今天局党委在这里召开全局系统信息化工作会议，主要目的是全面推进交通信息化建设。刚才强局长就如何推进交通信息化做了一个很好的讲话，我完全同意。几位处长也结合各自工作，做了发言，讲得都很好。下面，我也就如何全面推进西安市交通信息化建设，谈一些自己的思考，如果有什么地方说得不够准确、不够全面，希望大家给予谅解。
一、之行的感受、感想
这次通过对市交委信息化建设实地的参观、考察与座谈，可以用两个字来形容——“震撼”，而且是发自内心的一种“震撼”。市交委的信息化建设举全委之力，经过了十年，尤其是近三年的全力推进，可以说不但走在了我国大城市的前列，而且走在了全世界同类城市的前列，对市交通带来的深刻变化和变革，是很难用语言来表述清楚的，我在这里举几个事例。
第一个例子，的信息化建设平台的搭建、系统的建设、运营以及管理的延续、提升，不但满足了交通行业市场监管的需求，也为交通企业在监管、服务，尤其是经济效益的提高方面创造了非常了不起的成绩。它的服务功能提升到了城市交通管理这一更高层面。市年初机构改革时形成了大交委，把城市道路的交通工程，包括交通信号、交通设施的组织管理交给了市交委。当然，这是一个全面复杂的系统工程，市整合了过去参与城市交通管理的各个方面的资源，如公安交管系统、治安系统、城管系统、市政系统等多部门在道路交通方面的视频信号、线圈信号等2万多路信号，传输到市交委的智能交通平台，然后由这个平台根据每条道路的车流、人流信息和现有的道路条件，开发出道路模拟仿真系统，对道路堵塞的原因进行仿真计算机模拟处理，最后优化出交通调度运行方案。
第二个例子，市的公交调度指挥系统，达到了类似于机场调度的模式，就是调度员与车辆是对应的，在同一大平台上，一个调度员可以实时调度大约60辆公交汽车的运行。这种做法给公交公司带来的效益是什么？就是减少了原来约名传统条件下从事管理、调度指挥的工作人员。对出租企业，对其他从事道路交通运输企业，在实时管理方面，在降低成本方面，作用也是巨大的。的交通信息化公司，由于对企业提供了良好的服务，普遍得到企业认可，交通信息公司自身也取得了良好的收益，都是运营企业根据约定和合同，自觉的去交费，因为信息化给企业带来的效益太明显了。
第三个例子，现在我们行业管理感到困难的问题，如监管难、取证难。在他们这个平台上，一目了然，近年来，西安交通运输业快速发展，出租汽车达到一万多辆，公交车达到七千多辆，汽车修理厂发展到几千家，业务监管范围不断扩大，而相关的处室和部门的人员又没有任何增加，所以大家普遍感到人手不够，忙不过来。在这种情况下，就更需要信息化来完善我们的监管手段，提升监管水平，同时提高服务水平。
第四个例子，市在其最繁华的道路之一——中山大道上建成了一条brt公交专用线，当初在建这个通道的时候，据说有很多人反对，事实证明当初修建brt的决策是完全正确的。brt建设前，在中山路上运营的公交车有1700辆，建设后，运营车辆减少到800辆，brt通道里运行的一共有30多条线路，日承担客运量由原来的40万人次提高到90万人次，超过了绝大多数城市一条地铁线的日客流量，公交车运行速度也由原来的每小时11公里提高到现在的每小时23公里。在brt通道里，投放多少车，车的间距是多少，哪个地方人多需要车，如何进行调度安排，都能通过智能调度系统进行实时监控。
第五个例子，亚运组委会的交通组织调度，由交委的信息公司承担，3700辆运动员、裁判员、官员用车，由信息公司统一调度，开幕式乘船入场，调度也由交通信息公司完成，必须做到分秒不差，亚委会评价，亚运会比北京奥运会强的就是交通调度智能化。
我上面举了五个例子，让大家共同分享一下这次之行的感受，只有身临其境，才会有这样的感受，才能体会到我们的不足。两市交通现状相比较，城市人口比西安多一倍，的公交车有9000辆，我们有7000辆，但是年客运量却比我们大了50%。我们真切感受了公交车运行速度快、乘座舒适；的出租车有17000辆，我们有11000辆，他们一天载客170万人次，我们80万人次，将近是我们的二倍。网上有评论说不爱西安的十大理由，我们占了俩，一是公交车成了“肉夹馍”，二是出租车拒载。在这样的情况下，我们给政府说，要增加公交车，完全是车辆不足这个因素吗？这两年“打车难”，社会各界反响很大，完全是因为出租车总量不够吗？诚然，总量不足是客观存在，但是我们的运行效率呢？为什么能比我们多运许多的人呢？目前我们的负面评价仍然很多，运营过程中的一些随机的事件，单单靠人能管得住吗？不靠信息化的手段，能克服这些顽疾吗？不行。
二、我们的现状和问题
西安的交通信息化建设已经搞了八年了，八年来，我们从一纸空白，发展到今天的状况，搭建起了平台，完成了一些项目，可以说，信息化建设取得了一定的成绩，初具规模。但是与兄弟城市比，与同等规模的城市相比，特别是与相比，我们还相差甚远。
，任文斌局长带领我局一批人，到进行了学习。当时交委经过考察，引进了北京航天智通这个从事信息化建设的公司，成立了一家国有控股的股份公司。回来以后，我们也依照这种方式和构架，成立了一家公司，北京航天智通公司占了45%的股份，我们行业参与的国有公司占了55%的股份。这家公司自成立，运作了三年，取得了一些进展，搭起了一个平台，建成了一些项目。但是今天我不谈成绩，只说问题。这个公司运作到今天，已经维持不下去了，即将崩盘、，这也是我们急迫抽出时间，去学习的原因。从的经验看，搭建这个平台，构建这个系统，是没有错误的，反思我们的工作，我认为有这么几个原因：一是我们体制有问题。目前全国绝大多数交通局都有信息中心，而且是个事业单位，专门负责行业信息化建设、日常维护和运营，局科技处负责规划和标准的制定。但是我们局里没有这个机构，而把它设在了运管处，由运管处成立信息中心来负责。事实证明，这是行不通的。二是我们一些领导和同志认识不到位，认为自己对本职工作很熟悉，都是行家里手，不需要再搞什么信息化，这样在行动中就表现出不积极甚至抵触的情绪。三是我们现有的信息化建设过程中存在的利益纠葛。直言不讳的讲，局里没有组建这个信息公司的时候，我们的企业就有一些信息化的管理手段，局里搭建了这个平台后，必然要冲击原有参与者的利益，特别是在这个平台的搭建过程中，又进来一些参与者，形成了新的利益格局。
