关键词：烟草商业企业科技体系建设创新科研管理
中图分类号：F270文献标识码：B
《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006-2022年）》中提出要按照科学布局、优化配置、完善机制、提升能力的要求，加快建立和形成布局合理、定位清晰、分工协作、运行高效的行业科技创新体系。规划纲要中对烟草行业的科技创新体系建设提出了总体要求，但对于烟草商业企业科技创新体系的具体构成，以及体系中的各部分之间的相互关系并没有明确阐述。
2011-2012年，安徽省烟草公司科技处成立了烟草商业企业科技创新体系建设课题组，结合安徽省烟草公司科技创新实践工作进行了研究，从科技创新体系建设的内容、路径、发展阶段、知识产权战略和重点领域等五个方面进行了分析，形成了系列研究成果和规章制度。经过三年多的实践，这些成果和规章制度在安徽省烟草公司的科技创新工作中发挥了重要的作用，为探索我国烟草商业企业科技创新体系的建设提供了很好的案例研究素材。
一、烟草商业企业科技创新体系的内容
科技创新体系是在特定的结构性基础上，为达到技术的创造、扩散与利用，在每个特定科技领域中的组织或经济个体所形成的网络关系[1]。科技创新体系包括观念创新系统、制度创新系统、知识创新系统、技术创新系统、知识传播和应用系统五个子系统[2]。企业科技创新体系包含知识创新、管理创新、战略创新、组织创新、制度创新、产品创新、市场创新、技术创新8个要素[3]。
从全国的普遍情况来看，烟草行业工商管理分开后，烟草商业企业科技创新工作集中在开展烟草农业科技开发与推广应用项目的研究上，烟草信息化建设、卷烟流通领域、烟草专卖管理创新等方面的科技创新项目偏少。从科技创新体系建设来看，烟草商业企业的科技创新活动还主要集中在技术创新的项目开发上，管理创新、科技服务体制机制创新等方面还明显不足[4]。
安徽省烟草公司的科技创新体系建设的内容包括了知识技术创新、以科技为引领的管理创新、科技服务机制创新和创新人才培养等四个方面。以科技为引领的管理创新是以科技创新目标管理为引领，以科技项目带动科技创新工作并规范管理，从而使烟草企业的科技创新有目标地开展。科技服务机制创新包括了成果转化、技术推广、制度建设、环境营造、人才培养等等。
从内容上来说，技术创新、以科技为引领的管理创新和科技服务机制创新三个主要方面又包括了不同的领域。技术创新分为烟草农业科技领域、烟草商业科技领域、专卖技术管理和质量技术监督领域、烟草信息化建设领域的技术创新。管理创新分为烟草营销管理创新，烟草销售供应链管理创新以及管理创新。科技服务机制创新包括科研项目管理机制、科技成果转化机制的健全和完善，科技管理信息化平台建设以及科技人才库和专家库建设等。
二、烟草商业企业科技创新体系建设的路径
科技创新体系是一定范围内与科技创新相关的组织与科研机构、科技创新制度、科技创新人才构成的开放网络，通过科技手段促进和进行新的创新、传播与应用。科技创新体系在组成和功能上有部分交叉，通过科技创新的制度设计和科技创新机制的调节，相互作用、相互协调和相互促进。科技创新能力的提高，很大程度上依赖于创新体系内的组织与机构、科研力量、科技人员、资源信息、科研经费等要素的配置是否科学合理、定位是否准确、层次是否清晰、功效是否互补以及整体运作是否高效。
科技创新体系建设本身就是一个系统工程。科技创新体系由多个要素的组合，各要素之间的组合不能是杂乱无章的，而必须要形成有序的整体。体系中的各部分必须协调均衡发展、有效运行，整个科技创新体系的能力才能得以发挥。从科技创新体系建设的内容来说，涉及的相关部门众多，过程复杂，各个子系统之间的关系处理和衔接必须适度。因此体系建设必须要遵循一定的路径和过程。
安徽省烟草公司科技创新体系建设按照“建构立制、争取资源、重落实、强管理、创氛围”的步骤逐步完善。注重虚实结合，重点加强了保障机制的建设和管理流程的优化。在路径选择上，安徽省烟草公司科技创新体系建设先易后难，先简单后综合。在科技创新体系建设过程中，对于同一职能部门可以解决和完善的问题先解决，对于需要多个部门配合的问题后解决；对于流程清晰的管理先优化，对于涉及对象的管理后优化。结合科技创新活动中的主要形成，重点以科研项目管理流程的完善和创新平台建设为突破口，逐步形成有显性效应的创新成果。通过创新成果的应用和推广，促进企业的发展，形成创新氛围，推动整体建设的开展。实践表明，通过较为科学的制度构建和路径选择，安徽省烟草公司在科技创新方面取得了不错的成绩。
