——提高思想认识，加强组织领导。高中阶段教育学校招生考试是全省为高一级学校选拔新生的统一考试，涉及千家万户，事关考生切身利益，倍受社会关注。为将各项政策、规定、管理措施落实到位，保证中考各阶段每一环节不出任何纰漏，忻州市中招办在3月中旬召开各县（市、区）中考招生办负责人会议，安排了中考招生宣传工作和报名工作，要求加大宣传力度，让广大考生、家长、学校充分知晓招生政策规定，自觉遵守考纪，规范招生秩序。同时，针对近年来招生工作中的新变化、新问题，组织修订了《中考招生工作实施细则》《中考体测流程》《理化操作实验实施细则》和《监考教师操作流程》，并印发到各县（市、区）中考招生部门及每个考点、考场和相关工作人员手中。指导各类工作人员特别是考点负责人、考务工作人员和监考教师按照统一要求、统一标准、统一尺度，不折不扣完成各阶段每一环节的具体工作，为招生考试工作人员及监考教师提供了完整准确的操作依据。
——严格考务管理，严肃考风考纪。考风考纪是统考工作的重中之重，直接影响考试的公平性和信誉度。我市在5月1日至5日的体育测试中，全部采用全智能化设备、全程监控并录像，充分体现了公开、公平、公正的原则，杜绝了徇私舞弊的行为，获得了家长和考生的一致认可和好评。5月24日至28日进行了全市中考理化实验和信息技术的考试，实行全程监控，过程严谨、周密、有序，没有出现舞弊现象和安全事故。6月17日专门召开严肃考纪考风会及考前考务培训会，要求招生考试工作人员树立服务意识，加强责任感和使命感，熟悉掌握业务工作，保证各项招生政策、规定和管理措施落实到位，层层签订责任状，明确分工，责任到人，认真做好涉考工作人员、监考教师选拔、培训工作，切实搞好考生考前纪律教育、诚信教育。
——加强队伍建设，强化业务培训。市招委在中考前认真做好考试工作人员的选聘工作，着力建立了一支政治过硬、作风正派、坚持原则、不谋私利、业务熟练、责任心强的考试工作队伍。加强岗前培训，确实把责任落实到人，严格履行岗位职责，认真做好考试工作人员的品德教育、纪律教育和业务培训，真正做到不留空白、不留死角，每一环节都要有安排、有布置，有检查、有落实，切实增强工作人员的遵纪守法意识、廉政意识、风险意识和安全保密意识，确保整个考试工作紧张有序、忙而不乱。牢固筑起道德和法制防线并熟悉业务工作，考试工作人员未经培训或培训不合格者不准上岗。对不负责任甚至违规违纪、参与作弊的工作人员，严格按有关条例规定严肃处理。
——加强综合治理，创设良好环境。市招委不断加大考试环境的综合治理，统筹协调教育、公安、宣传、保密、电力、通信、邮政、应急、卫健、生态环境、城建、无管委等部门，共同担负起综合整治招生考试环境的任务，确保考试期间交通顺畅、供电安全、食品安全、无噪音污染、无消防事故。各部门各司其职、各负其责、互相配合，千方百计给考生创建一个平安、和谐、公平、公正的考试环境。与此同时，进一步加大对利用互联网及无线收发装置等高科技通讯手段进行作弊的打击力度，严禁监考人员和考生携带对讲机、手机、耳麦等无线通讯工具进入考场。考试时，任何人不准将试题（卷）带出或传出考场。考生除2B铅笔、黑色字迹签字笔、直尺、圆规、三角板、无封套的橡皮外，其他物品包括各种无线通讯工具、电子存储记忆录放设备以及计算器、电子表、不透明水杯、不透明文件袋（盒）、涂改液、修正带等物品严禁携带进入考场。重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊行为，确保不发生群体性舞弊事件。
关键词：电子签封监控系统无线监控终
中图分类号：TN911.7文献标识码：A文章编号:1672-3791(2012)03(a)-0000-00
1RFID电子签封