下一步，局里要向市委、市政府汇报，申请成立交通信息中心，为事业单位，承担西安市交通信息化建设的主体责任。当然，这不容易，需要一个过程，当前怎么办？局党委考虑要用行政的手段来推动这项工作，选派年富力强、工作责任心强、业务精的干部深入到信息公司，不拿公司任何报酬，不参与公司的内部管理，推动信息化向更高层次和更深领域拓展，如有需要，局里还要再继续选派得力干部，参与信息化建设。
前段时间，我也听到对西安交通信息公司的一些议论，大多数都是来自于行业内的从业者，有的甚至说市局搞的信息公司是个官办公司、皮包公司，没水平，没能力，没技术，没资金，只收钱，提供不了任何服务。这次去，我们也把北京航天智通公司的老总请过去，我也和他充分交换了意见，对这个公司的整体情况也有了更深的认识和了解。的实践证明，航天智通绝不是一家没有资金、没有实力的皮包公司。航天智通公司也承诺将象对公司的投入一样，从资金、技术、人员等方面给西安公司更大投入，与我们交通运输局携手合作，在较短的时间内，使我们信息公司达到的水平。公司大部分管理平台和软件都是他们研发的，我们现在要做的就是把它们搬过来，就是一个强力推动的问题。从现在起，这个信息公司作为市交通运输局一个下属单位对待，交通运输行业内原有的所有平台都只能作为交通信息化的二级平台。
一个地方的交通信息化平台，过去我们认为就是一个公司，只能通过市场化手段来运作，实际上，这个信息平台是行政监管手段和市场服务的结合，它为行业监管部门提供必要的监管手段，另外也有服务企业，服务社会，服务人民大众的功能。这个公司的职能就是把行政监管手段和市场服务功能双重功能融为一体打造一个监管和服务平台。那么想推进这项工作向前发展，就必须有两只手，而且两只手都要硬，一只是行政的手，一只是市场的手。要想短时间内提高西安交通信息化水平，没有行业的支持，没有全行业共同的认识，没有我们的努力奋斗，是不可能的。
三、如何强力推进信息化建设
在今年的半年工作会上，我对西安交通运输业未来发展勾画的发展愿景，是需要我们一件一件事情来踏踏实实落实的。第一个举措就是二级网化建设，投资57亿元，建设644公里二级公路，这些项目现在都开工了，进展顺利。第二个举措就是交通信息化建设。西安要打造现代交通，上水平，上台阶，唯有实现信息化不可。使我们交通运输事业有“为”有“位”。会后，相关单位和企业回去后都要开会研究、安排信息化建设的具体工作，结合本行业、本单位、本部门的实际，在如何构建交通信息化建设上迈出新步伐。首先采取这么几项措施：
一是选派科技处副处长李都厚博士兼任信息公司常务副总，代表交通运输局督促、检查、落实各单位、各行业信息化建设情况，协调建设过程中的各类问题，局里今后还将会定期召开信息化建设会议，强力推进全系统信息化建设工作。
二是强力问责。刚才强局长建议把信息化建设作为年终考核目标，我完全同意。在此基础上，还要建立问责机制。这个问责办法由科技处和监察室负责起草，凡是参与信息化建设的部门、行业和企业，包括信息公司，都要实行问责。哪些领导干部、工作人员在信息化建设上不重视、不努力，甚至成为“绊脚石”，毫不客气，请他让路。哪些企业，在这里以自我利益为中心，阻碍西安交通信息化发展，坚决清除。
近年来，省厅、市局将其作为司法行政工作的重点之一，为信息化建设提供技术保障与资金支持，全系统信息化建设快速发展，江宁区司法局瞄准信息化建设发展趋势，按照司法行政职能要求，探索信息化建设特色之路，司法行政工作理念和服务形式有了较大改变，同时，也发现存在一些问题和不足，必须在今后的工作实践中加以改进提高。
一、司法行政信息化的影响和作用
（一）促进行政运作改革
为了适应时展的需要，司法行政部门的行政运作也需要不断地调整和改革，特别是面对矛盾纠纷日益增多、人民群众法律意识普遍提高的现状，这种调整和改革不仅必要而且是十分迫切。在司法行政部门广泛开展信息技术应用，无论是对司法干警，还是对执法、调解工作，都会产生很大的影响。
1．有利于提高司法行政干警综合素质。司法行政干警要适应信息时代的要求，就必须树立效率、创新、服务、竞争、民主、法治等现代化观念，不断学习，接受培训。通过信息技术的运用，突破时空限制，司法行政干警可以第一时间获悉以前时空限制下无法及时掌握的情况,提高分析、判断和解决问题的能力，节约时间和精力，提高综合素质。
2．有利于改进司法行政管理方法。信息技术的支持可以大大提高司法行政管理效能，今年，我区着力打造人民满意的实战化司法行政机机关，率先在全省建立“12348”协调指挥中心，以“12348”司法行政服务热线为枢纽，以平台网络成员单位为依托，打造集法律咨询、司法行政业务咨询、群众诉求服务分流指派、投诉接处、数据分析等功能于一体的综合平台，有效提高司法行政工作效率和服务水平。
（二）提高司法行政运作效率
1．加快信息传递，降低运作成本。司法行政机关应用信息技术，加快资讯传递速度，上传下达更加迅速，科室部门间可以通过信息网络文件、公告、通知等，社会公众也能迅速地获得司法政各类信息。另一方面，通过采用安全可靠的加密技术，也可以将内部信息、邮件在网上传输，保证信息的时效性，保证信息的全面与准确，大大降低信息的传递成本，节省大量的人力、物力和财力。
