关键词：城市轨道交通建设工程；成本管理；工程质量
管理与科学技术是推动历史发展的两大车轮。近年来，我国一些大型城市轨道交通建设虽然取得了可喜成绩，管理也取得了一些进步，有其成功的一面。但也必须正视我们存在管理方式和手段落后的一面，在不断采用科学化的管理方法和现代化管理手段，使管理活动定量化、程序化、标准化、系统化等方面还存在很大差距。在施工单位与设计单位、监理单位、建设单位的工作协调中，常听到抱怨城市轨道交通建设管理缺少相应的规范和标准，常给人无所适从。施工单位抱怨的问题反映的也就是管理不规范的问题。我们只有认真研究有关建设的法律法规，掌握具体条款要求并制定出与之相适应的管理措施，才能进一步规范城市轨道交通建设工程管理。
1、规范设计招投标操作
为相关建设企业提供了一个公开竞争的平台，逐步向市场规则靠拢。国家出台了许多相关政策，但管理还是很不完善，主要还局限在施工阶段，项目可行性研究、设计、投资等不少建设环节都还处在一种较为封闭的市场范围，还没能真正打破行业垄断，实现招标的全面市场化，与国际惯例存在较大差距。要规范城市轨道交通建设工程管理，就应全面规范实行工程招标制度。只有招投标工作真正走向市场，才能使招投标工作真正做到公开、公平、公正的原则，择优选择承包商，真正使工程项目建设按照市场经济规律运行，为投资、质量、工期控制创造有利的条件。在建设过程中方能以合同为依据，对工程建设进行规范化管理，加强投资控制。可行性研究是建设立项决策重要依据，设计是工程建设的龙头，它们的质量好坏直接关系到工程投资、质量和工期的顺利完成。但目前轨道交通设计仍处在行业垄断的状态，没有完全引入招投标竞争机制，设计人员压力小，有创新高质量的设计少，照搬照套的多，缺乏进取创新，现有设计标准落后，设计内在质量低，设计中的差、漏、错现象较突出，导致设计变更量大，工程质量与投资难以控制等问题。因此完全有必要对工程设计进行招标，坚决打破区域的划分给设计单位带来的保障感，有力的推动设计单位进入市场竞争。同时在工程设计招标中也要实行工程质量责任制，对于因工程设计原因造成的质量事故，要追究有关人员的责任。从经济上、行政上以及法律上给予相应处罚，以提高设计人员的责任心，提高工程设计的质量。这样促使设计文件是经过设计人员认真设计、精心比选，提高设计文件的质量。同时也要进一步规范施工与监理的招投标，严格实行工程质量与招投标挂钩办法，要让干不好的企业砸饭碗，让设计、施工与监理企业在竞争中实现优胜劣汰。
2、规范城市轨道交通建设项目成本管理方法
针对城市轨道交通建设项目成本管理的现状，提出建立一套全过程动态成本管理体系，运行正常后，再实施计算机网络化管理，实现成本管理的信息化和自动化。
2.1建立成本责任中心
成本责任中心是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。公司应以各二级分公司、项目经理部为成本责任中心的责任人，按照不同的成本要求将目标成本进行细分，纵向分解到各工程项目经理部、班组，横向分解到各职能部门、各工程负责人，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局，并把个人利益与成本指标密切挂钩，严格考核，奖罚兑现。项目经理部依据细化和分解的责任成本，与各责任人签订合同，明确各自的责、权、利。
2.2加强对成本责任中心业绩的考核
各成本责任中心只对其能够控制的成本因素负责。在考核时，应尽可能排除成本责任中心不可控制的成本因素。可控成本应具备以下条件：成本责任中心能够了解并将要发生的成本；成本责任中心能够对发生的成本进行计量；成本责任中心能够通过自己的行为对成本加以调节和控制。其中当期发生的各项可控成本就是它的责任成本。考核指标为成本额和降低额。对成本责任中心的业绩考核，可以通过财会部门按月编制责任成本报表来完成。在项目施工过程中，各成本责任中心的负责人应认真分析成本差异是否突破责任成本，找出存在问题和成本节超原因，以便采取切实可行的措施，进一步加强成本控制。公司对项目经理部按完成责任目标成本降低额比例计提项目部奖金，或建立相应的奖励机制。
2.3确定责任目标成本
责任目标成本是企业对项目经理部进行详细编制施工组织设计、优化施工方案、制定降低成本对策和管理措施提出的要求。工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行经济评估。根据城市轨道交通建设项目工程合同条款、施工条件、各种材料的市场价格等因素，按照标价分离原则，以直接费为依据，推算出项目责任目标成本，下达给项目经理部。
3、强化项目后评价管理
要提高城市轨道交通建设管理水平，提高管理的实效性，根据管理学的基本原理和ISO9000的基本指导思想，管理要形成一个闭环才能实现管理的可持续改进。项目的后评价就是对一个城市轨道交通建设项目建成并投入生产运营后，通过对项目前期工作、实施过程和运营情况等全过程进行综合研究，分析项目的实际情况与预测的差异，确定有关项目的预测和决策是否正确并分析其原因，进而为以后的决策提供经验和教训。后评价是城市轨道交通建设实现闭环管理与可持续改进的必要一环，它是一种科学的评价方法，有利于提高城市轨道交通建设的决策与管理水平，提高我国城市轨道交通建设的投资综合效益。
关键字：市政道路建设工程质量管理存在问题解决措施
中图分类号：F407.9文献标识码：A
市政道路建设工程项目是城市建设过程中的重要组成部分，必须要具备良好的质量水平才能够满足城市的发展需要。当前我国是市政道路工程建设的大国，拥有较为先进的施工技术，所建的工程项目也具有较高的质量水平。但是在取得成绩的时候，也不能够忽视质量管理工作中存在的一些问题，只有及时的纠正这些问题，才能够确保项目的质量。下面本文就从建设过程中存在的问题和问题的解决措施两个方面进行具体的论述。
