（一）保证具体完成城乡情况综合管治目的
持续实行好全市城乡情况综合管治工作牵头本能机能，在全市开展再组织、再发动工作，进一步统一思想，拓展深化、再掀飞腾，以城郊结合部、城中村、旧场镇以及农贸市场、背街冷巷等综合管治为管治重点，扎实抓好增添设备、健全机制、清整商号、塑造面貌等工作，加大“问题治理”力度，深化“七乱”管治，深化开展“七进”活动，打造一指示范村（社区）、场镇（街办）、县城，努力完成城乡情况综合管治工作自动走在全省前列、城乡情况质量总体程度到达并坚持全国一流目的，在全省发扬好带头效果。
（二）保证城乡治理质量和程度迈上新的台阶
1.增强扬尘污染管治。深化推进“三大工程办法”，增强联动治尘，施行扬尘污染源头管治特殊行动，增强对各类施工工地、渣土运输车及建渣倾倒场的监管，推进中间城区运渣车GPS和篷布装置，推行运用粉尘按捺剂，增强人工增雨功课。清算整理一、二圈层未硬化的暂时泊车场，严厉打击形成污染的泊车场。加速首要收支城通道洗车场（站）建立，推进绕城高速以内不合法混凝土搅拌站（点）、砂石堆场的封闭和搬家。
2.完善环卫治理机制。严厉监管打扫保洁和垃圾清运，加大环卫设备投入，深化开展城郊结合部、城中村、旧场镇以及农贸市场、背街冷巷情况管治，具体肃清积压垃圾、污水、杂物和污泥，具体坚持“门前五包”工作站，深化“门前双五包”责任制。中间城区完成主街干道可席地而坐、背街冷巷干净清新。
3.增强景象容貌治理。具体施行景象容貌规范化治理，持续施行特征靓点街道打造，加大二环路以内主次干道及首要收支城通道立面整治力度，统一立面作风和颜色。制订商招、店招设置技能规范，提高商招店招设置程度和档次，具体肃清“牛皮癣”。做好立交桥、巨大建筑、锦江沿岸夜景打造，推进LED路灯交换高压钠灯历程，扩展路灯“三遥”节制掩盖范围。
4.增强道路桥梁监管。增强对城市道路桥梁等市政基本设备的按期监测、日常放哨和维护管养，加大新资料、新工艺的开发使用。增强城市道路桥梁“零破损”治理，保证城市道路基本无缺，城郊结合部及城中村到达道路平坦、排水迟滞。做好安全隐患的日常排查和维护，加速对隐患突出桥梁的加固管治，消除安全隐患。
5.增强市容次序监管。增强市容市貌属地监管责任，加大主次干道、中小街道、贸易荣华区、卖场、旅行景点市容次序管控力度，清算整治摆摊设点、乱牵乱挂、乱张乱贴、油烟噪音扰民等景象。重点整治场镇“脏、乱、差”景象，做到街面整洁、市场归区、摊点归位、道路迟滞。
6.持续深化农垃系统建立。按规范完善乡村生活垃圾搜集设备建立，添加收运设备数目，提高收运设备建立规范，每个村建立5至8个垃圾房（桶）点。提高生活垃圾无害化处置率，场镇生活垃圾措置率到达95%以上，乡村地域生活垃圾无害化措置率到达86%以上。
7.增强灾区情况卫生治理。履行安顿点社区治理准则，落实日常保洁和养护步队，落实情况卫生治理经费，实时清运生活垃圾，配齐配足永世安顿点茅厕、垃圾收运等环卫设备。增强对过渡板房安顿点、旧址重建房子及其周边情况卫生整治，切实管治面源污染。清算灾区公路沿线建筑垃圾，避免乱建立、乱丢弃杂物等行为，保证灾区容貌次序正常。
8.增强步队建立。深化学习和实践科学发展观，增强指导班子成员小我思想、作风、规律本质建立，建立实干、为民、清凉的优异指导集体。深化推进“综合本质提高工程”，扎实开展作风问题综合管治，狠刹推诿扯皮、不干事说闲话、不谋事混日子的不良习尚，不时提高执行力。选好配强基层党组织书记，坚持健全教育、治理党员的长效机制，不时激起基层党组织的活力与生机，加强凝集力，提高战役力。
9.加大宣传力力度。持续在各大媒体开发专栏，宣传报道城乡情况综合整治工作动态、提高前辈典型、曝光不文明行为。深化开展“除陋习、树新风”活动，指导群众改变生活风俗，加强情况认识，充分发扬主人翁效果，自觉革新优化寓居情况，构成共建共享城乡情况的社会气氛。在中间城区开展以“门前双五包”为抓手的“十百千”创立活动。在城镇开展情况综合管治示范区（市）县、城乡统筹综合性示范镇（街道、乡）和市容市貌示范镇（街道、乡）。在乡村开展情况美好示范乡村（社区）的创立活动。
（三）增强城乡情况基本设备建立
1.加速垃圾处置设备建立。具体完生长安垃圾场二期库区防渗一期工程、一期库区雨污分流系统完善工程、长安垃圾场垃圾渗滤液调理池、长安垃圾场垃圾渗滤液处置工程、市粪渣无害化处置厂、市医疗废料措置中间建立。推进四川省风险废料措置中间项当前期工作、中间城区餐厨垃圾无害化处置资源化应用项目、长安垃圾场填埋气体综合应用项目。加速三圈层生活垃圾措置场建立，提高三圈层生活垃圾措置才能。规划建立一批顺应乡村生活垃圾运输实践运转需求的紧缩中转站。
[关键词]村落学校；乡土中国；离土中国；农村学校布局
[中图分类号]G521
[文献标识码]A
[文章编号]1002―4808(2010)04―0028―04
随着中国现代化进程的加快，“离土中国”逐渐替代“乡土中国”成为中国农村当下最显著的事实。伴随而来的是中国农村自然村落的迅速消减和村落社会结构的巨大变化。由此，村落学校也“被”置于这种新的历史处境的挑战中，因为文字下乡、普及九年义务教育而迅速诞生，又因为离土中国而被迅速撤并。这浓缩了村落学校的多舛命运和农村教育发展的艰难。这种局面需要从教育体制外寻求支持，同时也需要教育体制通过内部适时改革担当起应有的社会文化责任。
一、从乡土中国到离土中国：村落学校历史处境的变迁
这里所谓村落学校，就是指那些坐落在村落中的学校，本文所指主要是小学(村级小学)，也包括部分初级中学。而所谓的“村落”，是指在农业社会里，由于地缘的关系，把许多个家庭、家族组合到一起，形成一个个具有一定规模的社会生活群体。它主要指的是一个社区概念，强调的是一定社区的社会关系和社会秩序。这里所说的“村落”不包括高度工商业化的某些农村社区，如沿海小企业发达的农村新镇。村落学校的命运与中国乡村社会的变迁紧密相连。
(一)乡土中国：“文字下乡”与村落学校的兴盛
费孝通在《乡土中国生育制度》中指出：“中国社会从基层上看上去是乡土性。在这基层上，有语言而无文字。不论在空间和时间的格局上，这种乡土社会，在面对面的亲密接触中，在反复地在同一生活定型中生活的人们，并不是愚到字都不认得，而是没有用字来帮助他们在生活中的需要。”在他看来，乡土社会是一个用不着文字、面对面的甚至连语言有时候都显得多余的社群。由此，“乡土中国”经费先生提出和界定，得到越来越多社会学者的认同，并成为村落学校兴起的最初背景。
乡土中国的传统乡村社会在自身结构的调试过程中酝酿一套自给的意义系统和价值体系，借以维系村民生活和村落运转。“世代继替”“差序格局”“礼俗秩序”便是村落意义系统的行动逻辑。乡土中国田园式悠闲的村落生活与文字的疏离，不利于整个民族现代化素质的提高，而现代化则是社会进步的客观需要。乡土中国的改造就成为时代使命，“文字下乡”便是19世纪末20世纪初的文化主题，村落学校由此开始大量诞生。
真正具有现代意义的“文字下乡”始于清末新学的创设。这种学校教育以前所未有的普遍性姿态试图渗透到包括村落在内的所有社会成员当中。这被费孝通概括为“文字下乡”的渗透过程在中国始自19世纪晚期的新学运动，一直延续到20世纪末21世纪初中国政府的“双基”工程，历经一百余年的时间，虽然期间经历种种艰辛和磨难，但现代性教育往下渗透的客观总趋势没变。大体上说，这一与中国现代化进程合流的“文字下乡”进程，是外来殖民宗教势力、国家政府力量以及民间社会力量磨合、博弈互动下的产物。120世纪90年代后期，在中国现代教育史上掀起了新的兴学热潮，“普九”运动规模可谓史无前例。无论是20世纪初的“新学运动”，还是20世纪末的“普九”运动，都是主要以政府行为改造乡村社会的教育行动，特别在1949年以后，教育在村落的扩充表现得更纯粹。历经百余年，村落学校终于坐落在乡土社会那并不富裕的土地上。
(二)离土中国：村落学校不得不应对的事实
20世纪80年代开启的家庭联产承包责任制的农村经济改革，加速了中国的现代化进程，工业的快速崛起促使农村劳动力大规模地从村落向小城镇和城市流动。总体上看，农村劳动力流动表现出三个特点，即规模大，务工以第二、三产业为主，举家且长期脱离农业生产。这致使乡村人口占总人口比重从1978年的82.08％下降到55.1％。
如今，工业化的成果迅速转换成为生产力，日益改变着传统乡土社会的生产和生活方式，城市文化的诸多要素正以突飞猛进之势冲击着乡村生活，同时，农村经济结构和人口结构的变迁，促使“离土又离乡”的农民工总量不断上升。中国社会国民经济结构由以农业为主向以工业和服务业为主转型，社会结构从“乡土”到“离土”演变。因此，“乡土中国”逐渐被“现代化”吸引，
“离土”成为这个时代乡村社会转型的主旋律。
“离土中国”之下，村落学校遭遇了一系列的连锁反应，其建设发展面临着许多现实问题。这些问题也许只是过程性的，在笔者看来，更可能是中国农村教育质量提升的一次新的历史机遇。