2．简化行政运作环节和程序。由于信息化对司法行政系统的组织结构产生很大的影响，可以缩减甚至取消中间很多传递过程，无疑将大大简化行政运作的环节和程序，特别是有些原本属于层层审核汇报环节，被视频形式、面对面沟通取代。以公众反映诉求、寻求法律帮助为例，在传统的方式下，一般需要经过基层部门层层反馈，再由上级批示到具体职能部门，最后将办理结果反馈到提意见者，在这一过程中经过了许多环节和程序。如果通过信息网络，公众可以交互式的方式，直接将意见、建议反映到有关职能部门，并且可以与职能部门一起共同落实解决。
（三）提高服务社会水平。政府公开施政是国际性趋势，通过信息网将政务公开，可以加大政府政策影响，将更多信息向社会公众公开。我局通过网络让公众参与，让公众发表意见，让公众提出建议。公众也可以通过信息网络监督我局的运作，了解我局在干什么，干得怎么样，从而对我局的工作作出比较准确的评价，达到改进工作的目的。今年我局着力打造12348服务平台，集电话、网络、新媒体为一体，建设便民服务的“窗口”，能够帮助人们实现足不出户享受司法行政提供的各种服务，在网上实现司法行政各项职能。
二、我区司法行政信息化建设现状
1.组织管理工作不断加强。专门成立信息化工作领导小组，负责全系统信息化领导工作，下设办公室，负责全系统信息化工作的组织、协调和管理，各科室和直属单位根据各自职能，具体承担相关的信息化工作推进职责。出台相应管理制度，制定了电子公文流转和存档制度，门户网站管理制度，信息采集、审核、、更新和考评制度，计算机信息网络系统安全保密制度，设备使用及维护制度等，为信息化建设的规范运行提供了制度保障。
2.硬件建设投入力度不断加大。一直以来，我局按照信息化建设要求，加大信息化建设资金的投入，购置更新办公电脑。同时，添置了配套使用的传真机、扫描仪、打印机、视频系统等现代化办公设备，形成了与省市司法行政专网、区政府机关协同办公网、互联网的联通与使用的格局。同时为各司法所配齐办公电脑、打印机、数码照像机、数码摄像机等办公设备，为省司法行政专网线的铺设与电信部门签订长期使用合同，为信息化建设奠定了良好的物质基础。今年更是新设12348协调指挥中心，12348网站正式上线运行。
3.办公自动化应用水平稳步提高。与区政府同步更新机关协同办公系统，与区级机关各部门通过协同办公系统开展公文交换、信息报送、督查督办、建议提案、项目管理、目标管理、档案管理、电子邮件、数据资源查询等工作，初步实现公文流转自动化和无纸化办公。同时与全省系统通过内网平台实现公文传递、信息报送，我局办公自动化应用水平全面提高。
4.政务公开信息平台运行管理规范。2008年，我局出台了《政务公开制度》，根据我局实际情况和工作范围，编制《政务信息公开目录》，将我局的职能职责、机构设置、法律法规、行政执法、规划计划、工作动态、应急管理、下属事业单位的收费标准及相关的办事指南等信息及时对外，实施政务公开，对符合公开规定的信息，特别是群众关心、社会关注的热点信息、重点信息进行即时更新。通过网站网页设立公示公告、投诉监督、意见箱栏，接受社会群众监督。通过本局及司法所网页面向社会宣传司法行政工作成就，为社会各界了解司法行政工作开辟新窗口。
三、信息化建设中存在的问题与不足
1.认识不够到位。仍有部分干部职工没有看到信息化建设是司法行政事业发展的必然趋势，认为信息化建设额外增加了工作负担，没有认识到信息化建设在提高工作效率、节约行政成本等方面所发挥的重要作用。基层司法干警在当前工作任务重、人员少的情况下，仍把主要精力放在局下达的硬性任务上，在信息化建设上缺少积极主动的精神。
2.应用能力不够高。经过近几年公务员计算机基础知识培训和专职人员应用系统操作培训，队伍的信息化应用能力有了很大提高。但仍有部分人员的操作能力仅仅停留在会打字、能上网的初级水平上，对应用系统不能熟练应用。目前懂得系统维护、能够应急处理、精通网络管理的人才不多，工作中遇到计算机故障或系统网络问题时，自身往往难以解决，只能求助于专业人员。
3.网站受众面不够广。我局门户网站栏目包括“信息公开”、“通知公告”、“工作动态”、“法制宣传”、“法律援助”、“法律服务”、“基层工作”、“社区矫正”、“队伍建设”、“法律法规”、“办事指南”、“投诉监督”等，网站储备的空间未能得到充分的开发利用，存在网站栏目不多、信息资源不足、服务领域不宽等问题，造成社会公众对网站的认知度低，对我区司法行政工作缺乏了解。由于网站缺少对社会公众的互动与服务，网站的宣传和运用效果受到了限制。
四、解决信息化建设问题的对策与建议
1.建立司法行政业务综合管理平台，加强统一组织和管理。各业务条口自有上报系统，信息网络自成体系，效率不高，重复建设，建议省厅、市局开展综合管理平台建设调研，从已建成应用的各信息管理系统中抽取相关数据，建立司法行政业务综合管理平台，实现各级对法律服务、法律援助、社区矫正、安置帮教、社会矛盾调解等主要业务工作的全方位综合管理，对司法行政系统资源的统一整合和综合利用，为上级部门和领导机关科学管理和正确决策提供即时准确的数据资料。
2.优化门户网站和司法所网页建设。加快司法行政门户网站建设，丰富网站栏目，通过增设“域外司法”、“典型案例”、“人物风采”等栏目，拓宽对外宣传平台。更充分利用12348网络平台“在线咨询”栏目，加强与社会公众的互动。要进一步完善网站网页信息的采集、编辑、审核、、管理制度，建立信息及栏目内容管理责任制，实行业务主管科室归口管理。要加强对司法所网页建设工作的指导，并将其纳入对司法所目标考评的一项内容。
企业绩效管理是用于监控和管理企业绩效的方法、原则、过程和系统的整体组合，它帮助高层管理人员从战略层面、经营层面来考虑如何实现经营目标、监控经营状况，随时分析存在的问题并找出解决方案，以确保战略目标和经营目标实现的系统运作[1,2]。实施有效的绩效管理，需要各级领导能及时了解员工各类信息，包括员工工作积极性、业绩情况、能力水平、存在问题等，传统人力资源管理流程已经不能满足如今日趋复杂和繁琐的人事信息，迫切需要企业加快人力资源管理信息化建设脚步，建立绩效管理信息系统[3]。本文通过四川省电力公司绩效管理信息系统建设的整个过程，对绩效管理信息系统建设的主要内容、功能模块、数据模型设计等方面进行了详细的描述和分析。
