，使阵地建设达到“设施标准化，制度规范化，办公制度化”的目标。
规范阵地建设，采取“多方筹资，分类推进”的办法，切实加强村党支部阵地建设，对于阵地建设较差的村，按照镇、村两级分担，对阵地建设的费用镇党委承担60％，村级承担40％，使我镇的支部建设达到一类上台阶、二类上水平、三类改面貌和“设施标准化、制度规范化、办公制度化”的目标。
五、加强非公有制经济组织的党建工作
北城区内的所有招商企业和全镇个体私营企业，凡有3名以上正式党员的都要建立党组织，正式党员不足3名的，按照就地就近的原则采取“联、挂”等方式，建立党组织。“联”即对正式党员不足3名的企业，按照就地就近的原则建立联合支部。“挂”即对大量仅有个别党员的企业，把党员的组织关系挂在北城区或工商联等党组织。同时建立北城区党支部，负责企业党建工作。对已建立党组织的企业，要抓深化，促提高；仅有个别党员的企业，要抓培养、壮力量；没有党员的企业，要抓群团，促党建；正在筹建的企业，要抓筹备，促同步。真正使企业中的党组织和党员成为企业的领导核心和企业改革发展的主干，为非公有制经济发展起模范作用。
支部书记抓党建工作思想重视程度在提高。思想重视程度提高主要表现在以下三个方面。1、对基层党建工作的内容认识更加全面。在过去村级支部书记的思想中，农村党建工作就是做好党员的入口关，管理好党员的流动，召开党员会议，商议村级的事情等方面，通过基层党建工作的开展，村级支部书记认识到，党建工作不仅仅是党员管理方面的工作，涉及到党员的培训、教育，党员在村级发展过程中的先锋带头作用的发挥，同时，党组织生活需要常态化、制度化、正常化进行等全方位开展。2、基层党建工作有被动接受到主动开展。在基层党建工作开展以前，村级党支部书记抓党建在思想认识不重视，党建工作主要是应对上级检查工作而开展活动，主要表现在：会议记录不规范，会议时间不按时，党员参会人数不全，村级党组织涣散等情况，村支部书记对这种情况在思想上漠视。通过基层党组织工作开展以来，村党支部书记对待党建工作逐渐由被动接受到主动常抓、长抓上进行转变，通过一系列基层党组织工作开展以来，首先，村级支部领导班子得到加强，村级活动开展顺利;其次，党员正确对待自身的权利和义务，参与村级事情积极性在提高;最后，农村党员活动形式丰富多样，包括义务清扫村级环境卫生，热衷调节邻里纠纷，帮扶村级困难群众等一些列党支部活动，发挥了党员在农村的先锋模范作用。在基层党建工作中，得到益处的支部书记，把抓党建从思想上逐渐接受，当成自己工作主要一部分;3、对农村基层党建工作开展的意义认识在提高。农村基层党建工作中重要的一部即加强理论和国家政策的学习，通过经常化的学习，村支部书记对基层党建的认识能够从国家政权层面和农村社会发展方面全局考农村基层党建工作的重要意义。村支书在国家层面，认识到农村基层党支部是党在农村最基层的组织，是整个党的根基，抓好农村的基层党建，就巩固了党的执政之基。在农村社会层面，农村党支部在村级发展过程中起着领导全局的作用，领导有力的基层党支部，能够集中群众力量，聚集民众智慧，在农村的发展进程中，攻坚克难，促成农村小康社会的实现。
支部书记在住党建过程中积极开展工作。村级支部书记在抓农村基层党建工作过程中，思想认识的改变，反映到行动上，积极主动的开展基层党建各项工作，具体到工作行动上可以概括为以下三个主要方面“定标准，提质量、常态化”。定标准，在农村基层党建工作开展中，村支部书记严格按照上级部门制定的党建要求，做到与中央保持高度一致，同时结合村级情况的实际，选择合适的地点和时间，按时履行“、四议两公开、双培双带、一定三有”等制度，做到党支部的建设，党员的管理，先锋作用的发挥都有制度可依。提质量，村级支部书记在抓基层党建过程中，通过纵向和横向对比，对照自身在党建过程中的不足，改正存在的问题，逐渐提高党建标准，参观学习先进村支部和对照镇党总支的建设情况，在党建工作中资料的整理、党员会议的规格，党支部的领导能力的提升都有巨大改进。常态化，农村基层党建重在坚持常态化，通过外部检查督促，村支部书记在党建工作开展中，推动了村级工作的进行，把抓党建工作当成工作的一部分，镇党委把农村支部书记作为农村党建第一责任人，在内因和外力共同督促下，村支部书记在农村的基层党建工作步入正轨，当成日常工作来抓。
