以我县正在开展的项目提升年活动为契机，充分发挥交通运输职能，重点抓好“2512”三大工程的实施开工（即2个协建工程、5条农村公路改建工程、12条村道建设工程），为促进全县经济社会发展提供坚实的公路交通保障。2个协建工程进展顺利。我局重点围绕大高速公路市区连接线和京港澳高速改扩建两大工程做好征地拆迁工作。其中，大高速市区连接线县段起点自人民路东延段，路线整体走向为南北向，向南进入成安界。我县段长约13.012公里，永久性征地1295.0625亩，涉及我县兼庄乡、代召乡、南堡乡、河沙镇镇，共计4个乡镇17个村。截止目前，除人民路东延至贾中线段由原路面宽度40米加宽至110米，正在等待新的设计方案外，其余部分征地拆迁工作全部完成，并将土地交付施工单位施工。京港澳高速公路改扩建工程涉及我县南吕固乡、黄梁梦镇、兼庄乡和南堡乡共4个乡镇20个村，永久性征地636.909亩，全长22公里，新增服务区1处，位置在南堡乡李家口村南，南上宋村北，共占地约228亩，互通式立交3处，分别是东召里枢纽互通、北互通、南互通，主要构造物有大桥2座、中桥1座、小桥15座、通道13道、分离式立交22座。5月1日，京港澳高速公路改扩建工程我县段在全市率先完成征地及清表工作，并将土地交付施工单位使用，受到市政府通报表彰。截止目前，该工程构造物和路基施工正在顺利开展。5条县乡道改建工程先后实施。按照百公里大外环规划，先后实施了刘南线、黄工线、北南线、贾吕线、淑线5条县乡道路的改扩建工程。其中，刘南线中修挖补工程全长6.41公里，该工程已于7月28日正式完工通车，共完成挖补面积2.5万平方米，完成投资500余万元；黄工线改建项目续建工程全长8公里，总投资860余万元，截止目前，已全部完工；北南线（李胡路）改建工程全长10公里，总投资1400余万元，目前，该工程勘察设计、图纸绘制工作已完成，上级正式计划已下达，待县政府同意实施后，将全力开展建设工作；贾吕线改建工程全长12公里，总投资1200余万，目前，该工程已全部完工；淑线改建工程，全长6.4公里，总投资4124万元，目前省交通运输厅计划已下达，上级补助资金288万元，需要地方配套3800余万元，待县政府配套资金到位后，将全力开展施工。12条村道建设工程完工。按照村村连建设规划，先后完成高里堡、南牛叫、南大屯、南上宋、贾堡、北寨张、刘朱庄、回民公墓道路、贾沟、于二庄、西望庄、闫庄共计27.7公里村道改建工程，完成投资672万元。同时，按照县政府安排，我局组织精兵强将先后参与完成了“唐屯村十件实事帮扶”、“南水北调霍北进地”、“西军师堡拆迁扫尾”等工作，均圆满完成了任务。其中，驻唐屯工作组按照《省开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见》要求，把办好十件实事作为加强基层建设年活动的“规定动作”，千方百计为老百姓排忧解难。通过积极努力，目前，该村饮水、用电、通讯通邮、街道硬化、文化体育资源共享工程、村卫生室标准化建设、垃圾处理、农村危房改造、村环境综合整治规划和建设规划、一村一品致富产业等工作全部完成，受到市、县领导的高度评价。
规范行业管理，创建畅、洁、绿、美公路环境
路政管理。在巩固去年公路环境整治活动成果的同时，按照上级关于抓亮点、创精品的要求，以107国道为重点，投入大量人力物力开展精细化整治，努力把107国道打造成全市样板路、精品路；深化与法院联合治路的路政管理新模式，加大路政案件查处力度，确保路政案件顺利完成，保护路产路权不受侵犯，路政案件破案率、结案率和索赔率全部达到100%，全县公路环境明显改善；同时，为确保交通安全，我局自筹资金20余万元，设置、补换缺失交通标志62块,设置安全标语6幅，补设警示桩156根，更换损坏护栏板10处，使交通安全设施跃上了新的台阶。超限治理。坚持路面治超和源头治超两手抓的方针，源头治超坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的原则，加强33家货源集散地大型企业监管，路面治超坚持严格执法、规范执法，做到查处分离、收缴分离。全年共投入治超人员3600余人次，检查车辆约90400余辆，其中双超车辆2350余辆，卸载车辆1060余辆，卸载各类货物12000余吨，完成了全县范围内超限超载车辆降至3%以下的目标。公路养护。干线公路养护标准化，共计清扫路面7200公里，清运垃圾2200余方，整修路肩边坡平台380公里，疏通边沟排水沟110公里，挖补坑槽2000余平米，灌缝30000延米，补植毛白杨、柳树、女贞等5000余株，列养公路好路率达到90%，公路综合值79分；农村公路养护市场化，共培护路肩200余公里，挖补坑槽8000余平方米，修复水毁工程26处，制止侵犯路产路权案件60起，制止超限超载车辆绕行地方路5000余辆次。目前，全县公路列养率达到90%以上，好路率达到85%以上。运输市场管理。将已开通的29条公交客运线纳入到市公交客运线路网络，实现了城乡客运一体化；深入开展打非治违活动，共检查车辆5000余台次，纠正违章3000余台次；不断完善农村客运基础设施，新增招呼牌100个；定期对北湖、牛叫河水库、康庄水库等管辖水域的救生设备、船舶和证书进行安全检测和排查，全县营运船舶检验率达100%，船舶定期签证率达100%。
开展主街道硬化工作，推动全县基层建设年活动扎实开展
