建立机关事业单位养老保险制度的目的是:适应人才流动；减轻财政的负担；增强公务员的风险意识;反腐倡廉;保证退休人员按时足额领取养老金。这具有重大的现实意义和深远的历史意义，对推动我国经济体制和政治体制改革必将产生极大的作用。现状问题症结
蓬溪县自1995年实行机关事业单位养老保险制度以来，取得了不少的经验，较好地实现了由原来的退休制度向养老保险制度的过渡，率先在全市实现了征收由财政代扣代缴和支付的社会化发放。全县在职职工10082人，退休3737人，退休人员占在职37%。全县年应征3444万，其中：单位3071万，个人373万。年应支3757万。历年基金积累1200余万。经过这几年的实践，笔者认为，我们现行机关事业单位的养老保险制度仍然存在不少问题，这些问题有的是在计划体制下的退休制度向社会主义市场经济体制下的养老保险制度过渡时改革不彻底而遗留下来的，有的是新建立的养老保险制度还有待完善。笔者认为存在以下几个亟待解决的主要问题：
一、缴费和待遇的脱节
无论哪一种养老保险制度，它的权利和义务都应当是对等的，而当权利和义务不对等时，势必会影响参保人对参与这个保险制度的积极性，而使这个保险制度不能长期地、良性地运作下去。我县目前的机关事业单位的养老保险制度就存在着这个问题，按照新的养老保险制度的规定，目前的养老保险模式为财政、单位和个人账户相结合的部分积累型，由财政、单位和个人共同缴费，缴费的比例为投保工资的27.5%，单位和财政负担23。5%，个人负担4%。其中，4%进入个人账户。而当计算退休待遇时，则仍然沿用计划体制下的按工龄来计算退休待遇的办法，只是发放的途径由原来财政全额支付，改为由社会保险基金支付，退休待遇水平保持不变。待遇的享受和缴费之间并没有直接的关系，从我们近10年的实际工作来看，由于待遇和缴费的关系脱节，造成以下几个消极现象，一是部分参保人对缴费的多少漠不关心，甚至希望缴费工资缴得越少越好，个人可以少出钱，就是因为缴费并不影响待遇水平。这也反映了我们的这个新的养老保险制度并没有引起参保人的足够重视，甚至有的人想钻政策的空子来逃避缴费或少缴费，最后吃亏的是国家。二是由于退休金缺口仍然由财政负担，而且经初步测算，这部分的退休金所占的比例在今后会越来越大，财政的负担也会日益加重。三是不利于机关事业单位和企业之间人员的流动。当机关事业单位的工作人员向企业流动时，他们的退休待遇按企业的养老保险条例来计发，这样他们的退休待遇会大大降低，对于那些已经在机关事业单位工作很长时间的人来说是不合理的，因为他们已经为政府工作了十几年、二十年，而当他们流动到企业后这些功劳就全没有了。所以，很多年纪较大的工作人员不愿意流动到非机关事业单位，给我们的机构改革和公务员队伍年轻化建设造成了一定的阻力。反过来，企业的人员向机关事业单位流动时，不管他们为政府工作了多长时间，哪怕是一年他们也可以享受机关事业单位所有的退休待遇。因为我们目前的退休待遇的计算方法里并没有反映员工的工作经历。所以造成了机关事业单位老的人员不想走，而企业的人员在临近退休时又拼命想进机关事业单位，给某些有特权的人员有一定的空子可钻。
二、缴费基数没有反映工作人员真正的工资水平
按照四川省文件规定，从2002年1月1日起，各试点单位职工缴费工资基数为：凡纳入本单位人事部门工资基金管理的职工工资和各种补贴。按此理解其基数应为工资总额。而目前机关事业单位人员的投保工资基数是以上年度机关事业单位工作人员的工资文件中的基本工资为基数，而实际上，机关事业单位的工作人员的实际工资（工资总额）远不止这个数。这样，造成了保险费没有做到应收尽收，椐粗略统计每年至少有30-40%漏缴。一是影响了保险基金的积累，降低了保险机构抵御风险的能力。二是直接影响退休后的待遇。对某些参照公务员待遇的事业单位的工作人员来说，一方面他们享受不到和原计算办法的差额部分，因为按有关的文件规定，差额部分的享受由原单位研究解决，有的单位由于各种原因没有发这部分的待遇。另一方面，由于投保工资没有真实地反映他们的工资水平，按新的办法计算出来的退休待遇替代率就偏低了，降低了工作人员退休后的实际生活水准。三是事业单位改制的人员或向企业流动的人员。当缴费工资偏低时，就会影响个人账户的金额，在机关事业单位个人账户积累额的多少对退休待遇的高低没有影响，但是企业就不同了，它直接影响今后的退休待遇。这种情况下，这类人就会感觉到不合理了。