二、“离土”的连锁后果：村落学校建设中存在的问题
(一)农民离土：村落学校不得不由“校”变“点”。但学校整体转型困难
我国执行计划生育政策后，人口出生率大幅度下降，适龄儿童数量不断减少，加上农村劳动力的大量举家流动，使得适龄儿童数量减少幅度更大，而且导致村落学校的在学儿童数量极不稳定，学生“流失”(包括辍学、转学、退学、弃学等)严重，在经济欠发达的边远山区和少数民族地区尤甚。这导致的直接后果就是村落学校在按学生人数拨款办学的制度下已经无法正常按“校”办学。地方教育主管部门一般都变“校”为“教学点”，缩减教师规模，减少教育经费投入。这样带来的问题是，原来的学校管理方式、教育教学方式发生了很大的变化，教师适应困难但又得不到及时有效的培训，加上资源的有限性，又无法留住高水平的教师坚守村落“教学点”，教学质量呈直线下滑之势。如此，“教学点”就日渐失去了对家长及其孩子的吸引力，继续“流失”也就在所难免。如此的不良循环，村落学校只能面临“撤点”的唯一结果，也就意味着它在一个自然村落里的终结。
为应对儿童数量锐减、部分学校资源浪费、教育投入效率不高等问题，我国农村教育应集中资源办学，实施农村中小学校布局调整，优化教育资源配置、提高办学质量和效益。其主要的措施就是采取撤点并校，建立中心校或寄宿制学校。
(二)撤点并校：学校离村、“文字上移”，导致与乡土文化相隔离
如果说百年来中国教育现代化的过程以往下渗透普及或者“文字下乡”为特征，基本上达到了其顶点，农村义务教育普及率和青壮年非文盲率均已接近100％的绝对限度，那么乡村教育的发展到了一个新的关口。20世纪90年代末以来，国家实行
了大规模撤点并校布局调整和农村寄宿制学校建设工程，导致大量村庄学校急剧消失。中国改变了原来“村村有小学”的格局，众多农村小学被逐渐撤并或升级，不少地方已达到一个乡镇只有一所中心校的程度。这一次农村中小学布局大调整无疑体现出一个相反的“文字上移”趋向――学校离村，这一趋向成为当前中国乡村教育的显著事实。而且，这一进程与村落的终结相同步，并比村落终结的速度更快。这是中国社会现代化进程新阶段的客观反映，也是现代化的中国农村教育发展的新拐点。
学者李书磊以历史人类文化学的视野对处在这个拐点上的村落学校予以了深入的剖析。他认为，村落学校是村落中唯一的国家机构，它在乡村背景与乡村气氛中就更显出一种不可替代的身份，几十年间它在村落中的功能变迁具有了独特的文化史意义。村小是村落中的“国家”，它以自己的方式作用于乡土。从1949年到20世纪70年代末，乡村学校除了在学校内行使职能之外，还走到社会上去发挥作用：它是各种政治的宣传队，也是各种生产工程的突击队。不过，今天的情况已经发生根本变化，此时的学校将力量专注于学生本身，它作为国家文化机器的功能在校园围墙之内实现。学校有它看得见与看不见的围墙，它只是通过农民的子弟才同乡村社区发生关系。村小在成片的农舍与田野中间显得既特别又孤单，它居于乡村、为乡村而设，却又不属于乡村。
可见，今天的村落学校已经不再直接对乡村文化做贡献，而仅仅依靠对学生实施现代文化素质的培养来作用于社区，这形成了它的“飞地”色彩。它只是一种外来存在的嵌入，少了与乡土社会的和谐融合。李书磊还真切地感到，学校作为一个机构不仅在组织上与它所处的村落相分离，而且在教育内容上也同乡村生活相脱离。在学校的围墙之外，村落的生活按自己的节奏与逻辑进行着。现行国民教育的课程设计也不是为农村生活准备的。现行学校课程对乡村生活的某种满足也只是一种附带产生的结果，如识字、算账、文化消费能力。
学校离村所带来的问题就是以“文字上移”为特征，村落学校从社区文化的抽离成为“寄宿制学校”，其“飞地”色彩更加突出，社区及家庭教育模式世代相传、繁衍成习的一套以传承传统文化为核心的内部体系就与学校教育现代性传播相隔离。村落没有了学校，也就失去了村民进行文化活动的场所，农村社区文化的传承就失去了应有的土壤。
(三)学校离村：儿童离家寄宿“圈养”后身心健康问题突出
村落学校离开了大多数的村落，所以大多数的适龄儿童不得不离开依恋的家，到寄宿制学校过集体生活。而这种在低龄期所承受的缺乏足够关爱的“圈养式”的集体生活对儿童的身心影响很大。与非寄宿制生相比，寄宿学生更倾向于出现自卑、无法安心学习、怀疑自己能力、易为一些小事烦恼、焦虑时易失眠、易对日常食物怀有恐惧心理以及冲动和控制力差等问题。可见，离家过集体生活使低龄儿童的正常发展受阻，这需要予以极大的关注。
同时，家长离土，所产生大量的“留守儿童”一般交由父母的长辈隔代抚育。这些儿童由于缺少至亲的呵护和关爱，心理健康问题也很突出，个性存在较多缺陷。由此带来村落学校教师的教育教学工作负荷增大，学校的教学管理难度也加大，但大部分教师缺乏心理健康教育方面的培训，个体无助感较为普遍。
(四)儿童离家：教育成本部分转嫁农村家庭，村落学校学生辍学率升高
学校离村后，大多数儿童只能离家，而寄宿生活所带来的负面影响还不止于儿童身心、教师工作负荷、教学管理等，还体现在基础教育的公共成本被转嫁到家长身上。这使经济收入来源本来就匮乏的农村家庭负担更加沉重。有学者研究显示，一个寄宿生，中部地区农民家庭每年就平均增加657.3元钱的支出，西部地区农民家庭平均增加了787.8元钱的支出，增加的部分主要是学生的住宿费和伙食费。这组数字还表明，越是家庭收入低的地区，家庭增加的支出越大。在这种情况下，权衡上学路远、安全风险、身心健康隐患、家庭劳动分担等因素，越来越多的农村家长选择让孩子辍学，以此规避上学所产生的沉重经济负担和劳动负担。因此，在全面普及义务教育的今天，村落学校辍学率有不断上升的趋势。村落学校建设中遇到的现实问题与离土中国之下政府抉择的农村学校调整政策的初衷相去甚远。可见，
“控辍保学”并不是一个过气的词汇，仍然是当下教育主管部门必须应对的关键词。
三、凸显乡村教育的公益性：化解村落学校建设问题的策略建议
村落学校建设中出现的“离土―离村―离家―离校”的问题链，并非单单因为乡村社会的“弱、老、少、边、穷”等原因，还因为中国农村居民的生存样态越来越不依赖于土地或以土地为中心，以人为目的的教育也就必然不再留恋乡土和村落。所以，村落学校建设存在的问题就需要针对乡村社会新的生存样态，从公共型教育财政体制建构到教师培训机制等诸方面来逐步解决。
(一)建构公共型教育财政体制：缓解基层政府教育财政压力
虽然离土是村落学校被大规模撤并的直接背景，但更主要的是基层政府在此情形下没有足够的财力保障做其他提升农村教育质量的政策选择。基层政府只能追求规模效益，撤点并校，并在此过程中，政策执行主体产生逆向选择、应声虫现象和道德风险等机会主义行为。这些行为无疑会放大村落学校所面临诸多问题的后果。所以，就有必要改革原有的地方教育财政体制，提升农村基础教育经费负担的财政层级，建构公共型教育财政体制，解放基层政府财政压力。
而且，农村基础教育经费供给的充分与否直接关系到社会公平与社会和谐。而它的充分供给需要重新划分各级政府在各级各类教育中的财政责任，“以法律规范的形式，明确界定各级政府在地方教育上的财权范围，明确中央和省级政府应是地方教育的投资主体，实现地方教育产品的分层次供给。在中西部地区，中央政府承担农村义务教育教师工资支出，省级政府负责公用经费支出和助学经费，县级政府分担基建支出。在东部地区，中央政府和省级政府共同负责农村教师工资，省级政府负责公用经费支出和助学经费，县级政府负责基建支出。”这样就能避免地方小政府要办大教育的两难处境，撤点并校等政策选择就更有可能因地制宜，实现以人为本，科学发展。
(二)调整农村学校布局结构：因地制宜，配套建设校车系统与送教上门相结合
村落学校撤并或新建寄宿制学校，对经济较为发达、人口相对集中、交通发达的地区而言。是一种较好的政策选择。但在广大的经济欠发达、人口相对分散、交通滞后的地区而言，则是一种欠妥的选择。前者因为学校离村、孩子离家所产生的问题，可以通过建立相应校车系统解决孩子离家、上学远等潜在的安全风险问题。而对于后者，则可以采取送教上门、变“校”为“点”、一校两“点”的办法，切实体现义务教育的公共性，避免低龄儿童上门求学难的局面。贵州基层政府采取与公益机构合作的方式，成功地“找回”教学点，力控辍学率反弹。无论是校车系统还是送教上门，都能够彰显政府的公共责任，又不会大幅度增加农村家庭子女接受义务教育的成本，也能避免因儿童离家寄宿所产生的诸多身心健康问题，真正体现基础教育的公益性价值。
(三)赋予村落学校综合性职能：促进与乡村社区文化的有机融合
离土中国之下乡村社会的巨大变化，使得“三农”问题和“社会主义新农村”建设等被提上政事日程。农村学校布局调整的同时，农村基层政府可统筹协调各项工作，尽量保留村落学校，赋予其多种职能，资源共建共享，形成农村社区综合文化教育活动场所，分季节、分时段发挥不同社区功能。有了场地和活动载体，村落学校与乡土文化的融合，传承传统文化就有了更加肥沃的土壤。
(四)理顺村落学校的管理关系：“以县为主”落到实处，切实提高教师待遇和教育水平