三、烟草商业企业科技创新体系建设中的知识产权战略
知识产权是科技创新成果的重要体现，知识产权制度是科技创新和知识成果保护最重要的保障。在一定程度上，知识产权的有无、多少以及质量的高低直接表现了科技创新的程度[5]。烟草行业的科技发展规划纲要和知识产权战略，从顶层设计上给烟草商业企业的科技创新体系建设提供了指导和参考。
烟草知识产权战略中列举了烟草行业所涉及的知识产权类型，包括专利权、商标权、商业秘密、原产地标志及植物新品种等。安徽烟草商业在经营过程中涉及多种知识产权，如烟叶原产地、烟叶新品种、信息化建设中的计算机程序、客户管理中的商业秘密、营销和品牌建设中的创新方法、销售模式等等。在科研项目实施过程中，各类科研成果，包括研究报告的著作权。安徽省烟草公司在知识产权管理中还规定，资助的科技项目，要求对发表的论文、研究报告和申请的专利等相关科研成果标注由安徽烟草资助标志等。
知识产权工作包括了知识产权创造、保护、运用和管理四个环节。知识产权创造是源泉，知识产权的管理是保障，知识产权的保护是手段，知识产权的运用是目的。知识产权的创造、保护和运用是知识产权活动的三个核心环节，知识产权管理贯穿于这些环节，保障每个环节良好有序地运行。
在科研项目管理过程中，结合项目的立项，方案的制定与实施，研究创新成果保护形式的选择与具体手段，研究创新成果的市场化运营。在科技创新过程中，对烟叶新品种的开发与保护，烟草流通领域的服务商标设计、注册与管理方案，商标权保护方案的制定与落实，商业秘密的开发、管理与保护，电子烟务中的计算机程序的开发和保护，客户名单和渠道秘密的保护等等都要建立相关的管理制度。在实际工作中，要对企业的知识产权开展定期监管活动，检测侵权行为，在系统内部、项目资助方与承担方、系统与消费者等之间建立知识产权信息交流与反馈机制，制定和完善烟草商业企业的知识产权战略。
四、烟草商业企业科技创新体系构建的重点领域
烟草商业企业科技创新体系的构建是一个系统工程，所涉及的面非常广泛，在建设过程中必须突出重点才能有的放矢，有针对性的逐步开展工作[6]。综合创新体系的自身特点，结合安徽省烟草公司的实证研究，烟草商业企业科技创新体系构建的重点领域应包括科研项目管理建设、科技人才队伍建设、科技创新文化建设等方面。
（一）科研项目管理建设
科研项目管理包括了科研课题从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全程管理。使科研项目实行制度化和科学化的管理，保证科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。
加强科研项目管理建设，根据烟草商业企业科研项目管理实际，分析研究当前科研项目管理中存在的主要问题，建立创新管理的原则和创新管理的体系结构，可为今后制定科研管理规定及具体的管理措施提供参考，为进一步改进和完善各层次的科研管理工作提供借鉴，从而促进科研项目管理进一步科学化、规范化。
（二）科技人才队伍建设
在科技创新活动中，通过项目培养、开展群众性创新活动、开展科技成果奖励等形式形成了一定的科技人才培养、激励机制，但要满足提高自主创新能力、建设创新型行业、提升竞争实力的要求，还需要进一步完善。一方面要完善人才激励机制，优化科技人才配置，构建评价机制，建立培训机制，提高激励机制在人才队伍培养中的推动作用。另一方面要大力加强人才跟踪管理及后备科技人才管理，不断提高系统内部人才的素质，优化人才的成长及发展环境。
（三）科技创新文化建设
科技创新文化建设对于建设良好的科研环境，营造浓厚的创新氛围，激励和培育创新思维、造就创新人才、做出创新成果和实现可持续发展具有积极的促进作用，是全面提高烟草商业企业整体创新能力的有效保证，是建设创新型烟草商业企业的重要内容，对建设世界一流烟草商业企业至关重要。应该有步骤，有方法，有目标的扎实推进科技创新文化的创新工作，形成烟草商业企业重科研、重创新、人人争创新的文化氛围。