三、个人账户的增值问题
个人账户积累金额的增值标准是个人账户退休金的替代率要达到一个什么水平的依据。同企业一样，机关事业单位的养老保险也建立了个人账户，建立个人账户的目的有两个：一是体现激励机制，个人账户积累额越多，以后享受的退休待遇就越高，鼓励参保人员多投保；二是解决我国逐渐严重的老龄化问题，随着老年人口的日益增多，支付退休金的负担越来越沉重，为减少退休高峰来临时的负担，建立个人账户是个较好的解决方案。但要实现这两个目标的关键是个人账户的增值问题，如果个人账户不能做到保值增值，就失去了建立个人账户的意义，会打击职工参保的积极性。按照川办发[2002]10号"在国家改革机关事业单位退休费计算办法前，职工退休时，除按现行办法计发养老金外，再根据本人帐户储存额除以120，按月发给养老金"。从上面的规定来看，没有个人帐户基数组成项目，没有个人账户的增值规定，没有一个量化的目标值，也没有规定这部分钱的支付渠道，故没执行也不好执行。从整个经济环境来考虑，建立个人账户相当于退休金的预提，如果个人账户不能做到很好的增值，跟不上工资增长的幅度，最后的负担还将转化到财政头上，就失去了改革的意义了。因此，应认真对待个人账户的增值问题，根据经济发展的具体情况，制定个人账户的增长率。
四、收不抵支问题
年初按"双基数"测算，年应征额3444万，年应支3737万，差293万，其中个人帐户的个人部分4%再记入373万，地方财政要补666万。虽然财政是挂帐没有出钱，但从分析来看，是收不抵支，入不敷出。存在问题的主要原因是"一小一少一大"，即：基金征集比例小；参保人数在逐年减少，主要是事业单位从2003年8月23日以后聘用的人员一律参加社会保险；退休人数在增大，事业单位改革地方政策性的退休达到高峰，退休金也相应增大。这样，使本来积累不多的基金更是告急，何以抵御退休高峰期给养老保险带来的风险？
目前，机关、事业单位养老保险制度改革还处在试点阶段，这些问题是客观的，也是可以解决的。其主要症结是：法规、政策不统一。造成"公说公有理，婆说婆有理"；二是管理体制经常变化，没有专门研究机关事业单位养老保险制度改革的机构。如何加快机关、事业单位养老保险制度的建设，使之科学、合理，下面谈一些想法。
解决问题的几点建议
一、建立权利和义务相统一的退休待遇计发办法。
权利和义务相统一是任何养老保险模式最基本的要求，目前我县机关事业单位的养老保险制度的待遇计发办法和缴费之间没有必然的联系，缴费的多少并不决定待遇的高低，使参保的退休人员对养老保险的意见很大，"参保和不参保一个样，缴费和不缴费一个样。"解决的办法：一是将目前的由财政局发的补差部分和福利性津补贴纳入退休待遇的计发办法里；二是退休待遇的计发办法要反映参保人员在机关事业和在企业的工作经历，确定一个系数；三是要反映个人帐户的积累，标准和时期指标要细化。这样有利于提高参保人员的积极性，是一个不用宣传的"活广告"，同时退休待遇也更加公平合理。
二、加强养老保险预算和基金的精算工作
"以支定收，略有节余"是基本养老保险的基本原则。是对未来做出承诺的计划。在社会保障领域，精算工作就是预测未来，精算就是对社会保障计划费用及其可能的变化做出长期预测，从而提供信息，使该计划无论是现在还是将来，都建立在合理的财力基础之上。主要起着危险因素评价和风险管理的作用。因此，精算在社会保障领域是必须的设置组合，是必不可少的基础工作。精算在社会保险领域的应用过程需要在调查研究和核对有关参保、死亡、退休人数、工资增长率等基础资料上进行。具体的社会保险精算是一个非常复杂而精细的试算过程。在现行保险模式原则的基础上，试算出每年共济部分社会保险收费率以及个人账户的记账利率，对未来的退休待遇进行评估，对总体风险、收支平衡能力进行综合评价。必须加快建立社会保障基金精算的进程，做好中长期预测，建立风险预警机制，为政府制定政策和决策提供参考依据。