一、绩效管理信息系统现状
目前，四川省电力公司系统内绩效管理系统主要有两套软件：川电人力资源信息系统的绩效管理模块，主要应用在省公司本部；部分电业局自主开发的绩效管理软件。现阶段，整个省公司系统内仍没有统一的绩效管理信息系统平台来分别对省公司、地市单位及县级单位的绩效管理业务信息系统提供支撑，迫切需要加快绩效管理信息化建设。
二、绩效管理信息系统建设的必要性
根据国家电网公司十二五规划，ERP-HR（ERP人力资源管理系统）与国家电网人力资源管控系统共同支撑人力资源集约化管理。人资计51号文《关于开展人力资源管理信息系统完善提升工作的通知》要求：根据国网公司SG-ERP的整体技术架构，基于成熟套装软件技术平台，以业务需求为导向，在现有建设成果上完善提升，建成一套标准统一、功能齐全、覆盖全面、实用灵活、安全可靠的人力资源管理信息系统，实现人力资源信息管理的“三全四化”，即“全口径、全过程、全业务、管理规范化、业务流程化、专业协同化、功能实用化”。因此在ERP中实现绩效考核模块，既能满足人资集约化“四统一”的要求，也能适应省公司对绩效管理信息化建设的需求，并能与薪酬管理、教育培训等模块进行无缝连接[4]。
三、绩效管理信息系统建设内容
通过ERP项目内容建设，形成符合四川省电力公司绩效管理的业务流程和业务应用规范，理顺企业的管理流程，规范管理手段，提升管理者的管理水平，提高员工的自我管理能力，使员工成为自我绩效的专家，使管理者从繁忙的管理活动中摆脱出来，更多地做好规划与发展的工作。最大限度地实现生产经营信息的实时、集成、共享，管理工作的集中、透明、可控，提高分析决策能力，支持管理创新与持续改善。
绩效管理模块在ERP中实施，主要包括：
1．指标库维护
指标库的维护，是在指标体系建立的前提下进行的。指标库主要是提供每个岗位的指标，供员工在制定协议、计划的时候查询、选取。它的维护主要是由绩效管理专责来完成。每个单位有自己的一套指标库。
2．绩效协议书制定
绩效协议书放在员工自助模块中，由每个员工自己填写然后提交给自己的上级领导，反复和上级领导交流，最终确定定稿。
考核者能够制定下属的绩效协议书。
被考核者能够修改自己的绩效协议书。
考核者能够审核被考核者的绩效协议书。
考核者能够将双方认同的绩效协议书提交给绩效管理员。
协议书的指标可以从指标库中选择也可以自己制定新的指标。
指标的权重、考核周期可以根据不同情况做不同的调整。
3．绩效计划制定
每个员工根据自己的绩效协议书，制定自己的绩效计划或工作重点。这里还包括行为考核的制定。
工作计划和工作重点分为季度和月度。月度是来源于季度或者年度协议的。
制定一个指标的时候可以指定此指标来源于上级计划的那个指标，也可以不指定。
指定了来源于上级哪个指标后，提供一个汇总方式选择，分别为：累计、平均、手输。
计划提交后有考核者审核。提交后不能修改，只有没有提交、打回状态是能够修改。
指标的考核方式能够提供单一和多元化选择。单一就是上级直接对下级考核。多元话就是可以设置多个考核的人对其新型考核。并且每个人所占的权重不一样。
行为考核的制定主要是选择由哪些人员来对当前被考核者进行考核，考核所占权重等。
4．审核绩效协议书
上级根据被考核者提交的协议书逐项审查，通过后提交到绩效管理专责处。
对于有意见的指标可以打回被考核者，并在备注中说明理由。
5．审核绩效计划
对被考核者提交的绩效计划或者工作重点进行核定。
审核通过后提交到绩效管理专责处。
6．工作日常记录
对采用KPI和工分制的员工都适合。
日常工作记录可以作为月度考核的一个参考。
工作日常记录都是员工个人自己填写。
7．员工自评
用于员工自己对自己制定的工作计划，工作重点的一个自我评价。
8．考核打分
考核者，根据被考核制定的协议、工作计划或者工作重点进行打分。
打分的结果会根据人员设置中的设置项自动进行计算。
四、绩效管理信息系统建设过程
1．建立健全组织领导
2011年6月份，四川省电力公司正式启动了绩效模块试点项目的建设工作，于2011年06月22日召开了由公司领导和各单位业务骨干参加的四川ERP人资绩效模块试点实施启动会。会议确定德阳电业局作为项目试点单位，明确了绩效项目建设的内容和目标，并详细阐述项目总体工作计划及各阶段工作任务安排。
2．组织制定实施方案，编制业务需求规范
通过充分调研，结合实际业务需求，编制了《人力资源管理绩效模块试点项目工程实施总体方案》，明确了各方的职责范围、系统总体功能、技术架构、实施进度、存在的问题、风险等。编制了业务功能需求，界定了系统建设的内容、功能体系和范围，明确了对系统的功能及性能的具体要求。
3．精心组织业务应用培训，全面推动系统上线
为保证人力资源信息管理绩效试点项目顺利上线，对试点单位的培训工作，按分层、分级、分批的思路，将培训对象分为绩效管理员、专兼职管理员、中层干部、科室负责人和班组负责人五个层面，采取省公司集中培训和地市局内部培训相结合的模式，组织试点单位多次进行程序功能测试和操作测试。
4．现场技术支持和指导
项目组派工作组通过现场答疑和指导，系统业务应用取得很好的效果。经过项目组相关技术人员指导和支持，试点单位系统业务应用逐步走上正轨。
五、绩效管理信息系统应用情况
1．用户登录访问
四川电力ERP系统人资模块应用于所有纳入ERP系统管理的省公司本部、26家地市电业局及分公司，现有5251名用户使用该系统。绩效管理试点项目目前仅在德阳电业局进行试点应用，现有197名用户使用该模块。
2．数据质量及归口管理情况
自2011年12月系统正式运行到目前，系统业务量统计如下。
表1系统业务量统计
业务模块数据项数量
绩效管理指标库125
