在××房地产这所大学校里，经过培训和锤炼，使我充分理解集团公司倡导的“诚信创新永恒，精品人品同在”的企业精神及一系列先进企业文化的深刻涵义，在××房地产这样的企业里，作为一名普通员工，虽然不能像经营管理者那样直接为集团创造经济效益，但却起着保驾护航的重要作用，如同是一架机器上的一颗小小螺丝钉，虽然很普通，却发挥着不可缺少的作用。因此，我暗自下定决心，干一行爱一行，立足本岗，尽职尽责，争做一名合格的员工。营销推广专员主要的职责营销策划、销售指导、媒介管理、信息管理、制度建设五个大的方面。
在营销部王经理的领导下，我主要完成任务有：协调营销公司确定项目的产品定位、客户定位、价格定位，包括牵头组织市场调研，总体规划、产品形式、户型及面积比例、商业配套和分期建议，制定项目的总体营销方案，包括总体营销策略、形象策略、媒介策略、销售策略、营销费用预算、营销创新，制订项目推广方案，及时评估营销推广效果，进行营销策划方案的优化与调整，参与项目开发各阶段的评审，保证产品定位方案在设计和工程施工中得到充分体现，负责市内接待中心的选址及包装工作，并直接参与到广州顺德市选购家具及装饰品。日常还要负责销售支持与推广相关工作;及时了解销售信息，对项目销售执行提供支持并进行监控，根据实际情况提出业务改进建议和意见，编制市场推广方案、媒体推广计划，以促进销售目标的实现，主要负责媒介专题研究与媒介资源管理，资源整合管理，汇总策划报告，各类市场信息的搜集及分析，并根椐市场情况及时调整营销策略;参与建立和完善集团在营销方面的管理规章制度及相关流程，如编写市内接待中心人员管理制度，物料管理制度等;并配合其他部门工作，完成领导交办的其他任务。本年度主要的工作节点有三个：
一、××首次住宅产业博览会成功亮相
此次住博会是××房地产集团在××市场第一次亮相。如何成功亮相××，展示世界500强建筑专家的实力与风采，为第一阵营者形象奠定基础。如何在众多项目中脱颖而出，引起市场的高度关注，提升购房者对本地快的认同度，是我们的主要任务。通过精心的策划和准备，达到了预期目的，并成为此次住博会最大亮点，唯一主角。××市众多媒体进行跟踪报道和专题报道。
二、案名征集活动和市内展示中心盛大开放
利用事件营销，在××群众参通过案名征集活动和展示中心盛大开放,利用户外、报纸、电视、网络、短信等多种媒体的投放，引起市民的高度关注。本次案名征集活动，制造传播话题，提高参与度，需要对项目有深入了解才能起一个合适的名字，所以本次参与者会有较大比例转化为项目的潜在客户，达到了预期目的。并征集案名1278个。
三、现场售楼处开放
《财经》记者明叔亮
或许过不了多久,中央电视台经济频道和体育频道,将会出现一批来自市场化公司制作的节目。
7月16日,广电总局向各地广电局下发文件《广电总局关于推进广播电视“制播分离”改革(修改稿)》,其中明确规定,“除影视剧外,电视台从市场购买节目的比例,原则上每年不低于播出总量的30%”。
中央电视台是此次首批参与试点的传媒机构之一,中央电视台2套经济频道和中央电视台5套体育频道,又是首批参与试点频道。
除了中央电视台,北京电视台、上海文广、湖南卫视也将参与首批试点。7月20日下午,北京电视台在北京郊区召开会议,向台内高层口头传达了广电总局“制播分离”试点的精神。
上海和湖南两地行动更快,试点改制方案已经在最后敲定阶段。7月23日,湖南省委宣传部原则上同意湖南广电集团关于制播分离改革方案的汇报。上海文广集团总裁黎瑞刚也向《财经》记者证实,上海文广的制播分离改革也将很快启动。
在“制播分离”这个略显陈旧的概念下,影响深远的广播电视体制改革开始上路。这将把电视剧、娱乐时尚等广播电视内容单独切分,从频道频率等公共资源以及新闻类、时政类内容中切分出来,使得电视剧、娱乐内容资产获得了参与市场化改革的机会。
“‘制播分离’是当前正在进行的文化体制改革的一项重要内容。”文化体制改革和发展办公室一位负责人在接受《财经》记者采访时说。
借路“制播分离”
7月8日,广电系统各地厅局长齐聚哈尔滨,广电总局在此召开会议,着重讨论了推进“制播分离”的内容。一年前,在经过长时间调研后,广电总局“制播分离”研究的课题报告被送达各地广电局,明确提出实施“制播分离”的建议。