村级党支部活动阵地不断完善。村支部书记在支部活动阵地建设中主要从以下三个方面做了大量的工作。首先，改建自己的阵地。党支部的活动阵地有来自农村荒废的学校，有在原来村委会的基础上，重修整改，建成自己的支部阵地，还有部分农村党支部，筹集资金建立新的阵地。其次，利用阵地。支部阵地被支书用来召开党员会议、进行民事纠纷调节、为民办事、上级部门检查村级工作等主要场所。再次，规范阵地建设。村级党支部阵地硬件设施和制度建设等方面进行了规范化管理，从更新支部活动建筑，到桌椅的重新购买、档案资料柜的配置、学习书屋的建设等方面有很大的提高。同时，支部活动室统一规范了各种制度，规定了支部委员按时值班，在时间上保障八小时的工作制度，代办制度成为村级支部为民服务的重要表现之一。
抓党建工作目标不明确。对基层党建工作“目标是什么、为什么抓党建、怎样抓党建”存在模糊的认识。基层党建工作的主要目标是加强村级党支部战斗力，发挥党员的先锋模范作用，带领村民建设新农村，这是基层抓党建的主要目标。部分村干部对基层党建目标认识不清，走入误区，把基层党建的目标仅仅停留在资料的规范化整理，形式上的积极宣传，行动上积极配合上级的检查等任务目标上。针对为什么抓党建的工作的理解，村干部不能认识到基层党建工作的开展对党员素质能力的提升，促进对支部班子的团结，对农村社会发展的引领作用，以及对整个社会的稳定作用发挥等没有清晰的认识，把抓党建仅仅停留在应付上级部门的检查，加强党员的学习、提高支部书记的政绩等方面。面对怎样抓党建，村支部在目标不明确，党建工作的意义理解不透彻的条件下，针对怎样抓党建，主要表在被动的应付上，形式上落后，对流动党员的管理束手无策，内容上远离生活实际，农村基层党建工作大部分停留在召开党员会议、开展一些村级义务活动等层面。
支部书记抓基层党建工作的过程形式化。工作过程中主要在三方面存在一些的题“党员管理不严，活动过程形式化，基层党建成果缺乏持续性”。党员管理不严，主要表现在不能按时参加基层党建工作，党建工作过程中党员不能积极投入，对村级党员的管理考核不严不实等现象存在，特别是村级的流动党员管理过程中，从时间上无法保障和基层党建的内容上没有找到有效的对接形式。基层党建工作过程存在一定的形式
化，基层党建形式化主要表现为基层党建活动内容与农村实际情况不符合，宣传大于实际的工作。在村级党支部，党员的人员构成呈现老龄化趋势，老年人的特点是对网络、信息相对比较陌生，党支部班子成员构成以初中、高中文化程度为主要组成部分，在村级管理过程中还兼顾自己的农业生产发展，农村党员和支部的特点决定了村级党支部建设和乡镇、县级部门的党建工作的差异化，然而，在上级部门指导村级党建过程中，主要是检查村级党建活动资料，党建工作制度建设，党员参会情况、会议记录等方面的成果，在客观原因上迫使村干部在农村基层党建过程中形式化。基层党建成果不持续，主要表现在部分村干部还存在被动应付工作、短时间内突击完成工作任务，在工作汇报过程中存在虚假成分等现象。在经历了基层党建规范年建设和基层党建提升年的建设中，村级基层党建取得了一系列的成果，支部班子成员战斗力在提升，党员活动规范化，党建工作形式多样化，内容上与村情、民情更加贴近。然而，这些成果在上级部门检查中，村级干部思想上重视，工作上配合，当上级部门检查力度放松，部分村级基层党建工作的成果趋于荒废。