亮点一：迎难而上，奋力拼搏
起初的__村团支部，由于管理不到位，导致团支部的工作人员身兼数职，许多活动根本开展不起来，加之当时他们并没有财政津贴，使得年轻人纷纷外出打工，团支部人员流动性太强，团委工作很难进行。9月，__镇召开了第三次团代会，选举产生了新一届的团组织。在党建带团建的背景下，新一届的杨家田村团组织立刻总结了前人经验，从规范化管理团员入手，及时制作了团干部、团员登记表及花名册，并及时更新，使团籍管理步入了规范化、清晰化的道路。与此同时，为进一步提高团干部的整体素质，更好地开展好团的工作，杨家田团支部为团员订阅了报刊、杂志，丰富了团员们的业余文化生活；邀请团市委的相关负责人对团员进行了业务知识培训，不仅提高了团干的思想政治理论，也增强了团干的业务知识，促进了团干部队伍建设。共青团工作有了新的局面，团组织活动正逐步走向正常化、规范化。
亮点二：为家乡做一件实事
为创团员青年服务社会的活动载体，__团总支通过成立“青年突击队”的形式，充分调动了农村35岁以下青年的积极性与参与性，以“云岭先锋”工程为契机，及时组建了“云岭青年先锋突击队”，并制作了队旗，只要是35岁以下的有志青年都可以注册成为“__青年先锋突击队”队员，现有队员162名。“云岭青年先锋突击队”在团总支的带领下，围绕村党总支、村委会、镇团委的中心工作开展活动，积极发挥联系群众紧密、覆盖面宽的优势，组织载体灵活、形式多样、涉及面广、渗透力强的活动，为村里的基础设施建设、公益事业做出了积极的贡献，得到了广大村民的广泛赞誉。
在镇团委倡导的“为家乡建设做一件实事”活动中，杨家田村团总支组织团员青年为群众义务修路；为老党员铲除退耕还林的杂草20多亩，在“创建部级卫生城市”活动中，积极组织突击活动12次。还积极响应团市委号召，组织城郊结合部的青年志愿者积极参加团市委组织的系列志愿服务活动，如省运会服务、登山美化环境活动、交通志愿者活动、美化市区环境、为民服务一条街等活动16次，参与志愿者70余人次。
亮点三：美丽家园我的家
在锡城镇杨家田村团总支不仅对村里的卫生死角进行清理，还在杨家田村建起了第一个“青年卫生垃圾台”。在主题实践活动中，杨家田团员青年在团旗下进行宣誓，表明了要当好文明青年，要为村里卫生工作贡献力量的决心与信心；为使杨家田村的卫生促进行动有指导，镇团委聘请了镇卫生院院长为杨家田村青年卫生促进行动卫生专家，并现场颁发了聘书；为使该村卫生工作有监督，镇团委还在该村聘请了10名卫生监督员，监督员将对青年卫生促进行动进行监督，对该村“美丽农家”进行评比和监督。
评选“美丽农家”是杨家田村开展农村青年卫生促进行动的亮点，该镇团委为加大活动的宣传力度，制作了宣传画册，将活动的意义、时间、标准等张贴到村里显眼处，使“美丽农家”评比活动家喻户晓，采取了主动报名和推荐的方式进行。镇团委为“美丽农家”评比制定了《美丽庭院评比十标准》，由村里的10名卫生监督员对所有报名的农户一一进行评比，经过一个星期的入户检查及评比，王忠等十个家庭获得了“美丽庭院”的称号，为增强荣誉感和调动村民参与积极性，采取了物质奖励和精神奖励的办法对“美丽农家”进行了表彰奖励，对评上“美丽农家”的农户，给予每户100元的奖励，并到家里进行现场挂牌。这一评选活动得到了州、市领导的认可。
亮点四：青春岁月激情点亮