在哈尔滨会议后,《广电总局关于推进广播电视“制播分离”改革(征求意见稿)》(下称征求意见稿)下发到相关广电局。7月16日,《广电总局关于推进广播电视“制播分离”改革(修改稿)》(下称修改稿)也下发。
由于改革方案尚需得到决策层的批准,因此,各地广电局只是将两份文件宣读传阅,供局内高层领导讨论。但是,多位接近相关试点机构的人士对《财经》记者表示,距离最终文件下达的时间也不会太久,8月初应是合理的契机。
“制播分离”的概念最早出现于英国。上世纪80年代末,英国政府为了促进文化创意产业发展,要求BBC、ITV等电视机构实行“委托制作”,并严格规定电视台从外部公司采购节目比例不得低于25%。
“制播分离”概念在上世纪90年代末传至中国,一度呼声很高。然而,牵一发而动全身,制播体系的变化,直接带来的是广电体制和机制的变革,这种变革只能缓步慢行。于是,“制播分离”在过去两年陷入沉寂。
经过数年讨论,“制播分离”的实质内容已超出最初的所谓节目制作与节目播出的关系,当下,更多地与文化体制改革相联。
7月16日下发的修改稿明确提出,实施“制播分离”改革的主要任务是,深入推进节目播出机制改革,改变单纯的自制自播模式。这是“制播分离”改革最基本的诉求,也是民营传媒机构渴盼许久的结果。
对于这场变革的推动者和执行者,“制播分离”所带来的更大的动力,是可以让传统体制内所沉淀的数千亿元广电传媒核心资产进入市场化大门。这一部分资产一直规模庞大,增长稳定,但并不迅速。
在修改稿所提任务当中,四项任务其中三项谈及电台、电视台的改革,要“培育新型市场主体”,“建立台内事业产业分类运行管理的新模式”,以及“用人机制和分配制度改革”。
广电总局迫切希望能够将传统电视台资产迅速做大,具体步骤为:根据“先台内后社会”的原则,电台、电视台的节目制作业务通过转企改制,组建面向市场的节目制作经营公司,“条件成熟后再吸收社会资本组建由电台、电视台控股的节目公司”。
对于社会资本的进入,广电总局在其中专门指出,“要确保电台、电视台的控股权”。
广电总局还明确提出,电台、电视台要优先发展和壮大台属或台控股公司的制作经营实力和能力,使之成为“合格的市场主体”“重要的广播影视节目生产商和供应商”,其后,“条件成熟的可以上市”。
“全国试点”
这场改革,绝非生存危机逼迫下的无奈转折。无论是中央电视台还是上海文广,或是湖南广电以及深圳广电,试点机构悉数为广电系统表现最为抢眼的广播电视媒体机构。显然,此次自上而下推动的“制播分离”试点,有超出经济利益的衡量。
7月8日,哈尔滨广电厅局长会议之后,《财经》记者听到将有12家试点机构的说法。修改稿并未提及具体的试点机构,只是称“‘制播分离’改革重点在中央、省级、副省级的部分电台、电视台进行”。
参与此次“制播分离”改革试点的一家传媒集团高层人士告诉《财经》记者,最终的试点将会面向全国范围展开,但参与试点仍需通过当地宣传部以及广电总局的审批。
在已经明确参与试点的媒体机构当中,中央电视台最为引人注目。2008年,中央电视台收入过百亿元,为国内传媒市场上当之无愧的霸主,参与试点的2套和5套,分别是经济新闻内容与体育内容,又算得上其中最为赚钱的频道。
上海文广集团总裁黎瑞刚向《财经》记者证实,上海文广的“制播分离”方案即将开始实施,方案已经修改了十几稿,目前尚待各方讨论通过。就在不久前接受《人民日报》采访时,黎瑞刚表示,将会率先在国内完成整体转企和“制播分离”改革。
方案虽然有待最终批准,但已经渐露端倪。一个月之前,脱胎于时尚频道的星尚传媒集团正式宣布成立,未来将承担上海时尚频道等节目的内容运作与经营。在上海文广内部,类似星尚传媒这样的子公司还有数家,其中包括备受关注的第一财经公司。
湖南广电的改革方案,早在2008年就已经开始设计。7月23日,湖南广电集团向湖南省委宣传部汇报,内容关于湖南广电集团内部推行“制播分离”改革的方案,原则上获得同意。
根据此前方案,湖南广播电视局之下,将成立湖南广播电视台,时政新闻、公益等内容继续留在湖南广播电视台。在湖南广播电视台之下,包括了“天娱”“快乐购”等节目公司。
新方案与去年的方案没有太大变化,不同的是,原方案在湖南广播电视台下,还有一家名为“金鹰控股”的公司,新方案中,这一控股平台已经被取消。
相较而言,上海、湖南两地传媒集团在“制播分离”之前就已经布局多年,现在也是最先启动。据悉,在吸引外部投资方面,两家公司各有不同的核心资产已经相继取得进展。