绩效协议书（部门/员工）4200
绩效考核指标3000
在系统运行阶段，要求用户严格按照制定的流程执行各项业务，规范操作，我们为此制定了一系列与ERP业务运作相配套的流程说明、指导手册及用户操作手册，下发各单位并严格落实执行。
3．功能模块应用情况
从运行的情况看，四川电力ERP系统在四川省电力公司的运行是成功的，基本上满足了我公司在管理方面的需求。绩效管理业务平稳进行，系统运行稳定可靠，没有发生重要系统安全问题。
赣州供电公司基建管控中心基于现有信息系统，建设支撑“大建设”体系的一体化管控指挥平台，突破传统管理模式，实现基建管理的信息化、统一化、高效化。基建管控中心主要包括五大系统：工程设计电子化评审平台、施工现场可视化管控系统、输电线路GIS系统、市县两级管控系统和电子档案管理系统，如图2。
1.1工程设计电子化评审平台按照标准统一、整合资源、注重实效、纵向贯通、横向连接、技术先进、安全可靠的原则建设赣州供电公司工程设计评审平台，采用1+4的会议模式建设，即由1间主会议室、4间专业会议室组成。
1.2施工现场可视化管控系统变电站施工现场是电网基建工程的关键管控环节，通过现场特性分析，其施工地点相对固定，视频设备应用及维护、网络通讯条件等都具备较为便利的条件。因此，提出了变电站施工现场视频监控系统的建设思路。施工现场可视化管控系统采用市管控中心一级部署，在市县两级管控中心进行应用；在变电站现场项目部及施工现场，部署视频会议终端和视频监控终端，通过ADSL/光纤/3G等方式将前端图像传输至综合数据网，同时现场的工程日志可通过监系统进行现场记录，并可通过手机消息发送给相关领导。系统总体部署图如图3所示。
1.3输电线路GIS信息管理系统为解决电力工程设计、施工过程中，存在着线路杆塔定位粗放、施工进度难把握等困难，赣州供电公司积极转变线路工程管理思路，完善线路工程施工管理办法。通过深入研究GoogleEarth软件及周边技术，以GoogleEarth技术为基础，实现在GoogleEarth中建立杆塔三维模型库，展现架空线路路径、三维杆塔、交叉跨越等信息。同时，向施工阶段延伸，结合施工数码照片，形象展示施工进度与质量，监督现场安全技术措施，实现线路工程的全过程管理。利用SketchUp三维建模软件，绘制架空线路杆塔三维模型，形成三维杆塔模型库，并在GoogleEarth中将三维杆塔模型杆塔按照实际经纬度直接定位，如图4。
1.4市县两级管控系统以电子化评审平台为基础，与对接电视会议系统对接，建立市公司与县公司基建专业沟通协调新模式。从而发挥市公司管控中心施工现场可视化管控系统、线路GIS系统和电子信息库的优势，借助网络通道，建立“大建设”体系下的市、县两级管理网络，如图5。
1.5电子档案管理系统基建管理是一项综合性系统工程，即涉及设计、施工、监理等相关单位，又涵盖了工程的可研、初设、施工、验收、投产等全过程管理。目前在基建档案管理方面，未建立统一的资料管理系统，各专业、各单位采取分散式存档方式，资料多头管理，无法充分发挥对基建管理的信息支撑。为适应“大建设”体系信息化、数字化的发展要求，提升工程资料管理水平，赣州供电公司建立基建工程电子档案管理系统，打造基建管理电子信息库，提升电网建设支撑水平，如图6。通过电子档案系统导入各项工程设计文件、施工图纸、施工方案、项目部等相关资料，建立涵盖建设全过程的电子资料库，实现工程资料的集中、统一管理模式，实现网络共享。
2信息化技术在电力基建工程管理运用中取得的成效
通过对市、县两级一体化的“大建设”体系实践与研究，建立新的技术平台，创新新的管理模式，以全面支撑“大建设”体系，突破管理瓶颈，转变管理方式，实现电网建设一体化管理。
2.1建立市、县两级一体化基建管控平台，打造基建管理控制指挥中心赣州公司基建管控中心是一个综合管理平台，实现上下联动，区域协调，统一监控，以适应“大建设”体系的新要求。基建管控中心是集硬件、软件、网络于一体的监控中心，通过视频技术、网络技术、软件技术、物联网技术等各类先进成熟技术的应用，进行工程建设管理的技术和管理创新，实现地县两级一体化的联动、协调机制。实现专业管理到底、横向到边的管理一体化模式，实现管理全覆盖。实现从工程进度、质量、安全、技术、造价各专业对基建工程的全面监测、预警防范、问题剖析、过程管控、资源调配，实现基建业务全流程的可监控、可预警、可分析、可控制。
2.2创新工程设计评审模式，提升初步设计管理水平利用信息化手段，通过信息内网远程召开初步设计评审，利用交互式电子白板全面展示工程设计文件、电子图纸等工程信息，实现了设计评审由传统的面对面方式向远程电子化模式转变，提高审查质量、深度和效率。实现初设设计电子档案的浏览、共享、动态、管理、检索、录入功能，为标准的差异化研究和完善编制工作提供技术支撑。
2.3变电站施工现场实现远程可视化管控（1）远程视频监控：用变电站监控摄像头，实现对施工现场实时图像的浏览与控制，及时掌握施工现场的基本状况、工程形象进度、工程质量、安全动态情况等信息。（2）强力过程管控：通过对现场进行远程视频监控，实现对基建施工现场的深度管理，全方位地对现场进行实时监督并进行实时取证，能够对现场起到监督威慑作用，有效遏制临时补救、弄虚作假等行为，对促进施工规范、保障施工安全、控制施工进度等均具有重要意义。（3）快速沟通协调机制：建立了基建管控中心与变电站施工现场的远程沟通渠道，实现管理者与实施者的互动，指导现场进行施工作业，召开远程方案会审、工地例会，及时协调现场多方问题，提高工作效率。