，全国开展了“深入学习实践科学发展观活动”活动。锡城镇党委把团组织纳入到了学习实践活动中，杨家田团总支按照镇党委和团委的部署，多次召开各团支部专题会议，对学习实践活动进行布置，确保参学率达到100%。在主题实践活动中，团总支组织入党积极分子、团员青年到云南省第一次党代会遗址蒙自“查尼皮”参观学习，了解党的历史，缅怀先烈们的丰功伟绩，并在团总支书记毛明峰的带领下，面对团旗重温入团誓词，同时为6名新入团的青年举行了入团宣誓。
在“农村青年卫生促进行动”中，杨家田村被定为全市唯一的试点村，上级团委、村党总支、村委会高度重视，给予大力支持。为将“农村青年卫生促进行动”推向高潮，我们在村内举行了“争当文明青年，共建卫生家园”主题实践活动。活动现场，杨家田的团员青年们为过往村民免费发放牙刷、牙膏、毛巾等清洁用品近400套、散发自制的《农村居民卫生小常识》册子、计划生育、常见疾病的预防、治疗、控制、预防艾滋病等知识宣传彩色折页近千份。先后建立了《农村青年卫生管理制度》、《青年卫生公约》、《青年卫生“十要”、“十不要”》、《卫生监督员工作职责》、《“1+5”挂钩联系制度》、《美丽农家“十标准”》等制度，并要求制度上墙。
亮点五：让团组织具备造血功能
团组织凝聚力与号召力的增强，其中一个很重要的决定性因素就是团组织活动开展是否正常，是否能吸引更多的团员青年主动加入。要开展活动，要切实为农村团员青年提供好服务，就必须要有经费的支持。那么，经费从哪里来呢？
在锡城镇杨家田村委会，该村团总支在村党总支、村委会的大力支持下，承担了村内主干道的清扫，清扫任务由团员青年按(来源：文秘站）值班表进行，每月由村里拨给经费600元，作为团组织的经费；水塘寨村团总支一方面承包了村里环境卫生工作，另一方面组建了一支文艺队，在丰富了村民们业余文化生活的同时，通过给村里办喜事、外出表演等实现了创收，为基层团组织真正实现“造血”功能开辟了一条新路子；新寨村委会通过创建“科技示范园”也实现了创收；通过鼓励团组织创收，既开展了活动，凝聚了青年，服务了村民，也实现了创收，从根本上解决了团组织活动经费难、分支部团干部待遇难以落实的问题，极大的增强了团干部工作积极性，团组织的活力日趋显现，很多问题都迎刃而解。
亮点六:多年奋斗载誉而归
关键词基层团组织团员积分制现实意义
中图分类号：G41文献标识码：ADOI：10.16400/ki.kjdks.2016.04.035
AbstractTheGrassrootsYoungCommunityOrganizationwhichensuresandpromotesalltheyoungCommunityeffectiveworksisastrongfoundation，atthesametime，itaffordsaimportantresponsibilitywhichcarriesoutandextendtheCommunityparty'srequirementstaskstomoreandmoreyoungcommunitymembers.TheYoungCommunityMemberCreditSystemiskeypointwhichpromotestheGrassrootsYoungCommunityOrganizationcreativedevelopment.