支部书记抓基层党建活动载体利用不充分。农村基层党建活动载体主要面临的情况是“活动载体多样，但利用不充分，不够实用，缺乏创新”。村级党支部在基层党建工作开展中，主要利用党支部阵地为载体，组织党员开展活动，对提升党员素质和能力的农家书屋和远程教育平台利用不充分，对于国家在农村的各项惠农政策缺乏科学、贴近农民实际的宣传载体，对于帮民致富的村级产业和集体经济，村级支部在抓党建工作过程中存在重视不够。为了解决农村党员外流和管理不严不实的情况，县委在各个乡镇推行网络党建载体，网络党建对于解决流动党员的日常管理和村级发展吸纳优秀党员的参与有重要作用，但村级支部书记在抓基层党建工作过程中，对网络党建载体存在利用不充分的现象，有网络平台，在包村干部的协助下，对于村级的在外党员可以利用网络党建进行规范化的管理和考核，但在实际情况中大部分支部书记不重视或忽略这种载体，经常抱怨村级党员管理难度大，支部班子领导不力能情况。村党支部书记在抓农村党建工作过程中，缺乏一定的创新，针对党员管理，大部分支部主要是开展“”进行管理，对于班子成员停留在政策和理论的学习上，上级部门对支部书记的考核主要还是检查党建资料等情况。在党员管理、班子建设、支部考核等方面缺乏一定的创新载体，导致农村支部书记抓基层党建工作过程中大同小异，缺乏闪光点。
支部书记注重优化支部班子人才结构。支部书记在农村抓基层党建，支部班子是核心，农村基层党支部在农村管理和发展过程中作用的大小，与支部班子的业务能力和领导力有很大关系。因此，支部书记在加强农村基层党建工作中必须优化班子成员人才组成结构。首先，清楚支部班子在农村的主要工作。农村党支部是党在农村的基层组织，接受上级党组织的领导，农村党支部主要工作是执行党在农村的各项政策，充当党在农村的人角色，同时基层党支部领导本村群众共同发展，对村级事务进行管理，扮演着村级当家人的角色。其次，在明确基层党支部的主要工作任务后，根据工作内容，支部书记选择适合担任支部班子的成员。针对执行国家政策人的角色，村支部书记要充分利用大学生村官对政策理解全面、信息渠道广泛的特点，担任支部班子中党的人角色，宣传讲解党在农村的各项政策，对于村级当家人的角色，负责村级的管理和经济的发展，人才选用上，注重向村级的致富能手和有魄力的青年党员身上倾斜，要利用第一书记在本县范围内的人力资源优势，积极协助村级的产业项目建设，吸纳引进到村级的支部班子中来。再次，在选好支部班子成员后，要根据人才特点，设定人才培养标准，引导党员向村级发展需要方面培养。思想上，对农村支部班子成员进行教育，不仅要学习党在农村的各项政策和理论知识，更要引导支部班子成员在思想上热爱农村工作，接受自己在农村工作的这份责任，坚定为农村服务的使命感，是人才不仅身在农村，更要心留在农村。工作方法上，支部书记聚集民智，制定工作准则，带头遵守，在执行中坚持实事求是的工作原则，认真做好人才的帮扶和培养。
支部书记要为班子成员设岗定责，提供干事的平台。农村支部书记在抓好基层党建工作的全局中，要学会对农村工作精细化处理，理顺农村工作需要设定的岗位职责。在当前的农村工作中，主要存在党建工作、便民服务工作、村级宣传工作、民事调解工作、村级产业项目发展，村级财务管理等，明确划分了岗位职责;根据班子成员的特长，进行岗位上的定责，工作上的培养和帮扶，尽快做到人尽其才，管理好村级的事物;同时，要为支部班子成员提供干事的平台，发挥好党员的先锋模范作用，在资金上、生活待遇方面、工作培训等方面提供保障，村支部书记在把握好方向的前提下，要鼓励班子成员进行干事创业，在农村提升自身素质和能力，带领村民共同致富。
一、乡党组织现状