基层建设年活动是我省为夯实党的执政根基的重大举措，是实现建设经济强省、和谐目标的现实要求。按照县政府安排，我局承担了全县村主街道硬化工作的协调、组织工作。为把这件实事办好，我局通过积极协调，使全县24个帮扶村道路硬化工作于5月份全部完成招投标并开工建设。为确保工程质量，我局强化各项施工管理措施。一是帮助各帮扶村联系介绍招投标公司。二是按照农村公路建设“七公开”制度指导各乡镇及时向社会各界进行公开、公示；组织、审批各乡镇上报的施工设计，批复开工报告。三是明确业主单位必须与施工单位签定质量、安全、廉政和施工四个合同。四是施工过程中由驻村工作组、乡村和我局质监站负责质量监督。五是要求每名驻村工作人员完善各项资料和档案，实现一村一档案。六是明确了驻村工作组、民主人士、村民代表为质量监理员，要求监理人员挂牌上岗行使监理职权。截止目前，主街道硬化工程已全部完工，经验收，全部达到合格标准。
全力打造精品农村公路，服务全县重点项目建设
今年以来，我局把公路环境综合整治作为优化两个环境，推进幸福新村建设的重要内容，先后投资近170余万元对辖区内重要农村公路进行综合治理，取得明显成效。为迎接全国民政会在我市召开及迎接全市重点项目集中开工典礼仪式，我局投资70余万元，相继对吕仙祠旅游路、通往紫山风景区的陈大线、古石龙旅游路、刘南线、代东路、贾中线等六条农村公路进行了路面翻修、道路挖补和公路环境整治，共整修路肩、边沟16公里，刷白路树69500余棵，清理垃圾30000余平方。同时，按照“一路两沟四行树”的总体要求，投资100余万元，在刘南线开展了大规模绿化植树活动。共种植毛白杨、蜀桧等乔木5065余棵，绿篱80000棵，修剪绿篱13000延米，圆满完成迎检工作任务。今年是全国农村公路管理养护年。按照省、市要求，我局迅速启动、率先开展、扎实推进。在农村公路管理养护年活动中，我局严格执行农村公路管养规程，建立了“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的日常养护作业制度，结合季节特点开展针对性养护。因地制宜的实行市场化养护、分段承包养护、专业养护等多样化养护模式，不断扩大市场化养护范围。同时全面开展示范乡和文明示范路创建活动。在去年代召乡、尚璧镇两个示范乡镇的基础上，今年我局又评选出南堡乡和三陵乡两个示范乡镇，充分发挥示范乡镇的模范带头作用。按照市农村公路田路分家和确权整修活动的总体要求，我局科学安排，周密部署，各项工作全面启动、进展迅速。我县2012年田路分家年度目标总里程为28公里，目前已完成刘南线、贾中线、代东路和尚代路等共28.5公里的农村公路确权工作，全年任务目标提前超额完成，为进一步开展工作奠定了坚实的基础。
深入开展隐患排查，努力营造安全稳定社会环境
我局高度重视安全生产和稳定工作，先后制定了《县交通运输局安全生产工作制度》、《县交通运输局追究制度》和《县交通运输局工作制度》等。在全系统扎实开展了公路桥梁安全隐患排查整治活动，先后出动100余人次对全县国省干线、地方公路共90余座桥梁，逐一进行隐患排查，现场解决问题，确保了全县桥梁安全畅通。全年安全生产工作实现了无一人伤亡的目标。认真做好工作，坚持“谁主管、谁负责”和“一岗双责、人事双管”的原则，在全系统推行例会制、干部下访制和一把手负责制，及时有效地化解和消除了上访隐患，全年没有发生一例越级访、集体访事件，行业发展和谐稳定。在十，两会等关键时期，按照县政府安排，我局抽调精兵强将全面加强安保工作，累计抽调人员500余人次，安排专用车辆80余辆，在安保值班期间，值班人员24小时在岗在位，没有一起脱岗、离岗的情况发生，圆满完成了上级交办的任务。
主动破解难题，建立公路养护长效机制
目前，公路养护的最大难题是生活垃圾，而由于我县公路在建设初期历史欠账过多，如征地、拆迁不到位，过村路段过多过长，造成田路不分、路宅不分、马路市场等，致使大量的生活垃圾每天倾倒在公路上，严重影响公路环境，加重了养路工的劳动强度，按规范配备的养路工全部用于清运生活垃圾有时候都难于应付，养护工成了垃圾清运工，同时由于我局外运的垃圾无处倾倒随时面临车辆被扣问题，严重影响了公路养护工作的正常进行，为此，我局以全县开展的环境卫生综合整治活动为契机，千方百计破解难题，一是以局名义向县政府写报告，要求各乡镇建立专门垃圾场，并向我局开放。二是我局积极与公路沿线乡镇政府联系，将生活垃圾清理以合同形式承包给当地乡村政府，今年以来，我局已先后将河沙镇1.5公里过村段，尚壁1.5公里过村段，井寨2公里过村段等5个过村段签订了生活垃圾承包合同，取得了初步效果。
加强文化宣传工作，为交通发展营造良好发展氛围
加大交通文化宣传力度，紧密配合局中心工作，运用交通新时空、交通文化报、交通网站等各种文化载体，开展集中报道活动。今年以来在各级新闻媒体发稿20余篇，制作新时空节目48期，出版交通文化报24期，上报政务信息96篇；积极主动做好网络舆情的回复应对工作，目前回复各类网络舆情及上级转来舆情20件，没有发生炒作事件；围绕“三气、四实、五争”，在全局积极开展创先争优活动，要求干部职工要摒弃傲气、惰气和霸气，坚持诚实、务实、踏实、实干，争做照章办事的标兵、廉洁自律的模范、干事创业的先锋、专业业务的典范、执法执纪的楷模。同时，结合各阶段重点工作，先后举办了公文写作竞赛、五四爬山比赛等活动，丰富了干部职工的业余生活。