目前蓬溪县的养老保险基金本来具有风险，加之退休高峰可能在2005年至2010年到来，个人账户的积累额的增值没有，职工工资增长却非常快，而且单位和个人的缴费基数未反映工作人员的实际工资水平，没有做到"应收尽收"，要维持高的退休替代率有相当的困难。我县还没有建立起完备的预算管理制度和风险预警制度，没有精算的业务骨干。今后，要深化蓬溪县的机关事业单位养老保险制度改革，首先要对征缴、支付基数进行细化精算，再适当提高征缴比例。其次，是对提前退休的人员按比例递减养老金，从政策上加以控制。另外是改革退休和养老金审批办法，由单一的审批改为与经办机构共同审批和核定，以解决"别人请客我买单"的问题。这些都离不开社会保障基金的精算制度，使养老基金能在一个良性轨道上运行。
一、养老金结算发放程序已不适应社会化管理新情况的变化。目前养老金结算发放程序采用的是每月由企业劳资部门填具结算表同社保机构业务科结算，再由退管服务机构审核人员发放表，按不同发放机构和发放日期组织养老金发放的模式。实行社会化管理后，退休人员将纳入社区管理，原先由企业承担的退休人员的管理职能转由社区劳动保障机构承担。由于社区所在地相对分散，路途远近不一，因此，很难要求每个社区在规定时间内象企业那样为退休人员办理养老金结算审核业务。
二、居住地相互交叉和流动性大使退休人员的生存状况难以及时掌握。以前，退休人员的生存查证采用的是以企业为主的方式进行的。虽然这种方式也会发生离退休人员死亡后继续冒领养老金现象，但是，由于管理的人员相对较少，也不存在交叉和流动管理的问题，退休人员死亡后一般都会很快和社保机构取得联系，及时为死亡人员办理注销和丧葬抚恤手续。纳入社区管理后，由于有退休人员居住分散、流动性大和交叉管理等特点的存在，认证查验工作非常不便，很可能会导致死亡人员注销手续办理不及时。这样，在养老金实行社会化发放，发放卡通存通兑的情况下，会扩大养老金冒领漏洞，加重冒领现象。
三、退休人员待遇调整机制难以适应社区管理的要求。在企业管理退休人员的情况下，退休人员待遇调整工作都是由企业劳资部门负责的，劳动保障部门是以企业为单位调整和审核退休人员的社会保险待遇。实行社会化管理后，退休人员改由社区管理，档案交退休人员居住地所属的劳动保障部门集中统一管理，退休人员待遇调整的工作职能也应该转移到社区劳动保障工作机构。但由于退休人员流动频繁且交叉管理问题突出，社区劳动保障工作机构的管理人员配备、计算机网络建设等工作条件又不到位，在规定的时间内社区劳动保障机构根本无法保证社会保险待遇调整这一繁重工作任务的完成。此外，由于退休人员个人档案不在本人所在社区保管，调整待遇时需到各个县区调档、阅档，时间和费用会造成很大浪费，也容易因交叉发生混乱。
针对以上问题和矛盾，我们认为应对旧有的养老保险的管理模式和管理方法进行必要的调整，对不适应社会化管理的地方加以改进，使之形成有机统一的整体，以利社会化管理服务工作的向前推进。
一、养老金支付结算程序。应改变以往按企业分类的办法，以退休人员常住居住地作为分类标准，对企业退休人员重新分类，建立企业退休人员社会保险待遇发放信息库。可分为本市居住退休（职）人员数据库、本省异地居住退休人员数据库、外省市居住退休人员数据库、供养人员数据库四个子库。养老金实行按月结算按月发放，以退管服务机构作为结算单位，按月生成包括发放机构、发放人数和发放金额等为主要内容的养老金汇总发放信息，并据此填制《社会保险待遇支付通知单》，经有关领导签字批准后，交财务部门生成支付凭证向邮局、银行等社会化发放机构转款，退管服务机构同时将当月实际发放人员花名册及发放金额等发放信息报送社会化发放机构，由社会化发放机构在规定时间按时足额将养老金发放到退休人员手中。
二、新增人员及死亡人员的结算。对每月新增退休人员，在企业同有关科室完成行政审批和社会保险待遇确定环节后，由参保的退管服务机构将个人基本信息输入社会保险待遇发放信息库，并负责确定该退休人员养老金的发放机构和发放日期，办理养老金发放卡。对死亡的退休人员，每月由社区或街道（乡镇）劳动保障机构通过社会化管理计算机网络系统及时向该死亡人员参保的社保机构逐级上报，按退休人员养老金发放隶属关系办理死亡注销手续及丧葬补助金、个人账户余额、遗属津贴等费用的领取事宜，死亡人员同时从养老金发放信息库移出。