RFID电子签封是一种专用集成电路，它采用专用的封装结构、内含数码IC芯片，是目前广为应用的IC卡芯片中的一种。它集合了RFID（射频识别技术），电子序列号（ID）防伪IC，以及环型多次复用机械结构等技术研制出的一种安全性高、价格低、能自动识别的数码化特种电子锁具。可施封在各类装置上，通过电脑管理系统实现注册、发行、查验、启封、注销等环节的有效监管，从根本上解决了纯机械签封易被仿制、仿冒、非法替换、自动识别困难、铅污染等问题；也解决了普通机械签封易被非法开启，开启后再施封后无法鉴别，管理难等问题。
电子签封具有4个突出特点：（1）数码化：全球唯一的电子序列号（ID），刻录在约1mm2的半导体芯片上，并固封在电子签封中，不可更改、复制，只能通过专用电脑装置（读码器）自动读取。（2）复用化：克服传统铅封只能使用一次的不足，电子签封可循环利用，降低应用成本。（3）实用化：抗恶劣环境、可靠性高、施封快速简便，性价比高，材料、次数、外观均可按需求定制。（4）方便化：重量轻、全密封、防尘、防水、抗蚀、抗震动、抗冲击、抗强电干扰破坏（非接触式品种），工作环境温度范围为-40～+85℃，耐气候性良好、经久耐用、人为破坏后易鉴别、再次施封方便。
2签封监控系统
2.1系统组成
该系统通过现场的摄像头，在一定触发条件下，拍摄签封和计量柜照片，通过移动网络发到控制中心，告警并存储。
该系统总体上由监控中心（平台监控管理系统）、无线公共移动网络通信信道(GSM/GPRS)、图像无线监控终端三部分组成。监控中心系统由交换机、通信前置机、数据库服务器、web服务器、网关、系统维护工作站等组成。各功能部件可以根据实际需求，进行选择和组合使用。
系统组成如图1所示。
2.2无线监控终端
无线监控终端内部组成原理如图2所示。该终端采用微控制器LPC2106，其SPI口连接视频编码电路模块，完成对摄像头传来的视频信号的压缩编码。另一个串口连接西门子GPRS模块MC55i，通过AT命令实现终端和监控中心之间的双向通信，将采集到的图像数据以一定的协议格式无线发送到监控中心；同时，可以接收监控中心传来数据，实现双向通信。键盘实现工作参数设置。
2.3控制中心系统
控制中心软件是一套设计规范、运行稳定、功能强大、界面友好的智能管理软件。由数据库、通信软件、应用软件组成。
数据库库采用关系型库，数据库的设计满足第三范式。精心设计了表、字段、建立了完善的条件约束，并具有完备的数据安全措施和使用者权限管理。
通信软件功能实现对系统所监测的所有签封点状态的实时监控，负责系统与终端的通信，主要功能有：实时接收终端发送到中心的登记信息、签封点状态信息和照片数据，将数据存入数据库。
应用软件具有如下功能：
（1）使用人员权限管理
为了安全高效使用该系统，使用人员权限采用了三级权限管理。三级权限使用者，具有一般的系统操作功能；二级权限使用者，拥有添加终端信息等功能；一级权限使用者具有添加使用者，规定其权限等所有系统操作权限。
（2）数据采集处理
监测终端现场采集数据，并对数据做一定处理后，向服务控制中心传送。数据有终端工作状态数据和现场图像数据。
（3）数据采集方式
系统的数据采集方式有：定时和周期性，通过服务控制中心系统软件设置，使检测终端的在确定的时间点和每间隔一定时间向服务控制中心发送采集的数据；在异常情况发生时，终端及时向中心发送告警数据。
（4）异常告警
非正常开封等异常事件发生时，检测终端能够实时检测判断，主动上报异常到中心，中心跳出告警界面并发出告警声。
（5）数据查询
查询任意时间段、任意检测点的现场数据。
（6）浏览、报表功能
根据数据库中所存的历史数据，浏览现场照片；利用报表工具，可以生成用户所需自定义报表。
中信控股有限责任公司（简称“中信控股”）是由中信集团公司出资设立的国有独资有限责任公司，负责投资和管理境内外中信公司所辖的各类金融企业。中信控股通过统一配置和有效利用资源，建立统一的金融信息平台，强化风险管理，领导和协调各金融性子公司开发金融交叉产品，为客户提供全方位、一站式的金融服务。中信控股在为其子公司建设灾备中心的过程中，与中国电信结成了良好的合作伙伴关系。