一、社会背景：乡村治理与乡镇政府改革的必然性
(一)对目前的乡村治理与乡镇体制的满意度
问卷中以1-10等十个数字来测评专家学者们对目前的乡村治理与乡镇体制的满意度，1代表非常不满意，10代表非常满意。统计数据如图表一。
表一：
附图
从以上数据可以看出，大多数专家学者对目前的乡村治理和现行乡镇体制是不满意的。以6为中间线，63人当中，选择6的5人，占7.9％；选择6以下数字的51人，占80.9％；选择6以上数字的只有7人，占11.2％。值得一提的是，选择非常不满意的人不在少数，共9人，占14.2％，而满意度高的9、10两个数字没有人选。
(二)乡镇政府在乡村治理方面职能发挥情况的评价
专家学者们认为的乡镇政府各项职能发挥情况依次排序如表二。
表二：乡镇职执行党的路
能发挥线、方针、完成上级
情况评政策和上级人民政府维护从事管理从事促进保护公民、
价
行政机关的交办的其社会经济社会公共文化其他组织
命令、决定他任务
稳定建设事务服务建设合法权益
人数
53
52
47
32
29
11
9
7
百分比
84.1％
82.5％74.6％50.8％46％17.5％14.3％11.1％
统计结果表明，对乡镇政府在执行路线、上行下达、完成任务和维护稳定等方面的功能发挥情况，专家学者们给予了充分肯定，其认同度均超过了50％。但对其保护公民和其他组织的合法权益、促进乡村文化建设和从事公共服务方面评价不高，其认同度均在20％以下。这反映了市场经济条件下我国乡镇政府的转型尚未完成。
(三)促使乡村治理变迁和乡镇政府改革的主要因素
专家们认为目前乡镇存在的最突出的三个问题依次是：1、机构臃肿，财政供养人员过多；2、乡镇政府职能转变滞后，公共服务能力较差；3、取消农业税后，乡镇在公益事业和处理负债方面陷入困境。详见表三。
表三：当前乡机构臃
乡镇政府
取消农业税
乡镇与站
镇存在肿，财政职能转变
后，乡镇在
所责、权、体制障
乡镇政府村两委
的主要供养人
滞后，公共公益事业和
利不统一，碍，党政缺乏权威，交叉任
问题员过多
服务能力
处理负债方
相互之间
关系难
在群众中职后，乡
较差
面陷入困境
的关系
以理顺
威信不高镇工作
难协调
难度大
人数
46
39
32
20
18
16
6
百分比73％
61.9％
50.8％
31.7％
28.6％
25.4％
9.5％
从分析来看，专家学者们认为促使我国乡村治理的变迁和乡镇政府改革的深层原因主要有以下几种：其一是财税体制的改革。乡镇政府财政拮据日益显现，乡村治理模式难适应，持这种看法的达47人，占74.6％。其二是市场经济的呼唤。乡村治理的传统模式和乡镇政府的职能未能随着市场经济而转型，持这种看法的达41人，占65.1％。其三是乡村关系的乱象。党政关系、条块关系、县乡关系、乡村关系诸方面的不协调，持这种看法的达39人，占61.9％。其四是村民自治的困惑。缺少自上而下的配套，对解决“三农”问题的作用不明显，持这种看法的达33人，占52.4％。其五是土地保障的缺失。农民土地权益缺乏保障，出现种种矛盾和纠纷，持这种看法的达30人，占47.6％。
(四)当前农村工作的重点与对改革的基本态度
据统计，对当前农村工作的重点依次排序如下：一是发展农村经济，增加农民收入；二是加快乡镇政府改革；三是完善保障体系，解决农民后顾之忧；四是维护社会稳定，化解乡村矛盾；五是解决土地纠纷，实行土地制度改革，提高土地使用效率；六是抓好基础教育，搞好乡村文化建设；七是推进农村城镇化、农业工业化，农民非农化；八是防止农民负担反弹。详见表四。
表四：
解决土地
当前发展农加快完善保障维护社纠纷，实行抓好基础农村城镇防止
农村村经济，乡镇体系，解会稳定，土地制度教育，搞化、农业农民
工作增加农政府决农民后化解乡改革，提好乡村文工业化，农负担
重点民收入改革顾之忧
村矛盾高土地使化建设
民非农化反弹
用效率
人数
47
39
33
32
32
30
27
多么美好和动听的四个字：尘，土，飞，扬。即使拆开了看都赏心悦目，而且有质感，抓一把前两个字能捏出细碎的声音来，好啊，朴素得像一首诗。我真要感谢那造词的人了。这种混沌、坚硬而又纯美苍凉的乡村氛围，让我想起了福克纳和马尔克斯。我以为，还没有谁能把这四个字用得比他们俩更好。
可以想象一下美国南方的乡村，那片黑人备受歧视和压迫的土地，那个在故事中名叫约克纳帕塔法县的地方，充满了焦躁、野蛮和暴力，但谁又能说那不是一个至情至性至人的地方？至情至性至人，还有至情至性至人的泥土，多少年来一层层堆积在四通八达的乡村土路上，一辆马车来了，你能在它身后看到尘土像阔大的旗帜一样从大地上飘扬起来，久久不去。一个年迈的黑奴走来，的脚板之下，也会掀起面粉一样细腻的泥土，如果一直走下去，泥土将追随他一生。在那条土路上，一个人就是一个人类，一辆马车就是古往今来数不清的所有军队。泥土中的人类的生活就是这个样子，离远了看让人想哭。
还可以想象一下加勒比海沿岸刚刚进化的土地。烈日当空，空气像胶水一样粘稠，古老的拉美土著从神话般的吊床上下来，双脚踏入滚烫的泥土中。一个文静的小伙子来到陌生的小镇，见到了名叫安托尼奥·伊萨贝尔的神父，他相信有神父的地方一定有旅店。显而易见，他们要经过一段以乡村为背景的土路。在他们生活的世界上，一个女孩抓着床单飞上天，一个功名显赫的将军退休在家做起了小金鱼，一个男人为了爱情到八十岁还独身，一个族长式的君主让无数的母牛在他的宫殿里乱跑。显而易见，他们也要经过一段以乡村为背景的土路。而这条太阳炙烤下的土路，一只火鸡跑过去，也要溅起长久不息的尘土。他们在神奇的土地上站定，转过身，嘴唇干裂，目光懵懂，身后的尘土把他们包围，自成一个魔幻的现实世界。
我把这四个字用毛笔写好，压在书桌的玻璃板下，低头就能看到。看到了就神往不已，这其中，包含了多少对苍生的爱啊。我分明看到了尘土从遥远的地方升起，甚至闻到了太阳下焦糊的泥土味。这种感觉如此强烈，我忍不住一遍遍地重写，写飞扬的尘土，写尘土里生活的人们：
“巷子里照例是经年的黄土在堆积，陷着去年的深深的车辙和牛蹄印。旱久了便尘土飞扬，有大群大群赤脚的男人女人和小孩从中间走过……在没有月亮的夜晚到田里收割庄稼。”
（选自《徐则臣博客》）
散文包
什么是教育的新思想？如何推动教育的高质量发展？如何找到两者之间的纽带？作为一名来自乡村的教师，我觉得这个纽带就是乡村振兴。
乡村振兴从外表上看是让乡村变得更加美丽现代，其本质还要求让老百姓逐渐改变原有的生活观念。改变这一切最好的方式就是教育。虽然民国时期的乡村建设运动在汪曾祺的小说中有着诸多的可笑之处，可其致力于扫除文盲的做法还是值得提倡的。“吾国男女人民号称四万万，估计起来，至少就有大多数一个大字不识，像这样有眼不会识字的瞎民，怎能算做一健全的国民？”这样的文字即使是今天读来仍然是震撼人心的。
改革开放40年，如今在家乡古镇临泽，我们能欣喜的看到错落有致的民房、干净整洁的道路、长满鲜花的公园……“漠漠水田飞白鹭，阴阴夏木啭黄鹂”，如果说眼前的美景还能理解为是经济发展带来的红利，那么凭借自然优势发展起来的度假村，充满文化底蕴的菱川书院，屡上各大媒体的端午文化、临泽高跷则彰显着人心的变化。
以前，生活质量提升带来的结果是垃圾多了，还乱抛；废水多了，只乱流。固定的垃圾存放箱形同虚设，固定的污水排放渠无人愿接，如今古镇变得不再是脏乱差。最是多情子婴河，伫立古子婴河畔的我们又怎能不赞美40年的文化教育带来的巨变。
可巨变后的古镇临泽又有着中国当下绝大多数乡镇面对的现实问题：人口外流，农村不断空心化，农村正在被年轻一代抛弃。虽然这背后人们对美好生活的向往占据了主因，可因为父母外出打工，导致乡村教育留守儿童增加带来的一系列连锁反应占到了很大一部分的原因。与其说是城市的富裕吸引了他们，还不如说是高质量良性发展的城市教育触动了他们的灵魂。
关键词:地理信息系统;新农村信息系统;数据库;信息服务
农村作为当前我国经济社会发展的薄弱环节，其测绘保障及信息化建设一直落后于城市。同时，农村旅游、土地确权、宅基地确权登记发证、农村土地化管理等工作都离不开测绘的支撑。2007年以来，国家测绘地理信息局大力推进新农村测绘保障服务工作，在广泛调研、统筹规划的基础上，先后出台多项政策性指导意见，技术大纲，明确工作原则，全力组织实施。目前，全国已开展59个新农村建设测绘保障服务示范项目。本研究拟构建新农村信息系统，以地理信息公共服务平台为载体，将各类农村信息与空间数据相结合，方便用户直观浏览、查询、统计相关信息，以期为新农村建设提供基础数据和信息化保障。
1系统设计
1.1建设框架系统