一市政道路建设工程质量管理工作存在的问题
市政道路建设工程和其他工程相比，施工的作业面较为狭窄，且给交通带来的影响较大，加上市政道路建设过程中对于进度有一定达到要求，且施工建设非常复杂，这样就会在一定的程度上给工程质量带来影响，也制约了质量管理工作的顺利进行，使管理工作存在着一些问题。
首先，市政道路建设工程的质量管理措施落实不到位。在经济和技术的推动下，市政道路工程建设获得了长远的发展，政府对于工程项目的投资也越来越多，这在推动工程项目建设的过程中也增加了质量管理方面的经验，大量的质量管理的措施应运而生，促进了质量管理工作的顺利开展。但是从目前的情况来看，由于市政道路工程项目的建设对于进度的要求较为严格，这种情况下使得质量管理的一些措施很难恰当的开展，措施不能够很好的服务于质量管理工作，一些措施在管理中形同虚设。
其次，市政道路建设过程中的复杂施工条件以及高难度环节的存在，制约了质量管理工作的开展。市政道路工程项目的建设都是在较为狭窄的作业面展开的，并且在施工现场有水电、通信、给排水等管道，这些管道的存在使得现场的施工环境更为恶劣，加上不能够完全的封闭交通，影响了市政道路施工建设的连续性，这样在进行质量管理的过程中也不能够连续进行，管理者缺乏对整个施工过程的把握，质量管理必然会受到影响。同时，施工中存在的一些高难度的环节，也增加了质量管理的难度，例如施工挖土时出现的侧移、下陷以及塌陷等问题，混凝土道路施工中出现的混凝土表面裂缝现象等，这些质量问题都很难管理好。
最后，缺乏完善的质量管理体系和高素质的质量管理人员。完善的体系是确保市政道路管理工作顺利开展的关键因素，但是从目前的管理来看，缺乏统一系统且完善科学的管理体系，质量管理工作不能够贯穿到施工过程的始终，动态管理工作也缺乏一定的连贯性。管理人员的整体素质偏低，综合技能达不到要求，这样也一定程度上影响了市政道路工程质量的管理。在质量管理工作中，管理者起到了关键性的作用，决定了质量管理工作的优劣。
二市政道路建设工程质量管理工作的具体措施
上文中从三个方面分析了，在当前的市政道路建设工程质量管理工作中存在的三个主要问题，要想确保工程项目的质量，一定要采取措施，及时科学的解决好存在的质量管理问题，这样才能够既保证项目的质量，也能够为施工企业树立良好的形象。
首先，要确保质量管理方法能够得到贯彻落实。质量管理方法在有效，但是不能够贯彻落实到实际的施工过程中，也不会发挥任何的作用，因此说，在今后的管理过程中，管理者一定要增强管理的意识，并且要将高效的管理措施和方法落实到实处。这就需要在工程施工建设的准备阶段就做好工作，根据工程施工建设的设计图纸和施工工艺等制定恰当科学的管理措施，并完善运行机制，在遵循科学合理的原则的基础上应用和施工项目向协调的质量管理措施。而在施工进行的过程中，管理人员需要根据管理规定，全面落实这些管理措施，并且建立起岗位责任制，将管理任务和责任落实到每个管理者的身上，质量管理者根据自身的管理目标开展管理工作，有计划有目的的加强管理，实现全面的监控和科学有效的管理。
其次，质量管理工作需要以施工方案为依据，并且要高度的重视高难度的施工环节，采取有效的措施加强管理。在对市政道路工程建设的质量进行管理的过程中，需要以施工方案为依据，要在施工前对施工环境中的每个环境进行认真细致的检查，不能够忽视谢姐，尤其要对施工范围内的水电、管线等设施的位置明确好，避免在施工的过程中出现任何的质量问题。而对于高难度施工环节，质量管理者更需要高度的重视，要确保没有任何的质量问题。例如在道路挖掘的过程中要及时的清除挖出的土料，防止超挖土的回填土；在进行填筑的时候也要注意，填筑之前质量管理者需要确认好路基基底的情况，要进行回填土的分层压实；在施工的过程中存在着混凝土施工时，一定要保证好混凝土的质量，避免出现混泥土裂缝现象。
最后，需要健全质量管理体系，并且要最大限度的提升管理者的管理水平。科学高效的管理体系，能够提升质量管理工作的效率，确保工程项目的质量，并且能够提高道路施工质量管理的科学性。为此，需要严格的按照相关的规定，制定系统的市政道路施工质量管理体系，使管理工作能够有章可循，提升质量管理工作的规范性。在此基础上，还需要严格的按照施工的程序进行质量管理，要使管理工作能够和施工程序协调发展，要加强对施工环节的质量控制力度，不能够忽视任何的细节施工环节，力求进行全面、连续和动态的管理，并通过技术性的检测提升质量管理的科学性。建立起质量管理信息的共享平台，也是必不可少的，这样能够使每个人都掌握管理信息，明确哪个施工环节存在着质量问题，及时的采取措施进行改进。对于管理者素质和技能的提升方面，最重要的还是要进行培训，施工单位要定期的为管理者进行针对性和专业性的培训，并且建立培训考核制度，提升管理者的学习积极性。要建立起岗位责任制，配合奖惩机制挖掘管理者的管理潜能。在一些能力较强的施工单位，还需要对管理者的资格进行认证，排除那些不具备管理资格和管理能力的人员，提升整个管理队伍的管理水平和综合能力。除此之外，培养质量管理者的创新意识和安全意识，也是在质量管理工作中十分必要的，具备这种素质，能够更有效的推动管理者积极能动的开展工作，提高质量管理的效率，更好的保证工程施工项目的质量。
结束语：市政道路是城市的基础性设施，也是城市发展水平的标志，市政道路的质量对于城市交通流通量和交通通达度都有着重要的影响，因此说在市政道路施工的过程中，一定要确保工程项目的质量，加强质量的管理工作。目前，我国的市政道路建设工程的质量管理工作在取得成绩的同时，也存在着一定的问题，本文就是从这些问题出发进行分析，并指出了解决问题的措施，希望通过本文的论述，能够为今后的质量管理工作提供借鉴，质量管理者和施工者能够实现协调配合，进一步提升市政道路建设项目的质量。
参考文献：
[1]郭冬梅浅谈市政道路工程质量管理门窗，2012年第06期
