关键词：全民艺术；普及；融入；公共文化建设
一、德阳市全民普及情况的基本现状
四川德阳市文化馆及各县（市、区）文化馆实施艺术普及的项目主要有：实施免费开放艺术培训辅导；开展文艺演出及展览；组建业余文艺队伍等。我们主要针对中老年人、未成年人（留守儿童）、农民工开设文化艺术培训，项目有:声乐、舞蹈、美术、书法、文学、器乐等艺术门类。经过几年宣传和不断探索实践，全市文化馆实施艺术普及每年免费培训学员达60万余人次，每年深入基层开展艺术辅导达3000余人次。全市城区及乡镇每年开展群众性文艺演出、展览共计12000余场次。全市有群众性文化活动队伍包括艺术团、舞蹈队、老年大学、社区腰鼓队、健身队、乡镇文艺活动队伍共计600余支。通过组织文艺演出、比赛、培训等文化活动凝聚文艺骨干，发展文化志愿者，不断壮大文艺队伍，丰富活跃群众精神文化生活。学校抽样调查：通过对四川工程职业技术学院120名学生考察和调查，需求各类艺术培训的情况是：美术、书法20名，声乐40名，舞蹈40名，主持、演讲5名，器乐5名，写作4名,综合艺术全面发展的6名。该学校学生基本上是高中及以上学生，他们对艺术特长的需求很渴望，所以在艺术普及中需要门类齐全开展。德阳市各县（市、区）各类艺术培训机构初步统计：有美术30个，舞蹈60个，书法40个，声乐50个，器乐47个（古筝6个、小提琴7个、钢琴10个、电子琴12个、手风琴6个、吉他6个），戏曲1个，写作8个等不同门类的上百个艺术培训机构。根据市场发展、人们需要，社会举办的各类艺术培训班，绝大多数都是以未成年人艺术培训为主。公共社区抽样调查：对3个社区进行了抽样统计，群众对舞蹈、声乐培训辅导需求的占60%；对美术、书法、器乐等培训辅导需求的占20%；对电脑、摄影等现代化培训需求的占10%；没时间进行艺术活动的占10%。开展艺术活动的对象以中老年群体为主，他们中有退休职工，也有农村进城安家落户的，还有无业居民等。由于人员关系复杂、文化基础不一样、艺术底子薄弱等原因，实施艺术普及只能开展大家都能接受的艺术活动，如举办演出、展览、广场舞培训、合唱培训等。事业单位抽样调查：抽取计生、卫生、教育、民政、文化等10个事业单位调查统计，单位利用工会活动开设唱歌、跳舞等艺术活动占70%，单位单设安排艺术体育活动的不到占10%，单位文化艺术均没开设的占20%。根据职工个人意愿，很想提高自己的文化艺术综合素质，发展个人艺术兴趣，但不同的单位，性质不一样，职工业余文化生活也不同。还有很多单位领导没改变陈旧观念，认为只要干好自己的本职工作就行，文化活动几乎没有。企业抽样调查：抽取电信、移动、联通等企业开设艺术活动调查统计：开设唱歌比赛的占60%；开设美术、书法、摄影的占20%；开设文学、戏剧、曲艺的不足5%；只抓经济发展，忽略文化生活的占15%；全民艺术知识和艺术技能的掌握情况：通过对德阳市全民艺术普及调查中发现，全民艺术兴趣广泛度普遍较低，中老年和未成年人对艺术的兴趣爱好占较大比例，青年群体参与比较少。人们参与舞蹈、声乐、美术和书法培训的占大多数，参与器乐、摄影、戏剧、曲艺等培训的所占比例偏少。且大众特别是成人对艺术的爱好只是一种短暂的兴趣，没有真正深入到艺术领域当中，对乐器及其他艺术类的认知度也不够高。1.全民艺术产品的消费、接受和鉴赏情况：根据调查结果发现，艺术产品消费由不同的消费群体所构成，受经济水平、艺术审美品味与消费动机的影响，艺术产品消费层次、品味和接受的价格也就随之不同。大多数艺术爱好者能够保持正确的价格消费观，但是对艺术的投资理念还不够成熟，消费水平属于大众化较多。群众对艺术作品的形式、风格、艺术语言和艺术技巧的认识和理解还有待提高。2.