以满足乡村地理信息服务为需求背景，针对实际需要，以地理空间框架为基础，充分利用计算机网络、数据库、地理信息系统以及摄影测量等技术，采用层次式的技术架构，将多源、多类型的新农村地理信息资源进行有机组织，实现新农村数据的高效管理与持续更新，提供便捷、安全、跨平台的在线数据服务。具体按照以下几个层面进行设计。数据层。主要由数字城市共享服务数据库(以下简称“共享库”)和新农村数据库2大块组成。共享库是在数字城市基础地理信息数据库的基础上，经过提取、扩充、重组、保密等处理后，形成可对政府部门、企事业单位和社会公众共享的数据;新农村数据库包括新农村专题数据、乡村社会属性数据等。服务层。主要由数字城市地理空间框架的服务(即地理信息公共服务平台提供的服务)、公共服务资源(百度、腾讯等提供的地图服务等)，以及新农村信息系统服务3大块组成。系统服务遵循OGC标准，通过WCF可以实现对各类新农村信息资源的对外和共享，提供数据查询、统计分析、交通导航、数据管理、权限控制等各类应用程度编程接口(API)。应用层。主要包括政务应用和公众应用。通过对各类新农村专题信息的采集、整合、管理、集成、展示、查询和统计，为政府部门提供宏观的决策服务，为社会公众提供地图查询、新农村建设成果展示、路线规划等服务。综上，该系统的建设以“数据层+服务层+应用层”为基础框架，以GIS为核心平台，完成新农村数据库、新农村信息系统的建设。
1.2技术路线
本研究采用SOA(面向服务的架构)的架构设计，基于WCF框架与WebService技术实现，形成空间与属性数据共享和互操作的机制，并能在浏览器环境下实现空间、属性信息的查询浏览等功能。WCF框架使用托管代码，建立和运行面向服务的应用程序，为系统提供了一个跨平台、安全、可信赖和事务性的解决方案。系统和数字城市公共平台基于同一套架构体系进行开发和实现，调用同一套底图数据，其体系架构和数据结构的一致性确保了建成后的系统可与数字城市公共平台无缝连通，共同为城乡统筹一体化建设提供地理信息服务。
2系统实现
2.1数据库建设
在《美丽乡村建设规范》(DB33/T912—2014)的基础上，将空间数据与相应的属性数据分开存储和管理，并通过唯一编码进行关联，强调数据的全面性、现势性和准确性，主要包括行政区域概况、人口信息、经济信息等8大类。新农村信息数据库由村庄建设数据库、经济发展数据库、社会事业发展数据库、社会精神文明建设数据库和街景数据库组成。各类农村专题数据主要来自从各级政府部门收集获取的建设、经济、社会事业等方面的统计信息、统计图表，以及其他相关资料等，主要包含属性数据、图片视频、空间化数据3种类型，通过格式转换、空间化、整理规范化、脱密变形处理及去除冗余信息，整理入库。街景数据通过移动道路采集车和无人机安装的移动测量系统完成三维实景街景数据的采集，之后经全景图拼接、色彩调整、全景空间数据处理及保密技术处理，然后入库。本研究还在数字城市建设成果中共享了电子地图和地名地址数据。整体来看，系统的数据类型丰富、多元，保证了系统展示的丰富性、立体性和多维性。
2.2系统开发与集成
以磐安新农村系统建设为例，系统部署在互联网，以天地图•磐安提供的电子地图服务为载体，全方位展示磐安新农村建设的成果，方便普通百姓了解新农村，达到宣传推广新农村的作用。系统主要面向政府部门用户和普通公众用户开放使用，分为门户网站、在线地图、数据采集、街景展示、运维管理5个子系统。前3个子系统结合WCF技术提供的数据服务，实现表现层与数据层的完全隔离。门户网站子系统技术上采用HTML实现界面展示，利用CSS实现界面样式控制，基于JavaScript并结合第三方开源组件JQuery实现与服务层的交互请求。
在线地图子系统利用天地图，将新农村专题空间信息叠加到地图上，利用数字磐安建设的地名地址数据，提供关键词查询功能，方便用户快速搜索和查询，为用户提供准确快捷的路线规划服务功能。技术上采用Silverlight组件结合ArcGISAPI来共同完成。数据采集子系统面向村镇提供用户权限，以录入、更新、维护本行政单位的村庄建设数据、经济发展数据、社会事业发展数据，并可实现查看、删除操作。技术上通过JavaScript结合第三方开源组件Ext实现与服务层的交互请求。
街景子系统主要功能包括将无人机、三维全景采集车和移动道路测量车采集到的影像数据在地图上进行加载，提供360°全方位的浏览和使用，可在地图上对道路及道路两侧的真实设施进行查询和标注等。运维管理子系统主要用于门户网站子系统的运行维护、数据的更新管理，涉及村庄建设数据、经济发展数据、社会事业发展数据、社会精神文明建设数据等。
3小结
基于“生态文明、美丽中国”的建设理念，紧密结合数字城市地理空间框架建设，通过采用多源、分布式、异构地理信息服务资源聚合的方法，聚合了不同类型(包括数据服务、处理服务、导航服务和其他服务)、不同来源(包括公共服务平台、商业地图服务等)的地理信息服务，建立起一套基于GIS技术的新农村信息系统，针对不同服务资源配置服务聚合器，智能化地加载不同的服务并进行动态组合，以响应客户端的数据请求。系统利用全景技术，实现了新农村街景数据和实景数据的统一存储、管理和。基于“一张图”，实现了新农村信息的集成和展示，能够满足当前新农村建设对测绘的需求，搭建起测绘部门为农村经济薄弱地区的测绘保障。
参考文献:
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［6］杨丽娜，彭玲，池天河，等．基于SOA的数字城市公共平台设计与实现［J］．测绘科学，2011，36(6):230-232.
一、完善规划系统，坚持科学施治
依照国民经济和社会发展“十二五”规划要求，市、区、县要制订城乡情况综合管治总体规划（2011-2015），进一步修订完善城市、县城、镇乡和乡村管治规划和基本公用设备、城乡面貌塑造、城市园林绿化、交通治理、水污染管治、乡村面源污染管治等专项规划，切实完善规划系统，用规划引领城乡情况综合管治工作。
二、深化“七乱”管治，清算盲点死角
（一）深化“七乱”管治。把管治脏乱差作为基本工作常抓不懈，加大力度，着力整治“广告乱贴、垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河流乱污、违法乱建”景象，落实责任，坚持长效机制，避免反弹，做到管治一处削减一处。
（二）深化管治盲点死角。进一步深化开展单薄环节管治，着力抓好城乡结合部、建筑物楼顶及周边情况、背街冷巷、“城中村”、集贸市场、公路（水路、铁路）、河流沿线、小区院落、场镇等重点区域情况综合管治，逐渐消除卫死活角和治理盲点。
三、具体整治“三烂”，提高市容次序
（一）集中整治“三烂”景象。综合整治环卫设备污损、市政设备破损、户外广告及招牌褴褛等市容情况“三烂”（简称“三烂”），按全国文明城市规范，更新首要街道果屑箱，加密、更新环卫搜集、运输、中转设备，提高城市道路、桥梁及照明设备养护规范，提高户外广告及招牌设置档次。
（二）进一步增强情况卫生治理。以“干洁净净”为环卫功课工作目的，进一步完善情况卫生治理长效机制。坚持第三方测评监督审核机制，提高机械化打扫程度，增强对专业公司的监管指导，严厉执行末位裁减准则；切实加大背街冷巷、城中村和城乡结合部的道路、城市公园及城镇休闲场合等人流量大和人群堆积区域的打扫保洁和垃圾收运工作力度；中间城区具体启动垃圾分类收运试点工作，提高城区情况卫生质量，争创“全国最干净城市”。
（三）深化开展临街立面整治。以“清清新爽”为工作目的，进一步提高城市景象容貌治理程度，落实商招店招设置治理规范，打造规范化、景象化、特征化、现代化都会店招；进一步健全商招店招、霓虹灯治理机制，增强应急处置方法，充分应用数字化城管提高前辈手段，加大治理力度；持续加大肃清“牛皮癣”和对不规范遮阳挡雨设备、商招店招楼名牌和违规户外广告的整治力度，争创“立面最清新城市”。
（四）持续增强市容次序监管。以“整划一齐”为工作目的，拓展数字化治理手段，增强对主次干道、过街天桥、贸易荣华区、卖场、旅行景点、城郊结合部市容次序的监管；加大对出摊占道、游动摊贩、“鬼饮食”、乱牵乱挂等景象的法律力度；具体提高治理程度，争创“市容次序最规范城市”。
（五）进一步增强城市道桥设备治理。依照“建管并举，重在治理”的要求，积极制订行业专业发展规划，提高信息化治理及城市道路桥梁治理维护专业程度，进一步深化快速应急措置机制，增强对城市道路桥梁等市政基本设备的按期检测、日常放哨和养护维修，提高科技治理程度。增强建管对接，规范移交代收工作，加速建管无缝对接速度。加大对中间城区、县城、重点镇主次干道、快速通道和骨干道骨架路网的病害专项管治；进一步完善县城、镇、乡、乡村市政基本设备建立，做到道路平坦，设备完全，排水迟滞。
（六）增强车辆停放治理。科学规划，合理设置灵活车暂时占道泊车场（点），规范占道泊车场（点）停放次序，严厉查处车辆乱停乱放行为，坚持常态治理机制，切实构成严查严管态势。积极开展交通安全宣布道育、文明交通疏导活动，保证道路交通安全疏通。进一步排查完善道路交通标记标线，科学设置泊车场指示标记，合理指导车辆停放，切实增强非灵活车次序治理，做到“归点、分类、有序”停放。
四、增强基本设备建立，加强城镇承载力