KeywordsGrassrootsYoungCommunityOrganization；YoungCommunityMemberCreditSystem；RealisticSignificance
共青团工作是党工作的重要组成部分，各级团组织是各级党委的有力助手，团员青年是党的后备军和突击队。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，担负着直接组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益，把党的要求和团的任务落实到团员青年的重要职责。①团员积分制管理，是以党员积分制为依托，以较为细化的指标体系，量化对基层团员青年及团组织的考核，以最大限度地发挥共青团组织的作用，保证基层服务型团组织的有效建设，充分体现了共青团组织的先进性和时代性。
共青团江川县委自2014年8月起，率先在全县各级团组织中开始普遍实行团员积分制管理制度。实施范围由全县各村（社区）团组织的全体团员开始，逐渐向全县包括“两新”团组织在内的各级团组织中推行。
1江川县基层团组织基本情况
江川县基层团组织中共有团委14个，其中乡镇团委7个，学校团委3个；团支部786个，其中村级437个，县直73个（不含学校班级团支部），村级共占团支部总数的56%。6～25岁青少年常住人口约57517人，其中团员12106人。另外，全县共有专兼职团干部536名，兼职419名，乡镇团委和学校团委团支书均为年龄在30周岁以下的大学本科毕业生。
全县团组织覆盖率达一半以上，基本做到有青年人集中的地方就有团的组织。团干部队伍年龄结构、知识结构有所优化，整体素质不断提升，综合能力逐渐提高。
2团员积分制管理的具体模式
2.1方式和内容②
每年年初，团县委按照不同层级团组织内团员的实际情况，将团员划分成村（社区）、“两新”团组织等不同类别的团员，由各基层团（工）委制定年度团员积分制管理工作实施方案和相对统一、细则详细、易于量化考核的积分内容和计分标准，并确定相应的分值，通过积分达到规范团员行为、促进作用发挥、推进工作开展的目的。
积分按照“1+X”的模式（“1”即基础积分，“X”即加分和扣分），依据基层实际具体工作需要，可实行月、季度、年度积分等不同时段的百分制考核管理模式。
（1）基础积分。实行年度记分制，设置50分的基础分值，对认真履行团员基本义务的团员，年度一次性计分。具体包括贯彻落实上级路线方针政策、服从组织安排、加强政治理论学习、及时缴纳团费、按时参加团组织会议和活动、模范遵守党纪国法、遵守廉洁自律规定等团员履行基本义务的情况。（2）奖励积分。实行累计加分制。主要考核团员加强思想引领、推动经济发展、构建和谐社会、服务人民群众等情况，具体包括在工作业绩、联系和服务群众、维护稳定、弘扬正气、推动发展等方面做出的贡献和努力。奖励积分注重与青年创业就业等内容相结合。（3）违纪扣分。实行倒扣分制。内容包括考核团员存在不履行基本义务、违纪违法，违和国家政策，违反村规民约和社会公德，违反廉洁自律有关规定，经查证情况属实的不良现象和事件等方面的情况。考核团员当年若因违法违纪受到司法机关教育处理处分的，根据受处理处分轻重程度扣分，直至计分清零，情况特别严重者可实行一票否决。
2.2流程设置
（1）团员据实申报。由各团支部适时（可根据需要每月或每季度）向团员发放积分卡，基础积分由团员对照积分的内容和标准进行自查，报所属团支部认定；奖励积分实行申报制度，向所属团支部提供相关证明材料；违纪扣分由团支部查证是否确实存在因违法违纪受司法机关教育处理处分情况再行记分。（2）团总支审核认定。团总支需主动了解掌握团员加分、扣分事项，结合团员自评及群众反映情况，对照积分内容和标准，逐项核实团员每月或每季度积分。（3）季度考核公示。各团总支成立团员积分考核小组，根据支部审核情况、日常记录、台账资料和群众反映，每季度考核认定团员的积分情况，并在醒目位置进行公示，接受群众的查询、监督。