全民艺术活动开展及群众参与的情况：通过对德阳市全民艺术普及情况分析，大多艺术活动开展多为学校、文化事业单位、社区，企业开展文化活动相对较少。目前群众参与文艺培训和表演的较多。3.资金和人员的限制：随着人民生活水平的提高,广大人民群众在工作之余有了更多的空闲时间,精神文化需求越来越大,对艺术的需求也越来越多，而只有少数机构从事艺术普及工作。特别是文化馆实施的免费开放，面向群众开展的文化活动多，在人力、财力上都非常有限，对群众开展艺术普及如实施培训辅导也显得有些力不从心，无法完全满足越来越多的群众的艺术需求。4.艺术普及内容不够丰富：我市开展艺术普及工作的形式比较单调，除了开展艺术基础知识、技能培训辅导，就是举办演出展览，而艺术精品赏析等活动开展得相对较少，特别是在网站、微信、移动客户端等各种互联网载体和平台上开展艺术普及活动就更少。另外普及内容方面，对艺术基础知识、比较常见的艺术形式和群众喜欢的艺术门类涉及较多，对一些高端的、经典的、冷门的艺术普及得相对要少很多。
二、制定出全民艺术普及的方案措施
普及的内容和主题的实用性、创新性：“激情广场”“星光舞台”“百姓讲堂”系列品牌活动是德阳市文化馆近三年来开展全民艺术普及活动的有效载体，是根据百姓对舞台艺术的热情和兴趣，此项活动为广大百姓提供了广泛参与、展示才艺的舞台，同时对作为观众的广大市民来说也是普及艺术的平台和有效途径。活动已经成为了德阳市品牌文化活动。普及形式的创新性、可推广性：德阳市文化馆对该活动的规划定位是可持续性的，把举办该项活动作为常态工作，每年举办12-16场次，面向百姓，不限年龄、性别，无论是歌舞、音乐、戏曲（小品）类还是其它创意类原创文艺节目均可参加；活动采用晋级的方式进行，注重阶段连续性组织文化活动，提升了现代公共文化服务质量。每场活动由我馆专业干部对节目进行评选和点评，有助节目质量得到提高。活动便于百姓参与，零门槛、零距离为广大热爱艺术表演的百姓提供展示平台。社会价值和社会效应：活动进一步丰富了广大百姓精神文化生活，提高幸福指数，发现并培育了业余文艺团队和文艺骨干，使基层文艺团队不断发展壮大，推动我市群众文化事业繁荣发展。通过三年的实践，活动推出了一批优秀的本土文艺作品和文艺骨干，推出了形式多样、内容丰富的原创文艺节目160余个，参演业余文艺团队120余支，观众累计达80000余人。宣传推广中取得的成功经验：一是活动持续时间长，有连续性、阶段性，能长期调动群众参与艺术普及的积极性；二是活动要求参演节目为新创文艺作品，调动了广大文艺团队和爱好者参与文艺创作的积极性、主动性，促进我市推出舞台文艺新作；三是活动通过广泛组织、发动宣传，群众参与面广，满足了基层群众的精神文化需求；四是在组织比赛的过程中，对参加展演节目进行培训指导，提升节目质量，促进群众创作及表演水平。全民艺术普及，要充分利用网站、微信、移动客户端等各种载体和平台，有效举办演出、展览、讲座、培训、辅导、精品赏析等活动，以各种生动有趣的方式和多种多样的途径向全民普及艺术知识，开展普及性的艺术教育和艺术技能培训，定期组织开展专业的全民艺术普及课程，提高群众的艺术文化素养，激发人们对艺术的向往和热情，引导人们培养高雅的兴趣和爱好，让更多的老百姓参与进来。全民艺术普及的措施：德阳市文化馆将继续每年开展“激情广场”“星光舞台”“百姓讲堂”系列品牌活动，对每支参加活动的队伍进行系统的专业培训，使他们在创编、表演、音乐题材、舞蹈服装道具等方面有更大的提高，创作排练更加精彩的节目呈现在文化艺术的舞台上，并推送优秀节目参加省上演出比赛。
三、通过全民艺术普及取得了显著成绩
“我国目前还没有形成健全的监督机制，他们正是利用了这一点。”北京大学社会学系教授夏学銮说，在许多荣誉型诈骗案件中，不法分子都谎称是中国××协会××中心的工作人员，但对于该中心是否存在，多数情况下都难以查证。