（一）全域推进垃圾分类收运措置。有序推进垃圾分类收运措置工作，积极开展垃圾分类搜集措置试点，完善分类搜集基本设备建立，推行可收受接管“农垃”技能，推进生活垃圾措置减量化、资源化、无害化历程。
（二）拓展垃圾处置设备建立。加速推进中间城区餐厨垃圾无害化处置资源化应用项目、长安垃圾场填埋气体综合应用项目、九江、祥福环保发电厂、餐厨垃圾处置中间、四川省成都风险垃圾措置中间等项目建立；结合各地实践，科学规划建立“农垃”紧缩中转站，保证“农垃”收运系统健康运转。
（三）深化数字城管系统建立。大力推进三圈层数字城管系统建立，完成数字城管市域全掩盖。进一步拓展深化城市道路桥梁信息化治理系统，提高科技化治理程度和公共安全保证才能。启动可吸入颗粒物网格化监测系统建立，将数字集群调度批示、垃圾收运措置监管、重点工地“扬尘”污染监控以及市政设备、路灯照明、户外广告等归入数字化收集监管范围。
（四）开展公厕达标建立。依照旅行茅厕规范建立中间城区、区（市）县县城、景区内公厕，参照《城镇情况卫生设备设置规范》，基本完成县城公厕达标建立，每个场镇至少建成1座水冲式公厕。
（五）加速污水处置厂配套管网建立。推进中间城区新建4座污水处置厂的配套管网建立，提高4座污水处置厂措置才能。完善已建乡镇污水处置厂的配套管网，提高污水搜集才能。持续开展50户以上乡村新型社区微型污水处置设备建立，改善乡村水情况质量。
（六）开展秸秆沼气集中供气试点和沼液沼渣综合应用试点工作。新建乡村户用沼气池、大中型养殖场畜禽粪便处置沼气工程，建立秸秆沼气集中供气试点工程和沼液沼渣综合应用试点工作。
五、深化开展面貌塑造，提高城乡形象
（一）特征街区打造。深化推进中间城区特征示范街区打造，具体启动蜀都大路东（西）沿线、解放北路、老成灌路（金牛段）、羊西线4条主要道路的综合整治，同步施行夜景照明、店招广告、电力下地等综合革新；尽快完成滨江路、蜀都大路、人民北（中）路综合整治收尾工程；进一步做好“两轴四片”范围内项目促拆促建，持续深化人民南路整治效果，加速来福士广场、明宇金融广场等10多个项目标建立进度；大力推进13个“城中村”革新，进一步优化城市空间结构。
（二）面貌塑造及文明维护。各郊区（市）县量体裁衣，编制高程度革新规划，指导场镇革新建立，创新工作机制，制订精密化服务与集中推进的工作流程，合力推进普通场镇革新，新启动50个场镇革新，完成11条田园城市建立示范线上场镇革新全掩盖。结合地盘综合整治项目开展林盘整治应用，新启动200个林盘整治建立，挑选50个作为市级试点项目，增强面貌特征和当地文明的建立和维护，加强当地特征和品牌。
（三）违法建立整治。进一步增强对全市首要收支城通道和郊区（市）县首要通道周边违法建立整治，撤除影响城市景象的违法建立，着力提高城市形象和档次。
六、着力深化大气情况管治
（一）切实增强扬尘整治。增强扬尘污染监管，着力推进道路硬化、裸土掩盖、绿化带提挡（降土）“三大工程”，积极推进运渣车监管，加速入城通道洗车场建立；严管各类建筑工地和已征待供地盘治理；大力推进科技治尘，不时增强准则建立，坚持扬尘整治“4316”工作制、环卫功课“4311”功课法；充分发扬言论监督效果，增强宣传指导。
（二）增强灵活车排污预防。加速灵活车环保按期检查线建立，具体启动环保按期检查工作，提高新车上户排放规范，具体施行国家灵活车环保标记治理，严查严处高污染车辆在限行路段行驶的交通违法行为。
（三）拓展燃煤污染整治和油烟节制。采取严厉办法，加大对以嘉陵电厂为重点的燃煤工业企业的情况监管，落实责任，增强对外环路以内各区（市）县县政府地点地燃煤节制区监管，增强法律，避免反弹。果断取缔违章占道露天烧烤摊点，查处露天燃烧垃圾行为，坚持长效机制，从源头节制饮食服务业油烟污染。
（四）秸秆综合应用和禁烧。加大秸秆综合应用和禁烧工作力度，提高秸秆综合应用率，履行“走道式”秸秆还田、田边地角就近堆沤还田，还开展秸秆禁烧区域联防联控，降低成都会周边地域燃烧秸秆对我市形成的大气污染。
（五）增强应急措置，缓解不利气候前提带来的大气污染。具体落实《成都会中间城区大气情况污染措置应急预案》，持续做大好人工增雨工作，推进飞机增雨降尘功课，提高应对才能和效率。
七、切实开展水情况管治
（一）增强饮用水源地维护。严厉依照《水污染预防法》和省、市饮用水源维护要求，增强饮用水水源维护区的情况综合管治，加速推进自来水二厂、五厂取水口上移工作。加速成都会应急水源建立，着力研讨备用水源建立。各区（市）县城饮用水源地启动一级维护区隔离防护工作。
（二）增强中间城区水情况管治。持续开展河流乱污管治、下河排污口管治和排水户雨污分流工作，加大管网纠错工程和排水管网建立力度。
（三）深化郊区（市）县水情况管治。加大县城老城区污水搜集系统的建立力度，开展下河排水口污水管治和排水户雨污分流，加速推进乡镇污水处置厂（站）及配套管网建立，提高生活污水处置率。
（四）着力增强监督治理。依法增强对排污企业的监督治理，严厉做抵达标排放，逐渐消除现有污染源并根绝呈现新污染源，坚持河流长效治理机制，具体提高城乡水域情况治理程度，努力完成河流“水清、岸绿、景美”。
八、进一步提高园林绿化治理程度
（一）加速生态公园建立。加速推进中间城区人民公园等五大公园绿地开敞式革新工程和绕城高速两侧200米生态带建立，全年新增绿地31处，个中民生目的10处，规划约240亩。完成六大新建公园方案核定，清算整治各类侵犯绿地行为。
（二）持续推进健康绿道系统建立。经过“三治一建”（治山、治水、治绿、建园）、维护历史文脉、完善基本设备等办法，施行“两环两线”、“三山一陵”、“两湖四河”、中间城区公园系统、历史文明街区和建筑、外环路生态带建立和田园风景维护的生态情况建立项目。加速施行滨江路绿道建立工程。
（三）施行收支城通道绿化工作。持续增强对成温邛、成渝高速、成绵高速、成灌高速、成彭高速、成青快速路等高速、快速路两侧绿化带施行具体管治，提高收支城通道的景象程度和生态防护功用。
九、持续深化乡村情况管治工作
（一）进一步施行“农垃”系统提高工程。着力推进“农垃”分类搜集试点，组织开展“户分类”试点运转工作，健全乡村生活垃圾打扫保洁步队，进一步完善乡村情况卫生治理准则，规范乡村生活垃圾搜集点宣传通告内容的设置，坚持村民监督机制，提高运转结果，提高垃圾无害化处置率。
（二）坚持开展畜禽粪便和污水管治及综合应用工作。施行农民集中寓居区、景色旅行区、农家乐的人畜粪便处置排放，抓好大中型养殖场的污染管治工作。
（三）深化开展天井情况整治。重点管治乱建立、乱堆放等行为，施行天井绿化、美化工程。持续推进乡村户用沼气池的“一池三改”（即建一口沼气池配套进行改厨、改厕、改圈）工作，完善供水、污水处置和垃圾措置设备。进一步改善农民的生活和寓居情况。完善农民寓居区设备配套。量体裁衣打造特征面貌村子。
（四）大力推进乡村情况卫生村民自治。逐渐履行向发生垃圾污染的企业、个别工商户、农家乐等依法收取费用工作，持续施行农户“门前三包”责任制，坚持乡村情况卫发展效治理机制。
十、着力施行达标稳固，开展新一轮示范创立
（一）稳固省级情况美好示范工程建立效果。深化取得年度省级“五十百千情况美好示范工程”称号的示范单位建立，深化开展管治工作，进一步完善情况管治长效机制，争创全省“情况美好优异示范工程”。
（二）争创2011年度全省示范工程。组织发动未进入年“五十百千示范工程”的县城、镇乡和乡村，加大情况综合管治力度，发明有利前提，建立2011年度全省情况美好示范工程。
（三）开展2011年度全市示范工程建立。组织开展市级“五十百千”情况美好优异示范工程和2011年度全市“五十百千”情况美好示范工程建立，更好地发扬典型带举措用。
十一、深化本质教育，弘扬文明新风
（一）增强宣布道育。深化开展“除陋习、树新风”、管治“三乱”、“七进”等专项活动，充分应用“公民品德宣传月”、严重节日等节点，开展主题实践宣传活动，运用电子显示屏、公交传媒、站台宣传栏等各类宣传平台，扩展文明疏导队、意愿者步队，激起市民参加城乡情况综合管治的热情，提高城乡情况综合管治工作的群众知晓率、参加度，提高全社会关注度和支持率。
（二）营建调和言论气氛。宣传显示突出的典型小我、提高前辈集体和工作亮点，增强言论监督，积极发起市民普遍参加，指导大家养成优越的文明习气，为城乡情况综合管治具体达标供应强壮的言论支持。
十二、着力健全保证机制，进一步增强监督审核
（一）切实落实工作责任。坚持城乡情况综合管治“一把手工程”机制，健全推进机制，夯实基层基本，切实落实乡镇、街办属地治理责任，增强部分协同共同，完善管治工作收集。
（二）进一步完善经费保证机制。保证城乡情况基本设备建立、治理和整治的配套工作经费落实到位，持续施行情况综合管治“以奖代补”经费补助机制，并严厉兑现奖惩。
尊敬的各位来宾，大家下午好！
首先非常感谢各位领导在百忙之中莅临大连海大赢海科技xxxx有限公司参加我们智慧农业乡村振兴主题研讨会。其次要隆重感谢尹总，作为协会的秘书长单位，为我们秘书处提供这么良好的办公环境，协会将在新的起点为所有会员单位提供更优化的服务。