2.4输电线路3D地理信息化管理（1）利用GoogleEarth地理信息技术建立输电线路GIS信息管理系统，将架空线路工程信息、现场环境以三维地理信息的形式进行全方位展示，包括线路路径、杆塔模型、交叉跨越等数字化信息；为线路施工工作提供信息化支撑，辅助路径勘测和杆塔定位，支持线路施工方案优化完善。（2）通过建立健全施工进度反馈机制，收集各施工项目部建设进展情况，将施工进度准确的反映至三维地图中，便于项目进度汇报和问题及时追踪处理，实现对线路工程施工情况的有效监控，提高施工过程闭环管控水平。
2.5建立基建管理电子库，实现工程资料集中管理（1）建立基建管理信息库：通过电子档案系统导入各项工程设计文件、施工图纸、施工方案、项目部等相关资料，建立涵盖建设全过程的电子资料库，实现工程资料的集中、统一管理模式，为电网发展提供基础数据支持，为电网建设提供决策依据。（2）实现资料管理标准化、规范化、统一化管理，实现工程资料网络共享。
3具体案例分析
（1）220kV肖岭等10个变电站施工现场实现远程可视化管控，如图7~8。（2）220kV肖岭等所有线路实现3D展示与过程管控，如图9。（3）基建信息集中管理，如图10。
4总结
营造清朗网络空间维护互联网安全
依法严厉打击网络犯罪，加强个人信息司法保护是人民群众关注的热点话题，也是司法机关落实以人民为中心政治要求的具体体现。过去一年，为推进网络虚拟空间的依法治理，各级法院审结网络传销、网络、非法利用信息网络等犯罪案件9.2万件，全国检察机关利用网络实施诈骗、、传播物品等犯罪28.2万人。“虽然司法机关持续加大对侵犯公民个人信息犯罪的打击力度，但是个人信息被窃取、泄露和滥用的情况仍屡见不鲜，因个人信息泄露导致的网络违法犯罪仍高位运行。”谈到个人信息保护，吴翔代表不无担忧地指出。他建议，应坚持全链条惩治，依法从严打击侵犯公民个人信息犯罪。发挥刑事检察和公益诉讼检察双向合力，切实加强公民个人信息的公益保护。同时，推动个人信息保护惩罚性赔偿，提高违法行为成本。白映玉代表认为，当前尤其要聚焦侵害个人敏感信息、特殊群体个人信息以及大规模个人信息案件，关注重点行业部门和大型平台企业，加大公益诉讼力度，以点带面，形成有力声势。何桂芳代表对于“两高”坚持对电信诈骗犯罪全链条打击、一体化防治的效果表示肯定，前些年，电信诈骗案件频发，造成了大量人民群众财产损失。得益于“两高”的努力，通过制定司法文件、开展反诈宣传、专项监督、推动综合治理等方式，有效惩治了电信诈骗等网络犯罪。人脸识别、青少年网络安全、直播带货等是近年来网络安全新的隐忧所在。李小琴代表建议，应进一步加强对互联网个人隐私的保护力度，尤其是人脸识别的保护；进一步加强对青少年上网安全的保护力度，完善网络管理规则，加强网络监管，严厉打击校园贷、未成年人粉丝经济等网络违法违规行为。黄炳章代表建议，加大对网上购物、直播带货欺诈行为惩治力度，净化网络环境。
助推高质量发展营造法治化营商环境
过去一年，“两高”胸怀“国之大者”，紧紧围绕党中央部署，聚焦高质量发展主题，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用，营造了良好的法治化营商环境，特别是加大“卡脖子”关键核心技术和原始创新成果的司法保护力度，服务科技创新驱动发展。检察院持续加大惩治侵犯知识产权犯罪力度，1.4万人，同比上升15.4%。法院审结一审知识产权案件54.1万件，同比增长16.1%。不少代表关注到企业在“走出去”过程中面临的知识产权纠纷困境。方利旭代表在调研中发现，不少企业由于缺乏海外法律意识、应对能力不足、应诉成本过高等原因，遭遇337调查等纠纷时难以得到有效救济。他建议，应完善海外知识产权纠纷防范机制，加强重大案件的协调跟进和政策支持，建立外国政策法规更新的跟踪机制，及时预警信息；加强国内法域外适用体系建设和法理研究；加强涉外法律人才培养，建设新型审判团队。吴清平代表指出，当前我们对国内外机构的违规专利布局策略认识不足，知识产权法官队伍建设难以适应知识产权纠纷诉讼快速增长的要求，专利纠纷案件审理期限较长，影响了创新主体对维权诉讼的效率期待。应综合研判国内外机构在华的专利纠纷问题，提出国际竞争新形势下我国知识产权竞争的指导性意见，保护我国高质量创新与高质量发展。强化司法防范意识，依法公正审理涉外知识产权案件，更好地维护国家产业安全与发展利益。依法平等保护各类企业合法权益，持续推进法治化营商环境建设也是代表们关注的焦点。2022年起，最高检主导开展企业合规改革试点工作，加强顶层设计、形成改革合力、严格依法推进，取得了实实在在的阶段性成效。方利旭代表建议，为更好帮助企业规范国际化经营行为，应完善涉案企业合规的激励机制，明确量刑建议的轻缓幅度、不程序的具体适用、合规考察期等；明确企业合规的通用标准或验收标准，同时针对不同领域、不同规模、不同类型违法犯罪的涉案企业制定针对性细化标准；在检察院设立企业合规检察部或检察组，专门解决企业合规问题。白映玉代表认为，应积极推动涉案企业数据合规建设。结合司法办案，推动涉案企业加强合规建设特别是数据合规，引入第三方监督评估机制，对于“个人敏感信息、个人信息和其他信息”“特殊群体、特定对象、重点领域”个人信息建立分级保护制度；对于持续批量、短时间内大量获取个人信息等异常行为加强技术监控、预警和阻断；对于重点岗位人员、分支网点人员、离职人员从严加强管理，督促涉案企业“真整改”“真合规”。蔡仲光代表指出，最高法、最高检要积极推动企业家合法权益的立法建设，通过广泛征集社会各界的意见和建议，提请全国人大常委会出台相关保护企业家合法权益的法律，加强对民营企业家的司法保护。黄炳章代表建议最高检提高司法救助力度，规范少捕慎诉慎押刑事司法程序，同时加大改判纠正追责督办机制，为受影响企业或个人挽回损失。司法为民出实招司法温度暖民心“两高”工作高度重视民生问题，紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，共同走出了一条中国特色的司法为民之路。