“中”字头下属中心“无法显示”
2011年6月，民政部有关负责人就取缔“全国高技术产业化协作组织”接受新华社记者采访时说：“如果其使用的是全国性的社会组织名称，可以直接登录中国社会组织网进行查询；如果其使用的是地方性社会组织名称，可向当地民政部门进行查询，以确定身份，谨防上当受骗。”该负责人还提醒公众，如果对某社会团体存有怀疑，可以通过以上方法验证。
然而对授奖单位查证却绝非易事。
《中国青年报》曾经报道过一起“中国艺术文化普及促进会专业人才管理发展中心”涉嫌评奖诈骗的案件。该报记者在采访“中国艺术文化普及促进会”的业务主管单位“中国文学界艺术联合会”时被告知，“中国文联没有中国艺术文化普及促进会专业人才管理发展中心，它是中国艺术文化普及促进会内部设立的机构，与文联没有关系。文联只负责社团的成立、登记、年检，社团发证书也不需要我们批。”
公众可以在民政部查询到中国艺术文化普及促进会的相关信息，却无法查询到其下属机构中是否有专业人才管理发展中心。
境外社团可以随意起名
相较社会组织的内设机构、挂靠单位，一些在大陆之外注册的社会团体则更具迷惑性、欺骗性，查证起来更为困难。我国《社会团体登记管理条例》规定：全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。
在借评选人才、授予名衔等诈骗案件中，许多犯罪嫌疑人都会选择在香港、澳门等地注册带“中”字头的社会团体，如“中国人才战略文化研究会”，“中国人才战略研究会”，然后在国内注册文化传播公司等等，如此一来，境内、境外组织机构皆合法有效，评奖活动形神兼备，骗局看起来更加真实可靠。
对于境外注册社会团体在中国大陆境内的活动，目前尚无相关规章制度对其进行约束。据调查，从2009年至2011年，民政部门接到的关于离岸社团组织的举报大概有200多件，占整个案件举报总量的50%以上。这些离岸社团的突出特点就是在名称上极具误导性。
根据举报，民政部民间组织管理局曾将部分在香港登记的社团名称与内地民政部门登记的合法社团名称做了对照，发现这60多个香港注册的社团所使用的名称很多与内地登记社团名称非常相近或者是同名。
群众文化艺术活动往往是不可“复制”和衍生的“一次性”活动，许多活动离开现场或活动结束，就无法弥补再现，经人工抢救后“复活”的资料就无真实性可言，也没有档案的保存价值，如文艺演出、运动会等“活体”参与的活动。艺术创作如文学专著、文学作品大抵是个体进行完成的，而艺术活动则往往是集体进行活动的，造成艺术档案收集的困难，如剧作家创作完成一个剧本后，剧本很容易收集。但导演把剧本以“戏”的形式搬上舞台，要进行修改、加工，进行二度创作，再组织演员排练、演出，这中间就涉及了规划设想、实施方案、挑选演员、灯光道具、舞美设计、音乐伴奏等一系列内容，就会积聚大量材料，而这些材料又会分散到多个单体中，给档案收集带来诸多困难。没有相应的制度和措施，档案人员缺乏耐心、细心和责任心，很难收集到完整的成套材料。
艺术档案材料的整理
1.归档范围。艺术档案材料归档范围包括文学创作、艺术表演、美术书法、摄影雕塑、社会文化、艺术研究、艺术教育、文化交流、个人艺术等活动中形成的具有保存价值的各种艺术材料。
2.材料分类。根据《艺术档案管理办法》规定的七大类“文学创作材料、艺术表演材料、社会文化材料、美术摄影材料、艺术研究材料、艺术教育材料、艺术教育材料、综合活动材料”分类办法进行分类。然后根据永久、30年、10年的保管期限，进行分期限建档归档。需要注意的是，尽量少装10年卷，以免到期销毁后，悔之不及。有时候往往一时看上去没什么保存价值的东西，可能就是不可多得的艺术档案材料。