帮助客户决策
中信控股下属的多家子公司目前大多都采用了数据集中和业务集中的运作模式。近几年社会对金融机构服务质量要求的提高以及金融机构自身防范风险的意识不断加强，中信控股下属的中信银行、中信证券等多家子公司建设IT备份系统的要求也越来越急迫。
中信控股为了有效利用资源，于2004年开始计划为旗下的五家子公司（中信银行、中信证券、信诚人寿、中信基金和中信信托）先期在北京建立统一的灾难备份中心。而恰恰在此时，中国电信确立了从传统运营商向综合信息服务提供商转型的战略目标，灾难备份中心的外包、业务持续性管理的咨询等是中国电信重点推广的转型服务之一。
中信灾备中心是自建还是外包成为客户考虑的重点。为此，中国电信的技术经理与中信控股及其相关子公司进行了充分沟通，帮助其分析了两种模式利与弊。
模式一――自建的利弊分析
1.一次性投资巨大:灾难备份中心的资金投入涉及建筑工程、机房配套工程、IT系统投入、通信网络设备投入。灾难备份中心的所有投入都是为小概率的事件准备的，平时，灾难备份中心处于闲置状态，资源利用率比较低，因此明显导致总体投入成本和投资回报率不对称。
2.运营成本高:灾难备份中心每年的运营费用主要包含:房屋、设备的维护、折旧费、人员工资、水电费、通信费以及管理费等。
3.系统工程涉及专业广泛:因为建设灾难备份中心涉及中心基础建设、通信网络系统建设、主机及存储硬件系统建设、应用系统建设、灾备策略、技术实现以及灾备维护、演练等多方面工作，涉及专业广泛。中信控股很难在每个方面都投入大量人力物力，专注地做好每一项工作。在灾难备份中心规划、建设过程中，任何一个子系统出现问题都将给整个项目带来风险，不仅无法达到灾难恢复的目的，甚至会影响生产系统的正常运行。
4.建设周期长:灾难备份中心具有自己独特的选址、建设要求。一般而言，从选址开始，新建灾难备份中心需要两年以上的时间。
模式二――外包的利弊分析
1.一次性投入和运营成本:外包的模式一次性投入非常小，基本可将一次性资金投入的风险转嫁给服务提供商，运营费用也相对稳定可控。由于部分灾备基础设施和维护管理可采用共享的方式，从总体上来讲将极大地节约资金，提高资源利用率。
2.专业的事由专业的人来做:中国电信在网络通信、机房基础设施的建设和维护方面具有丰富的经验和专业的技术支持队伍，能够提供专业化的服务，尤其是在灾难备份中心后期维护、演练的过程中，更能够提供多工种、全天候的支持团队，随时保证灾备中心处于稳定运行状态。
图1灾备系统示意图
3.建设周期短、扩展余地较大:中国电信拥有大量的机房资源可供客户选择，免去了机房基础建设的时间，中信灾备项目从签订合同到设备入驻仅用了5个月的时间。而后期随着中信控股业务的不断发展，可随时扩展机房空间，保证目前较高的资源利用率。
在为客户分析利弊后，中国电信针对中信控股提出了个性化的网络解决方案、基础设施改造方案以及IT设备的租赁和维护方案。最终，中信控股在基础设施方面完全采用外包模式租用北京电信兆维机房160平方米机房面积。在灾备中心的IT设备方面，中信银行使用自有设备，而中信证券等其他四家子公司则采用向中国电信租赁设备和灾备软件的方式。采用这种外包服务的方式，可使客户更专注于自身应用系统的备份和调试工作。经过项目小组的一致努力，顺利地完成了中信灾备项目的签约、实施和验收。
方案设计符合全面要求
为中信控股计划建设的灾备系统为同城应用级灾备，实现数据备份保全和发生灾难时业务能够快速恢复。中信控股及下属子公司的核心主机为IBMAS/400服务器，各子公司使用了独立的主机或是主机中不同的分区资源。灾备系统采用了MIMIX技术实现数据复制，实现RPO为分钟级，RTO为小时级（系统示意图如图1所示）。