三、领取养老金人员的资格查验。对本市常住退休人员应按季度由社区进行生存查验，并通过社会化管理网络传输系统将查验结果输入到退休人员信息数据库。未参加查验的退休人员，应在当月停发待遇，待查清真实情况后，符合发放条件的再予补发；异地居住人员，应按省规定由退休人员居住地县区级以上社保经办机构予以协查，未办理查验手续的，也按相关停发或补发养老金规定办理。
四、社会保险待遇的调整。实行社会化管理前，退休人员待遇的调整是由企业负责的。实行社会化管理后，退休人员同企业脱钩，其待遇的调整工作理应由各级劳动保障部门负责。为了适应管理主体和职能的变化，应从新调整退休人员社会保险待遇调整工作机制,简化工作程序。一是要下放行政审批权限,使管理重心下移。根据属地管理原则,无论是哪级参保的退休人员都要移交到居住地的社区管理，档案交由所属的县区劳动保障部门管理。为了节省时间、简化手续、便于查档，各县区的劳动保障部门应根据退休人员的档案管理权限负责本辖区退休人员的待遇调整；二是简化审批手续。以前调整待遇都是由企业负责填报《退休人员调整待遇审批表》、《调整待遇人员花名册》及其它一些表册，不仅繁琐，而且工作量很大。实行社会化管理后，应充分利用计算机网络管理的优势，在计算机系统内利用程序完成调整待遇的过程，减少人工化的行政审批手续；三是简化待遇调整的条件。为了适应计算机管理的要求，应尽量简化待遇调整的条件，使待遇调整的条件确定化、一致化，以便操作。退休人员待遇调整工作结束后,社区退休人员基本信息库随之更新，并由各县区劳动保障部门将调整后的个人待遇信息通过网络传送至退休人员参保的社保经办机构,并按照调整后的标准组织养老金发放。
五、人员流动的管理。为解决交叉管理和退休人员流动频繁的问题，应建立退休人员流动管理制度。退休人员在本市范围内发生住址变更时，应经过街道（乡镇）或社区批准，办理相关的流动转移手续。退休人员应在办理完迁出手续后20日内，应持有关手续到迁入地街道（乡镇）或社区进行登记；迁往省内其它市或外省市、外国居住的退休人员，应经过县区级以上退管服务机构的批准。对未履行转移手续的人员，应按暂停养老金处理。这样既可以准确掌握每月养老金实际应发人数，也可以堵塞冒领漏洞。
六、进一步规范养老金社会化发放网点。随着社会化管理工作的推进，应以方便领取养老金为原则，考虑采取增加发放机构和发放网点的措施，解决由于发放机构单一，缺乏竞争性而造成的发放质量无法保证的问题。实行社会化管理服务后，原来按单位设置发放机构、发放时间的做法已不能适应业务要求，应重新科学合理设置发放机构和发放时间，依照按退休人员居住地发放养老金的原则，确定每一位退休人员的养老金发放机构，以保证退休人员及时无误地领取养老金。
七、移交过渡期内计算机管理系统衔接问题的处理。由企业管理向社会化管理移交的过渡期内，退休人员无法做到统一在一个时点内移交到社区，而劳动保障部门的退休人员计算机管理系统确应涵盖全部退休人员。因此，过渡期内计算机运行模式可采取新旧管理系统并存的方法。对办理了移交手续并已经纳入社区管理的人员可直接进入新系统，由企业管理的人员仍应在原系统内运行，待其完成向社区移交后，该企业退休人员信息再由旧系统管理向新系统转换，直至所有企业退休人员全部纳入社区管理为止，旧系统停止运行。
为实现上述职能的转变，建立起和社会化管理相适应的养老保险管理体系，保证企业退休人员向社区的平稳移交和过渡，使社会化管理服务工作顺利推进，还应做好以下几项工作：
一、建立社会化管理服务计算机网络管理系统。投入必要资金建立社会化管理服务计算机网络管理系统，启用社会化管理服务软件，形成以市为中心五城区、两个管理区、十三县为终端的成熟管理网络，实现信息网络传输，信息资源共享。
二、做好街道和社区劳动保障事务站工作人员的培训工作。按照社会化管理的业务及劳动保障工作要求，拟订培训计划，组织对街道和社区工作人员的分批培训，建立一支业务精、操作技能强的社区工作队伍。
关键词：基本养老保险基金；结算；计算机辅助审计