（一）组织建设情况。乡党委下辖4个村级党支部、1个机关党支部、1个小学党支部，乡党委成员7人，其中书记1名、副书记2名，各支部除构花坪村党支部班子4名（配有“第一书记”1名）外，其余均为3人，支部书记1名，支部委员2名，乡党委班子和支部班子配备齐全。目前全乡共有党员230人，流动党员44人。
（二）班子建设情况。乡党委班子7人，年龄、文化结构分布合理，35岁以下1人，35岁至45岁4人，46岁至55岁2人，文化程度均是大专及以上。4个村“两委”班子共12人，年龄45岁以下的4人，45岁至55岁6人，55岁以上2人；大专文化1人，中专及高中文化6人，初中文化5人,在年龄和文化结构上分布不太合理，平均年龄偏大，文化层次偏低。
（三）队伍建设情况。乡现有机关干部23名，公务员15人，机关工勤1人，事业人员7人，1名在职大学生村官，正在办理转任事业人员手续，1名村官通过考试已经走上新的工作岗位；村三职干部12人，村民小组长29人。大力实施了青年骨干农民递进培养计划，发展预备党员4名，预备党员转正1名，1名青年骨干农民成长为村两委干部，严格加强流动党员管理，充分发挥党员先锋模范作用。
（四）工作保障情况。一是人员保障情况为现有1名分管党务的副书记兼纪委书记，1名组织员兼纪委副书记；二是组织阵地保障情况设置了党员活动室，但室内设施不完备；成立党员服务中心，落实了办公阵地和人员，明确了服务中心的职能职责；2015年，完成了大包塬村阵地建设，构花坪村、村阵地建设正在进行设备采购。三是经费保障情况是村公共服务运行经费、村干部待遇和支部活动经费按照要求保障到位，扎实做好建档立卡贫困村“第一书记”管理工作，积极协调帮助县经信局驻构花坪村工作队和“第一书记”开展驻村帮扶工作。
（五）制度建设情况。一是坚持“”制度，创新党课教育形式，督促各党支部开展党员活动和组织生活，保证每个党员都能得到严格的党内生活锻炼；二是坚持中心组学习制度，制定年度学习计划和学习安排；三是坚持党务公开制度，明确了公开目录和公开形式；四是坚持民主集中制；五是实行党建考核和述职评议制度等。
二、存在的主要问题
（一）党员培训教育力度有待提高。乡党委没有对党员干部培养引起足够的重视，片面的把经济建设、民生改善、社会稳定视为“硬指标”，把党员干部教育当作“软指标”，对班子成员抓党建工作督促不够，责任倒逼机制没有形成，导致个别班子成员抓党建工作流于形式，部分支部书记不适应当前党建工作形势。同时，主要领导对加强干部队伍建设重视不够，在基层干部队伍建设上满足于现状，没有花更多精力、财力、物力在干部教育培训和后备干部培养上，督促力度也不够，没有形成规模化、系统化的培训模式。此外，当前农村在家党员年龄老化，年轻党员大多在外务工流动性较大，跟踪教育做得不够，难以通过党内渠道及时了解党的方针政策和决定决议。
（二）阵地建设标准化不够。属于三类乡，乡小，项目少，财力有限，乡党委对活动阵地的要求把关不严，在抓党建保障中，存在对底子薄、基础差，整顿提升任务重的片面认识，没有深入实地针对阵地建设问题开展专题调研，采取整合资源、项目资金和争取社会捐赠的措施、办法也比较少，目前也没有建设村级阵地的专项资金。加之位置偏远、建设成本高、投入比较大，没有勇气采取科学负债的办法建设，导致全乡阵地标准化建设进程缓慢。目前全乡4个村，仅有1个村有标准阵地，其余2个村阵地建设主体已经完工，通过验收，正在进行装修和设备采买，仍有1个村阵地未改建。村上无集体经济收入，经济基础薄弱，乡财力也比较困难，把本来有限的财力投在了地方经济发展和民生事业改善上，对党建投入不大，研究破解党建保障的难题的措施办法少，影响了工作正常开展。