中国电信提供四个不同等级的灾难备份服务，分别对应国信办《重要信息系统灾难恢复指南》不同的等级。中国电信给中信控股提供了实时数据备份及业务快速恢复服务（参见图2）。
中国电信提供的灾难备份服务为全面的外包服务，服务内容包括基础设施保障、数据备份、数据处理、网络及通信、业务持续咨询、灾备恢复、增值服务。
项目实施经验
中信灾备项目创造了中国电信的许多个第一:第一个灾备项目、第一个租赁IBMAS/400设备的项目、第一个租赁实施MIMIX灾备软件的项目、第一个多层次多部门协同工作完成的项目、第一个建设金融业机房的项目……通过在实践中不断学习与成长，中国电信对于以后如何开拓灾备外包业务有了深刻的体会。
首先，项目运作要得到双方高层领导的支持。
该项目涉及工程土建、消防安防、强电、弱电、空调新风、网络系统、大型主机、应用软件等多专业、多工种的项目。客户参与人员复杂，决策流程完全不同于传统电信业务。因此从项目的规划设计、立项、选型、商务谈判、合同条款、签约直至项目实施，任何一个环节都需要双方高层领导的支持和推动。
其次，需要专业化的专家团队支撑。
一个灾备项目包含灾备方案的咨询、实施、灾备恢复计划制定、灾备演练、运行维护等多项内容。灾备的实施和维护只是整体项目的一部份，而灾备咨询贯穿整个项目，它的好坏甚至决定了灾备项目的成功与否。中国电信在中信灾备项目中刚刚起步，虽然步履蹒跚，但脚踏实地。经过中信灾备项目的磨练，中国电信的灾备专家团队迅速成长，目前已经开始尝试为客户提供专业的咨询服务。
关键词：射频技术；移动互联网；考务系统
中图分类号：TP315文献标识码：A文章编号：1009-3044（2014）02-0281-03
射频识别（即RadioFrequencyIdentification，以下简称RFID）技术是以计算机技术和通信技术的发展为基础的综合性科学技术，将数据自动识别、自动采集并且自动输入计算机进行处理。它利用无线射频方式进行非接触双向通信，以达到识别目的并交换数据。与磁卡、IC卡等接触式识别技术不同，RFID系统的射频卡和读写器之间无须物理接触就可完成识别，同时它可实现多目标识别、运动目标识别，可在更广泛的场合中应用。其主要优点是环境适应性强，不受雨雪，冰雹、灰尘等的影响，可全天候、无接触地完成自动识别、跟踪与管理，且可穿透非金属物体进行识别，抗干扰能力强。RFID技术已在世界各地得到广泛的应用，而我国则处于起步阶段，大多采用引进的技术成果。由此可见，研究该技术已成为当今社会发展的必需。
移动互联网（MobileInternet，简称MI）是一种通过智能移动终端，采用移动无线通信方式获取业务和服务的新兴业态，包含终端、软件和应用三个层面。终端层包括智能手机、平板电脑、电子书、MID等；软件包括操作系统、中间件、数据库和安全软件等。随着宽带无线接入技术和移动终端技术的飞速发展，人们迫切希望能够随时随地乃至在移动过程中都能方便地从互联网获取信息和服务，移动互联网应运而生并迅猛发展。
高校考务管理方面，由于各级考试种类多、形式多以及参与学生也存在数量大，使得考务管理难以跟上目前的形式。学校多采用签到和报表的形式进行管理考场和考生，而考生多持有一次性有效的准考证参加考试，使得考试检录的效率低下，对代考和替考等舞弊情况的发现也难以实施有效管理。随着互联网和企业信息化的建设，使用计算机管理学校考试工作大大减轻了考务工作人员的工作量。目前考试数据和统计数据需要考试完成后花费大量的时间和人力去填报和录入，对考试中出现的突况也没有应急处理的措施。由于考试人数多，考场多，监考教师多，管理比较困难。考场检录还是基于人工输入信息核对的方式进行，效率低也容易出错。现将RFID和移动终端应用到考场检录和身份认证上，将大大提高检录和认证效率，每个考试仅需一次刷卡即可完成，时间不到1秒，且不存在人工录入的错误；同时，RFID考试证可重复使用，平板电脑在线更新考生考场信息，也降低了考试管理成本，基本杜绝了替考、代考舞弊现象。