民营传媒画饼
听闻30%的市场购买节目比例,欢乐传媒董事长董朝晖直言:有熬出头的感觉。
一度,民营传媒机构在电视栏目内容市场占据优势,光线传媒、欢乐传媒等民营公司迅速崛起。但是,在不对等的市场交易规则之下,民营传媒大有凋敝之势。
7月21日,光线传媒董事长王长田在接受《财经》记者采访时,拿起手边的计算器,一遍遍地计算:北京电视台目前10套节目当中,来自市场采购的比例只有三四个小时,在30%的红线之下。在他看来,民营传媒机构尚有巨大的想象空间。
这一比例的重新划分,也意味着中国700亿元电视广告收入大盘将重新分配。“如果拿出50%用于内容,总计有350亿元;其中20%左右用于新闻,电视剧拿走60亿元,余下一部分分给台控公司。”王长田眼前似乎出现一张非常诱人的大饼,“中国的民营制作公司们,可能马上将会坐收几十个亿的市场规模。”
王长田庞大的计划,早已经见诸报端多时――利用手中的内容制作资源,在众多城市电视台当中,形成一张具有光线传媒品牌的电视内容“联供网”。这一计划,他在2008年10月前后就透露给媒体,当时广电总局“制播分离”调研启动,并明确提出要“制播分离”。现在,是他实施“联供网”战略的最佳时机。
但是,要想顺利地从体制内分享几十亿元的收入,绝非易事。易凯资本CEO王冉认为,随着“制播分离”的实施,也意味着为数不少的国有传媒机构要进入市场,与光线传媒等民营传媒企业进行竞争。
在通读《广电总局关于推进广播电视制播分离改革的试行意见》全文之后,也有民营传媒机构经营高层表示担心,“虽然有具体的比例,但内容限定并不具体,”比如,30%的内容是否包括重播的内容?午夜之后的“垃圾时段”播出是否也算?
此外,《试行意见》多次提及优先发展壮大转企改制后的台控公司,优先采购其生产的内容。光线传媒、欢乐传媒等民营机构能否获得公平待遇,仍是疑问。脱胎于电视台母体台控公司之间仍有一条未剪断的脐带,对于电视台高管和关键员工能否在节目制作公司里持股,《试行意见》中也没有限制性的条款。
控制与放开
谈及此次“制播分离”试点启动的原因,多位资深传媒行业人士分析认为,广电体系的改革近几年陷于停滞,不符合促进文化产业发展的文件精神。从政府角度来说,占有巨大社会资源的广电体系体制和机制落后,整体发展的速度并不让人满意。即使在电台、电视台内部,面对互联网等新兴传播的竞争,也已经意识到必须有所改变。
在各级办台的思路之下,中国广播电台、电视台机构数量巨大。修改稿之中明确提及跨地区的合作,表示对于可经营性的资产,可以“按照市场规律,加快整合重组”,并鼓励播出机构开展跨地区合作,合办广播电视节目栏目、频率频道,联合开办节目公司。
但是,无论央视、北京电视台,还是湖南广电和上海文广,跨地域的发展仍旧是一个巨大的难题。在属地化管理的惯性之下,广电媒体之间的合作有时候会超出广电系统的权力范围。目前,邯郸广电正积极筹划与湖南广电集团合作,其中起到主要推动作用的,是邯郸当地主要的党政领导。
此番“制播分离”试点,对于内容有着严格的限定。修改稿明确提出,所鼓励的是大众娱乐类和社会服务类节目进行“制播分离”的改革。
其中包括的内容,有广播剧、影视剧、动画、少儿、体育等不具有政治性、新闻敏感性的节目。但是,新闻类、时政访谈类、监督调查类节目,被严格排除在试点之外。而且,“制播分离”类节目的策划、采编、制作、审查、播出等环节,均由电视台自行承担,不得进行公司化、市场化运作,不得外包。电台、电视台也不得对外购买。
即使是娱乐类和社会服务类节目,广电总局也明确要求,电视台要有“对重大事项的决策权、对资产配置的控制权、对主要领导干部的任免权、对宣传内容的编辑权、对各类节目的审查权和播出权”。
易凯资本CEO王冉认为,目前来说,试点最大的意义,是让国有传媒机构获得进入资本市场的可能性,但并不能解决其改制路上的所有问题。
一：找到目标用户群体
既然我们要利用社会化媒体进行推广，那么找到推广的人群自然是十分重要的，而社会化媒体的使用人群往往是比较宽泛的，如何从中找到自己的需要的目标人群，那就要结合自己的推广核心内容，来到相关社会化媒体的相关内容频道来找了，最好能够找到和自己营销核心有着相关性的内容，这样就能够提升目标人群的准确性!并且同时能够对这些用户的资料进行一次简单的梳理，从而分辨出哪些是重点营销目标，哪些是宽泛的营销目标!