下面开始我们今天的乡村振兴主题研讨会。2022年是“十四五”开局之年，也是我国迈向第二个百年目标即全面建成社会主义现代化国家的起步之年。党中央、国务院审时度势提出了要全面巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴全面发展这一宏伟目标。在数字经济时代实施乡村振兴，需要促进农村产业数字化。智慧农业是推动农业数字化最典型的代表，也是数字乡村建设的组成内容之一，更是推进实施乡村振兴战略的重要方向。基于此背景，我们今天在这里举办乡村振兴主题研讨会，希望大家畅所欲言，积极献策，共同探讨新时代下的新发展。
首先会议第一项，请协会会长致辞。
……
感谢xx的精彩开场。今天我们也有幸邀请到了xxxx的，那么下面请xxx有限公司的xx为我们介绍数据安全专委会的职能，掌声有请。
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感谢xx深入浅出的讲解，让我们对数据安全有了更清晰的界定。数据安全作为互联网信息时代的首要前提，是企业在发展中必须把握的风向标，这正是我们数据安全专委会成立存在的意义。
同样，有数据即有标准，下面请xxx为们介绍大数据标准专委会的职能，掌声有请。
……
没有规矩，不成方圆。建立规范的数据应用标准，消除不一致规范存在的卡点难点问题，推动数字经济的健康快速发展，也是协会工作的方向和目标。
务农重本，国之大纲。2017年10月，党的报告中首次做出了“实施乡村振兴战略”重大决策部署。2017年12月底，中央农村经济工作会议提出了乡村振兴“七条路径”以及“三步走”时间表。接下来再次请xx上台，为我们介绍乡村振兴的相关政策。
……
【关键词】有线电视网;地面数字电视;无线覆盖
现在我国正在积极的针对有线电视进行数字化改造，该工程从根本上改善了用户收看有线电视的信号质量，同时大幅度的提升了用户的满意足。如今已经基本上完成了数字化改造城区有线电视的任务，开始针对农村大面积的推行数字化改造。由于大部分农村具有居住分散以及地广人稀的特点，因此具有疏散的用户集中度，在改造的过程中具有较大的困难。
在改造的过程中具有较大的改造成本、有限的入网用户。立足于对成本效益的分析，我们发现，在对农村地区的完整的有线电视网络进行维持的时候仅仅依靠有线电视网络用户很难实现。因此对农村有线电视网延伸覆盖的一种经济解决方案进行分析具有重要意义。
1.有线电视网络在农村的现状
有线电视网络传输随着三网融合的不断推进已经极大的改善了其自身的信号质量以及业务规模。现在老百姓日常生活当中有线电视网已经逐渐成为了一种全媒体信息平台，而且其具有越来越便捷以及广泛的应用。在我国的农村地区当中，由于农民自身消费群体的消费习惯、消费水平以及文化素养等方面的各种因素，因此很多人因为收费标准等诸多问题并没有积极的相应线电视网传输的数字信号的这种全业务模式。现在很多农村地区仍然将看电视作为自己的主要娱乐项目，这样就很难真正的开展增值业务，特别是一些经济发展较为落后的地区。在这样的背景下，如果继续以城市的运行模式以及投资标准针对庞大的农村有线电视网络进行经营和维持就变得比较困难。
现在各乡镇乡政府所在地的圩镇已经基本上覆盖了农村有线电视网络传输网络，并且维持在10-15元/月的有线电视收费标准。在其中一些经济发展快速的乡镇当中，有线电视网络已经逐渐的延伸到圩镇周边的各个村庄，由于在一些经济发展较为落后的地区中农民居住比分散，因此具有较小的用户发展潜力，有线电视网络延伸覆盖面积在离圩镇较远的村庄当中比较小，而且在农村收视群体当中卫星数字电视用户占有相当大的比重，因此有线电视网络就存在着较大的运行维护难度、用户分散以及投资较大的困难局面[1]。在不具备一定用户数量的农村当中，很难真正的对有线电视网络进行维持。
2.目前有线电视网络延伸到经济欠发达地区农村的有效解决措施
面对现在农村收视群体的现状，立足于对网络运维难度、覆盖成本与效果以及用户发展潜力等多方面的思考，我们发现，不断使从运行管理的角度，还是从经济效益的角度，在农村有线电视网络延伸的当中将地面数字电视网作为主要方式，可以有效的将农村有线电视网络延伸覆盖的问题解决掉，并且具有较高的经济合理性[2]。这种方法的具体解决方案为：在地面数字电视多频网或者多频网当中将县（市）广电网络机房作为网络前端，将节目源建立好，然后利用有线网络干线网传输编码复用后的传输流，发射到各乡镇地面无线电视发射端当中，无线中继地面数字电视站需要以乡镇用户分布情况、中继点的海拔高度以及需要覆盖的范围作为根据，认真规划好地面数字电视多频网或者多频网，并且还要以实际覆盖情况作为根据，选择若干乡镇共同一个中继还是一个乡镇单独运用一个中继，利用这种统筹规划不仅能够使投资成本得以有效降低，还可以使中继发射功率得以降低，使运行维护难度减小，最为关键的是能够使农民的收视要求得到充分的满足。
3.实际应用模型
选择某市作为实际应用模型，该市的属于丘陵山区，整体地形地貌呈长条形，走势为南北走向。该市共有若干个乡镇，其中北部乡镇若干个，其地形比较复杂，属于山区丘陵地区，辖区内人口呈分散性居住。该市中南部地区有乡镇若干个，地形较为平坦，人口分布集中。该市除西南部地区的若干乡镇由于人口分布分散、地形地貌相对复杂，造成无线覆盖的难度之外，其他地区都属于地形较为平坦，人口分布相对集中的地区。该市的绝大部分乡镇行政村中，通过有线电视网络来进行无线地面数字电视网的延伸都较为容易，覆盖较为简单。以该市的实际地形地貌和人口分布情况作为基础，先由该市的光电网络中心将TS流信号调制好，加密后，再利用该市已经建成的有线电视网络主光缆干线链路来进行传输，直至将TS流信号传输至该市的所有乡镇和农村地区。在该市的若干乡镇中建立20W至50W的地面数字电视中继发射站共若干个。这样一来，TS流信号基本可以将该市的各乡镇中的绝大部分的行政村进行覆盖，用户就能利用地面数字电视接收机接收地面数字发射机发出的信号，从而将长期存在于我国农村的电视网络延伸覆盖的运维难度大、运维复杂、成效慢、投资大等问题进行解决。
在进行农村有线电视延伸覆盖时以地面数字电视网作为基础有着良好的效果。首先可以极大的节省投资，高效的利用已有的资源[3]。光设备投资不超过10万元即可满足一个50W的中继站的投资需求。其次其后期的运维成本和维护成本都较为简单，所需的费用也较低。
经过若干年的发展，我国的地面数字电视网单频网和多频网技术都已经相对成熟，在建设和运用的过程中也积累了丰富的经验。在管理运维农村有线电视网络时，只需要对中继站前端的发射机房进行管理，确保设备能够正常工作，则覆盖网内的所有用户的广播电视信号都能够正常接收。最后其安装和接收都比较简单，能够使农村群众收看到电视节目。因此，这是一种解决农村地区网络后期延伸覆盖的良好选择。
4.结语
三网融合带来了业务模式变化、技术升级改造的机遇，但也需要对发展用户潜力、用户发展需求、运维管理和投资成本等因素进行综合考虑。
在选择技术时，要选择与现阶段农村地区实际情况最符合的技术，促进农村用户能够更好的接受网络组建和运营模式。当前较为经济而实用的方法就是对地面数字电视的覆盖组网络技术进行运用。
参考文献
[1]曹人盛.ADTB-T单载波单频网应用及其实现方式[J].电视技术.2011（18）
摘要:《秦腔》可以说是贾平凹的一部“告别”之作,他以这部书“为故乡竖起一块碑子”。这一曲挽歌,有着两重意义,一方面是作家对熟悉的真实故乡世界的告别,另一方面是对传统的乡土叙事的告别。具体表现为为熟悉的真实故乡世界唱响挽歌:对土地崇拜的瓦解乡土文化崇拜之死;另一层面是对传统乡土叙事的告别:对叙事者身份的突破,对以往写作模式的背弃。告别了以往的精神家园他又情归何处呢?他却不能确定。但实际上他内心深处有着确定的前景,但由于他执拗的故乡情结,他不愿意接受他的理性判断。
关键词:《秦腔》贾平凹乡土
[中图分类号]:1614.93[文献标识码]:A[文章编号]:1002-2139(2010)-15-0140-01
《秦腔》一问世,我们可看出,贾平凹的乡土世界呈现出两个世界,一个是商周世界,一个是清风街世界。“商州世界”可用一句话来形容是:山美、水美、人性美。小说中浸透了作者的理想和诗情。而《秦腔》可算是一部“告别”之作,是贾平凹为乡土精神家园唱的最后一曲挽歌。贾平凹说:“《秦腔》是在写故乡留给我的最后一块宝藏,也许以后很长时间里不会再写”,他要“以这本书为故乡竖起一块碑子”。但在经过50多万字的现象流、生活流的述写以后,他竖的这块碑却是一块无字碑。
一、为熟悉的真实故多世界唱响挽歌