1关键技术
RFID常称为电子标签或感应式电子非接触ID卡（射频卡）、电子条码等等。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。最基本的RFID系统由电子标签、读写器（阅读器）、天线三部分组成。
RFID技术具有很多其他识别技术无法比拟的优势，但同时，它还具有一些短期内无法解决的问题存在，从而使其普及范围和速度受阻。
RFID技术优势为：
1）可对高速移动的物体进行远距离识别；
2）环境适应性强，具有更为广泛的应用领域。其典型应用于身份识别，防伪，商业供应链，公共交通管理，物流管理等；
3）非接触自动识别，克服了其他识别技术需要近距离接触读取的缺点；
4）可实现批量数据的瞬时同时读取，适应了信息量大幅增长而读取速度要求更快的现状。
移动终端开发技术，目前最为流行的移动终端操作系统为IOS和Android，IOS是苹果公司的非开源操作系统，且软件需要苹果公司的安全认证，本系统采用基于Android系统开发，Android是一种基于Linux的自由及开放源代码的操作系统，主要使用于移动设备，如智能手机和平板电脑，由Google公司和开放手机联盟领导及开发。尚未有统一中文名称，中国大陆地区较多人使用“安卓”。Android的系统架构和其操作系统一样，采用了分层的架构。Android结构从架构图看，Android分为四个层，从高层到低层分别是应用程序层、应用程序框架层、系统运行库层和Linux内核层。
2系统介绍
通过以上分析，结合RFID技术和移动互联网，我们开发了一套考试检录系统，系统主要包括三大模块，Web管理端、Web服务端和移动检录客户端。
2.1Web管理端
1）班级信息管理：考务工作人员通过此模块来管理班级的信息，包括班级信息的添加，修改，删除等。
2）学生信息管理：考务人员通过学生信息管理模块来管理学生信息，如进行学生信息的添加、修改、删除等。为了在移动终端中能得到学生的清晰照片，我们在系统中加入了利用高清摄像头进行一键式拍照，简单易用。
3）考场信息管理：考务工作人员通过此模块来管理考场信息，包括考试时间，考试地点，考试名称等信息。
4）考生信息管理：考务工作人员通过该模块来管理考试信息，学生可以凭借学生证，RFID考试证，身份证任一证件，即可完成报名和分配考场，由于RFID考试证可以非接触读取信息，所以学生凭借考试证可以一键报名，无需手工输入任何信息。另外，该系统可以和教务系统结合，可以无需报名操作，完成学习课程的检录。
5）综合信息查询：通过该模块可以查询考务所需要的各种信息。例如：考试出勤，作弊等信息。
2.2Web服务端
2.3移动检录客户端
利用了移动终端的轻便性，操作的简单性，我们基于Andorid平板开发了检录客户端。主要功能如下：
1）系统设置：设置系统服务器的ip地址。
2）信息下载：下载设定的考场信息，考生信息以及考试照片。整个过程一键完成。
3）考试检录：点击要检录的考场，刷RFID考试证，如果认证通过，将显示该考试的，学号、身份证号、姓名、班级和照片等信息，并伴有提示音。若认证被拒绝，将提示错误信息，并伴有震动报警，考试检录运行截图如图1所示。
4）考试情况：查看考试认证的情况，并可以输入作弊、早退等信息，考试情况运行截图如图2所示，备注信息录入运行截图如图3所示。
5）信息上传：将认证信息以及作弊等信息上传到服务器端，完成考试检录。
参考文献：
[1]赵跃新.基于RFID技术的考勤管理系统设计与实现[D].南昌：南昌大学，2007.
[2]窦建立.基于射频识别技术的考勤系统[D].石家庄：河北科技大学，2010.