从一串串具体数据、一件件鲜代表分组审议“两高”工作报告（王辉/摄）活事例中，代表们感受到了过去一年“两高”在践行司法为民理念、增强人民群众对司法公正的获得感上的司法温度。袁玉宇代表发现，今年“两高”工作报告都聚焦“以人民为中心”这一主题，关注民生热点，回应民生关切，特别是社会舆论关注度非常高的严厉打击拐卖妇女儿童、加强特殊群体权益保障问题。最高人民法院的报告明确，“对残害妇女儿童、老年人等挑战法律和伦理底线的犯罪，论罪当判死刑的，依法判处并核准死刑”，坚决维护法治权威。对于社会呼声很高的“加大拐卖量刑”，报告中回应“严惩、拐卖妇女儿童和收买被拐卖妇女儿童等犯罪，强化对被拐卖妇女儿童的司法保障”。“两高”报告中关于未成年人保护的内容也引起了代表们的共鸣。最高法工作报告提到，对一些父母不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务、为孩子订“娃娃亲”等行为进行训诫，对虐待儿童的剥夺监护权。最高检去年针对严重监护失职，发出督促监护令1.9万份。“家庭教育促进法今年起施行，相信更利于我们‘依法带娃’。”袁玉宇代表说。来自广州市中级人民法院的陈海仪代表介绍了她所从事的少年家事工作，他们构建了包括智慧矫治中心、少年家事诉调中心为依托的线上线下审判综治体系，并打造了“羊城金不换”少年司法品牌，帮助失足少年和问题孩子矫治。她指出，最高法已经下达相关文件加强新时代少年审判工作，但少年法庭的独立性仍存在一些体制机制方面的限制，与家事审判之间还有不少互相交叉的地方，期待能有更明确的规划。除了切实纾解群众急难愁盼问题，“两高”在优化自身体制机制方面，也真正做到便民、利民、惠民。如最高法建立了一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，最高检推行检察公开听证、建立“倒三角”，切实降低群众维权成本，提高违法代价。对于一站式多元纠纷解决和诉讼服务机制，王筱虹代表有切身的感受，去年她参加了最高法组织的关于“推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”的专题调研。“走入最基层的法院，在村子里面的审判庭旁听纠纷审理，我真切感受到了基层法官在‘法’与‘情’的处理上如何精准拿捏和在为民服务上的努力和用心。”她感慨地说。广东毗邻港澳，在维护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益方面进行了积极的探索。王筱虹代表建议，检察机关要进一步发挥法律监督职能，深化港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益的法治保障，细化服务措施，提供精准检察产品。同时也加大对这类精准检察产品的对外宣传，让更多的侨胞感受中国司法的温度和用心。
创新司法服务方式夯实基层队伍基础
希望通过这次会议，最后。为市交通信息化建设未来发展奠定一个良好的基础，明年之前，使这项工作迈上一个大的台阶，再用一年的时间，使交通信息化初步达到水平，为交通行业又好又快发展提供保障。
主要目的全面推进交通信息化建设。刚才强局长就如何推进交通信息化做了一个很好的讲话，今天局党委在这里召开全局系统信息化工作会议。完全同意。几位处长也结合各自工作，做了发言，讲得都很好。下面，也就如何全面推进市交通信息化建设，谈一些自己的思考，如果有什么地方说得不够准确、不够全面，希望大家给予谅解。
可以用两个字来形容—震撼”而且是发自内心的一种“震撼”市交委的信息化建设举全委之力
一、之行的感受、感想这次通过对市交委信息化建设实地的参观、考察与座谈。经过了十年，尤其是近三年的全力推进，可以说不但走在国大城市的前列，而且走在全世界同类城市的前列，对市交通带来的深刻变化和变革，很难用语言来表述清楚的这里举几个事例。
信息化建设平台的搭建、系统的建设、运营以及管理的延续、提升，第一个例子。不但满足了交通行业市场监管的需求，也为交通企业在监管、服务，尤其是经济效益的提高方面创造了非常了不起的成绩。服务功能提升到城市交通管理这一更高层面。市年初机构改革时形成了大交委，把城市道路的交通工程，包括交通信号、交通设施的组织管理交给了市交委。当然，这是一个全面复杂的系统工程，市整合了过去参与城市交通管理的各个方面的资源，如公安交管系统、治安系统、城管系统、市政系统等多部门在道路交通方面的视频信号、线圈信号等2万多路信号，传输到市交委的智能交通平台，然后由这个平台根据每条道路的车流、人流信息和现有的道路条件，开发出道路模拟仿真系统，对道路堵塞的原因进行仿真计算机模拟处理，最后优化出交通调度运行方案。
市的公交调度指挥系统，第二个例子。达到类似于机场调度的模式，就是调度员与车辆是对应的同一大平台上，一个调度员可以实时调度大约60辆公交汽车的运行。这种做法给公交公司带来的效益是什么？就是减少了原来约名传统条件下从事管理、调度指挥的工作人员。对出租企业，对其他从事道路交通运输企业，实时管理方面，降低成本方面，作用也是巨大的交通信息化公司，由于对企业提供了良好的服务，普遍得到企业认可，交通信息公司自身也取得了良好的收益，都是运营企业根据约定和合同，自觉的去交费，因为信息化给企业带来的效益太明显了
现在行业管理感到困难的问题，第三个例子。如监管难、取证难。这个平台上，一目了然，近年来，交通运输业快速发展，出租汽车达到一万多辆，公交车达到七千多辆，汽车修理厂发展到几千家，业务监管范围不断扩大，而相关的处室和部门的人员又没有任何增加，所以大家普遍感到人手不够，忙不过来。这种情况下，就更需要信息化来完善我监管手段，提升监管水平，同时提高服务水平。