这批新开放的档案分为三个部分：一是1860年至1949年形成的历史档案。二是1949年至1965年形成的档案。主要有各工业局党委、市政府各部门、各社会团体、金融商业机构、重要企业、中央驻津机构等145个单位的档案。三是1977年至1999年制发的现行文件。主要有天津市引滦工程指挥部、第43届世乒赛组委会、世体赛组委会有关工作方案、组织机构、工作总结等档案及与百姓生活密切相关的政策性文件汇集。
这批档案的开放，对于深入研究近代和建国后的天津历史具有重要价值，也是天津市档案馆为天津、乃至全国人民献上的一份厚礼。
卷帙浩繁
―翔实记录天津的发展历史
1964年1月21日，天津市档案馆正式成立，负责接收和管理全市的革命历史档案、旧政权档案和撤销机关档案。馆址经过几次搬迁，1990年4月迁至现址。天津市档案馆馆藏档案有134万余卷册，馆藏数量、规模居全国省级档案馆前列。
天津是中国近代北方工业、商贸、交通的中心和国际港口城市，天津市档案馆因此而积累了大量系统完整、富有研究价值的馆藏。其中年代最为久远的是1722年（清康熙六十一年）康熙皇帝封赠臣僚的诰命和1793年（清乾隆八年）的房地契档案。馆藏主体则是天津开埠（1860年）后至中华人民共和国建立之前的档案。
最近，天津市档案馆二期工程竣工，馆库面积增加至1万余平方米。这座见证城市发展的历史宝库也将会拥有更多的馆藏以面对世人，更好地见证城市变迁的脉络。
清代邮政护照
―展示邮政发展一斑
第二次鸦片战争期间，英国强迫清朝政府签订了《中英天津条约》，依照条约总理衙门有保护各国驻华使节文件的责任。文件海运到上海后要往北京转运，因驿站代运路途遥远，总理衙门怕担责任，经与总税务司赫德商定，从1866年起由海关兼办。天津邮政档案和旧海关档案就记录了这一过程。
1865年以前海关总税务司署设在上海，1865年移设北京，赫德在天津和上海两海关内设立邮务处。最初只递送使馆往来信件，后来，外侨交由当地海关邮务处交寄各通商口岸之洋文信件，也能同传收寄。光绪四年（1878年），在北京，天津、烟台、牛庄、上海五地设立海关邮务处。
1867年4月，在津海关与北京海关总税务司署之间，开办了定期邮递业务，以迅速传递从上海来的外国使节信件，到天津后能及时送往北京。津海关把邮递业务委托给承办人并签订合同。天津至北京由骑差递送信件，限时十二小时内送到，超半小时罚款一元，提前到达半小时增加伍角。
1871年11月，津海关又开辟天津至镇江的长途邮路，最初是定期运递，每周互发信差三次，后来业务不断增加，日益繁忙，就改为每日一次。海关税务司对承包信差规定有管理办法，信差在执行公务时，要穿特制的制服，包括制服帽和镶有红边及白色盾形胸补的黑色号衣和号坎，上面印有“津海关信差”字样。为了信差运送信件安全无阻，海关税务司规定，凡承办信差邮路的信差，都要由海关或海关道发给护照。这种护照既是骑差身份的证明，又是接运信件的凭证。1879年，在天津往镇江信差邮路上，发生了山东巡抚在山东境内拦截扣留骑差事件，干扰这道邮路的正常通行。德璀琳要求清政府迅速恢复邮路，李鸿章会同总理衙门派人前往，使邮路重新畅通。从此，津海关道再颁发护照需经由直隶总督李鸿章签发，加以保护。
天津市档案馆的海关档案中便有一张邮政护照。这是1896年大清邮政官局成立以后，1898年发给天津至镇江的骑差护照，虽经一百多年的历史沧桑，现保存完好。尺寸为56．5×36厘米，于光绪二十四年十月十九日由津海关道呈请直隶总督兼北洋大臣官府签发，全文为：
护照
钦命一品衔赏戴花翎监督天津新钞两关北洋行营翼长办理直隶通商事务兼管海防兵备道李为
给发护照事得，每年冬季间封河后，新关派人由陆路专送镇江、烟台、牛庄等处中外往来文函，几天津各衙门局所发递烟台等处紧要文件曾向新关税务司严明一体代寄，以期迅速历经给发护照在案兹准。
新关税务司贺函称现届冬令陆路递送镇江、烟台、牛庄来往文函，所有信差人等应需护照。查照上年成案开具花名清单送请核发、因除呈报并分咨外，合行给照为此照仰由津至镇信差韩四海收执，该差递送文件如遇沿途地方官吏盘诘，即将执照呈验放行。该差不得借端滋事以及携带应税货物，如敢故违，即由各地方官照例究办，须至护照者。
右照给由津至镇信差韩四海收执
光绪二十四年十月十九日
津海关道
此照限明春开河日缴销
护照文中提到“新关税务司贺”，为津海关税务司贺壁理（A．EHippisley），他指示发给骑差护照，要求明具持照人名单，以示核查。在护照两大字中间盖有一半的印章，而另一半盖在护照官府留底借查的一份上。该护照尺寸较大，骑差在路途中携带不便，便折叠后保存在文件袋中，馆藏的这份护照上留有很深的折印。
天津是近代邮政起源地，当时天津至镇江一段路程最远，是邮路的大动脉，护照为确保邮路畅通起了重要的保护作用。
这份护照，已经中国档案文献遗产工程国家咨询委员会评审确认，收入《中国档案文献遗产工程》中。
温世珍的“索命状”
―伪市长的判决书
天津地方法院的档案中，记录了天津地方的无数案例，上至对伪市长温世珍的宣判，下至对普通百姓命案的审理。
对作恶多端的天津伪市长温世珍的处理可谓一波三折。温曾为北洋大臣李鸿章的幕僚兼英文翻译，一生善弄权术，尤其是天津沦陷后，他死心塌地依附日寇，祸害天津百姓。抗战胜利后，政府虽将其逮捕，但押而不判，监狱与高级宾馆无异，解放前夕，竟假借“天津法团”名义将其保释出狱。然而解放后，天津人民法院依法判处其死刑，1951年7月10日，正义的子弹，结束了其罪恶的一生。
温世珍很早就已投靠日本人。“七七事变”前夕，他欣然受命日本人，积极为日寇搜集重要军事情报，多次得到日本人的称赞。天津沦陷后，日本人帮他出任伪市长，他成为亲日派爪牙，推行强化治安运动，强制粮食统配制度，强迫群众献铜、献铁、献机、献金，强拉青壮年充当日军劳工，竭尽全力地效忠日本主子。