[2]李艳浅谈市政道路质量控制和管理价值工程，2012年第10期
[3]李才英试析市政道路施工质量管理城市建设理论研究，2013年第49期
关键词:数字化管道建设;数据采集;管道地理信息
中图分类号:TE973文献标识码:A
文章编号:1009-2374 (2010)24-0133-03
随着数字化技术的应用及推广,在我们的日常生活中越来越多地接触到数字化技术,而将“数字化管道系统”应用于长输管道施工中,是管道施工领域新的创举。将看似毫不相关的管道施工参数通过三维坐标系有机地联系于一体,形成了统一的控制网络,不仅为施工过程中的管理提供了有效的平台,为建成投产后的运行创造了相当准确的数据管理系统,而且对将来的管道维护、检修提供了最准确的数据保证。
中原油田建设集团公司施工的榆林-济南输气管道工程部分线路标段,施工前期安排专人参加了业主组织的数
字化管道技术学习后,迅速将数字化管道技术在工程中进行应用,经过现场实践,在数字化管道建设过程中通过不断摸
索实践,取得了一些成绩。在榆济项目经理部安德分部组织的百日劳动竞赛中,我标段的基础资料和数字化管道建设
被评为第一名,在年底公司组织的QC成果会上,我们编制的《提高数字化管道工程数据上报质量》被评为第一
名。现将工作中的各方面工作总结如下,与各位同行们进行商榷。
1管道施工现场数据采集的内容
管道施工数据采集的内容,主要包括管道的地理信息和施工信息。地理信息包括:地下隐蔽工程、地上工程和附属物的位置坐标等,如焊口、弯头、穿越障碍物、阀室、站场、阴极保护桩的三维坐标(X坐标、Y坐标、Z高程),阀室、站场、阴极保护地面工程的位置,影响管道质量的地质情况。施工信息主要包括:施工日期、施工区间、施工内容、施工人员、质量检测、施工环境、施工材料等。
1.1组成管道系统的材料数据
管道安装所用材料主要包括:钢管、弯头、防腐套(片)、光缆、阴极保护材料、管件、阀门、仪表以及其他附属设施等。
施工数据应记录组成材料的型号、尺寸、规格、出厂序号或编号,如管道的材质、直径、壁厚、防腐等级、焊条型号、焊条直径、批号等。
1.2施工质量控制信息
质量信息主要包括影响管道安装质量以及对管道运营存在危害的潜在因素的信息。管道安装主要包括:沟深、沟宽、石方地段细土垫层和覆土厚度、相临管道最小水平净距、管道交叉最小垂直间距等数据;管道连接包括:坡口型式、施工环境、采取的焊接工艺、施焊人员、焊接时间、检测方法、检测结果、缺陷处理方式和结果、焊口防腐和测试结果等。
1.3施工进度控制信息
进度信息主要包括:测量放线、作业带清扫、管沟开挖、布管、焊接、焊口检验、防腐、下沟、回填、试压等各工序的进度。这些数据应包含施工日期、起始桩号和里程,日生产量和累计生产量等。及时上报这些信息,可以使项目决策层掌握施工进展情况,根据项目施工计划找出偏差,及采取资源调整或工期调整措施。
1.4管道地理信息
地理信息主要是利用全站仪等测量仪器,在管道下沟后和隐蔽前,利用基准参考点,逐点测量每道焊口的三维坐标、连续里程、转角走向等信息。三维坐标信息采集的对象包括:管道焊口、弯管、弯头、阀室、站场、管道穿越(穿越河流、道路、光缆电缆、地下管道等地下设施等)、三桩(里程桩、阴极保护桩、警示桩)、压载块和其他附属设施等。
1.5声像资料
对于特殊位置或环境、特殊施工工序,或对安装质量容易造成隐患的环节,要用照相机、录像机等工具记录声像资料,以便在出现质量缺陷时查阅、对比,同时也可作为追究责任和索赔的依据。
2管道施工现场数据采集的资源配置
2.1人员配置和要求
从事数据采集和录入人员,应有一定的工程实践经验,具有一定的IT技术知识,并在施工前接受专业数字化培训。每个机组除了派技术员或统计员专门负责管道数据采集外,还应派专门的测量人员负责地理数据的采集。测量人员最好按日焊接2km进行配置。数据录入人员可根据项目日焊接工程量配置,如果日焊接量不超过5km,项目部可配置1人。
2.2测量工具配置和要求
测量工具应包括:手持GPS、经纬仪、全站仪等,辅助设施应包括彩旗、花杆、长竹竿等。全站仪最好用新型的,如徕卡TPS800,该仪器具有易操作的汉字操作系统。在使用前,应将GPS的参考坐标系统和图纸参考坐标设置一致,并进行校核。经纬仪和全站仪应在校核有效期内使用。
2.3数据传输设备的配置
数据传输设备是将施工现场采集的数据,借助计算机和通讯网络传输到项目控制中心,其组成和要求如下:
计算机及网络环境:CPUP42.0G以上,内存512M以上,64M显卡和VGA显卡支持1024x768以上,10/100M网卡或ADSL调制解调器,现场具备宽带上网条件。不少于40G的磁盘剩余空间。
操作系统采用WindowsXPSP1或更高系统,浏览器IE6.0,软件采用MicrosoftOffice2000以上,有计划管理软件、项目管理软件和工程绘图软件。
辅助设备应包括USB接口外储硬盘、打印机、扫描仪、数码相机等,用于储存、输出、图形转换和声像采集等,以满足数字化要求。
3管道施工数据的采集方法
3.1外设控制点的选取和设置
为确保各点坐标测量的准确性,通常在线路外侧设置多个坐标控制点,该控制点的坐标就是以后测量的基准点。为方便测量和保证测量精度,控制点的选取应满足以下要求:
(1)视野开阔,能对要测量的管道及其附属物通视。
(2)控制点周围平坦,易于架设测量仪器,保证操作精度和操作安全。
(3)控制点易于保存,该点应是采集管道焊口地理坐标的基准点,同时也是业主代表对测量数据进行校核验证的基准点。
3.2外设控制点的测量
控制点的参数测量应至少以两个已知坐标点为参考点,如在山区或林区,该区域在管道作业带清理前不可通视或难以通视,现假设除中心点1和中心点2可以通视外,其他中心点在作业带清扫前都不能通视。为防止作业带清理过程中,将已知的中心桩点破坏,造成测量基准丢失,应将中心桩移位,然后在作业带外选取外设控制点,见图1。