[关键词]GONE理论电大考试违纪考试管理
加强考试管理,抓好考风建设是电视大学内涵建设和可持续发展的关键,是提高电视大学教学质量的重要保证。中央电大及各省级电大对考风考纪问题非常重视,出台了完善的考试管理办法、制度和规定加强考试管理。然而,由于目前所处的环境和学生自身素质等多方面因素的影响,考试违纪现象屡禁不止,考风考纪形式不容乐观。根据GONE理论,天津电大结合自身实际情况,提出考风考纪建设的几点措施。
一、GONE理论
GONE理论是关于舞弊与反舞弊著名理论。该理论认为:舞弊由G、O、N、E4个因子组成,它们相互作用,密不可分,共同决定了舞弊风险的程度,没有哪一个因子比其他因子更重要。GONE由4个英语单词的开头字母组成,其中:G为Greed,指贪婪;O为Opportunity,指机会;N为Need,指需要;E为Exposure,指暴露。上述4个因子表明了舞弊产生的4个条件,即舞弊者有贪婪之心且又十分需要名利、尊严和财富时,只要有机会,并认为事后不会被发现,他就一定会进行舞弊。
二、对电大考试违纪的分析
对电视大学的考生违纪作弊行为可以用G、O、N、E等4个因子解释如下:
1.“贪婪”因子。这里的“贪婪”超过了本来意义,有更广阔的含义。它表现的是个体价值的判断。对符合自身价值判断的行为就推动其实施,对不符合自身价值判断行为予以否定放弃。考生如果把考试舞弊当作一种正当的符合其价值判断的行为,就不会认为考试舞弊是一种不道德行为,并为这种不符合道德规范的行为提前找好借口。而一但这种不道德的思想和行为得不到有效的抑制,就会不断散播、蔓延、恶化。
2.“机会”因子。一般舞弊的机会指舞弊者在所掌握的权力。电大考试舞弊机会主要来自于命题方式不合理,考试形式单一,脱离成人考核的特点,而产生的夹带、抄袭等行为由于监考教师的控制不力,使考生有机会通过不正当行为获取利益。
3.“需要”因子。也被称为“动机”因子,动机是舞弊行为产生的关键。不正当的考试心理动机在外界环境的刺激下产生不正当行为。考试舞弊的心理动机包括虚荣心理、不平衡心理、逆反心理,以及侥幸心理等。电大考生一般为在职学习,在晋升、评优、职称、学位等利益的驱动下,不惜通过舞弊来铤而走险。
4.“暴露”因子。包括舞弊行为被发现或披露的可能性和对舞弊者的惩罚性质及程度。当监考教师对舞弊行为的控制不力,考生发现考试舞弊被抓的可能性非常小,而且即使被抓受到惩戒也无关痛痒,自然会更普遍的采取考试舞弊行为。
通过上述发分析,我们可以得出电视大学考试舞弊是由于电大考生处于社会大生产和社会分工而带来的利益驱动之下,因考试方式不科学、不合理,考场纪律有机可乘,舞弊又很少被抓且即使被抓而受到的惩罚机会成本较低而采取的错误的违纪行为。
三、加强考风考纪建设的措施
从GONE理论的四因素出发可以看出,避免舞弊的方法是扼制贪婪因子,减少机会因子,引导动机因子,增加暴露因子。从而对电大考风考纪建设有如下措施:
1.加强学生教育,遏制贪婪因子
天津电大考试前都要求教学点认真开展学生考前教育,把考试的要求贯彻到每位考试,具体措施有:
(1)各教学点要成立考前教育工作领导小组,明确分工,落实责任,将考风考纪的要求落实到每一个班级,每一名学生。
(2)各教学点组织导学教师(班主任),在各教学班召开以加强考风考纪教育为主题的班会(15分钟以上),进一步阐明考试的有关规定、要求和纪律(《考试管理办法》、《考场规则》、《关于学生考试违纪、作弊处理的规定》、《监考人员工作守则》等),开展以诚信教育、自律教育为重点的考前思想教育。
(3)向考生发放《致考生的一封信》,并要求每位考生签署《诚信考试承诺书》,一式两份,考生与单位各执一份。
2.深化考试改革,减少机会因子
针对电视大学成人考试的特点,中央电大分布实施了“网上形成性考核”,“一页纸半开卷”等多种考试改革,天津电大在积极参与的基础上,针对省开课程开展了“教、学、管、考”一体化方案,强化“一页纸”半开卷考试方式等考试改革并加大监控力度,减少舞弊的机会因子。
(1)深化“一页纸半开卷”
为使“一页纸”半开卷考试的改革真正实现其设计的初衷,起到激励学生学习,提高学生理解概括能力,净化考试秩序的目的。为增加学生的积极性,将一页纸按顺序和试卷装订在一起,根据考生“一页纸”准备的情况,给与不超过5分的成绩加分。通过一学期的宣传和总结,09年7月的“一页纸”的考试,全市7659考次半开卷考试,仅有159人没有携带或准备“一页纸”,无论从考场秩序和“一纸业”准备情况对比都有了显著提高。
(2)“教、学、管、考”一体化方案
天津电大自2009年春季开始试点实行“教、学、管、考”一体化方案,该方案是为了进一步深化教学和考试改革,实现省开课程教学、学习、管控和评价的一体化设计与智能化管理,充分发挥教师的主导作用,调动学生学习积极性,推动网上教学上水平见实效。
3.加强违纪惩处,增加暴露因子
对于触及电大考试纪律的违纪行为,处理的办法不应该是姑息迁就,应该严格按照相关文件规定处理。
现在国家逐渐重视个人的信誉和诚信记录,如果将来能够建立学生《诚信记录表》,将学生在校期间违反考风考纪的情况计入个人诚信档案,以量化的方法记录学生在思想道德,组织纪律方面的情况,增大考试舞弊者的人生机会成本,最终会使那些企图考试舞弊的人不敢轻易越雷池一步。
参考文献:
[1]徐俊霞.对高校考试作弊现象的若干思考[J].绍兴文理学院学报,2006,(04).