季度考核认定的积分，要逐一记入团员积分制管理考核记录表。考核团员对积分有异议的，可向所属团组织进行反映，团组织调查核实后，根据调查情况做出处理。（4）年终综合评定。年终结合团员民主评议工作，对团员进行测评。测评后，按照年度团员积分占80%，年终测评占20%的比例，计算得出团员年度综合得分后报所属团（工）委备案。各团（工）委直属团支部的审核认定、考核公示、年终考核评定等工作由各团（工）委负责。未纳入积分考核的团员，由团组织根据平时表现评定年度综合得分。（5）档案管理。团员的积分情况纳入全县团建工作台帐进行管理。要结合《江川县共青团工作手册》、《团支部工作手册》的管理使用，按照江川县青春思想导航、青春建功成业、青春保护、固本强基“四大行动计划”实施意见要求，做好团员积分台账规范化管理。
对流动团员，各级团组织结合团员实际情况，制定形式灵活、便于量化考核的内容和考核分值。
2.3结果运用
将年度综合得分结果作为团员评优评先、享受各项优惠政策的重要依据，年度综合得分在90分以上、排名前列的团员，可按一定比例评为优秀等次，授予各级“优秀团员”称号，优先作为各级表彰的推荐对象，优先作为推优入党的对象，优先作为培训进修、“贷免扶补”小额贷款、有关创业就业扶持政策、相关困难补助和资助金等优惠政策的享受对象；年度综合得分在60～89分之间的团员，评为合格等次；年度综合得分在60分以下的团员，由所属团组织进行诫勉谈话，责令限期改正，并视情况作出处理意见；连续两年得分在60分以下者，给予全县通报批评，并不得列为慰问表彰的对象，不得作为推荐入党的对象，不得作为推荐各级团干部和团代表的对象，不得享受各级优惠政策，直至开除团籍。
3推行团员积分制管理的现实意义
3.1有利于基层团组织晋位升级考核工作的落实
团员积分制考核内容具体细化为三大项，17小项，团支部得分一定程度体现为团员积分的总和，这为基层团组织建设及团员管理提供了有效的过程管理依据和标准，对提升团组织工作效能，强化团员意识奠定了坚实的基础，进一步增强了团干部和团员青年的工作热情和干劲，提升了团建工作的规范程度。江川县团委2015年以来，一方面全县各村（社区）团总支依据团员积分制考核结果，相继召开了总支委员会，认真总结团总支的各项工作，分析存在问题，对照晋位升级分类定级指标体系逐项打分，自评出分类定级等次；另一方面各乡镇（街道）团（工）委通过召开群众会议、发放征求意见表、走访座谈等方式开展群众评议工作，并在完成群众评议工作的基础上召开委员会，综合分析团总支自评、群众评议和平时掌握的情况等内容。2015年，团县委围绕“先进、一般、后进”三个分类定级标准，在全县共评出80分及以上“先进”等次村（社区）团总支24个，60～79分“一般”等次村（社区）团总支38个，60分以下“后进”等次村（社区）团总支10个。这为江川团县委按照巩固先进、推动一般、整顿后进的晋位升级考核目标要求抓好村（社区）团总支的整改升级工作提供了有效的依据。
3.2有利于促进基层团建示范点的创立
团员积分制管理促进了各个团组织内部团员相互竞争，相互学习的良好氛围，奖惩分明、公平、透明的制度化标准，提升了团组织的凝聚力和向心力。2014年下半年以来，江川团县委以团员积分制管理和基层团组织晋位升级为平台，围绕产业帮扶、精神文明建设、青年创业就业等团员感兴趣、参与性高的建设项目，不断加强基层团建基础建设，先后成功打造了江川县江城镇侯家沟村（2014年下半年）、江川县大街街道上头营社区（2015年上半年）两个有活力、战斗力强的基层团建示范点。这对进一步依托党建带团建，围绕农村青年创业致富“领头雁”工程和农村青年科技培训工程“两大工程”为主攻方向，切实做好农村青年创业就业服务工作、打造江川县农村青年科技培训示范基地、带动引领团员青年创业致富提供了坚实的基础。
3.3有利于完善团员量化考核指标体系，促进团干部队伍建设，为县区共青团事业的发展提供人才保证