（四）市场营销创新
作为流通组织的烟草商业企业，市场营销创新就是通过经营思想与营销理念、营销战略与策略、营销方式与营销手段等方面的不断变革与重组以使组织创新得以巩固和完善。烟草商业企业市场营销创新是技术创新成果得以推广和市场实现的根本前提，也是管理创新的前导。没有不断的市场营销创新就没有流通组织综合创新能力的提高，也就谈不上在我国对国外烟草企业逐步放开市场限制的情况下充分参与国际竞争，赢得更大的市场份额。
创新是企业不断发展壮大，赢得市场竞争胜利的根本保障和不竭动力，促进科技创新体系的不断完善，进一步提升烟草商业企业核心竞争力，是当前我国烟草商业企业急需解决的关键问题。只有不断完善科技创新体系的建设，为我国烟草商业企业的发展提供强劲的核心动力，才能保证我国烟草商业企业在参与国际竞争中立于不败之地。烟草商业企业科技创新体系建设要以技术创新和科研项目为主要抓手，开展科技开发与成果的推广应用研究，以管理创新和科技服务体系建设为支撑，促进科技活动的计划管理和规范管理，逐步推进烟草商业企业科技创新工作的落实。
参考文献：
[1]B.Carlsson，R.Stankiewicz.OntheNature，Function，andCompositionofTechnologicalsystems[J].JournalofEvolutionaryEconomics，1991（1）：93-118.
[2]何树全.试论我国国家创新体系的框架、问题与思路[J].中国科技论坛，2005（3）：64-68.
[3]李庆东.技术创新能评价体系与评价方法研究[J].现代情报，2005（9）：8-13.
[4]陈伟明.烟草商业企业科技创新的定位与路径选择[J].广东农业科学，2009（5）：23-26.
【关键词】文化、科技、融合发展、对策
中图分类号：G文献标识码：
党的十提出，要扎实推进社会主义文化强国建设，促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。陕西是传统的文化大省，文化资源丰富，文化产品门类齐全，有基础、有能力做大做强文化产业，加快建设文化强省，为建设社会主义文化强国做出应有的贡献。同时，陕西也是科教强省，科技研发实力较强，科教比较优势明显，有条件、有实力提高科技创新能力，使其成为推动陕西文化产业发展的重要引擎。因此，加快推进陕西科技与文化融合发展，已经成为陕西当前必须重点研究突破的命题，也成为必须加快推进的一项重要工作，这既是充分利用陕西自身优势、促进科教文化优势向经济优势转化的重要途径，也是建设文化和科教强省、全面建设西部强省的战略选择。
1.加大统筹协调，形成推进全省文化与科技融合发展的合力
1.1加强文化与科技融合发展工作的组织协调
目前，国家层面对文化与科技融合发展已经从战略部署延伸到了具体举措，国家有关部委已经把文化与科技融合作为一项重要的工作任务。同时因其涉及行业广泛，需要统筹协调的利益群体较多，推进过程中的困难和障碍可想而知，实现文化与科技高度融合和互动发展任重而道远。因此，有序有力有效地推进全省文化与科技融合发展，首先必须从政府层面加强组织领导和统筹协调，加强战略研究和工作部署，加强规范建设和舆论引导。省政府可成立陕西省文化与科技融合发展领导小组，由文化科技分管副省长担任组长，成员包括发改、财政、科技、文化、宣传、广电、新闻出版等部门及各市区政府，建立健全工作机制，明确各级、各部门的责任分工，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，合力推进全省文化与科技融合发展。
1.2加强文化与科技融合发展的调查研究和决策咨询
充分发挥陕西科教文领域的专家学者和工作者的专业优势，组建省级科教文融合发展咨询委员会，对全省科教文资源优势、发展制约因素等现状进行深入调查研究，对国内外文化与科技融合发展现状、模式以及趋势进行分析研究，加强对重点文化领域及其产品开发相关系统性、规律性科学问题的研究，以及促成文化体制机制改革、文化产业大发展的研究，探索提出文化与科技融合发展的战略规划与顶层设计，从而为陕西文化科技融合发展提供决策咨询和战略协同服务。
2.加强规划引导，制定全省文化与科技融合发展战略规划