天津是日本“以战养战”政策和扩充军备生产的主要战略资源供给地，也是其“招募”劳工的“兵站”，更是其“强制劳动”暴行的最大受害者之一。据史料记载，在天津伪政府的帮助下，1940年至1945年8月，日寇从天津抓走的劳工为73374人，还在津设立华北劳工协会、华北满蒙劳务联络会议等组织，以天津市区为据点，从附近的四乡八镇以及河北的静海、青县、沧县、南皮、东光等地，抓捕大批劳工。在刺刀、镣铐和绳索下，由铁路和海路送往北满、南满及日本、南洋。
1939年水灾后，日寇指使温世珍令伪军警宪特雇用一批地痞流氓开设大东公司，借疏散难民和安置就业之名抓捕劳工，以供日军奴役。1941年太平洋战争爆发后，物资供应吃紧，日寇对中国人民实行经济封锁，对老百姓实行粮食统配制度，伪市公署将市内各粮栈的存粮统计后封存，作为日本军用物资，将霉烂变质的粮食掺杂带有泥沙的糠麸、豆饼及喂牲口的饲料，磨制成又苦又牙碜的“混合面”，作为天津百姓食粮，人们吃了拉绿屎，一家人中毒身亡的事时有发生，因饥饿而倒毙街头的现象更是屡见不鲜。正是由于温世珍“功绩卓著”，日寇才让他任职长达四年之久。温离任时，特到北平向冈村宁次述职，冈村宁次对其抚爱有加地说：“回想既往情景，真是感慨无量。不想温阁下现在也是白发苍苍的老人了!”并再三嘱咐他：“加意休养，有需要协助之事，径向当地日本驻军或直接函知北平有关部门，必当妥善处理。”
天津解放后，人民法院将其逮捕归案，1951年6月30日，天津市军事管制委员会及市人民法院院长经过审理做出严正判决：“查该逆自‘九・一八’前，即与日寇勾结进行卖国活动，后在日寇的羽翼下，历充汉奸要职，效忠日寇，出卖祖国，罪行极大。依照《惩治反革命条例》第三条、第十七条之规定，应判处死刑立即执行。”
军管会军字一号
―昭告天津历史新篇章
天津军管会的档案中，有一张十分珍贵的军管会军字第一号布告，它向人们展示着天津解放时军管会接管天津的那一幕。
1949年1月14日上午10时，解放天津战役打响了，几千名接管干部也冒着炮火和弥漫的硝烟到达杨柳青镇附近。随着攻城战斗的节节胜利，接管干部与攻城部队向市区步步深入，并在天津地下党同志的带引下直奔所接管的地区和部门。15日中午12时，公安接管干部首先进入市内，军管会主要领导和各机关主要干部于下午16时进城，其他干部和纠察部队连夜赶赴市区。15日下午，在攻城部队的掩护下，接管干部已分别接管了天津市政府、警察局、电台、报社、电厂、水厂、银行等要害部门，活捉了天津警备司令陈长捷。
军管会以军字第一号布告向全市宣布：“奉中国人民平津前线司令部政治部电令，成立在中国人民平津前线司令部指挥之下的天津区军事管制委员会。任命黄克诚、谭政、黄敬、黄火青、王世英、许建国、李聚奎、钟伟、袁升平为天津区军事管制委员会委员，并任命黄克诚为主任，谭政、黄敬为副主任”。公告公布，从即日起军管会开始对天津市并东至塘沽、大沽；南至静海；西至杨柳青；北至杨村施行军事管制，统一军事、政治、经济、文化等管制事宜，天津市人民政府也同时宣告成立，黄敬任市长、张友渔任副市长。人民政权的诞生，宣告了反动统治的，从此，翻开了天津历史的新篇章。
军管会接管广播电台后立即建立天津新华广播电台，并于当晚18时开始播音，向全市人民庄严宣告天津的解放，号召全市人民严格遵守军管会各项规定，各安生业。为让广大人民了解我党我军城市政策以及当前形势，播放了“约法八章”、“三大纪律、八项注意”，平津卫戍司令部、天津市军管会重要文告，转播陕北中央新华广播电台新闻。同时还向广大天津市民进行了《工人在企业中的地位和任务》、《目前职工运动中的总任务》、《秋季攻势以来，旧中国在灭亡，新中国在前进》、《消灭，打碎蒋家王朝统治》等宣传讲话。此外，军管会接管《民国日报》，建立了天津日报社，本着边接管边办报的方针，17日正式出版第1期《天津日报》。
治理非法超限超载车辆是各级人民政府经济建设和社会管理职责的重要组成部分，为加强新一轮车辆非法超限超载治理工作的组织领导，市政府决定，成立*市治理公路超限超载工作领导小组，领导小组名单如下：
组长：*
各县区政府是本行政区域治理非法超限超载工作的责任主体，县区长为第一责任人，主管交通工作的县区长为直接责任人。各县区政府也要成立相应的组织，切实加强对治理非法超限超载车辆工作的组织领导。确保治理非法超限超载工作健康有序地开展。
二、认真落实河北省治理超限超载工作方案的各项措施
各县区政府、各有关部门要认真落实《河北省新一轮车辆非法超限超载治理工作方案》（冀治超领导小组发〔2009〕2号）提出的各项措施，加大对非法超限超载车辆的综合治理力度，依法严厉打击和治理车辆超限超载行为，使非法超限超载车辆得到有效控制。
（一）全面加强源头监管。各县区治理公路超限超载工作领导小组要建立货运源头治超工作联席会议制度和行政执法联动工作调度制度，切实加强对“货源头、人源头、车源头”的监管力度。
1.加强货运源头的监督与管理。按照《河北省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（冀政办〔2009〕81号）的规定，各县区在10月15日前要将本辖区内从事砂、石、铁矿、煤炭、钢材、水泥等生产经营的货运源头单位向社会公示，并明确货运源头单位应履行的义务和法律责任。