团员积分制管理模式的量化指标体系以团员身份认同和本职工作创新为起点，以团员累计积分为过程管理，切实调动了团员青年参与经济社会建设的积极性、激发了团员主动参与志愿服务活动的热情、提升了团组织的影响力。同时，随着团员积分制在团组织间权威性、影响面的不断扩大，团干部不但要有效考核团员各项指标，保证考核过程的公平公正、透明有效，还要保证自身考核成绩及所带领的团组织在晋位升级考核工作中处于优势地位，这就使部分原来思想不够解放，不注重学习积累，服务意识不强、服务水平不高、服务手段欠缺，工作方式因循守旧，运用理论分析、解决实际问题能力较弱，面对经济体制改革和新农村建设中出现的新情况、新问题感到茫然的团干部不得不加强学习，将学习与本职工作和个人的成长发展结合起来，紧跟时代步伐，完善知识结构，不断提高自身综合素质。
3.4有利于党建带团建工作的有效推进
团组织是党联系青年的桥梁和纽带，团员积分制管理把团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑，是党建带团建在工作机制方面的一种创新方式。一方面，积分制考核，重视团员青年思想政治导向的引导和优良品德、乐于自觉奉献精神的养成，这有利于及时向党组织补充力量，保证优秀人才的输送；另一方面，团员积分制与党员积分制上下联动、相辅相成，不但有利于团员青年党团整体意识的强化，还有利于促进党、团组织的密切配合，最终，使团建工作在党建工作的带动下得到同步发展。
注释
一、主要做法
5月份开始的全市村级团组织换届选举工作是继村级党组织换届之后，我市在进一步夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的又一举措，也是推进基层民主政治建设的必然要求。团市委、各镇、街道团（工）委在此次村级团组织换届选举中多方面着手，强化领导，充分准备，把调动广大团员参与直选的主动性和积极性作为全面完成直选工作的基础和前提来抓，为选举顺利进行提供了保证。
（一）推试点、抓动员
1、推行试点。结合我市村级团组织直选换届工作实际，团市委决定在团建基础比较扎实的新仓镇战斗村设置直选试点，并于5月11日组织全市各镇街道的团（工）委书记前往观摩学习。战斗村团支部换届直选得到了镇党委、村党支部领导的指导，镇党委委员还担任了换届选举领导小组的组长。从试点的情况来看，团组织换届直选部署周密，环环紧扣，重点突出，推进有序。村里参加竞选的团员青年表现了较高的选举热情，参与意识较强，竞选演说时团员提问踊跃，选举程序规范，选出了党政放心、青年满意的村团干部。
2、积极动员。在试点成功的基础上，团市委召开“全市村级团组织换届选举工作动员大会”，向各镇街道团（工）委负责人强调了本次村级团组织换届选举的重要意义，强调了“无候选人直接选举方式”是这次换届选举的基本原则，并对班子职数、结构要求、任职条件做了硬性要求，明确直选的基本程序、具体步骤、时间安排。随后在5月23日联合市委组织部出台了《关于做好村级团组织换届选举工作的意见》，明确了这次换届选举的指导思想、基本要求、基本程序、具体步骤、组织领导等。为了增强直选工作的可操作性，团市委编印下发了《村级团组织换届选举工作基本流程》和《团务知识》等一系列的资料，切实加强对直选工作的指导。
（二）深调研、强领导
1、调深入调研，摸清底数。换届选举工作能否取得成功，其前提是准确地掌握当前村级团组织现状，摸好摸准团员青年的底数。针对当前村团员流动性大、分散、集中难的问题，团市委对各镇街道团（工）委强调做好调查摸底工作的重要性，对人数不足、年龄超标等问题及时反映，采取相应的措施。从5月底开始，各镇街道团（工）委对各村现有团支部班子建设情况，团支部书记情况，村里团员基本情况作了一次全面的摸底工作。通过派出所整理，将每村16-28周岁的名册下发各村，要求各村团支部根据名册认真排摸，力求做到不错、不重、不漏，保证每一个有选举权的团员都能有机会行使选举权利。对团员进行分类登记造册，真正摸清团员底数。为争取团员青年对本次直选方式换届选举理解、支持，并让大家积极参与进来，各镇、街道通过召开团员青年座谈会、书信等方式深入开展调研活动，认真听取各方的意见和建议。这些工作的开展和情况的掌握为制定切实可行的实施方案提供了依据。