首先选取能通视的两个基准中心点1和中心点2,再在管道作业带外选取一个外设控制点1,使控制点1除满足上述条件外,能最大限度地观测管道中心线,能至少和中心点1和中心点2两个中的一个通视,现假设控制点1和桩点2、3、4均通视,然后选取能和中心点5、6、7均通视的外设控制点2。为保证同时和多点通视,外设控制点常选在较高的位置。
以中心点2作为测站点,利用中心点1和中心点2的已知参数(、y、Z)进行定向,然后对外设控制点1进行测量,将测量的结果储存记录。测量完外设控制点1后,将全站仪架设到外设控制点1,利用外设控制点1作为测站点,同时利用中心点2进行定向,然后测量外设控制点2的参数,并将其储存记录。用类似方法测量设定的其他外设控制点或测站点。
3.3外设控制点的测量校核
根据测量学原理,为保证测量精度,应对测量结果进行验证,验证最常用的方法就是测量闭合法。即将外设点的测量曲线终点和一个已知的基准点进行封闭重合,来验证两者的数据差别。如果误差在允许范围内,则说明测量准确,选择的外设参考点可靠。
在图1中,也可以以外设点2为测站,验证已知管道中心点4、5、6的坐标,如果误差在允许范围内,说明测量准确。
3.4引起测量误差的原因和减小误差的措施
测量误差一般是由于操作不当、测量环境恶劣、仪器精度误差、基准点参数不准、测站误差等引起的误差积累。
操作不当一般是由于操作员测量水平不高、责任心不强造成的。主要表现为在架设仪器整平(或对中)过程中,没有使电子水准器精确整平,导致激光对点器与参考点没有对中;定向参考点的反光棱镜用手扶持,没有采用支架,或者采用支架而没有水准器,不能使支架处于完全垂直状态;输入参数时不细心,测量数据四舍五入,造成下次测量时参考源错误。
测量环境恶劣主要是高温、风天、阴雨天等。高温时由于空气上升引起波动,对光线传播有影响,多次测量造成误差积累和放大。
仪器本身误差多数是由于仪器超出有效使用期限,或仪器受到振动而损坏,造成精度不够。出现这种情况时,应立即将测量设备送到有资质的部门。
基准点参数错误是产生误差最主要的因素,最大误差可达到几十米,甚至超过1000m。出现这种情况时应进行复测,找出误差产生的原因,向业主或设计部门寻求帮助。在实际测量中发现,这种错误多数是在选择设计路线时,由于标记混淆造成交桩错误引起的。
测站误差是在两已知基准点不能通视的情况下,因测量仪倒向次数太多,从而造成数据误差积累。
3.5测量数据的传输
根据业主要求,在管道施工现场采集的数据应及时从全站仪中输出并上传到数据平台。数据传输到平台后,数据平台管理者会及时检查、对比,对有疑问的数据及时反馈到数据采集者,以便核实更正。
3.6管道数字化数据作用
在管道施工过程中,及时将数据上传到数据信息平台,可以起到信息查询、分析、监督等作用。及时将信息传人数据平台,一方面,可以将施工进度、质量、物资使用状况等信息传输到项目经理部,以供领导了解施工生产信息,及时作出调整决策;另一方面,数据传输到平台后数据管理者将这些信息汇集,生成图表、曲线等,并结合现场图像资料、声音、图片和动画等表示出管道建设的进展概况,并配语音、字幕等提示,直观、生动地展示管道建设各参与单位的情况,供所有管道参建单位共同监督和学习,以扬长避短,宣传先进,加快建设进程,提高管道建设质量。
3.7数字化管道记录的控制
在管道施工过程中,对管道数字化数据的采集和记录,应按照以下要求进行:
(1)对施工过程中形成的数字化记录,应及时做好收集、标识、编目、储存和保管工作,确保数据真实、准确。
(2)所有数字化管道记录的要求和表格应在开工前统一编制目录,并制成表格印发,工程技术主管人员应在工程进行中经常检查数字化记录的填写和保管情况。
(3)所有数字化管道记录应清晰,存放在适宜的条件下,防止损坏、变质和丢失。
(4)所有数字化管道记录的存放应便于查找,可随时提供给业主和监理检查,数字化管道记录应充分反映工程进展情况和数字化体系管理情况。
（一）工程前期资料；
（二）勘察设计资料；
（三）工程管理资料；
（四）施工管理、技术资料；
（五）竣工决算和建设消耗资料；
（六）生产准备及考核资料；
（七）监理资料；
（八）检测资料；
（九）竣工验收文件资料。
一个项目工程要保证一流的工程质量，其内涵也包括一流的竣工资料质量，而竣工资料的形成质量又直接受到施工管理水平高低直接或间接的影响。竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目安全运行的重要文件，是工程项目在运行过程中检修、维修工作的重要依据，所以，建设过程中必须保证竣工资料完整、准确、系统、规范、齐全、真实的记述和反映施工和竣工验收的全过程，做到原始资料图物相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全，同时又要按规范、标准填写，使之符合归档要求。
但从目前管道工程建设竣工资料的产生、整理过程中不难发现，在资料的形成过程中存在填写不及时、不准确、不规范，管理不善，资料丢失等诸多问题，给工程竣工验收工作带来很多困难，有时致使工程无法按期进行验收，严重影响了工程资料的归档质量，给工程建设留下了隐患。
一、竣工资料管理存在的主要问题竣工原始文件因管理不到位，不规范造成的质量问题，大致有以下几种：
（一）施工综合管理文件原件不齐全。由于空间和时间的关系，有的非常重要的文件，在下发或转发时就是复印件，难以满足档案资料管理规定中“竣工资料中不允许出现复印件”的基本要求。有的单位疏于资料管理，造成原始文件丢失。也有的单位频繁更换专业技术人员，在资料移交时又把关不严，同样造成了原始文件遗失。
（二）工程资料验收签证不齐全，存在代签现象。随着工程施工进度的需要，或为了急于满足施工进度要求，工程进行现场验收后，没有按照国家行业标准规定要求办理书面签字，结果，等验收小组解散后，找不到当事人签字。