2.1研究出台全省文化科技融合发展指导意见
陕西文化与科技融合发展正处于起步阶段，在加速推进的同时，加强战略规划，确保规范发展、有序竞争、持续增长非常必要，也非常重要。目前，西安市已经出台了《西安文化科技融合发展实施方案》，在促进文化科技融合、繁荣文化产业方面进行了积极尝试，开展了一系列探索性、创新性的工作，但陕西其他地区对文化与科技融合仍未启动，最起码在政府层面没有统一的战略规划和工作安排。因此，当前省级层面应加强引导和支持，以省文化与科技融合发展领导小组为主体，以省级科教文融合发展咨询委员会为支撑，尽快研究并由省委、省政府出台《陕西省加快推进文化与科技融合发展意见》，提出文化科技融合发展总体思路、战略目标、重点任务、政策措施，为全省文化科技融合发展树立一面旗帜。
2.2制定全省文化与科技融合发展中长期规划
在省委、省政府出台《陕西省加快推进文化与科技融合发展意见》的基础上，省级有关部门应研究制定《陕西省文化与科技融合中长期发展规划》，明确文化科技发展的阶段性目标、发展方向、重点任务，谋划一批文化科技融合发展的大项目、好项目。
3.强化项目带动，加快推动文化与科技融合发展平台建设
3.1实施文化科技融合重大工程
依托现代技术改造文化传播的渠道、方式和手段，以龙头文化科技企业集团为依托，以文化科技攻关、文化科技创新成果转化、文化标准化建设、文化品牌打造、公共文化服务、文化传播与展示等方面为重点，实施一批重大工程，带动文化与科技融合快速发展，增强文化的表现力、吸引力和感染力，迅速扩大文化产业规模，提升文化产业发展水平。
3.2积极建设西安部级文化和科技融合示范基地
2012年5月24日，科技部、、文化部、广电总局、新闻出版总署印发了《关于认定首批部级文化和科技融合示范基地的通知》（国科发高〔2012〕631号），认定西安部级文化和科技融合示范基地等16家为首批部级文化和科技融合示范基地。这既是对西安文化科技发展成绩的肯定，也为西安以至全省文化与科技大融合、大发展提供了难得的机遇。应以西安市为主体，省级有关部门加强指导和支持，进一步完善基地发展规划，制定具体的实施方案，着力促进体制机制创新，鼓励促进文化科技产业集聚发展的优惠政策在示范基地先行先试，完善支撑文化科技产业发展的产业化环境和政策体系。
3.3启动省级文化与科技融合示范基地建设工作
以西安部级文化和科技融合示范基地建设为契机，全面对各市文化与科技发展进行调查研究，适时启动省级文化与科技融合示范基地认定工作，指导相关市县做好基地建设工作方案，确定发展方向，谋划重点项目，打造一批特色突出、产业链完备的文化与科技融合示范基地。
3.4大力发展文化科技产业园区
把实施重大文化科技产业项目与建设文化科技产业集聚区相结合，借鉴高新技术产业开发区建设的经验，建设一批数字出版基地、动漫和数字影视产业基地、创意文化街区等文化科技产业园区，并完善园区内公共技术、投资融资、综合服务等保障体系，吸引以创意设计、动漫游戏以及数字内容原创为主的文化企业和文化人才落户，以企业和人才集群优势，形成产业、经济优势，使文化科技产业园区成为文化科技创新的先导区、高端文化产业的集聚区、集约发展的示范区。
4.突出龙头引领，扶持一批具有科技创新能力的文化企业
4.1打造具有龙头带动作用的大型文化企业集团
依托陕西文化产业投资公司、陕西出版集团、陕西演艺集团、陕西广播产业集团和陕西电视产业集团，引导企业走“专、尖、特、新”道路，提升企业的竞争能力、创新能力和抵御风险能力，发挥其在科技创新和现代文化产业链中的重要作用。同时，结合省级文化与科技融合示范基地建设，由省文化与科技融合发展领导小组认定一批文化产业示范企业，在政策扶持、宣传推介、市场信息、人才培养等方面给予扶持。
4.2鼓励和引导民营文化企业发展
为贯彻落实国务院鼓励民间投资“新36条”，2012年6月28日文化部出台了《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》（文产发〔2012〕17号），放宽了民间资本进入文化事业和文化产业发展的范围，降低了准入门槛。陕西省级有关部门应结合实际，尽快出台实施细则，明确鼓励和引导民间投资参与文化产业发展、促进文化和科技融合等反面的政策措施。同时，对于文化创新产品市场前景好、具有自主知识产权的小型文化企业，加大帮扶力度，推动一批龙头企业和自主品牌的诞生，形成国有企业与民营企业、大型文化企业集团与中小文化企业分工合作、优势互补、协调发展的新格局。