2、加强领导，认真宣传。以直选方式完成村级团组织换届选举工作充分体现上级领导对这次换届选举工作的重视，各镇街道也认真研究、及时部署、广泛宣传。5月底6月初9个镇街道分别召开了换届选举动员会，并成立了由镇街道党委成员任组长，组织委员、团委书记任副组长，有关人员参加的换届领导小组，切实加强对村级团组织换届直选工作的领导和指导。林埭镇在深入调研、广泛征求意见的基础上，专门制定出台了《关于认真做好行政村团支部换届选举工作的意见》，对这次村级团组织换届直选的目的意义、指导思想、基本要求、主要环节等都作了明确规定。为进一步提高全体团员青年参与竞选的积极性，各镇街道团（工）委通过张贴宣传海报、发书面通知单、板报、横幅、致团员一封信等形式，广泛宣传换届选举的意义、目的和方法，使广大团员青年在思想上高度重视、行动上真正支持，进一步增进了对共青团工作的理解，提高了对换届选举的认识，为换届选举工作营造了良好的社会氛围。
（三）细实施、严章程
1、实施推进。在直接选举实施过程中，团市委机关干部以挂钩结对的形式，统筹兼顾，密切关注各村换届工作的进展情况，镇街道领导小组也及时反馈基层选举状况，对于出现的一些情况和问题，及时发现并共同讨论解决，确保直选工作的顺利开展。一是有效指导。结对挂钩的团干部对基础相对较弱的村，进行重点指导，深入各村开展督查指导，动态掌握各地换届选举工作进展情况，做细每个工作步骤，坚决杜绝纰漏。二是把关严格。直接选举对每个程序都有严格的要求，从前期的任职条件制定关、选举办法制定关到选举中的投票选举组织关，都严格把关，确保选出能力强、思路清、团员拥护的团干部。三是督促监管。对身份特殊的团员青年进行督促（如企业的新居民青年），要保证其在竞选中享受公正公平的待遇；特别加强对各村选举工作的监管，对可能出现的空头许诺、拉选票等情况作了充分分析，制订了工作预案。
2、严守章程。团支部换届直选大量具体工作都在团支部，为了确保此次直选成功推进，各团支部严格依照《团章》、《团支部书记选举工作手册》和民主直选的有关规定，严守程序、做细工作。做好团员登记，在认真摸底的基础上确保不错登、漏登、重登，充分保证每一位团员的选举权。抓好公开报名工作，各村制定任职条件并予以公布，同时加大宣传力度抓好公开报名工作，公开报名主要采取个人报名与组织推荐相结合的办法，组织推荐建立在个人自愿的基础上。根据各村的实际情况，严把公示关，在公布参选人名单时，重点审查报名团员的基本条件和政治素质，严格按照时间规定进行公示。确保团员参会率，根据各村实际，提前做好协调工作，做好会议通知关。选举程序规范，全市113个村均采用了无候选人直接选举的方式，并且在选举结束后，各镇街道严格按照要求，对新当选的团干部进行了培训，以提升团干部的工作水平和能力。
二、主要成效
此次村级团组织换届选举，是我市团组织在广大团员青年中开展的一次中国特色社会主义民主政治教育，对引导团员青年如何正确表达愿望和诉求，如何行使民利，如何积极有序地参与到村级团组织换届选举工作中起到了良好的教育示范作用。一批有知识、有能力、热心公益事业的、乐于带领群众致富的农村优秀青年涌现出来，同时也向党组织输送推荐了一批后备人才。
1、团员民主意识得到增强。全市村级团组织换届选举，作为团结青年、凝聚青年、保证团员行使民利的重要载体，按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定，充分发扬民主，坚持依法选举，注重倾听广大团员的呼声，体现广大团员的意愿，极大地调动了广大团员青年的积极性。对参与民主直选的团员来说，既激发他们自身主动参与团工作的热情，又为锻炼他们的能力、展示他们的才华搭建了舞台。许多在外务工、读书的团员纷纷赶回家乡，积极参与到村级团组织换届选举中。全市广大农村团员通过此次换届选举，进一步增强民主意识，充分行使民利，同时也加深对共青团工作的认识，提高参与团活动的主动性、积极性。