（三）竣工图编制不够规范，有些施工单位不能按照有关竣工图的编制要求进行编制，在竣工图的形成过程中，或使用旧的施工图改制成竣工图，或对原图修改过多，或使用计算机图的复印件，或划改不当，以上种种现象均不符合竣工图编制要求。
（四）施工资料格式不规范。施工过程中形成的资料格式不统一，不规范，有用A4的，有用16开的，有用32开的，文件幅面的页边距不等，差距较大，使案卷的装订工作较被动。
（五）施工原始资料书写不规范。施工过程中原始资料的书写五花八门，形形色色，有用纯兰墨水的，有用圆珠笔的，有用铅笔的，有用复写纸的。而这些签证都不利于档案资料的长期保存，与竣工资料归档要求不符。
（六）施工原始验收签证资料填写不规范。交工证书、隐蔽工程、竣工报告、质量保证资料里，有的栏目没有签署意见，有的随意进行涂改，降低了原始资料的可信度，从而降低了竣工资料的使用价值。
二、竣工资料质量失控的主要原因
（一）工程建设主管单位领导档案意识薄弱，在我国各行各业建设领域中，长期存在着重建设、轻档案的现象。
（二）工程施工单位对资料管理重视程度不够，认为资料管理是可有可无的，只是在工程交工时应付一下即可，工程完了才忙着整资料。
（三）国家档案法，基本建设档案管理规定等关于竣工资料编制的质量标准规范宣传学习渠道不畅通，造成工程管理人员，工程技术人员、监理人员、施工单位领导人对档案意识、档案知识的相对缺乏和相关专业知识素质偏低。
（四）施工单位作业层素质低、技术力量薄弱、培训少、管理水平低下是造成施工过程中产生的竣工原始资料文件不规范，质量不高的一个不可忽视的重要因素。
（五）对竣工资料负有监督检查职责的监理单位工作人员，正规参加过国家监理工程师培训和持监理工程师资质证书人员少，特别是施工现场监理工程师，有专业技术而施工管理水平差，对现场签证工作把关不严。
（六）建设单位和施工单位质量管理体系对竣工资料管理重视不够，缺乏有效控制竣工文件质量的具体措施。
（七）建设单位在工程资料管理过程中，对规范资料管理不细不严，不够深入，使施工单位有时无所适从。
（八）有的工程项目参建单位多，施工管理人员、技术人员业务素质良莠不齐，所用表格五花八门，不能形成统一格式。
三、解决办法
（一）从工程项目立项抓起是做好竣工资料的前提。
目前，工程建设项目大多实行项目法人负责制的管理模式，项目法人既然对整个项目负责，自然也就意味着对项目的竣工资料负责，从工程项目立项开始就设立工程项目资料管理机构和管理人员，负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作，负责对施工单位竣工资料的指导、监督。针对管道建设工程项目规模大，周期长，监理及施工单位多等特点，竣工资料编制工作实行“三同步”管理制度，即工程立项开始与竣工资料收集同步；工程施工过程与竣工资料形成同步；工程完工验收与工程资料验收同步。将资料管理贯穿到工程施工的全过程。
（二）建立健全资料管理制度是做好竣工资料档案的工作基础。
原油管道建设施工单位、监理单位来自全国各地，他们大都按照各自长期形成的习惯进行工程管理，对资料管理也都按习惯做法立卷归档。而作为一个项目工程，则要求所有归档的资料具有准确、齐全、规范的特点。因此，项目管理部门在工程建设初期（而不是中后期）就应结合工程项目的实际情况，制定适合本工程项目的资料管理规定，明确建设单位、施工单位、监理单位在工程资料形成过程中各自的职责和应承担的责任，做到分工明确，责任明确。工程项目管理单位和监理单位，在项目开始之初就应制定出一套可行的、适合本工程特点的竣工资料所要求的表格及样本，以便于各参建单位在工程资料整理过程中有依据，好操作，这样，才能避免资料格式的多样性、不规范性。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。
（三）加强过程控制是保证竣工资料真实有效的手段。
工程项目建设单位、监理单位工程管理人员、工程技术人员要切实负起责任，做到工程建设与资料整理同步进行，避免施工与资料整理两张皮，切忌先完成施工任务，而后补资料的现象发生，负有管理职责的档案资料管理人员要经常深入施工现场，对各施工单位的资料的同步性、真实性、准确性、完整性、规范性进行检查，建立过程控制奖罚制度，督促各参建单位高标准、严要求做好工程档案资料。
（四）运用合同法律手段是做好竣工资料工作的重要保证。
石油管道工程建设实行全国招投标制度、工程建设监理制度，这为工程资料的收集、整理创造了良好的外部环境。工程项目资料管理部门应善于应用招标承包的有利条件，积极参与合同的起草工作，把文件材料积累归档工作作为合同的一项重要内容单独列一条款，对竣工文件材料归档范围、竣工验收时间、竣工资料副本内容、份数及质量提出明确要求，并设立一定数额的资料押金，使工程施工承包商能够高度重视工程档案的归档工作。只有这样，工程资料的归档工作才能从法律上得到真正保证。此外，还要充分发挥工程监理单位的监督职能，把竣工文件编制的监督、审核、验收工作纳入监理工程师的技术管理范围。
（五）重视档案知识宣传教育是确保竣工资料质量的有力措施。
石油工程建设管理部门工程管理人员、监理工程师、承包商等来自祖国四面八方，对工程资料的重要性认识参差不齐，因此，在项目开工后，工程项目管理单位就应高度重视和加强档案资料的基本知识宣传和教育工作，有计划、有措施、分期分批对工程管理人员、监理人员、施工单位管理、技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证操作方法及本项目对竣工资料整理编制、工程项目验收的基本要求进行培训。使工程项目管理人员、监理工程师、施工技术人员、竣工资料整理专业技术人员在增强档案意识的同时也熟知档案业务。使工程项目一开始就用规范化、标准化来严格要求，提高施工管理水平。杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。