货运源头单位要按照《河北省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（冀政办〔2009〕81号）的有关规定，做好人员培训和内部管理工作，接受货运源头治超人员的监督检查，防止违规问题的发生。
交通、公安、发展改革、监察、法制、财政、工商、质监、安监、水利、国土资源等部门要认真履行各自在货运源头治超工作中的职责，建立并公示本部门的货运源头治超工作责任制度。
道路运输管理部门主要通过巡查的方式进一步加强对货运源头单位监管，对超限超载车辆较为集中的货运源头单位，经县区政府批准后，10月20日前派驻人员进行现场监督管理。
2.加强从业人员的监督管理。道路运输管理部门要根据交通运输部《道路运输从业人员管理规定》（交通部〔2006〕第9号令），加强对道路运输从业人员的监督管理，建立营运驾驶员信誉档案，对违法超限超载营运的驾驶人员依法予以严肃处理。
公安交通管理部门要按照《道路交通安全法》、《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（[2005]30号）、《*市人民政府办公室关于印发治理非法超限超载车辆工作实施意见的通知》（承市政办[2008]52号）的要求，严格落实对违法超限超载车辆驾驶员扣分记分制度。
3.加强对改装车辆的监督管理。发展改革部门要加强对车辆制造企业的管理和监督，督促企业严格按照国家《车辆生产企业及产品公告》确定的技术参数生产、改装、销售汽车，严厉查处非法改装行为。公安、工商、道路运输管理机构依法履行对车辆改装行为的监管职责，依法查处非法汽车拼装、改装行为。
公安交管部门要严把车辆注册登记、检验关，对不符合国家标准要求的车辆，一律不予登记和核发车辆牌照、不予年检。道路运输管理机构要加强运输市场准入管理，对不符合规定的车辆，不准许进入运输市场。
（二）强化路面联合执法。交通、公安要联合开展路面执法，继续保持依法严管态势。要以车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为重点，联防联控。各县区、各有关部门要组建由路政、运政、交警、治安警组成的治超队伍，在固定治超站和车辆超载严重的路段、省界出入口、市域交界处、重点桥梁和绕行、闯卡、滞留严重的路段进行重点监督检查。对被查处的非法超限超载运输车辆，责令其停止行驶、责令车主对超限超载部分的货物实施卸载，对车主拒不自行卸载的采取强制卸载措施。对无专用设备不能卸载或卸载后严重影响货物质量、卸载后无法保管的或对人体健康有害的等不宜就地卸载的货物（如钢材、铁精粉、散装水泥等），要责令车主自行就近卸载，并在执法文书上注明。发现不按规定自行卸载的车辆，可视为新的违法行为给予行政处罚。对拒不服从管理的非法超限超载车辆，在不影响交通安全和保证及时清理的前提下，可实施就地强制卸载。所卸货物3日内由车主自行运走，超过3日后，按照国家规定予以拍卖。任何部门和单位不得以任何理由对非法超限超载车辆（运输不宜卸载或无法卸载的非法超限超载车辆除外）罚款放行。
各县区、市直有关部门要按照《河北省新一轮车辆非法超限超载治理工作方案》（冀治超领导小组发〔2009〕2号）和《河北省交通厅、河北省公安厅关于印发车辆超限超载路面执法集中治理方案的通知》（冀交公字[2006]190号）的有关规定，建立治超工作信息通报制度。自2009年11月1日起，在每月5日前公安、交通部门要将依法查处的我市非法驾驶车货总重超过55吨车辆驾驶员的相关信息抄告给对方，在公安、交通一方进行处理的基础上，接受信息方还可以按照有关规定给予驾驶员除罚款以外的行政处罚，并将处理结果在10个工作日内抄告对方。其他治理非法超限超载车辆工作领导小组成员单位对公安、交通移送的治超案件要依法严肃处理，处理结果在10个工作日内书面抄告公安、交通部门。公安、交通部门要在每月10日前将本部门治超案件移送相关部门情况及相关部门处理情况报送市、县区治理公路超限超载工作领导小组办公室。领导小组办公室对移送案件处理情况进行不定期抽查，对不作为的部门和单位追究相关部门和单位负责人的责任。
（三）落实责任追究制度。市、县两级监察机关要加强对治理非法超限超载车辆工作中不作为或乱作为问题的监督检查，依据《河北省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（冀政办[2009]81号）施行严格的责任倒查制度。
市纠风办要合理确定监测站点和检查路线，规范检查行为，严肃查处不经过重量检测就进行行政处罚的行为，坚决杜绝公路“三乱”问题的发生。
三、切实保障治理超限超载工作的顺利进行
各级公安部门要按照《*市人民政府办公室关于印发治理非法超限超载车辆工作实施意见的通知》（承市政办[2008]52号）要求，对拒绝检查、拒绝过磅检测、聚众蓄意占道、恶意堵塞交通、强行闯关、带头绕行、围攻殴打和威胁恐吓治超人员等行为，依法从重从快严厉打击。
各级交通部门要严格落实蓄意堵车问题的报告制度，制定应急预案，严防事态恶化升级。
各县区政府要制定严重堵车事件的应急预案，一旦发生，应及时启动应急预案，确保道路畅通。
二、近期城管执法工作的主要任务和重点。当前一个阶段，市区城管执法工作的主要任务是围绕市委、市政府“三年大变样”工作的总体要求，按照市、区政府制定的市容市貌集中整治方案（包括各项专项整治方案）开展城管执法活动。