作为一个如乌鸦乌到了骨头里式的农民,贾平凹始终对于土地寄托着神话情思。《秦腔》中夏天义是一个真真切切的“土地神”。他信奉“人是土命,土地是不亏人的”,老来甚至竟吃起土来,他以愚公精神来淤地,保卫七里沟,最终命丧于地。这些情节都隐喻了夏天义这代农民与土地割舍不断的情感与命运。但是令人遗憾的是这种情感和命运又充满了悲剧性,在小如吃南瓜叶苦饭,大如反对建市场、反对换七里淘的事件中,夏天义一步步被人冷落,作为一个农村老汉,他需要儿子们的赡养,但儿子、儿媳的不孝又折磨着他,他与时代的气氛,与君亭等后代的追求格格不入,而且同代人对他也不理解。具有反讽意味的是,夏天义最坚定的支持者是哑巴和白痴引生,其它人如三蜇等只有需要利用夏天义时才会成为他的支持者,夏天义是中国大地上的“最后一个农民”,在这里,贾平凹令人痛心地唱响了一代农民对于土地的挽歌,把“农民之死”与“土地之死”的悲壮图景真实而心酸地展现在我们的面前。
如果说夏天义是“土地之心”的代表的话,那夏天智就是“文化之心”的代表。“八百里秦川尘土飞扬,三千万人民大吼秦腔”,秦腔曾是秦人的精神大餐。夏天智则是个秦腔迷,文革时他曾被人批斗想到自杀,无意中听人唱秦腔而打消了自杀的念头,“秦腔救过他的命”,他把秦腔脸谱画在马勺上欣赏。夕阳无限好,只是近黄昏,秦腔这个古老的民间艺术在新的社会转型期却走向了没落。小说从头到尾写了好几次秦腔在清风街的演出,但每一次都以闹剧收场。秦腔剧团的演员们只能靠在乡村婚丧仪式中“走穴”生存,剧团面临解散,在演出现场竟还抵不过乡村业余歌手陈星演唱的流行歌曲。夏天智坚持每天在家播放秦腔,可他的收音机最后还是哑了。他最终身患绝症死去,他的死象征着乡村文化之死。
二、告别传统乡土叙事模式,让“多土成为乡土”。
《秦腔》的叙事人已不同于以往的作品,如《高老庄》、《士门》、《怀念狼》中叙事者是从城市中回到乡村的过客知识分子,而《秦腔》是以一个土著农民的视角来俯视乡村。《秦腔》以土著引生的视角来叙述,渗透着对乡土的痴迷,表现出乌鸡乌到骨头上的神髓来,对引生的选择,便超越了90年代过客还乡者系列的作品。
“商卅l世界”是统一的、典型化的世界,而《秦腔》的写法不一样,小说里面有段话,说“就像打核桃树上的核桃,老是打不完。”《秦腔》部分章节,漫无边际地写下来,是密实的流年式的叙写。贾平凹要构建一个“大而全”的原生态的乡土世界,在这个世界里,不仅三教九流悉数登场,而且乡村日常生活的几乎所有方面,比如“生老病死,吃喝拉撒”、婚丧嫁娶、风俗人情,乃至自然界的风雨雷电等等,也都得到了尽态极妍、淋漓尽致的表现。“清风街的事,要说是大事,都是大事,牵涉到生离死别,牵涉到喜怒哀乐。可要说这算什么啊,真的不算什么,太阳有生有落,人有生的当然也有死的,剩下来的也就是油盐酱醋茶,吃喝拉撒睡,日子像水一样不紧不慢地流着。”用一个字形容就是“俗”。以往贾平凹热衷于用知识分子话语解释自己所描述的乡土世界,但《秦腔》却放弃了这种写法,把所写世界赤裸裸展现出来,“内容决定形式,既然要‘告别’了,写法肯定是另外的样式了。”
三、告别之后,情归何处?
贾平凹发出“故乡啊,从此失去记忆”的悲音,显得那样沉郁、苍凉,像一曲绝唱。可惜的是,传统乡村的终结并没有为贾平凹提供一个确定的前景。终结之后的前景是什么呢?他不能确定。他在《秦腔》后记中写遵“我清楚,故乡将出现另一种形状,我越来越陌生,它以后或许像有了疤的苹果,苹果腐烂,如一泡脓水,或许它会瘀地里生出了荷花,愈开愈艳,但那都再不属于我。’,我们自己可以从作品中来推测乡村社会终结后的前景。我们可以看到清风街人面临三个选择:一个是像夏天义那样固守土地;一个如君亭发展市场经济;还有就是流入城市。加入民工队伍。但是夏天义(传统农民)无法改变村民对土地的离弃,对七里沟的开垦,最终劳而无功;君亭建起的市场经济只有昙花般短暂的繁荣。流入城市的村民只能当建筑工、保姆或者出卖肉体,甚至丧生。所以无论何种努力都无法挽救乡村的衰败。作者在后记中转述了从堂兄那里获得的有关故乡的消息,它们和正文一样,透露的是关于衰败的消息。实际上作者内心深处有着确定的前景,这个前景是衰败的前景。作者之所以仍然希冀会有瘀地荷花的前景,只是因为执拗的故乡情结使他不愿意接受他的理性判断。
参考文献:
[1]贾平凹、郜元宝:《和乡土文学的未来》,《文汇报》2005年4月10日。
[2]王鸿生:关于长篇小说《秦腔》的笔谈,上海大学学报2006年1月第13卷第l期。
一、生态农业旅游的概念
生态农业旅游是指在乡村的生态环境中，以生态农业和乡村文化为旅游资源基础，通过综合运用生态理论、可持续发展理论、旅游产品开发理论以及先进的农业科学技术等对当地农业资源进行整体的布局和规划，将其开发成为以生态农业生产和生态旅游为主要功能的一种新型生态旅游活动。
生态农业旅游在很大程度上包含了生态农业、生态旅游和农业旅游的主要内容，它的发展既要依靠生态农业的科学建设，也离不开生态旅游和农业旅游的健康运行，是从生态农业旅游系统的角度对三者的优化结合。
二、生态农业旅游发展中存在的问题
（一）生态农业旅游项目类型雷同、缺乏特色
生态农业旅游项目的经营者往往投资之前没有进行详细的市场调研，做出周密的发展规划，只是一味模仿他人，进行了重复建设，导致很多开发的项目类型单一，地域特色不突出，缺乏文化内涵，很难形成长久的吸引力。
（二）对乡土文化的挖掘不够深入
乡土文化博大精深，源远流长，体现了“天人合一”的自然生态美。但是许多生态农业旅游项目只是在原有农业的基础上稍加改动就开始接待旅客，没有对具有浓郁乡土气息的传统作物、动植物、饮食、服饰、风俗习惯、手工艺品及劳作方式进行深入的挖掘，结果导致没有形成生态农业旅游应有的乡土特色。甚至有的经营者将原本古朴典雅的乡土建筑拆除，以新建的现代设施和现代服务接待游客，缺乏传统文化和自然生态美。
（三）对生态环境的保护力度不够
一些开发商和经营者为了追求眼前的经济利益，对生态农业旅游资源进行无序过度地开发，对环境任意破坏，更有一些开发商打着“生态农业旅游”的招牌开发一些一般的旅游项目，使自然环境污染问题日益严重。再加上一些游客素质不高，生态保护意识不强，在旅游过程中往往出现一些不文明的行为，比如随意摘花采草、随地吐痰、随处吸烟、乱丢垃圾等，忽略了对生态的保护，与发展生态农业旅游的宗旨背道而驰。
（四）行业监管不力，市场混乱
生态农业旅游项目的经营者很多都是农村地区的村民，他们缺乏旅游、营销知识理论和科学的管理理念，而相关的旅游管理机构也没有为生态农业旅游项目制定出统一合理、切实可行的管理条例，导致经营者在管理的过程中无法可依，随意性强。许多地方发展的并不是真正的生态农业旅游，只是打着“生态”的幌子，一味迎合旅游者亲近自然、回归自然的心理，靠一些娱乐设施、餐饮美食等随处可见的项目充数，宣传与实际产品不相符合，“生态”仅存于项目表面，缺乏深刻的生态内涵建设。还有部分商家进行恶性竞争，经常出现“宰客”、“欺客”现象，造成经营者与游客之间的矛盾纠纷，给生态农业旅游的发展带来极其消极的负面影响。
（五）旅游区基础设施建设有待改善
随着旅游业的快速发展，生态农业旅游项目的基础设施薄弱，硬件不足、软件缺乏的问题也日益凸显，已成为制约生态农业旅游发展的瓶颈。主要是因为，一些主要的生态农业旅游景点大都离市中心较远，需1-2个小时车程，景点分散、点多面广，旅游交通不甚发达，雨雪天道路泥泞不堪，造成散客出行难。旅游区内水电、通信、卫生间等设施也不够完善。再则，生态农业旅游产品开发水平较低，精品度不高，绝大多数产品重复，游客的兴趣和重游率不高。此外，生态农业旅游项目从业者中专业人才较为缺乏，特别是旅游规划、营销、外语、旅游企业管理等方面人才不足，这些都是生态农业旅游项目发展的“软肋”。
三、生态农业旅游的开发策略
（一）科学规划，合理布局
生态农业旅游设置的项目、定价、提供的服务等都要根据市场需求来确定。在建设时要以保护生态环境为前提，以促进农业生产的发展为目标，不能破坏自然的乡村风格，污染当地环境。在设计规划时，要充分考虑本地的资源、气候、经济、社会条件，考虑到居民的需求情况，因地制宜，做好开发设计规划。各经营者不能盲目重复建设，要遵循生态学和工程学原理建设具有大连特色的项目，并且使旅游区内的人、景、物合理组合运转，既要提高整个旅游区的经济效益，又要兼顾景区的美观和生态环境。
（二）保持独特的田园风光和乡土文化
景区建设必须十分注意自然环境的协调统一，避免使之成为城市公园的乡村版。游客到旅游地来就是为了寻找与城市生活完全不同的乡村味，体验乡野乐趣、田园风光，假如将生态农业旅游区建成与城市公园相同的模式就会失去其特有的魅力。因此，景区布局与设计都必须从“土”字出发，从“新”字着眼，下功夫营造一个乡土气息浓郁的环境空间。
（三）加强对生态农业旅游资源的保护
首先，经营者应保护生态坏境，保持旅游区的农村风味、乡土气息，“农业区内的布景不适宜效仿城市，追求设施与农业系统和生态环境的和谐统一，避免农业生态环境城市化”，突出绿色、自然、传统的特点。在开发旅游项目之前要制定合理的规划以及相应的规定，使游客在限定的范围内进行活动。其次，经营者要科学预测旅游区游客容量，严格控制好游客数量，以保证旅游区内生态环境的质量。最后，经营者应该做好宣传教育工作，在景区醒目位置张贴提示标语，在游客游玩的途中不断强化环境保护教育。