（六）竣工文件整编列入进度计划是“同步”完成项目档案的有效措施。
各施工单位，在制定工程进度计划时，应将每个分部、分项工程竣工文件质量检查工作列入到该项工程单位工程进度计划中，并作为重要的网络节点来完成。对在整编资料中出现的“原件不齐全”“签证资料不齐全”“不规范”“不统一”等问题，要及时研究给予解决。为防止再出现此类问题，要加强监督检查。各建设单位要执行标准，对不符合标准的资料要拒收，从源头保证交工资料的质量。
（七）严格把住竣工验收关，使工程竣工资料发挥凭证作用。
进行竣工验收的一个重要条件必须是竣工资料达到项目要求，因此在竣工验收阶段，工程项目管理部门、监理工程师及专兼职资料管理人员要严把审查验收关，对各参建单位编制的竣工图、文字资料、施工报告要进行认真审查，着重检查隐蔽工程验收记录的真实性和工程变更单的落实情况，认真审查竣工图及文字资料是否完整、准确、签证是否完备，组卷是否合理等等。总之，在竣工验收阶段，工程项目管理部门、监理部门、工程项目专兼职资料管理员、项目主管部门档案管理人员要密切配合，确保竣工资料档案的真实性和准确性。使竣工资料在工程项目决算时，真正发挥凭证作用，档案资料不通过，则不予返还资料保证金，甚至不予决算。
天然气长输管道建设工程管理主要是针对工程的施工过程进行有效控制，即对于施工过程中的技术、材料以及人员进行有效控制，从而确保工程施工质量及管道的安全运行。天然气长输管道建设工程管理是整个项目管理过程中的核心内容，在实际的管理过程中主要体现在以下两个方面：①天然气长输管道建设工程管理的水平关系着工程项目施工质量及管道的安全运行；②天然气长输管道建设工程的安全管控此时整个燃气管道建设工程行业能够有效、平稳及快速成长，也能对管道工程质量进一步提高。
2长输管道建设工程管理中存在的问题
近年来，随着我国天然气行业的发展与进步，天然气长输管道建设工程项目的数量也在不断增加，在实际工程项目的施工现场管理中，主要存在以下问题：2.1施工现场管控力度低燃气长输管道及其附属设施具有高压、易燃、易爆等危险特性，在规划建设的选址过程中，长输管道需避开人口稠密的地方，通常选择经过山区或者是郊区。而这些地区经济发展较为落后，交通道路多为羊肠小道。施工机械设备的运输带来了较多不便，比如施工现场的钢管长度一般为12m，用炮车运输钢管很难在小道上转弯，有时会导致管道管口变形及管子外防腐层的损坏；并对后续管道焊接造成影响。施工现场环境的不安全因素，比如贵州遵义仁怀山区山体高度落差大，且沿途滑坡地带多；贵州雨季较多，一下雨施工现场能见度低。这些恶劣的环境及天气因素极大影响施工现场管理，导致了现场的管控力度低，从而影响项目整体的安全目标、质量目标、进度目标。2.2规章制度未落实到位目前，我国大多数工程建设施工企业在实际施工管理现场都有一定缺陷，规章制度及操作规范在施工现场没有进行很好落实。天然气管道建设在我国已经是一个较成熟行业，各项操作都有相应步骤，各项规章制度都已制定完善。而在实际施工现场中，为了抢工期，不顾现场作业环境安危，就上人上设备干活；不按有关施工规范和操作流程，一线人员就施工开干。人的不安全行为，物的不安全状态是酿成事故的直接原因，人员的操作不当为项目的质量埋下隐患。应采取严格措施把各项安全规章制度和操作规程落实到位，进一步加强施工现场的日常安全监管和考核，有利于保证天然气长输管道建设工程的质量目标。
3长输管道施工工程的管理建议
3.1加强人员队伍素质的建设。时至今日，人力资源仍是企业的第一资源。一支高素质的员工队伍，才能有高水平的管理、高效益的产出、高质量的工程，从而增强企业的竞争力。这里人员素质建设主要分为两个方面：①管理人员；②施工人员。3.1.1加强管理人员素质。管理人员素质是决定工程质量的重要因素。管理层领导应高瞻远瞩，视工程质量为企业生命，坚持百年大计、质量第一的宗旨。施工企业内部应设立相应的质量管理机构及健全管理体系，形成合理的管理跨度，制定岗位职责，配置专业人员。确定工作流程与考核标准，做到分工明确、责任到人，使各部门之间既互相联系、又协调一致，并应用现代管理方法和技术手段，在施工管理中实施动态控制。由于长输燃气管道工程都在野外施工和露天作业，突发因素较多，需要管理人员对工程项目进行有效的计划、组织、指挥和协调，加强事前控制和主动控制，以管道建设的质量和安全管理为主导地位。3.1.2提高施工人员素质。在强调工匠精神的今天，具有高技能和知识的施工人员是当今施工企业的最大需求。燃气管道是一种高危的特种设备，因此对燃气管道质量的控制是关键。燃气管道工程是最终由施工人员铸造出来，提高燃气管道施工人员的素质，是对管道质量保证的一个必要条件。这就要求施工人员具有较高的操作技能、责任心强、施工中不骄不躁。而燃气管道又在野外施工，施工人员需要有吃苦耐劳的品格。同时管理人员也要积极对施工人员进行定期教育和培训，让施工人员对管道工程质量有一颗正确的认知心。3.2加强工程质量管理。长输燃气管道具有压力高、易燃、易爆等危险特性，因此在施工过程中对其质量的把控应当为整个建设过程的重中之重。以下主要从材料、焊缝、管道保护构筑物这几个方面来谈谈。3.2.1材料控制。管道的材料控制是工程质量控制的第一步。无论甲供材料还是乙供材料，在进行公开招标或竞争性谈判时，应对材料供应商设置相应门槛，例如：仔细查看近其公司在长输管道上近三年来的业绩，该供应商的材料在同类工程上的应用情况及相应的反馈情况。当材料到场时，必须有相应的出厂合格证或材质证明书。施工单位应进行自检，自检合格后，提前通知监理单位、建设单位进行验收。验收合格后，方能用于施工现场。3.2.2焊缝质量控制。