城管执法工作的重点：一是对五条城区主要道路和主要桥梁实行严管、严控。各区城管执法机构要按照责任范围，设置专门执法队伍负责管控工作。对这五条道路及桥梁范围内已经列入拆除范围的建筑、围墙、设施、广告、牌匾、霓虹灯、灯箱等，限期自行拆除，逾期未拆除的由城管执法队伍，并给予必要的行政处罚。对拆除后新建的建筑要逐一查验有无审批手续，凡没有审批手续或不按审批要求新建（设）的，坚决予以制止，并按照法律法规从重处罚。二是各区对本辖区其他道路和重点部位、节点，要针对群众反映强烈的占道经营（制作、洗车、修车）、乱停乱放、乱堆物料、沿街散发广告、路边烧烤、夜市扰民、游商游贩等突出问题进行排查，制定专项整治方案，组织城管、公安、工商、环保等部门开展联合执法活动，维护城市管理的正常秩序。
三、强化投诉举报、值班备勤、信息联络制度。市区两级城关执法机构要重新确定群众投诉举报电话和接待地点，通过新闻媒体向社会公布，24小时有人值守，保证投诉举报渠道畅通，对投诉举报事项要事事有着落、件件有回音。要加强值勤制度，保证有相应数量的执法队伍备勤，领导干部带班，能够随时处理应急事务。
关键词：市政道路；横断面设计；问题；
中图分类号：U41文献标识码：A文章编号：
引言：随着我们经济的快速发展，市政道路建设要求越来越高，为了能够在当今的新形势下对市政道路在建设中的工程质量进行更科学的控制，尤其是对我国市政道路路基路面工程的施工质量进行更科学的控制，就必须解放思想、实事求是地摸索出一套有针对性的施工管理体系和方法，以此来适应市政道路路基路面工程的施工材料、施工工艺的不断发展。本文重点对城市道路中的横断面设计要点作出分析探讨。
城市道路设计的特点
1、系统性
城市道路项目的前期从规划到完成可行性研究报告，需要规划、业主、设计部门的共同参与，是对项目的可行性进行研究；后期从设计招标到竣工验收，需要业主、设计、施工、监理、质检等部门的共同参与，确保项目实施顺利。2、复杂性
城市道路设计工作涉及专业多，各专业不是独立的，是相互关联的，在项目负责的统一协调下完成从方案到施工图的设计工作。城市道路设计涉及到的专业包括道路、交通、桥隧、测量钻探、排水、照明、绿化等，各专业分工不同，在不同设计阶段的侧重点有区别，如道路专业表达的是路线走向、平纵横、路基处理等内容，而交通专业重在表达标志标线、信号控制等内容。3、设计人员的主观性
城市道路项目从方案到实施阶段的过程中，设计工作总是最前面的一个环节，其它部门的工作也是围绕着设计方案进行，各个部门对设计方案提出意见，最终的方案由设计人员确定，设计人员通过所掌握的专业知识完成设计图纸，主观性体现了设计人员在项目中的作用与职责，成功的设计使得各部门的工作可以高效有序地进行，使工程顺利展开。
二、市政道路横断面的设计原则1、市政道路横断面设计应在城市规划的红线宽度范围内进行。横断面的形式、布置、各组成部分尺寸及比例应按道路类别、级别、计算行车速度(即设计车速)、设计年限的机动车与非机动车交通量和行人流量、交通特性、交通组织、交通设施、地上杆线、地下管线、绿化、地形等因素统一安排,以保障车辆和行人交通的安全、通畅。横断面设计应近远期结合,使近期工程为远期工程所利用,并预留管线位置。路面宽度及标高等应留有发展余地。2、对现有道路改建应采取工程措施与交通管理措施相结合的办法以提高道路通行能力和保证交通安全。道路改建除采取工程措施如增辟车行道、展宽道路外,还可以采取交通管理措施,如采取分隔措施使机动车与非机动车分行,减少相互干扰。又如若两条道路相互平行且距离较近时,可改为单向行驶以减少拥挤,提高车速。在商业性街道上除通行公共交通外,限制其它机动车及非机动车的通行,以保障行人安全。
三、市政道路的横断面布置类型及其使用条件1、基本的城市道路交通由机动车辆交通、非机动车辆交通和行人交通三部分组成。通常是利用立式缘石把行人部分和车行道布置在不同的位置和高程上,以分隔行人和车辆交通,保证交通安全。但机动车和非机动车的交通组织是分隔还是混行,则应根据道路和交通的具体情况分析去定。城市道路横断面根据车行道布置形式分为四种基本类型,即单幅路、双幅路、三幅路和四幅路。所谓单幅路，即是机动车道与非机动车道没有分隔带，车行道伟机非混合行驶；双幅路即是车行道中央设一中央分车带，将对向形式的车流分隔开来，但同向车行道仍为机非混合行驶；三幅路是用分隔带把车行道分为三部分，中间部分通行机动车辆，两侧供非机动车行驶；所谓四幅路即是在三幅路得基础上增加中央分车带，形成机非分行、机动车分向行驶的交通条件。结合喀什特地貌复杂的地势以及地质条件的实际情况，主要偏重于单幅路、双幅路的设计建设。
2、结合相应的地理条件和使用效果经验，认为二块板和一块板形式的横断面是施工方案设计的首选。三块板形式虽然有一定优点，但在目前的城市道路上表现出的弊病较多，如车辆行驶时灵活性差，转向需要绕道等，因此采用不多。四块板形式的横断面，从渠化交通、保证行车安全、提高道路通行能力和提高行车速度来说，是最理想的，但是由于这种形式占地很宽，行人过街相对困难加上客观条件的限制，故遵义市里，尤其是建筑物密集、道路相对狭窄的市区，是无法实施的，也不太实用。
3、优缺点比较
1）在交通安全上：三块板和四块板较安全。这事由于三块板和四块板道路解决了城市道路交通机动车和非机动车相互干扰这一主要矛盾，同时，分隔带还起了行人过街的安全岛的作用。但三块板和四块板对公共交通车辆停靠站上、下车乘客穿越非机动车道不太方便，也不太安全。三块板主要用于车速要求较高的城市主干道上，二块板和四块板则主要用于城市快速路或城市出口道路上。