中图分类号：F840.67文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）10-0093-04
企业职工基本养老保险基金是社会保障制度的重要组成部分，对保障人民群众基本生活的权益，维护社会稳定具有重要作用。因此对企业职工基本养老保险基金支付、社会化发放过程中核算的真实性、合规性、内控制度的健全性、执行的有效性进行检查，对于促进基金规范支付管理，维护广大职工、群众切身利益具有重要意义，是社会保险基金审计的一项重要内容。
一、对社会保险基金开展计算机辅助审计的背景
为加强对社会保险基金业务和财务管理，某市劳动部门逐步采用了计算机及网络技术，其社会保险管理信息系统也已日益成熟。相应的，对社会保险基金的审计工作也随着该系统的发展发生着变化，先是看手工账，然后看电子账。但由于种种原因，审计人员始终无法获取社会保险管理信息系统后台原始数据，仍然脱离不了就账查账，就财务查财务的圈子。也就是说，财务数据缺乏业务数据的验证支持，因而存在着很大的审计风险。在这种情形下，对社会保险基金开展计算机辅助审计就势在必行。
二、开展计算机辅助审计的一般步骤
1.审前调查。计算机辅助审计的审前调查不仅要了解常规审计方法下的所有内容，还要深入了解与计算机有关的内容，具体如下：（1）详细了解被审计单位的业务流程。目的是更好的设计切实可行的审计方案，同时初步确定数据采集的范围。（2）了解被审计单位的计算机系统。主要了解被审计单位计算机的软件配置情况，包括操作系统和常用软件。目的是便于数据的采集和转出。（3）了解被审计单位的数据库系统和数据库结构。包括数据库系统本身的数据格式及可导出的数据格式、数据表的结构及之间关联关系等。
2.审计数据的采集及处理。（1）常用的数据采集方法是利用被审计单位数据库本身的导入导出功能和ODBC方式，其他数据获取方式要根据被审计单位系统的功能和导出数据是否符合审计人员的要求确定。（2）根据审计分析的需求，对所采集到的数据表进行数据格式转换、数据清理。
3.审计数据的审计分析。（1）依据审计目标和重要性水平确定审计重点。（2）检查法规、文件规定的执行情况，发现审计疑点。（3）建立计算机审计模型。（4）针对涉及的具体表，利用SQL语句加以查询分析。（5）对查询结果进行核实，确认审计查证问题。
三、审计案例
（一）审计所需资料
（1）事改企单位表。包含所有事业改企业编制的单位名单。重要内容如下：1）单位码；2）单位全称。（2）职工缴费明细台账表。包含各月各单位各职工缴纳各险种保险费的明细记录。重要内容如下：1）单位码；2）个人编号；3）缴费月份――保险费的所属期；4）缴费基数。（3）退休档案表。包含所有退休人员的基础信息。重要内容如下：1）单位码――参保单位身份唯一标志，“48888”表示自由职业者；2）个人编号――参保职工身份唯一标志；3）姓名；4）出生年月；5）退休时间。（4）社会发放记录表。包含各月发放给退休人员的养老金明细记录。重要内容如下：1）结算期；2）单位码；3）个人编号；4）姓名。（5）退休人员生存验证明细表。包含各年度退休人员的生存验证纪录。重要内容如下：1）验证年度；2）单位码；3）个人编号；4）验证时间。（6）需生存验证明细表。包含各年度未按规定进行生存验证的退休人员名单。重要内容如下：1）年度；2）单位码；3）个人编号。（7）养老死亡支付情况表。重要内容如下：1）单位码；2）个人编号；3）死亡时间；4）冒领月数；5）冒领金额。
（二）审计步骤
步骤一：审查生存验证执行情况
针对目前社会上存在的冒领丧葬抚恤金和养老金行为，相关文件规定，基本养老金和定期救济费领取资格在每年4月1日至6月30日进行年度验证，未在规定期限内办理验证手续的企业离退休人员或供养直系亲属，其养老金或定期救济费将从次月起暂停发放，直至办理补验证手续后的次月方能恢复发放。
审查是否存在未经验证、逾期仍然继续发放养老金情况：
1.将退休人员生存验证明细表按照验证年度等于2004年进行筛选，生成2004年已验证的退休人员表。
2.将社会发放记录表按照结算期大于等于2004年7月1日进行筛选，生成2004年7月之后发放记录表。