[2]焦恩璋.“一页开卷”考试模式的探索和实践[J].中国林业教育,2009,(06).
[3]艾琳梅,蒋燕.对大学生考试舞弊现象的思考及对策[J].文教资料,2006,(26).
关键词：工程审计；舞弊；解决措施
Abstract:Basedonthecurrentconditionofeconomyofourcountrymarketconstructionmarketconditions,projectauditstillexistvariousproblemsthatengineeringfraud.Thispaperpointsouttheproblemsofthehazards,andthenillustratesthevariouslinksfraudmeasures.
Keywords:engineeringaudit;fraud;measures
中图分类号：E232.6文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
工程审计发现现代工程项目建设全程中，存在着舞弊现象，即为谋取局部或者个人利益而实施的具有欺骗和隐瞒性质的行为，它包含工程项目建设各个环节、各个主体行为。
一、工程存在问题即舞弊行为的危害及表现
工程项目建设过程中，任何一个行为主体的舞弊行为，必然表现为对诚实、守法施工企业利益的伤害和对建筑市场公平秩序的破坏。施工企业的舞弊使得诚信守法施工企业处于不利的竞争地位，建设企业、设计单位、监理单位的舞弊使诚实守信的施工企业处于不平等的竞争地位。
工程舞弊的目的是谋取不正当的个人利益或集体利益，施工企业不正当利益的谋取必然会侵害到投资主体的利益。无论是工程造价的增加、工程质量的下降、工程进度的滞后都是对投资主体利益的侵害，加大投资主体后期的经营风险。
降低施工企业自身信誉，妨碍施工企业自身发展。随着国内各个市场信用体系的建立和完善，企业信用必将对一个企业能否持续发展起决定性的作用，而施工企业在工程项目实施过程中的舞弊行为一经被发现必然会降低施工企业自身的信誉，在日渐完善的市场竞争格局中被淘汰出局。同时一个企业发展过分依赖舞弊追求的利益，必然会忽视技术的进步、设备的更新、人力资源的配置，企业发展最终必然走入死胡同。
工程舞弊主要表现为:招投标环节的舞弊，其表现形式为标底泄露或者与投标单位靠标，施工单位互相陪标，招投标文件的倾向性，评委打分的倾向性；施工环节的舞弊，其表现形式为不按图施工，施工材料以次充好，假签证假变更；结算环节的舞弊，其表现形式为工程量不实，高套定额，对新工艺施工子目换算就高不就低，对没有准确图纸维修等项目虚报工程量，虚报材料价格，假采购发票，假采购合同，将假供材料进入结算价，审计人员参与舞弊。
二、解决措施
（一)招标环节的舞弊解决措施
对标底泄露和与施工单位靠标的，采取封闭式标底编制制度，标底编制人员与施工单位同时接收图纸，标底编制人员集中封闭编制标底，各标底编制人员对所编制部份不取费，最终由审计人员统一取费，汇总密封，标底只有审计人员掌握，直至投标截止，标底编制人员方解除封闭。
采用复合标底或无标底招标方法招标。复合标底是对投标单位投标价算术平均值与甲方编制标底复合，分别计取不同权重，形成标底招标。无标底招标是将各投标价与各单位投标价算术平均值相比，剔除偏差超过一定上下限(如±25%)的投标价后再次平均值作为标底进行招标。
审计人员在招标书发出前，对招标书进行审核，修改具有倾向性的条款，将评分标准也包含于投标书中，对非专业性和保密性工程应要求公开招标，减少邀请招标。