2）在行车速度上：一块板和二快板形式，由于机非混合行驶，相互之间有干扰，因此车速不可能很高，但非机动车和行人较少的二快板形式的城市出口路除外。通常,三块板和四块板由于做到机非分行，其行车速度一般较高。由于地理客观条件，我们应在这两类型中充分考虑设计方案的可行性。
3）在照明与绿化上：三块板断面形式，能较好地处理照明与绿化问题，可以使道路夜间路面照度比较均匀，这也是道路照明的一个主要指标。另外，三块板和四块板道路上可布置多排绿化带，对改善城市道路环境有很好的效果。
4）在城市噪音上：三块板和四块板的机动车道在当中，由于绿化带的隔离作用，机动车产生的噪音对行人和沿街居民的干扰较小，一块板和二块板形式则干扰大一些。
5）在造价上：一块板占地最小，投资省，故在各类各级的道路上均可以采用。三块板，特别是四块板用地最大，但有利于地下管线的分期敷设和非机动车道可采用较薄的路面结构，这是合理的一面，但是总造价往往较高，故主要适用于主干道上。
6）值得说明的是，在旧城区的主干道和道路用地相对紧张的道路上，其建设的道路断面形式为一块板，但在交通管制措施上使用临时或永久式的隔离墩、隔离栅栏，实行机非分道行驶和对向机动车分离，这时的一块板道路实际上已经具有三块板或四块板的交通功能。结束语：
市政道路的横断面设计是一个比较复杂的问题，需综合考虑道路等级及功能、整体布局、用地布局、绿化和近远期结合等方方面面的因素。合理设计道路横断面能更好的满通安全、交通需求和城市景观等要求。
为加强Xx中心城区道路交通安全管理，改善中心城区道路交通秩序，确保道路交通安全、畅通、有序,推进“畅通工程”建设。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市道路管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照科学规划、强化管理、管建并举、疏堵结合、标本兼治、构建和谐交通的要求，在市政府统一领导下，建立“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的工作机制，着力解决中心城区道路交通管理的热点、难点问题，有效改善中心城区道路交通环境，切实缓解中心城区交通拥堵状况，不断提升城市管理水平。
二、工作目标
通过开展中心城市交通综合整治，确保今年年底前实现以下工作目标：
1、城市道路交通综合整治机制进一步健全完善，部门职责落实，措施到位，基本形成管理合力。
2、交通拥堵得到一定程度缓解，道路交通安全、畅通有序。
3、市民交通安全和法制意识增强，文明交通素质提高。
4、交通结构得到优化，道路设施、交通设施进一步改善，停车场（点）管理进一步加强，挪作他用停车场功能得到恢复。
5、无牌无证、假牌假证等交通违法行为减少，非法营运得到有效控制。
6、残疾人机动车营运进一步规范，实现有序管理。
三、组织领导
在市政府的统一领导下，中心城区道路交通综合整治工作由城管办牵头，市公安局、建设局、交通局、交警支队、Xx区政府等相关单位具体落实。涉及市公安局、交通局、交警支队职责范围内的综合整治工作，由*副市长牵头落实；市城管办、建设局职责范围内的综合整治工作，由*副市长牵头落实。为明确职责分工，推进交通综合整治工作开展，依托相关部门成立7个专项工作组，各工作组具体单位构成及主要职责如下：
（一）综合协调组
牵头单位：市城管办责任领导：Xx
责任单位：市委宣传部，市政府政研室，市建设局、城乡规划局、公安局、交通局、监察局、局、交警支队，市残联，Xx区政府
主要职责：按照《工作方案》要求，做好中心城市综合整治工作综合协调，具体负责综合整治工作中问题的协调、情况汇总和组织相关政策研究工作。
（二）建设规划组
牵头单位：建设局责任领导：Xx
责任单位：市城乡规划局、财政局、Xx区政府、交警支队、市政维护处、园林中心
配合单位：市人防办、物价局、公交公司、出租车协会
主要职责：加大中心城市道路等基础设施建设力度；积极推进中心城区近期拟建人行天桥建设步伐，缓解交叉道路口的交通拥堵压力。具体由市城管办协调，市建设局、城乡规划局牵头，各有关单位分工负责推进《Xx中心城区停车场（点）规范管理专项整治方案》各项整治措施的落实。
（三）交通整治组
牵头单位：市公安局责任领导：Xx
责任单位：市公安局交警支队、市城监支队、市残联、Xx区政府
配合单位：市财政局、交通局、教育局、民政局、物价局、工商局、质监局、沿街单位（含商店、酒家）
主要职责：科学合理组织交通流；重点整治无牌无证、假牌假证、套牌三轮摩托车；依法查处不按道行驶、随意调头、乱停乱放等严重交通违法行为；严厉查处占道经营、占道为市、摆摊设点违规行为，还道路于交通；规范残疾人机动轮椅车营运。牵头负责《Xx中心城区道路交通组织专项整治实施方案》、《关于开展打击涉牌涉证和违反禁行规定三轮摩托车交通违法行为专项整治方案》、《Xx中心城区三轮摩托车管理实施方案》、《Xx中心城区残疾人三轮机动轮椅车规范运营管理专项整治方案》各项整治措施的落实。
（四）非法营运整治组
牵头单位：市交通局责任领导：Xx
责任单位：Xx区交通局
配合单位：市公安局交警支队直属大队
主要职责：查处和取缔未经许可擅自从事道路客运经营、未经许可擅自从事出租汽车客运经营的轿车、小型客车和客货两用车的非法经营行为。重点治理中心城(！)区非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。牵头负责《关于开展打击“非法营运”专项治理活动实施方案》各项整治措施的落实。