3.将需生存验证明细表分别与个人编号进行关联，查找需生存验证明细表中存在，但表中不存在（未验证），且表中存在（发放了养老金）的个人编号，生成未验证、逾期仍然继续发放养老金表。
步骤二：审查是否存在不满足退休条件办理退休且领取养老金
文件规定，必须同时具备以下三个退休条件，方可按月领取基本养老金：（1）达到国家、省规定的退休年龄。（2）企业和本人按照规定缴纳养老保险费。（3）1998年7月1日前参加工作的，缴费年限满十年以上。1998年7月1日之后参加工作的，缴费年限满十五年及以上。
1.审查不满足条件1办理退休的情况。将退休档案表按照条件“性别等于男且退休时间与出生年月相隔的年数小于40或者性别等于女且退休时间与出生年月相隔的年数小于35，并且个人编号存在于社会发放记录表中”进行筛选，生成不满足退休条件1办理退休表。
2.因为只有2004年的缴费记录，因此针对在2004年办理退休的人员，审查2004年初至退休之日是否正常缴纳养老保险费。将退休档案表与职工缴费明细台账表按照个人编号进行关联，查找退休档案表中存在，但职工缴费明细台账表中不存在，且退休时间大于2004年1月1日的退休人员，生成不满足退休条件2办理退休表。
3.将退休档案表按照条件“工作日期小于1998年7月1日、且缴费年限小于10、且单位码不存在于事改企单位表中、并且个人编号存在于社会发放记录表中”进行筛选，生成不满足退休条件3办理退休表。
步骤三：审查是否存在已死亡的退休人员仍在发放养老金
依据相关文件规定：“……死亡离退休人员从次月起停发基本养老金”。因而，审查是否存在离退休人员已办理死亡手续但继续领取基本养老金的情况就成为审计重点。
1.审查是否存在办理死亡支付后仍在发放养老金问题。将养老死亡支付情况表与社会发放记录表按照“个人编号相等、且养老死亡支付情况表的办理时间小于社会发放记录表的结算期”进行关联，生成死亡支付后继续发放养老金表。
2.审查养老死亡支付情况表中的冒领月数及冒领金额是否计算准确。办理死亡手续的时间与死亡时间可能相隔了一段时间，这段时间发放的养老金即为冒领养老金。将社会发放记录表与养老死亡支付情况表按照个人编号进行关联，按照条件“死亡时间小于社会发放记录表的结算期”进行筛选，生成死亡后冒领记录表。
将死亡后冒领记录表按照个人编号、死亡时间、冒领月数、冒领金额进行分组，计算死亡后发放养老金次数（冒领月数）、发放养老金的合计金额（冒领金额），按照条件“死亡后发放养老金次数不等于冒领月数或者发放养老金的合计金额不等于冒领金额”进行筛选，生成死亡冒领月数、金额不符情况表。
对查询出的情况查明原因，确定问题。
（三）计算机辅助审计模型
步骤一的审计模型如下：
步骤二的审计模型如下：
步骤三的审计模型如下：
（四）相关SQL参考语句
四、社会保险资金计算机辅助审计的发展趋势和未来
1.计算机审计向联网审计方向发展。利用计算机的快速反应，远程操纵，自动预警等功能，通过立法或制定有关规章，在被审单位的电算化系统中建立稽核模块，在其内部建立非现场即时监控系统，通过联网技术与审计机关的计算机系统进行连接，建立审计机关与被审单位之间的远程监督控制，从而实现联网审计。利用计算机进行联网审计，是今后审计的一个重要发展方向。当然，要真正实现联网审计需要先进的计算机软硬件的支持，需要各部门的共同建设。
2.建立数据仓库，对数据的再开发利用。目前，数据仓库一词尚没有一个统一的定义，著名的数据仓库专家W.H.Inmon在其著作《BuildingtheDataWarehouse》一书中给予如下描述：数据仓库是一个面向主题的、集成的、相对稳定的、反映历史变化的数据集合，用于支持管理决策。审计中产生的大量有价值的数据，特别是经审计处理过、验证过是正确的数据，正好是数据仓库的重要组成。通过对数据仓库的分析，可以较准确地预测社会保险金的运作状态，发展趋势，计算出可信的风险指标等等。目前，审计署也着力开发数据仓库在大型审计项目中的运用。数据仓库的建立也将是今后审计的一个发展方向。
参考文献：
[1]董化礼，刘汝焯.计算机审计案例选[M].北京：清华大学出版社，2003.