5.发挥资源优势，着力提高文化科技创新能力
5.1加快文化科技人才培养
人才是文化创新之源。充分发挥陕西高等院校数量众多、教学科研力量雄厚的资源优势，适应以人为本、以现代服务为中心的时展趋势，加快高等教育的学科建设和人才培养改革，大力发展教科文融合的新兴、前沿交叉学科，主动开辟能够适应和满足文化改革创新所需要的前沿学科，切实将教育优势转化为产业优势和经济优势，从而为建设文化强省提供有力支撑。同时，根据设计、制作、传播等不同产业环节的需要，通过职业教育、继续教育等多种途径，构建复合型高素质人才培养机制，培养更多创新创业型文化人才和具有开拓创新意识的文化企业家。
5.2提高文化产业的技术创新能力
文化创意和科技创新是文化产业的核心和灵魂。通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，切实加强数字内容、创意设计、动漫、网络媒体等领域核心技术的研发，加快科技成果在文化领域的广泛应用。
5.3增强文化领域产学研结合能力
鼓励文化企业加大自主创新投入，主动与高校、科研机构联合开展关键技术研发和创新平台建设，建立产学研一体化和利益共享、风险共担的运行机制及协作联盟，积极引进文化领域的外资研发机构及项目，支持产学研联合开展产业核心技术的再开发、再创新，真正建立起以文化企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
6.改善发展环境，保障文化与科技融合快速发展
6.1加大政策扶持力度
结合陕西实际，可在土地供应、税收优惠、财政扶持、金融支持、工商注册、人才激励等方面制定具有可操作性的支持政策，扶持科技型文化企业快速发展。土地政策方面，可将文化科技重点项目用地优先纳入各级土地利用总体规划和年度计划，优先供应。税收政策方面，对认定的省级文化产业示范企业，享受所得税优惠。财政政策方面，扩大陕西省文化产业创业投资基金规模，省文化发展专项资金、省级服务业发展专项资金、高新技术产业发展专项资金等财政性资金，对文化科技企业和项目给予重点支持。金融政策方面，针对文化、科技企业缺乏固定资产抵押物、产品收益情况难以评估、获得金融信贷支持难的情况，加快组建文化科技产业小额贷款公司，发展文化科技产业金融服务专营机构，加大对文化科技企业特别是中小创新型企业的金融支持力度，进一步改善文化科技企业的信贷服务和融资环境。
6.2加强文化创新知识产权保护
实现文化改革创新和文化大发展大繁荣的目标，就必须适应数字化革命和移动终端、智能互联网发展的新要求，尊重文化创意和技术创新，保护企业和技术人员的合法权益和积极性。应进一步强化文化工作者的知识产权意识，推动文化企业、高校、科研机构重视和加强知识产权保护和管理。同时，从省级层面要研究制定文化产品、服务的技术标准与规范，依法严厉打击各类侵权盗版行为，为文化产业技术创新创造公平、公正的发展环境。
【参考文献】
[1]张杰.科技与文化融合:文化繁荣发展必由之路[N]光明日报,2012-3-15(09)
[2]董晨,徐宁,王宏伟.文化与科技深度融合成江苏文化产业发展新引擎[N]新华报业网,2012-5-28
[3]祁述裕,刘琳.文化与科技融合引领文化产业发展[J]国家行政学院学报，2011(6):64-67
关键词：农业高校；科技创新；可持续发展；体系建设
中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）36-0274-02
农业高校的科技创新体系是国家科技创新体系的重要组成部分，也是农业高校可持续发展的前提。农业高校具有培养高素质创新人才、发展农业科学技术以及推动高新农业技术产业化的重要作用和使命，由此可见，加强自身的科技创新能力是农业高校履行职能，促进可持续发展的前提和基础。而高效的科技创新能力增强必须有合理的科技创新体系作支撑，因此，从农业高校可持续发展的视角研究高校科技创新体系建设是一个涉及农业高校生存和可持续发展的重要课题。