（五）宣传报道组
牵头单位：市委宣传部、市广电局
责任领导：Xx
责任单位：Xx日报社、Xx电视台、Xx人民广播电台
配合单位：Xx区人民政府
主要职责：负责组织宣传报道工作，充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传导向作用，突出重点，宣传政策，营造良好的执法环境和舆论氛围。
（六）监督组
牵头单位：市监察局责任领导：Xx
责任单位：市监察局、效能办
配合单位：各专项整治方案牵头落实单位
主要职责：督查各职能部门的工作落实情况，是否按整治工作方案认真履行职责、按时完成整治任务；对工作不落实，推进不力的单位实行效能督查。
（七）组
牵头单位：市局责任领导：Xx
责任单位：市局、区局、市公安局、Xx公安分局，各专项整治方案牵头落实单位
配合单位：Xx区人民政府及各县（市）政府
主要职责：认真做好群众来信来访工作和预防可能引发的群体性闹访事件的发生，及时协调各有关部门做好息诉息访工作。
四、整治重点内容
1、交通组织优化
根据目前中心城区道路和交通流量的实际情况，采取路口渠化、单向通行、禁止左转、设置交通标志标线，交通技术监控等交通管理措施进行交通组织、控制。
2、交通秩序整治
（1）重点打击非法经营的组织者。打击非法经营的牵头者和组织者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙。
（2）重点查处“黑车”。查处未经许可擅自从事道路客运经营、未经许可擅自从事出租汽车客运经营的轿车、小型客车和客货两用车的非法经营行为。
（3）重点治理主要线路、车站、宾馆、医院、商品集贸市场、旅游风景区、新建小区、大洋路口、城乡结合部等中心城区非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。严厉查处节假日等客流高峰期间非法运营行为。
（4）重点整治无牌无证、假牌假证、套牌三轮摩托车，依法严处不按道行驶、随意调头、乱停乱放等严重交通违法行为。
3、调整拥堵路段交通流量
对一中、二中、实验小学、Xx小学、Xx高中、市直机关幼儿园、实验幼儿园采取错时上学、放学。
4、交通结构调整
（1）三轮摩托车管理
严禁已达报废年限三轮摩托车上路行驶。依法查处达到报废年限仍上路行驶的三轮摩托车，并实行强制收缴报废制度。严格按照市政府[2000]9号公告要求限制三轮摩托车（含残疾人营运机动轮椅车）中心城区通行区域。
（2）残疾人机动轮椅车管理
按照公安部等七部委下发的《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题，维护社会稳定意见》（公通字〔2007〕28号）精神，进一步规范残疾人机动车营运管理，并通过置换等方式逐步淘汰。
（3）严厉打击、整治三轮摩托车销售、套牌市场，从源头上堵住不规范、不合法的三轮摩托车流入市场。
5、加强公共停车场和临时停车泊位管理
（1）全面排查中心城区范围停车场停车困难急需清理的四个办事处和Xx镇范围内停车场（点）；调整居住小区停车场（点）设置；清理挪作他用的停车场（点），恢复停车场（点）的功能。
（2）对路边施划及人行道预设的临时停车泊位现状（数量、位置）开展调研，增设、调整中心城区部分道路临时停车泊位。
（3）全面排查、合理布局中心市区出租车候客点、招呼站点。
（4）根据中心城市发展要求，合理布局、建设公共停车场，并加强管理，发挥停车场应有功能。
（5）进一步强化道路停车点（位）管理和经营。
（6）区分不同区域、不同时段、不同路段，制定停车场收费政策，通过价格杠杆，鼓励车辆停放地下停车场，提高停车场（点）利用率。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段：7月1日至7月31日
一是牵头单位及相关职能部门根据职责制定相应实施方案，并开展动员部署；二是通过新闻媒体整治通告，广泛宣传城区道路交通综合整治目的、要求，倡导广大干部、职工、市民遵守交通安全法律法规，自觉文明出行、文明行车；三是通过印制城市文明交通须知，制作宣传图版，悬挂宣传横幅标语，大张旗鼓，营造浓厚的宣传氛围。
（二）集中整治阶段：8月1日至11月30日
各职能部门相互配合，协同作战，集中优势力量抓住整治重点内容，全力整治城区交通秩序。
（三）巩固提高阶段：12月1日至12月31日
对整治工作进行检验回顾，总结成功做法，查找不足，及时调整，巩固深化整治成效，建立长效管理机制。
六、工作要求
（一）统一认识，强化领导。开展城市道路交通综合整治工作，既是一项民生工程，也是一项市政管理系统工程。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步深化认识，把思想迅速统一到市委市政府决策部署上来，牢固树立大局意识、发展意识、服务意识，切实增强工作责任感、使命感，切实加大工作力度，深化整治工作，努力营造一个安全有序文明畅通的交通环境。
（二）积极作为，务求成效。综合整治工作已经刻不容缓，各级各部门要发挥好积极性、主动性和创造性，以更高的标准、更严的要求、更扎实的作风，抓好整治，确保畅通。要按照各自的工作职责和任务，找出整治工作中的薄弱环节，安排制定相应的工作计划和实(！)施细则，立说立行，狠抓治理。在具体工作中要把握重点，攻坚克难，持续推进。综合整治工作推进情况，各专项工作组应于每月30日前报送市城管办。