在投标单位均具备施工资质的基础上，对评委技术标打分值最高分与最低分差值设定范围(如差额不得大于25%)，或者采用多个评委打分方法，去掉一个最高分和一个最低分办法，剔除具有倾向性
的分值。
（二)施工环节舞弊的对策
建立多个部门相互约束、多层监督的机制，工程监理、甲方现场代表、审计部门三方共同对整个基本建设项目进行全过程的监督。甲方代表对监理的签证进行现场监督。审计部门对现场监理签证进行现场抽查。抽查监理和甲方代表的签证是否属实，特别是大型隐蔽工程，在签证前审计部门必须进行现场确认。剔除假签证，假变更。对假签证、假变更责任人进行严肃处置。
对施工单位以次充好、以假乱真情况，审计人员可以突击检查的方式实地查验，并对以次充好、以假乱真的情况进行严肃处理，直至驱逐出市场。
加强验收管理，审计人员参与并严格按竣工图进行验收。对照竣工图确认现场与图纸是否相符。对现场验收人落实有关奖惩措施，对在验收工作中的，或所管项目与竣工图有重大偏差的，要追究其责任。
（三)结算环节舞弊的对策
加大现场实测实量工作量的力度，尤其是对部份无图纸施工的维修及装饰项目。施工单位往往利用小型土建、水电安装、维修及装饰工程没有准确的施工图纸的特点，高估冒算，虚报工程量，审计人员必须进行现场测量，全面充分地收集审计证据。测量时审计人员、建设单位委派的现场管理代表、施工单位委派的代表必须同时在场。测量的结果三方代表签字认可。
设备材料舞弊审查。建设工程投资中设备材料费所占比重一般在50%以上，也是最容易产生舞弊的环节，因而对设备材料价格及材料价差应作为重中之重进行审查。对材料价格舞弊行为，尤其是大宗材料和对工程造价影响较大的项目，审计人员严格进行市场调查，也可以采取网上询价、加盟材料价格咨询俱乐部等手段，以便取得该种材料的真实价格，防止材料价格舞弊。
对施工新工艺新技术等容易发生舞弊的情况，定期到施工现场抽查，查看使用的材料、工人操作的难易程度等，取得与工程有关的第一手资料。掌握隐蔽工程量和新型工艺，对不适用定额标准的工程子目，协商议价，防止换算子目高估冒算。
严格定额子目套用及换算舞弊审查。定额子目不允许换算的坚决不得换算，子目套用与施工现场实务过程的内容或程序基本相符，子目换算也应遵循这一原则。审计人员要熟知定额子目包括的内容，并对施工现场有相当的感性认识，把好定额套用舞弊审查。
借助社会审计力量。社会审计是提高审计质量，纠错防弊的有效补充，基本建设工程项目审计舞弊的防患要求审计人员必须掌握一整套的工程预(结)算技术，必须了解每种工程的施工特点、施工方法、核算方法，对于内部审计部门来说较为困难，要完成以上各种各样的审计任务，必然要冒较大的审计风险，而社会审计却拥有各种各样的人才，因此对工程投资较大，资料较齐全，核算技术较复杂等容易产生舞弊的工程项目，可以请社会审计进行审计。
建立多级审核制度。一份工程预决算审计往往由一名工程审计人员审计完成，受业务能力和职业道德的限制，对结算舞弊事项的判断、数据的核算等都有可能出现差错和再舞弊，因此应建立多级审核制度，防止再舞弊的发生。
加大舞弊处罚力度。各外包工程队应严肃工程结算的编制，经审计其核减率不应超过15%，超过15%的，应制定相应的处罚措施。每年对核减率高的外包单位实施末位淘汰制，每年要淘核减率在15%以上的队伍。
随着建筑市场逐步规范，新的审计技术和方法的应用，舞弊行为将逐渐减少。防范舞弊最有力的措施是内控制度的完善，审计人员应加强工程内控制度的审计，同时审计人员应加强专业素质的提高和积累，练就一双火眼金睛，使舞弊行为无处藏身。
【参考文献】：
[1]磨安伟.关于工程造价中审核方法的思考[J].科学之友.2010(04)