管道焊接质量的好坏，直接关系到管道运行的安全，除了加强现场质量管理和自检外，更要不断提高焊工的技术水平，所有焊缝经过无损检测来控制焊接的内在质量。施工单位在管理方面，应加强对焊材的质量检查，严格执行焊接工艺规程规定的焊接参数，将焊接工艺规程的主要参数制作成方便的指导卡，放在施工现场和焊工手中，以确保相关人员熟知。在冬季施工中，要特别加强预热温度和层间温度的控制，在环境条件超过焊接工艺规程要求时，要使用防风棚，保证棚内环境符合焊接工艺规程的要求。加强焊口返修的质量控制，确保一次返修合格。3.2.3线路保护构筑物质量控制。长输管道地域跨度大，尤其贵州山区地势不平，坡度起伏较大，在修建长输管道，护坡、管涵、堡坎、挡水墙等线路保护构筑物是必不可少的。而这些构筑物又属于隐蔽性工程，其工程质量在施工阶段应严格把控。施工前，技术员应向施工人员进行技术交底，交代这些构筑物工程的注意事项。施工单位要按照相关规范和设计图纸中的构筑物类型、数量进行砌筑，不得偷工减料，弄虚作假。在完成相应的保护构筑物时，监理单位验收合格后，方可进行下一步施工。
4长输管道建设工程的安全控制
在天然气长输管道工程建设的过程中，涉及到大量机械设备、施工人员、材料的种类、复杂的地形及特殊的外界环境等因素，这些因素给工程施工管理带来很大困难，若管理不当，极易为工程埋下安全隐患。则在施工时应把安全观念闹记于心，并采取相应的安全措施，确保工程的顺利实施。4.1工程设计时的安全管控。在整个燃气管道工程项目设计前，设计人员和勘察人员对管道的定线和路由相当重要，直接影响后续施工及管道的运行安全。勘察单位和设计单位应对整个管道经过的路线进行详细踏勘，并对管线经过地区周围的地貌、水文、人文环境进行详细踏勘。管线、阀室、场站都要按照相应规范要求的间距进行选址。在贵州山区，长输管线一般沿山脊敷设，但经过陡峭山坡时，尽量考虑此地带是否处在滑坡地带。若是滑坡地带，管线路由要尽量避开，必要时，委托专业评价单位对管线经过的山区进行地质灾害评估。管线经过河流或沟渠时，要像附近村民仔细询问该河流汛期的情况，并做出相应的防洪评价。管线经过铁路、高压电线时，必须严格按照规范要求的间距进行处理。4.2管道工程的施工安全。要切实抓好长输管道工程施工安全，必须坚持全方位的管理原则，建立科学、规范的安全生产管理体系，落实安全生产责任制。首先要坚持管理理念和管理手段向结合的工作模式，完善管理制度、措施、规范，将施工作业全过程纳入安全管理规范之中。要加强施工队伍安全生产教育，要让每一名施工人员充分认识到安全生产的重要意义，牢固树立“安全第一、预防为主”的观念。项目管理人员熟悉掌握每一道安全作业程序的细节以及制定原则，知其然并知其所以然。以便在具体工作中遇到意外发生时可以及时有效的采取最正确的应对措施。要结合工程项目具体进展情况开展安全生产管理，将安全施工贯穿与整个项目中，并随时根据工程的发展需要对其进行完善。长输管道施工过程中会面对很多复杂情况，比如恶劣的天气、复杂的地质情况及特殊的施工作业段，针对这些可能出现的不利因素，施工单位要充分考虑各种情况，结合工程实际，科学设计施工方案并编制相关应急方案，定期演练，施工过程中一旦实际发生，可以立即采取有效措施，从而将负面影响控制到最小范围之内。4.3管道工程投运的安全管理。天然气长输管道建设后的投运工作是安全管理重点。在管道投运工作开始前，施工单位和监理单位要严格检查各工艺设备及附属设施是否安装到位及按规定进行试压，确保该工程能满足投运条件。投运人员应熟悉掌控站内各项设备的操作规程。同时要编制投运应急预案，将预防以及需要控制的危险因素考虑其中。制定相关的安全规范，保证投运工作顺利进行。
5结语
关键词:高速公路;通信管道;施工质量;质量控制
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A
引言：
通信管道工程是高速公路通信设施的基础工程,通信管道是铺设光缆和电缆的保护性构造物。通信管道的施工内容包括人(手)孔预制、人(手)孔安装、铺设过路横埋钢管、铺设40m开口处钢管、桥上钢管安装、铺设硅管、桥头管道处理、管孔试通等工序。
1.施工前预备工作
1.1做好图纸审核工作
在正式开工前，必须组织相关参建单位的工程技术人员对施工图纸进行熟悉与会审，在设计会审会议上对设计文件中出现的问题和遗漏提出建议，以减少施工过程中的设计变更，保证参建各方负责人都能领会设计意图，掌握施工图纸的内容，并提出一些有利于工程施工的建议与办法。
1.2审核施工组织方案
审核施工单位对保证工程质量、安全、工期等方面是否有具体措施及专人负责；审查施工单位编制的《施工组织方案》。对工程进度、施工人员组织、施工工具、仪表及车辆等配备是否满足本工程的进度计划。对不符合要求的提出审查意见，要求施工单位修正，以方便后期工程施工的指导工作。
1.3做好材料的采购及预算
对于施工中所需要的材料要求施工单位及早编制计划，制定材料的供应计划，加强材料的安全管理工作。对于施工中所花费的各类材料、人工、费用等合理预算，检查确认施工单位的施工工具、材料、人力是否符合施工要求，以有效地确保后续施工进度安排。
1.4做好技术交底工作
在工程开工前应根据工程技术的要求进行技术交底工作。根据设计图纸结合现场实际情况，与建设单位，业主方，监理方，设计方进行现场踏勘及施工图技术交底工作，对特殊管道类型如过桥桥架架空管道及非开挖顶管的交底要明确位置，并进行重新测量复核，验证设计方案可行性。确认建设主体单位施工计划，根据业主方对工期的要求，了解施工现场是否具备进场施工条件，并确定是否有搭建临时工棚的条件，根据设计图纸和现场查勘情况制定针对性的施工组织方案。
2.施工现场质量管理和控制
工程开工后,投资方的现场管理人员或监理工程师应督促施工单位项目部进行施工安全技术交底,并通过质量安全检查对工程施工情况进行监督检查.