市在其最繁华的道路之一—中山大道上建成了一条brt公交专用线，第四个例子。当初在建这个通道的时候，据说有很多人反对，事实证明当初修建brt决策是完全正确的brt建设前，中山路上运营的公交车有1700辆，建设后，运营车辆减少到800辆，brt通道里运行的一共有30多条线路，日承担客运量由原来的40万人次提高到90万人次，超过了绝大多数城市一条地铁线的日客流量，公交车运行速度也由原来的每小时11公里提高到现在每小时23公里。brt通道里，投放多少车，车的间距是多少，哪个地方人多需要车，如何进行调度安排，都能通过智能调度系统进行实时监控。
亚运组委会的交通组织调度，第五个例子。由交委的信息公司承担，3700辆运动员、裁判员、官员用车，由信息公司统一调度，开幕式乘船入场，调度也由交通信息公司完成，必须做到分秒不差，亚委会评价，亚运会比北京奥运会强的就是交通调度智能化。
让大家共同分享一下这次之行的感受，上面举了五个例子。只有身临其境，才会有这样的感受，才能体会到不足。两市交通现状相比较，城市人口比多一倍，公交车有9000辆，有7000辆，但是年客运量却比我大了50%真切感受了公交车运行速度快、乘座舒适；出租车有17000辆，有11000辆，一天载客170万人次，80万人次，将近是二倍。网上有评论说不爱的十大理由，占了俩，一是公交车成了肉夹馍”二是出租车拒载。这样的情况下，给政府说，要增加公交车，完全是车辆不足这个因素吗？这两年“打车难”社会各界反响很大，完全是因为出租车总量不够吗？诚然，总量不足是客观存在但是运行效率呢？为什么能比我多运许多的人呢？目前我负面评价仍然很多，运营过程中的一些随机的事件，单单靠人能管得住吗？不靠信息化的手段，能克服这些顽疾吗？不行。
二、现状和问题
从一纸空白，交通信息化建设已经搞了八年了八年来。发展到今天的状况，搭建起了平台，完成了一些项目，可以说，信息化建设取得了一定的成绩，初具规模。但是与兄弟城市比，与同等规模的城市相比，特别是与相比，还相差甚远。任局长带领我局一批人，进行了学习。当时交委经过考察，引进了北京航天智通这个从事信息化建设的公司，成立了一家国有控股的股份公司。回来以后，也依照这种方式和构架，成立了一家公司，北京航天智通公司占了45%股份，行业参与的国有公司占了55%股份。这家公司自成立，运作了三年，取得了一些进展，搭起了一个平台，建成了一些项目。但是今天我不谈成绩，只说问题。这个公司运作到今天，已经维持不下去了即将崩盘、，这也是急迫抽出时间，去学习的原因。从的经验看，搭建这个平台，构建这个系统，没有错误的反思我工作，认为有这么几个原因：一是体制有问题。目前全国绝大多数交通局都有信息中心，而且是个事业单位，专门负责行业信息化建设、日常维护和运营，局科技处负责规划和标准的制定。但是局里没有这个机构，而把它设在运管处，由运管处成立信息中心来负责。事实证明，这是行不通的二是一些领导和同志认识不到位，认为自己对本职工作很熟悉，都是行家里手，不需要再搞什么信息化，这样在行动中就表现出不积极甚至抵触的情绪。三是现有的信息化建设过程中存在利益纠葛。直言不讳的讲，局里没有组建这个信息公司的时候，企业就有一些信息化的管理手段，局里搭建了这个平台后，必然要冲击原有参与者的利益，特别是这个平台的搭建过程中，又进来一些参与者，形成了新的利益格局。
局里要向市委、市政府汇报，下一步。申请成立交通信息中心，为事业单位，承担市交通信息化建设的主体责任。当然，这不容易，需要一个过程，当前怎么办？局党委考虑要用行政的手段来推动这项工作，选派年富力强、工作责任心强、业务精的干部深入到信息公司，不拿公司任何报酬，不参与公司的内部管理，推动信息化向更高层次和更深领域拓展，如有需要，局里还要再继续选派得力干部，参与信息化建设。
也听到对交通信息公司的一些议论，前段时间。大多数都是来自于行业内的从业者，有的甚至说市局搞的信息公司是个官办公司、皮包公司，没水平，没能力，没技术，没资金，只收钱，提供不了任何服务。这次去，也把北京航天智通公司的老总请过去，也和他充分交换了意见，对这个公司的整体情况也有了更深的认识和了解。实践证明，航天智通绝不是一家没有资金、没有实力的皮包公司。航天智通公司也承诺将象对公司的投入一样，从资金、技术、人员等方面给公司更大投入，与我交通运输局携手合作，较短的时间内，使我信息公司达到水平。公司大部分管理平台和软件都是研发的现在要做的就是把它搬过来，就是一个强力推动的问题。从现在起，这个信息公司作为市交通运输局一个下属单位对待，交通运输行业内原有的所有平台都只能作为交通信息化的二级平台。
过去我认为就是一个公司，一个地方的交通信息化平台。只能通过市场化手段来运作，实际上，这个信息平台是行政监管手段和市场服务的结合，为行业监管部门提供必要的监管手段，另外也有服务企业，服务社会，服务人民大众的功能。这个公司的职能就是把行政监管手段和市场服务功能双重功能融为一体打造一个监管和服务平台。那么想推进这项工作向前发展，就必须有两只手，而且两只手都要硬，一只是行政的手，一只是市场的手。要想短时间内提高交通信息化水平，没有行业的支持，没有全行业共同的认识，没有我努力奋斗，不可能的
三、如何强力推进信息化建设
对交通运输业未来发展勾画的发展愿景，今年的半年工作会上。需要我一件一件事情来踏踏实实落实的第一个举措就是二级网化建设，投资57亿元，建设644公里二级公路，这些项目现在都开工了进展顺利。第二个举措就是交通信息化建设。要打造现代交通，上水平，上台阶，唯有实现信息化不可。使我交通运输事业有“为”有“位”会后，相关单位和企业回去后都要开会研究、安排信息化建设的具体工作，结合本行业、本单位、本部门的实际，如何构建交通信息化建设上迈出新步伐。首先采取这么几项措施：
代表交通运输局督促、检查、落实各单位、各行业信息化建设情况，一是选派科技处副处长李都厚博士兼任信息公司常务副总。协调建设过程中的各类问题，局里今后还将会定期召开信息化建设会议，强力推进全系统信息化建设工作。