（四）完善政策法规，以保护生态环境为主旨，增强约束。
政府必须尽快出台适合本地实际情况的有关生态农业旅游的地方法规和政策，以此来确实保证生态农业旅游从项目审批到开发经营一直有政府的监督和法律的约束。首先对自然资源的开发要贯彻旅游生态学和可持续发展理念，采取生态保护型的开发模式，坚持“保护第一、开发第二”，把旅游开发对生态环境的影响控制在生态环境承载能力之内。其次，要建立定期环境监测与预报制度，即通过定期的预测与预报，及时发现问题，随时解决问题。
[关键词]现代城乡广告图像市场契机新农村建设
广告是以付费的方式，通过一定的媒体，向一定的受众，传达一定的信息，以期达到一定目的的有责任的信息传播活动。我国早在夏商周时期，伴随着商品交换的开展，广告雏形就已经出现了。我国广告历经千年，走过声响广告、实物广告、招牌广告、流动广告、数字广告等来到了今天，不论其形式类别，还是表现技法都可谓百花齐放、空前繁荣，并且我国现代广告已经由自发转向自觉、由无序促渐规范、由智者偶尔行为发展成了普遍的市场生活。其中广告图像，是指广告通过点、线、面、色彩呈现出来的图画、文字，以及它们表现出来的整体面貌。它是视觉广告的信息载体，是广告目的与效果实现重要因素。广告图像已经无处不在，成为读图时代的主要内容之一，丰富着人们的物质与精神生活。广告图像依据地域区分，可以分为城市广告图像与乡村广告图像两大类。它们由于信息空间与目标对象的差异，呈现出各自的特点。对它们进行分析可以帮助我们寻找广告发展的新市场契机，促进广告文化的发展；特别是在新农村建设的背景下，有利于促进乡村经济的现代化。
一、现代城乡广告图像特征比较
对于我国现代城乡广告图像，我们可以从（媒介）类型、表现和（传播）效能三方面的比较中把握他们的特征：
1.广告图像的（媒介）类型。在乡村,最主要的是户外墙体广告,其次是招牌广告、实物广告和路牌广告，以及少量的报刊广告。在城市最主要的是报纸广告与杂志广告，除此外还有大量的建筑物广告、墙体广告、招牌广告、流动广告、灯箱广告、地面广告、霓虹灯广告、数字广告、传单广告、张贴广告（海报、招贴）和POP广告等。通过城乡广告图像的类型比较，可见乡村广告图像的类型相比城市要少、单调，甚至从整体看乡村广告图像类型还保留着一部分古老的广告类型，如实物广告。而城市广告图像类型表现出了多元现象，并且充分的反应出了现代化的生活特点，如：公交广告、霓虹灯广告和数字广告等。
2.广告图像的表现。广告图像的表现主要有六个方面：元素、色彩、构图、材料、工具与技法。乡村广告图像的元素以文字为主，字体多为自由体、书法体、黑体、宋体、新魏体等等，有少部分使用图形或符号；色彩常单调，多以黑、红、蓝、黄等纯度较高的色为主；构图多为散点、平视体，不太注重编排设计，幅面常依据建筑外墙呈长条状，或依附一些木板呈不规则形；完成广告图象的材料工具多用廉价的油漆和一些手绘笔刷；技法几乎都是手绘平涂，图像很少表现体积感。城市广告图像的表现特点是：元素以图形与文字为主，少部分使用符号，其别是图形风格多样，时而单独使用，时而图文并茂穿插使用；色彩层次丰富、细腻，除使用纯度较高的色彩外，还多使用灰色，色彩组合富有变化；城市广告图像的构图表现方法有散点构成、透视构成、骨骼构成等等。画面有静有动，有平有险。幅面依据不同的介质与内容形式多样；城市广告图像使用的材料多种多样，有色料、电子、灯光、综合材料等等；工具有电脑、打印机喷机、照徘机等等；城市广告图像使用的技法丰富：有描绘、数字、影像、拼贴、雕刻等。
通过这些比较可以知道，乡村广告图像的表现方法不论是元素、色彩、构图与材料，还是工具与技法都比城市广告单调，并且制作表现较粗造，城市广告图像的表现充分的体现了现代科技成果，表现出了丰富的多元效果，除了注重图形创意对信息的传达外，还很注重图形与文字的组合，呈现出了空前的图像盛典。
3.广告图像的（传播）效能。当今图像表现技术非常发达，超过了历史上任何一个时期。现代科技将我们引入了一个读图时代，在这个时代语境里，人们开始给予图像如同语言一样的地位，并引语言学、符号学与传播学等对其进行系统研究，图像的传播效能突显出了它的光彩。图像传播的目的是为了让受众获得准确、可靠、持久的信息记忆。城乡广告图像由于存在以上诸多差异，导致了它们实现的传播效能也不同:(1)以文字元素为主的乡村广告图像在乡村文化层次普遍不高的环境里传播效能实现不佳。乡村广告信息即使得以传播，很大程度不是依赖广告图像的视觉传播，而是依赖（听觉）口头传播。(2)乡村广告图像的表现技法落后，图像效果粗造，不能很好的调动乡村受众的审美记忆，传播功效不够理想。(3)乡村广告图像所表现的内容有一部分是政策性口号，其说教性减弱了广告的传播功效。(4)城市广告图像常与广告策划紧密相联，能够科学的有计划的引起受众的视觉心理活动，这提高了广告图像传播的效能。
二、城乡广告图像差异形成原因
从以上比较中我们可以得知我国城乡广告图像呈现出的差异较大，甚至是发展严重失衡。产生这些现象的原因有：
1.主要原因――经济。在我国传统乡村经济中，存在自给自足的小农意识，商品的流通相比城市较少。同时与城市相比农民收入低，没有太多的钱用于商品交换，即使有交换行为也是注重商品上的物质实用功能，而不太注意商品上附加的文化价值与精神功能。于是，可以看出城乡商品经济发展不平衡是城乡广告图像发展失衡的最主要原因。
2.重要原因――文化观念。一是，一些乡村企业缺乏较强的广告文化意识，怕花了钱见不到广告效果，反给企业带来负担。二是，在我国传统文化中有“谦也者,致恭以存其位者也。”“富有天下而不聘夸。”等思想，认为“谦虚”、“不炫耀”是美德的评价标准。于是，有了“酒香不怕巷子深”的自豪与“黄婆买瓜，自买自夸”的贬义。这种观念曾经普遍存在于乡村企业与乡村受众中，成为不做广告的理由，成为评价广告的标准之一，这些是影响乡村广告发展的重要原因。
3.直接原因――管理。以前相关部门的引导、管理力度不够，工作也时常不到位是制约乡村广告发展的直接原因。如过去一些虚假广告（如种子.农药等涉农广告）使乡村受众一朝被蛇咬十年怕紧绳。
三、城乡广告发展的市场契机
由于经济、文化观念和管理等原因乡村广告图像发展滞后，相比之下广告图像却成为现代城市文化生活的一个重要组成部分，是现代城市文化中一道亮丽的风景线。这些差异在新农村建设与读图时代的背景下，为我们从城市与乡村两个视角寻找广告发展的市场契机提供了新的切入点。
1.广告主可以在乡村市场获得巨大的经济利益。面对城乡广告图像的差异，可以为那些有计划、有步骤、率先将符合乡村特点的“城市广告图像”引入乡村的广告主带来经济利益。同时，可以促成乡村受众对广告的观念转变，率先在村乡培养一批忠实的消费群体。
2.城市广告公司的发展空间可以在乡村市场得到拓展。改革开放以来随着我国市场经济的迅速发展，城市广告业也迅速发展，广告公司大部分云集于城市，竞争日趋激烈。面对城乡广告图像的特点、差异以及乡村的广阔市场潜力，城市广告公司可以转移竞争领地抢占乡村这块大蛋糕，获取新的市场利润。城市广告图像的丰富类型、多元表现方式和较好（传播）效能都可以作为城市广告公司进驻乡村的切入点。
3.乡村市场可以孕育乡村（本地）广告公司。城乡广告图像的差距为乡村广告公司的孕育与发展提供了广阔的空间。首先，乡村（本地）广告公司立足本地有近水楼台先得月的优势。其次，城市广告业可为乡村广告公司的组建提供借鉴，其中城市广告图像的特点、优点可以借鉴来加速乡村广告文化的发展。
4.明确城乡广告图像差异及其形成原因的同时也可以明确城乡广告目标群体的差异，这为企业广告寻找准确的诉求对象提供了参考。乡村广告目标群体最典型的诉求心理是注重商品的物质实用功能，而不太注意商品上附加的文化价值与精神功能。这为商品广告进入乡村市场提供了两种契机导向：一是，迎合乡村受众的诉求心理可以取得较好的市场效益；二是，培养挑战性的消费群体，适度引导乡村消费观念追随文化价值与精神功能，这样也可以取得较好的市场效益。
5.城乡广告图像的差异为广告媒介在乡村发展也提供了空间。如报纸、杂志传播媒介在乡村有很大的潜在受众。我们可以通过相关部门的引导，提高乡村受众文化水平与对广告文化的认知意识，培养他们阅读报纸、杂志等广告的习惯。
对这些市场契机的合理把握与实现，同时也是新农村建设背景下乡村经济的现代化与视觉文化审美观念的现代化。这些无疑会促进乡村的精神文明与物质文明建设；促进城乡经济文化的沟通与一体化，从而取得多盈效果。
参考文献：
[1]王诗文主编:电视广告[M].北京：中国广播电视出版社，2001.5，2
[2]李宝元编著:广告学教程.第二版[M]].北京：人民邮电出版社，2004.9，32
[3]靳极苍详解.周易[M].太原：山西古籍出版社，2003.9，80