二：制定推广目标
既然我们要搞社会化媒体的推广，那么就应该有推广的目标，比如通过什么东西来向自己的用户推广，通过什么能够吸引到目标用户关注自己的网站，要将自己网站的资源能够和社会化媒体有一个很好的交集，这样就能够让这些社会化媒体的目标用户更容易认可你的网站，当然向这些目标用户进行营销的时候，也要注意不能够操之过急!也是目标用户的思维的转变是需要一定时间的!
三：制定推广策略
在通过社会化媒体进行推广之前，一定要制定详细的推广策略，从目标用户到推广目标，再到如何将这些目标用户转化成自己的忠诚用户，遇到用户的抵制怎么办，如果解决用户提出的问题，如何提升网站的服务功能，以及通过社会化媒体推广之后的盈利方案等等都应该从推广策略中体现出来，当然这些策略的制定，也不是凭空想象，会有很多辅助的手法，比如通过分析当前的市场环境，网站的盈利模式等等，从而制定出较为正确的推广策略来!
四：实施推广策略
这一步很重要，这是针对前面三个社会化媒体推广准备活动的一次检验，当然在实施的时候，也要注意方法，因为在实际的实施过程中，也一定会遇到一些麻烦事情，这时候是少不了随机应变的，而且在实施的前期，也一定会出现社会化媒体推广的瓶颈，所以在实施的过程中是要有一段时间的坚持的!
五：分析社会化媒体推广效果，不行转到第一步重新开始
SMG看好新媒体发力台网融合
此次广告盛典上，SMG方面表示，在以东方卫视覆盖全国、上海地面频道群锁定上海市场的同时，还将致力于塑造SMG节目的全球化影响力，并加快实现新媒体与传统电视的优势互补，打通以百视通、风行网为代表的新媒体资源互动，实现真正意义上的台网融合。此举意在将SMG集团优质的节目突破时间、空间的限制，精准触达目标人群，为品牌广告主提供从媒介到营销方案的全方位服务，进一步提升广告效果，提供360度全媒体营销解决策略。事实上，从去年3月SMG百视通入股风行网，风行网和SMG百视通围绕联合策划、联合推广、版权联合采购、联合售卖等层面已经进行了一系列“台网融合”试验。一年多时间内，SMG旗下频道、板块与风行网开展了多层次的联动融合，如风行五星体育频道的创建等，同时也逐步探索出了一套新的业务联合策划、推广的模式。今年8月，SMG百视通再次以3.07亿元注资风行网并实现控股，SMG发力台网融合的决心和魄力可窥一斑。而风行网借助于SMG及百视通在传统电视以及IPTV、OTT的内容和渠道资源，一举成为互联网视频行业内唯一且真正实现4屏全覆盖的视频平台。
台网融合再升级风行网推新一代视频
如果说SMG和风行网融合的第一步是电视节目的输出，即联合制作、联合推广，那么第二步，就是围绕节目内容的跨平合招商和售卖。对此，风行网CEO罗江春曾透露，风行网推出的新一代全媒体视频战略中，将从产品、技术发力，结合SMG集团的品牌、内容优势，推出创新的营销策略，“源头定制，全媒体保鲜直送”。今后，广告主将不必再对应一个个独立的渠道，风行网将打通IPTV、OTT、PC视频和移动视频，直接生产“整合”的内容，并通过“全媒体营销整合中心”，为广告主提供一揽子营销解决方案。由此，广告主的投放成本将大大降低，而广告到达率和精准度将大为提高。而打通了SMG和百视通渠道的新一代全媒体视频平台，也将随之促进风行网广告的单位创收能力大幅提升。
一、市场背景
1、产业（宏观）背景
即：基于整个工业自动化控制行业及相关行业的政策、法规、产业发展趋势等背景资料的收集及分析。譬如：
随着电力、石油、冶金等行业生产装置的大型化和生产管理的复杂化，设备和各管理系统需要更好的协调性，以提高效率，降低成本。专业的自动化管理控制系统是这些行业所必须的。