2.1对材料、半成品的监督检查
通信管道的材料有水泥、砖、沙子、石子,半成品有管材、接地铁、钢混凝土上覆板、铁盖板等,其质量不符合要求或选用不当,会直接影响工程质量甚至造成质量事故,所以,投资方应要求施工单位选择信誉良好的供应商,选用有产品合格证、信誉好的产品,对要求复检的产品,应进行见证取样送检。
2.2对施工工序质量的监督检查
投资方的质检人员或监理工程师应对工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查,主要检查施工工序是否按图施工、是否满足经审批的《施工组织设计》或《施工方案》要求,施工工序质量是否满足现行标准和法律法规要求;对重要的关键工序,如沟槽深度和混凝土包封浇灌过程等,投资方还应派人实行全过程的监控或旁站监理,关键部位、关键工序的隐蔽施工,监理人员要实行旁站、巡视或平行检查。在监督检查过程中,若发现有不符合要求的地方,特别是不符合强制性条文要求的,应勒令其进行整改,整改合格后才允许进人下一道工序。
2.3严格工序间的交接检查
对于重要的工程部位或专业工程,监理人员应亲自进行试验或技术复核,并实行实时监控。根据工程施工特点,对完成的分部、分项工程,应及时地按相应的质量评定标准和方法进行检查、验收。对需要隐蔽的部位,在隐蔽前投资方的质检人员或监理工程师应参与隐蔽工程验收,并督促施工单位及时办理验收签证手续。
2.4现场施工人员监督检查
投资方的管理人员或监理工程师应对工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实,特别是要求持证上岗的人员,如项目经理、技术负责人、电工、机械操作工等,应检查人、证是否相符,证件是否有效。若发现有不符合要求的人员,应勒令施工单位限期更换,并将过期的特殊工种操作证送年审,直到符合要求为止。
2.5施工机械设备使用监督检查
投资方的管理人员或监理工程师应对施工中的机械设备及工具进行不定期的检查,检查开挖、运输、打夯设备及沙浆、混凝土搅拌机是否满足施工进度和工程质量的要求。
3.施工过程的质量控制要点
3.1通信管道材料质量控制
通信管道工程使用的主要材料有镀锌钢管或玻璃钢管、高密度聚乙烯硅芯管及预制人(手)孔所用的钢筋、水泥、砂石料等。其材料质量直接影响通信管道工程的质量,所以对使用材料必须严格控制。
3.1.1审查通信管道材料清单
根据设计意图和设计要求,审查通信管道材料,避免出现材料的差、错、漏及缺陷,保证通信管道材料质量满足要求。
3.1.2通信管道材料的抽样检测
按照质量监督部门的规定,现场抽样送到具有CMA资质的检测单位进行试验检查。对有争议或监理工程师认为有质量疑问的设备材料,抽样送到具有CMA资质的检测单位进行试验检查,施工、监理、业主三方共同见证。对外检试验结果的裁定。一般情况下,监理工程师应根据外检试验结果执行;对于存在矛盾(如不同检测机构的检测结果不一致时)应提请业主召集参建各方及政府监督部门研究界定,并形成会议纪要。
3.1.3材料储存检查
对通信管道材料、半成品、构配件等进行标识库存,并建立库存台帐,材料库存应做好防尘、防水和防腐等处理,监理工程师应不定时对其进行检查,检查发现问题应及时指令承包人采取措施整改。
3.2通信管道工程施工过程质量控制
通信管道主要包括主线管道、过路横埋管道、过桥管道、匝道管道、场区管道以及人(手)孔预制与安装等工程。其施工过程质量控制的重点是管道敷设质量、过构造物管道的处理和人(手)孔预制与安装质量。
3.2.1施工放样检查
通信管道工程施工放样应依据设计图纸进行,把好平面尺寸关。主要检查施工放样的位置是否正确、合理,放样的位置是否与相邻的设施有干扰。如检查存在问题,可组织有关各方进行现场处理解决。
3.2.2铺设过路横埋钢管和40m开口处钢管
钢管应按施工图设计中给定的位置布放,钢管焊缝朝上。两根钢管应分别旋入套管长度的1/3以上。钢管在管道沟内应平整、顺直。同沟布放的钢管应依设计断面平行布放,每隔2m左右用12#铁线双股捆绑一道,避免松散。钢管接口断面不许有2mm以上的缝隙。
钢管布放后,应将两端管口严密封堵,防止水、土石及其它杂物进入管内。对于引入人孔的钢管应及时进行封堵。铺设钢管完成后,沟内按设计要求用混凝土浇注回填。
3.2.3管道沟和人(手)孔基坑开挖检查、地基及垫层的处理
通信管道工程管道沟和人(手)孔基坑开挖应根据路基、路面、交通安全设施、绿化、房建等相关工程施工情况,具备管道施工条件时,依据设计图纸进行。把好管道沟的深度和水平方向尺寸关,避免宽挖和深挖,以免造成对路基的影响。管道沟和人(手)孔基坑地基应夯实,铺设5~10mm细砂或细土,表面坚实平整。
3.2.4过路横埋管道、过桥管道的检查
通信管道工程过路横埋管道、过桥管道采用镀锌钢管、玻璃钢管或管箱。镀锌钢管应检查管接头焊缝质量,管口应倒角,接头处管道插靠应牢固,焊缝应朝上等;过桥管道还应检查伸缩套管位置和伸出桥头长度是否符合设计要求。玻璃钢管或管箱应检查表面质量和刚度是否符合设计要求。
4.结语
在现代的通信管道建设过程中，在确定施工方案后，还有许多需要注意的问题，同时还有很多的方面需要进一步的完善，还需要在施工过过程中不断的检查、比较、分析、预测、纠偏，改进工程项目过程管理，实现质量控制、成本控制、进度控制目标。
参考文献:
[1]施国洪.质量控制与可靠性工程基础[M].北京:化学工业出版社,2005.