一、科技创新体系建设对农业高校可持续发展的重要意义
农业高校的可持续发展的主要内涵包括两点：一是农业高校现时的发展要为下一时期的发展奠定基础；二是农业高校应该具备持续不断发展的空间和发展的资源，具有持续不断的发展效益和质量。因此，农业高校的可持续发展归根一点就是以科学研究和技术开发为手段，形成培养人才和为社会做贡献的工作体系和管理体系。科技创新体系建设要达到承接与创新相结合、教育与科研相结合、育人与创造相结合、科技与人文相结合、专项技术与学科交叉相结合的效果。面对农业高校可持续发展，目前许多农业高校管理者更多关注的是“大楼”或“大师”，农业高校教师关注更多的是现时所能取得的经济效益，农业高校学生则是轻松地享受着大学生活的美妙不能沉下心专注于学业。这些短期效应的影响使得学校看似有着可持续发展的前景，但是实则隐藏着诸多困境，下面的路越走越难。
农业高校要想取得可持续发展，在快速发展的高等教育中实现自身的价值，能够为区域经济的发展推波助澜，必须形成和强化自身的科技创新体系以适应严峻的高等教育和市场经济的竞争。同时随着知识经济的快速发展，知识对于经济增长的贡献率已超过其他生产要素的总和，集教学、科研与社会服务功能于一体的农业高校必须加强科技创新体系建设以适应知识经济所带来的压力与挑战。
二、农业高校可持续发展的科技创新体系建设的指导思想和体系结构
1.农业高校科技创新体系建设的指导思想。农业高校科技创新体系建设首先要以农业高校可持续发展为目标，正确把握时展背景，适应区域经济、社会发展需要，遵循高校科技创新体系的发展规律。深入贯彻中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》精神，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，集中优势、因地制宜、突出特色通过灵活的政策措施和激励机制，促进地区农业经济的快速发展，通过科技创新体系建设促进农业高校的可持续发展。
2.高校科技创新体系的基本架构。农业高校以可持续发展为目标赋予科技创新体系的内涵主要包括科技知识创新传播、优秀人才引进、科研基地培育、创新能力提升、重大需求牵引以及为社会发展服务。总的来说是主要由核心体系、支撑体系和保障体系三部分构成：（1）核心体系。构筑适应当前知识经济发展需要的学科结构是科技创新体系建设的核心内容。学科建设作为高校培养人才的基本单元，既是科技创新的源头，又是推动经济增长的重要依托。现代科技发展所呈现出的多学科相互交叉和相互渗透的发展趋势，促使新的学科不断产生，为农业高校的学科建设提供了重要契机。（2）支撑体系。人才支撑体系、创新基地支撑体系和科研任务支撑体系三者共同构成农业高校的科技创新支撑体系。人才是科技创新最重要的依凭，没有人才的科技创新只能是无源之水，因此人才支撑体系也成为农业高校科技创新体系的重中之重；优质的基地是科技成果产生的重要前提，因而创新基地构成了农业高校科技创新体系的重要基础；农业高校的科研任务主要来自国家下达、社会委托以及学校安排三个方面，科研任务可以提供科技创新所必须的资金来源，科研任务支撑体系构成农业高校科技创新体系的主要助推力。（3）保障体系。农业高校科技创新体系的建立还需要完善的政策保障和充足的后勤保障。这有赖于农业高校通过体制和机制改革，构筑能够推动科技创新的政策环境，同时形成能够优化配置创新资源和激发科研人员积极性的管理模式。
三、加快农业高校可持续发展的科技创新体系建设建议
1.加强政策保障体系建设。在科技创新体系建设上应注重将政策性文件法律化。近年来国家对科技创新体系建设出台了不少政策性文件，如有关三农问题的中央“一号文件”、《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006―2022年）》、《国家农业科技创新体系建设方案》、《农业科技发展规划（2006―2022年）》等。以上政策性文件在引导资源整合配置中发挥了重要作用，但从调整效力来看约束力明显小于法律；从时效性看，政策性文件的阶段性特征比较明显且稳定性较弱，对后期出现的科研或产业主体的调控有限。因此，应将符合科技发展规律，符合科技和产业发展实情，运行成交显著的政策性文件适时法律化，从而有效实现宏观意义上体系的融合。