我国总体的缺电形势，使电力行业的建设及生产的规模将进一步扩大，其中火电厂的进一步优化发展将为专业自动化控制企业进入该行业提供广阔空间。
国家对DCS等自动化控制系统的支持和扶植政策。
2、整体市场（中观）环境
根据我公司的总体战略，为电厂提供“热工自动化完整解决方案”和“管控一体化完整解决方案”是我公司的核心业务。那么基于电力行业和我公司核心业务的国内竞争状况。即是我们要收集和分析的中观环境。
3、区域市场（微观）环境
针对公司近期战略，计划开拓的区域目标市场，深入了解该区域（省市）电力行业技术水平、管理水平、目标客户状况、竞争状况等环境。即是我们要收集和分析的微观环境。
二、基于调研报告的区域市场环境分析
根据公司营销战略，针对目标区域市场作更进一步的市场调研，主要采取以下几个步骤：
1、政府相关主管部门访问（了解宏观政策环境、电力行业技术水平及体制、管理环境等）
2、电力企业相关高层领导拜访、座谈。
3、电力企业相关技术人员和一般管理人员拜访、座谈。
在可能的情况下，也可采取问卷的方式。
（市场环境分析对我们更进一步了解客户的需求，制定针对性的沟通策略具有重要的意义。在本章节需基于完整市场调研报告的基础上，了解区域市场目标客户和相关机构的需求和建议，并依据这些信息制定目标市场推广策略。）
三、推广策划的目标
针对目标市场，通过系统的形象包装、宣传推广，准确传播“**”的品牌形象和技术服务优势：
首期目标：整体品牌推广，让“****”品牌达到较广泛的公众知晓；（公众范围定位为：行业公众、关注技术信息的商务人士、知识阶层等）
中期目标：优势/卖点推广，让“****的技术和服务优势”达到目标公众的深度知晓并关注；
最终目标：专家式点对点沟通，让“****的技术和服务优势”达到目标公众的认可并产生购买等合作行为。
四、企业形象设计——构建全面的企业形象识别体系（全面导入CIS）
CIS战略长期以来成为企业的管理、经营、宣传推广的基础，全面导入CIS是给企业贴上一个独特的标签，营造独特的个性。
1、（企业理念识别）MI
MI通常被认为是企业的“精神信仰”和“最高宪法”。在宣传推广方面主要用于企业形象的整体宣传，告诉公众“企业是为什么存在”、“企业的经营目的是什么”等？
2、（企业行为识别）BI
BI通常被认为是企业的“行为准则”、类似于“宪法下面的法律”。在宣传推广方面，一些独特而创新的行为准则和员工的行为往往会成为宣传的亮点，告诉公众“我们能做到其他企业所做不到的”、“我们能提供一些特别的”等。
3、（企业视觉识别）VI
VI通常被认为是企业一切宣传推广工作的基础，他相当于人的“衣服”和“行头”。一个没有VI的企业相当于一个不会穿衣服的人，很难给人留下深刻的第一印象。而第一印象在宣传推广中恰恰又是很重要的，因此VI是一切宣传推广工作的基础。告诉公众“我们的企业是这样的”或“这样的企业是我们”等。
三大系统构成了完整的CIS,这是我们制定推广宣传方案的前题，保证了具体的推广工作在文案、设计、传播、沟通等各方面形成独特的“**烙印”。
五、策划宣传理念及思路
1、品牌推广的传播理念
基于本项目的实际情况，初步考虑应该遵循如下三条原则：
科学、理性、专业
即：用“科学”的数据和分析作为基础；
用“理性”的逻辑推论证明企业的优势；
用“专业”顾问的水平和气质与客户进行沟通。
上述三条原则在整体的品牌宣传时可以体现在一句主题广告或一个整体的形象中。譬如：“**——电厂自动化专家”，一个专家基本上应该融合上述三个特点。
（当然，推广传播理念是品牌推广的纲领，需要集各方面的智慧共同讨论。）
2、项目优势（卖点设计）
从策划宣传的角度讲，卖点是需要设计的。一般来讲，设计卖点的原则是少而精。从****的实际情况看，本人至少应该设计如下卖点：