（三）优化党员结构力度不够。目前全乡共有党员230名，其中40岁及以下的党员50名，仅占党员总数的22%，41岁至55岁的有84人，占36%，55岁以上的党员96名，占党员总数的42%，其中大专以上学历的党员仅有30人，党员结构明显老化，学历水平偏低，农村老党员普遍存在接受新事物过程慢，创新能力不足、致富能力不够，无力发挥带动作用，少数年轻党员有致富能力，但不关心村支部工作，严重影响了党员队伍的生机活力，影响了党在人民群众中的形象和威信。农村流动党员管理乏力，建立了流动党支部和流动党员信息平台，但活动没有开展起来，凝聚力还不强。农村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，无法形成良性循环。
四是对干部监督管理不够严格。对抓党风廉政建设重安排部署、轻督促落实，对党风廉政建设主体责任认识不到位，保障纪委履行监督责任不到位。去年，纪委书记职位空缺将近半年，配备了纪委副书记，但身兼数职，工作精力分散较多，抓干部管理的精力较少，在违纪干部处理上存在好人主义思想和“以功抵过”的错误思想。违纪干部执行纪律处分偏轻。个别班子成员对分管领域、联系村干部身上出现的苗头性、倾向性问题大胆批评不够，提醒警示不够及时。对个别干部违纪违规的处理更多以教育警示为主，打击惩处力度较轻，客观上存在干部管理失之于宽、失之于软的现象。没有充分调动乡干部的工作积极性，没有合理安排使用，达到人尽其用，存在鞭打快牛、苦乐不均的现象，造成干部职工上班迟到早退、开通学、不在工作状态严重，尤其是主要领导不在乡镇时候，现象尤为突出，对这些现象没有立场坚定的批评指正，认为只要不影响正常工作，就得过且过。
三、解决对策建议
（一）充分履行党委书记主体责任。一是认真履行党委书记抓党建“第一责任人”的职责，自觉树立管党意识，履行管党职责。切实转变观念，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党务干部交任务、指方向、压担子，建立党建责任清单，将目标任务分解到单位、落实到人、明确到时限，层层签订目标责任书。定期或不定期地进行检查验收。开展支部书记党建述职考评工作，并强化述职考评结果运用。切实以党的建设统揽全乡各项工作，解放思想谋思路，立足实际打基础，创新载体抓落实，力求党建工作跨台阶、上水平，切实抓好基层党建和全乡经济发展两不误、两促进。二是在分类指导、整体推进上下功夫，充分体现不同领域和不同类型党组织特点，抓村级组织带头人选育，解决部分农村“领头人”引领作用不强的问题。三是对村“两委”班子实行规范化管理，加强党员队伍建设，积极发展党员，精心组织、多层次开展党员干部培训教育，充分发挥年轻党员优势作用，把真正讲政治、有思想、有能力、能带领群众发展致富的人充实到干部队伍中去，增强干部队伍活力和战斗力。继续强力保障和巩固后进党支部的整顿提升工作，确保村党组织健康有序发展。四是执行好“”、民主评议党员、发展党员等基本制度，落实党委中心学习组制定的学习计划，定期学讲话、学、学党规，用好民主集中制，每年召开2次以上民主生活会，大胆开展批评和自我批评。抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，建立健全村务监督委员会，保证村级组织管理工作的规范化运作，坚持“四议两公开”机制的运行，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村各项工作得到群众的支持与拥护。
（二）加强规范化阵地建设。一是力争向上级部门争取资金，加快完善构花坪村、村阵地建设，开工建设毓桂山村阵地建设，力争达到全乡四个村的活动阵地及配套设施齐全。二是逐步实施村级办公场所规范化建设，逐步实现全乡所有村活动场所达到“八有”标准。把全乡村级办公场所打造成干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。