2.加强学科建设。学科建设作为高校科技创新体系的源头和核心，对于高校的可持续发展来说至关重要。选择和调整学科发展方向，凝练出重大的科学问题并给予相应的倾斜是高校取得重大科技成果的重要保障。农业高校更是如此，首先要牢牢把握自身科技创新与服务社会相结合的特点，选择学科方向时要体现前瞻性，从战略高度和本校的优势领域入手，瞄准当前科学发展的前沿问题以及重大的理论和社会实践问题，建设具有自身特色的学科，培育农业高校学科建设的核心竞争力；再者要抓重点，从而发挥重点学科的示范和先导带动作用。要综合当前国内外学科发展状况、本校学科发展的历史和现状、本校教师的结构和发展趋势等多种因素，突出重点，选准自己重点建设和具有本校特色的学科，切实发挥自身的比较优势；最后要通过深化管理体制和科技体制改革，调整人员和物资配备，强化对重点学科和优势学科的支持。集中人力、物力，促进那些本校优势研究领域并能产生重大影响的学科的发展。尤其要发挥重点学科尤其是部级重点学科的带头作用，以此为核心，形成相互渗透、相互支持和相互依托的学科团队，推动新兴和交叉学科的产生和发展，增加农业高校学科建设的活力。
3.加强科研基地建设。农业高校科研基地作为培养高素质农业技术人才的实践实习场所，是开展农业科学研究的基础条件，产学研、农科教结合、农业科技成果转化的重要平台。农业高校应整合优化校内现有的科技资源，通过国内外企业间的产学研合作，加强同地方政府在创新中协同合作，积极有效地利用校内外优质资源，建立起完善的可持续发展的科研环境，形成项目、基地、人才三位一体相互支撑和协调发展的格局。
4.加强科技创新队伍建设。要培养造就一支精干的科技开发队伍。一方面是建设素质优良的高层次、高水平的科技创新团队。遴选具有很强的学术研究能力，有浓厚的学术底蕴，有前沿的研究成果并能把握研究领域前沿问题，在本学科领域有造诣，具备较强的学术组织和领导能力的学术权威为学科带头人，组建一批具有一流水准、创新能力强、跨学科、跨部门的开发式科技创新团队。另一方面要把科学研究和人才培养紧密结合起来，加快科研成果向教学的转化，努力做到科研成果进课堂、进教材、进实验项目、进课程设计、进毕业设计课题，把学生培养成全面发展，具有创新精神与创造能力的高级专门人才。其次是要建设一支高素质的科技管理队伍。在管理目标上，加强课题与市场的结合，提高科研成果转化率，加强后期的推广应用服务；具有较宽的知识面，懂得国家的科技方针、政策、掌握与决策有关的新兴学科知识，对本校的科研选题、立项、科研发展方向等作出正确的判断和评价，为科技人员提出有益的建议，为主管领导的科技管理决策提供科学依据，主动为全校科技活动服务。
5.加强科技管理运行机制建设。随着市场经济的发展和国家科技体制改革的深入，除基础研究的经费由国家支付以外，应用研究和技术开发经费主要来自于企业，因此农业高校的可持续发展需要以市场为导向。农业高校在农业科技的创新和发展中发挥了重要作用，但大都偏重于科研和教学，应加强在科技资源流动、信息共享、人才联动等方面形成高效机制。应加强校地、校企合作走产学研结合道路，要以加强知识产权保护、推动科技成果转化和高新技术产业化为核心，将科技成果的评价、登记、奖励工作都围绕这个核心开展，目的就是把科技成果真正落实和应用到生产和经济活动中，使潜在的生产力转化为现实的生产力。另外还需建立一套完善的科技成果转化与高新技术产业化奖励工作机制，充分调动科技管理人员的积极性，提高科技成果转化与高新技术产业化的成功率。
参考文献：
[1]孔斌，李学斌.民族地区高校科技创新体系建设的实践与思考[J].宁夏大学学报（自然科学版），2006，（4）：380-383.
[2]柳洲，陈士俊.当前高校科技创新团队建设的主要问题与对策[J].软科学，2007，（3）：112-116.
[3]徐阿进，杨晓刚，聂津君.知识经济条件下高校科技创新体系建设研究[J].科技教育创新，2008，（4）：236-237.
[4]胡瑞媛，张毅华.创新高新科技管理体制与机制对策探讨[J].中国高校科技与产业化：学术版，2006，（1）：18-19.
[5]王银宏.浅谈新时期高校科技管理的改革与创新[J].中国地质教育，2007，（1）：98-100.