（1）****的技术优势
（2）****的服务优势
（3）特别的增值服务
卖点设计必须遵循“这是客户最需要的，而又恰是我们具备的”这一准则。
这些卖点在第二阶段的推广宣传和点对点的沟通中会特别重要，要求简洁明快，直指要害。
3、品牌推广思路
整合各种宣传手段，用科学、理性、专业的理念集中宣传“卖点”。注重针对性，包括群体及区域的针对性，譬如“整体品牌推广”阶段可以重点考虑工业企业集群的区域，机场、高速公路等；另外，还要品牌推广的不同阶段，作不同的重点宣传等。
六、区域市场分阶段推广计划
根据公司的整体营销战略，市场推广策略应该与之紧密配合。假设公司的整体营销战略是“区域市场逐个攻坚”，那么市场推广计划初步设想如下：
1、区域市场整体品牌形象推广阶段
宣传推广内容：集中宣传“**”整体优势和整体形象，宣传**的网站等。
宣传对象：较广泛的公众，包括：行业公众、关注技术信息的商务人士、知识阶层等。
宣传区域：目标区域市场。
媒体：省级和重点地市级媒体（以新闻事件炒作为主）、网络、行业专业媒体、大型户外广告牌、电视、电台等。
方式：以新闻炒作为主，兼顾硬广告户外品牌形象广告。
通过专家研讨会、评论、技术革新等新闻事件制造热点，引起媒体关注报道；
并辅以付费软性新闻。
2、区域市场“优势/卖点”推广阶段。
宣传推广内容：重点宣传****技术和服务优势（同时兼顾项目整体优势的宣传）
宣传对象：行业公众，学者、相关政府官员。
宣传区域：目标区域市场。
媒体：产品宣传手册、服务手册、****通讯等本公司媒体。
省级或省会级大众媒体新闻炒作等。
网络媒体。
重点区域市县级报刊媒体、电视、电台行业专业刊物。
高速公路、电厂附近户外媒体。
方式：硬广告，辅以新闻炒作。
通过技术说明会、技术培训/研讨等活动与目标群体进行直接沟通。
3、专家式点对点沟通
推广内容：全面介绍****的技术、服务优势和增值服务优势，提供前沿技术信息的指导和咨询，争取促成成交。
推广对象：有初步意向的目标客户，包括：企业客户的购买决策者、建议者、使用者等。
媒体：公司一切可对外的资料，努力让目标客户全面了解科运的各方面优势和企业文化参与竞标的“标书”也是沟通的重要媒体。
方式：全面完整的体现“科学、理性、专业”三大沟通原则，以专家的形象全面传播****整体优势；
准确判断企业用户谈判小组的角色分工，善于抓住重点。
七、各阶段广告主题及新闻主题（略）
八、媒体计划（略）
九、推广预算
十、附件
1、CI方案
2、广告文案
3、新闻通稿
4、**“热工自动化完整解决方案”（“电厂管控一体化完整解决方案”）研讨会方案。
5、各区域市场调研报告。
6、产品说明资料及售后服务资料、信息反馈资料设计制作。
7、各种平面、影视等广告设计。
8、分区域市场推广执行细案。
关键词：县市级主流媒体基层工商部门违法监管广告公信度
1.广告监管的现状
广告作为推销自身产品或服务的一种传播方式，已越来越融入到人们的日常生活，人们已习惯通过广告来了解商品信息。但频频出现的虚假违法广告使人们逐渐对广告的诚信度、真实性产生了质疑，尤其是目前，县市级主流媒体的违法广告涉及的多是与人们生命财产安全相关的药品、医疗、保健品、医疗器械等广告，其违法违规行为主要表现为：不履行审批程序或不按审查内容广告；肆意夸大产品的性能、用途、使用效果；以专家、消费者名义作宣传；以新闻报道或“信息咨询”的形式广告；以及其他禁止的广告等。持续不降的违法率严重影响了广告的社会公信度。
为此，对于工商部门如何依法监管、规范主流媒体广告行为，就带来了新的课题。近年来，县级工商机关虽加大了对媒体违法广告的查处力度，也取得一定成效，但效果并不明显。其违法率还是很高，难以实现整治目标。
2.广告监管难的原因
2.1罚后管理力度跟进难。目前，工商部门对媒体的严重涉嫌违法违规的广告行为在责令整改的同时，进行罚款，但处罚罚款之后对媒体广告继续的该违法违规行为，管理力度就难以跟进。按照相关法规规定，对违法药品广告和医疗广告的广告主，发出广告证明的机关应吊销或撤销其广告证明，但事实上对登记注册地不在本省范围内的广告主，发证机关根本就不可能吊（撤）销该广告主的广告证明，对省外广告主来说，这一规定形同虚设。
2.2违法行为费用认定难。《中华人民共和国广告法》规定对违法广告“处广告费用1至5倍的罚款”，广告费用的认定存在一定的难度。虽然地方性法规如《江苏省广告条例》规定了“广告费用难以确定的，可以依照该广告经营者、广告者公布或者备案的收费标准认定，未公布、备案或者公布、备案的收费标准明显偏低的，可以参照同类媒体公布或者备案的收费标准认定。”但县市级的电视、报纸、电台在当地都是独此一家，广告费用根本没有可比性，也就只能听任其说。
2.3监管力量结构优化难。从基层工商部门的人员结构来看，存在严重的老龄化和文化层次低的问题，骨干和专业力量更是少之又少；从机构设置来看，省局、地市级局都单设了广告处室，但到了县级市局却没有单独科室存在，真正形成了省局人一批，地、市局人一串，到了县市局人没有，作为基层，多数工作都只能疲于应付，而无法发挥主观能动性。
2.4为了生存杜绝违法难。由于县级政府对主流媒体的经费投入严重不足，保障“吃饭”都不够，更谈不上媒体的“发展”，因此，媒体生存和发展的资金，就必须依赖广告收入。由于行政区划、广告来源的局限性，县市级媒体在面对“违法生存，守法消亡”、“经济利益与社会责任”的选择时，就宁可选择“违法”与“经济利益”，而不是“守法”与“社会责任”。这是主流媒体广告违法屡禁不止的重要原因。
2.5舆论导向真心支持难。主流媒体既是广告市场参与者，又是政府的喉舌；既是社会道德、舆论监督者，又是评判者,双重身份。现实中一些有力的治理措施得不到这些主流媒体以及其主管政府部门的真心支持。
2.6法律规定执行难。在现有《广告法》的条文中，有的只规定应怎样做，对没有怎样做，则没有具体的条文规定或罚则，真正查处时，都难以实施。如主流媒体一年内虚假违法广告有两次的，应移送至检察院，而实际工作中基本上是不可能实施移送的。
3.加强广告监管的措施和建议
3.1强化意识，促进监管职能到位。
工商部门应养成对主流媒体的广告予以关注的意识和习惯，做有心人，发现违法、违规的广告及时预警予以规范或查处，要强化意识、勇于执法、科学监管、注重实效，履职尽责，最大限度的减少违法广告。
3.2强化培训，提高监管办案技能。
工商部门要加强相关法律法规的学习和培训，改进培训方式，拓宽培训知识面，提高广告监管水平和能力。培训既要注重于理论上的定性，也要提高实际操作的技能，即不同的案件如何取证、如何谈话、证据要取到什么程度等。
3.3强化科学监管，促进媒体广告健康发展。
媒体是广告的最后环节，媒体违法广告比例高，负面影响较大，不能由于媒体的特殊地位和照顾媒体利益，对媒体广告监管时紧时松，致使违法广告屡禁不止、屡查屡犯。工商部门一要科学监管，正确协调和处理广告监管与促进媒体广告发展的关系，加强广告日常监测检查，充分发挥广告监测的预警作用，及时处置监测发现的违法广告，加大对虚假违法广告的处罚力度；二要突出整治重点，推动媒体行业自律。要紧紧围绕广告整治重点，强化广告前审查把关，规范媒体广告活动，积极推进政府牵头组织广告联席会议，履行广告审查责任，推动媒体加强行业自律。
